FACULTAD DE INGENIERIAS Y ARQUITECTURA.

ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE INGENIERIA AMBIENTAL.

CURSO: LEGISLACIN AMBIENTAL

TEMA: EL MEDIO AMBIENTE COMO OBJETO DE PLANIFICACION Y

GESTION
DOCENTE: ABARCA FERNANDEZ ROBERTO CESAR

INTEGRANTE:

QUISPE OLIVO LEYDI MISHELL

Arequipa Per
2015

EL MEDIO AMBIENTE COMO OBJETO DE

PLANIFICACION Y GESTION

SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

La introduccin y puesta en prctica en una institucin de un SGA tiene como
objetivo mejorar su actuacin medioambiental, a travs de un sistema
estructurado de gestin que incluya todos los aspectos con repercusin en el
medio ambiente.
Los modelos para los SGA se publicaron por primera vez en la norma britnica
BS 7750:92 y, posteriormente, en el Sistema Europeo de Ecogestin y
Auditoras Ambientales (EMAS) publicado en 1993 y puesto en vigor desde
1995.
La internacionalizacin de estos conceptos se realiz a travs del trabajo del
Comit Tcnico 207 de la ISO, creado en 1993, para el desarrollo de normas
que definieran un SGA, lo que dio lugar a la publicacin en 1996 de las
primeras normas de la serie ISO 14000.

MARCO LEGAL
El Artculo 67 de la Constitucin Poltica del Peru postula:
"El Estado determina la Poltica Nacional del Ambiente y promueve el uso
sostenible de los recursos naturales. Esta Poltica fue aprobada mediante
Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, el 23 de mayo de 2009.
Esta Poltica es uno de los principales instrumentos de Gestin para el logro del
desarrollo sostenible en el Pas y es un Instrumento de cumplimiento obligatorio
que orienta las actividades pblicas y privadas

TTULO I POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL

CAPTULO 1: ASPECTOS GENERALES

Artculo 1.- Del objetivo La presente Ley es la norma ordenadora del marco
normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Establece los principios y
normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como
el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de
proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.
TTULO I POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO 3: GESTION AMBIENTAL
Es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado
de principios, normas tcnicas, procesos y actividades orientado a administrar
los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la
poltica ambiental y alcanzar

as una mejor calidad de vida y del desarrollo

integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la

conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas.

TIPOS DE INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Planificacin
Fiscalizacin
Participacin
Financiamiento
Promocin
Prevencin
Control
Correccin
Informacin

CONSTITUYEN INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL LOS SISTEMAS

DE GESTION AMBIENTAL

Nacional, sectoriales, regionales o locales.

El Ordenamiento Territorial , La Evaluacin de Impacto Ambiental, Los

Planes de Cierre, Los Planes de Contingencia

Los Estndares Nacionales de calidad ambiental, la certificacin
ambiental, las garantas ambientales, los sistemas de informacin

ambiental.
Los instrumentos econmicos, la contabilidad ambiental, estrategias
planes y programas de prevencin, adecuacin control y remediacin,

los mecanismos de participacin ciudadana.

Los instrumentos orientados a conservar los recursos naturales, los
instrumentos de fiscalizacin ambiental y sancin, las clasificacin de
especies, vedas y reas de proteccin y conservacin.

Sistema de gestin ambiental. La parte del sistema de gestin general de la

organizacin que incluye la estructura organizativa, las actividades de
planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y
mantener la poltica ambiental.

Requisitos
Mejora del

legales

Estructura organizativa

Informacin
relativa

desempeo
ambiental

los

impactos
ambientales

Procesos

MODELO DE GESTION AMBIENTAL

1. Poltica ambiental: La organizacin definir su poltica ambiental y
asegurar su compromiso con su SGA.

2. Planificacin: La organizacin medir, monitorear y evaluar su

desempeo ambiental.
3. Implementacin y operacin: La organizacin formular un plan para
cumplir su poltica ambiental.
4. Verificacin y accin correctiva: Para la implementacin efectiva, la
organizacin deber desarrollar las capacidades y los mecanismos de
apoyo necesarios para cumplir su poltica, sus objetivos y metas
ambientales.
5. Revisin por la direccin: La organizacin revisar y mejorar
continuamente su sistema de gestin ambiental, con el objetivo de
mejorar su desempeo ambiental global.
6. Mejora continua.

POLITICA AMBIENTAL: Compromiso y poltica

Compromiso y liderazgo de la ms alta direccin
Para asegurar el xito, el primer paso en el desarrollo o mejoramiento de un
SGA es la obtencin del compromiso de la ms alta direccin de la
organizacin para mejorar la gestin ambiental de sus actividades, productos o
servicios. Son cruciales el compromiso y el liderazgo continuos de la ms alta
direccin.
Poltica ambiental
La poltica establece la meta suprema en cuanto al nivel de responsabilidad y
desempeo ambiental requeridos por la organizacin, respecto de la cual se
juzgarn todas las acciones subsecuentes.

apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos ambientales de las

actividades, productos o servicios de la institucin;

incluye un compromiso de mejora continua y prevencin de la

contaminacin;

incluye un compromiso de cumplir con la legislacin y reglamentacin

ambientales pertinentes;

proporciona el marco para establecer y revisar los objetivos y las metas

ambientales;

est documentada, implementada, mantenida y se comunica a todos los

empleados;

est a disposicin del pblico.

Una serie de organizaciones internacionales, incluyendo los gobiernos han

desarrollado principios rectores que pueden ayudar a las organizaciones a
definir el propsito global de su compromiso con el medio ambiente.
Carta de Negocios para el Desarrollo Sostenible de la Cmara Internacional de
Comercio (ICC).

Poltica ambiental

Planificacin

Planificacin

Aspectos ambientales

Requisitos legales y otros requisitos

Objetivos y metas

Programa de gestin ambiental

ASPECTOS AMBIENTALES
Se deben establecer y mantener procedimientos para identificar los aspectos
ambientales de las actividades, productos o servicios que la institucin pueda
controlar y sobre los que se pueda esperar que tenga influencia, para
determinar aquellos que tienen o pueden tener impactos significativos sobre el
medio ambiente, con vista a tomarlos en consideracin cuando se establezcan
los objetivos ambientales.

REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS

Se deben identificar y tener acceso a los requisitos legales vigentes y otros
requisitos suscritos por la organizacin, que sean aplicables a los aspectos
ambientales de sus actividades, productos o servicios.

OBJETIVOS Y METAS
Se deben establecer y documentar los objetivos y metas ambientales, para
cada una de las funciones y niveles pertinentes.
Las metas ambientales se establecen para alcanzar los objetivos previstos
dentro de un perodo especificado.

Las metas deben ser especficas y

medibles.
Se considerar la posibilidad de establecer indicadores de desempeo
ambiental medibles que pueden servir de base para un sistema de evaluacin
del desempeo ambiental, y pueden proporcionar informacin, tanto sobre la
gestin ambiental, como de los sistemas operativos.
Ejemplo:
Objetivo: reducir la energa elctrica requerida en las reas.
Meta: lograr un 10% de reduccin del consumo de energa respecto al
ao anterior.
Indicador: cantidad de electricidad por estudiante y/o trabajador.

PROGRAMA DE GESTIN AMBIENTAL

La organizacin debe establecer y mantener un programa para lograr sus
objetivos y metas.

Se debe incluir
a) la asignacin de responsabilidades para lograr los objetivos y metas en
cada funcin y nivel pertinente de la organizacin;
b) los medios y los plazos para lograrlos.
El Programa de Gestin Ambiental debe contener todas las acciones
necesarias para el cumplimiento de las metas y los objetivos previstos.
Para ser ms efectiva, la planificacin de la gestin ambiental deber ser
integrada dentro del plan estratgico de la organizacin.

IMPLEMENTACIN Y OPERACIN

Estructura y responsabilidades
Formacin, toma de conciencia y competencia
Comunicacin
Documentacin del sistema de gestin ambiental
Control de la documentacin
Control operacional
Preparacin y respuesta ante emergencias

ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES
La alta direccin debe proveer los recursos esenciales para la implementacin
y control del sistema de gestin ambiental. Estos incluyen recursos humanos y
habilidades especializadas, recursos tecnolgicos y financieros.
Las funciones, las responsabilidades y la autoridad deben ser definidas,
documentadas y comunicadas para facilitar una gestin ambiental eficaz.
La implementacin con xito de un sistema de gestin ambiental requiere el
compromiso de todos los trabajadores de la organizacin. Por tanto, las
responsabilidades ambientales no deben considerarse como restringidas a la
gerencia ambiental, sino que pueden tambin incluir otras reas de la
organizacin, como son los procesos fundamentales y de apoyo distintos de los
ambientales.

FORMACIN, TOMA DE CONCIENCIA Y COMPETENCIA

El personal que lleva a cabo funciones que puedan causar impactos
ambientales significativos debe haber adquirido la competencia necesaria,
mediante una educacin, formacin y experiencia apropiadas.

DOCUMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

La organizacin debe establecer y mantener la documentacin para
a) describir los elementos centrales del sistema de gestin y su interrelacin;
b) orientar sobre la documentacin relacionada.

informacin de los procesos;

organigramas;
normas internas y procedimientos de operacin;
planes de emergencia.

CONTROL OPERACIONAL
La implantacin del SGA se logra a travs de la implantacin y el
mantenimiento de procedimientos y controles operacionales en los procesos
pertinentes que aseguren que la poltica, los objetivos y metas ambientales de
la organizacin pueden ser cumplidos.

PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

Se deben establecer procedimientos para identificar el potencial de, y
responder ante accidentes potenciales y situaciones de emergencia, y para
prevenir y mitigar los impactos ambientales que puedan estar asociados con
ellos.

Se debe recoger la informacin sobre materiales peligrosos, incluyendo cada

uno de los impactos potenciales de los materiales sobre el medio ambiente, y
medidas a tomar en el caso de escapes accidentales

VERIFICACIN Y ACCIN CORRECTIVA

Seguimiento y medicin
No conformidad, accin correctiva y accin preventiva
Registros
Auditora del sistema de gestin ambiental

SEGUIMIENTO Y MEDICIN
Deben realizarse el seguimiento y medicin regular

de las caractersticas

clave de las operaciones y actividades que puedan tener un impacto

significativo en el medio ambiente. Esto debe incluir el registro de la
informacin de seguimiento del funcionamiento, de los controles operacionales
pertinentes y de la conformidad con los objetivos y metas ambientales de la
organizacin.
Los equipos de seguimiento deben estar calibrados y someterse a
mantenimiento, y deben llevarse registros de este proceso.
Debe

evaluarse

peridicamente

el

cumplimiento

de

la

legislacin

reglamentacin ambientales pertinente.

NO CONFORMIDADES, ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS

La organizacin debe establecer y mantener procedimientos que definan la
responsabilidad y la autoridad para manejar e investigar las no conformidades
llevando a cabo acciones encaminadas a mitigar cualquier impacto producido,
as como para iniciar y completar acciones correctivas y preventivas
correspondientes.

REGISTROS
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)

informacin sobre la legislacin ambiental aplicable;

registro de quejas;
registros de formacin;
informacin sobre procesos;
informacin sobre productos;
registros de mantenimiento y calibracin;
informacin sobre los contratistas y proveedores;
informes sobre incidentes;
informacin sobre preparacin y respuesta a emergencias;
informacin sobre impactos ambientales significativos;
resultados de auditoras;
revisiones de la direccin.

AUDITORA DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

La organizacin debe establecer y mantener programa(s) y procedimientos
para que se realicen de forma peridica auditoras del sistema de gestin
ambiental con objeto de
a) determinar si el sistema de gestin ambiental
1. cumple o no las disposiciones planificadas; y
2. ha sido adecuadamente implementado y mantenido; y
b) suministrar informacin sobre los resultados de las auditoras a la alta
direccin.

MODELO DE GESTIN AMBIENTAL

Poltica ambiental
Planificacin
Implementacin y operacin
Verificacin y accin correctiva
Revisin por la direccin
Mejora continua

REVISIN POR LA DIRECCIN

La alta direccin de la organizacin debe, a intervalos que ella misma

determine, revisar el sistema de gestin ambiental, para asegurar su continua
aptitud, adecuacin y eficacia. El proceso de revisin por la direccin debe
asegurar que se rena toda la informacin necesaria para que la direccin
pueda llevar a cabo esta evaluacin. La revisin debe estar documentada.
La revisin por la direccin debe considerar la eventual necesidad de cambios
en la poltica, los objetivos y otros elementos del sistema de gestin ambiental,
a la luz de los resultados de la auditora del sistema de gestin ambiental, las
circunstancias cambiantes y el compromiso de mejora continua.

CARTA DE NEGOCIOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Cmara Internacional de Comercio (International Chamber of Commerce,
ICC)
1. Prioridad corporativa
Reconocer la gestin ambiental entre las ms altas prioridades de la
organizacin, y como una clave determinante para el desarrollo sostenible;
establecer polticas, programas y prcticas para conducir operaciones de
manera ambientalmente sana.
2. Gestin integrada
Integrar estas polticas. Programas y prcticas plenamente en cada una de las
actividades como un elemento de gestin en todas sus funciones.
3. Procesos de mejoramiento
Mejorar en forma continua las polticas, los programas y el desempeo
ambientales, teniendo en cuenta los desarrollos tcnicos, los conocimientos
cientficos, las necesidades de los consumidores y las expectativas de la
comunidad. Con las regulaciones legales como punto de partida; y aplicar el
mismo criterio ambiental internacionalmente.
4. Educacin de los empleados

Educar, entrenar y motivar a los empleados para desarrollar sus actividades de

una manera ambientalmente responsable.
5. Evaluacin previa
Evaluar los impactos ambientales antes de comenzar una nueva actividad o un
nuevo proyecto, y antes de cerrar definitivamente una instalacin o abandonar
un emplazamiento.
6. Productos y servicios
Desarrollar y proporcionar productos o servicios que no tengan un impacto
ambiental indebido, y que sean seguros en cuanto al uso previsto, que sean
eficientes en el consumo de energa y recursos naturales, y que se puedan
reciclar, rehusar o disponer con seguridad.
7. Informe al consumidor
Informar, y cuando corresponda. Educar, a los clientes, distribuidores y al
pblico respecto del uso seguro, la transportacin y la disposicin de los
productos que se les suministra y aplicar consideraciones similares en el
suministro de servicios.

8. Instalaciones y operaciones
Desarrollar, disear y operar instalaciones y conducir actividades teniendo en
consideracin el uso eficiente de la energa y los materiales, el empleo
sostenible de los recursos renovables, la minimizacin de los impactos
ambientales adversos y la generacin de residuos, y la seguridad y disposicin
responsable de los residuos.
9. Investigacin
Conducir o apoyar la investigacin sobre los impactos ambientales de las
materias primas, productos, procesos, emisiones y residuos asociados con la
empresa, y sobre los medios de minimizar tales impactos adversos.
10. Enfoque preventivo

Modificar la fabricacin, la comercializacin o el uso de productos o servicios, o

la ejecucin de las actividades, de modo coherente con los conocimientos
cientficos y tcnicos, para prevenir toda degradacin ambiental seria o
irreversible.
11. Contratistas y proveedores
Promover la adopcin de estos principios por los contratistas que actan en
nombre de la empresa, estimulndolos y, cuando sea apropiado, requirindoles
que mejoren sus prcticas para que ellas sean consistentes con las de la
empresa; y fomentar la adopcin plena de estos principios por los proveedores.
Aquellos que trascienden los lmites de la empresa, o que sean de importancia
global.
12. Preparacin ante emergencias
Desarrollar y mantener, cuando haya riesgos significativos, planes de
preparacin

contra

emergencia,

las

emergencia

autoridades

conjuntamente

correspondientes

con
y

la

los

servicios

comunidad

de

local,

reconociendo los impactos potenciales fuera de los lmites de la empresa.

13. Transferencia de tecnologa

Contribuir a la transferencia de tecnologa ambientalmente sana y mtodos de
gestin entre los sectores industriales y pblicos.
14. Contribucin al efecto comn
Contribuir al desarrollo de polticas y actividades pblicas, programas
gubernamentales

intergubernamentales

iniciativas

educativas

que

intensifiquen la conciencia y la proteccin ambientales.

15. Sinceridad ante inquietudes
Alentar la sinceridad y el dilogo con los empleados y con el pblico,
anticipando y respondiendo sus inquietudes respecto de riesgos e impactos
potenciales derivados de operaciones, productos, residuos o servicios,

incluyendo aquellos que trascienden los lmites de la empresa, o que sean de

importancia global.
16. Cumplimiento e informacin
Medir el desempeo ambiental, conducir auditoras ambientales peridicas y
evaluar el cumplimiento con los requisitos de la compaa, los requisitos
legales y estos principios, y suministrar peridicamente informacin apropiada
al consejo de direccin, los accionistas, los empleados, las autoridades y el
pblico en general.