INFORME N.

026-2012-SUNAT/4B0000
MATERIA:
En relacin con la Ley N. 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona
se formulan las siguientes consultas:
1. De conformidad con su artculo 3, qu departam entos, provincias, distritos,
entre otros, se encuentran actualmente comprendidos en la Amazona?
2. Cuando el numeral 13.1 del artculo 13 de la Le y N. 27037 seala que gozan de
la exoneracin del Impuesto General a las Ventas (IGV) Los contribuyentes
ubicados en la Amazona, qu debe entenderse por ubicados en la
Amazona? la ubicacin se encuentra determinada por el domicilio fiscal hbil
del contribuyente?
3. En cuanto a la operacin del literal a) del numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley
N. 27037:
3.a) Qu se entiende por venta?
3.b) Cundo se considera que la venta se efecta en la zona, cuando el
contrato de compra venta se celebre en una zona de Amazona?
3.c) Qu se entiende por consumo en la misma, que el bien debe consumirse
ntegramente en una zona de Amazona?
4. En cuanto a la operacin del literal b) del numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley
N. 27037, resulta indiferente el lugar en el cual se celebra el contrato que da
lugar a la prestacin del servicio, bastando nicamente que este se preste en una
zona de Amazona?
5. En cuanto a la operacin del literal c) del numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley
N. 27037:
5.a) Qu se entiende por contrato de construccin?
5.b) Cundo se entiende que este contrato se realiza en la zona, cuando el
contrato se celebra en una zona de Amazona y adems se ejecuta en sta?
BASE LEGAL:
-

Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto
Selectivo al Consumo, aprobado por el Decreto Supremo N. 055-99-EF,
publicado el 15.4.1999, y normas modificatorias (en adelante, Ley del IGV).

Ley N. 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, publicada el

30.12.1998, y normas modificatorias, entre ellas, la Ley N. 29742, publicada el
9.7.2011. En adelante, la Ley de Amazona.

Reglamento de las Disposiciones Tributarias contenidas en la Ley N. 27037,

aprobado mediante el Decreto Supremo N. 103-99-EF, publicado el 26.6.1999, y
norma modificatoria. En adelante, Reglamento de la Ley de Amazona.

ANLISIS:
1. En relacin con la primera consulta, el artculo 3 de la Ley de Amazona dispone
que para efecto de esta Ley, la Amazona comprende:
a) Los departamentos de Loreto, Madre de Dios, Ucayali, Amazonas y San
Martn.
b) Distritos de Sivia, Ayahuanco y Llochegua de la provincia de Huanta y Ayna,
San Miguel y Santa Rosa de la provincia de La Mar del departamento de
Ayacucho.
c) Provincias de Jan y San Ignacio del departamento de Cajamarca.
d) Distritos de Yanatile de la provincia de Calca, la provincia de La Convencin,
Kosipata de la provincia de Paucartambo, Camanti y Marcapata de la
provincia de Quispicanchis, del departamento del Cusco.
e) Provincias de Leoncio Prado, Puerto Inca, Maran y Pachitea, as como los
distritos de Monzn de la provincia de Huamales, Churubamba, Santa Mara
del Valle, Chinchao, Hunuco, Amarilis y Pillco Marca, de la provincia de
Hunuco, Conchamarca, Tomayquichua y Ambo de la provincia de Ambo del
departamento de Hunuco.
f) Provincias de Chanchamayo y Satipo del departamento de Junn.
g) Provincia de Oxapampa del departamento de Pasco.
h) Distritos de Coaza, Ayapata, Ituata, Ollachea y de San Gabn de la provincia
de Carabaya y San Juan del Oro, Limbani, Yanahuaya, Phara y Alto Inambari,
Sandia y Patambuco de la provincia de Sandia, del departamento de Puno.
i) Distritos de Huachocolpa y Tintay Puncu de la provincia de Tayacaja del
departamento de Huancavelica.
j) Distrito de Ongn de la provincia de Pataz del departamento de La Libertad.
k) Distrito de Carmen de la Frontera de la provincia de Huancabamba del
departamento de Piura.
En tal sentido, la Amazona comprende los departamentos de Loreto, Madre de
Dios, Ucayali, Amazonas y San Martn, as como algunos distritos y provincias de
los departamentos de Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Hunuco, Junn, Pasco,
Puno, Huancavelica, La Libertad y Piura(1)(2).
1

Cabe indicar que mediante el artculo 1 de la Ley N. 29742 se restituye la plena vigencia y aplicab ilidad de la Ley de
Amazona, as como de sus normas modificatorias, complementarias y reglamentarias.
Asimismo, la nica Disposicin Complementaria Modificatoria de la citada Ley derog una serie de normas, entre las cuales
no se encuentran las normas que modificaron el artculo 3 de la Ley de Amazona. Segn dicha Disposic in se deroga las
siguientes normas legales:
a) Los Decretos Legislativos N.os 977, Decreto Legislativo que Establece la Ley Marco para la Dacin de Exoneraciones,
Incentivos o Beneficios Tributarios; y 978, Decreto Legislativo que Establece la Entrega a los Gobiernos Regionales o
Locales de la Regin Selva y de la Amazona, para Inversin y Gasto Social, del ntegro de los Recursos Tributarios Cuya Actual
Exoneracin No Ha Beneficiado a la Poblacin.
b) Las Leyes N.os 29175, Ley que Complementa el Decreto Legislativo 978; 29310, Ley que Suspende, a Favor de la Regin
de la Selva, el Ttulo III del Decreto Legislativo 978 que Establece la Entrega a los Gobiernos Regionales o Locales de la
Regin Selva y de la Amazona, para Inversin y Gasto Social, del ntegro de los Recursos Tributarios Cuya Actual
Exoneracin No Ha Beneficiado a la Poblacin; y 29343, Ley que Precisa los Alcances de la Ley 29310, Ley que
Suspende, a Favor de la Regin de la Selva, el Ttulo III del Decreto Legislativo 978 que Establece la Entrega a los
Gobiernos Regionales o Locales de la Regin Selva y de la Amazona, para Inversin y Gasto Social, del ntegro de los
Recursos Tributarios Cuya Actual Exoneracin No Ha Beneficiado a la Poblacin.
c) Las dems normas complementarias, conexas y reglamentarias de las normas indicadas en los literales precedentes.

En adelante, a dicho mbito geogrfico se denominar localidades de la Amazona.

2/7

2. Respecto a la segunda consulta, el numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley de

Amazona seala que los contribuyentes ubicados en la Amazona gozarn de la
exoneracin del IGV por las siguientes operaciones:
a)La venta de bienes que se efecte en la zona para su consumo en la misma.
b)Los servicios que se presten en la zona.
c) Los contratos de construccin o la primera venta de inmuebles que realicen los
constructores de los mismos en dicha zona.
Agrega el citado numeral que los contribuyentes aplicarn el IGV en todas sus
operaciones fuera del mbito indicado en el prrafo anterior, de acuerdo a las
normas generales de dicho Impuesto.
Por su parte, el numeral 11.2 del artculo 11 de l a citada Ley establece que para
el goce de los beneficios tributarios sealados, entre otros, en el artculo 13 de
la misma Ley, los contribuyentes debern cumplir con los requisitos que
establezca el Reglamento.
A su vez, el artculo 2 del Reglamento de la Ley d e Amazona, entre otras
consideraciones, seala que los beneficios tributarios del IGV dispuestos en el
artculo 13 de la Ley de Amazona sern de aplicac in nicamente a las
empresas ubicadas en la Amazona, entendindose como tales a aquellas que
cumplan con los siguientes requisitos:
a) Su domicilio fiscal debe estar ubicado en la Amazona y deber coincidir con
el lugar donde se encuentra su sede central.
b) La persona jurdica debe estar inscrita en las Oficinas Registrales de la
Amazona.
c) En la Amazona debe encontrarse como mnimo el setenta por ciento (70%)
de sus activos fijos.
d) No tener produccin fuera de la Amazona. Este requisito no es aplicable a las
empresas de comercializacin.
Tratndose de servicios o contratos de construccin, se entiende por
produccin la prestacin de servicios o la ejecucin de contratos de
construccin en la Amazona, segn corresponda. Para las empresas
constructoras, definidas como tales por el inciso e) del artculo 3 de la Ley del
IGV, se entender por produccin la primera venta de inmuebles.
Aade el citado artculo que los requisitos antes detallados son concurrentes y
debern mantenerse mientras dure el goce de los beneficios tributarios. En caso
contrario, stos se perdern a partir del mes siguiente de ocurrido el
incumplimiento de cualquiera de ellos, y por el resto del ejercicio gravable.

3/7

As pues, de las normas glosadas en los prrafos precedentes se aprecia que

una empresa se considera ubicada en la Amazona cuando cumpla con todos los
requisitos detallados en el artculo 2 del Reglame nto de la Ley de Amazona.
3. En cuanto a las consultas relativas a la exoneracin del IGV aplicable a la venta
de bienes que se efecte en la Amazona para su consumo en la misma, a que
se refiere el literal a) del numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley de Amazona,
cabe indicar lo siguiente:
a) Respecto a qu se entiende por venta para efectos de dicho beneficio, debe
tenerse en cuenta que conforme a lo dispuesto en la Quinta Disposicin Final
y Transitoria del Reglamento de la Ley de Amazona(3), resulta de aplicacin
la definicin contenida en el inciso a) del artculo 3 de la Ley del IGV, segn
la cual se entiende por venta:
a.1)

Todo acto por el que se transfieren bienes a ttulo oneroso,

independientemente de la designacin que se d a los contratos o
negociaciones que originen esa transferencia y de las condiciones
pactadas por las partes.

a.2)

El retiro de bienes que efecte el propietario, socio o titular de la

empresa o la empresa misma, incluyendo los que se efecten como
descuento o bonificacin, con excepcin de los sealados por la Ley
del IGV y su Reglamento.

Por lo expuesto, se considera venta, para efecto de la exoneracin a que se

refiere el literal a) del numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley de Amazona, a
todo acto a ttulo oneroso que conlleve la transferencia de bienes,
independientemente de la denominacin que le den las partes, as como al
retiro de bienes sealado en la Ley del IGV y su Reglamento.
b) De otro lado, para fines de establecer cundo una venta se efecta en la
zona, debe tenerse en cuenta que dicha operacin conlleva la transferencia
de propiedad de los bienes, por lo que tal transmisin deber realizarse en las
localidades de la Amazona, no importando el lugar de celebracin del
contrato(4).
As, el lugar de celebracin del contrato no constituye un elemento relevante
para determinar la existencia de una venta gravada con el IGV, de all que
tampoco resulta relevante para establecer si dicha operacin se encuentra
exonerada en aplicacin de la Ley de Amazona.
De esta forma se considera que la venta se efecta en la zona si la
transferencia de propiedad se realiza en las localidades de la Amazona.

Segn la cual en todo lo no previsto por la Ley de Amazona, o por dicho Reglamento, se aplicarn las normas generales de
cada tributo.

Corrobora lo anterior lo sealado en el inciso a) del numeral 1 del artculo 2 del Reglamento de la Ley del IGV (aprobado por
el Decreto Supremo N. 029-94-EF, publicado el 29.3 .1994, y normas modificatorias), segn el cual el IGV grava la venta en
el pas de bienes muebles ubicados en el territorio nacional, que se realice en cualquiera de las etapas del ciclo de
produccin y distribucin, sean stos nuevos o usados, independientemente del lugar en que se celebre el contrato, o del
lugar en que se realice el pago.

4/7

c) En cuanto a si para gozar de la exoneracin del IGV a la venta de bienes,

estos deben consumirse ntegramente en las localidades de la Amazona,
debe considerarse que el inciso a) del numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley
de Amazona dispone que los contribuyentes ubicados en la Amazona
gozarn de la exoneracin del IGV por la venta de bienes que se efecte en la
zona para su consumo en la misma.
En ese sentido, el artculo 10 de la referida Ley, establece que en las
operaciones exoneradas, las empresas ubicadas en la Amazona debern
emitir comprobantes de pago consignando la siguiente frase pre-impresa:
BIENES TRANSFERIDOS EN LA AMAZONA PARA SER CONSUMIDOS
EN LA MISMA; exceptundose de la obligacin de consignar la frase en
mencin tratndose de tickets o cintas emitidos por mquinas registradoras.
Por su parte, el artculo 13 del Reglamento de la Ley de Amazona seala
que la persona que adquiera bienes con exoneracin del IGV y,
posteriormente, los venda o consuma fuera de la Amazona, incurrir en la
causal de delito de defraudacin tributaria por obtencin indebida de
beneficios tributarios, a que se refiere el literal a) del artculo 4 del Decreto
Legislativo N. 813, Ley Penal Tributaria.
Como se aprecia, las disposiciones glosadas no distinguen entre consumo
parcial o total, disponiendo que el consumo de los bienes se de en la zona de
la Amazona, de ah que no sea lcito distinguir donde la ley no lo ha hecho,
siendo pertinente tener en cuenta que, de acuerdo a la Norma VIII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Tributario(5), en va de interpretacin no podr, entre
otros, concederse exoneraciones, ni extenderse las disposiciones tributarias a
personas o supuestos distintos de los sealados en la ley.
En consecuencia, de acuerdo con la normatividad citada, fluye que la
regulacin del inciso a) del numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley de
Amazona procura que el consumo de los bienes adquiridos se realice
ntegramente en las localidades de la Amazona; caso contrario, de tratarse
de un consumo total o parcial fuera de dichas localidades, se incurrira en la
causal de delito de defraudacin tributaria.
Dicha posicin se ve corroborada con lo dispuesto en la Segunda Disposicin
Final del Decreto Legislativo N. 950, la cual esta blece que se presume sin
admitir prueba en contrario, que el traslado o remisin de bienes que hayan
gozado de exoneracin o que hayan sido utilizados en los trmites para
solicitar u obtener algn beneficio tributario, a una zona geogrfica distinta a
la establecida en la ley como zona geogrfica de beneficio, cuando la
condicin para el goce del mismo es el consumo en dicha zona, tiene por
finalidad su consumo fuera de ella. Agrega que, tratndose de traslado o
remisin de bienes afectos al IGV y/o Impuesto Selectivo al Consumo,
asumir el pago de los mismos el remitente, en sustitucin del contribuyente.
Por consiguiente, si las empresas ubicadas en la Amazona efectan ventas
dentro de las localidades de la Amazona, pero el consumo de los bienes
5

Cuyo Texto nico Ordenado fue aprobado por el Decreto Supremo N. 135-99-EF, publicado el 19.8.1999, y normas
moficatorias.

5/7

vendidos no se da o se da parcialmente en dicha zona, tales operaciones se

encontrarn gravadas con el IGV.
4. En lo que atae a la cuarta consulta, cabe indicar que de acuerdo con lo
establecido en el literal b) del numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley de
Amazona los contribuyentes ubicados en la Amazona gozarn de la
exoneracin del IGV por los servicios que presten en dicha zona.
Como se puede apreciar, los servicios realizados por contribuyente ubicados en
la Amazona(6) estarn exonerados del IGV en tanto sean prestados en dicha
zona, sin que para tal efecto la norma haya aludido en forma alguna al lugar de
celebracin del contrato.
En tal sentido, para fines de la exoneracin en mencin resulta indiferente el
lugar en el cual se celebre el contrato, bastando que los servicios sean prestados
ntegramente en las localidades de la Amazona(7).
5. Finalmente, segn lo establecido en el literal c) del numeral 13.1 del artculo 13
de la Ley de Amazona, los contribuyentes ubicados en la Amazona gozarn de
la exoneracin del IGV por los contratos de construccin o la primera venta de
inmuebles que realicen los constructores de los mismos en dicha zona.
En cuanto a lo que debe entenderse por contrato de construccin para efectos de
dicho beneficio, debe tenerse en cuenta que conforme a lo dispuesto en la Quinta
Disposicin Final y Transitoria del Reglamento de la Ley de Amazona, resulta de
aplicacin la definicin contenida en el inciso d) del artculo 3 de la Ley del IGV,
segn la cual se entiende por construccin a las actividades clasificadas como tal
en la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU) de las Naciones
Unidas.
De otro lado, respecto a cundo se entiende que el contrato de construccin se
realiza en la zona, debe considerarse que ello ocurre cuando el mencionado
contrato se ejecuta en las localidades de la Amazona(8)
Ello fluye de lo dispuesto en el artculo 2 del Re glamento de la Ley de
Amazona, el cual al referirse a los contratos de construccin hace alusin a la
ejecucin de los mismos.
CONCLUSIONES:
1. La Amazona comprende los departamentos de Loreto, Madre de Dios, Ucayali,

Amazonas y San Martn, as como algunos distritos y provincias de los

Departamentos de Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Hunuco, Junn, Pasco, Puno,
6

Segn el artculo 11 del Reglamento de la Ley de Amazona, los servicios que se presten dentro de la Amazona estn
exonerados del IGV cuando sean prestados por sujetos que cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 2 de
dicho dispositivo.

Tal como se ha indicado en el Oficio N. 073-99-K C0000, disponible en el Portal de la SUNAT, bastara que la prestacin de
servicios para un tercero se lleve a cabo total o parcialmente fuera de la Amazona, para que el servicio no se encuentre
exonerado del IGV.

En el mismo sentido, en los Informes N.os 085-2003-SUNAT/2B0000, 136-2008-SUNAT/2B0000 y 224-2008-SUNAT/2B0000

(disponibles en el portal de la SUNAT) se ha considerado que los contratos de construccin se realizan en la Amazona
cuando los mismos son ejecutados en dicha zona.

6/7

Huancavelica, La Libertad y Piura, sealados en el numeral 1 del Rubro Anlisis

del presente Informe.
2. En relacin con el numeral 13.1 del artculo 13 de la Ley de Amazona:

2.1 Una empresa se considera ubicada en la Amazona cuando cumpla con

todos los requisitos detallados en el artculo 2 d el Reglamento de la Ley de
Amazona.
2.2 Respecto de la venta de bienes exonerada del IGV se considera:
a) Venta todo acto que conlleve la transferencia de propiedad de los
bienes, independientemente de la denominacin que le den las partes,
as como al retiro de bienes sealado en la Ley del IGV y su
Reglamento.
b) Que la venta se efecta en la zona cuando la transferencia de
propiedad de los bienes se efecte en las localidades de la Amazona.
c) Que el consumo de los bienes se realiza en la zona, cuando se
consuma ntegramente en las localidades de la Amazona.
2.3 Para efectos del goce de la exoneracin del IGV a la prestacin de
servicios en la Amazona, resulta indiferente el lugar en el cual se celebra
el contrato, bastando que los contribuyentes ubicados en la Amazona
presten el servicio en las localidades de la Amazona.
2.4 En relacin con los contratos de construccin exonerados del IGV:
a) Se entiende por construccin, a las actividades clasificadas como
construccin en la CIIU de las Naciones Unidas.
b) Se considerar que el contrato se realiza en la Amazona, cuando el
mismo se ejecute en alguna de las localidades de la Amazona.
Lima, 23 de marzo de 2012
Original firmado por
LILIANA CONSUELO CHIPOCO SALDAS
Intendente Nacional Jurdico (e)

A0093-D12
IGV - Amazona

7/7