Indicadores Metodologia Aecid Marmijo
Indicadores Metodologia Aecid Marmijo
Indicadores Metodologia Aecid Marmijo
POLITICAS
PUBLICAS
AECID/ILPES/CEPAL
3 al 14 de Mayo de 2010
Montevideo. Uruguay.
ILPES/CEPAL
[email protected]
Contenido
Definiciones
Contextodelosindicadoresenlagestinorientadaa
resultados
10pasosbsicosparaconstruirindicadoresdedesempeo
Seleccionandolosindicadoresdedesempeo
Recomendaciones
Indicadores de Desempeo
Es una herramienta que entrega informacin
cuantitativa respecto del logro o resultado de los
objetivos de la institucin, cubriendo aspectos
cuantitativos o cualitativos
TOMAR DECISIONES
Indicadores de Desempeo
Aumentar nivel
de escolaridad
del pas
Aos promedio de
escolaridad por
habitante del pas
Porqueesnecesarioconstruir
indicadores
RECURSOS
PROCESO
Eficacia
Calidad
Eficiencia
Economa
PRODUCTOS
Eficacia
Calidad
Eficiencia
PROYECTOS
Bienes
PROGRAMAS
SERVICIOS
RESULTADOS
Eficacia
(Eficiencia)
PRESUPUESTO NACIONAL
Recursos
Bienes y Servicios
Beneficiarios
(resultados:
Intermedio - final)
INSTITUCIN
Presupuesto ($)
Insumos /
Procesos
Produccin (Q)
Resultados
(desde punto de vista de
los beneficiarios)
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Actividades
Productos
Misin y Objetivos
-Programas de trabajo
-Cobertura y focalizacin
-Programacin
-Oportunidad
-Ejecucin de recursos
Estratgicos
-Intermedio
-Final
Paraestoesnecesariocomprenderlacadenade
produccinyresultadoesperado
Proceso productivo
Proceso 2
Productos
Proceso 3
Productos Estratgicos
(Bienes y Servicios)
Proceso 1
Insumos
Y
Recursos
Proceso 4
Resultados
Objetivos de Gobierno
Ministerios
O
B
J
E
T
I
V
O
S
Ministerios
Entidades
Programa
Operacionalizacin
de objetivos
Ministerios
MInisterios
Entidades
Programa
I
N
D
I
C
A
D
O
R
E
S
Ministerios
Ministerios
Ministerios
Programa
s
Divisi
Divisi
n
n
Ministerios
Programas
Dpto.
Entidades
Divisi
n
Dpto.
Poresoesimportantecomprenderelconcepto
ysentidodelosindicadores
Sonherramientasdegestinqueproveenunvalordereferencia apartir
delcualsepuedeestablecerunacomparacinentrelasmetasplaneadas
yeldesempeologrado
Unindicadordedesempeoes unaherramientaqueentregainformacin
cuantitativa respecto del logro o resultado de los objetivos de la
institucin
Losindicadoresysusmetassepresentancomoinformacincomplementaria
al Proyecto de Ley de Presupuestos, y una vez aprobado ste, las metas se
vinculanconelseguimiento(monitoreo)delaejecucin.
QUETIPODE INDICADORESHAY?
Clasificacindelosindicadores
Segnqu miden
(dimensionesdel
desempeo):
Eficacia
Calidad
Eficiencia
Economa
Segnetapadelproceso
productivo:
Insumos
Procesos
Productos
(bienesyservicios)
Resultados(intermediosy
finales)
EFICACIA
EFICIENCIA
ECONOMA
CALIDAD
PRODUCTO
RESULTADOS
Definir aquellos procesos que son claves para la generacin de los productos (bienes y/o servicios):
9
procedimientos de compra
Licitaciones
procesos tecnolgicos
MBITOS DE MEDICIN
Producto (productos finales):
Bienes y/o servicios pblicos producidos o entregados por la
institucin para cumplir con su misin. Est dirigido al
beneficiario final, o en algunos casos, intermedio.
- Porcentaje de alumnos que reciben la beca oportunamente
- Tiempo promedio de entrega de subsidios para la vivienda
- Metros cuadrados construidos promedio por vivienda
entregada
IndicadordeEFICACIA
Mideelgradodecumplimiento deun
objetivo.
Noconsideralosrecursosasignadospara
ello
Ejemplo:
Porcentajedebecasentregadasenrelacina
lasprogramadas
Reduccindelatasadeanalfabetismo
Eficacia/Cobertura:
Porcentaje de cobertura en la atencin de adultos mayores
(Total de adultos mayores atendidos / Total de adultos mayores del pas)*100
COBERTURA
Adultos Mayores
del pas
Adultos Mayores
atendidos
Eficacia/Focalizacin:
Porcentaje de adultos mayores atendidos que se encuentran en situacin de
extrema pobreza
(Total de adultos mayores atendidos que se encuentran en situacin de extrema
pobreza / Total de adultos mayores atendidos)*100
FOCALIZACIN
Adultos Mayores
del pas
Adultos Mayores
pobres
Adultos Mayores
atendidos
EFICACIA (Cobertura)/Producto
PORCENTAJE DE AREA DE CULTIVO INCLUIDA EN EL PROGRAMA
Area de cultivo incluida en el
Programa
*100
de Cultivo
*100
Total de reclusos
*100
9 Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza que recibe subsidio para agua potable
9 Porcentaje de nios en situacin de pobreza que reciben beca estudiantil
9 Porcentaje de adultos mayores que reciben complemento alimenticio contra la desnutricin
9 Porcentaje de deportistas que acceden a programas de alto rendimiento
9 Porcentaje de comunas de alto riesgo cubiertas por programas especiales antidelincuencia
IndicadordeEFICIENCIA
Midelarelacinentrelosproductosyservicios generados
conrespectoalosinsumos orecursos utilizados.
Aproximacionesaesteconcepto:
Costosdeproduccin(costosmedios,costosunitariosgastos
administrativosenrelacinalgastototal)
Productividadmediadelosdistintosfactoresdeproduccin
Ejemplos:
Costopromedioanualporalumnoatendido
Solicitudestramitadasporfuncionario
EFICIENCIA
Indicadordeeficiencia:costoporunidaddeservicio
obienesprovistos;oproductividaddeuninput,
son tiles en evaluar los costos relativos y
productividad que diferente mtodos de servicio
entreganolaproduccindebienes.
Los indicadores de eficiencia pueden expresarse
como costo por producto, o unidades por
insumo,ocostoporresultado.
EjemplosdeIndicadoresdeEficiencia
IndicadordeCALIDAD
Mideatributos,capacidadesocaractersticas que
debentenerlosbienesoserviciosparasatisfacer
adecuadamentelosobjetivosdelprograma.
Calidad esunadimensindelaeficacia,peropor
suimportanciaseladistingueconnombrepropio
Ejemplos:
Gradodesatisfaccindelosusuarios
Tiempoderespuestaarequerimientosdelos
beneficiarios
CALIDAD
Calidad- Satisfaccin de usuarios
Porcentaje de aprobacin Encuesta de opinin a los usuarios
Direccin Nacional de Registos
Porcentaje de reclamos/casos atendidos
Direccin Nacional de Topografa
Asuntos resueltos/ Nmero de servicios reclamados
Subsecretaria de Ministerio de Educacin y Cultura
Nmero de servicios reclamados/nmero total de servicios
Hospital de Montevideo
INDICADORES DE CALIDAD
Oportunidad
Accesibilidad
Percepcin
usuarios
Porcentaje
de
respuestas a los
Parlamentarios
dentro
de
los
lmites acordados.
Nmero
de
localidades
cubiertas
por
atenciones mviles
Porcentaje
de
aprobacin
excelente de los
talleres de trabajo,
por
los
participantes
Porcentaje
de
reportes
econmicos
entregados
en
tiempo acordado
N de horas que la
Biblioteca
est
abierta fuera de las
horas de trabajo
Porcentaje de
usuarios satisfechos
Nmero de
intervenciones con
retraso/ Nmero de
intervenciones
totales
Porcentaje
de
Poblacin
con
necesidades
especiales que son
miembros activos
de la Biblioteca
de
Precisin
Porcentaje
contratos
terminados
errores
de
por
Nmero de fallas
reales/
Fallas
programadas
N de usuarios
satisfechos/ Total
usuarios encuestados
N de usuarios
Satisfechos con el
trato en la
atencin/ Total
usuarios
Porcentaje de
contratos con uno o
ms errores
encontrados por
revisiones externas
IndicadordeECONOMA
Midelacapacidaddelprogramaparageneraro
movilizar adecuadamentelosrecursosfinancieros.
Economa esunadimensindelaeficiencia.
Ejemplos:
IngresospropiosgeneradossobrePresupuesto
Total
Presupuestoejercidorespectodelpresupuesto
total
MBITOS DE MEDICIN
Resultado intermedio:
Es el resultado directo a lograr en la poblacin objetivo dado el
uso de los productos finales.
Es la aportacin especfica a la solucin de un problema o
necesidad.
- Porcentaje de profesoras indgenas asesoradas que aplican
prcticas pedaggicas mejoradas con el enfoque de la
Educacin Intercultural Bilinge
mbitodelosResultados:
Resultadosintermedios
Cambioenelcomportamientodelosbeneficiarios
unavezquehanrecibidolos
bienesy/oservicios.
Laentregadelosbienesy/oserviciosalosusuarios
suponequeconduceala
Obtencindelosresultadosfinales.
Constituyeunaaproximacinalosresultadosfinales
MBITOS DE MEDICIN
Resultados finales o impacto:
Contribucin a la solucin de un problema o necesidad
MBITOS DE MEDICIN
Resultados finales (impacto):
Cmo identificar el Impacto de nuestra institucin?
El impacto no se produce inmediatamente y medirlo requiere
de un anlisis ms profundo, de la definicin de un conjunto de
indicadores y otros instrumentos complementarios como las
evaluaciones de impacto.
- Tasa de crecimiento del Sector de Tecnologas de la
Informacin (TI)
RESULTADOINTERMEDIO
RESULTADOFINAL
Porcentajedetrabajadoressin
calificacinqueegresandeun
programadecapacitacintcnica
Porcentajedetrabajadoressin
calificacinegresadosdeunprograma
decapacitacinqueconsiguenun
empleopermanente
Porcentajedeparticipantesegresados
deprogramaantidrogasconactitud
crticahacialadroga
Porcentajedepersonasqueno
reincidendespusdeparticiparen
programaantidrogas
Porcentajedefamiliaspobresque
inicianunaactividadempresarialcon
apoyodelProgramade
emprendimiento
Porcentajedefamiliascuyosingresos
provenientesdeemprendimientos
alcanzan$XX
Porcentajededisminucindedelitos
xxxenregionesintervenidascriticas
Tasadevariacindedelitosxxxanivel
pas
Porcentajedepoblacinobjetivo
vacunadacontralapoliomelitis
Tasadeincidenciadelapoliomielitis
COMOCONSTRUIMOSUN INDICADOR?
10pasosbsicosparaconstruir
indicadores
1.
Establecerlasdefiniciones estratgicas
comoreferenteparala medicin
2.
Establecerlasreasdedesempeo
relevantesamedir
3.
4.
Formularelindicadorydescribirla
frmuladeclculo
Validarlosindicadoresaplicando
criteriostcnicos
6.
Establecerlasmetasoelvalordeseado
del indicadoryla periodicidad dela
medicin
7.
Sealarlafuentedelosdatosomedios
deverificacin
8.
Establecersupuestos(observaciones)
8.
Evaluar:establecerreferentes
comparativosy establecerjuicios
10.
ComunicareInformareldesempeo
logrado
Recopilarlosdatos
1.Establecerlasdefinicionesestratgicascomo
referenteparalamedicindeldesempeo
MISION
VISION
OBJETIVOSESTRATEGICOS
PRODUCTOSFINALESoESTRATEGICOS
2.Establecerlosfactoresrelevantes,mbitosy
dimensionesdedesempeoamedir.
De las Definiciones estratgicas extraer los Factores Relevantes que deben
ser medidos.
Cules son los principales aspectos o variables claves que deben ser
medidos en cada uno de los Objetivos (Misin, Objetivos Estratgicos,
productos..) ?
Qu mbitos deben ser medidos?
Qu dimensiones deben ser medidos?
Quin utilizar la informacin?
Qu decisiones tomar?
Factoresrelevantesamedir
Serefierelascaractersticasquedeseamos
medirrespectoallogrodelobjetivo.
Ejemplo:
Objetivo:Contribuiraldesarrollodelavida
familiar,comunitariayciudadanadelas
familiasdeescasosrecursos,mediantela
entregadeviviendasocialubicadaen
conjuntoshabitacionales
Factoresrelevantesamedir
Ejemplo:
Objetivo:Contribuiraldesarrollodelavida
familiar,comunitariayciudadanadelasfamilias
deescasosrecursos,mediantelaentregade
viviendasocialubicadaenconjuntos
habitacionales
Aspectos relevantes a medir:
Familias de escasos recursos
Vivienda social que permita desarrollar vida
familiar
Conjuntos habitacionales que permitan
desarrollar vida comunitaria y ciudadana.
D
I
M
E
N
S
I
O
N
E
S
EFICACIA
EFICIENCIA
ECONOMA
CALIDAD
Resultados (Intermedios y
Finales)
Misin
Programa731AsuntosdelTrabajo
DireccinGeneraldeInspeccin
Mision
Tutelarelcumplimientodela
normativalaboral,pormediode
lainspeccinymediacinenlos
conflictosderivadosdela
relacindetrabajoyatravsde
accionesdeasesoramientoo
facilitacinenmateriadelos
derechosdeasociacin,de
salariosydesaludocupacional,
conelfindecontribuirala
equidadyarmonadelas
relacionesentreempleadosy
empleadores.
FactoresRelevantes
Reducciondeconflictividad
xitodelasmediaciones
Percepciondeequidad..
Productos
Productos
FactoresRelevantes
1.
Coberturadeinspeccion
AccionesdeInspeccin
LaboralenSede
AdministrativayJudicial.
Serviciosdeasesora,
conciliacinymediacinen
conflictoslaborales
individualesycolectivos.
Serviciosderegistroy
acreditacindelas
organizacionessociales
laborales.
Serviciosdeasesorae
informacinenmateriade
salariosmnimosparael
sectorprivado.
Costodeinspeccion
Conciliacionesporarea
Tiemposderespuestade
Asesoria
Coberturadelaacreditacion
Tiempoderespuesta
Oportunidaddelaasesoria
Solicitudesrespondidas
MinisteriodeViviendayAsentamientos
Humanos
ObjetivosEstratgicos
FactoresRelevantes
1.
Identificarlascomunidadesypoblacionesmeta,
prioritariasanivelnacional,mediantelarealizacinde
estudiosdecampoyelmanejodebasesdedatos
interinstitucionales;afindeimpulsarelotorgamiento
delBonoFamiliardeViviendaylacanalizacindel
crdito,atalespoblaciones,disminuyendoeldficit
habitacional.
Dficithabitacional
Focalizacinexitosadelotorgamiento
delBonoFamiliar
2.
DisearyponerenmarchaunPlanNacionalde
Vivienda,demedianoylargoplazo,quecontemple
polticasydirectrices(decarctervinculanteconotras
institucionesdelSector)orientadasaordenarel
territorionacional,aincrementareldesarrollourbanoy
aposibilitarelaccesodeloshogares,principalmentede
clasebajaymedia,aunaviviendaadecuadaya
sentamientoshumanosconserviciosbsicos.
Metroscuadradosporvivienda
Serviciosbsicosviviendasotorgadas
Situacinsocialbeneficiarios
Sancionescumplidas
Estndarescumplidos
xitodefiscalizacin
3.
Velarporelcumplimientodeloscriteriostcnicosde
calidaddevivienda, sobretododeinterssocial,
determinadosporlasinstitucionescompetentes;
mediantelarealizacindeauditorasperidicasydela
supervisinalacatamientodelasrecomendaciones
brindadas.
OBJETIVO
ESTRATEGICO
FACTOR
RELEVANTE
Contribuiramejorar Seguridadciudadana
laconvivencia
(reincidencia)
socialyseguridad
cuidadana.
INDICADOR
(TIPO)
FORMULA
Porcentajede
beneficiarios
reincidenteslegales
unavez
egresadosdel
Programa
(N beneficiarios
intervenidos
cadaaoque
reinciden
legalmentedespues
del
egresodel
programa/N de
beneficiarios
intervenidos
cadaao)*100
OBJETIVOESTRATEGICO
FACTOR
RELEVANTE
INDICADOR
(TIPO)
FORMULA
Insertarlaboralmentea
condenadosa
medidasalternativasala
reclusinysalida
controladaalmediolibre.
Beneficiarios
intervenidos
efectivamente
Porcentajede
beneficiarios
intervenidos
respectodelos
Programados
(Nmerode
beneficiarios
intervenidoscada
ao/Nmerode
beneficiarios
programados
cadaao)*100
Colocaciion
efectiva
Porcentajede
beneficiarios
colocados
respectodelos
Capacitados
(N deficiarios
colocados
cadaao/N de
beneficiarios
capacitadoscada
ao)*100
Desercion
(Nmerode
Porcentajede
beneficiarios
beneficiarios
desertadoscada
quedesertandel ao/Nmero
Programa
debeneficiarios
ingresadosal
Programacada
OBJETIVOESTRATEGICO
FACTOR
RELEVANTE
INDICADOR
(TIPO)
FORMULA
Insertarlaboralmentea
condenadosa
medidasalternativasala
reclusinysalida
controladaalmediolibre.
Exitoen
contratacion
Porcentajede
beneficiarios
colocadoscon
contratolaboralo
iniciacinde
actividades
respectodelos
colocados
(N de
beneficiarios
colocados
concontrato
o
iniciacinde
actividades
cada
ao/N de
beneficiarios
colocados
cada
ao)*100
OBJETIVOESTRATEGICO
FACTOR
RELEVANTE
INDICADOR
(TIPO)
FORMULA
Insertarlaboralmentea
condenadosa
medidasalternativasala
reclusinysalida
controladaalmediolibre.
Remuneracion
Porcentajede
beneficiarios
colocadosenun
trabajoque
percibenuna
remuneracin
promediomensual
brutasobreel
ingresomnimo
(Nmerode
beneficiarios
colocados
conun
salariobruto
promedio
mensual
sobreel
ingreso
mnimocada
ao/Nmero
de
beneficiarios
colocados
cada
ao)*100
Ejemplo
Identificar los Factores Relevantes a medir
EJEMPLO
OBJETIVO
Factores Relevantes
- Estilos de vida
Promover en la poblacin en activa de la
general estilos de vida activa poblacin
por medio de la prctica
peridica del ejercicio fsico, -Prcticas peridica
el deporte y la recreacin
del ejercicio fsico,
deporte y la
recreacin
INDICADORES
Porcentaje de la poblacin
objetivo que prctica alguna
actividad deportiva 1 vez a la
Semana
Porcentaje de la poblacin
objetivo que mejora sus
ndices de salud sobre lnea
base
- Capacidades
tcnicas y
emprededoras
% de incremento de Microemp
participantes del programa que
mejoran sus capacidades
tcnicas y emprendedoras,
segn ndice de capacidades
Objetivos estratgicos
Productos finales
Factores Relevantes
3.Formularelnombredelindicadory lafrmuladeclculo.
Nombredelindicador
Debeserclaro,precisoyautoexplicativo
Quecualquierpersonaentiendaqu semideconese
indicador
Siseusansiglasoaspectostcnicos,debendefinirseenuna
notaexplicativa
PorcentajedeaeropuertosquecuentanconsistemaILS
Nota:ILS(InstrumentLandingSystem)esunsistemade
aterrizajeinstrumentalconquecuentanlosavionespara
aterrizarencondicionesdebajavisibilidad.
Sentidodelamedicin
Indicadorascendenteodescendente
MientrasmsaeropuertostengaILSesmejor,porlotanto,elindicadores
ascendente
Engeneral:
Losindicadoresdecobertura,focalizacin,accesibilidad,cumplimientode
programasdetrabajo,etc.sonascendente.
Losindicadoresdetiempospromedioderespuestaalosusuarios son
descendentes.
Losindicadoresquemidencapacidaddeutilizacinderecursossonascendentes
Losindicadoresquemidenerroressondescendentes
Losindicadoresquemidensatisfaccindeusuariossonascendentes
Frmuladeclculo
Larelacinmatemticadelasvariablesdeben
entregarcomoresultadoloquesedefini en
elnombre
PorcentajedeaeropuertosquecuentanconsistemaILS
(TotaldeaeropuertosconsistemaILS/Total
deaeropuertosdelpas)*100
Construccin de Frmulas
Nombre del indicador
Por ejemplo:
Porcentaje de solicitudes respondidas
Es autoexplicativo y contextualizado?
% de solicitudes
respondidas
respecto de las
solicitudes ingresadas
Variables
Variable 1: solicitudes respondidas
Numerador
Denominador
Ingresadas
Respondidas
Frmula de clculo
Frmula:
Numerador
* 100
Denominador
* 100
Frmula de clculo
Tipos de frmulas ms usadas
9 Porcentaje (proporciones)
9 Tasa de variacin
9 Razn o promedio
9 ndices
numerador
* 100
denominador
= X por ciento
Eficacia/Cobertura:
Porcentaje de cobertura en la atencin de adultos mayores
(Total de adultos mayores atendidos / Total de adultos mayores del pas)*100
COBERTURA
Adultos Mayores
del pas
Adultos Mayores
atendidos
Eficacia/Focalizacin:
Porcentaje de adultos mayores atendidos que se encuentran en situacin de
extrema pobreza
(Total de adultos mayores atendidos que se encuentran en situacin de extrema
pobreza / Total de adultos mayores atendidos)*100
FOCALIZACIN
Adultos Mayores
del pas
Adultos Mayores
pobres
Adultos Mayores
atendidos
2. Tasa de variacin
variable ao t
Variable ao t-1
* 100 =
= X por ciento
variable ao t-1
* 100
2. Tasa de variacin
Ejemplo:
Tasa de variacin de las exportaciones del pas
x 100
0,0625
+ 6,25
400 375 = 25
25/400 = 0,0625
x 100
0,0625 X 100 = 6,25
x 100
- 0,27
- 27,7%
-1,25/325 = -0,27
x 100
-0,27 X 100 = -27,7%
numerador
denominador
4. ndices
Permiten medir la evolucin de una variable en el tiempo, a partir de un valor base.
5.350
4. ndices
Promedio anual de remuneraciones ao t+1:
5.885
= 117,7
Ao t
= 107,0
Ao base = 100,0
4. ndices
Tiempo promedio de
primer ataque contra los
incendios forestales
Tasa de escolaridad
Porcentaje de recaudacin de impuestos
Porcentaje de vas en buen estado
Porcentaje de delitos contra la propiedad
Porcentaje de plagas bajo control
Porcentaje de fallos favorables
Tiempo de respuesta
4.Validarlosindicadores
Relevancia
Pertinencia
Costo
Razonable
Confiable
Independiente
Integracion
Aporte
Marginal
Valida?
1.
2.
No
No
Objetivos/
Productos
Contribuir a la
disminucin de las
enfermedades
respiratorias de los
habitantes de
Santiago
Normas
medio
ambientales
disminuyen riesgo de
sustancias que afectan
capa de ozono
Indicador
Califica
(si/no)
Sugerencia
Objetivos/
Productos
Derechos de
aprovechamientos de
agua tramitados
oportunamente
Indicador
Califica
(si/no)
Porcentaje de
solicitudes
de Derechos de
Aprovechamientos
tramitadas
Infraestructura
hidroagrcola
conservada por las
organizaciones
de
usuarios
de
los
Distritos de Riego.
Porcentaje de
superficie
conservada
Prevenir, mitigar y
controlar la contaminacin
ambiental del pas en
todos los componentes
ambientales.
Porcentaje de
residuos slidos
Domiciliarios
dispuestos en
Relleno Sanitario
Sugerencia
Porcentaje de solicitudes
que son tramitadas en
menos de 60 das
la
Porcentaje
de superficie
conservada con participacin
de organizaciones de Usuarios
relacin al total de superficie
conservada
Incluir indicadores
Relacionados con
Todos los componentes
ambientales
5.Recopilarlosdatos paraconstruirlos
indicadores
TIPOS DE INFORMACION
Informacincontablepresupuestaria
Estadsticasdeproduccinfsica,cargasde
trabajodelpersonal
Encuestas,estudiosespeciales
Benchmarking,etc
Fuentes de Informacin
Para cada indicador, est disponible la informacin en mi programa?
No
No
No
Se busca
una proxy
6. Establecerlasmetasoelvalordeseadodel
Metas
LasMetasconstituyenlaexpresinconcretaycuantificable
n
deloslogros
queseplaneaalcanzarenelao(uotro
delos
periododetiempo)conrelacinalosobjetivos
previamentedefinidos.
SentidodelaMedicin:
Ascendente (cobertura,focalizacin,etc.)
Descendente (tiemposderespuesta,tasasde
enfermedades,etc.)
Qu esmejorcomodesempeodelainstitucin?
Importanciadelasmetasparaelseguimiento(monitoreo)y
evaluacin
9 Medicinyevaluacin
9 Retroalimentacin
9 Medidascorrectivas
Evaluacin
Laevaluacines la comparacin de los resultados obtenidos
con las metas establecidas. La evaluacin puede ocurrir
duranteelperiododeejecucin(evaluacincontingente)oal
finalizardichoperiodo(evaluacinexpost).
Retroalimentacin
Los resultados de las evaluaciones se comunican a los
encargadosdecadareayalaDireccin,afindequeestn
informados respecto al grado de avance de las metas
planteadasy,encasodeproducirsedesviacionesimportantes
respecto a lo programado, se acuerden las medidas
correctivasqueseadoptarn.
Medidascorrectivas
Indicadorymeta
Elresultadodelamedicindelindicadorentregaun
valor.
Estevalorsecomparaconlameta establecidaparael
indicador.
Lacomparacinpermiteestablecerunjuicio respectodel
desempeodelainstitucin.
Ejemplo
Indicador:Porcentajedegastosadministrativos
Valordelindicador:15%
Metadelindicador:20%
Valordelindicadordeinstitucinsimilar:10%
Juicios:
Cumpl lameta.
Estoyporsobreelvalordeunainstitucinsimilar
Requisitosdelasmetas
9 Suestablecimientodebeconsiderardiferentesparametros
(desempeohistrico,programassimilares,estndares)
9 Debenserposiblesdecumplir porlainstitucinconlosrecursos
financieros,humanos,fsicosytecnolgicosdisponibles
9 Sulogrodebedependerdelainstitucin (establecersupuestos)
Requisitosdelasmetas
9 Debenestablecerseparasercumplidasenunplazo determinado
9 Debenexpresarclaramenteelmbitogeogrfico quecubre
9 Debenserconocidasyacordadas conlosejecutoresdelas
distintasreas(establecerlosresponsablesporelcumplimiento)
Paraestablecerlametasedebenconsiderardiferentes
parmetros
9 Lneabaseydesempeohistrico
9 Desempeodeinstitucionessimilares(benchmarking)
9 Estndaresaplicadosanormastcnicas
Pasosparadeterminarunameta
Identificarlalneabase
Se construye
No existe?
Existe?
Programas
similares
Estndar tcnico
Setomacomoreferenciaelactual
desempeo
Meta
Indicador
Ao t
% de alumnos
60%
egresados
Qu eslalneabase?
Dnde estamosahora?
Cmo hemosestadoantes?
90
80
70
60
becas
subsidios
crditos
50
40
30
20
10
0
2004
2005
2006
2007
Cuan lejos
queremos y
podemos llegar?
Considerarelniveldedesempeodelasmetasanivel
nacional/local
Eltiempoderespuestadelaentregadelospasaportes
ser elmismoenelpas,enelEstadooenuna
determinadaRegin.
Loskilmetrosdevasreparadassernunpromedio
nacionaloenuntramoespecfico.
Lasmetasdebentenerasignadosresponsables porsu
cumplimientoaniveldelaorganizacin
DebequedarclaramenteestablecidocualeslaUnidad,rea,
Direccin,queesresponsableporelcumplimientodela
meta,ancuandootrasreasintervenganconproduccin
intermediaofinal.
Problemasfrecuentescuandoseestablecenlasmetas
Noexistenonoseconstruyen
losmediosdeverificacin
Lossupuestosnoson
pertinentes(seimputan
aspectosquelainstitucins
controla)
Laevaluacin(eljuiciosobreel
desempeonoesconfiable)
Lasmetasestimulanun
desempeopocoinnovadory
desafiante
Problemasfrecuentescuandoseestablecenlasmetas
Noexistendatosdisponiblespara
estimarlalneabase
Lainstitucindesconoce
estndaresdeentidadessimilares
Sedesconocelapoblacin
objetivoypotencial
Riesgosesobreosubvalorarla
meta
Noesposibleevaluar
respectodelasmejoresprcticas
(autocomplacencia)
Lametanopermitemonitorearel
avancehaciaelcumplimiento
delobjetivo(yporlotantonose
puedentomardecisionesadecuadas)
Problemasfrecuentescuandoseestablecenlasmetas
Subvaloraciondelasmetasfrente
aunambientepunitivodela
evaluacion
Trampadelamedicin:se
muestracomoresultados(yse
hace)sololoquesepuedemedir
Escasautilidadparalatomade
decisionesymejoradelagestin
Noesposibleavanzarhacialamejora
delosresultadosrelevantesparala
organizacinyporendeparala
ciudadana
Frecuencia
Depende de la disponibilidad de la informacin (Fuente de Informacin) y
del nivel de los objetivos que se est midiendo
Misin
Disminuye
Objetivos
estratgicos
Frecuencia
Productos
Aumenta
Actividades
Lasnecesidadesdeusodelainformacin generadaporlos
indicadores(procesodetomadedecisiones)
Tiempoestimado enqueseproducirnlosresultados del
programaenlosbeneficiarios
Disponibilidaddeinformacincuandostaesobtenidao
proporcionadaporfuentesexternas
Compromisos decuentapblicaodeinformarresultadosdela
gestin(SecretaradeHacienda)
7.Sealarlasfuentesdedatoso
mediosdeverificacin
Registrosdelainstitucin(posiblesde
auditar)
Estadsticasoficiales
Encuestas(realizadasporentesexternos)
8.EstablecerSupuestos
(observaciones)
Aspectosnocontrolablesporlainstitucin:
Debensermuyconcretos ynogenerales
Variacionesdeltipodecambio,odedeterminadospreciospueden afectar
nivelesdeingresosesperados,tarifas,etc
Flujoderecursosinternacionales,etc.
Supuestos
Ejemplosdealgunosaspectossobreloscualesestablecer
Supuestos
Situacin macroeconmica
Beneficiariosusanloscomponentesadecuadamente
Secumplenlascorresponsabilidadesdeotrosactores
Otros estados o entidades destinan los recursos para lo que
est establecido
Los recursos de prestamos internacionales son entregados al
programaeneltiempoestablecido
Valor
Indicador
Meta
%
Cumplimiento
Resultado(*)
Causas
del
Resultado
Recomendaciones
Compromisos
Plazos
Responsables
Recomendacionesparaconstruir
indicadoresestratgicosyevitar
incentivosperversos
Resultado ser
siempre de 100%
Ejemplo
Atencin de emergencias
Indicador: Nmero de emergencias
programadas
Meta:
1000
Evitarindicadoresquegeneren
incentivosperversos
Aumento en los porcentajes de recaudacin por multas
a contribuyentes evasores
Puede incentivarse a destinar mayores recursos de los
necesarios a las acciones de fiscalizacin en reas
donde las multas sean ms onerosas; desestimando
otros que tienen mayor importancia desde el punto de
vista de la economa, la competencia, la seguridad
para los usuarios, calidad de los productos, etc.
Evitarindicadoresquegeneren
incentivosperversos
Porcentaje de detenciones por delitos
Puede incentivarse una accin represiva no
acorde con la situacin delictiva, o destinar
recursos extras para la represin del delito,
dejando otras acciones preventivas, etc)
Evitarindicadoresquegeneren
incentivosperversos
Disminucin de tiempos de respuestas, sin llevar
asociado una meta de calidad del producto entregado.
Nmero de fallos judiciales en un tiempo X., puede
implicar que el juicio no se ajuste a derecho, que los
fallos sean inapropiados, generando problemas de
seguridad, reincidencia, etc)
TENERENCUENTALAINTEGRALIDADDELA
MEDICION
INDICADORDEEFICACIA
INDICADOR DE EFICIENCIA
INDICADOR DE CALIDAD
Poblacinescolaren
programa/poblacin
escolartotal
INSUMO
CUANTOS
RECURSOS
OCUPAMOS
I
N
D
I
C
A
D
O
R
E
S
T
I
P
O
U
S
O
I
N
F.
Costos planilla
Costos unidades
de productos
Nmero de
funcionarios
Licitaciones
realizadas
Actividades
Insumos
Inptus
Sistema de
Informacin
Interna
Entidades
Contralora
PROCESO
CUAN BIEN LO
HACEMOS
Costo por
vivienda
Costo por
kilmetro
construido
Tiempo de
respuesta
inspecciones
PRODUCTO
RESULTADO
INTERMEDIO
RESULTADO
FINAL
HAY ALGUNA MEJORIA
QUE HACEMOS
Nmero de viviendas
Kilmetros
construidos
Inspecciones
realizadas
Disminucin del
dficit habitacional
Provincia X
Porcentaje de usuarios
que reciben vivienda
declaran satisfaccin
por calidad y entorno
Eficacia
Eficiencia
Calidad
Gasto
administrativo/
Gasto Total
Gasto
Ejecutado/Gasto
programado
Eficiencia
Calidad
Economa
Eficacia
(Cobertura,
Focalizacin)
Calidad
Eficacia (Cobertura,
Focalizacin)
Eficiencia
Calidad
Presupuesto
Presupuesto
Presupuesto
Presupuesto
Sistema de
Informacin
interna
(Productos
intermedios,
Productos finales,
no relacionados
con
O.Estratgicos)
Sistema de Informacin
Directivo
Sistema de
Informacin
Directivo
(Productos
Finales)
Sistema de
Informacin
Interna
(Productos
Intermedios)
ORGANISMO DE
PLANIFICACION
Esta presentacin ha sido elaborada por la autora, con los aportes de los cursos
de Roberto Jimenez ([email protected]), Jorge de La Fuente
([email protected])
rea de Polticas Presupuestarias y Gestin Pblica
ILPES/CEPAL
[email protected]
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