Manual de Preguntas y Respuestas de La Ley de Contrataciones Del Estado Del Perú - Alberto Retamozo Linares

ALBERTO RETAMOZO LINARES
MANUAL DE PREGUNTAS
Y RESPUESTAS DE
LA LEY DE
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
ADMINISTR ACIN
PBLICA & CONTROL
ALBERTO RETAMOZO LINARES
MANUAL DE PREGUNTAS
Y RESPUESTAS DE
LA LEY DE
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
PRESENTACIN
Las contrataciones del Estado compras pblicas o contratacin
estatal es una de las temticas ms importantes dentro de la amplia gama de actividades de gestin que realizan las instituciones
pblicas, constituyndose en factor clave para el cumplimiento de
sus diversos fines. Tan es as que poco ms de la cuarta parte del
presupuesto anual del sector pblico est destinado a la contratacin
de bienes, servicios y obras, lo que hace que este tema adquiera
permanente relevancia.
Esta importancia de la disciplina ha sido tambin destacada por
el Tribunal Constitucional al sostener que la contratacin estatal tiene
un cariz singular que lo diferencia de cualquier acuerdo de voluntades
entre particulares, al estar comprometidos recursos y finalidades
pblicas, por lo que resulta necesaria una especial regulacin que
permita una adecuada transparencia en lasoperaciones, que asegure
que losbienes,serviciosu obras se obtengan de manera oportuna,
con la mejorofertaeconmica y tcnica, y respetandoprincipiostales como la transparencia en las operaciones, la imparcialidad, la
librecompetenciay el trato justo e igualitario a los potencialesproveedores. En conclusin, su objeto es lograr el mayor grado deeficienciaen las adquisiciones o enajenaciones efectuadas porel Estado,
sustentado en el activo rol de los principios antes sealados para
evitar lacorrupciny la malversacin de fondos pblicos.
En tal sentido, es necesario que los actores de este escenario
sean funcionarios o servidores pblicos, miembros de comits
especiales, participantes, postores o contratistas conozcan de
forma cabal la normativa sobre la contratacin pblica, que si bien
de manera general est concentrada en el Decreto Legislativo
Alberto Retamozo Linares
N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, y en su reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 184-2008-EF, existen numerosas
resoluciones, directivas y otras normas complementarias, as como
pronunciamientos y opiniones del OSCE, que en conjunto integran el
universo de informacin que dichos actores tambin deben conocer.
Bajo estas consideraciones, la presente obra constituye una
herramienta bsica y de carcter prctico que permite adentrarse
rpidamente en el mundo de las contrataciones del Estado, puesto
que su contenido desarrollado bajo el mtodo de preguntas y respuestas ofrece la informacin ms importante que todos los involucrados, o los que quieran involucrarse en la materia, no pueden dejar
de saber; por ejemplo, sobre el mbito de aplicacin de las normas
generales, los principios que sustentan el rgimen de contratacin
estatal, los rganos que participan, los impedimentos y formalidades
para contratar con el Estado, los procesos de seleccin y sus diversas
etapas, los derechos y obligaciones que surgen del contrato estatal,
el cumplimiento del mismo, as como la solucin de controversias en
caso de conflictos derivados de la ejecucin del contrato.
Sobre todos estos temas tratan las preguntas consignadas en la
presente obra, y muchas de las respuestas que esboza el autor son
complementadas con pronunciamientos y opiniones de la autoridad
en materia de contrataciones del Estado, con lo que se brinda al
lector una informacin ms completa.
Adicionalmente, se incluye un anexo normativo especializado,
que contiene los dispositivos legales ms importantes, como resoluciones y directivas varias de ellas poco difundidas que regulan
o desarrollan diversos aspectos de la normativa general sobre la
contratacin estatal.
Se trata, entonces, de una obra de corte prctico; no de un tratado
o un estudio terico de las instituciones relacionadas con la disciplina
en mencin, sino de un manual operativo, que por sus caractersticas
y metodologa empleada cumple una finalidad especfica, cual es la de
permitir al lector la comprensin rpida de las regulaciones contenidas
en la normativa esencial de la contratacin pblica, constituyendo,
en consecuencia, una herramienta de gran utilidad para el ejercicio
profesional de quienes estn inmersos en este mbito.
EL EDITOR
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NOTA PARA EL LECTOR

1. La obra contiene ms de 200 preguntas y sus respectivas respuestas sobre diversos temas relacionados con las contrataciones del Estado.
2. La estructura de la obra y su divisin en ttulos y captulos es la
misma que la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Legislativo N 1017, por lo que el orden temtico de las preguntas
corresponde a la secuencia normativa de dicha ley.
3. Las respuestas a cada pregunta estn elaboradas sobre la base
de los estudios del autor contenidos en sus obras autorales sobre la materia, as como en la normativa desarrollada en la Ley
de Contrataciones del Estado, Decreto Legislativo N 1017, en
su reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 184-2008EF y en algunos otros dispositivos legales, como resoluciones
y directivas especficas.
4. Con relacin a las referencias normativas contenidas en las
respuestas a cada pregunta, es decir, al articulado de la Ley de
Contrataciones del Estado (Decreto Legislativo N 1017) y de
su reglamento (Decreto Supremo N 184-2008-EF) que se citan en cada caso, se entiende que es al texto actual, vigente a
la fecha de publicacin de la presente obra, dejndose constancia de que diversos artculos de la LCE y del RLCE han sido
modificados con anterioridad a esta edicin por las normas que
se detallan en la respuesta a la pregunta N 001. Sin embargo,
para agilizar la lectura, solo en los casos que se considera necesario se ha hecho la referencia expresa a alguna modificatoria a modo de antecedente.
5. Muchas de las respuestas, cuando el tema lo amerita, han sido

complementadas con lo establecido en pronunciamientos y opiniones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
6. Esta obra cumple un rol difusor de los principales aspectos regulados en la Ley de Contrataciones del Estado (Decreto Legislativo N 1017) y en su reglamento (Decreto Supremo N 1842008-EF), por lo que no constituye un tratado o estudio de las
instituciones relacionadas con la contratacin pblica. Es, por
tanto, un manual de carcter prctico y operativo.
PARTE I
MARCO CONCEPTUAL
Y NOCIONES BSICAS
SOBRE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
MARCO CONCEPTUAL
Y NOCIONES BSICAS SOBRE
LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
I. Las contrataciones del Estado y el inters general
Para la comprensin de las contrataciones estatales, como
espacio acadmico distinto a los contratos privados, es necesario
establecer la razn de ser del Estado. Esta razn de ser no es un
concepto nico, ni unvoco, sino que en su desenvolvimiento histrico
ha tenido, en las distintas culturas jurdico-polticas, denominaciones
dismiles pero de contenido similar, como bien comn, bienestar
general, inters pblico. Este ltimo concepto es el que utiliza la
Constitucin Poltica de 1993 en los artculos 60, 97 y 125.
Pero, qu es el inters general o inters pblico? Se trata de un
concepto jurdico indeterminado, tal como lo ha reconocido el propio
Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el proceso sobre
accin de amparo signado con el Exp. N 0090-2004-AA/TC, por lo
que sern las concepciones jurdico-polticas hegemnicas en una
sociedad las que les brinden el contenido respectivo.
No obstante, se puede recurrir a lo ya escrito sobre el tema.
Cabanellas, en su Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual
(Tomo IV, p. 462), inters general e inters pblico tienen definiciones
similares. As, respecto del primero indica que es la conveniencia
de la mayora frente al egosmo de cada cual, que ha de prevalecer
en caso de conflicto de intereses entre el individuo y la sociedad,
entre el particular y el Estado como entidad de Derecho Pblico,
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mientras que en cuanto al segundo, el inters pblico, lo define como

la utilidad, conveniencia o bien de los ms ante los menos, de la
sociedad ante los particulares, del Estado sobre los sbditos (...).
Este criterio tambin ha sido seguido por el Tribunal Constitucional, tal como se puede apreciar en el fundamento 11 de la sentencia citada, en la que se establece que el inters pblico tiene
que ver con aquello que beneficia a todos; por ende, es sinnimo
y equivalente al inters general de la comunidad. Su satisfaccin
constituye uno de los fines del Estado y justifica la existencia de
la organizacin administrativa (...) El inters se expresa confluyentemente como el valor que una cosa posee en s misma y como
la consecuencia de la inclinacin colectiva hacia algo que resulta
atractivo, apreciable y til (...) Dicho inters es tan relevante que el
Estado lo titulariza, incluyndolo entre los fines que debe perseguir
necesaria y permanentemente (...) Consecuentemente, el inters
pblico es simultneamente un principio poltico de la organizacin
estatal y un concepto jurdico. En el primer caso opera como una
proposicin tico-poltica fundamental que informa todas las decisiones gubernamentales; en tanto que en el segundo acta como
una idea que permite determinar en qu circunstancias el Estado
debe prohibir, limitar, coactar, autorizar, permitir o anular algo (...) la
nocin de inters pblico se distingue, aunque no se opone, a la
nocin de inters privado. Dicha distincin radica en que, por su
capital importancia para la vida coexistencial, el inters pblico no
puede ser objeto de disposicin como si fuese privado. / Empero, el
carcter pblico del inters no implica oposicin ni desvinculacin
con el inters privado. No existe una naturaleza impersonal que lo
haga distinto del que anima particularmente a los ciudadanos. Por
el contrario, se sustenta en la suma de los intereses compartidos
por cada uno de ellos. Por ende, no se opone, ni se superpone, sino
que, axiolgicamente, asume el inters privado. Es por eso que su
preeminencia no surge de la valoracin de lo distinto, sino de lo
general y comn.
II. La racionalidad de la administracin y las contrataciones
del Estado
La racionalidad poltico-jurdica subyacente en el Estado de Derecho implica la adecuacin de los medios a los fines, en el marco
12
Manual de preguntas y respuestas de la Ley de Contrataciones del Estado
de una dominacin legal y legtima de carcter racional, donde se

acepta la legalidad de las ordenaciones estatuidas, los derechos
de mando (autoridad legal) la relacin impersonal y la articulacin
jurdica Estado-ciudadano.
La dominacin legal y legtima de carcter racional se instrumentaliza a travs del ejercicio de la potestad. Las potestades son
un poder reconocido por el Derecho conferido por el ordenamiento
jurdico a determinados centros de poder pblico, diferencindose
entre ellas en funcin del marco legal que las sustenta.
En este orden, la potestad se articula al poder, por lo que estamos
ante el ejercicio del poder del Estado, el cual es asumido como nico
y cuyo desenvolvimiento funcional se manifiesta de formas diversas,
siendo una de ellas la administracin; contexto en el que el Estado
instrumentaliza el Derecho, en especial al Derecho Administrativo,
para el logro de sus objetivos, siendo este, como hemos expuesto,
el atender el inters general o el inters pblico.
Por otro lado, la potestad asume el carcter de legal por cuanto
en el Estado moderno y, en especial en el Estado de Derecho, no se
puede ejercer el poder sin un marco jurdico previo. As, el principio
de legalidad impone a la administracin la exigencia del cumplimiento
de la ley, le otorga facultades de actuacin y establece los lmites de
la misma, con lo que la accin administrativa deviene en un producto
controlado por ella.
La potestad se desenvuelve a travs de la administracin y la
burocracia; perspectiva desde la cual las potestades administrativas
constituyen una clase especfica de las potestades pblicas. En el
mbito de las contrataciones pblicas, la referida potestad administrativa se exterioriza en los procesos de seleccin y contratos
administrativos, los que son utilizados por la entidad para satisfacer
las necesidades que demanda para el cumplimiento de las funciones
que le son propias, as como para el logro de las metas y objetivos
institucionales.
En este escenario, la interrogante es: qu espera la administracin de los proveedores del Estado?, cul es un visin del
buen proveedor?, o en otros trminos, cul es la expectativa de
comportamiento que tiene la administracin respecto de los proveedores? Sobre el particular, tenemos que en la Resolucin N
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494-2012-TC-S2, el tribunal estableci que se espera de un buen

proveedor del Estado que en los procesos de seleccin y/o contratos que celebre, obre con la diligencia debida, vale decir, cuidando
que sus actuaciones se cian a los cnones legales que impone la
normativa de contratacin pblica, cumpliendo honesta y puntualmente las obligaciones que le impone la ley, siendo eficiente en el
cumplimiento de las prestaciones a su cargo.
III. Las potestades discrecionales y regladas
El proceso de toma de decisiones en la administracin pblica
involucra el anlisis costo-beneficio de las decisiones que se adopten,
las mismas que deben darse dentro de un contexto que incida en
la plena satisfaccin de sus necesidades, en concordancia con un
ptimo uso de los recursos pblicos, en tiempo oportuno y en plena
observancia de los derechos e intereses de los administrados (ver
Resolucin N 456-2008-TC-S4).
En este contexto, la accin administrativa, los actos administrativos y los actos de administracin que exteriorizan el ejercicio de
la potestad pueden crear, modificar, extinguir, proteger y ejercitar
relaciones jurdicas concretas, posibilidad que se puede materializar a travs del ejercicio de dos tipos de potestades: discrecional
y reglada.
a) La potestad discrecional
La esencia jurdica de la potestad discrecional radica en la
existencia de una pluralidad de soluciones entre las cuales la administracin puede elegir con libertad para atender las diversas
circunstancias que se presentan en el cotidiano devenir burocrtico,
la mismas que son objeto de control mediante la verificacin del
cumplimiento de los lmites establecidos en la ley.
En el contexto de las contrataciones estatales cualquier discrecionalidad a la que el funcionario o servidor considere que puede
acceder por defecto normativo debe ser interpretada en relacin
directa con los principios establecidos en el artculo 4 de la LCE. La
evaluacin de estas decisiones discrecionales es realizada por la ms
alta autoridad de la entidad a la que el funcionario pertenece, o por el
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directorio si fuera empresas del Estado, a fin de medir el desempeo

de los mismos en sus cargos, pudindose disponer para tal efecto la
realizacin de exmenes y auditoras especializadas.
b) La potestad reglada
A diferencia de la potestad discrecional, las potestades regladas
se producen cuando la ley determina agotadoramente todas y cada
una de las condiciones del ejercicio de la potestad construyendo un
supuesto legal completo definido en todos sus trminos y consecuencias. Aqu, la administracin reduce su accin a la aplicacin
de la ley, siendo el control la constatacin del cumplimiento de la
misma.
Este es el escenario en el que se desenvuelven las contrataciones estatales, tal como se puede constatar en el artculo 1 de la
LCE, que establece el alcance de la normativa al indicar que esta
contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las
entidades del Sector Pblico en los procesos de contrataciones de
bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que
se derivan de los mismos.
Los trminos disposiciones y lineamientos haran referencia
al ejercicio de ambos tipos de potestades, correspondiendo al
primero las regladas y al segundo las discrecionales. Este criterio
fue expuesto por el tribunal, entre otras, en la Res. N 806/2006.
TC-SU de la siguiente forma:

(...) en virtud del principio de legalidad, consagrado en el

numeral 1.1 del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley
del Procedimiento Administrativo General - Ley N 27444,
las autoridades administrativas deben actuar con respeto a
la Constitucin, la ley y al Derecho, dentro de las facultades que les estn atribuidas y de acuerdo a los fines para
los que les fueron conferidos. Es as, que conforme refiere
Garca de Enterra, toda accin administrativa se presenta
as como el ejercicio de un poder atribuido previamente por
la Ley y por ella delimitado y construido. Sin una atribucin
legal previa de potestades, la Administracin no podra actuar.
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16
La Administracin tiene como funcin propia realizar los diversos fines pblicos materiales dentro de los lmites de la
Ley. As por ejemplo, cuando la Administracin ejecuta una
obra consistente en la construccin de una carretera, no lo
hace para cumplir con las disposiciones relativas a la ejecucin de obras pblicas, sino en virtud de las razones materiales que hacen a dicha carretera conveniente u oportuna en el caso concreto; el objetivo de la actuacin administrativa no es cumplir una norma, sino servir los fines generales, lo cual debe hacerse dentro de los lmites de la legalidad. De tal manera, la Administracin cuenta con poderes
reglados, o de mera aplicacin legal automtica y con poderes discrecionales, en cuyo ejercicio utiliza criterios de apreciacin que no est en las normas y que ella sola es libre de
valorar. El ejercicio de las potestades regladas reduce a la
Administracin a la constatacin del supuesto de hecho legalmente contrataciones y adquisiciones del Estado y normas de control definido de manera completa y a aplicar en
presencia del mismo lo que la propia Ley ha determinado
tambin precisamente. Se trata de un proceso aplicativo de
la Ley que no permite ningn juicio subjetivo, salvo la constatacin o verificacin del supuesto mismo para contrastarlo con el tipo legal.
En contraposicin a ello, el ejercicio de las potestades discrecionales de la Administracin comporta un elemento sustancialmente diferente, que consiste en la inclusin en el proceso aplicativo de la Ley de una estimacin subjetiva de la
propia Administracin con la que se completa el cuadro legal que condiciona el ejercicio de la potestad o su contenido
particular. Dicha estimacin administrativa se realiza analticamente caso por caso, mediante una apreciacin de circunstancias singulares.
En ese sentido, no existe discrecionalidad al margen de

la Ley, sino en virtud de ella y solo en la medida que as lo
haya dispuesto. / En tal sentido, la discrecionalidad legtima
no debe confundirse con la arbitrariedad prohibida, ya que
aquella debe hallarse cubierta por motivaciones suficientes,
discutibles o no, pero considerables en todo caso, y no meramente de una calidad que las haga inatacables.
IV. La racionalidad de los administrados
No se trata de una relacin unilateral. Al otro lado de la relacin se
encuentran los administrados, los que constituyen la otra variable de
la articulacin jurdica, y quienes al igual que el Estado desenvuelven
su actividad animados por determinada racionalidad.
En la doctrina se denomina accin teleolgica a la accin racional
con arreglo a fines, modalidad donde el rol preponderante lo asume
la interpretacin de la accin. La accin teleolgica, o con arreglo a
fines, supone a un solo actor, la que a medida en que las relaciones
se van complejizando se transforma en una accin estratgica, la
que a diferencia de la primera involucra la participacin de otros.
Pero qu es la accin teleolgica y cmo se desenvuelve hacia la
accin estratgica y cmo se relaciona con el desenvolvimiento de
la administracin pblica en las contrataciones pblicas?
En la accin teleolgica o con arreglo a fines el actor mantiene
relaciones con el mundo objetivo y busca realizar un fin o hace que
se produzca el estado de cosas deseado eligiendo en una situacin
dada los medios ms congruentes y aplicndolos de manera adecuada. Esta descripcin de la accin involucra los aspectos siguientes:
la individualidad del actor, que en nuestro caso sera el participante
que se visualiza como participante y postor primero, y luego como
contratista, la decisin de elegir entre las alternativas de accin, los
medios para la consecucin, y el fin a alcanzar. La racionalidad de
las relaciones que se establecen en el mundo objetivo por parte del
actor se configuran a partir del hecho de que estas pueden ser objeto
de un enjuiciamiento objetivo.
La accin estratgica supone una ampliacin de esta accin
teleolgica, as como la participacin de otro, y se convierte en tal
cuando en el clculo que el agente hace de su xito interviene la
expectativa de decisiones de a lo menos otro agente que tambin
acta con vista a la realizacin de sus propsitos, producindose la
eleccin de medios y fines para la maximizacin de utilidad o expectativas de utilidad. La accin estratgica agrega como componente
17
la expectativa de las decisiones de otro agente, que tambin acta

en funcin del xito a conseguir, as como los actos del habla y el
lenguaje, los que intervienen como factor de comunicacin y entendimiento para la realizacin de los clculos egocntricos de utilidad
mediados por intereses.
En el contexto de la accin estratgica los actores pueden actuar de cualquiera de las siguientes dos formas: orientndose por
su propio xito, donde los hechos son evaluados en funcin de las
preferencias del actor; u orientndose por el entendimiento, donde se
plantean la comprensin de la situacin negociada en comn y solo
interpretan los hechos relevantes a la luz de pretensiones de validez
intersubjetivamente reconocidas, por lo que los ejes explicativos
pueden ser la orientacin al xito o la orientacin al entendimiento.
As, al existir un proceso econmico orientado por decisiones
descentralizadas, sujetos de accin formalmente privados y circulacin econmica capitalista en una economa de mercado, la accin
estratgica se convierte en la forma legtima de la bsqueda egosta
(ticamente neutralizada) de los intereses privados, siendo este el
fundamento de la racionalidad del administrado en el mbito de las
contrataciones estatales.
V. La accin regulada por normas de la administracin y de
los administrados
A diferencia de la accin teleolgica y estratgica, la accin regulada por normas involucra tanto a la administracin representada
por los funcionarios y servidores pblicos, como a los administrados.
A diferencia de las acciones teleolgicas o estratgicas, donde
existe uno o varios actores, aqu se trata de un colectivo o grupo
social, los funcionarios y servidores pblicos y los administrados, que
orientan su actuar en funcin de valores comunes, de normas que
involucran a todos; actuar que exterioriza la vigencia de un acuerdo
al interior del grupo.
As, se configura el modelo normativo de accin, el cual dota
al agente de un complejo cognitivo y comunicacional que viabiliza
el comportamiento de acuerdo a las normas. Pero el modelo no se
queda ah, sino que avanza hacia la interiorizacin de valores por
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cuanto se asume que las normas vigentes solo adquieren fuerza motivadora de la accin en la medida en que los valores materializados
en ellas representan patrones conforme a los cuales se interpretan
las necesidades en el crculo de destinatarios de las normas, y que
en los procesos de aprendizaje se hayan convertido en patrones de
percepcin de las propias necesidades.
Esta condicin de actuar en funcin de valores y normas comunes se asienta en una expectativa generalizada de comportamiento,
por la que los integrantes del grupo social tienen derecho a esperar
unos de otros que en determinadas situaciones se ejecuten u omitan
acciones que pueden ser obligatorias o prohibidas, con lo que el
comportamiento descansa en manifestaciones previstas de sentido,
las cuales deben ser comprensibles en su contexto.
En este tipo de acciones se hace referencia a normas en vez de
a hechos, por lo que se plantea la pretensin del comportamiento
correcto en relacin con un contexto normativo reconocido como legtimo. El hecho de que el agente, administrado o funcionario, acte
de conformidad con las normas implica la distincin por parte de este
de los componentes fcticos y normativos de su accin; as como
de distinguir entre las condiciones, medios y los valores; pudiendo
adoptar los implicados una actitud objetivante frente a algo que es
o una actitud de conformidad o no conformidad normativa frente a
algo que con razn o sin ella rige como obligatorio.
En este orden de ideas, que la norma sea vlida significa que
merece el asentimiento de todos los afectados porque regula los
problemas de accin en beneficio de todos, lo que implica su vigencia
fctica, donde la pretensin de validez se desenvuelve sobre la base
del reconocimiento que de ella hacen los involucrados, constituyendo
el sustento de la denominada validez social de la norma.
Este es el escenario donde Estado, los participantes, postores
y contratistas (administracin y administrados) desenvuelven su
actividad a partir de su propia situacin de inters, cada quien con
su propia expectativa y racionalidad estratgica. La articulacin de
estas relaciones se realiza en la esfera normativa y procesal donde
los participantes se presentan ante la administracin como titulares
de derechos subjetivos pblico-procesales, a travs de cuyo ejercicio
pueden exigir a la administracin el cumplimiento de sus deberes,
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sean estos actos o abstenciones. Aqu, el derecho subjetivo procesal

tiene como sujeto pasivo a la administracin, y por objeto, el correcto
desenvolvimiento de la seleccin.
VI. Significado econmico de las contrataciones del Estado
Establecida la razn de ser de la actividad estatal y de las contrataciones pblicas, la misma que es la atencin del inters general
o inters pblico, corresponde determinar la forma en que el Estado
materializa dicha atencin.
En este contexto, la articulacin econmica entre Estado y sociedad adquiere especificidad cuando el primero decide participar
a nivel societal como agente econmico y redistribuidor de riqueza.
La relacin que se establece inicialmente con los participantes, postores y, luego con los contratistas, generan intereses y relaciones
econmicas enmarcadas en racionalidades distintas, las mismas
que permiten la intensificacin del mercado en la medida que el
modelo econmico as lo permita; contexto donde el Estado puede
intervenir para intensificar la circulacin de mercancas y dinamizar la economa, o para limitar el desarrollo del mercado, fijando
precios y participando como proveedor de s mismo a travs de las
empresas pblicas. El primer caso ser el escenario del Estado
liberal, el segundo corresponder al del Estado asistencialista o
intervencionista.
El Estado participa en el mercado con el objetivo de adquirir o
contratar, segn corresponda, bienes, servicios o ejecutar obras
con calidad y a precios adecuados, a fin de atender el bienestar
general y mantener su legitimidad social. La cantidad de dinero
que el Estado gasta anualmente en este rubro y la forma en que
lo hace, lo convierte en un agente econmico con capacidad de
orientar el proceso de acumulacin econmica en la sociedad,
convirtiendo con ello a las contrataciones en un instrumento de
poltica pblica y econmica. El postor, por su parte, participa
sustentado en la expectativa de realizar sus fines personales, en
el legtimo afn de lucro, buscando maximizar sus ganancias ante
un cliente que antes de determinar el precio a proponer efecta
un estudio de mercado. Este actuar constituye el fundamento de
su racionalidad estratgica.
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Estas dos racionalidades se articulan en el procedimiento de

contratacin, que comprende dos etapas: la etapa de seleccin y la
de la de ejecucin de contrato, asumiendo cada una de las partes
expectativas, derechos y obligaciones distintas en funcin de los diferentes intereses a satisfacer. En este escenario, las contrataciones
del Estado deben responder a la necesidad de garantizar el adecuado
marco en el que, dentro de un contexto de libre competencia, se
equilibre el ptimo uso de los recursos pblicos y el derecho de las
personas naturales y jurdicas a participar como proveedores del
Estado, acorde con la consecucin de sus fines, de conformidad
con las disposiciones establecidas en los principios que regulan la
contratacin estatal (ver Res. N 452-2008-TC-S4).
VII. Las contrataciones del Estado como poltica pblica
El Estado moderno ha transitado de la divisin de poderes hacia la comprensin del mismo, en los tiempos actuales, como una
persona jurdica nica, donde ya no se le ve como un conjunto de
poderes individualizados sino como una persona jurdica nica que
realiza mltiples funciones, una de las cuales sera, precisamente,
la de administrar.
A esta forma de comprender la organizacin del Estado, se le
agrega la de entender cmo se gestiona este, y los intereses que en
l discurren. En la formacin de las decisiones polticas y la puesta
en ejecucin de las mismas, la dinmica deja de ser conceptual o
abstracta, para convertirse en operativa.
As, en el esquema de la divisin de poderes, que es racionallegal, unos deciden, otros ejecutan y estos, a la vez, son evaluados
en su accionar; pero en un esquema pluralista, donde al interior de
un solo Estado existen mltiples administraciones, funciones e intereses, la dinmica es distinta, aqu se parte del supuesto que los
poderes y recursos se distribuyen de manera desigual, y en el que
los procesos decisionales son ms bien el resultado de interacciones
mltiples en la que participan muchos actores de manera simultnea.
Se burocratizan los procesos polticos, se politizan los procesos
burocrticos, se socializan unos y otros.
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En este escenario es donde se configuran y desenvuelven las

polticas pblicas, las mismas que comprenden a los procesos, decisiones y resultados, sin excluir, ni desconocer los conflictos entre
intereses y tensiones entre diferentes definiciones del problema a
resolver, entre diferentes racionalidades organizativas y de accin,
todo lo cual tiene como objetivo atender el inters general.
En este orden, el Estado instrumentaliza el Derecho Administrativo para el logro de sus objetivos, accin que se concretiza a travs
de las polticas pblicas. As, al ser los contratos administrativos y
los procesos de seleccin, en particular, un mecanismo a travs
del cual el Estado adquiere bienes, servicios y ejecuta obras para
atender los requerimientos de la poblacin, su instrumentalizacin
y los trminos en que se efecta la misma hace que se convierta en
una poltica pblica, por lo que como tal, se encuentra afecta a las
contingencias glosadas.
Por ello, la cantidad de recursos que se gastan, la forma en que
se hace, dnde se hace y en quines se hace, nos irn delineando
los trminos de realizacin de los distintos intereses en juego en
las contrataciones del Estado y su definicin como poltica pblica;
siendo este el significado econmico y social.
22
PARTE II
PREGUNTAS BSICAS
SOBRE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
TTULO I
ASPECTOS GENERALES
001
Cul es la normativa bsica sobre las contrataciones del Estado?
El rgimen de la contratacin estatal est actualmente normado por

la Ley de Contrataciones del Estado (en adelante LCE), aprobada
por el Decreto Legislativo N 1017 publicado el 4 de junio de 2008,
y por su Reglamento (en adelante RLCE) aprobado por el Decreto
Supremo N 184-2008-EF publicado el 1 de enero de 2009.
Ambas normas representan el marco legal bsico de la contratacin estatal, y han sido materia de diversas modificaciones a lo largo de su vigencia.
La LCE, por ejemplo, ha sido modificada hasta en cuatro oportunidades. Primero por el Decreto de Urgencia N 14-2009 (publicado el
31 de enero de 2009) con respecto a su entrada en vigencia; luego
por la Ley N 29873 (publicada el 1 de junio de 2012), constituyendo la modificacin que gener los ms encendidos cuestionamientos
por contener cambios que han alcanzado un alto nivel cualitativo, es
decir, de concepcin. En efecto, esta modificacin ha afectado principalmente a la parte general de la normativa, como es el mbito de
aplicacin (inaplicacin) de la norma; el Registro Nacional de Proveedores (RNP); el control del fraccionamiento; la exoneracin en el
caso de situaciones de emergencia, desabastecimiento y servicios
personalsimos; el trmite de las consultas, de las observaciones y
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del recurso de apelacin; la supresin de la garanta de seriedad de

oferta; la ampliacin de las infracciones y sanciones de los postores
y contratistas, y el arbitraje.
Posteriormente, la LCE fue modificada por el Decreto Legislativo
N 1156 (publicado el 6 de diciembre de 2013) y ms recientemente por la Ley N 30154 (publicada el 19 de enero de 2014), en ambos casos para supuestos muy especiales.
A su turno, el RLCE ha sido modificado por siete normas de igual
rango emitidas entre los aos 2009 y 2014. Estas son el Decreto
Supremo N 021-2009-EF (publicado el 1 de febrero de 2009) que
modifica diversos artculos; el Decreto Supremo N 140-2009-EF
(publicado el 23 de junio del mismo ao) cambia unos pocos artculos sobre proveedores extranjeros y registro; el Decreto Supremo
N 154-2010-EF (publicado el 18 de julio de 2010) tambin modifica
diversas norma incluso las que ya haba modificado el decreto supremo anterior; el Decreto Supremo N 046-2011-EF (publicado el
25 de marzo de 2011) cambia tres normas sobre compras corporativas, garantas e impedimentos.
Seguidamente el RLCE fue modificado por el Decreto Supremo N
138-2012-EF (publicado el 7 de agosto de 2012), que represent
igualmente otra de las ms significativas de las modificatorias al suponer la afectacin de ms de 150 de sus disposiciones, con el propsito de desarrollar al detalle los cambios introducidos a la LCE por
la ya mencionada Ley N 29873.
A la anterior modificacin le sigui la realizada por el Decreto Supremo N 116-2013-EF (publicado el 7 de junio de 2013) sobre capacidad mxima de contratacin y, por ltimo, la ms reciente a
travs del Decreto Supremo N 080-2014-EF (publicado el 24 de
abril de 2014) que tambin implica algunos cambios sustantivos,
tales como el valor referencial, los tipos de procesos de seleccin, la presentacin de documentos, la admisibilidad del recurso
de apelacin, la situacin de emergencia, los servicios personalsimos, varios aspectos de la contratacin, la suspensin del plazo
de prescripcin, la notificacin y vigencia de las sanciones, nuevamente la capacidad mxima para contratar, la constancia de no
estar inhabilitado para contratar con el Estado y de capacidad de
libre contratacin, as como el anexo de definiciones en cuanto a
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la buena pro administrativamente firme y, por ltimo, la incorporacin de la sexta disposicin complementaria final sobre la utilizacin de plataformas informticas para la tramitacin electrnica
de los procedimientos administrativos de competencia del tribunal
de contrataciones.
002
Cul es el objeto y los alcances de la normativa

sobre las contrataciones del Estado?
Con respecto al objeto, el artculo 2 de la LCE seala que consiste en establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las entidades del Sector Pblico, de manera que estas se efecten en
forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento de los principios que contiene la
misma norma.
Esta regla entra en conflicto con el principio de eficiencia, con el que
resulta hasta contradictorio, pues dicho principio destaca la calidad
como condicin para la realizacin de las contrataciones; sin embargo, en el artculo 2 de la LCE se establece una prelacin diferente, precio y luego calidad.
De otro lado, sobre los alcances de la referida normativa, la LCE precisa, en su artculo 1, que esta contiene las disposiciones y lineamientos que deben observar las entidades del Sector Pblico en los
procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras, y regula las
obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
Tambin es pertinente mencionar que, conforme al artculo 5 del
RLCE, las normas sobre contrataciones del Estado son de mbito nacional, siendo competencia exclusiva del Ministerio de Economa y Finanzas el diseo de polticas sobre la materia y su regulacin; en tanto que corresponde al rgano Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) emitir directivas, lineamientos, manuales, instructivos, formatos y comunicados respecto a la aplicacin de la LCE y del RLCE.
27
003
A qu tipo de contrataciones se aplica la mencionada normativa y cmo se financian?
Esta normativa se aplica a las contrataciones que deben realizar

las entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, siempre
que estos sean brindados por terceros, segn lo dispone tanto el
numeral 3.2. del artculo 3 de la LCE, como el artculo 2 del RLCE
que lo precisa.
Las referidas normas sealan que el pago de la contraprestacin (el
precio de los bienes o la retribucin por servicios u obras) es efectuado por la entidad con fondos pblicos.
Sobre esto ltimo, el artculo 10 de la Ley N28411, Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto, define a los fondos pblicos a partir de la finalidad de los mismos indicando que son los que
se orientan a la atencin de los gastos que genere el cumplimiento de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento
de donde provengan. Su percepcin es responsabilidad de las entidades competentes con sujecin a las normas de la materia. / Los
fondos se orientan de manera eficiente y con atencin a las prioridades del desarrollo del pas.
As, ms all de su fuente de financiamiento lo que convierte a los
recursos en fondos pblicos es la finalidad de estos, con lo que estamos ante una perspectiva amplia de los mismos. Para su mejor
comprensin la definicin debe ser complementada con lo establecido en el artculo 11 de la Ley N 28411, que establece que los fondos pblicos se estructuran de acuerdo con lo establecido en las clasificaciones econmicas y por fuentes de financiamiento.
La clasificacin econmica comprende los fondos por ingresos corrientes (tributos, venta de bienes, prestacin de servicios, rentas de
la propiedad, multas, sanciones y otros); ingresos de capital (venta
de activos, amortizaciones por prstamos concedidos, venta de acciones del Estado en empresas y otros); transferencias (recursos sin
contraprestacin y no reembolsables provenientes de entidades, de
personas naturales o jurdicas domiciliadas o no domiciliadas en el
pas, as como de otros gobiernos), y financiamiento (recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito interno y externo, as
como saldos de balance de aos fiscales anteriores).
28
A su turno, la clasificacin por fuentes de financiamiento agrupa los

fondos pblicos que financian el presupuesto del Sector Pblico de
acuerdo con el origen de los recursos que lo conforman; las fuentes
de financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Pblico.
004
Qu entidades se encuentran comprendidas dentro de los alcances de la normativa sobre contrataciones del Estado?
Al desarrollar el mbito de aplicacin de la LCE, el numeral 3.1.

del artculo 3 de la misma seala que se encuentran comprendidos
dentro de sus alcances, bajo el trmino genrico de entidad(es), las
siguientes:
- El gobierno nacional, sus dependencias y reparticiones.
- Los gobiernos regionales, sus dependencias y reparticiones.
- Los gobiernos locales, sus dependencias y reparticiones.
- Los organismos constitucionales autnomos.
- Las universidades pblicas.
- Las sociedades de beneficencia y las juntas de participacin
social.
- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per.
- Los fondos de salud, de vivienda, de bienestar y dems de naturaleza anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.
- Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean
de propiedad del gobierno nacional, regional o local y las empresas mixtas bajo control societario del Estado.
- Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados,
organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas
29
de los Poderes del Estado; as como los organismos a los que

alude la Constitucin Poltica del Per y dems que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional, siempre que cuenten con autonoma administrativa, econmica y
presupuestal.
Con relacin a este tema se plante en una consulta si una unidad
ejecutora, que a su vez constitua un proyecto especial, poda ser
calificada como entidad, segn el trmino genrico empleado en el
numeral 3.1 del artculo 3 de la LCE. Al respecto la Direccin Tcnico Normativa del OSCE, en la Opinin N 056-2011/DTN, analizando la naturaleza jurdica de la misma, estableci que (...) las unidades ejecutoras y los proyectos constituyen entidades comprendidas dentro del mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado.
No obstante, dado que la funcin de la LCE no es de tipo organizativo, sino que su funcin es establecer el marco normativo que deben
observar las entidades para contratar los bienes, servicios u obras
necesarios para el cumplimiento de sus funciones, para determinar
cules seran las unidades ejecutoras y/o proyectos a los que hace
referencia dicha ley, es preciso recurrir a las normas mediante las
cuales se regula la estructura y el funcionamiento del Sector Pblico, as como a la normativa presupuestal.
En lo referente a la unidad ejecutora, debe indicarse que esta es
una figura de carcter eminentemente presupuestal; por lo que, para
su definicin, resulta necesario recurrir a la normativa de esa materia. De la revisin del numeral 6.1 del artculo 6 de la Ley N 28112,
Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, se
aprecia que la unidad ejecutora constituye el nivel descentralizado
u operativo en las entidades y organismos del Sector Pblico, con el
cual se vinculan e interactan los rganos rectores de la administracin financiera del Sector Pblico, la misma que debe contar con un
nivel de desconcentracin administrativa que le permita: (i) determinar y recaudar ingresos; (ii) contraer compromisos, devengar gastos
y ordenar pagos con arreglo a la legislacin aplicable; (iii) registrar
la informacin generada por las acciones y operaciones realizadas;
(iv) informar sobre el avance y/o cumplimiento de metas; (v) recibir
y ejecutar desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o (v)
emitir y/o colocar obligaciones de deuda.
30
Adicionalmente, el numeral 6.3 del artculo 6 de la Ley N 28112 precisa que: El titular de cada entidad propone al Ministerio de Economa y Finanzas, para su autorizacin, las unidades ejecutoras que
considere necesarias para el logro de sus objetivos institucionales.
En cuanto a los proyectos especiales, debe recurrirse a la Ley
N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, norma que regula la
estructura y el funcionamiento de este Poder y que en su numeral
38.1 del Ttulo IV, referido a las entidades pblicas del Poder Ejecutivo, otorga la calidad de entidad pblica a los proyectos especiales, definindolos como un conjunto articulado y coherente de
actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un periodo limitado, siguiendo una metodologa definida.
Por ltimo, es importante precisar que no bastara con que nominalmente un ente u organismo se denomine unidad ejecutora y/o proyecto especial para que este se considere una entidad, sino que a
la luz de las definiciones antes detalladas, debe analizarse sus normas de organizacin interna a efectos de determinar si cuenta con
autonoma organizacional, presupuestal, entre otros aspectos, que
le permitan adquirir bienes, contratar servicios o ejecutar obras por
su propia cuenta, sin necesidad de recurrir a la autorizacin de un
funcionario o autoridad superior fuera del propio ente u organismo.
005
En qu casos se excepta la aplicacin de la normativa sobre contrataciones del Estado?
En cuanto a las excepciones consignadas en la normativa tenemos

una situacin peculiar, ya que si de lo establecido en el numeral 3.2
del artculo 3 de la LCE se puede concluir que el espectro de aplicacin es amplio, por otro lado, de la lectura del numeral 3.3 del mismo
artculo se puede concluir que tal amplitud termina siendo una verdad relativa, ya que este numeral establece una extensa descripcin
de situaciones en las que la normativa no es de aplicacin, siendo
en algunos casos aceptable y en otros cuestionable.
Las situaciones de no aplicacin de la normativa sobre contrataciones del Estado son las siguientes:
31
- La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la carrera administrativa o laboral de la actividad privada.
- La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades,
la que se sujeta a las normas que rigen el Sistema Nacional de
Control. Todas las dems contrataciones que efecte la Contralora General de la Repblica se sujetan a lo dispuesto en la
presente ley y su reglamento.
- Las operaciones de endeudamiento y administracin de deuda
pblica.
- La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios
especializados, vinculados directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o externo y de administracin de deuda pblica.
- Los contratos bancarios y financieros celebrados por las
entidades.
- Los contratos administrativos de servicios o rgimen que haga
sus veces.
- Los contratos de locacin de servicios celebrados con los presidentes de directorios, que desempeen funciones a tiempo
completo en las entidades o empresas del Estado.
- Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los
bienes de propiedad estatal.
- Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a
tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento
de la transaccin, lo cual no enerva la responsabilidad de la entidad de salvaguardar el uso de los recursos pblicos de conformidad con los principios de moralidad y eficiencia. Este supuesto no es aplicable a las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el catlogo de convenios marco, conforme a lo que
seala el RLCE.
- La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las funciones previstas en la LCE y en el RLCE.
32
- Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de

conciliacin, instituciones arbitrales y dems derivados de la funcin conciliatoria y arbitral; salvo en lo que respecta a las infracciones y sanciones previstas para los rbitros.
- Las contrataciones que deban realizarse con determinado
proveedor, por mandato expreso de la ley o de la autoridad
jurisdiccional.
- La concesin de recursos naturales y obras pblicas de infraestructura, bienes y servicios pblicos.
- La transferencia al sector privado de acciones y activos de propiedad del Estado, en el marco del proceso de privatizacin.
- La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada
en la normativa de la materia, salvo las contrataciones de bienes y servicios que se requieran para ello.
- Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados
en el pas cuyo mayor valor estimado de las prestaciones se realice en el territorio extranjero.
- Las contrataciones que realicen las misiones del servicio exterior de la Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y
gestin, fuera del territorio nacional.
- Las contrataciones de servicios de abogados, asesores legales
y de cualquier otro tipo de asesora requerida para la defensa
del Estado en las controversias internacionales sobre inversin
en foros arbitrales o judiciales.
- Las compras de bienes que realicen las entidades mediante remate pblico, las que se realizarn de conformidad con la normativa de la materia.
- Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza
anloga, suscritos entre entidades, o entre estas y organismos
internacionales, siempre que se brinden los bienes, servicios u
obras propios de la funcin que por ley les corresponde, y adems no se persigan fines de lucro. Estos convenios en ningn
caso se utilizarn para el encargo de la realizacin de procesos
de seleccin.
33
- La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista la

posibilidad de contratar con ms de un proveedor.
- Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a
dichas operaciones.
- Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos especficos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes, que se deriven de donaciones
efectuadas por estos, siempre que dichas donaciones representen por lo menos el 25% del monto total de las contrataciones
involucradas en el convenio suscrito para tal efecto.
- Las contrataciones que efecte el Ministerio de Relaciones Exteriores para atender la realizacin en el Per, de la transmisin
del mando supremo y de cumbres internacionales previamente declaradas de inters nacional, y sus eventos conexos, que
cuenten con la participacin de jefes de Estado, jefes de gobierno, as como de altos dignatarios y comisionados, siempre que
tales contrataciones se encuentren por debajo de los umbrales
establecidos en los tratados u otros compromisos internacionales, que incluyan disposiciones en materia de contrataciones pblicas, de los que el Per es parte.
006
Existe algn caso especial en que se pueda excluir a alguna entidad de la aplicacin de la normativa sobre contrataciones del Estado?
Si bien la LCE establece el mbito de aplicacin de la normativa sobre contratacin estatal y los casos en que se excepta de dicha
aplicacin, segn lo indicado en su artculo 3, adicionalmente se ha
previsto de modo especial la posibilidad de excluir a alguna entidad,
tal como se dispone en la primera disposicin complementaria final
de la LCE, donde se seala que mediante acuerdo de su directorio
la Agencia de la Promocin de la Inversin Privada (Proinversin)
34
podr exceptuar de la aplicacin total o parcial de la LCE a las contrataciones vinculadas a los procesos a que se refieren el Decreto
Legislativo N 674 (Ley de Promocin de la Inversin Privada de las
Empresas del Estado) y el Decreto Supremo N 059-96-PCM (Texto nico Ordenado de las normas con rango de ley que regulan la
entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos), as como el Decreto Legislativo N 1012 (que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico Privadas para la generacin de empleo productivo y dicta normas para
la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada),
y sus normas modificatorias.
007
En qu casos exceptuados de la aplicacin

de la normativa sobre contrataciones del Estado interviene la Contralora General de la Repblica?
Un aspecto novedoso de la modificatoria efectuada al artculo 3 de

la LCE por la Ley N 29873, fue la incorporacin de la Contralora
General de la Repblica. Aunque si es por el lado del control posterior, no haba necesidad de mencionarlo, porque esa es su obligacin, por lo que podra ser la invitacin a establecer mecanismos
de control previo.
Conforme a esta modificacin, la Contralora General de la Repblica interviene en todos los supuestos de excepcin a la aplicacin de la normativa sobre contrataciones del Estado, salvo en el
caso de las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos especficos de organismos internacionales,
estados o entidades cooperantes, siempre que se deriven de operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones.
Asimismo, se debe tener en cuenta la supervisin y fiscalizacin
del OSCE, de acuerdo con lo dispuesto por el literal e) del artculo 58 de la LCE.
35
008
En qu consiste el carcter supletorio y la especialidad de la normativa sobre contrataciones

del Estado?
Al respecto, el artculo 3 del RLCE establece la articulacin de la

LCE con las dems disposiciones que regulan otros tipos de contratos administrativos, precisando el rol supletorio de esta normativa al indicar que la LCE y el RLCE sern de aplicacin supletoria
a todas aquellas contrataciones de bienes, servicios u obras sujetas a regmenes especiales bajo ley especfica, siempre que dicha aplicacin no resulte incompatible con las normas especficas
que las regulan y sirvan para cubrir un vaco o deficiencia de dichas normas.
En cuanto a la especialidad, el artculo 5 de la LCE le confiere a
esta norma, y tambin al RLCE, prevalencia sobre las normas de
derecho pblico y sobre aquellas de derecho privado que le sean
aplicables.
009
Qu principios rigen la contratacin con el

Estado?
Los procesos de contratacin estatal regulados por la LCE y el RLCE

se rigen por diversos principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros
principios generales del derecho pblico.
Los principios an vigentes que vienen de la legislacin anterior son:
el principio de moralidad, el principio de libre concurrencia y competencia, el principio de imparcialidad, el principio de razonabilidad, el
principio de eficiencia, el principio de transparencia, el principio de
economa, el principio de vigencia tecnolgica, el principio de trato
justo e igualitario.
La actual LCE incorpora nuevos principios dndole con ello una nueva dimensin a dicha legislacin. As, se han incorporado como nuevos principios los siguientes: principio de promocin del desarrollo
humano, el principio de publicidad, el principio de equidad y el principio de sostenibilidad ambiental, los cuales coexisten en la legislacin vigente con los antes mencionados.
36
010
Qu naturaleza y objeto tienen los principios que

rigen la contratacin con el Estado?
En el mbito de las contrataciones del Estado los principios son

esencialmente de ndole procedimental, y contribuyen a resolver incertidumbres en los procesos de seleccin y a asegurar en estos el
cumplimiento de las garantas constitucionales.
Asimismo, sirven de criterio interpretativo e integrador para la aplicacin de la LCE y del RLCE, y como parmetros para la actuacin
de los funcionarios y rganos responsables de las contrataciones
estatales, conforme lo seala el ltimo prrafo del artculo 4 de la
LCE, deviniendo en lmites a la potestad discrecional.
Cabe precisar que los principios se desenvuelven en dos mbitos
segn la doctrina, tanto en los procesos de seleccin como en la
ejecucin del contrato, pudiendo ser de aplicacin en uno o en ambos escenarios. En los procesos de seleccin se ubican los principios de libre concurrencia, igualdad entre los oferentes, publicidad
y transparencia, por ejemplo.
Pero luego de consentida la buena pro y suscrito el contrato entre la
administracin y el postor ganador, se pasa a la etapa de ejecucin
de contrato, la misma que es cualitativamente distinta a la del proceso de seleccin, pero que a la vez lo comprende, ya que incorpora
las bases y todos los documentos por los cuales las partes presentaron y se obligaron. Esta etapa de ejecucin del contrato tambin
incorpora algunos principios, como el de continuidad, el del contrato lex inter partes y de la aplicacin subsidiaria del Derecho Civil, el
de la mutabilidad, el de la administracin-poder y del contratista-colaborador, y el de equilibrio financiero.
En nuestra legislacin no se ha seguido la pauta establecida por la
doctrina, que es la de considerar en forma independiente los principios aplicables a los procesos de seleccin y los que rigen en la
ejecucin contractual; por el contrario, estos ltimos se hallan dispersos a lo largo de la normativa.
En cuanto al objeto de los principios, la nueva normativa ha introducido una modificacin sustancial, la misma que consideramos
37
preocupante por lo equivocada y contradictoria con otras disposiciones de la norma, as como por las consecuencias que puede acarrear a futuro.
En la legislacin derogada se estableca que el objetivo de los
principios era garantizar que el Sector Pblico obtenga bienes y
servicios de la calidad requerida, en forma oportuna y a precios o
costos adecuados. Desde esta perspectiva en las contrataciones
pblicas las entidades pblicas deban privilegiar la calidad, decisin que consideramos lgica si tenemos en cuenta que a los administrados se les debe brindar lo mejor a precios adecuados, no
lo ms barato.
Pero lastimosamente en la nueva normativa y en la modificacin
efectuada mediante la Ley N 29873 esta forma de entender las
cosas ha sido modificada en sentido inverso. Se ha invertido la
prelacin. As tenemos que el artculo 2 de la LCE determina que
esta tiene por objeto establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones
que realicen las entidades del Sector Pblico, de manera que estas se efecten en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y calidad, a travs del cumplimiento de los principios sealados en el artculo 4 de la presente norma. Esta disposicin inclusive es contradictoria con la prelacin establecida en
el principio de eficiencia. El problema es que el artculo 2 encierra el espritu de la ley.
Al respecto, en la Resolucin N 526-2012-TC-S2 el Tribunal del
OSCE precis, siguiendo lo establecido en el artculo acotado, que
(...) la finalidad de la normativa de contratacin pblica no es otra
que las entidades adquieran bienes, servicios y obras en las mejores condiciones posibles, dentro de un escenario adecuado que
garantice tanto la mayor concurrencia de potenciales proveedores
como la debida transparencia y eficiencia en el uso de los recursos
pblicos. / Bajo esta premisa, las exigencias de orden formal y sustancial que la normativa prevea o cuya aplicacin surja a partir de
su interpretacin deben obedecer a la necesidad de asegurar el escenario ms idneo en el que, en un contexto de libre competencia,
se equilibre el ptimo uso de los recursos pblicos y se garantice
el pleno ejercicio del derecho de las personas naturales y jurdicas
para participar como proveedores del Estado. / De este modo, como
38
bien ha resaltado este Tribunal en reiteradas oportunidades, las decisiones que adopten las autoridades administrativas en el marco de
los procesos de seleccin deben equilibrar razonablemente los derechos de los postores para contratar con el Estado y la necesidad
que busca ser satisfecha, orientndose a la consecucin del bien
comn e inters general.
Con esta disposicin se busca que los postores oferten el menor
precio sacrificando su margen de ganancia en beneficio del inters general. Este criterio que parece coherente, tiene sus debilidades, ya que en la prctica todos los postores estn optando por ofertar el menor precio, sacrificando la calidad; pero adems, porque la oferta ms conveniente no necesariamente es la
de menor precio.
En cuanto a los criterios de forma oportuna, precio y calidad,
consideramos que se mantienen vigentes las definiciones consignadas en el Pronunciamiento N 041-2002 (GTN), donde se estableci que forma oportuna se refiere al momento en que se produce la adquisicin y calidad requerida hace alusin a que quien
determina la calidad de los bienes a adquirirse es la Entidad, sobre la base de lo determinado en las especificaciones tcnicas, por
lo que los procesos de seleccin tienen como propsito adquirir lo
que se necesita en el momento en que se necesita, siendo el precio el factor definidor.
Asimismo, se plantea que los principios deben ser entendidos como
integrales por cuanto no se materializan en forma individual o independiente uno de otro, sino que su observancia debe ser conjunta
o concurrente durante todo el desarrollo del procedimiento, desde
la elaboracin de las Bases hasta el otorgamiento de la buena pro y
suscripcin del contrato respectivo. El cumplimiento de un principio
no puede proscribir de otros u otros, conforme al Pronunciamiento
N 030-2001 (GTN), por lo que no se puede hablar del principio de
libre competencia y obviar el de moralidad o transparencia o el de
trato justo e igualitario. Todos deben ser tratados en forma articulada, debiendo ser asumidos desde una perspectiva moderna donde
el contratista ya no es visto como un adversario sino como un colaborador cuyos intereses no son necesariamente opuestos al inters del Estado.
39
011
Cul es la relevancia de la aplicacin de los principios en la contratacin estatal?
Se debe partir de la premisa de que en el Derecho Administrativo no

es de aplicacin el aforismo lo que no est prohibido est permitido, por cuanto, tal como se estableci en la Resolucin N 10312010-TC-S2: Los agentes de la administracin pblica solo pueden
hacer aquello que les est expresamente facultado, es decir, deben
fundar todas sus actuaciones en las disposiciones legales previstas
dentro de la normatividad de la materia, puesto que, lo contrario supondra la vulneracin del principio de legalidad, en virtud del cual
las autoridades administrativas deben actuar dentro de las facultades que les estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los que
les fueron conferidas.
Es decir que la potestad de la administracin, el hacer, es de ndole reglada. La legalidad atribuye potestades a la administracin, y
en consecuencia le otorga facultades de actuacin, definiendo cuidadosamente sus lmites, por ello solo se puede hacer aquello que
est permitido por la norma positiva.
Por lo tanto, ante la imposibilidad real de conocer todo el marco normativo y los procedimientos establecidos en l, y la obligacin de
cumplir con la legalidad vigente, la solucin de los problemas originados por los vacos o dudas en la aplicacin de la legislacin constituye un imperativo existencial de los funcionarios y servidores pblicos
que articulan su actuar a la normativa de contrataciones del Estado.
Los funcionarios no se pueden excusar de no hacer, porque ello
significara incurrir en responsabilidad funcional y detener la actividad estatal, con lo que la atencin del inters general se vera seriamente afectado.
Es en este contexto en que adquieren importancia los principios, los
cuales se constituyen en la va de solucin de las dudas en caso de
defecto normativo, por cuanto tal como se estableci en la Resolucin
N 1243-2010-TC-S2: (...) el procedimiento administrativo se rige
por principios, que constituyen elementos que el legislador ha considerado bsicos, por un lado, para encausar y delimitar la actuacin
de la administracin y de los administrados en todo procedimiento;
y, por el otro, para controlar la discrecionalidad de la administracin
40
en la interpretacin de las normas aplicables, en la integracin jurdica para resolver aquellos aspectos no regulados, as como para
desarrollar las regulaciones administrativas complementarias.
Este criterio ha sido reiterado en la Resolucin N 526-2012-TC-S2,
en la que el tribunal indic que (...) el procedimiento administrativo
se rige por principios, que constituyen elementos que el legislador
ha considerado bsicos, por un lado, para encausar y delimitar la actuacin de la administracin y de los administrados en todo procedimiento; y, por el otro, para controlar la discrecionalidad de la administracin en la interpretacin de las normas aplicables, en la integracin jurdica para resolver aquellos aspectos no regulados, as como
para desarrollar las regulaciones administrativas complementarias.
012
Qu es el principio de promocin del desarrollo humano?
Sobre el particular, el PNUD define al desarrollo humano como un

proceso de expansin de las libertades reales de que disfrutan los
individuos y que se traduce en la libertad general que deberan tener los individuos para vivir como les gustara. El proceso en mencin implica la bsqueda de la ampliacin de las oportunidades para
las personas, aumentando sus derechos y sus capacidades. Este
proceso incluye varios aspectos de la interaccin humana como la
participacin, la equidad de gnero, la seguridad, la sostenibilidad,
las garantas de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesarias para ser creativos y vivir en paz,
segn tambin el PNUD.
Desde la perspectiva del PNUD se entiende que el desarrollo humano significa mucho ms que el crecimiento del ingreso nacional
per cpita, el cual constituye solamente uno de sus medios para
ampliar las opciones de las personas. En principio, las oportunidades del ser humano pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, las tres ms esenciales y comunes a efectos del
desarrollo humano, y medidas por el ndice de Desarrollo Humano (IDH), son: i) una vida longeva y sana; ii) el conocimiento; y iii)
un nivel de vida decente.
41
De acuerdo con el literal a) del artculo 4 de la LCE, este principio

establece que la contratacin pblica debe coadyuvar al desarrollo
humano en el mbito nacional, de conformidad con los estndares
universalmente aceptados sobre la materia. Esta disposicin es interesante ya que se enmarca en una perspectiva mucho ms amplia que la de la LCE y supone, como indica el PNUD, poner por delante el inters general.
En nuestra opinin, la atencin eficiente del inters general se asocia a la calidad, lo que supone que en la evaluacin se debe privilegiar este factor. Pero lastimosamente, tal como ya hemos expresado, el espritu de la norma es que la contratacin o adquisicin se
defina en funcin del precio ms bajo, criterio con el cual se dificultar cumplir con el principio acotado.
En relacin con este principio, en el Pronunciamiento N 039-2010/
DTN, ante la observacin a la presentacin de la estructura de costos al momento de suscribir el contrato, el OSCE estableci que:
de acuerdo al principio de desarrollo humano, la contratacin pblica debe coadyuvar al desarrollo humano en el mbito nacional,
de conformidad con los estndares universalmente aceptados sobre la materia, por lo que, por la finalidad descrita por el comit especial, resultara razonable que la estructura de costos sea verificada por la entidad, en la medida que lo solicitado se fundamenta
en la supervisin del cumplimiento de las normas laborales y no
respecto a la calificacin de la propuesta econmica, la cual ser
realizada en su oportunidad por el comit especial. (...) En tal sentido, como puede apreciarse de las bases, la estructura de costos
ser requerida por la entidad a efectos de suscribir el contrato con
el postor ganador de la buena pro, esto es, se requerir luego que
la buena pro haya quedado consentida o administrativamente firme, es decir, en una oportunidad en la que el comit especial ya
no tiene competencia y el expediente de contratacin se encuentra a cargo de la entidad, quien requerir los documentos que considere convenientes para la suscripcin del contrato, a efectos de
supervisar el cumplimiento de las normas laborales. / Asimismo,
del pliego de absolucin de observaciones y del informe tcnico
remitido, se desprende que la Gerencia de Seguridad se avocar a verificar el cumplimiento de las normas laborales en trminos
de costos laborales, y no a realizar una evaluacin de la propuesta econmica, la cual corresponde nicamente al comit especial,
42
quien en la etapa correspondiente, evaluar el monto integral de

la propuesta econmica, y no el detalle de esta, puesto que, segn
lo dispuesto en el numeral 1.7 de las bases, el sistema de contratacin del presente proceso de seleccin corresponde al de suma
alzada. / Por lo expuesto, este organismo supervisor ha decidido
no acoger la presente observacin.
013
En qu consiste el principio de moralidad?
Este principio se refiere al contenido del acto administrativo y al accionar de los actores de un proceso de seleccin. No son suficientes la tcnica, la experiencia y conocimientos que se puedan esgrimir al momento de ejecutar el acto administrativo. Es necesario que
este se encuentre acompaado de la actitud tica, fundamento de
la moral pblica.
En el literal b) del artculo 4 de la LCE se establece que los actos
referidos a los procesos de contratacin de las entidades estarn
sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia
y probidad, por lo que ms que una definicin abstracta de moralidad, estamos ante una definicin operativa, procedimental, compuesta de cinco reglas: la regla de honradez se refiere a que el servidor pblico no deber utilizar su cargo pblico para obtener algn
provecho o ventaja personal o a favor de terceros ni tampoco deber buscar o aceptar compensaciones o prestaciones de cualquier
persona u organizacin que puedan comprometer su desempeo
como servidor pblico; la regla de veracidad posibilita la decisin
vlida como derecho fundamental de toda persona; la regla de intangibilidad que implica que los procesos de contratacin, as como
los contratos que de ellos emergen, no pueden, ni deben, ser tocados o modificados; la regla de justicia, que se refiere a una justicia
en particular, (la administrativa) y comprende a las instituciones y
procedimientos creados para resolver las controversias que puedan
surgir, tanto en la etapa de seleccin, como de ejecucin de contrato, entre la administracin y los administrados, sean estos postores
o contratistas, donde los privilegios de la administracin tienen su
contraparte en las garantas de los administrados; y, finalmente, la
regla de la probidad, vinculada a la honradez.
43
El Tribunal del OSCE ha descrito a travs de sus resoluciones, algunas situaciones que significan la vulneracin del principio de moralidad. As, tomando como ejemplo a una de ellas tenemos que en
la Resolucin N 241/99/TC-S1, precis que atentaba contra este
principio (...) el hecho de que en la absolucin de consultas el comit especial haya establecido que los gastos de inspeccin a realizarse fuera del lugar de ubicacin de la entidad convocante, deban
ser asumidos por las empresas postoras.
Asimismo, existe normativa vinculada a alguna de las reglas de este
principio, como es el caso de la Directiva N 04-2007-CG/GDES sobre Rendicin de cuentas de los titulares de las entidades; la Ley
N 30161 que regula la presentacin de la declaracin jurada de ingresos y de bienes y rentas de los funcionarios y servidores pblicos del Estado; la Ley N 27588 que establece prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores pblicos, as como
de las personas que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual; el Texto nico Ordenado de la Ley N 27806,
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado
por el Decreto Supremo N 043-2003-PCM y su reglamento aprobado por Decreto Supremo N072-2003-PCM, entre otras normas.
014
Qu aspectos comprende el principio de libre

concurrencia y competencia?
Este principio es la exteriorizacin en el Derecho Administrativo de

la relacin Derecho-Economa. La libre competencia se articula en
su desarrollo a la economa de mercado, donde la oferta y la demanda se convierten en los reguladores por excelencia. Se refiere a la libertad que existe entre los distintos postores para presentar propuestas y competir entre ellos a efectos de ganar el proceso de seleccin en el que participan; no existiendo restriccin alguna, ms all de las sealadas por ley expresa. Se asume que ante
el llamado de la administracin, todos los postores hbiles pueden
formular ofertas.
En aplicacin de estos principios es responsabilidad de la administracin establecer las reglas que permitan la participacin del mayor nmero de postores, por cuanto sin concurrencia no es posible
44
realizar la seleccin. La libre competencia afianza la posibilidad de

oposicin entre los oferentes, como la contrapartida de la prohibicin para el Estado de imponer condiciones restrictivas para el acceso al concurso.
Al respecto el literal c) del artculo 4 de la LCE establece que en los
distintos procesos de seleccin se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia y objetiva e impersonal e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores. De la
lectura de este artculo se aprecia, respecto del establecido en la
derogada Ley N 26850, que se ha ampliado la denominacin con
el agregado de libre concurrencia, pero el contenido del mismo no
se ha visto afectado del mismo modo, solo se ha eliminado la palabra final potenciales, hoy solo son los postores.
015
Qu implica el principio de imparcialidad?
Este principio implica que en el proceso de seleccin la administracin no puede actuar a favor o en contra de determinada persona o
institucin: todas deben recibir igual trato y tener igualdad de oportunidades para competir. Sobre el sustento tico de este principio,
Bartolom Fiorini indica, articulando su definicin al de moralidad,
que esta es producto del comportamiento correcto, el cual se juzga
a travs de la conducta de sus agentes, de la insospechabilidad de
los funcionarios y de la correccin de todos los actos integrantes de
la operacin selectiva. El temor a la connivencia (...) es el temor a
la quiebra de la imparcialidad (...) es la sospecha sobre correccin
de la conducta administrativa. La connivencia entre el agente y un
oferente, que provoca el trato desigual, es tan perniciosa como la
que acontece entre los mismos oferentes. La obligacin de una conducta correcta tambin pesa sobre los proponentes y si estos la infringen, igualmente la concurrencia se encuentra afectada. Los proponentes, en reciprocidad con la administracin, deben ofrecer su
propuesta de modo claro e indubitable, y durante el transcurso de
la seleccin deben estar obligados a un comportamiento de leal colaboracin con el Estado.
Al respecto, el literal d) del artculo 4 de la LCE establece que en los
acuerdos y resoluciones de los funcionarios y rganos responsables
45
de las contrataciones de la entidad, se adoptarn en estricta aplicacin de la presente norma y su reglamento; as como en atencin
a criterios tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los
postores y contratistas.
Esta disposicin, que es idntica a la consignada en la normativa
derogada, es recogida por el Tribunal del OSCE en la Resolucin N
1947-2007-TC-S4, donde estableci que (...) las autoridades administrativas que tienen a su cargo la conduccin de los procesos de
seleccin o que son responsables de emitir acuerdos o resoluciones respecto de ellos, deben asumir conductas y tratamientos que
garanticen la mayor imparcialidad y objetividad a los postores participantes, de modo que con sus actuaciones no excedan los lmites
o facultades que les han sido otorgadas y no se beneficie o perjudique a un postor de manera indebida.
016
En qu consiste el principio de razonabilidad?
El literal e) del artculo 4 de la LCE seala que en todos los procesos de seleccin el objeto de los contratos debe ser razonable, en
trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el resultado esperado.
En realidad, este principio rige de manera general en el Derecho Administrativo, e instituye que las decisiones que adopte la administracin respecto de los administrados deben darse en el marco de la
facultad atribuida y en atencin a la proporcionalidad entre los medios a emplear y los fines a tutelar. As, en los procesos de seleccin, en los casos de aplicacin de sanciones o declaratoria de nulidad, la entidad debe tener en cuenta la razonabilidad de la decisin.
Si bien actualmente es un principio expresamente recogido en la
LCE, anteriormente la viabilidad de invocarlo qued establecida en
distintas resoluciones del tribunal de contrataciones, por ejemplo en
el caso de la Resolucin N 1211-2007/TC-S1, en la que se indic
que los procesos se rigen por los principios enumerados en la normativa sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales de
Derecho Administrativo y del Derecho comn. En virtud de ello, el
tribunal tiene la potestad de apelar a los principios generales, como
46
son, entre otros, el principio de razonabilidad y proporcionalidad, a

fin de que se interpreten en su cabal sentido las regulaciones contenidas en las bases administrativas.
017
Cul es el cuestionamiento que se hace al principio de eficiencia?
Este principio ha sufrido algunas modificaciones y agregados respecto de la redaccin del que estaba consignado en la normativa anterior. Asimismo, es un principio que en el contexto y espritu de la
norma deviene en contradictorio con ella, veamos por qu. El literal
f) del artculo 4 de la LCE establece que las contrataciones que realicen las entidades debern efectuarse bajo las mejores condiciones de calidad, precio y plazos de ejecucin y entrega y con el mejor uso de los recursos materiales y humanos disponibles, debiendo observar criterios de celeridad, economa y eficacia. Esta redaccin inserta dos conceptos: condiciones y criterios.
El principio acotado es contradictorio con el espritu de la norma
porque destaca la calidad como condicin para la realizacin de las
contrataciones, con lo que va por el camino correcto. Cuando aborda la problemtica a nivel de condicin, que significa algo que se
debe cumplir u ocurrir para que un acto administrativo surta efectos,
la redaccin difiere levemente de la anterior en el primer prrafo de
la norma derogada, pero el sentido sigue siendo el mismo, prioriza
calidad antes que precio; esta disposicin es contradictoria con el
artculo 2 de la LCE, referido al objeto de la norma, donde se establece una prelacin diferente, precio y luego calidad.
El otro aspecto relevante son los criterios, definidos por el diccionario de la RAE como la norma para conocer la verdad. Juicio o
discernimiento. Los criterios a los que hace referencia la norma
son tres: el criterio de celeridad, el de economa y el de eficacia.
Por el criterio de celeridad se asume que los procesos de seleccin se deben caracterizar por su prontitud y rapidez. En el artculo IV de la Ley del Procedimiento Administrativo General se establece respecto de la celeridad que los actores del procedimiento
deben ajustar su actuacin de tal modo que se dote al trmite de
47
la mxima dinmica posible, evitando actuaciones procesales que

dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a
fin de alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento.
Respecto al criterio de economa se debe tener en cuenta que
la norma consigna el principio de economa, el mismo que tiene
una perspectiva de simplicidad y ahorro en las distintas etapas
de procedimiento, pero en este caso al estar vinculado al principio de eficiencia su enfoque deber ser de ndole econmico, de
menor gasto.
Finalmente tenemos el criterio de eficacia, el mismo que tiene que
ver con el logro del objetivo. Al respecto, en el artculo IV de la citada Ley del Procedimiento Administrativo General se establece el
principio de eficacia en mrito del cual los sujetos del procedimiento deben hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto
procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realizacin no incida en su validez, no determinen aspectos importantes en la decisin final, no disminuyan las garantas del procedimiento, ni causen
indefensin a los administrados. / En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del acto que se privilegie sobre
las formalidades no esenciales deber ajustarse al marco normativo
aplicable y su validez ser una garanta de la finalidad pblica que
se busca satisfacer con la aplicacin de este principio.
Con relacin a los criterios glosados en el principio en mencin, en
la Resolucin N 1319-2007/TC-S4 el tribunal estableci respecto de
la consignacin errnea del proceso de seleccin en los documentos que present el postor, que este hecho (...) constituye un simple vicio de forma que no afecta la sustancia de los trminos de la
propuesta, y que resulta irrelevante a efectos de elegir la mejor oferta en pro de satisfacer el inters de la entidad por lo que, en aplicacin de los principios de informalismo, celeridad y eficacia que subyacen a todo procedimiento administrativo, no resulta vlido afectar
los derechos de los postores para participar en los procesos de seleccin por aspectos formales que puedan, en el peor de los casos,
ser subsanados en el propio proceso, de modo que se fomente la
ms amplia y plural participacin de oferentes, en observancia del
principio de libre competencia que rige las contrataciones estatales.
48
Asimismo, en la Resolucin N 1010/2005/TC-SU, el tribunal determin, articulando el principio de eficiencia y los factores de evaluacin, que si estos ltimos tienen como propsito elegir la mejor propuesta, la imposicin de factores que no cumplan dicha finalidad
es contraria al principio de eficiencia, segn el cual los bienes, servicios o ejecucin de obras que se adquieran o contraten deben reunir los requisitos de calidad, precio, plazo de ejecucin y entrega y
debern efectuarse en las mejores condiciones en su uso final. Esta
finalidad se alcanza con factores que permitan seleccionar la mejor oferta en cuanto a sus condiciones y calidad del bien ofrecido.
018
Cmo se manifiesta el principio de publicidad?
Este principio ha sido desarrollado por la doctrina y est recogido

en el literal g) del artculo 4 de la LCE, segn el cual las convocatorias de los procesos de seleccin y los actos que se dicten como
consecuencia debern ser objeto de publicidad y difusin adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores.
La publicidad comienza desde la convocatoria y se desenvuelve a
lo largo de todo el proceso, vinculndose en dicho trmite a los principios de libre competencia y transparencia.
En relacin con este principio, a pesar de no haber sido considerado antes por la legislacin sobre contratacin estatal, en la Resolucin N 462/2006/TC-SU el tribunal estableci, al analizar la
importancia del calendario del proceso de seleccin que: (...) las
distintas etapas de un proceso de seleccin se llevan a cabo en
las fechas establecidas en el respectivo calendario, el cual se pblica en el SEACE conjuntamente con la convocatoria. Cuando por
distintos motivos una o ms fases de dicho proceso no se realizan
en las fechas inicialmente previstas, es necesario reprogramar el
calendario, atendiendo a la publicidad de que deben estar revestidas las decisiones relativas a los procesos de seleccin. / La importancia del calendario del proceso de seleccin y su respectiva publicacin radica en que a travs de l, los potenciales postores toman conocimiento de las fechas en las cuales se llevarn
a cabo los actos propios de cada etapa del proceso de seleccin
49
(consultas, observaciones, integracin de bases, presentacin de

propuestas, evaluacin y calificacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro), lo que proporciona una idea de su importancia de cara a la participacin de los postores.
019
Cul es la importancia del principio de transparencia?
El literal h) del artculo 4 de la LCE establece respecto de este principio que toda contratacin deber realizarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la documentacin correspondiente, salvo las excepciones
previstas en la presente norma y su reglamento. La convocatoria,
el otorgamiento de la buena pro y los resultados deben ser de pblico conocimiento.
Esta disposicin implica la obligacin que tienen las entidades de
brindar informacin a la ciudadana respecto a la conduccin de los
procesos de seleccin as como respecto a la ejecucin y resultado de las transacciones, a fin de brindar elementos para la evaluacin de la gestin pblica, a travs de la publicidad de estas adquisiciones y contrataciones.
En razn de este principio los postores tendrn acceso, durante el
proceso de seleccin, a la documentacin de las adquisiciones y contrataciones. Salvo las excepciones previstas en la LCEy el RLCE,
las convocatorias, otorgamiento de la buena pro y resultados deben
ser de pblico conocimiento.
En la Resolucin N 454-2004/TC-SU el tribunal ampli el criterio
expuesto indicando que toda adquisicin o contratacin debe realizarse sobre la base de criterios y calificaciones claras, objetivas y
debidamente sustentadas.
Este principio se realiza, por ejemplo, en la obligacin que tiene el
comit especial de absolver fundamentada y sustentadamente las
consultas y aclaraciones formuladas por el adquiriente de bases
(Resolucin N 1144/2007/TC-S4), as como en la obligacin de
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entregar, al amparo de lo dispuesto en el artculo 10 de Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, aprobado por el Decreto Supremo N 043-2003-PCM y su
reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 072-2003-PCM, la
documentacin sobre el proceso de seleccin solicitada por el postor, y de ordenar toda la informacin del proceso de seleccin en un
expediente, el mismo que deber ser accesible a los postores, quienes podrn conocer dicha informacin en cualquier momento, segn
se seala en el Pronunciamiento N 036-2003 (GTN).
020
Qu naturaleza tiene el principio de economa

y cules son los criterios que lo han ido delimitando?
Este principio es concebido por la norma desde la perspectiva procedimental. En la LCE, puntualmente en el literal i) del artculo 4, se
establece, desde una perspectiva pragmtica, que en todo proceso de seleccin se aplicarn los criterios de simplicidad, austeridad,
concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de
los procesos de seleccin y en los acuerdos y resoluciones recados sobre ellos, debindose evitar en las bases y en los contratos
exigencias y formalidades costosas e innecesarias.
Este principio se dirige a evitar la realizacin de trmites innecesarios, producir actos ya efectuados, retrotraer actuaciones procesales y a propiciar, entre otros, la conservacin de actos, tal como lo
seala el Pronunciamiento N 036-2003 (GTN).
En aplicacin de este principio, tanto la Direccin Tcnico Normativa del OSCE como el tribunal de dicho organismo han tenido criterios que lo han ido delimitando, tales como el caso de la Resolucin N 280/2006/TC-SU en la que el tribunal estableci respecto
de la improcedencia de solicitar copias legalizadas, que la normativa de contrataciones del Estado solo exige la presentacin de los
documentos conformantes de la propuesta tcnica en copias simples y, nicamente en el caso de documentos emitidos por autoridad pblica en el extranjero, exige la presentacin del documento legalizado antes de la suscripcin del contrato. As entendido, el
51
requerimiento de presentacin de copias simples legalizadas de los

registros sanitarios resulta excesivo y contrario a lo dispuesto en el
principio de economa.
Por otro lado, en el Pronunciamiento N 411-2010/DTN, respecto
de la exigencia del certificado de habilidad de los profesionales propuestos, el OSCE determin que: Con relacin a la presentacin
del certificado de habilidad de todo el personal propuesto como parte de la propuesta tcnica, es preciso indicar que toda vez que de
conformidad con lo establecido en el principio de economa las bases de los procesos de seleccin deben evitar exigencias costosas
e innecesarias, considerando que es el personal del ganador de la
buena pro quien debe realizar las prestaciones objeto del presente
proceso de seleccin, resulta excesivo solicitar la presentacin de
referido certificado, conforme lo ha indicado este organismo supervisor en anteriores pronunciamientos (se refiere, por ejemplo, a los
Pronunciamientos Ns 067-2009/DTN y 080-2009/DTN), por lo que
deber retirarse tal exigencia de las bases, sin perjuicio de que se
solicite la presentacin del certificado de habilidad al momento de
la suscripcin del contrato.
Asimismo, en el Pronunciamiento N 282-2011/DTN, ante la observacin de que se suprima de las bases que la carta de compromiso de los profesionales propuestos se encuentre con firma legalizada notarialmente, dado que considera que ello atenta contra el principio de economa, la Direccin Tcnico Normativa se pronunci indicando que conforme a lo dispuesto por el principio de presuncin
de veracidad previsto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, se presume que los documentos y declaraciones formuladas por los administrados responden a la verdad de
los hechos que afirman. / Por consiguiente, toda vez que la exigencia de presentacin de las cartas de compromiso legalizadas excede la aplicacin de los principios antes mencionados, este organismo supervisor ha decidido acoger la observacin formulada; por lo
que debe eliminarse la exigencia de presentar la carta de compromiso de los profesionales propuestos con firma legalizada notarialmente. Sin perjuicio de someter a fiscalizacin posterior dichos documentos con anterioridad a la suscripcin del contrato, de considerarlo pertinente. Este criterio es similar al establecido en el Pronunciamiento N 047-2011/DTN.
52
021
Cul es la utilidad de aplicar el principio de vigencia tecnolgica y su relacin con la obsolescencia?
Sobre este tema el literal j) del artculo 4 de la LCE establece que

tanto los bienes y servicios como la ejecucin de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgica necesarias
para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos,
desde el mismo momento en que son adquiridos o contratados, y
por un determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad
de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera el caso, con los
avances cientficos y tecnolgicos.
Cuando se trata de la adquisicin de algn bien no debe existir mayor problema con la tecnologa, sin embargo, las acciones de control efectuadas han determinado, en algunos casos que por ahorrar
o hacer que el presupuesto alcance se ha optado por adquirir tecnologa obsoleta, la cual es prontamente desechada. Este es el criterio de economa mal utilizado.
Al respecto debemos tener presente que la innovacin tecnolgica
es constante, por lo que el bien a adquirir debe permitir mantener el
servicio en forma adecuada en el mediano plazo. Siempre es conveniente adquirir, teniendo en cuenta las necesidades del presente
y mediano plazo, la tecnologa que viene siendo incorporada y no
la que est siendo reemplazada.
En cuanto a los servicios, se debe asegurar que estos cuenten con
la calidad, innovaciones organizacionales, administrativas e implementos modernos, a fin de que el servicio que se brinda sea eficiente y que el trabajador pueda desarrollar su actividad en condiciones adecuadas; respecto a las consultoras, asesoras externas y
dems, es necesario garantizar la calidad de las mismas mediante
la seleccin debida teniendo en consideracin la formacin acadmica, experiencia y trayectoria profesional. El contratar un mal servicio o consultora siempre significar un lastre para la administracin e, inevitablemente, el cuestionamiento de la gestin del titular.
Con relacin a este principio, en la Resolucin N 299/2007/TC-SU,
el tribunal, analizando las pautas para la evaluacin del servicio estableci las implicancias de los principios de eficiencia y vigencia
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tecnolgica, indicando que: (...) siendo que el objeto del proceso de

seleccin es la prestacin de un servicio, es imprescindible que su
evaluacin se realice a la luz de todo lo que dicha prestacin acarrea, es decir considerando su debido acceso y su correcta ejecucin. Por ende, si para garantizar el acceso o la ejecucin de un servicio se requiere de la utilizacin de bienes, resulta indispensable
que estos cuenten con las mejores cualidades que determinen un
ptimo cumplimiento de las prestaciones requeridas. En otras palabras, para los servicios cuyo acceso est supeditado al uso de equipos, resulta ser una cuestin implcita (aun cuando las bases no lo
digan expresamente) que dichos equipos deban reunir las ms adecuadas condiciones de calidad y tecnologa, a fin de garantizar una
correcta ejecucin de las prestaciones (...). Lo antes sealado encuentra sustento (...) en el principio de vigencia tecnolgica, mediante el cual dichos bienes, servicios o ejecucin de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnolgica necesarias
para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos,
desde el mismo momento en que son adquiridos o contratados, y
por un determinado y previsible tiempo de duracin, con posibilidad
de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera el caso, con los
avances cientficos y tecnolgicos (...) el segundo (vigencia tecnolgica) constituye una exigencia mayor, y es que no basta con que
los productos sean eficientes al momento de contratarse sino que,
adems, dicha eficiencia debe estar garantizada para todo el periodo de ejecucin contractual sobre la base de parmetros tecnolgicos. / Precisamente, si bien la eficiencia de un producto se mide
mediante su correcto uso, su vigencia tecnolgica se mide a travs
de datos vinculados a su vida til, la continuidad de su fabricacin
y venta, su posibilidad de ser reparados por un slido equipo tcnico y su plena modernidad.
Por ltimo, cabe agregar que este principio se relaciona con la obsolescencia, que implica segn la Resolucin N 299-2007/TC-SU
que el producto est (...) cayendo en desuso, de lo cual se desprende que incluso cuando pudiera seguir siendo utilizado, dicha utilizacin ya no ser la mejor opcin en el corto plazo por haber quedado desfasada. En consecuencia, aun cuando los equipos pudieran cumplir con el principio de eficiencia, es decir que pudieran utilizarse eficazmente para los fines requeridos, ello no implica que
cuenten con vigencia tecnolgica, por cuanto su propia calidad de
54
obsoletos no permite avalar que durante todo el periodo de ejecucin contractual se cuente con las garantas tcnicas y de modernidad exigidas por ley.
022
Con qu otros principios se vincula el de trato

justo e igualitario y cmo se ha aplicado?
Este principio se vincula con el de libre concurrencia y competencia,

y tambin con el de imparcialidad. El trato igualitario, segn la doctrina, debe abarcar todos los estadios del procedimiento de seleccin, desde su comienzo hasta la adjudicacin y firma del contrato;
y mantiene su vigencia incluso luego de celebrarse el acuerdo de
voluntades, porque la administracin no podr durante el desarrollo
de la relacin contractual modificar indebidamente las bases licitatorias para favorecer ni para perjudicar a su contraparte, siendo la
igualdad una garanta de que la concurrencia ser sana y genuina.
En el literal k) del artculo 4 de la LCE se establece, respecto de este
principio, que todo postor de bienes, servicios o de obras debe tener participacin y acceso para contratar con las entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la existencia de privilegios,
ventajas o prerrogativas.
Esta disposicin significa una mejora respecto de la anterior normativa, ya que ha suprimido la referencia final salvo las excepciones de ley; pero a la vez significa el final de las disposiciones de
fomento, las mismas que otorgaban beneficios en los procesos de
seleccin a determinado sector productivo con lo que se vulneraba
el principio en mencin.
En su desenvolvimiento consiste en establecer con los proveedores una relacin legal y tica, que permita cumplir con el objetivo de
adquirir bienes y servicios con la calidad requerida en forma oportuna y a precios o costos adecuados, relacin que debe significar
un beneficio mutuo.
Aplicando este principio, en la Resolucin N 1855-2007/TC-S4 el tribunal de contrataciones, analizando el tipo de cambio que se deba
utilizar en la conversin para la evaluacin, estableci que conforme
55
con lo expresado y atendiendo a la determinacin de los servicios

que merecen ser pasibles de calificacin, corresponde a este colegiado precisar el tipo de cambio que resulta aplicable a efectos de
determinar la conversin de los montos que figuran en los contratos que sustentan la experiencia del impugnante.
Agreg que para resolver la controversia descrita, debe tenerse en
cuenta la disposicin recogida en el artculo 1237 del Cdigo Civil,
en cuya virtud, salvo pacto en contrario, el pago de una deuda en
moneda extranjera puede hacerse en moneda nacional al tipo de
cambio de venta del da y lugar del vencimiento de la obligacin. En
lnea con lo indicado anteriormente y, asumiendo una posicin razonada y equitativa respecto de cul sera el tipo de cambio a utilizarse a efectos de realizar la conversin de los montos en moneda
extranjera establecidos en los contratos que sustentan la experiencia del impugnante, correspondera que dicha conversin a la moneda nacional se efecte considerando necesariamente el tipo de
cambio de venta vigente a la fecha de vencimientos de las obligaciones contenidas en los mencionados contratos, atendiendo a que
la finalidad de la conversin es precisamente conocer el monto que
representa en nuevos soles el importe expresado en dichos documentos. Asimismo, sostiene que dicha posicin resulta razonable y
concordante con el principio de trato justo e igualitario que inspira
las normatividad de la contratacin pblica.
Otro ejemplo de lo que constituye la vulneracin del principio de
trato justo e igualitario lo tenemos en el Pronunciamiento N 0952009/DTN, en el cual el OSCE estableci ante el factor de evaluacin certificacin de cumplimiento del contrato donde el comit
especial pretenda evaluar el correcto desempeo de los postores
en sus anteriores relaciones contractuales, que la manera de evaluar el cumplimento de la prestacin en funcin del nmero de cartas fianza ejecutadas dista de lo establecido en la (...) normativa, ya
que la ejecucin de una carta fianza no necesariamente responde
a un incumplimiento o un cumplimiento defectuoso de la prestacin,
sino a la falta de renovacin oportuna (...). Adicionalmente a ello, se
aprecia que la metodologa a utilizar premia con puntaje nicamente i) al postor que no haya tenido ninguna ejecucin de la carta fianza, derivada del incumplimiento de contrato con la unidad de operacin 802, y ii) a aquel postor que se presenta por primera vez a
un proceso con dicha entidad. / Dicha forma de evaluacin resulta
56
discriminatoria y contraviene el principio de trato justo e igualitario

(...) ya que incluso un postor que haya sido un psimo proveedor
en entidades pblicas o privadas distintas a la convocante y cuyo
mal desempeo haya derivado alguna vez la ejecucin de una carta fianza podra obtener el mximo puntaje; es decir ante un mismo
supuesto (incumplimiento) se estaran aplicando dos consecuencias
totalmente distintas, en funcin a la entidad con quien se haya establecido la relacin contractual, lo que no coadyuva a la eleccin
de la mejor propuesta.
023
Qu supone el principio de equidad y en qu etapa se ubica?
El literal l) del artculo 4 de la LCE establece que por el principio de

equidad las prestaciones y derechos de las partes debern guardar
una razonable relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la gestin
del inters general.
Si el principio de trato justo e igualitario se ubica en la etapa de seleccin, el de equidad se ubicara en la esfera de la ejecucin del
contrato, con lo que este principio permitira equilibrar la relacin
administracin-administrado en la relacin contractual, a travs del
mantenimiento de la ecuacin financiera, articulndose con ello al
principio de equivalencia de las prestaciones o de equilibrio financiero en los contratos, tema que desarrollaremos en el captulo referido a contratos.
024
En qu se fundamenta el principio de sostenibilidad ambiental?
Este es un principio asociado al de desarrollo humano. En el literal

m) del artculo 4 de la LCE se establece que en toda contratacin se
aplicarn criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando evitar impactos ambientales negativos en concordancia con
las normas de la materia.
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Este principio, que tiene su origen en la legislacin europea sobre

contrataciones pblicas, constituye un avance social en las contrataciones estatales en el Per, por cuanto permitir que en los
expedientes tcnicos en general se evale el impacto ambiental.
Esa es la perspectiva del artculo acotado: la de evitar impactos
ambientales negativos. La limitacin es que no se precisan qu
tipo de criterios.
En el Pronunciamiento N 286-2010/DTN, ante el pedido del postor
de que sea suprimido el subfactor de evaluacin mejoras al medio
ambiente: tratamiento de los desechos (toners vacos) por considerarlos contrarios a los principios de razonabilidad y libre concurrencia y competencia, la Direccin Tcnico Normativa estableci que debe tenerse presente que los procesos de contratacin
que se encuentran regulados por la Ley y su Reglamento, se desarrollan en el marco de principios generales del Derecho pblico,
uno de los cuales es el principio de sostenibilidad ambiental (...).
Por lo tanto, de conformidad con el principio antes sealado, siendo que es competencia exclusiva del comit especial determinar
los factores de evaluacin del proceso de seleccin, y atendiendo adems a que el recurrente no ha presentado sustento alguno
que respalde los argumentos expuestos en las observaciones formuladas, este organismo supervisor ha decido no acoger las observaciones Ns 3 y 4.
025
Qu rganos participan en las contrataciones

del Estado?
Los artculos 6 de la LCE y 5 del RLCE determinan a los rganos

que participan en las contrataciones estatales. El primero de estos
artculos indica, en su primer prrafo, que cada entidad establecer
en su reglamento de organizacin y funciones u otros instrumentos
de organizacin, el rgano u rganos responsables de programar,
preparar, ejecutar y supervisar los procesos de contratacin hasta
su culminacin, debiendo sealarse las actividades que competen
a cada funcionario, con la finalidad de establecer las responsabilidades que le son inherentes.
58
Esta disposicin nos pone ante cuatro niveles de funciones pudiendo estar comprendidos dentro de un solo rgano o de varios.
As se establecen las funciones siguientes: el rgano que programa; el rgano que prepara; el rgano que ejecuta y el rgano que
supervisa.
Independientemente de que existan en una sola rea o en varias,
el hecho es que la vocacin de la norma es separar funciones para
hacer ms eficiente la gestin y el control. Las disposiciones generales consignadas en el artculo 6 de la LCE son precisadas por el
artculo 5 del RLCE, el cual establece que se encuentran a cargo
de las contrataciones los funcionarios y dependencias siguientes:
- El titular de la entidad

Es la ms alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas de organizacin, el cual ejerce las funciones previstas en
la LCE y en el RLCE para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de contrataciones del Estado.
Sobre el particular, la Directiva N 004-2006-EF/76.01 (Directiva

para la ejecucin del presupuesto de las entidades de tratamiento empresarial para el ao fiscal 2006, aprobada por Resolucin
Directoral N 056-2005-EF/76.01.), seala en su artculo 8 que
el titular de la entidad es el encargado de emitir las pautas y lineamientos de priorizacin del gasto, a fin de garantizar el cumplimiento de las metas programadas, de acuerdo a los objetivos
establecidos en el Plan Operativo Institucional (POI) aprobado
para el ao fiscal y dentro de las disposiciones contenidas en
la directiva, emite los lineamientos operativos necesarios para
las acciones de control presupuestario, as como para el trabajo coordinado entre la oficina de presupuesto o la que haga sus
veces en la entidad y las oficinas generales de administracin o
instancias anlogas, a fin de garantizar la fluidez de la informacin de la ejecucin presupuestaria, financiera y fsica.
Al respecto, cabe precisar que, en el artculo 3 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, referido a las normas generales de organizacin que toda entidad pblica del Poder Ejecutivo debe observar en su organizacin interna, se establece que: Las normas
de organizacin y funciones distinguen aquellas que son sustantivas de cada entidad de aquellas que son de administracin
59
interna; y establecen la relacin jerrquica de autoridad, responsabilidad y subordinacin que existe entre las unidades u rganos de trabajo.

En tal sentido, debe indicarse que, en el marco de la normativa

de contrataciones del Estado, el titular de la entidad es el funcionario al que las normas de organizacin interna de una entidad sealen como su ms alta autoridad ejecutiva.
Por otro lado, en la Opinin N 056-2011/DTN, respecto de la

capacidad del director ejecutivo de una unidad ejecutora, en
cuyo manual de operaciones se indicaba que este era el mximo rgano decisorio y, como tal, responsable de su direccin
y administracin general, la opinin emitida como consecuencia de la consulta de si se poda afirmar que el director ejecutivo
es titular de dicha entidad, segn la definicin del artculo 5 del
RLCE, la Direccin Tcnico Normativa estableci que: la normativa de contrataciones del Estado define al titular de la entidad como la mxima autoridad ejecutiva, de conformidad con
las normas de organizacin interna.
Cabe precisar tambin, que la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en su artculo 7 establece que:
El titular de una entidad es la ms alta autoridad ejecutiva.
- El rea usuaria

Es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada contratacin, o que, dada su especialidad
y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias.
- El rgano encargado de las contrataciones

Es el rgano o unidad orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior de una entidad.
Es en este rubro donde se ha avanzado ms en cualificacin

organizativa, ya que se dispone que los funcionarios y servidores de este rgano que en razn de sus funciones intervienen
directamente en alguna de las fases de contratacin, deban ser
profesionales y/o tcnicos debidamente certificados.
60
Adems, en armona con el segundo prrafo del artculo 6 de la

LCE, el artculo 5 del RLCE seala que los funcionarios y servidores debern reunir como mnimo capacitacin tcnica en
contrataciones pblicas o gestin logstica en general, no menor a ochenta (80) horas lectivas; experiencia laboral en general, no menor a tres aos; experiencia laboral en materia de
contrataciones pblicas o en logstica privada, no menor de un
ao. La capacitacin ser certificada por el OSCE, indicndose
tambin que este organismo administrar una base de datos de
los profesionales y tcnicos que cuenten con la respectiva certificacin, informacin que ser pblica y de libre acceso en su
portal institucional. Puede verse al respecto la Directiva N 0212012-OSCE/CD Procedimiento para la certificacin de profesionales y tcnicos que laboran en los rganos encargados de
las contrataciones de las entidades, aprobada por Resolucin
N 407-2012-OSCE/PRE.
A fin de reforzar la capacitacin, se establece la posibilidad

de que el OSCE acredite instituciones o empresas capacitadoras con la finalidad de que estas capaciten a los operadores de la norma en aspectos vinculados con las contrataciones del Estado; disposicin que en nuestra opinin constituye
un exceso, ya que el OSCE como rgano administrativo solo
debe registrar, ms no atribuirse la posibilidad de otorgar calificaciones acadmica, ya que para eso existen otras entidades especializadas.
- Los rganos desconcentrados

De acuerdo con el artculo 74 de la Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444 un rgano desconcentrado es aquel
dependiente del que le transfiri competencia para emitir resoluciones, entre otros actos.
Al respecto el artculo 5 del RLCE establece que la entidad podr realizar contrataciones a travs de sus rganos desconcentrados, siempre que estos cuenten con capacidad para contratar; o por medio de otros rganos funcionales con presupuesto
propio y autonoma administrativa.
61
- El comit especial

Es el rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor

que brindar los bienes, servicios u obras requeridos por el rea
usuaria a travs de determinada contratacin. De esta manera, el comit especial, est facultado para realizar cualquier acto
conveniente para el desarrollo del proceso de seleccin y asume la labor de rgano director del mismo, segn se indica en la
Opinin N 107-2007/DOP.
Con respecto a la dependencia funcional del comit especial, en

la Opinin N 011-2011/DTN, ante la consulta de si: El comit
especial designado para un proceso de seleccin por el alcalde
u otro funcionario pertenece administrativamente a la Alcalda
o no?, la Direccin Tcnico Normativa estableci que como se
desprenda del numeral 4 del artculo 5 del RLCE, y del artculo 24 de la LCE, el comit especial no es parte orgnica de la
entidad, sino que se conforma para conducir uno o varios procesos de seleccin (en el caso del comit especial permanente), con el personal de la entidad.
026
Quin es el titular de la entidad en el caso de las

empresas del Estado?
En el caso de las empresas del Estado el titular de la entidad es el

gerente general o el que haga sus veces. En la Opinin N 029-2009/
DTN, ante la interrogante de en las empresas pblicas que cuentan con directorio y gerente general, quien de estos rganos es el titular de la entidad?, la respuesta fue la siguiente: Sobre el particular, debe indicarse que, de acuerdo con el numeral 1 del artculo 5
del Reglamento, el titular de la entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas de organizacin, que ejerce
las funciones previstas en la Ley y en el Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de contratacin del
Estado, precisando que en el caso de las empresas del Estado, el
titular de la entidad es el gerente general o el que haga sus veces.
Con esto se reafirma que en las empresas del Estado el gerente general es el titular de la entidad. Asimismo, cabe sealar la diferencia
62
existente entre los conceptos de gerente general y directorio. De

acuerdo con la Ley General de Sociedades, el directorio esun rgano colegiado elegido por la junta general que tiene funcin deliberativa. En cambio, la gerencia general es un rgano ejecutivo y el
gerente general es la persona designada por el directorio, que tiene
las atribuciones que se establecen en el estatuto y en la ley.
027
Es delegable la autoridad que la normativa sobre contrataciones del Estado otorga al titular de
la entidad?
Los artculos 5 de la LCE y 5 del RLCE establecen que el titular de

la entidad podr delegar, mediante resolucin, la autoridad que la
LCE le otorga. Sin embargo, puntualiza que no pueden ser objeto
de delegacin:
- La aprobacin de exoneraciones.
- La declaracin de nulidad de oficio.
- Las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra.
- Otros supuestos que indique el RLCE.
En relacin con la aprobacin de las exoneraciones y la responsabilidad del titular, mediante Opinin N 013-2010/DTN, la Direccin
Tcnico Normativa, absolviendo la consulta de si el titular de una
unidad ejecutora tena la competencia para aprobar exoneraciones
de los procesos de seleccin, estableci el criterio siguiente: (...)
el titular de la entidad ser el funcionario al que las normas de organizacin interna de una entidad sealen como la ms alta autoridad ejecutiva de dicha entidad. Dicho funcionario tendr a su cargo el ejercicio de las funciones previstas en la Ley y su Reglamento para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos
de contratacin pblica que la entidad lleve a cabo (...) la normativa de contrataciones del Estado atribuye la competencia para aprobar exoneraciones a la ms alta autoridad ejecutiva de la entidad,
dado que dicha contratacin implicara la erogacin de fondos pblicos sin observar los procedimientos de seleccin regulados en la
63
Ley, autoridad que en ltima instancia tiene la responsabilidad de la

ejecucin del presupuesto institucional.
Por otro lado, en la Opinin N 069-2012/DTN, referida a la delegacin de la aprobacin y/o modificacin del Plan Anual de Contrataciones, ante la consulta de (...) determinar si el suscrito, en calidad
de titular de la entidad, puede delegar en el gerente de administracin, la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones, as como la
modificacin del mencionado plan, la Direccin Tcnico Normativa
estableci que: (...) el titular de la entidad es el funcionario al que
las normas de organizacin interna de una entidad sealen como la
ms alta autoridad ejecutiva de esta. Dicho funcionario tendr a su
cargo el ejercicio de las funciones previstas en la normativa de contrataciones del Estado para la aprobacin, autorizacin y supervisin de los procesos de contratacin pblica que la entidad lleve a
cabo (...) respecto de la posibilidad del titular de la entidad de delegar las funciones de su competencia, el segundo prrafo del artculo 5 de la Ley establece que: El titular de la entidad podr delegar,
mediante resolucin, la autoridad que la presente norma le otorga.
No pueden ser objeto de delegacin, la aprobacin de exoneraciones, la declaracin de nulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra y otros supuestos que se establezcan
en el Reglamento. / De acuerdo con la disposicin citada, el Titular
de la Entidad puede delegar, mediante resolucin, la autoridad que
la normativa de contrataciones del Estado le otorga, con excepcin
de: (i) la aprobacin de exoneraciones; (ii) la declaracin de nulidad
de oficio; (iii) la autorizacin de prestaciones adicionales de obra; y
(iv) otros supuestos que indique el Reglamento.
Agrega la Direccin Tcnico Normativa, en la citada opinin, que:
Es importante precisar que corresponde al titular de la entidad verificar que la delegacin se efecte al funcionario idneo, segn las
normas de organizacin interna de la entidad; entre estas, su reglamento de organizacin y funciones (ROF). / Asimismo, debe precisarse que la delegacin no enerva la obligacin del titular de la entidad de vigilar el adecuado ejercicio de la funcin delegada (...) De
las citadas disposiciones se desprende que, en principio, es competencia del titular de la entidad aprobar el Plan Anual de Contrataciones, as como su modificacin. / Ahora bien, esta potestad puede ser delegada por el titular de la entidad, dado que ni el artculo
5 de la Ley, ni el Reglamento lo prohben. / De conformidad con lo
64
expuesto, el titular de la entidad puede delegar las funciones de su

competencia; entre estas, la aprobacin y/o modificacin del PAC,
al funcionario idneo de acuerdo con su ROF.
028
Qu es el expediente de contratacin?
El expediente, en trminos generales, es definido como la actuacin

administrativa sin carcter contencioso, compuesta por un conjunto de papeles que pertenecen a un determinado asunto, tales como
los documentos, escritos, copias, dictmenes, peritajes, actas, declaraciones, informes, etc., relacionados con actuaciones referidas
al proceso de seleccin; informacin que deber estar debidamente ordenada, tal como se comenta en la separata del curso de Auditora de Procesos de Seleccin de la Escuela Nacional de Control
de la Contralora General de la Repblica.
El Reglamento de la LCE, en su anexo de definiciones, establece
que se debe entender por expediente de contratacin el conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una determinada adquisicin o contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato, incluyendo la informacin previa referida a las caractersticas tcnicas, valor referencial, la disponibilidad presupuestal y su fuente
de financiamiento.
029
Qu contiene el expediente de contratacin?
Conforme al artculo 7 de la LCE, en el expediente de contratacin se

consignan todas las actuaciones del proceso de contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria hasta la culminacin del contrato, incluyndose las ofertas no ganadoras; debiendo estar bajo
custodia del rgano encargado de las contrataciones salvo en el
periodo en el que dicha custodia est a cargo del comit especial;
correspondiendo al rgano encargado remitir el expediente de contratacin al funcionario competente para su aprobacin, de acuerdo
con sus normas de organizacin interna.
65
El artculo 10 del Reglamento de la LCE dispone que luego de aprobado el expediente de contratacin, se incorporarn a l todas las
actuaciones que se realicen desde la designacin del comit especial hasta la culminacin del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras. Las ofertas no ganadoras son aquellas que fueron admitidas y a las que no se les otorg la buena pro. Asimismo, esta norma seala que el expediente de contratacin debe contener la informacin referida a las caractersticas tcnicas de lo que se va a
contratar, el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, el
valor referencial, la disponibilidad presupuestal, el tipo de proceso de seleccin, la modalidad de seleccin, el sistema de contratacin, la modalidad de contratacin a utilizarse y la frmula de reajuste de ser el caso.
En cuanto a la responsabilidad por su custodia, el citado artculo 10 indica que esta corre a cargo del rgano encargado de las
contrataciones.
Cabe precisar que cuando un proceso de seleccin es declarado desierto, la nueva convocatoria deber contar con una nueva aprobacin del expediente de contratacin solo en caso de que haya sido
modificado en algn extremo.
030
Cmo se regula lo relativo al expediente de contratacin en el caso de obras?
En el caso de obras, el artculo 10 del RLCE seala que se adjuntar el expediente tcnico y, cuando corresponda, la declaratoria de
viabilidad conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
No obstante, tratndose de obras en la modalidad del concurso
oferta no se requerir el expediente tcnico, debindose anexar
el estudio de preinversin y el informe tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Para el supuesto de obras en la modalidad de llave en mano, el mismo artculo establece que si estas incluyen la elaboracin del expediente tcnico, se deber anexar el estudio de preinversin y el
66
informe tcnico que sustent la declaratoria de viabilidad, conforme

al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
031
Qu es el Plan Anual de Contrataciones y cul

es su naturaleza jurdica?
El artculo 8 de la LCE dispone que cada entidad elaborar su Plan

Anual de Contrataciones, el cual deber prever todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ao
fiscal, con independencia del rgimen que las regule o su fuente de
financiamiento, as como de los montos estimados y tipos de procesos de seleccin previstos, agregando que los montos estimados
a ser ejecutados durante el ao fiscal correspondiente debern estar comprendidos en el presupuesto institucional.
Se aprecia que la normativa adolece de una definicin sustantiva. Al
respecto, la LCE y el RLCE, ms que definir, lo que hacen es describir al Plan Anual de Contrataciones. Por el contrario, la Directiva N 005-2009-OSCE/CD, aprobada por Resolucin N 169-2009OSCE/PRE, en su numeral 2 de las disposiciones generales lo define
como un instrumento de gestin, siendo esa su naturaleza jurdica.
La condicin de instrumento de gestin obligatorio viene de la LCE,
cuyo artculo 8 es recogido por la acotada directiva, donde se establece que las entidades del Sector Pblico se encuentran obligadas
a elaborar, aprobar, modificar , publicar, difundir, ejecutar, supervisar y evaluar el Plan Anual de Contrataciones.
Pero adems de constituir un instrumento de gestin obligatorio,
el Plan Anual de Contrataciones se vincula a la gestin estratgica, por cuanto este debe obedecer en forma estricta y exclusiva
a la satisfaccin de necesidades de cada entidad, las que tienen
su origen en los distintos rganos y dependencias de esta; necesidades que deben estar articuladas al cumplimiento de funciones
y logro de metas para el ao fiscal vigente; criterio de la directiva
que es informado por los artculos 8 de la LCE y 7 del RLCE, en
los que se indica, respectivamente, que el Plan Anual de Contrataciones debe prever todas las contrataciones de bienes, servicios
y obras que se requerirn durante el ao fiscal, con independencia
67
del rgimen que las regule o su fuente de financiamiento, as como

de los montos estimados y tipos de procesos de seleccin previstos, debindose considerar todas las contrataciones, con independencia del tipo del proceso de seleccin y/o el rgimen legal
que las regule, no siendo obligatorio incluir las adjudicaciones de
menor cuanta no programables.
032
Qu vinculacin existe entre el Plan Anual de

Contrataciones y la discrecionalidad de los funcionarios pblicos?
La relacin que se establece entre necesidad y Plan Anual de Contrataciones delimita, en este mbito, el margen de discrecionalidad
de los funcionarios pblicos. La discrecionalidad, que es el poder
configurado que le permite a la administracin, y en su caso al titular, contar con la libertad de eleccin para adoptar decisiones, en el
caso de las contrataciones pblicas se halla condicionada por la finalidad del bien, servicio u obra a contratar, por lo que el apartamiento
o ajenidad de lo que se contrata con la satisfaccin de la necesidad
de la entidad deviene en una desviacin del poder.
En este orden de ideas, el Plan Anual de Contrataciones servira
como un mecanismo para controlar la desviacin del poder.
Desde esta perspectiva, contratacin pblica y planificacin son dos
caras de la misma moneda. Las contrataciones se realizan para satisfacer las necesidades que cada entidad tiene, y con ello las del
inters general. La planificacin es vital al momento de realizar estos procesos, toda vez que ayudan a elaborar una lista de prioridades a determinar qu necesidades deben ser satisfechas primero y
en qu momento se disponen de los recursos para hacerlo.
Por consiguiente, no solo se necesita de una buena planificacin, sino tambin contar con funcionarios que administren adecuadamente los presupuestos, que sean capaces de tomar decisiones las cuales logren asegurar la eficiencia, y evitar la malversacin de los fondos pblicos (vase al respecto la resolucin del
Tribunal Constitucional de fecha 14 de julio de 2004, en el Exp.
N 020-2003-AI/TC).
68
033
A qu fase de la contratacin estatal corresponde el Plan Anual de Contrataciones?
Antes de la convocatoria, del desarrollo del proceso y del otorgamiento de la buena pro, los procesos de seleccin tienen una
fase interna, denominada fase preparatoria, la cual consideramos tiene dos niveles, el de la entidad y el de los participantes,
ambos, en nuestra opinin, procesan una fase interna previa a
la convocatoria.
En cuanto a la fase interna o preparatoria a nivel de entidad, la doctrina seala que en ella se cumplen los presupuestos que tornan jurdicamente posible la manifestacin de voluntad contractual administrativa, sin intervencin ni participacin de los administrados, oferentes o terceros interesados, comprendiendo los estudios de factibilidad fsica, jurdica, contable, financiera, econmica y poltica de
la obra o el servicio objeto de la futura contratacin, la imputacin
previa de conformidad al crdito presupuestario y la preparacin del
pliego de condiciones.
En tal sentido, todo procedimiento de contratacin tiene como gnesis una fase de programacin que es conducida por las entidades, no solo con sujecin a las normas aplicables en materia de
contrataciones del Estado, sino adems observando normas y criterios propios de los sistemas de abastecimiento, normas de orden
presupuestal, entre otras y, dentro de este marco, adoptando decisiones de gestin conducentes a la realizacin de sus fines y al uso
eficiente de los recursos pblicos comprometidos.
En el caso de la LCE y del RLCE, a nivel de entidad pblica esta
fase se encuentra conformada por la definicin previa del requerimiento inicial, la elaboracin del Plan Anual, el expediente de contratacin, la determinacin de las caractersticas tcnicas de lo que
se va a contratar y de los requerimientos tcnicos; asimismo, el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, la determinacin
del valor referencia, la disponibilidad presupuestal, la designacin
del comit especial y la formulacin de las bases, etc.
En este escenario la interrogante que surge es: por dnde empezar? La respuesta, en nuestra opinin, es que se debe comenzar
por el Plan Anual de Contrataciones, el que es consecuencia de la
69
organizacin interna de la entidad, de la definicin de competencia y funciones, as como de la delimitacin de responsabilidades.
034
Qu implica la elaboracin del Plan Anual de Contrataciones en la fase de programacin y formulacin del presupuesto institucional?
En cuanto a su elaboracin, el artculo 6 del RLCE refiere que en la

fase de programacin y formulacin del presupuesto institucional,
cada una de las dependencias de la entidad determinar, dentro
del plazo sealado por la normativa correspondiente, sus requerimientos de bienes, servicios y obras, en funcin de sus metas presupuestarias establecidas, sealando la programacin de acuerdo
a sus prioridades; para tal efecto, estas utilizarn el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras, recayendo dicha responsabilidad
en el rgano encargado.
La norma citada hace referencia al presupuesto institucional, definido en el Glosario de Trminos del Sistema de Gestin Presupuestaria del Estado como la previsin de ingresos y gastos, debidamente equilibrada, que las entidades aprueban para un ejercicio determinado, debiendo permitir el cumplimiento de los objetivos institucionales y metas presupuestarias consideradas en el ao fiscal correspondiente, correspondiendo a la fase de programacin la de determinar los ingresos y egresos, y a la de formulacin determinar
la estructura funcional-programtica del pliego, la cual debe reflejar los objetivos institucionales, debiendo estar diseada a partir de
las categoras presupuestarias consideradas en el clasificador presupuestario respectivo. Asimismo, se determinan las metas en funcin de la escala de prioridades y se consignan las cadenas de gasto y las respectivas Fuentes de Financiamiento (ver numeral 18.1
del artculo 18 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto).
As definido, este presupuesto institucional, con sus fases y procedimientos, es un instrumento de gestin de corto plazo para el periodo fiscal de un ao, que nos remite tambin a los logros institucionales, siendo este el escenario en el que se desenvuelve el Plan
Anual de Contrataciones.
70
En este orden de ideas, y siguiendo la pauta establecida en el artculo 6 del RLCE, el numeral 1.1. de las disposiciones especficas
de la Directiva N 005-2009-OSCE/CD, establece que el titular de la
entidad o, el rgano o funcionario al que se le haya delegado dicha
funcin, establecer el plazo mximo dentro del cual las diversas
reas usuarias presentarn al rgano encargado de las contrataciones, en funcin de sus metas presupuestarias, sus requerimientos
de bienes, servicios y obras.
Por lo tanto, antes de requerir, los funcionarios no deberan perder
de vista las metas presupuestarias establecidas y los objetivos trazados. Luego de presentados los requerimientos, el segundo prrafo del artculo 6 del RLCE dispone que sern incluidos en el cuadro de necesidades, el cual ser remitido al rgano encargado para
su consolidacin, valorizacin y posterior inclusin en el Plan Anual
de Contrataciones, lo que se har teniendo en cuenta las funciones propias de la Entidad, en armona con las metas presupuestarias propuestas y respetando el monto financiado en el proyecto de
presupuesto institucional, conforme al segundo prrafo del numeral 1.1. de las disposiciones especficas de la mencionada directiva.
035
En qu consiste la valorizacin del requerimiento y el cuadro consolidado de necesidades en la

fase de programacin y formulacin del presupuesto institucional?
De conformidad con el tercer prrafo del numeral 1.1. del rubro VI,
disposiciones especficas, de la Directiva N 005-2009-OSCE/CD, el
rgano encargado, en coordinacin con cada una de las reas usuarias de las cuales provienen los requerimientos, deber efectuar las
indagaciones de las posibilidades de precios que ofrece el mercado.
La finalidad de esta indagacin es la de definir aspectos como la
descripcin, la cantidad, las caractersticas y las especificaciones de
los bienes, servicios y obras que van a contratarse, as como sus valores estimados y el tipo de proceso de seleccin mediante el cual
se realizar, labor que debe dar como resultado la elaboracin del
cuadro consolidado de necesidades.
71
Por lo tanto, el cuadro consolidado de necesidades es consecuencia

de un procedimiento interno de orden tcnico, que tiene como objetivo determinar con precisin lo que la entidad requiere en relacin
con la oferta que existe en el mercado, pero adems, el de obtener
precios referenciales adecuados. Asimismo, debemos precisar que
esta actividad permite definir el tipo de proceso de seleccin que se
incluir en el Plan Anual de Contrataciones.
036
Se pueden formular observaciones a los trminos del requerimiento?
Sobre este tema tenemos que en la Opinin N 044-2010/DTN se establecieron criterios respecto de la posibilidad que tienen los agentes
que cotizan de observar los trminos del requerimiento, la cantidad
de veces que se puede hacer el estudio y la viabilidad de contratar
un consultor que confirme el estudio efectuado; los cuales se formularon al absolver la consulta siguiente: Es factible que los proveedores que son consultados para que formulen cotizacin respecto
de un determinado requerimiento de una entidad puedan, antes de
emitir cotizacin, cuestionar los trminos del requerimiento a efectos de pretender la modificacin de lo solicitado por el rea usuaria?. La opinin se formul en los trminos siguientes:
(...) cabe la posibilidad de que, en el marco de un estudio de posibilidades que ofrece el mercado, alguno de los proveedores a los que
se solicit que estimen el precio de la contratacin, comunique al rgano encargado de las contrataciones la existencia de deficiencias
en las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, o que sugiera la inclusin de innovaciones tecnolgicas o prestaciones adicionales que brinda el mercado aplicables al objeto de la convocatoria, entre otros.
En tal situacin, el rgano encargado de las contrataciones tendra
que evaluar la pertinencia de los planteamientos del proveedor y, de
ser el caso, ajustar las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, previa autorizacin del rea usuaria. (...) As, si bien cabe
que, en el marco de un estudio de posibilidades que ofrece el mercado, alguno de los proveedores a los que se solicit que estimen
el precio de la contratacin, comunique la existencia de deficiencias
72
en las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, o que sugiera la inclusin de innovaciones tecnolgicas o prestaciones adicionales que brinda el mercado aplicables al objeto de la convocatoria, entre otros; corresponder al rgano encargado de las contrataciones evaluar la pertinencia de tales planteamientos y, de ser
el caso, ajustar las especificaciones tcnicas o trminos de referencia, previa autorizacin del rea usuaria.
En esta misma opinin, ante la consulta: de ser ello factible, y
teniendo en cuenta que de aceptar algn cambio de requerimiento la entidad debe nuevamente iniciar el estudio de mercado a fin
de que las cotizaciones respondan a los nuevos alcances. Hasta
cuntas veces se puede efectuar este ciclo de solicitud de cotizacin y observacin de los proveedores?, se precis que la normativa de contrataciones del Estado no limita las veces que una entidad podra confirmar su requerimiento en el mercado, sino que,
en cada caso, el rgano encargado de las contrataciones evaluar si resulta necesario o no efectuar la modificacin y, de ser el
caso, realizar una nueva indagacin de mercado. / Ello no significa
de ningn modo que, a raz de las sugerencias planteadas por los
proveedores se direccione el proceso a determinado proveedor, o
se limite la participacin de postores, pues la finalidad de evaluar
los planteamientos de los proveedores es salvaguardar la idoneidad de la contratacin, as como determinar, en forma objetiva, la
pertinencia de introducir innovaciones tecnolgicas o prestaciones
adicionales que brinda el mercado aplicables al objeto de la convocatoria. Es importante resaltar que una de las condiciones para
llevar a cabo un proceso de seleccin es que, producto del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, se determine la pluralidad de proveedores en condiciones de cumplir con el requerimiento del rea usuaria.
Asimismo, ante la interrogante de si existe alguna norma o disposicin que establezca que luego de efectuar un estudio de mercado y en funcin del mismo establecer un valor referencial, deba
contratarse a un consultor que convalide la informacin o resultados del referido estudio de mercado?, se indic que la normativa
no contempla disposicin alguna en virtud de la cual, luego de efectuarse el estudio de posibilidades que ofrece el mercado y determinarse el valor referencial, deba contratarse a un consultor que convalide la informacin o resultados de dicho estudio, pues como se
73
ha sealado en el punto 2.1 es competencia del rgano encargado

de las contrataciones determinar el valor referencial a partir del estudio de posibilidades que ofrece el mercado. Por tanto, ser el rgano encargado de las contrataciones, en coordinacin con el rea
usuaria, la que evala y determina la necesidad de contratar a un
consultor para consolidar la informacin obtenida en el estudio de
posibilidades que ofrece el mercado y determinar el valor referencial, pues ambas funciones son de su exclusiva responsabilidad, debiendo responder ante cualquier deficiencia que distorsione la contratacin. En dicha evaluacin deber tenerse en cuenta tambin la
oportuna satisfaccin de la necesidad de la entidad.
037
Qu pasos siguen en el procedimiento luego de

formulado el cuadro consolidado de necesidades?
Luego de formulado el cuadro consolidado de necesidades, el rgano encargado deber remitirlo a la oficina de presupuesto, o la que
haga sus veces, a fin de que otorgue su conformidad y lo incluya en
el presupuesto institucional a ser aprobado.
Concluida la fase de aprobacin del presupuesto institucional, el artculo 6 del RLCE dispone que el rgano encargado revisar, evaluar y actualizar el proyecto de Plan Anual de Contrataciones sujetndolo a los montos de los crditos presupuestarios establecidos
en el citado presupuesto institucional.
Esta disposicin de revisin, evaluacin y actualizacin, es desarrollada por el numeral 1.2. del rubro VI de la Directiva N 005-2009OSCE/CD, en donde se establece que luego de conocido el presupuesto anual asignado, el rgano Encargado proceder a solicitar a
las reas usuarias la confirmacin y el cronograma de sus requerimientos previstos en la fase de programacin y formulacin presupuestal, escenario en el que de haberse reducido el monto de
financiamiento del presupuesto previsto en la fase de formulacin,
como sucede muchas veces en el pas, el rgano encargado tendr como responsabilidad determinar los procesos de seleccin a
ejecutar con cargo a los recursos asignados, segn la prioridad de
las metas presupuestarias, en coordinacin con la oficina de presupuesto de la entidad o la que haga sus veces.
74
Por lo tanto, estamos ante una doble posibilidad de articulacin del

rgano encargado con las reas usuarias. El primero se refiere al
caso en que el presupuesto haya sido aprobado tal como fue propuesto, lo que pocas veces sucede, circunstancia donde se coordinar la confirmacin y cronograma; el segundo, que se produce
cuando el presupuesto aprobado es menor al propuesto, aqu asume un rol protagnico por cuanto define los procesos que se debern ejecutar en relacin con la priorizacin de metas a alcanzar en
el ejercicio presupuestal.
Otra situacin que se presenta en esta fase se produce cuando existen procesos de seleccin que no fueron convocados en el ejercicio presupuestal que termina. En este caso la mencionada directiva
establece que de ser necesaria su inclusin en el proyecto de Plan
Anual de Contrataciones, el rgano encargado coordinar con la
oficina de presupuesto de la entidad o la que haga sus veces, a fin
de otorgarle financiamiento con cargo a excluir otros procesos de
seleccin previstos.
038
Qu debe contener el Plan Anual de Contrataciones?
El artculo 8 de la LCE establece como disposicin general que el

Plan Anual de Contrataciones deber prever todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ao
fiscal, con independencia del rgimen que las regule o su fuente de
financiamiento, as como de los montos estimados y tipos de procesos de seleccin previstos. Los montos estimados a ser ejecutados durante el ao fiscal correspondiente debern estar comprendidos en el presupuesto institucional.
Esta disposicin que es reiterada en el ltimo prrafo del numeral 1.2 del rubro VI de la Directiva N 005-2009-OSCE/CD, en el
que se indica que la elaboracin del plan se har incluyendo informacin general de la entidad y la informacin especfica de los
procesos de seleccin previstos; informacin que deber ser ingresada de acuerdo al formato contenido en el Anexo N 1 de dicha directiva.
75
Concordante con estas disposiciones, el artculo 7 del RLCE y el numeral 2 del rubro VI de la mencionada directiva precisan el contenido del Plan Anual de Contrataciones. Al respecto, el artculo 7 del citado RLCE dispone que deber contener como mnimo lo siguiente:
-
El objeto de la contratacin.
La descripcin de los bienes, servicios u obras a contratar y el

correspondiente cdigo asignado en el catlogo.
El valor estimado de la contratacin.
El tipo de proceso que corresponde al objeto y su valor estimado, as como la modalidad de seleccin.
La fuente de financiamiento.
El tipo de moneda.
Los niveles de centralizacin o desconcentracin de la facultad

de contratar; y
La fecha prevista en la convocatoria.
Este contenido mnimo indicado en el RLCE es desarrollado por la

Directiva N 005-2009-OSCE/CD, la cual seala que el Plan Anual
de Contrataciones deber considerar:
-
Las licitaciones pblicas, concursos pblicos, adjudicaciones

directas pblicas, adjudicaciones directas selectivas o adjudicaciones de menor cuanta, que se convocarn durante el ao
fiscal.
En el caso de las adjudicaciones de menor cuanta, la directiva

establece un doble tratamiento. En primer trmino, se refiere a
las que puedan ser planificadas o programadas de forma habitual y anticipadamente antes de que el Plan Anual de Contrataciones sea aprobado; en este caso debern ser incluidas en
el mismo. En segundo lugar, se encuentran aquellas que obedecen a nuevas necesidades de la entidad que no pudieron ser
previstas y han surgido luego de la aprobacin del Plan Anual
de Contrataciones, y requieren ser atendidas durante el correspondiente ao fiscal; en este caso no ser obligatorio incluirlas
en dicho plan.
76
- Cuando se trate de procesos de seleccin que sean realizados por otras entidades del Sector Pblico o privado, nacional
o internacional, como consecuencia de un encargo, pudiendo
ser para la realizacin de compras corporativas o seleccin
por encargo, la directiva establece el procedimiento siguiente:
la entidad encargante mantendr dichos procesos dentro de
su Plan Anual de Contrataciones solo si el presupuesto para
su realizacin y ejecucin del contrato que de l se derive, se
mantenga dentro de su presupuesto institucional y no medie
transferencia presupuestal a la entidad encargada, permaneciendo como meta institucional de la entidad encargante. De
lo contrario, la entidad encargante deber excluirla de su Plan
Anual de Contrataciones y la entidad encargada deber incluirla en el suyo.
-
Las contrataciones que se sujeten a regmenes especiales, como

fue el caso de los procedimientos establecidos en los decretos
de urgencia que regularon el Plan de Estmulo Econmico.
Tanto el artculo 7 del RLCE, como la referida directiva establecen

disposiciones complementarias respecto del contenido mnimo del
Plan Anual de Contrataciones, tales como:
-
El de consignar en l todas las contrataciones, con independencia del tipo del proceso de seleccin y/o el rgimen legal que las
regule.
Los procesos de seleccin se determinarn y programarn dependiendo del bien, servicio y obra a contratarse, y de su valor
estimado.
Mantener el orden y la uniformidad de los bienes, servicios y

obras a programarse utilizando el Catlogo nico de Bienes,
Servicios y Obras, que administra el OSCE, tanto para el objeto
del proceso de seleccin como para cada uno de los tems que
lo conforman, de ser el caso.
La informacin del Plan Anual de Contrataciones que se publique en el SEACE deber considerar la forma y sistematizacin
del formato del Anexo N 1 de la directiva.
77
039
Cmo se realiza la aprobacin del Plan Anual de

Contrataciones?
El artculo 8 de la LCE establece que el PAC ser aprobado por el

titular de la entidad, y deber ser publicado en el SEACE. Por su
parte, el numeral 3.1 de la Directiva N 005-2009-OSCE/CD indica
que el Plan Anual de Contrataciones deber ser aprobado mediante instrumento emitido por el titular de la entidad; atribucin que podr ser delegada a otro funcionario mediante resolucin expresa, de
acuerdo con las normas de organizacin interna de cada entidad.
Esta disposicin general es precisada en el artculo 8 del RLCE, y
en el mismo numeral de la directiva, los que indican el procedimiento y plazos siguientes:
-
El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el titular de

la entidad dentro de los 15 das hbiles siguientes a la aprobacin del presupuesto institucional de apertura.
Deber ser publicado por cada entidad en el SEACE en un plazo no mayor de 5 das hbiles de aprobado, incluyendo el dispositivo o documento de aprobacin.
Seguidamente, la directiva precisa que en la parte resolutiva del

instrumento que aprueba el Plan Anual de Contrataciones deber designarse, en forma expresa, al funcionario encargado del
cumplimiento de dicha publicacin. En su defecto, la publicacin
estar a cargo del rgano encargado de las contrataciones.
Asimismo, se deber indicar la direccin o direcciones donde

este puede ser revisado adquirido al costo de reproduccin.
Por otra parte, el artculo 8 del RLCE precisa dos casos de excepcin
a esta regla, siendo la primera que de manera excepcional y previa autorizacin del OSCE, las entidades que no tengan acceso a Internet
en su localidad, debern remitirlos a este organismo por medios magnticos, pticos u otros que determine el OSCE, segn el caso; y, la
segunda, que la contratacin de bienes, servicios y obras, con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, contenidos en el Decreto Supremo N 052-2001-PCM, estn exceptuados de
su difusin en el SEACE, mas no de su registro.
78
Luego de aprobados los distintos Planes Anuales de Contrataciones

de las entidades pblicas, el ministerio que tenga a su cargo a las
microempresas y pequeas empresas tendr acceso permanente
a la base de datos de los mismos registrada en el SEACE para su
anlisis y difusin entre ellas.
Asimismo, este ser puesto a disposicin de los interesados en
el rgano encargado de las contrataciones de la entidad y en
el portal institucional de esta, si lo tuviere, pudiendo ser adquirido por cualquier interesado al precio equivalente al costo de
reproduccin.
Finalmente, el numeral 4.1. de la directiva establece que el OSCE
facilitar los mecanismos para que cada entidad ingrese directamente en el SEACE la informacin contenida en su Plan Anual de
Contrataciones. La directiva ampla esta disposicin indicando que
el mencionado plan deber estar a disposicin de los interesados
en el rgano encargado de las contrataciones de la entidad y en su
pgina electrnica, si la tuviere. Cualquier interesado podr revisar
gratuitamente y/o adquirir copia del Plan Anual de Contrataciones
al precio de costo de reproduccin en la direccin o direcciones sealadas en el instrumento que lo aprueba.
040
Qu relacin hay entre el Plan Anual de Contrataciones y la legalidad de la convocatoria?
Al respecto, el numeral 3.2 de la Directiva N 005-2009-OSCE/CD

establece que las entidades solo pueden convocar y efectuar licitaciones pblicas, concursos pblicos, adjudicaciones directas
pblicas y selectivas, y adjudicaciones de menor cuanta, que hayan sido previamente incluidas en su Plan Anual de Contrataciones; con excepcin de las adjudicaciones de menor cuanta no
programables.
El incumplimiento de esta disposicin acarrea la nulidad de oficio,
precisando la directiva que la referida exigencia no es regularizable
en ningn caso, bajo responsabilidad del titular de la entidad o del
funcionario a quien se le haya delegado la funcin de aprobacin
del Plan Anual de Contrataciones.
79
041
Cul es el procedimiento para la publicacin del

Plan Anual de Contrataciones y la remisin de informacin al OSCE?
El numeral 5 de la Directiva N 005-2009-OSCE/CD regula el procedimiento de publicacin y remisin de la informacin al OSCE,

indicando que para efectos de registrar la informacin del Plan
Anual de Contrataciones en el SEACE las entidades debern tramitar ante el OSCE el Certificado SEACE para el acceso al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado. La obtencin de
dicho certificado constituye la condicin para la transferencia de
la informacin.
La informacin en mencin, indicada en el numeral 5.2 de la directiva,
ser transferida una vez que se haya ingresado los datos, de acuerdo al formato contenido en el Anexo N 1 de la directiva y se haya generado el archivo DBF para la transmisin de la informacin. Una vez
efectuada la remisin de la informacin sobre el Plan Anual de Contrataciones a travs del SEACE no ser necesaria la remisin de dicha informacin por medio escrito.
042
Qu casos estn exceptuados de la publicacin

del Plan Anual de Contrataciones?
La disposicin general sobre la publicacin del Plan Anual de Contrataciones tiene su excepcin, la cual se encuentra establecida en
el artculo 8 del RLCE, que dispone de manera excepcional y previa autorizacin del OSCE que las entidades que no tengan acceso a Internet en su localidad, debern remitirlos a este organismo
por medios magnticos, pticos u otros que determine el OSCE, segn el caso.
Esta norma es precisada en el numeral 5.3 de la Directiva N 0052009-OSCE/CD, donde se indica que la excepcin se genera cuando la entidad tenga imposibilidad de realizar el registro de la informacin sobre el Plan Anual de Contrataciones a travs del SEACE, situacin en la cual podr remitirla por medio magntico, siempre en
el formato contenido en el Anexo N1 de la directiva, a la que deber
80
adjuntarse el documento que acredite la veracidad de lo indicado en

el archivo digital remitido, debidamente visado por el funcionario que
aprob dicho plan; as como la autorizacin del OSCE.
La directiva contina precisando la excepcin, indicando que es aplicable para las municipalidades distritales ubicadas fuera de las provincias de Lima y Callao previa aprobacin por escrito del OSCE,
para lo que la entidad deber remitir una solicitud suscrita por el alcalde distrital en la que seale, bajo responsabilidad, la imposibilidad de su representada de acceder directa o indirectamente a Internet, su domicilio y un nmero de fax a los que se remitir cualquier documentacin. En estos casos, el OSCE evaluar la procedencia de la solicitud y remitir una comunicacin en la que autorice la remisin de la informacin sobre el plan por medio magntico,
precisndose que la sola remisin de la solicitud no supone aceptacin por el OSCE.
043
El Plan Anual de Contrataciones puede ser modificado?
La respuesta es afirmativa. Sobre el particular, el artculo 9 del

RLCE se refiere al procedimiento a seguir para la modificacin del
Plan Anual de Contrataciones, indicando que esta procede en tres
situaciones:
a) De conformidad con la asignacin presupuestal.
b) En caso de reprogramacin de las metas institucionales, cuando se tenga que incluir o excluir procesos de seleccin; y
c) Cuando el valor referencial difiera en ms de 25% del valor estimado y ello vare el tipo de proceso de seleccin.
El trmite para la aprobacin y difusin de las modificaciones del
Plan Anual de Contrataciones se har en la forma prevista para su
aprobacin.
Este tema tambin es precisado por la Directiva N 005-2009-OSCE/
CD, en cuyo numeral 6.1 se indica que el Plan Anual de Contrataciones podr ser modificado en cualquier momento, durante el curso
81
del ao fiscal, siempre que se produzcan cualquiera de las dos siguientes condiciones:
-
Una reprogramacin de las metas institucionales propuestas; o,
Una modificacin de la asignacin presupuestal.
044
Cul es el procedimiento para la modificacin

del Plan Anual de Contrataciones?
La Directiva N 005-2009-OSCE/CD establece que la modificacin

por inclusin y/o exclusin de algn proceso de seleccin deber
ser aprobada mediante instrumento emitido por el titular de la entidad o funcionario en el que se haya delegado la aprobacin del Plan
Anual de Contrataciones.
Cuando se trate de la modificacin por inclusin de proceso de seleccin, el documento que aprueba la modificacin deber indicar la
descripcin, tipo, objeto, fecha prevista de la convocatoria y el valor
estimado de los procesos que se desean incluir en la nueva versin.
La modificacin sigue el procedimiento establecido para la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones, bsicamente en lo referido
a su elaboracin y contenido, incluyendo lo relacionado con la verificacin del sustento presupuestal correspondiente, el instrumento,
aprobacin y, los mecanismos y oportunidad de publicacin de dicho instrumento en el SEACE.
Luego de producida la modificacin, el Plan Anual de Contrataciones deber ser publicado en el SEACE dentro de los 5 das hbiles
siguientes a su aprobacin a travs de los mismos medios con los
que se public el plan originalmente aprobado.
En cuanto a los procesos de seleccin que sean consecuencia de
la declaratoria de desiertos de uno anterior, la directiva dispone que
conforme a lo dispuesto por el artculo 32 de la LCE no ser necesario modificar el Plan Anual de Contrataciones siempre que su objeto haya sido clara e inequvocamente previsto en l. En el caso de
los procesos de seleccin por tems que deriven de la declaratoria
parcial de desierto de uno anterior convocado tambin por tems, no
82
ser necesario modificar el plan, siempre que su objeto haya sido

clara e inequvocamente previsto en l.
Por ltimo, el numeral 6.5 de la mencionada directiva define las responsabilidades respecto de la modificacin del Plan Anual de Contrataciones, indicando que es responsabilidad del titular de la entidad o del funcionario encargado de la aprobacin y/o modificacin
del plan; as como del rgano encargado de las contrataciones el
efectuar las acciones necesarias con el objeto de planificar con la
debida anticipacin los procesos de seleccin que se convocarn
durante el correspondiente ao fiscal para contratacin de los bienes, servicios y obras requeridos por la entidad a fin de evitar tener
que incurrir en sucesivas modificaciones del plan.
045
Quines son los funcionarios responsables por

la ejecucin del Plan Anual de Contrataciones?
Al respecto el numeral 7.1 de la Directiva N 005-2009-OSCE/CD establece tres niveles de responsabilidad funcional: inicialmente recae
en el titular de la entidad, pudiendo tambin recaer en el funcionario
encargado de la aprobacin o modificacin, caso en el cual estamos
ante un funcionario que acta por delegacin de funciones por parte del titular; y finalmente, se hace referencia al rgano encargado.
En el caso de la delegacin asumimos que si lo que se delega son
funciones y no responsabilidades, la responsabilidad por incumplimiento tambin alcanzara al titular.
046
Cules son las obligaciones en el caso de delegacin?
En cuanto a las obligaciones del titular o del funcionario en quien este

haya delegado, el numeral 7.3 de la Directiva N 005-2009-OSCE/
CD establece que asumir la funcin de gestionar de manera oportuna designacin de los integrantes titulares y suplentes del comit especial que se encargarn de la organizacin y conduccin del
proceso de seleccin.
83
En el caso del rgano encargado, la determinacin de responsabilidades implica la precisin de las funciones a su interior. Al respecto la misma directiva establece como funciones del rgano encargado las siguientes:
-
Gestionar oportunamente la aprobacin de la realizacin de los

procesos de seleccin conforme a la programacin establecida
en el Plan Anual de Contrataciones.
Obtener de la oficina de presupuesto de la entidad o la que haga

sus veces, la certificacin presupuestal de la existencia de recursos disponibles para la ejecucin de cada proceso de seleccin previsto en el Plan Anual de Contrataciones por el ao fiscal vigente.
Asimismo, se establece que en el caso que las obligaciones

de pago a cargo de las entidades se devenguen en ms de un
ao fiscal, sea porque los contratos de las que se derivan tengan un plazo de ejecucin que exceda el ao fiscal correspondiente a aquel en que se convoc el proceso o porque dicho plazo de ejecucin recin se inicie en el siguiente ao fiscal, deber obtener en la respectiva certificacin presupuestal la constancia de que el gasto a ser efectuado ser considerado en la
programacin y formulacin del presupuesto del ao fiscal que
corresponda.
Finalmente la directiva seala, respecto a este punto, que luego de

aprobada la realizacin del proceso de seleccin y designado al comit especial, el rgano encargado entregar al presidente de dicho
comit el expediente de contratacin aprobado y toda la informacin
tcnica y econmica necesaria del bien, servicio u obra a contratar
que pueda servir para el cumplimiento de su funcin.
047
Cmo se realiza la supervisin y evaluacin del

Plan Anual de Contrataciones?
El artculo 9 del RLCE establece como medida de control que el titular evaluar semestralmente la ejecucin del Plan Anual de Contrataciones debiendo adoptar las medidas correctivas pertinentes
84
para alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo

Institucional y, de corresponder, disponer el deslinde de las responsabilidades respectivas. Ello sin perjuicio de las evaluaciones peridicas que cada entidad considere pertinente efectuar.
Esta disposicin es concordante con el numeral 9 de la Directiva N
005-2009-OSCE/CD, el cual dispone que el titular de la entidad de
manera semestral y sin perjuicio de las evaluaciones peridicas que
considera pertinentes efectuar, deber evaluar la ejecucin del Plan
Anual de Contrataciones, debiendo adoptar, de ser el caso, las medidas correctivas necesarias para alcanzar las metas y objetivos previstos en el Plan Operativo Institucional. La deficiencia en la ejecucin del Plan Anual de Contrataciones implicar el deslinde de las
responsabilidades respectivas, debiendo imponer las sanciones administrativas correspondientes, de acuerdo con las normas internas
de cada entidad.
La referida directiva establece responsabilidades funcionales del titular o funcionario en quien se ha delegado, y del rgano encargado, por la supervisin de la elaboracin, aprobacin, publicacin, difusin, ejecucin y dems aspectos del Plan Anual de Contrataciones, indicando que al finalizar cada ao fiscal, el titular del rgano
encargado deber elevar al titular de la entidad o al funcionario a
quien se le haya encargado la aprobacin y/o modificacin del plan,
un informe pormenorizado sobre los puntos indicados precedentemente, incidiendo en la ejecucin del plan anual, con una descripcin y comentario de las actividades de los servidores, funcionarios
y reas usuarias encargadas de su cumplimiento.
La fiscalizacin del cumplimiento de obligaciones a que hace referencia la directiva se har independientemente de la que corresponde hacer al rgano de control institucional de la entidad.
85
TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN
CAPTULO I
Disposiciones generales
048
Qu diferencia existe entre las calidades de participante, postor y contratista?
Quien interviene en un proceso de contratacin con el Estado asume diversas calidades jurdicas, dependiendo de la etapa en que se
encuentre dicho proceso.
Cuando un sujeto, persona natural o jurdica, se incorpora individualmente o en forma de consorcio al proceso de seleccin, lo hace inicialmente como participante, siendo su pretensin la de ser postor,
para luego aspirar a ser contratista, pero para alcanzar dicho objetivo ha debido cumplir con un requisito esencial que es el de estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), tal como
indica el numeral 9.1. del artculo 9 de la LCE, el mismo que precisa que adems no debe estar impedido, sancionado ni inhabilitado
para contratar con el Estado.
La inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores es la que le
otorga capacidad, la misma que se articula a la competencia de la
que gozan las entidades, como extremos de la relacin contractual.
Si las entidades poseen competencia y los funcionarios funciones,
el contratista tiene capacidad. As, pues, el contratista constituye la
87
ltima etapa a la que llega el participante, luego de transitar por la

condicin jurdica de postor.
Esta capacidad que otorga al participante el hecho de estar inscrito
en el Registro Nacional de Proveedores es consecuencia de otra primigenia, la capacidad genrica que es regida por las normas del Derecho comn, a la que se le agrega la capacidad especfica, que es
la que se le otorga para contratar con el Estado, la misma que puede estar condicionada por otras normas ajenas a la LCE, tal como
qued establecido en la Resolucin N 551-2008-TC-S4, en la que
el tribunal de contrataciones precis que corresponda descalificar
a aquellos postores que no se encuentran legalmente habilitados
para comerciar los bienes objeto de la convocatoria, sea que el impedimento provenga de mandato normativo o por disposicin de la
autoridad administrativa competente.
As, segn la doctrina, la inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores significa un recaudo de habilitacin y tiene como objetivo
posibilitar a la administracin conocer el grado de suficiencia o de
insuficiencia de los oferentes, significando la exteriorizacin de la
idoneidad jurdica, tcnica, econmica y financiera para poder ejecutar la prestacin que ser objeto del futuro contrato.
Este es el criterio que subyace en distintas resoluciones del tribunal,
en las que el colegiado ha establecido que las normas de contratacin pblica exigen de modo imperativo la inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores de las personas naturales o jurdicas
que van a participar en un proceso de seleccin puesto que solo as
pueden tener la condicin de postores habilitados, cuya acreditacin
debe constar en la respectiva propuesta tcnica, por lo que si no se
encuentra dicho documento en la propuesta tcnica corresponde
descalificar al postor (ver Res. N 755-2008-TC-S1).
049
Cmo est organizado el Registro Nacional de

Proveedores?
El numeral 9.4 del artculo 9 de la LCE establece que el OSCE administra el Registro Nacional de Proveedores y debe mantenerlo
actualizado en su portal institucional. No cabe otro registro similar
88
en entidad alguna, por lo que la misma norma prohbe a estas llevar registros de los proveedores, facultndolas solo a llevar y mantener un listado interno de proveedores, consistente en una base
de datos que contenga la relacin de aquellos, siendo que la incorporacin en este listado no constituir requisito para la participacin en los procesos de seleccin que la entidad convoque. Asimismo, se indica que la incorporacin de proveedores en este listado es discrecional y gratuita.
En cuanto a la organizacin del Registro Nacional de Proveedores, el acotado numeral 9.4 dispone, en principio, que este tiene carcter desconcentrado, disposicin que tiene por objeto el
no perjudicar ni generar mayores costos de transaccin a las
pequeas y micro-empresas localizadas en las diversas regiones del pas.
Por otro lado, y en la misma lnea contextual organizativa, dispone otro factor relevante en la lucha contra la corrupcin, como es
el acceso a la informacin sobre los proveedores, cumpliendo las
reservas de ley, que tienen las entidades siguientes: Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC), la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria (SUNAT),
la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP),
el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), la Superintendencia
de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS), el Poder Judicial, la Polica Nacional del Per (PNP)
y otras entidades de las que pueda requerirse informacin (...) Mediante decreto supremo refrendado por el ministro de Economa
y Finanzas puede disponerse el acceso a la informacin que posean otras entidades y que sea relevante para el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
En cuanto al detalle de la organizacin, el numeral 9.2 del artculo 9 de la LCE remite al RLCE la definicin de la organizacin,
funciones y procedimientos del Registro Nacional de Proveedores, as como los requisitos para la inscripcin y su renovacin, la
asignacin de categoras y especialidades, la inclusin y la periodicidad con que se pblica la relacin de sancionados en el portal del OSCE.
89
En este orden tenemos que el artculo 251 del RLCE, establece que
el Registro Nacional de Proveedores est a cargo de los siguientes registros:
-
Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita

con informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de
sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postores
y/o contratistas en los procesos de contratacin de bienes.
Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se acredita

con informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de
sus actividades, habilitndolos para ser participantes, postores
y/o contratistas en los procesos de contratacin de servicios en
general y servicios de consultora distintos de obras.
Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita con

informacin suficiente acerca de la naturaleza y objeto de sus
actividades, asignndoles especialidades, que los habilita para
ser participantes, postores y/o contratistas en los procesos de
contratacin de consultora de obras.
Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita con

informacin suficiente acerca de su naturaleza y objeto de sus
actividades, asignndoles una capacidad mxima de contratacin, que los habilita para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de contratacin de ejecucin de
obras.
Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado, que

comprende a los proveedores, participantes, postores o contratistas sancionados administrativamente por el tribunal con inhabilitacin temporal o definitiva para participar en procesos de seleccin o contratar con el Estado.
050
En qu consiste el principio de reciprocidad?
El numeral 9.2 del artculo 9 de la LCE seala como regla general

que los requisitos que se establezcan para la inscripcin en ningn
caso constituyen barreras a la competencia y se establecen en cumplimiento del principio de reciprocidad, siendo este tema relevante
90
para la competitividad del pas en el marco de los tratados de libre

comercio que se vienen suscribiendo como poltica de Estado.
En cuanto a la precisin del principio de reciprocidad, el artculo
252 del RLCE indica que la aplicacin de este principio no implicar en ningn caso omitir el procedimiento de inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores, para lo que en cumplimiento de lo
establecido en el artculo 63 de la Constitucin Poltica de 1993 las
empresas nacionales y extranjeras cumplirn los mismos requisitos
para la inscripcin y/o renovacin ante el referido Registro.
Agrega que de observarse algn trato discriminatorio a las empresas peruanas en determinado pas relacionado con la inscripcin en
un registro equivalente al Registro Nacional de Proveedores, cualquier proveedor, de manera sustentada, podr comunicar tal situacin ante el OSCE para que este a su vez verifique tal hecho en
un plazo de sesenta (60) das hbiles. Las entidades competentes
brindarn el apoyo correspondiente al OSCE para que este realice
tal verificacin. / De ser positiva tal verificacin, el OSCE exigir los
mismos requisitos a las empresas originarias del pas donde se cometi el trato discriminatorio a las empresas peruanas. Si estas ltimas ya estuvieran inscritas, debern cumplir las nuevas exigencias al momento de su renovacin y/o nueva inscripcin, de conformidad con lo dispuesto por la parte final del primer prrafo del artculo 63 de la Constitucin Poltica del Per.
Asimismo, el numeral 9.3 del artculo 9 de la LCE se refiere, entre
otros aspectos, al proveedor extranjero en el marco del principio de
reciprocidad, estableciendo como criterios que la inscripcin de las
empresas extranjeras en el Registro Nacional de Proveedores se
har aplicando el principio de reciprocidad, por el cual dichas empresas recibirn el mismo trato que las empresas peruanas reciben
en su pas de origen en materia de contrataciones del Estado; disposicin que no se aplica a los proveedores que provengan de pases con los cuales el Per tuviera vigente un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones en materia de contrataciones pblicas.
Por su parte, el artculo 255 del RCLE dispone, en concordancia
con el numeral 9.3 de la LCE que para las personas jurdicas constituidas en el extranjero, los requisitos establecidos en el TUPA del
91
OSCE sern los equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas nacionales, cuando corresponda, expedidos por autoridad
competente en su lugar de origen.
051
Cules son las reglas bsicas para la inscripcin

en el Registro Nacional de Proveedores?
El artculo 252 del RLCE establece las reglas respecto de la inscripcin, las mismas que tambin sern de aplicacin en los trmites de
renovacin de inscripcin, aumento de capacidad mxima de contratacin y ampliacin de especialidad, en lo que corresponda, siendo estas las siguientes:
-
La inscripcin en cualquiera de los registros del Registro Nacional de Proveedores tendr validez de un ao a partir del da siguiente de su aprobacin.
El procedimiento de renovacin se puede iniciar dentro de los

60 das calendarios anteriores a su vencimiento.
El proveedor deber acceder electrnicamente a su respectiva

constancia a travs del portal institucional del OSCE.
Los proveedores sern responsables de que su inscripcin en

el Registro correspondiente del Registro Nacional de Proveedores se encuentre vigente al registrarse como participante, en
la presentacin de propuestas, en el otorgamiento de la buena
pro y la suscripcin del contrato.
Las entidades debern verificar la vigencia de la inscripcin en

el Registro Nacional de Proveedores en el portal institucional de
OSCE.
En el procedimiento de inscripcin no puede exigirse la licencia

de funcionamiento.
Con relacin a estas disposiciones, en el Pronunciamiento N 0062010/DTN, en atencin a la observacin formulada respecto de que
se exigiera en las bases de que los profesionales cuenten con inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores, si quien suscribir
92
el contrato ser el postor, ms no los profesionales especialistas,

la Direccin Tcnico Normativa estableci que: Dicha exigencia no
alcanza a aquellos dependientes de los participantes en un proceso de seleccin, toda vez que ellos no son quienes mantendrn una
relacin contractual con la Entidad.
Asimismo, en la Opinin N 050-2012/DTN, ante la consulta de qu
sucede si la entidad al momento de otorgar la buena pro y revisar
la inscripcin del RNP de un participante, encuentra que el participante estuvo unos das sin inscripcin vigente, pero al momento de
otorgar la buena pro ya se encuentra vigente su RNP?, la Direccin
Tcnico Normativa opin que (...) siendo responsabilidad del proveedor mantener vigente su inscripcin durante el proceso de seleccin hasta la suscripcin del contrato; asimismo, es obligacin de
la entidad verificar la autenticidad y vigencia de dicha inscripcin.
En tal sentido, si al momento de otorgar la buena pro el comit especial advierte que el postor ganador perdi la vigencia de su inscripcin en el RNP durante alguna etapa previa del proceso de seleccin, la propuesta de dicho postor debe ser descalificada, no pudiendo otorgrsele la buena pro.
Seguidamente indic respecto de la consulta de si puede la entidad otorgar la buena pro, declarar desierto el proceso de seleccin
o declarar la nulidad del proceso de seleccin si el RNP del participante no se encuentra vigente al momento de otorgar la buena pro?,
que (...) si al momento de otorgar la buena pro la entidad advierte
que un postor no cuenta con inscripcin vigente en el RNP, el comit especial debe descalificar su propuesta y, por lo tanto, no puede
otorgar la buena pro a dicho postor (...) en el supuesto que el comit especial advierta que, al momento del otorgamiento de la buena
pro, el postor que qued en primer lugar no cuenta con inscripcin
vigente en el RNP, debe descalificar dicha propuesta y otorgar la
buena pro al postor que qued en segundo lugar. / No obstante, si al
momento del otorgamiento de la buena pro el nico postor que present una oferta vlida no cuenta con inscripcin vigente en el RNP,
el comit especial debe declarar desierto el proceso de seleccin.
En esta misma lnea reflexiva tenemos que en la Resolucin N 4192012-TC-S1, el tribunal estableci que: (...) resulta un requisito indispensable para ser considerado postor hbil que las personas naturales o jurdicas mantengan vigente durante su participacin en el
93
proceso de seleccin hasta la suscripcin del contrato su inscripcin

en el Registro Nacional de Proveedores, porque as lo exige la Ley
y el Reglamento. Considerar lo contrario, significara atentar contra
el principio de legalidad consagrado en el numeral 1.1 del artculo
IV del Ttulo Preliminar de la Ley N27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General, segn el cual, las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Ley y al Derecho, en detrimento del deber de este colegiado de velar por el cumplimiento de las
normas que rigen la materia de su competencia y ejercer el control
de la legalidad respecto de las actuaciones de las entidades frente a las directrices que norman el sistema de contratacin pblica.
Adicionalmente, cabe sealar que la renovacin oportuna de las
personas naturales y jurdicas de su inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores es de su exclusiva responsabilidad, para lo
cual deben tomar en consideracin los plazos mximos concedidos
a la administracin para la aprobacin del trmite correspondiente a
fin de que no se produzcan interrupciones en la vigencia de su inscripcin que perjudiquen su capacidad legal para seguir siendo considerados, independientemente o en consorcio, postores hbiles en
un proceso de seleccin.
052
Se puede exigir en las bases la documentacin

presentada al Registro Nacional de Proveedores?
Sobre este particular, el numeral 9.5 del artculo 9 de la LCE dispone, en relacin a los procesos de seleccin, que en ningn caso las
bases de estos podrn exigir a los postores la documentacin que
estos hubiesen tenido que presentar para su inscripcin ante el Registro Nacional de Proveedores.
El Pronunciamiento N 181-2010/DTN, ante la observacin formulada por el participante que cuestionaba que en las bases se haya
establecido como requisito mnimo del postor que este presente una
carta emitida por una entidad bancaria que garantice la solvencia
y/o financiamiento de la ejecucin de la obra, el pronunciamiento
correspondiente estableci que (...) el artculo 9 de la Ley dispone
que las bases de los procesos de seleccin no pueden requerir en
ningn caso la documentacin que los postores hubiesen tenido
94
que presentar para su inscripcin en el Registro. / En el presente

caso, el comit especial al absolver las observaciones manifest
que, la finalidad de solicitar una carta emitida por una entidad bancaria es garantizar la solvencia econmica de los postores. / Por lo
tanto, toda vez que la solvencia econmica de los postores es calificada previamente por OSCE para la inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores, carece de objeto que se solicite como requerimiento tcnico mnimo la presentacin de dicha carta; en ese
sentido, este organismo supervisor ha decidido acoger la observacin formulada, por lo que deber suprimirse la cuestionada disposicin de las bases.
053
Quines estn impedidos de inscribirse en el Registro Nacional de Proveedores?
Los impedimentos para inscribirse en el Registro Nacional de Proveedores estn contemplados en el artculo 259 del RLCE, los mismos que alcanzan a la renovacin, aumento de capacidad mxima de contratacin y ampliacin de especialidad, siendo estos los
siguientes:
-
Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con sancin vigente de inhabilitacin.
Los proveedores cuya inscripcin haya sido declarada nula por

haber presentado documentacin falsa o informacin inexacta
al Registro Nacional de Proveedores, conforme a lo dispuesto
en el artculo 9 de la LCE.
Asimismo, en el artculo 260 del RLCE se hace referencia a los socios comunes, que en trminos reales constituye una limitacin ms
para contratar con el Estado, la misma que se origina en la inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores.
Al respecto el citado artculo 260 establece las reglas siguientes
que cuando dos o ms proveedores tengan socios comunes en
los que sus acciones, participaciones o aportes sean superiores
al 5% del capital o patrimonio social en cada uno de ellos, con la
solicitud de inscripcin, renovacin, ampliacin de especialidad,
95
aumento de capacidad mxima de contratacin, segn corresponda, que formulen ante el RNP, debern declarar que cuando participen en un mismo proceso de seleccin, solo lo harn en consorcio y no independientemente. / Si se detectara el incumplimiento
del presente artculo deber comunicarse al Tribunal de Contrataciones del Estado para la aplicacin de la sancin correspondiente, establecida en la Ley.
En relacin a esta limitacin a participar en procesos de seleccin,
en la Resolucin N 1157-2011-TC-S1, el rgano colegiado analiz, en un caso que merituaba la actuacin de un postor a efectos de imponer la sancin correspondiente, supuestos generales y
especficos del acotado impedimento. En este orden, inicialmente
determinaba que la normativa de contrataciones haba establecido como regla general la posibilidad de que toda persona natural
o jurdica pueda participar en condiciones de igualdad en los procesos de seleccin que llevan a cabo las entidades del Estado,
precisando que esa misma libertad constituye, a su vez, el presupuesto que sirve de fundamento para establecer restricciones a la
libre concurrencia en los procesos de seleccin, en la medida que
existen determinadas personas cuya participacin en un proceso
de seleccin podra afectar la transparencia, imparcialidad y libre
competencia, debido a la naturaleza de sus atribuciones o por la
condicin que ostentan.
As, establecido el criterio general, la resolucin del tribunal precisa
atendiendo las circunstancias del caso concreto, ya que se estaba
ante una situacin donde se articulan la persona natural y una empresa individual de responsabilidad limitada, indicando que: Aunque el trmino socios comunes en la redaccin del artculo comentado no es el ms idneo a supuestos en los que los proveedores
involucrados son una persona natural y una empresa individual de
responsabilidad limitada, es evidente que sus preceptos y restricciones resultan plenamente aplicables a estos casos, en salvaguarda de la libre competencia e igualdad que debe primar entre los participantes que intervienen en los procesos de seleccin (...) Habida cuenta lo anterior, se entiende que el titular de la empresa individual de responsabilidad limitada aporta el ntegro del patrimonio
inicial de esta, cuyo valor asignado constituir su capital. Por ende,
se colige que el seor Tinoco Tapia, titular-gerente de Kokito Distribuciones E.I.R.L., aport el ntegro del patrimonio inicial de esta. /
96
En ese orden de ideas, esta sala concluye que al seor Tinoco Tapia (...) le asiste el deber de presentar una declaracin jurada durante sus trmites ante el RNP, en la que precise que cuando participe en un mismo proceso de seleccin, solo lo har en consorcio y
no independientemente, as como tambin el de cumplir dicho compromiso cuando corresponda.
054
Quines estn exceptuados de inscribirse en el

Registro Nacional de Proveedores?
La normativa vigente sobre contrataciones del Estado regula un par

de casos en los que se excepta la inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores. De conformidad con lo establecido en el artculo 256 del RLCE, tales casos son los siguientes:
a) Las entidades del Estado comprendidas en el inciso 3.1. del
artculo 3 de la LCE

En la Opinin N 023-2012/DTN, referida a la participacin de las

entidades del Estado como proveedores en los procesos de seleccin, ante la consulta de si en relacin a lo establecido en el
Decreto Legislativo N 1017; una municipalidad provincial est facultada para celebrar contratos como proveedor con una empresa del Estado de Derecho Pblico, la Direccin Tcnico Normativa estableci que (...) la normativa vigente no establece disposicin alguna que impida la participacin de entidades del Estado
en los procesos de seleccin o que limite que celebren contratos
con otras entidades del Estado, encontrndose, por lo tanto, habilitadas para contratar con otras entidades de la administracin
pblica. / En ese sentido, cuando las entidades del Estado participan como postores en un proceso de seleccin deben sujetarse a las condiciones y regulaciones comunes a cualquier participante del proceso, desprovistas de toda potestad o prerrogativa
que pueda generar distorsiones a la libre competencia. / Sin embargo, en la normativa de contrataciones del Estado se observa
que las entidades del Estado no se encuentran obligadas a inscribirse en el Registro Nacional de Proveedores, requisito indispensable que todo proveedor debe cumplir a efectos de acceder
al contrato con la administracin pblica.
97
b) Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas para

celebrar contratos sobre bienes y servicios

98
Con relacin a las sociedades conyugales tenemos que en la

Opinin N 015-2010/DTN la Direccin Tcnico Normativa, ante
la consulta de si resulta obligatorio que las sociedades conyugales presenten la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado ante las entidades para suscribir los respectivos contratos derivados de procesos de seleccin?, estableci en la absolucin de la misma, el criterio siguiente:

Sobre el particular, cabe indicar que las definiciones de proveedor y postor que se encuentran incluidas en el Anexo
de Definiciones del Reglamento, estn referidas a la calidad
de personas naturales y jurdicas para brindar bienes, servicios o ejecutar obras, o para presentar su propuesta en
un proceso de seleccin, respectivamente; sin embargo, dicha conceptualizacin resulta reducida ante la existencia de
otros sujetos de derecho que podran participar en un proceso de seleccin y, eventualmente, realizar prestaciones
a favor del Estado, como es el caso de las sociedades conyugales. / En efecto, siendo que la sociedad conyugal responde a una vinculacin tpicamente familiar entre marido y
mujer, de la cual se derivan numerosos efectos, entre otros,
de orden civil, como en el caso de la mancomunidad de bienes que, cualquiera que fuese el cnyuge que los adquiri
durante el matrimonio, son representados como patrimonio
autnomo, nada obstara que, al representar un patrimonio
comn que no se encuentra dividido en partes alcuotas,
pueda contratar con el Estado.
Adicionalmente a ello, cabe sealar que la normativa vigente no establece restriccin alguna que impida la participacin de las sociedades conyugales en los procesos de seleccin o limite la celebracin de contratos con las Entidades del Estado, sino por el contrario, posibilita su participacin en aras de obtener mejores propuestas y que los proveedores cuenten con mayores posibilidades de acceso a
los procesos de seleccin. / Tal es el caso, de lo dispuesto
en el inciso 2) del artculo 256 del Reglamento, en el que se
ha previsto que, para la participacin de las sociedades con-
yugales, tanto en los procesos de seleccin, como en la celebracin de los contratos con el Estado, no se requiere que
estas se encuentren inscritas en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), lo cual constituye un requisito indispensable que todo proveedor debe cumplir a efectos de contratar
con la Administracin Pblica.

055
Ahora bien, de acuerdo a lo establecido en el artculo 141

del Reglamento, para suscribir un contrato con el Estado, el
postor ganador de la buena pro deber presentar, entre otros
documentos, la Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, el cual es un documento expedido por
el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE), que acredita que un proveedor no se encuentra incluido en el Registro de Inhabilitados, de conformidad a lo
sealado en el artculo 282 del Reglamento. / Sin embargo,
de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 3) del Procedimiento N 49 del Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) del OSCE, se ha dispuesto que para la emisin de la
Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, se requiere tener inscripcin vigente en el Registro del
RNP que corresponda al objeto de la convocatoria, el cual,
como ha sido indicado anteriormente, no resulta exigible para
las sociedades conyugales. / En esa medida, siendo que las
sociedades conyugales se encuentran exceptuadas de contar con uno de los requisitos necesarios para la emisin de
la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el
Estado, no resulta exigible que estas tengan que presentar
dicha Constancia como requisito indispensable para la suscripcin de un contrato con el Estado.
Qu ocurre en caso de nulidad de la inscripcin

en el Registro Nacional de Proveedores?
La inscripcin en el Registro Nacional de Proveedores puede ser

declarada nula por haber presentado el proveedor documentacin
falsa o informacin inexacta, en cuyo caso el numeral 9.4 del artculo 9 de la LCE establece que el proveedor solo podr solicitar su
99
reinscripcin en el referido Registro luego de transcurridos 2 aos

desde que qued administrativamente firme la resolucin que declar la nulidad.
056
Quines deben inscribirse en el Registro de Proveedores de Bienes?
Los artculos 261 y 262 del RLCE establecen el trmite y las obligaciones de los proveedores que se inscriben en el Registro de Proveedores de Bienes. Al respecto el artculo 261 dispone que en este
Registro debern inscribirse todas las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la provisin de bienes, sea que
se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual debern estar legalmente capacitadas para contratar:
-
Las personas naturales deben encontrarse en pleno ejercicio de

sus derechos civiles.
Las personas jurdicas nacionales deben haber sido constituidas conforme a la LCE.
Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de su lugar de origen, y cumplir
con los requisitos establecidos en el TUPA de OSCE. El objeto
social establecido en la escritura pblica de las personas jurdicas, inscrito en Registros Pblicos o en la institucin u autoridad
competente en el lugar de origen para las extranjeras, cuando
corresponda, deber estar referido a las actividades consideradas en este registro.
Por su parte el artculo 262 del RLCE se refiere a las obligaciones

de los proveedores de bienes indicando que estos estn obligados a comunicar al Registro Nacional de Proveedores, dentro de
los 10 das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las siguientes ocurrencias: variacin de domicilio, cambio de razn o denominacin social, transformacin societaria, cambio de representante legal, socios, accionistas, participacionistas o titular, rganos de
100
administracin, cambio en la distribucin de acciones, participaciones, aportes y otras variaciones que el OSCE establezca mediante directiva.
Si el proveedor no declar la variacin dentro del plazo establecido, deber regularizarla mediante la comunicacin de ocurrencias
extempornea.
057
Quines deben inscribirse en el Registro de Proveedores de Servicios?
Al igual que en caso de bienes, la normativa tambin regula la inscripcin y las obligaciones que esta genera en el caso de servicios.
As, el artculo 263 del RLCE indica que en este Registro debern
inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado la contratacin de servicios en general y las consultoras distintas a las de obras, sea que se presenten de manera
individual, en consorcio, o tengan la condicin de subcontratistas,
para lo cual debern estar legalmente capacitadas para contratar.
Para estos casos se aplica las mismas exigencias para personas naturales, personas jurdicas nacionales y personas jurdicas extranjeras sealadas en la pregunta y respuesta anterior.
En cuanto a las obligaciones, el artculo 264 del RLCE dispone, al
igual que en el caso de bienes, que los proveedores de servicios estn obligados a comunicar al Registro Nacional de Proveedores, dentro de los 10 das hbiles siguientes al trmino de cada mes, las ocurrencias antes indicadas.
058
Quines deben inscribirse en el Registro de Consultores de Obras?
En cuanto a este Registro debe sealarse que los artculos 265 al

271 del RLCE regulan los distintos aspectos que comprende. Respecto de la inscripcin, el artculo 265 establece que en l debern
101
inscribirse todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado en la consultora de obras pblicas, sea que se
presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin
de subcontratistas, para lo cual debern:
- Estar legalmente capacitadas para contratar.
- Tener capacidad tcnica.
- Tener solvencia econmica.
El artculo 266 del RLCE precisa que podrn inscribirse como
personas naturales en el Registro de Consultores de Obras los
arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas, electromecnicos, mecnicos, mecnicos elctricos, mecnico de fluidos, elctricos, electrnicos, mineros, petroleros, ambientales y
de energa.
En este caso tambin deben comunicarse al Registro Nacional de
Proveedores, dentro de los 10 das hbiles siguientes al trmino de
cada mes, las ocurrencias que se han especificado en los supuestos anteriores.
059
Quines deben inscribirse en el Registro de Ejecutores de Obras?
Este Registro es similar al de Registro de Consultores de Obras, y

est regulado en los artculos 272 al 279 del RLCE. El artculo 272
del RLCE se refiere a la inscripcin en el Registro de Ejecutores de
Obras indicando que en este debern inscribirse todas las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin y/o contratar con el Estado en la ejecucin de obras pblicas, ya sea que se presenten de manera individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas.
En este caso, igual que en el Registro de Consultores de Obras,
debe estar legalmente capacitados para contratar, as como tener
capacidad tcnica y solvencia econmica.
102
Es importante precisar que el artculo 274 del RLCE se refiere a la

capacidad de mxima contratacin que el Registro Nacional de Proveedores asignar a los ejecutores de obras, nacionales y extranjeros, habilitndolos para participar en los procesos de seleccin y/o
contratar la ejecucin de obras.
En el caso de ejecutores que no acrediten experiencia, se les otorgar una capacidad mxima de contratacin hasta por un total equivalente al monto establecido para la adjudicacin directa selectiva.
Cuando el ejecutor de obras solicite la renovacin de inscripcin
despus de haber transcurrido 5 aos de vencida la vigencia de su
inscripcin y/o muestre una reduccin de capital que afecte su capacidad mxima de contratacin, esta se recalcular, debiendo ser
el tope mximo la que tuvo anteriormente, pudiendo en este caso
acreditar nuevas obras para dicho fin.
La experiencia para los ejecutores de obras, nacionales o extranjeros, se acreditar con la ejecucin de obras culminadas dentro de
los ltimos 5 aos, consideradas hasta la fecha de presentacin de
la respectiva solicitud de inscripcin.
Por otro lado, en el artculo 275 del RLCE, que se refiere a la capacidad mxima de contratacin, se precisa que este es el monto hasta por el cual un ejecutor de obras est autorizado a contratar la ejecucin de obras pblicas simultneamente, y est determinada por la ponderacin del capital y las obras ejecutadas de la siguiente manera:
a) Para personas naturales nacionales y extranjeras, personas jurdicas nacionales inscritas en el Registro Nacional de la Micro
y Pequea Empresa (Remype) y personas jurdicas extranjeras
domiciliadas (sucursal) y no domiciliadas (matriz) que provengan de pases con los cuales el Per tenga vigente un tratado o
compromiso internacional que incluya disposiciones en materia
de contrataciones:
CMC = 15 C + 2 (S Obras)
Donde:

CMC
: Capacidad mxima de contratacin.
: Capital
103
S Obras : Sumatoria de los montos de las obras culminadas

dentro de los ltimos 5 aos, considerados hasta la
fecha de presentacin de la respectiva solicitud.
Para las personas naturales, el capital est representado por

su capital contable declarado en el libro de inventarios y balances y/o en el balance del ltimo ejercicio presentado a la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria - SUNAT, o documentos equivalentes expedidos por autoridad competente del domicilio de la persona natural extranjera
solicitante.
Para las personas jurdicas nacionales, el capital est representado por su capital social, pagado e inscrito en Registros Pblicos.
Para las personas jurdicas extranjeras domiciliadas (sucursal),

se considera el capital social, pagado e inscrito en los Registros
Pblicos del pas de origen o autoridad competente, conforme
a las formalidades exigidas en su pas.
Para las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas (matriz),

la inscripcin en los Registros Pblicos se refiere a la inscripcin realizada ante la institucin o autoridad competente, conforme a las formalidades exigidas en su pas de origen.
b) Para personas jurdicas nacionales y extranjeras domiciliadas

(sucursal) y no domiciliadas (matriz) no incluidas en el literal a)
del presente artculo:
CMC = 15 (C) + 2 (S Obras)
Donde:

CMC
: Capacidad Mxima de Contratacin.
: Capital o Depsito, segn corresponda, el cual no

puede ser inferior al 5% de su capacidad mxima de
contratacin.
S Obras : Sumatoria de los montos de las obras culminadas dentro de los ltimos cinco (5) aos, considerados hasta
la fecha de presentacin de la respectiva solicitud.
104
Para las personas jurdicas nacionales, el capital est representado por su capital social suscrito, pagado e inscrito en Registros Pblicos.
Para las personas jurdicas extranjeras domiciliadas (sucursal),

la capacidad mxima de contratacin es determinada en funcin
del depsito dinerario en una cuenta abierta en una entidad del
sistema financiero nacional a nombre de la sucursal, que corresponde al capital asignado inscrito en los Registros Pblicos
y en el caso de las personas jurdicas extranjeras no domiciliadas (matriz), por el depsito dinerario en una cuenta abierta en
una entidad del sistema financiero nacional a nombre de su representante legal en el pas. Para tal efecto, dichos depsitos
deben haber sido previamente aprobados por la Junta General
de Accionistas u rgano anlogo de la sociedad. Asimismo, el
depsito debe acreditarse con el reporte de estado de cuenta,
extracto bancario, voucher de depsito o constancia de entidad
financiera.
El depsito dinerario en el sistema financiero nacional se mantiene durante la vigencia otorgada al proveedor por el RNP o,
en su defecto, puede ser utilizado para financiar sus operaciones en territorio nacional, siendo dicha decisin de exclusiva responsabilidad de la Junta General de Accionistas u rgano anlogo de la sociedad. Luego de la primera renovacin a que se refiere la Octava Disposicin Complementaria Transitoria del presente Reglamento, segn sea el caso, pueden presentar la documentacin que demuestre los gastos realizados en sus operaciones en territorio nacional. El procedimiento, tipo de documentacin y dems exigencias, son establecidos en la Directiva correspondiente.
Tratndose de capitales, depsitos o contratos de obras celebrados en moneda extranjera, se determina su equivalente en
la moneda de curso legal vigente en el pas, utilizando el factor de conversin del promedio ponderado venta de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones u otros medios en el cual se informe el
tipo de conversin oficial, a la fecha de la presentacin de la
solicitud.
105
El aumento de la capacidad mxima de contratacin est dispuesto

en el artculo 276 del RLCE, el mismo que indica que para la aprobacin de la solicitud de aumento de la capacidad mxima de contratacin, el ejecutor de obras deber cumplir con lo siguiente:
- Tener vigente su inscripcin en el Registro Nacional de
Proveedores.
- Cumplir con los dems requisitos establecidos en el TUPA del
OSCE.
Para otorgarle la nueva capacidad mxima de contratacin se aplicar lo establecido en el artculo 275 del RLCE.
Por ltimo, sobre las obligaciones de los ejecutores de obras, el artculo 278 del RLCE dispone que estos estn obligados a comunicar al Registro Nacional de Proveedores, dentro de los primeros 10
das hbiles siguientes al trmino de cada mes de ocurrido el hecho, las siguientes ocurrencias:
- Contratos suscritos con entidades.
- Valorizaciones acumuladas de cada una de las obras hasta su
culminacin fsica.
- Variacin de domicilio, representante legal, cambio de socios,
accionistas, participacionistas o titular, razn o denominacin social, transformacin societaria, rganos de administracin, distribucin de las acciones, participaciones, aportes y otras variaciones que el OSCE establezca mediante directiva.
060
Cmo se realizan las inscripciones en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado?
Con respecto a este Registro, el numeral 9.2 del artculo 9 de la LCE

establece que la publicacin de los sancionados incluye informacin
de los socios, accionistas, participacionistas o titulares, y de los integrantes de los rganos de administracin, de conformidad con el
procedimiento previsto en el RLCE.
106
Por otro lado, los artculos 280, 281 y 282 del RLCE regulan lo
referente al Registro de Inhabilitados. Sobre el particular el artculo 280 establece el procedimiento a seguir para la inclusin en
dicho Registro de un proveedor, participante, postor y/o contratista, indicando que ello se efecta previa resolucin del tribunal que as lo ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial
firme. Asimismo, se indica que el OSCE excluir de oficio del
Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado al proveedor, participante, postor y/o contratista que haya cumplido con la
sancin impuesta o si la misma ha quedado sin efecto por resolucin judicial firme.
En relacin a la publicacin del Registro de Inhabilitados, el artculo
281 del RLCE, desarrollando lo dispuesto en el numeral 9.2 del artculo 9 de la LCE, dispone que la relacin de los proveedores, participantes, postores y/o contratistas que hayan sido sancionados con
inhabilitacin temporal o definitiva para contratar con el Estado, ser
publicada mensualmente en el portal institucional del OSCE, dentro
de los 15 das hbiles siguientes al trmino de cada mes, de conformidad con lo establecido en el artculo 9 de la LCE.
La publicacin de los proveedores sancionados incluir la informacin de los socios, accionistas, participacionistas o titulares con ms
del 5% de participacin en el capital o patrimonio social, as como
de los integrantes de sus rganos de administracin, a la fecha de
la comisin de la infraccin.
En este contexto, el citado artculo precisa que se considerar como
rganos de administracin al gerente, directorio, consejo directivo,
administradores, junta directiva, junta de administracin, consejo de
administracin, consejo universitario o consejo directivo, o el rgano equivalente inscrito ante autoridad competente en el pas de origen, en el caso de empresas extranjeras.
Esta informacin se publicar de acuerdo con los datos existentes
en el sistema informtico del Registro Nacional de Proveedores,
conforme a lo declarado por los proveedores bajo su responsabilidad, por lo que los reclamos que se presenten respecto de la informacin publicada no son imputables a dicho Registro.
107
061
Qu es la constancia de no estar inhabilitado

para contratar con el Estado y la constancia de
capacidad de libre contratacin?
En lo que se refiere a estas constancias, el artculo 282 del RLCE

define a la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el
Estado como el documento expedido por el OSCE que acredita que
un proveedor no se encuentra incluido en el Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado.
Por otro lado, la constancia de capacidad libre de contratacin es
el documento expedido por el OSCE que acredita el monto no comprometido de la capacidad mxima de contratacin hasta por el cual
puede contratar un ejecutor de obras.
En relacin a la solicitud de expedicin de ambas constancias se indica que se tramitarn dentro de los 15 das hbiles siguientes de
haber quedado consentida la buena pro, o de haberse agotado la
va administrativa conforme a lo previsto en los artculos 115 y 122
del RLCE.
Asimismo, se indica que el OSCE no expedir las constancias que
sean solicitadas fuera del plazo establecido. Como sancin se establece que en caso de detectarse el incumplimiento del plazo para la
suscripcin del contrato por parte de la entidad, el OSCE, en ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa, adoptar las medidas correspondientes.
En cuanto a la tramitacin se indica que la solicitud de expedicin
de ambas constancias deber tramitarse en el plazo sealado, independientemente del cumplimiento del procedimiento y plazos que
realice la entidad para la suscripcin del contrato respectivo, previstos en el artculo 148 del RLCE.
En aquellos casos en los cuales el OSCE tome conocimiento sobre
el incumplimiento de la normativa, en ejercicio de la funcin sealada en el literal m) del artculo 58 de la LCE, denegar la expedicin
de la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado y/o de capacidad libre de contratacin.
108
Sobre este tema, y aunque sea reiterativo, tambin deben tenerse

en cuenta los lineamientos del Comunicado N 04-2009-OSCE/PRE,
en el que el organismo supervisor estableci lo siguiente:
1. Una vez que la buena pro ha quedado consentida o administrativamente firme, tanto la entidad como el o los postores ganadores estn obligados a suscribir el o los contratos respectivos
para lo cual debe presentarse, entre otros documentos, la constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, a excepcin de aquellos casos sealados en la normativa
sobre la materia.
2. Para el efecto, el o los ganadores deben solicitar la expedicin
de la mencionada constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado dentro de los 15 das hbiles siguientes de
haber quedado consentida o administrativamente firme la buena pro. El OSCE no expedir constancias solicitadas fuera del
plazo indicado.
3. El o los ganadores de la buena pro deben tener presente que la
solicitud de expedicin de la referida constancia debe realizarse en el plazo sealado, independientemente del cumplimiento del procedimiento y plazos para la suscripcin del contrato
respectivo.
062
Quines estn impedidos para ser participantes,

postores y/o contratistas?
Con independencia del rgimen legal de contratacin pblica aplicable, el artculo 10 de la LCE determina explcitamente quines se
encuentran impedidos de contratar con el Estado, o de ser postores en algn proceso de seleccin. En sntesis y para mayor claridad los impedimentos o restricciones se pueden clasificar en funcin de los siguientes criterios:
-
En funcin del cargo y en el mbito nacional.
En funcin del cargo y en el mbito regional.
En funcin del cargo y en el mbito de su jurisdiccin.
109
En funcin del cargo y de la entidad a la que pertenecen.
En funcin de su participacin en el proceso de seleccin.
En funcin de la vinculacin con el funcionario pblico.
En funcin de la participacin de los funcionarios pblicos en

personas jurdicas.
En funcin de la participacin de los funcionarios en personas

jurdicas sin fines de lucro.
En funcin del cargo que ocupan en personas jurdicas.
En funcin de la sancin.
En funcin de la sancin a los socios de empresas sancionadas.
El literal l) del artculo 10 de la LCE agrega que adems estn impedidos de contratar con el Estado otro establecidos por la LCE o por
el RLCE. Esta es una decisin riesgosa, porque ampla innecesariamente la discrecionalidad para determinar quienes estn impedidos para contratar con el Estado. Los impedimentos han debido estar debidamente establecidos.
Finalmente se indica que las propuestas que contravengan lo establecido en dicho artculo se tendrn por no presentadas, y los contratos celebrados en contravencin de lo dispuesto en la norma son
nulos, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar de
los funcionarios y servidores de la entidad contratante y de los contratistas que celebraron dichos contratos.
063
Quines estn comprendidos dentro de los impedimentos relacionados con el cargo en los diferentes mbitos?
Los literales a), b) y c) del artculo 10 de la LCE precisan a quienes

se incluyen en las restricciones para contratar en funcin del cargo
en el mbito nacional, regional y de su jurisdiccin.
110
En el mbito nacional, hasta 12 meses despus de haber dejado el

cargo, el Presidente y los vicepresidentes de la Repblica; los congresistas de la Repblica; los ministros y viceministros de Estado;
los vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica; y los
titulares y miembros del rgano colegiado de los organismos constitucionalmente autnomos.
En cuanto al mbito regional, hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo, los presidentes, vicepresidentes y los consejeros de los
gobiernos regionales. Y respecto del mbito de su jurisdiccin, igualmente hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo, los vocales de las Cortes Superiores de Justicia, y los alcaldes y regidores.
Al respecto, debe indicarse que el citado impedimento tiene por objeto restringir la intervencin de las personas mencionadas en las
contrataciones que se lleven a cabo y as evitar conflictos de intereses que perjudiquen la transparencia y, en ltima instancia, la
idoneidad de las contrataciones, segn se seala en la Opinin N
048-2010-DTN.
064
Quines estn comprendidos dentro del impedimento relacionado con el cargo y la entidad a la
que pertenecen?
En este caso estn incluidos los titulares de instituciones o de organismos pblicos del Poder Ejecutivo; los directores, gerentes y trabajadores de las empresas del Estado; los funcionarios pblicos;
los empleados de confianza y servidores pblicos, segn la ley especial en la materia, tal como se indica en el literal d) del artculo
10 de la LCE.
En relacin con esta restriccin tenemos que en la Opinin N 0232010/DTN la Direccin Tcnico Normativa, absolviendo la consulta
de si existe algn impedimento para que un postor presente dentro de su propuesta tcnica, como integrante de su plantel tcnico,
a un funcionario y/o servidor pblico en servicio de la entidad convocante? De otorgarse la buena pro a dicho postor, el funcionario
y/o servidor pblico debera renunciar a la entidad a fin de no incurrir
en prohibiciones e incompatibilidades? En qu momento debera
renunciar?, precis respecto de la participacin de un funcionario
111
de la entidad en el plantel tcnico de la empresa ganadora de la

buena pro, as como otros aspectos conexos, que el impedimento
se encuentra circunscrito al mbito de la entidad y tiene por objeto
restringir la intervencin de las personas naturales que la integran
en las contrataciones que dicha entidad lleve a cabo para satisfacer sus necesidades, a efectos de evitar conflictos de intereses que
perjudiquen la transparencia y, en ltima instancia, la idoneidad de
las contrataciones.
Agreg que los impedimentos constituyen normas que restringen
derechos y como tales no resultara viable que puedan extenderse o aplicarse analgicamente a otros supuestos no contemplados
en el referido dispositivo (sobre el particular, el artculo IV del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil seala que la ley que establece excepciones o restringe derechos no se aplica por analoga); concluyendo en que en la medida que un funcionario y/o servidor pblico que conforma el plantel tcnico de una propuesta no presenta la calidad de participante, postor y/o contratista, no estara incluido dentro de los impedimentos establecidos en la normativa sobre
contratacin pblica. / Sin perjuicio de ello, deber tenerse en cuenta que el funcionario y/o servidor pblico est prohibido de mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses personales, laborales, econmicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimento de los deberes y funciones a su
cargo, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1) del artculo 8 de la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica. / En ese sentido, la entidad deber adoptar las medidas que
considere necesarias a efectos de evitar que situaciones como las
descritas en el prrafo precedente se produzcan y arriesguen los intereses institucionales.
065
Quines estn comprendidos dentro del impedimento relacionado con su participacin en el proceso de seleccin y cul es el objetivo de este impedimento?
En el literal e) del artculo 10 de la LCE se indica que estn impedidos de contratar en el correspondiente proceso de contratacin
112
las personas naturales o jurdicas que tengan intervencin directa en la determinacin de caractersticas tcnicas y valor referencial, elaboracin de bases, seleccin y evaluacin de ofertas de
un proceso de seleccin y en la autorizacin de pagos de los contratos derivados de dicho proceso, salvo en los casos de los contratos de supervisin.
Sobre el objetivo de este impedimento, en la Opinin N 036-2010/
DTN se establece que el primer objetivo es garantizar la igualdad
de acceso a la informacin entre los proveedores que participen en
el proceso de seleccin. Ello, debido a que las personas que intervinieron en la determinacin de las especificaciones tcnicas y el valor referencial, o en la elaboracin de las bases cuentan con mayor
informacin sobre el proceso convocado que los dems proveedores, por lo que, de permitirse su participacin en el proceso de seleccin, indirectamente se les estara otorgando una ventaja respecto
de los dems participantes. / Adicionalmente, el impedimento busca evitar un conflicto de intereses en la determinacin de las especificaciones tcnicas, el valor referencial y las bases, as como en
la evaluacin y calificacin de propuestas, pues si las personas que
intervienen en su determinacin tienen la opcin de ser participantes en el proceso de seleccin a ser convocado, seran proclives a
establecer condiciones que favorezcan su propia participacin, perdiendo su objetividad e imparcialidad.
Asimismo, en la Resolucin N 521-2012-TC-S1 se estableci que
dicho impedimento persigue limitar la participacin en los procesos de contratacin de aquellas personas que ostenten una posicin privilegiada en la contratacin que vaya a efectuar la entidad,
tanto por el conocimiento y/o informacin que poseen al haber intervenido directamente en generar dicha informacin relevante de
la compra (caractersticas tcnicas, valor referencial o bases del
proceso) que los coloca en ventaja respecto de los dems, o porque tienen a su cargo la eleccin de la mejor oferta o pago por los
bienes, servicios u obras ejecutadas, lo que generara un conflicto de intereses entre la funcin a desempear y sus pretensiones
personales.
Establecido el objetivo del impedimento, otro factor relevante para
su anlisis son los elementos que lo determinan, siendo que el
113
primer elemento que determina su configuracin est circunscrito a la existencia de una participacin efectiva y directa por parte
de la persona natural o jurdica, en la determinacin de las caractersticas tcnicas y valor referencial, elaboracin de bases, seleccin y evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin y en la autorizacin de pagos de los contratos derivados de dicho proceso,
por lo que resulta fundamental el carcter vinculante de los referidos documentos en la determinacin final del requerimiento institucional; es decir, si tiene efecto definitorio u obliga a la entidad a
actuar conforme a su contenido, a partir del cumplimiento de esta
obligacin se interpreta en el presente caso que debe entenderse que la intervencin directa de terceros necesariamente deber
estar referida a determinar las condiciones definitivas del requerimiento a convocar por lo que solo se refiere a aquellas personas naturales o jurdicas que hayan intervenido de manera directa en la determinacin de las caractersticas tcnicas y valor referencial, elaboracin de bases, seleccin y evaluacin de ofertas de
un proceso de seleccin y en la autorizacin de pagos de los contratos derivados de dicho proceso, y como consecuencia de dicha
intervencin la entidad fundamente su requerimiento, tales personas se encontrarn impedidas para ser participantes, postores y/o
contratistas del Estado (ver Opinin N 090-2009/DTN y Opinin
N 036-2010/DTN), resultando fundamental el carcter vinculante
de los referidos documentos en la determinacin final del requerimiento institucional; es decir, si tiene efecto definitorio u obliga a
la entidad a actuar conforme a su contenido (salvo en el caso de
los contratos de supervisin de obras).
Lo expuesto debe concordarse con las prohibiciones establecidas
en la Ley N 27588, que establece prohibiciones e incompatibilidades de funcionarios y servidores pblicos, as como de las personas que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual. Al respecto, ratificando lo expuesto, tenemos que en la Resolucin N 036-2006/TC-SU el tribunal indic que en la medida en
que la Ley describa los supuestos en los cuales determinadas personas se encontraban impedidas de participar como postores en un
proceso de seleccin, sin que se aluda a quienes han tenido vnculo contractual con la entidad convocante, salvo que se trate de
personas naturales contractualmente vinculadas a la entidad que
114
tengan intervencin directa en la definicin de necesidades, especificaciones, evaluacin de ofertas, seleccin de alternativas, autorizacin de adquisiciones o pagos, o que hayan participado en la elaboracin de los estudios o informacin tcnica previa que da origen
al proceso de seleccin y sirve de base para el objeto del contrato,
excepto en los contratos de supervisin y habiendo informado a la
entidad que el postor adjudicatario no ha participado en la definicin de necesidades, especificaciones, elaboracin de bases, evaluacin de ofertas y dems actos vinculados al proceso de seleccin
materia de impugnacin y no habiendo el impugnante presentado
prueba alguna que desvirte lo expuesto por la Entidad, se puede
inferir que el ganador de la buena pro se encontraba apto para participar como postor.
Por ltimo, es necesario sealar que este impedimento se extiende al cnyuge, conviviente y los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de las personas detalladas
en el literal e) del artculo 10 de la LCE, de acuerdo con el literal f)
del mismo artculo, pudiendo ampliarse, segn las circunstancias, a
otras personas naturales o jurdicas, conforme se establece en los
literales g), h), i) y j) del mencionado artculo.
066
Quines estn comprendidos dentro del impedimento relacionado con la vinculacin con el funcionario pblico?
Este caso est contemplado en el literal f) del artculo 10 de la LCE,

segn el cual estn impedidos en el mbito nacional, regional y local, y en el tiempo de 12 meses, el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los funcionarios citados.
Sobre el particular, en la Opinin N 070-2012/DTN, ante la consulta de si se encuentra impedida de participar en los procesos de
seleccin (adjudicacin directa selectiva y adjudicacin de menor
cuanta) que convoca una municipalidad, la persona natural cuyo
familiar (nieta) labora en dicha municipalidad (jefe de la Unidad de
Formuladora de Proyectos) bajo el rgimen especial de contratacin
115
administrativa de servicios (CAS)?, la opinin de la Direccin Tcnica Nacional fue: (...) el impedimento contenido en el literal d) del
artculo 10 de la Ley se encuentra circunscrito al mbito de la entidad y tiene por objeto restringir la intervencin de las personas naturales que la integran en las contrataciones que dicha Entidad lleve a cabo para satisfacer sus necesidades, a efectos de evitar conflictos de intereses que perjudiquen la transparencia y, en ltima instancia, la idoneidad de las contrataciones.
De esta manera, en virtud del literal d) del artculo 10 de la LCE,
los: (i) titulares de instituciones o de organismos pblicos del Poder Ejecutivo; (ii) directores, gerentes y trabajadores de las empresas del Estado; y (iii) funcionarios pblicos, empleados de confianza y servidores pblicos, segn la ley especial de la materia, se encuentran impedidos de ser participantes, postores o contratistas en
las contrataciones que lleva a cabo la entidad de la cual son parte
(...) la remisin que el literal d) del artculo 10 de la Ley hace a la
ley especial de la materia tiene como objetivo definir el contenido y
alcance de los trminos funcionarios pblicos, empleados de confianza y servidores pblicos a la luz de la normativa especial, y no
el determinar el alcance del impedimento, ya que este se encuentra
definido en el propio literal d).
Adicionalmente, debe precisarse que el literal f) del artculo 10 de la
Ley seala que tambin estn impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas: En el mbito y tiempo establecidos para las
personas sealadas en los literales precedentes, el cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad. / De acuerdo con el literal citado, el impedimento del literal d) del artculo 10 de la Ley se extiende a los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los funcionarios pblicos, empleados de confianza y servidores pblicos, dentro del mismo mbito espacial y temporal establecido para estos.
Al respecto, debe indicarse que el artculo 236 del Cdigo Civil regula el parentesco consanguneo de la siguiente manera: Artculo
236.- Parentesco consanguneo. El parentesco consanguneo es la
relacin familiar existente entre las personas que descienden una
de otra o de un tronco comn. / El grado de parentesco se determina por el nmero de generaciones. / En la lnea colateral, el grado
116
se establece subiendo de uno de los parientes al tronco comn y

bajando despus hasta el otro. Este parentesco produce efectos civiles solo hasta el cuarto grado.
Del artculo citado se desprende que los abuelos de una persona
natural son sus parientes consanguneos en segundo grado. Por lo
tanto, los abuelos de los funcionarios pblicos, empleados de confianza y servidores pblicos de una entidad, se encuentran impedidos de ser participantes, postores o contratistas en las contrataciones que dicha entidad lleve a cabo.
067
Quines estn comprendidos dentro del impedimento relacionado con la participacin de los funcionarios pblicos en personas jurdicas?
En el mbito nacional, regional y local y por el tiempo de 12 meses

las personas jurdicas en que los funcionarios pblicos tengan o hayan tenido una participacin superior al 5% del capital o patrimonio
social, dentro de los 12 meses anteriores a la convocatoria, segn
lo precisa el literal g) del artculo 10 de la LCE.
De acuerdo con lo dispuesto en el ltimo prrafo de la tercera disposicin complementaria transitoria del RLCE, esta restriccin es
de aplicacin sin perjuicio de lo establecido en el artculo 92 de la
Constitucin Poltica, el cual establece que: La funcin de congresista es de tiempo completo; le est prohibido desempear cualquier cargo o ejercer cualquier profesin u oficio, durante las horas de funcionamiento del Congreso. / El mandato del congresista
es incompatible con el ejercicio de cualquiera otra funcin pblica, excepto la de ministro de Estado, y el desempeo, previa autorizacin del Congreso, de comisiones extraordinarias de carcter
internacional. / La funcin de congresista es, asimismo, incompatible con la condicin de gerente, apoderado, representante, mandatario, abogado, accionista mayoritario o miembro del directorio
de empresas que tienen con el Estado contratos de obras, de suministro o de aprovisionamiento, o que administran rentas pblicas
o prestan servicios pblicos. La funcin de congresista es incompatible con cargos similares en empresas que, durante el mandato del congresista, obtengan concesiones del Estado, as como en
117
empresas del sistema crediticio financiero supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros.
068
Quines estn comprendidos dentro del impedimento relacionado con la participacin de los
funcionarios pblicos en personas jurdicas sin
fines de lucro?
A este supuesto se refiere el literal h) del artculo 10 de la LCE, sealando que en el mbito nacional, regional y local y por el tiempo
de 12 meses, estn impedidas las personas jurdicas sin fines de lucro, en las que los funcionarios pblicos participen o hayan participado como asociados o miembros de sus consejos directivos, dentro de los 12 meses anteriores a la convocatoria.
069
Quines estn comprendidos dentro del impedimento relacionado con el cargo que ocupan en
personas jurdicas?
En este caso, regulado en el literal i) del artculo 10 de la LCE, se

comprenden a las personas jurdicas cuyos integrantes de los rganos de administracin, apoderados o representantes legales sean
los funcionarios pblicos indicados.
La norma agrega que idntica prohibicin se extiende a las personas naturales que tengan como apoderados o representantes a las
personas sealadas precedentemente.
070
Quines estn comprendidos dentro del impedimento relacionado con la sancin?
Aqu se incluyen a las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente en el ejercicio de sus derechos para participar
118
en procesos de seleccin y para contratar con entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la LCE y RLCE. Este impedimento se contempla en el literal j) del artculo 10 de la LCE.
Sobre el particular, en la Opinin N 060-2010-DTN se precisa que
la sancin que se impone a un determinado proveedor (persona natural o jurdica), impide que este participe y/o contrate con el Estado. En ese sentido, se le restringe el acceso al mercado de compras pblicas evitando que le pueda vender u ofertar bienes, servicios y obras a las entidades del Estado.
071
Quines estn comprendidos dentro del impedimento relacionado con la sancin a los socios de
empresas sancionadas?
El literal k) del artculo 10 de la LCE regula como otro impedimento

el caso de las personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares, integrantes de los rganos de administracin,
apoderados o representantes legales formen o hayan formado parte, en los ltimos 12 meses de impuesta la sancin, de personas jurdicas que se encuentren sancionadas administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para participar en procesos de
seleccin y para contratar con el Estado; o que habiendo actuado
como personas naturales hayan sido sancionadas por la misma infraccin; conforme a los criterios sealados en la LCE y RLCE. Para
el caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares, este impedimento se aplicar siempre y cuando la participacin sea superior al 5% del capital o patrimonio social y por el tiempo que la sancin se encuentre vigente.
Con relacin a este impedimento se puede citar el caso a que se refiere la Resolucin N 699/2005.TC-SU, en la que el tribunal, analizando el impedimento para contratar con el Estado donde se discuta la titularidad de acciones en distintas empresas de un postor
sancionado y la forma en que se haban transferido, indic al respecto que la entidad ha sealado que:
119
Corporacin Diagnstica se encontrara impedida de participar en

el proceso de seleccin por la razn de tener como accionista mayoritario a la misma persona que es principal accionista de la empresa Diagnstica Peruana S.A.C., que ha sido suspendida por un
ao para contratar con el estado, afirmacin respecto de la cual el
postor indica que transfiri sus acciones a una tercera persona con
fecha 10 de enero de 2005, teniendo actualmente una participacin
de 4% en el capital social de Corporacin Diagnstica, por lo que el
impedimento referido por la entidad no le es aplicable.
Analizando esta controversia, el tribunal constat que obraba en el
expediente una copia del contrato transferencia de acciones de fecha 10 de enero de 2005, mediante el cual el seor (...) transfiri en
propiedad 18 258 acciones de Corporacin Diagnstica a favor de la
seora (...). Tambin obra en el expediente copia del libro de matrcula de acciones de Corporacin Diagnstica en el que se ha registrado la indicada transferencia con fecha 10 de enero de 2005, con
lo cual la participacin del seor (...) en el capital social de la referida empresa qued reducida al 4%. Cabe referir que la mencionada transferencia fue puesta en conocimiento de la SUNAT el da 23
de febrero de 2005, conforme se aprecia del formulario de emisin,
transferencia o cancelacin de acciones.
Debe tenerse en cuenta que las acciones de una sociedad annima
son ttulos valores nominativos, cuya transmisin se realiza mediante cesin de derechos, acto jurdico cuyo nica formalidad exigible,
de acuerdo con el artculo 1207 del Cdigo Civil es que conste por
escrito. Para la oponibilidad de la transferencia a la propia sociedad
y terceros el artculo 91 de la Ley General de Sociedades dispone
que se considera propietario de la accin a quien aparezca como
tal en la matrcula de acciones. / De acuerdo con lo expresado, teniendo en cuenta que la transferencia de las acciones del Sr. (...) se
verific mediante un acto jurdico vlido celebrado antes de que se
impusiera sancin a cualquiera de las dos empresas, acto registrado en la matrcula de acciones de la empresa emisora. Por lo tanto,
debe reputarse que la referida persona ostenta, desde el 10 de enero de 2005, la propiedad de nicamente el 4% del accionariado de
Corporacin Diagnstica, hecho del que se derivan dos consecuencias: (i) La informacin consignada por la empresa impugnante en
su declaracin jurada de informacin empresarial debe presumirse
120
cierta, salvo prueba en contrario que la entidad no ha procurado; y,

(ii) Corporacin Diagnstica no est incursa en impedimento alguno para contratar con el Estado.
De acuerdo con lo expuesto por la representante de la entidad en
el informe oral efectuado en la audiencia pblica, la entidad ha basado sus juicios sobre la base de la presuncin que la transferencia
de acciones de titularidad del Sr. (...) habra tenido como finalidad
eludir la aplicacin del impedimento (...) Ello guarda estrecha relacin con el sustento jurdico expuesto por la entidad, que afirma que
la transferencia de las acciones del Sr. (...) nicamente tiene validez desde el 23 de febrero de 2005, fecha en que se present ante
la autoridad tributaria el formulario de emisin, transferencia o cancelacin de acciones presentada por Corporacin Diagnstica, documento que tendra la calidad de documento de fecha cierta, conforme al numeral 2 del artculo 245 del Cdigo Procesal Civil. / La
norma legal citada por la entidad dispone que un documento privado adquiere fecha cierta y produce eficacia jurdica como tal en un
proceso judicial, entre otros, desde la presentacin del documento
ante funcionario pblico. La referida norma, como es natural, se refiere a la prueba documentaria y la forma en que debe ser apreciada por los jueces en los procesos judiciales y no puede ser entendida aisladamente ni aplicarse en los procedimientos administrativos
sin tener en cuenta la naturaleza de estos, ni sus efectos con relacin a la vigencia y respeto de los principios fundamentales del ordenamiento administrativo.
En efecto, de acuerdo con el artculo 42 de la Ley del Procedimiento Administrativo General todas las declaraciones juradas, los
documentos sucedneos presentados y la informacin incluida en
los escritos y formularios que presenten los administrados se presumen de contenido veraz para fines administrativos, salvo prueba en contrario.
Igualmente, de acuerdo con el rgimen de transferencia de las acciones de las sociedades annimas basta la celebracin de la transferencia por escrito y su oponibilidad se basa en la inscripcin de
la transferencia en la matrcula respectiva. / Si se tiene en cuenta
las normas citadas en los dos prrafos precedentes, resulta claro
que la autoridad administrativa no puede exigir que para que le sea
121
oponible una transferencia accionaria esta deba haberse celebrado

mediante documento de fecha cierta, pues tal exigencia no ha sido
establecida por norma legal alguna. Tampoco puede alegar que la
transferencia no se inscribi en los Registros Pblicos, pese a que
los derechos del accionista requieren nicamente su inscripcin en
la matrcula respectiva.
Por lo tanto, si estamos frente a un acto jurdico mediante el cual
se transfieren paquetes accionarios, no puede desconocerse en
sede administrativa el mrito de dicho acto basndose en la mera
sospecha, pues ello entraa presumir la mala fe, imponiendo indirectamente a los ciudadanos la obligacin de probar que actuaron
de buena fe, lo que contrara el principio de presuncin de veracidad dispuesto en el artculo 42 de la Ley del Procedimiento Administrativo General. Lo expuesto no enerva que la entidad, en ejercicio de sus facultades de control y mediante el concurso de las acciones pertinentes, obtenga prueba o declaracin de ineficacia del
acto jurdico celebrado.
072
Cul es la naturaleza de los impedimentos para

contratar con el Estado?
En relacin con los impedimentos se puede afirmar que estos tienen carcter restrictivo, ya que configuran limitaciones al derecho
de toda persona a contratar con el Estado, por lo que deben ser
interpretados de forma estricta; razn por la cual a fin de determinar si una persona natural o jurdica se encuentra impedida de
ser postor y/o contratista, debe examinarse si en su condicin de
tal, se verifican algunos de los supuestos de restriccin expresamente declarados por norma con rango de ley (ver Resolucin N
1733-2008-TC-S2).
La restriccin tiene que cumplir determinadas exigencias normativas. En este orden se indica que los impedimentos constituyen restricciones legales, taxativamente sealadas, por lo que no puede
ser posible incorporar otras por va normativa de menor jerarqua,
ni considerar extensivamente las mismas. Los impedimentos deben
ser interpretados en forma restrictiva, no pudiendo ser aplicados por
122
analoga a supuestos que no se encuentren expresamente contemplados en la ley (ver Opinin N 036-2010-DTN).
Asimismo, el tribunal considera que los literales del artculo 10 de
la LCE en los trminos en los que est redactado y considerando
que es una norma que restringe ciertos derechos del administrado, debe ser interpretado de forma estricta, es decir, de aplicacin
nica y exclusiva a aquellas personas que podran incurrir en un
conflicto de intereses al participar o contratar con el Estado, y no
determinarse as que por su sola calidad de funcionario, empleado de confianza y servidor pblico est impedido para ser postor
y/o contratista.
073
Est regulado el impedimento de contratar con

el Estado a travs de testaferros?
Este caso s est contemplado en la normativa sobre contratacin

estatal. El artculo 237 del RLCE establece que: Adicionalmente
a los impedimentos establecidos en el artculo 10 de la Ley, se encuentran impedidos de ser participantes, postores y/o contratistas
aquellas personas naturales o jurdicas a travs de las cuales una
autoridad, funcionario pblico, empleado de confianza, servidor pblico o proveedor pretenda eludir su condicin de impedido valindose de cualquier modalidad de reorganizacin societaria y/o la utilizacin de testaferros para participar en un proceso de seleccin.
Este artculo fue modificado por el Decreto Supremo N 046-2011EF. Al respecto debemos precisar que tanto el artculo 51 de la LCE
como el artculo 237 del RLCE tenan la misma redaccin, por lo tanto, se puede afirmar que al ser ocioso legislar dos veces el mismo
tema se decidi que solo deba prevalecer la LCE, ms an cuando el artculo 237 del RLCE trataba de tipicidad y de sanciones, lo
que en aras de resguardar el nivel normativo correspondiente en el
Derecho Administrativo Sancionador, lo conveniente era que se legislara va ley.
Hasta ah, no hay objecin, y hasta concordamos. Pero si ese fue
el sentido de la norma y la justificacin de quienes trabajaron la modificacin, por qu incorporar un impedimento, que es una norma
123
restrictiva de la libertad, va reglamento, cuando con el mismo criterio se justificaba en exceso que fuera va ley? An ms, es el propio
literal l) del numeral 51.1 de la LCE el que autoriza a que mediante norma reglamentaria se incorporen nuevas infracciones, pero no
impedimentos.
La decisin adoptada es un riesgo para el administrado, quien estar, ms que nunca, a merced del principio monrquico que sustenta a los reglamentos, pero significa adems un peligroso incremento de la discrecionalidad de los funcionarios pblicos. Si ya era discutible que la tipicidad se efecte mediante una norma reglamentaria, es ms grave que hoy se pretenda restringir la libertad a travs de la misma.
No discutimos las razones. El tenor nos parece correcto, aunque de
difcil probanza. Lo que cuestionamos es la tcnica normativa utilizada, ms an cuando tenemos que el contrato administrativo constituye un mecanismo fundamental para la realizacin efectiva de los
fines estatales.
074
Existe algn impedimento para que un proveedor pueda participar en procesos de seleccin y
vender productos fabricados y/o importados por
una empresa inhabilitada?
En relacin con este impedimento para contratar con el Estado y

los alcances del mismo, el OSCE emiti la Opinin N 060-2010/
DTN, en la que atendiendo una consulta respecto del nexo entre
proveedor inhabilitado, proveedor habilitado y entidades, precis
lo siguiente:
Consulta: Existe algn impedimento jurdico para que un proveedor del Estado peruano que se encuentra habilitado para contratar y que se encuentra registrado en el captulo de proveedores de bienes del Registro Nacional de Proveedores (RNP)
pueda participar en procesos de seleccin y vender a las diferentes entidades pblicas productos que son fabricados y/o importados por una empresa que se encuentra inhabilitada para
contratar con el Estado?
124
Opinin: (...) teniendo en consideracin que en nuestro ordenamiento rige el principio de inaplicabilidad por analoga de
las normas restrictivas o excepcionales, las causales que restringen derechos de participacin de postores y contratistas en
un proceso de seleccin no pueden extenderse a supuestos no
contemplados en la Ley. En ese sentido, la inhabilitacin para
que determinado proveedor participe y/o contrate con el Estado, no podra afectar la posibilidad de comercializar sus productos en el mbito privado o que otros proveedores (personas naturales o jurdicas), comercialicen dichos productos en
el mbito estatal.
075
En qu consiste la convocatoria a un proceso

de seleccin?
La convocatoria es un acto administrativo, por cuanto, de acuerdo

con la doctrina, constituye una declaracin unilateral, dictada en
ejercicio de la funcin administrativa, productora de efectos jurdicos individuales y directos, mediante la cual se exterioriza la voluntad de la entidad pblica de contratar sujetndose a las bases
y clusulas elaboradas para su preparacin y ejecucin, comunicando para tal efecto su decisin a todas las personas, naturales
o jurdicas para que participen del proceso de seleccin presentando sus propuestas.
A travs de la convocatoria la administracin pblica comunica y explica a los interesados lo que desea y aclara cundo y dnde debern ofrecer sus propuestas. Esclarece, adems, tanto la forma por
la cual se examinar y calificarn las propuestas como los criterios
que regirn la eleccin de la mejor, as como tambin las condiciones en que pretende realizar el contrato.
En este contexto se debe tener presente que la convocatoria no es
normalmente una efectiva oferta, sino un acto administrativo dirigido a provocar la presentacin de una pluralidad de ofertas privadas;
que tampoco es una oferta de contrato, sino una invitacin a presentar ofertas, donde la proposicin de la empresa tampoco implica
aceptacin definitiva porque el contrato no nace de esta actuacin
privada sino de la aprobacin de la administracin.
125
Sobre este tema, en la Resolucin N 2055-2007/TC-S4 el tribunal

estableci, respecto de la relacin entre convocatoria y oferta, que:
(...) la convocatoria a un proceso de seleccin constituye una invitacin a ofrecer, debiendo observar los oferentes las disposiciones
consignadas en las bases y los requerimientos tcnicos expresados en dicho documento. En este sentido, atendiendo a la invitacin
formulada, los postores deben formular sus ofertas, las que deben
ser completas, de modo que para el perfeccionamiento del contrato lo nico que haga falta sea la aceptacin de la oferta por parte de
la entidad licitante, lo que se materializa con la adjudicacin de la
buena pro a la mejor oferta, gnesis del contrato a suscribirse entre
las partes. / En este orden de ideas, la oferta de un postor debe encontrarse formulada de tal manera que contenga lo necesario para
la configuracin del contrato, conteniendo todos los elementos que
permitan mediante la sola aceptacin de la entidad, materializada
a travs de la adjudicacin, la coincidencia de las declaraciones de
voluntad de ambas partes. Por lo tanto, la formulacin de una oferta en trminos diferentes a lo sealado resulta incompleta, y por lo
tanto, no vlida para hacer nacer un vnculo contractual, atendiendo a que no aporta los elementos suficientes para determinar el alcance de la oferta.
076
Qu se requiere para realizar la convocatoria a

un proceso de seleccin?
La convocatoria debe cumplir requisitos procedimentales y formales. El artculo 12 de la LCE precisa que, bajo sancin de nulidad,
se deber cumplir con lo siguiente:
-
El proceso de seleccin debe estar incluido en el Plan Anual de

Contrataciones.
Se debe contar con el expediente de contratacin debidamente aprobado, el mismo que incluir la disponibilidad de recursos
y su fuente de financiamiento, as como las bases debidamente aprobadas.
Cuando se trate de procesos de ejecucin cuya ejecucin contractual se prolongue por ms de un ejercicio presupuestario,
126
se deber adoptar la debida reserva presupuestaria en los

ejercicios correspondientes, para garantizar el pago de las
obligaciones.
077
Cul es el contenido de la convocatoria?
Sobre este punto, el artculo 14 de la LCE remite al artculo 50 del

RLCE el establecimiento de los requisitos de la convocatoria en el
nuevo marco supranacional de las contrataciones pblicas, precisando que se deber consignar:
-
La identificacin, domicilio y RUC de la entidad que convoca.
La identificacin del proceso de seleccin.
La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso.
La descripcin bsica del objeto del proceso.
El valor referencial.
El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro

de participantes.
El costo de reproduccin de bases.
El calendario del proceso de seleccin.
El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato.
La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos

alcances se encuentra cubierto el proceso de seleccin, de
ser el caso, siendo el OSCE el responsable de incluir en el
SEACE esta informacin. Asimismo, para todos aquellos procesos de seleccin que se encuentren bajo la cobertura de
uno o ms instrumentos internacionales, el OSCE se encargar de elaborar y publicar una versin en idioma ingls de la
convocatoria.
Asimismo, en el Comunicado N 02-2009-OSCE/PRE, el OSCE

precis lo siguiente: La convocatoria de las licitaciones pblicas,
concursos pblicos y adjudicaciones directas, cualquiera fuera su
127
modalidad, se realizar a travs de la publicacin correspondiente

en el SEACE, debindose registrar, adems de las bases respectivas, un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece
el mercado, bajo sancin de nulidad (...).
En relacin con la convocatoria, y especficamente con el calendario,
en la Resolucin N 075-2011-TC-S1 el tribunal estableci que: (...)
la importancia del calendario del proceso de seleccin y su respectiva publicacin radica en que a travs de l los postores toman conocimiento de las fechas en las cuales se llevarn a cabo los actos
propios de cada etapa del proceso de seleccin (consultas, observaciones, integracin de bases, presentacin de propuestas, evaluacin y calificacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro), lo
que proporciona una idea de su importancia no solamente para propiciar la participacin y los derechos de los postores, sino tambin
para salvaguardar y verificar que los actos que conforman el proceso de seleccin, se realicen de manera objetiva y en la oportunidad
en la cual fueron programadas.
Y en cuanto a la reprogramacin de las etapas del proceso de seleccin, que esta no solamente es un mero acto formal, sino que
se busca a travs de ello salvaguardar los derechos de los postores, cautelando la transparencia de todos los actos que conforman el proceso de seleccin y verificndose que ellos se realicen
de manera objetiva y en la oportunidad en la cual fueron programadas, por lo tanto, considerando que el calendario es el instrumento mediante el cual se informa a todos los involucrados que
participan en un proceso de seleccin, de cada una de las fechas
de realizacin de los actos del proceso, su modificacin y correcto registro en el SEACE es de importancia capital para la publicidad y transparencia que debe caracterizar a la integridad del proceso de seleccin.
Por otro lado, al tratar el tema de plazo de aprobacin del expediente de contratacin y la convocatoria, en el Pronunciamiento N
224-2010-DTN, ante la observacin de que el participante cuestionaba que entre la fecha de aprobacin del expediente de contratacin (01/06/2010) y la fecha de la convocatoria (03/06/2010) exista
solo un da de diferencia, la Direccin Tcnico Normativa estableci que: en el artculo 50 del Reglamento, no prev como requisito
obligatorio para realizar la convocatoria de un proceso de seleccin,
128
el cumplimiento de un determinado plazo desde la fecha de aprobacin del expediente de contratacin, por lo que este organismo supervisor decide no acoger la observacin planteada.
078
Cules son las reglas para la publicacin de la

convocatoria?
En cuanto a la publicacin de la convocatoria, el artculo 51 del RLCE

establece las reglas siguientes:
a) Para la licitacin pblica, concurso pblico y adjudicaciones
directas:
- Se realiza a travs del SEACE.
-
Se publican las bases y un resumen ejecutivo del estudio de

posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad.
No corresponde publicar el resumen ejecutivo en los procesos de seleccin sujetos a la modalidad de convenio marco
en los que se haya optado no utilizar el valor referencial.
El ministerio competente tendr acceso permanente a la

informacin de los procesos de seleccin registrados en el
SEACE para su difusin entre las microempresas y pequeas empresas.
Las entidades podrn utilizar, adicionalmente, otros medios

para difundir la convocatoria del proceso de seleccin.
b) Para la adjudicacin directa de menor cuanta:

-
Se realiza a travs de su publicacin en el SEACE, oportunidad en la que debern publicarse las bases.
Tambin se pueden efectuar invitaciones a uno o ms proveedores, segn corresponda, en atencin a la oportunidad,
al monto, a la complejidad, envergadura o sofisticacin de
la contratacin, bajo sancin de nulidad.
129
079
Con qu criterio se realiza el requerimiento de

los bienes, servicios y obras a contratar?
Aprobado el Plan Anual de Contrataciones, lo que sigue es la ejecucin del mismo. El inicio de la ejecucin est dado por la necesidad que impulsa el requerimiento, y a partir de ah comienza un
procedimiento que concluye con la suscripcin del contrato, previo
paso por la convocatoria y la fase de seleccin.
La primera fase de este proceso est constituido por el requerimiento. Al respecto, los artculos 13 de la LCE y 11 del RLCE precisan
que sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria deber efectuar su requerimiento teniendo en cuenta los plazos
de duracin establecidos para cada proceso de seleccin, con el fin
de asegurar la oportuna satisfaccin de sus necesidades.
Esta obligacin, que se vincula a la etapa de programacin, implica que las distintas reas de la entidad trabajen en forma ordenada a fin de evitar las exoneraciones. Asimismo, se indica como
obligacin para el rea usuaria que esta, en su requerimiento, deber describir el bien, servicio u obra a contratar, definiendo con
precisin su cantidad y calidad, indicando la finalidad pblica para
la que debe ser contratado. Esta precisin final es nueva. La finalidad pblica limita la discrecionalidad de los funcionarios y busca evitar cualquier desviacin de poder; por ello, antes de adquirir
o contratar los funcionarios deben interrogarse sobre su finalidad
pblica: de qu forma servir el bien, servicio u obra para atender el inters general?
Al respecto, en el Pronunciamiento N 298-2011/DTN el OSCE, ante
la observacin de que en las bases no se haba consignado la finalidad pblica de la contratacin, estableci que: Lo que se busca
con consignar la finalidad pblica en las bases es evitar que la finalidad sea personal de la propia autoridad de la entidad, sea a favor de un tercero o posea una finalidad pblica distinta al ordenamiento legal. Puede apreciarse que, en el captulo III de las bases
se ha incluido una descripcin del contenido del expediente tcnico, la ubicacin y extensin de la ejecucin de obra, pero no se advierte el detalle de la finalidad pblica. En tal sentido, este organismo supervisor ha decidido acoger la presente observacin, por lo
130
que corresponde indicar la finalidad pblica de la contratacin en

los requerimientos tcnicos mnimos.
080
Cmo se determinan las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios y obras a contratar?
La segunda fase del proceso a que se refiere la respuesta anterior,

se materializa en la formulacin de las especificaciones tcnicas,
respecto de lo cual el segundo prrafo del artculo 13 de la LCE dispone que el procedimiento ser el siguiente: sern formuladas por
el rea usuaria, en coordinacin con el rgano encargado, donde la
primera asume la responsabilidad de definir con precisin las caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras que requiera para el cumplimiento de sus funciones
(ver artculo 11 del RLCE).
Sobre esta obligacin de precisin tenemos que en el Pronunciamiento N 286-2011/DTN se estableci que: (...) la normativa de contrataciones del Estado establece que el rea usuaria debe definir con
precisin las caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de los
bienes que requiera. En esa medida, el rea usuaria no puede asumir que los postores entendern que la mquina de anestesia con
ventilador debe contar con bateras recargables incorporadas, sino
que debi establecer en las especificaciones tcnicas que el equipo requiere de bateras, precisando sus caractersticas mnimas.
En la definicin de las caractersticas, no se admite ningn tipo de
presuncin. Constituye obligacin de la entidad verificar que las especificaciones tcnicas de los bienes a adquirir sean consignadas
de manera expresa y clara en las bases administrativas, no pudindose admitir ningn tipo de presuncin al respecto (ver Resolucin
N 012/2006/TC-SU.
En cuanto a la coordinacin, tenemos que esta tiene como objetivo
evaluar en cada caso:
a) Las alternativas tcnicas; y,
b) Las posibilidades que ofrece el mercado.
131
En este orden, el requerimiento inicial puede ser modificado por el

rgano encargado con la autorizacin del rea usuaria y, como producto del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, podr
ajustar las caractersticas de lo que se va a contratar (artculo 11 del
RLCE); la discrecionalidad que se otorga a fin de permitir que la decisin que se adopte logre la concurrencia de la pluralidad de proveedores en el mercado para la convocatoria del respectivo proceso de seleccin, evitando incluir requisitos innecesarios cuyo cumplimiento solo favorezca a determinados postores.
La disposicin implica tambin el cumplimiento de los reglamentos
tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere, pudiendo las especificaciones tcnicas recoger las condiciones determinadas en las normas tcnicas, si las hubiere.
081
Qu implica la determinacin de las especificaciones tcnicas en el caso de obras?
Para el caso de obras, el artculo 13 de la LCE dispone, adems, que se deber contar con la disponibilidad fsica del terreno o lugar donde se ejecutar la misma y con el expediente tcnico aprobado.
La precisin de la disponibilidad de terreno es importante y se ha
agregado teniendo en cuenta el caso de las entidades que sacaron
adelante un proceso de seleccin sin tener garantizado el terreno,
lo que signific al final un mayor costo para el Estado.
Asimismo, se dispone que la entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de asegurar la calidad tcnica y reducir al mnimo
la necesidad de su reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de ejecucin de obras. Con esta
disposicin se busca reducir las controversias en la etapa de ejecucin del contrato.
Ampliando el tema de la disponibilidad del terreno, tenemos que en
la Opinin N 122-2009/DTN, la Direccin Tcnico Normativa, ante
la consulta de si la disponibilidad fsica del terreno o lugar donde se
ejecutar la obra, a la que hace referencia el artculo 13 de la LCE
132
se encuentra referida a la posesin del terreno o del lugar donde se

desarrollarn las obras?, estableci el criterio siguiente:

(...) debe entenderse por disponibilidad (...) como la condicin o calidad de lo que cabe emplear o adjudicar con libertad,
y por disponible como lo susceptible de libre empleo o atribucin, es decir, aquel bien del que se puede disponer libremente o se encuentra listo para usarse o utilizarse, debiendo entenderse por disponer de un bien no solo a la capacidad de gravarlo o enajenarlo sino a la capacidad de determinar u ordenar
lo que debe hacerse u omitirse con dicho bien. / En este punto, corresponde sealar que el mayor o menor poder de decisin sobre las cosas depender del derecho que se tenga sobre ellas. / Ahora bien, en relacin con la consulta formulada,
debemos tener presente que, el artculo 923 del Cdigo Civil,
seala que el propietario de un bien cuenta con poder jurdico suficiente para usarlo, disfrutarlo, reivindicarlo y disponer
de l, mientras que el artculo 896 del mismo cuerpo normativo indica que el poseedor puede ejercer de hecho uno o ms
poderes inherentes a la propiedad.
Dentro de dicha lnea de razonamiento, podemos afirmar que

para contar con disponibilidad fsica de un bien, no resulta necesario ser su propietario sino que bastar con que quien pretenda tomar decisiones que lo afecten cuente con poder jurdico que se lo permita. / De todo lo anterior, podemos concluir que
aquello que resulta relevante para entender cumplida la obligacin prevista en el artculo 13 de la Ley es que la entidad cuente con poder legal suficiente para determinar u ordenar lo que
debe hacerse u omitirse con el terreno en el que se ejecutar
una obra.
082
Qu rea visa los trminos de referencia?
Sobre el particular, en la Opinin N 045-2012/DTN, ante la consulta

de a qu dependencia y/o rea de las entidades corresponde visar los
trminos de referencia (elaborados por el rea usuaria) que se adjuntan
a las bases administrativas de un proceso de seleccin, al rea usuaria
o al comit especial, la Direccin Tcnico Normativa estableci que:
133
(...) la normativa de contrataciones del Estado no ha previsto

el rgano o dependencia responsable de visar los trminos de
referencia de un servicio a ser contratado; no obstante, a efectos de garantizar que los trminos de referencia correspondan
a aquellos que fueron elaborados por el rgano competente, sin
sufrir modificacin alguna, y en la medida que es el rea usuaria la responsable de la elaboracin de dichos trminos, resulta razonable que esta rea los vise una vez que ha culminado
su elaboracin; ello sin perjuicio que cada Entidad determine en
sus normas de organizacin interna los dems rganos o dependencias responsables de visar los trminos de referencia, adems del rea usuaria.
083
Qu son los reglamentos tcnicos, las normas

metrolgicas y las normas sanitarias?
El artculo 13 de la LCE seala que las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente con los reglamentos tcnicos, con las
normas metrolgicas y con las normas sanitarias. Al respecto, en el
Pronunciamiento N 002-2000 (GTN) se estableci que la LCE debe
entender por reglamentos tcnicos cuando se refiere a norma tcnica.
Definiendo estos conceptos tenemos que los reglamentos tcnicos
son normas de carcter obligatorio a travs de las cuales el Estado regula los requisitos mnimos que debe cumplir un producto en
cuanto a seguridad, salud pblica, proteccin del ambiente o prevencin de prcticas que induzcan a error al consumidor, como puede ser el rotulado.
Por su parte, las normas tcnicas constituyen estndares referenciales, no siendo necesariamente requisitos mnimos de salud o seguridad pblica, sino que pueden involucrar aspectos asociados a la
presentacin comercial del producto. Las normas tcnicas son elaboradas por los comits tcnicos de normalizacin conformados por
la Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales y son aprobadas por el INDECOPI.
Las normas metrolgicas, a su turno, permiten que los consumidores conozcan adecuadamente las caractersticas tcnicas de los
134
productos que se elaboran o consumen, as como cul es el contenido exacto de un determinado producto. Las normas metrolgicas
son elaboradas por la Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales a propuesta del Servicio Nacional de Metrologa.
Por ltimo, las normas sanitarias constituyen documentos de carcter obligatorio, emitidos por los organismos competentes, ministerios, y cuya finalidad consiste en normas respecto de los requisitos
higinicos mnimos con que los productos ofertados deben contar
para ser considerados aptos para el consumo humano.
084
En qu consiste el estudio de las posibilidades

que ofrece el mercado?
La normativa vigente ha optado por sustituir el estudio de mercado

por el estudio de posibilidades que ofrece el mercado. Este aspecto se consigna en el artculo 13 de la LCE, y se encuentra desarrollado en el artculo 12 del RLCE, donde se precisa que teniendo en
cuenta las especificaciones tcnicas definidas por el rea usuaria,
el rgano encargado tiene la obligacin de evaluar las posibilidades
que ofrece el mercado, a fin de determinar lo siguiente:
-
El valor referencial.
La existencia de pluralidad de marcas y/o postores.
La posibilidad de distribuir la buena pro.
La informacin que pueda utilizarse para la determinacin de

los factores de evaluacin de ser el caso.
La pertinencia de realizar ajustes a las caractersticas y/o condiciones de lo que se va a contratar, de ser necesario.
Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de la contratacin.
En relacin con este aspecto, en la Opinin N 047-2012/DTN, referida a bienes sofisticados y responsabilidad por daos y la limitacin del resarcimiento de los daos y perjuicios originados por el incumplimiento del contratista, ante la consulta de si en el estudio de
135
las posibilidades que ofrece el mercado se advierte que la adquisicin de bienes sofisticados tiene como correlato proveedores, cuya
poltica empresarial les impone cuantificar el riesgo que conlleva su
participacin, resulta atendible establecer como parte de las condiciones de la contratacin un lmite de responsabilidad en el resarcimiento de los daos y perjuicios que se originen por el incumplimiento de obligaciones a cargo de contratista causados por culpa
leve, conforme lo permite el artculo 1321 del Cdigo Civil, la Direccin Tcnico Normativa estableci que:

(...) una vez definidas las especificaciones tcnicas de los bienes que la entidad requiere adquirir, el rgano encargado de las
contrataciones de esta debe realizar un estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, a efectos de contar con la informacin
necesaria para determinar no solo el valor referencial del proceso, sino tambin otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia de la contratacin. / Cabe precisar que este ltimo aspecto cobra especial relevancia cuando se trata de la adquisicin de bienes sofisticados, en donde las condiciones particulares de dicho mercado conllevan que los proveedores cuantifiquen, de manera previa, el riesgo que tendran que asumir ante
la eventual configuracin de un hecho que determine el pago de
una indemnizacin por daos y perjuicios a la entidad.
Por tanto, si en la fase de actos preparatorios de una contratacin, una entidad, luego de realizar el respectivo estudio de las
posibilidades que ofrece el mercado, advierte que, dada la sofisticacin de los bienes a ser adquiridos, los potenciales proveedores tienen como poltica estimar y cuantificar el riesgo que
conlleva su participacin; es decir, estimar el monto de un eventual resarcimiento por daos y perjuicios, la entidad, en una decisin de gestin de su exclusiva responsabilidad, puede decidir establecer en las bases el monto al que se limitar el resarcimiento por daos y perjuicios debido al incumplimiento del contratista por culpa leve; ello, de conformidad con lo dispuesto en
el ltimo prrafo del artculo 1321 del Cdigo Civil y luego de haber efectuado una evaluacin sobre el monto al que, eventualmente, podra ascender dicho resarcimiento. / Adicionalmente,
la entidad podra evaluar la conveniencia de contratar un seguro que asuma dichos riesgos, en lugar de establecer un monto
fijo para el resarcimiento de daos y perjuicios.
136
CAPTULO II
De los procesos de seleccin
085
En qu consisten los procesos de seleccin?
Los procesos de seleccin constituyen la va para la formacin de

la voluntad administrativa. Estn constituidos por una serie de etapas preclusivas y de actos separables, donde cada uno de ellos engendra derechos en las partes intervinientes, siendo adems autnomos, independientes y dotados de individualidad jurdica.
Con relacin con la preclusividad del proceso, tenemos que en la
Resolucin N 2294-2010-TC-S1 el tribunal estableci que: (...) el
establecimiento de etapas en el proceso de seleccin supone que
estas tienen carcter preclusivo; es decir, que transcurrido el plazo
establecido para el desarrollo de una etapa y habindose iniciado
otro nueva y sucesiva, no es posible que en esta ltima se realicen
actos correspondientes a aquella.
La seleccin es la fase esencial del procedimiento de contratacin,
ya que comprende a todos los actos dirigidos a lograr la manifestacin de voluntad comn del ente pblico licitante y de un tercero contratista.
La consecuencia es que la separabilidad y la cualidad de cada acto
permiten su impugnacin por parte de los dems oferentes, terceros ajenos a la relacin contractual, en defensa de sus derechos e
intereses.
137
Hasta aqu hemos descrito en qu consiste, pero qu se entiende

por proceso de seleccin? Teniendo en cuenta lo expuesto, se le define como el procedimiento administrativo especial conformado por
un conjunto de actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tiene por objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con la cual las entidades del Estado van a celebrar un
contrato para la adquisicin de bienes, la contratacin de servicios
o la ejecucin de una obra (ver Resolucin N 1011/2005/TC-SU).
086
Qu tipos de procesos de seleccin regula la normativa sobre contrataciones del Estado?
El artculo 15 de la LCE establece que los procesos de seleccin

son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de seleccin de subasta inversa o convenio marco.
La licitacin pblica, a tenor de los artculos 16 de la LCE y 19
del RLCE, se convoca para la contratacin de bienes, suministros y obras, dentro de los mrgenes que establecen las normas
presupuestarias.
El concurso pblico, segn las mismas normas, se convoca para la
contratacin de servicios de toda naturaleza.
La adjudicacin directa, de acuerdo con los artculos 17 de la LCE y
19 del RLCE, se aplica para las contrataciones de bienes, servicios
y ejecucin de obras que realice la entidad, dentro de los mrgenes
que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
La adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. Se convoca a
adjudicacin directa pblica cuando el monto de la contratacin es
mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido
para la adjudicacin directa en las normas presupuestarias. En caso
contrario, se convoca a adjudicacin directa selectiva.
Por ltimo, la adjudicacin de menor cuanta, regulada en los artculos 18 de la LCE y 19 del RLCE se aplica a las contrataciones que
realice la entidad cuyo monto sea inferior a la dcima parte del lmite
138
mnimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico

para los casos de licitacin pblica y concurso pblico. Las entidades debern publicar en su portal institucional los requerimientos de
bienes o servicios a ser adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta. El artculo 18 de la LCE dispone que en este tipo de proceso de
seleccin las contrataciones se realizarn obligatoriamente en forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE), con las excepciones que establezca el RLCE.
Asimismo, el artculo 19 del RLCE establece que la adjudicacin de
menor cuanta, puede ser adjudicacin de menor cuanta y adjudicacin de menor cuanta derivada.
En el primer caso, adjudicacin de menor cuanta, esta se convoca
para: i) la contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos montos
sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por
las normas presupuestarias para las licitaciones pblicas o concursos pblicos, segn corresponda; y ii) la contratacin de expertos
independientes para que integren los comits especiales.
En el segundo caso, adjudicacin de menor cuanta derivada, esta
se convoca para los procesos declarados desiertos, cuando corresponda, de acuerdo con lo establecido en el artculo 32 de la LCE.
087
Cules son las etapas y plazos en la licitacin

pblica y en el concurso pblico?
El artculo 22 del RLCE establece las distintas etapas que debe comprender un proceso de seleccin, siendo que el incumplimiento de
algunas de ellas constituye causal de nulidad. En el caso de la licitacin pblica y el concurso pblico, el artculo en mencin establece las etapas siguientes:
- Convocatoria.
-
Registro de participantes.
Formulacin y absolucin de consultas.
Formulacin y absolucin de observaciones.
139
Integracin de las bases.
Presentacin de propuestas.
Calificacin y evaluacin de propuestas.
Otorgamiento de la buena pro.
En cuanto a los plazos en estos procesos de seleccin, el artculo 24 del RLCE dispone para la licitacin pblica y el concurso pblico que entre la convocatoria y el otorgamiento de la buena pro
no deben mediar menos de 22 das hbiles; plazo que involucra
a la etapa comprendida entre la integracin de bases y la presentacin de propuestas, en cuya tramitacin no deben mediar menor de 5 das hbiles hasta la publicacin en el SEACE de las bases integradas.
088
Cules son las etapas y plazos en la adjudicacin

directa y en la adjudicacin de menor cuanta?
Al respecto, el artculo 22 del RLCE establece las distintas etapas

que debe comprender un proceso de seleccin en la modalidad de
adjudicacin directa pblica, selectiva y de menor cuanta, diferencindose de las establecidas para la licitacin pblica y concurso pblico en la fusin y supresin de algunas etapas, en razn de que
por materialidad involucrada se busca abreviar la seleccin.
En el caso de la adjudicacin directa y de la adjudicacin de menor
cuanta para la ejecucin y consultora de obras, las etapas son las
siguientes:
- Convocatoria.
-
Presentacin de consultas y absolucin de estas, fusionada con

la formulacin y absolucin de observaciones.
Integracin de las bases.
140
Evaluacin de propuestas.
Para el caso de la adjudicacin de menor cuanta de bienes y servicios, las etapas son las siguientes:
- Convocatoria.
-
Evaluacin de propuestas.
En este caso no se dan las etapas de presentacin de consultas y

absolucin de estas, ni la de formulacin y absolucin de observaciones, y tampoco de integracin de las bases.
En lo que se refiere a los plazos, el artculo 24 del RLCE establece
los plazos generales siguientes:
-
Cuando se trate de adjudicaciones directas: mediarn no menos de 10 das hbiles entre la convocatoria y la presentacin
de propuestas y 3 das hbiles entre la integracin de las bases
y la presentacin de las propuestas.
Cuando se trate de adjudicaciones de menor cuanta para bienes

y servicios: desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de las propuestas existir un plazo no menor de 2 das hbiles. Al respecto, en el Comunicado N 001-2009/OSCE-PRE
el organismo supervisor estableci que: el plazo para el registro de participantes en las adjudicaciones de menores cuantas de bienes y servicios debe llevarse a cabo desde el da siguiente de la convocatoria hasta antes de la hora prevista para
la presentacin de propuestas. / Ahora bien, en la medida que
la atencin a los usuarios debe ser continuada, los proveedores podrn registrarse como participantes en cualquier momento dentro del horario de atencin al pblico de la entidad dentro del plazo indicado en el prrafo anterior. / En el caso de las
adjudicaciones de menor cuanta electrnicas, el registro de
participantes debe llevarse a cabo desde el da siguiente de
141
la convocatoria hasta antes de la hora prevista para la presentacin de propuestas en forma ininterrumpida.
-
En el caso de adjudicaciones de menor cuanta derivadas de licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas
declaradas desierta: el plazo ser no menor de 6 das hbiles.
Para las adjudicaciones de menor cuanta para la consultora y

ejecucin de obras: desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de propuestas debern mediar no menos de 6 das
hbiles.
Y, por ltimo, en el caso de adjudicaciones de menor cuanta

para la consultora de obras y ejecucin de obras derivadas de
licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas declaradas desiertas: el plazo ser no menor de 8 das
hbiles.
089
Cmo se determinan los procesos de seleccin?
Conforme al artculo 19 del RLCE, para la determinacin del proceso de seleccin se considera el objeto principal de la contratacin
y el valor referencial establecido por la entidad para la contratacin
prevista. En el caso de contrataciones que involucren un conjunto
de prestaciones, el objeto principal del proceso de seleccin se determina en funcin a la prestacin que represente la mayor incidencia porcentual en el costo.
Agrega la norma que, en cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como complementarios entre s, se
consideran incluidos en la contratacin objeto del contrato.
090
En qu consiste el proceso de seleccin por

tems?
Los tipos de procesos de seleccin antes referidos se pueden desenvolver mediante la modalidad de proceso segn relacin de tems.
142
A travs de l, indica el artculo 19 del RLCE, la Entidad, teniendo

en cuenta la viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de la
vinculacin, puede convocar en un solo proceso la contratacin de
bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre s con montos individuales superiores a tres (3) UIT. A cada caso se les aplica
las reglas correspondientes al proceso principal, con las excepciones previstas en el RLCE, respetndose el objeto y monto de cada
tem. En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems,
el proceso de seleccin que corresponde para la segunda convocatoria es la adjudicacin de menor cuanta derivada.
Con relacin a este tipo de proceso de seleccin, en la Resolucin
N 2207-2007-TC-S1, el tribunal estableci que la posibilidad de
convocar a este tipo de proceso de seleccin resulta congruente con el privilegio a las tcnicas de concentracin en las adquisiciones o la estrategia del agrupamiento de los objetos contractuales, aunque, en estos casos, no es la norma la que expresamente
establece qu contrataciones o adquisiciones se deben hacer de
forma conjunta; por el contrario, el ordenamiento otorga a las entidades la potestad de determinar en un acto que se ubica dentro
del dominio exclusivo de sus decisiones de gestin si una adquisicin o contratacin por tems vale decir, un proceso que agrupa distintos objetos que por regla general pueden ser contratados
o adquiridos de forma independiente resulta beneficiosa para la
realizacin de sus metas, fines y prioridades institucionales. / Cabe
sealar, que un proceso por tems no es considerado un sistema de
adquisicin o contratacin, sino ms bien permite a la entidad, segn el anlisis efectuado precedentemente, convocar varios procesos de seleccin de manera conjunta.
Asimismo, en el Pronunciamiento N 042-2011/DTN se estableci,
respecto de la relacin de los procesos a convocar y la nulidad por
incumplimiento de este requisito que la normativa en materia de contratacin pblica no establece qu contrataciones deben agruparse
o cules deben ser convocadas en diferentes procesos; por el contrario, el ordenamiento otorga a las entidades la potestad de determinar si una contratacin ser realizada segn relacin de tems.
Entonces, este es un acto que se ubica dentro del dominio exclusivo de sus decisiones de gestin, por cuanto se entiende que esta
decisin resultar beneficiosa para la realizacin de sus metas, fines y prioridades institucionales. / Sin embargo, esta vinculacin no
143
puede efectuarse de manera irrestricta, sino, como se ha sealado,

deber sujetarse a criterios econmicos, tcnicos y/o administrativos. Adems, para efectuar tal vinculacin deber tener en consideracin el objeto de la contratacin, el cual tendr que concurrir entre los tems del proceso.
Agrega que en el presente caso, en los tems NII, III, IV y V se requieren bienes para el proyecto de implementacin del Centro de
Informacin e Investigacin Ambiental para el Desarrollo Regional
Sostenible CIIADERS de la entidad; sin embargo, en el tem I est
convocndose la adquisicin de una camioneta doble cabina 4x4,
prestacin que no tiene relacin con el objeto principal de la contratacin, con lo cual queda demostrado que en la determinacin del
proceso de seleccin se ha vulnerado lo dispuesto en el artculo 19
del Reglamento. / Como consecuencia de lo sealado, este organismo supervisor ha dispuesto que la entidad, en cumplimiento de lo
prescrito por el artculo 56 de la Ley, declare la nulidad del tem NI,
pudiendo continuarse, respecto de los tems restantes.
091
En qu consiste el proceso de seleccin por paquete?
Esta es una modalidad tiene por objetivo viabilizar los proyectos de

inversin pblica. As, en el artculo 19 del RLCE se indica que mediante el proceso de seleccin por paquete, la entidad agrupa, en
el objeto del proceso, la contratacin de varios bienes o servicios
de igual o distinta clase, considerando que la contratacin conjunta es ms eciente que efectuar contrataciones separadas. Tambin puede convocarse procesos de seleccin por paquete para
la ejecucin de obras de similar naturaleza cuya contratacin en
conjunto resulte ms eciente para el Estado en trminos de calidad, precio y tiempo frente a la contratacin independiente. Las
entidades suscriben un contrato por cada obra incluida en el paquete. En estos casos, la participacin permanente y directa del
residente y el supervisor son denidos en las bases por la entidad
bajo responsabilidad, teniendo en consideracin la complejidad y
magnitud de las obras a ejecutar.
144
Aade la norma que las entidades pueden contratar por paquete la

elaboracin de los estudios de preinversin de proyectos de inversin pblica, asimismo, pueden contratar por paquete la elaboracin
de dichos estudios y del expediente tcnico y/o estudio denitivo, debiendo preverse en los trminos de referencia que los resultados de
cada nivel de estudio sean considerados en los niveles siguientes. El
rea usuaria en coordinacin con el rgano encargado de las contrataciones sustenta la convocatoria de los procesos de seleccin cuando tenga que realizarse por paquete, o en forma separada.
En el Pronunciamiento N 255-2011/DTN se estableci respecto
de la compra en paquete y la pluralidad de proveedores que: (...)
si bien la decisin de agrupar determinados bienes en un paquete
es responsabilidad exclusiva de la entidad, debe verificarse la existencia de pluralidad de proveedores y marcas en la posibilidad de
abastecer la totalidad de los bienes que comprende el referido paquete, antes de convocar el proceso de seleccin correspondiente, de manera que no se oriente la contratacin hacia un determinado proveedor, sino ms bien se fomente la mayor participacin de estos en el proceso.
De otro lado, en el Pronunciamiento N 182-2009-DTN se dispuso, en
relacin a la capacidad de los proveedores de ofertar lo requerido por
la entidad en el paquete, que de la revisin de las bases, se desprende que la entidad habra decidido agrupar los bienes objeto de la convocatoria en siete (7) paquetes. / No obstante, en el resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado registrado en
el SEACE, el comit especial seal que de las invitaciones efectuadas, las empresas que cumplieron con presentar sus cotizaciones de acuerdo a las caractersticas tcnicas son: Tai Loy S.A. y Tai
Heng S.A.. / Sobre el particular, de la revisin del referido resumen
ejecutivo, no se evidencia que las dos empresas sealadas anteriormente, estn en condiciones de ofertar la totalidad de los productos que conforman cada paquete, por lo que, con motivo de la integracin de bases, deber registrarse en el SEACE la documentacin
que d cuenta que en el mercado existe pluralidad de proveedores
para cada uno de los paquetes.
145
092
Se puede proceder al fraccionamiento en los procesos de seleccin?
El fraccionamiento se encuentra regulado en el artculo 19 de la LCE

y en el artculo 20 del RLCE. Lo interesante sobre el tema, segn
las modificaciones que ha sufrido, es que ha excluido de la responsabilidad por el fraccionamiento al titular de la entidad, ubicndola
solo en el rgano encargado.
La norma, a fin de impedir el fraccionamiento, establece como obligacin de las entidades que la contratacin de bienes o servicios de
carcter permanente, cuya provisin se requiera de manera continua
o peridica, se realizar por periodos no menores a 1 ao.
En cuanto al fraccionamiento en s, el artculo 19 consigna como disposicin general la prohibicin de fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la ejecucin de obras con el objeto de evitar el
tipo de proceso de seleccin que corresponda, segn la necesidad
anual; o, y he aqu la novedad que trajo la modificacin, de evadir la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado para
dar lugar a contrataciones menores a tres (3) UIT, y/o de acuerdos
comerciales suscritos por el Estado peruano en materia de contratacin pblica.
En sntesis, el fraccionamiento puede tener cualquiera de los siguientes tres objetivos (intencionalidad):
- Evitar el proceso de seleccin que corresponda.
- Evadir la aplicacin de la normativa para dar lugar a contrataciones menores a 3 UIT; y,
- Evadir los acuerdos comerciales suscritos por el Estado en materia de contratacin pblica.
Esta disposicin general es relativizada en ambos artculos citados,
cuando plantean los casos que no se consideran fraccionamiento.
As tenemos que:
a) No se considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para propiciar la participacin
146
de las pequeas y microempresas en aquellos sectores econmicos donde exista oferta competitiva. En este caso corresponder al Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable de los Ministerios de Trabajo y Promocin del Empleo y
de la Produccin, y mediante decreto supremo, determinar los
sectores que son materia de inters del Estado para promover
la participacin de la micro y pequea empresa.

Esta disposicin de la LCE se complementa con lo establecido

en el numeral 5 del artculo 20 del RLCE, que considera que no
existe fraccionamiento cuando se requiera propiciar la participacin de las microempresas y pequeas empresas, en aquellos
sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus bienes, servicios y obras sean de la calidad necesaria para que la
entidad se asegure el cumplimiento oportuno y los costos sean
razonables en funcin a las condiciones del mercado.
En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total

de la etapa, tramo, paquete o lote a ejecutar.
b) Cuando estando acreditada la necesidad en la etapa de planificacin, la entidad restringi la cantidad a contratar por no disponer a dicha fecha de la disponibilidad presupuestal correspondiente, situacin que vara durante la ejecucin del Plan Anual
de Contrataciones al contarse con mayores crditos presupuestarios no previstos, provenientes de, entre otros, transferencias
de partidas, crditos suplementarios y recursos pblicos captados o percibidos directamente por la entidad. Esta es una va
para agilizar el gasto a nivel de gobiernos regionales y locales
que reciben recursos por transferencia del canon.
c) Cuando con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual de
Contrataciones surja una necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, siempre que la contratacin programada cuente con expediente de contratacin aprobado, debiendo atenderse la nueva necesidad a travs de una contratacin independiente. En los casos de que se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de seleccin
con objetos contractuales distintos o en el caso de que concurran procesos de seleccin con contratos complementarios, exoneraciones o con procesos bajo regmenes especiales.
147
d) Cuando la contratacin se efecte a travs del Catlogo de Convenios Marco. Al respecto, en la Opinin N 034-2012/DTN, ante
la consulta de: se configurara fraccionamiento de acuerdo a
lo descrito en el artculo 19 de la Ley de Contrataciones del Estado, cuando luego de llevado a cabo un proceso de seleccin,
por causas imprevisibles, sigue persistiendo la necesidad del
mismo bien o servicio, y se requiere de una nueva modificacin
al PAC para satisfacer las necesidades?, la Direccin Tcnico
Normativa estableci que: (...) el fraccionamiento se configurar cuando la entidad, teniendo la posibilidad de prever sus necesidades y, en consecuencia, programarlas, determina de forma
deliberada la realizacin de varios procesos menores en lugar
de uno mayor, a fin de evadir la rigurosidad de este ltimo. / En
consecuencia, el fraccionamiento solo puede producirse cuando el proceso de seleccin se disgrega o desagrega en mltiples procesos de seleccin menores cuya finalidad es procurar
un resultado irregular.

Bajo esa ptica, es responsabilidad de la entidad determinar si

los objetos de contratacin resultan idnticos de acuerdo a sus
particularidades y, por lo tanto, deben ser convocados como un
nico proceso de seleccin a efectos de evitar un fraccionamiento, o si, por el contrario, existen elementos distintivos que hagan singular el objeto de cada contratacin, a efectos de programarlos y contratarlos en procesos de seleccin independientes,
supuesto en el cual no se configurara fraccionamiento. / Dicha
evaluacin debe practicarse por la entidad tanto en la programacin inicial para la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones, como con posterioridad a dicho momento, conforme se
produzca la recepcin de requerimientos no programados por
las reas usuarias de la entidad.
En virtud de lo expuesto, la prohibicin de fraccionamiento est

referida a contrataciones que han sido programadas en su debida oportunidad en el Plan Anual de Contrataciones de la entidad; por lo que, si estando prevista la realizacin de un proceso de seleccin, y este no se lleva a cabo sino en forma directa
o mediante procesos de seleccin menos rigurosos o ms simples, dichos actos verificaran el fraccionamiento prohibido por
la normativa.
148
No obstante lo indicado, la propia normativa de contratacin

pblica, en el artculo 20 del Reglamento, reconoce determinados supuestos en los cuales no se configura el fraccionamiento prohibido por Ley (...). De lo expuesto se desprende que, en
el caso en que se hubiera aprobado el expediente de contratacin no constituye fraccionamiento adquirir la diferencia mediante otro proceso de seleccin, siempre que sea producto de una
necesidad extraordinaria e imprevisible y haya identidad con el
objeto de la contratacin programada, pudiendo implicar la modificacin del Plan Anual de Contrataciones.
Asimismo, cabe indicar que las contrataciones que se lleven a

cabo con posterioridad al Plan Anual de Contrataciones deben
revestir las caractersticas de necesidades extraordinarias e imprevisibles, de tal manera que la entidad no hubiera podido prever dicha necesidad. De no ser as, dichas contrataciones no se
encontraran comprendidas en el supuesto establecido en el numeral 2 del artculo 20 del Reglamento.
093
En qu consiste la exoneracin de los procesos

de seleccin?
En la cotidiana actividad de la administracin pblica se producen,

por razones diversas, situaciones que obligan a efectuar determinadas adquisiciones que por sus peculiares caractersticas no cumplen
con las exigencias deparadas a otras similares, constituyendo las
denominadas exoneraciones de procesos de seleccin que les correspondera conforme a los montos establecidos en la Ley de Presupuesto, para derivarlos a un tipo de proceso ms simple y expeditivo, el procedimiento que se aplica en las adjudicaciones de menor cuanta.
As, las licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones
directas pblicas devienen, por esta excepcin, en procedimientos
de adjudicaciones de menor cuanta.
La exoneracin del proceso de seleccin constituye el procedimiento por el cual el Estado elige directamente al contratista sin
concurrencia, puja u oposicin de oferentes (ver Pronunciamiento
149
N 027-2003 (GTN), siendo una excepcin al procedimiento licitatorio fundado en cuestiones de imposibilidad legal, de naturaleza o
de hecho, o por motivos de conveniencia administrativa, o, en otros
supuestos, por atendible razn de Estado y seguridad pblica que
responde a una necesidad concreta, manifiesta e impostergable,
la misma que debe ser satisfecha de manera oportuna, evitando
la demora normal que se genera de la realizacin de procedimientos selectivos regulares, la misma que podra producir mayores daos al inters pblico que los que ocasione la omisin de un requisito exigido por razones de formalidad y moralidad administrativa,
por lo que consiste en la eleccin que realiza la entidad en relacin
con una determinada persona (natural o jurdica) con el objeto de
contratar directamente, sin acudir a mecanismos previos de seleccin y de concurrencia competitiva de oferentes, circunstancia que
no implica que la entidad renuncie a verificar si el proponente rene
las condiciones de capacidad tcnica y econmica para el correcto
cumplimiento de las obligaciones contractuales (ver Resolucin N
1011/2005/TC-SU).
Una definicin ms simple podra ser la que considera que la exoneracin habilita el cambio de un procedimiento contractual muy
complejo a otro ms simple, mas no genera liberalidad contractual.
Al respecto, tenemos que la Municipalidad de Miraflores, en Lima,
ha contribuido en la conceptualizacin de la exoneracin, considerndola como la dispensa a la realizacin del correspondiente proceso de seleccin, otorgada por la Ley de Contrataciones y su Reglamento, bajo ciertas causales determinadas expresamente (ver
Directiva N 003-2010-GM/MM; la cual regula el procedimiento de
exoneracin de los procesos de seleccin de la Municipalidad Distrital de Miraflores).
094
Las exoneraciones son un proceso de seleccin

dentro del marco de la normativa de las contrataciones del Estado?
Al respecto, aunque la respuesta de la Direccin Tcnico Normativa no es del todo convincente, tenemos que en la Opinin N 0432011/DTN, ante la consulta de las exoneraciones son un proceso
150
de seleccin, dentro del marco de la Normativa de las Contrataciones del Estado? se afirma que:

Con la finalidad de lograr el mayor grado de eficacia en las contrataciones pblicas esto es, que las Entidades obtengan los
bienes, servicios u obras necesarios para el cumplimiento de
sus funciones, al menor precio y con la mejor calidad, de forma
oportuna y la observancia de principios bsicos que aseguren la transparencia en las transacciones, la imparcialidad de la
Entidad, la libre concurrencia de proveedores, as como el trato justo e igualitario, el artculo 76 de la Constitucin Poltica del
Per dispone que la contratacin de bienes, servicios u obras
con fondos pblicos se efecte obligatoriamente por licitacin o
concurso, de acuerdo con los procedimientos y requisitos sealados en la ley. / En este sentido, la Ley y su Reglamento constituyen las normas de desarrollo del citado precepto constitucional, dado que establecen las reglas que deben observar las entidades en las contrataciones que lleven a cabo erogando fondos pblicos.
Ahora bien, la normativa de contratacin pblica ha previsto la

posibilidad de que, en determinados supuestos, las entidades
puedan exonerarse de la obligacin de realizar un proceso de
seleccin para determinar al proveedor con el que celebrarn
contrato, contratndolo directamente. / En ese sentido, el artculo 20 de la Ley establece las causales de exoneracin de la
obligacin de realizar un proceso de seleccin. Esta exoneracin de proceso de seleccin, como su propio nombre lo dice,
es un procedimiento mediante el cual no se siguen las etapas
de un proceso de seleccin, establecidas en el artculo 22 del
Reglamento.
Por otro lado, de acuerdo al artculo 19 del Reglamento, los tipos de proceso de seleccin son: la licitacin pblica, el concurso pblico, la adjudicacin directa y la adjudicacin de menor
cuanta. Como se puede apreciar, la exoneracin no est contemplada dentro de las categoras en las que se clasifican los
procesos de seleccin.
No obstante, el artculo 135 del Reglamento establece que esta

exoneracin se circunscribe al proceso de seleccin; por lo que
151
los actos preparatorios y contratos que se celebren como consecuencia de aquella, deben cumplir con los respectivos requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantas que se
aplicaran de haberse llevado a cabo el proceso de seleccin,
con la excepcin de la exoneracin por situacin de emergencia, que tiene un procedimiento especial.
En ese sentido, aunque las exoneraciones no sean en estricto
un proceso de seleccin, le son aplicables muchas de las reglas
de las contrataciones que s han surgido de un proceso de seleccin, especficamente, las normas referidas a los actos preparatorios y a los contratos.
095
Cules son los caracteres jurdicos de la adjudicacin que se efecta a travs de exoneraciones?
En trminos generales, la adjudicacin que se efecta a travs de

las exoneraciones tiene los siguientes caracteres jurdicos:
-
Falta de concurrencia, puja u oposicin de ofertas.
Competencia del Estado para dirigirse libremente a quien juzgue conveniente y solicitarle una oferta de contrato.
Renunciabilidad del procedimiento a favor del Estado, dado su

carcter facultativo.
Obligacin del Estado, en algunos casos, de requerir ofertas a

tres casas del ramo.
Facultad de la administracin, aun en los casos en que se requiere pedir tres ofertas de contratar libremente, motivando y
dando razones de su proceder.
Facultad de la administracin, en los casos mencionados, para

contratar libremente por incomparecencia del nmero mnimo
de oferentes.
Aplicar el criterio de mejor oferta.
Competencia de rechazar la oferta de contratacin directa por

precio inconveniente.
152
096
En qu casos procede la exoneracin de los procesos de seleccin?
Conforme al artculo 20 de la LCE estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen:
a) Entre entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad resulten ms eficientes y tcnicamente viables para satisfacer la necesidad y no se contravenga lo sealado en el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per, con relacin a la
subsidiariedad.
b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos
catastrficos, acontecimientos que afecten la defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de
que ocurra alguno de los supuestos anteriores, o de una emergencia sanitaria declarada por el ente rector del sistema nacional de salud.
c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada, que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones, debiendo determinarse, de ser el caso, las
responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera originado la configuracin de esta causal.
d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, por parte de las Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia, que deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin favorable de la Contralora General
de la Repblica.
e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos, o cuando por razones tcnicas o relacionadas
con la proteccin de derechos, se haya establecido la exclusividad del proveedor.
f) Para los servicios personalsimos prestados por personas naturales, con la debida sustentacin objetiva.
153
097
En qu consiste el principio de subsidiariedad?
Este principio plantea que el Estado debe ocupar un puesto de reserva no solo en materia econmica sino en general en lo referente
a las relaciones sociales, teniendo en su desenvolvimiento un contenido positivo y negativo. El primero impone al Estado el deber de
intervenir en caso de insuficiencia de la iniciativa privada y en la medida que tal intervencin sea socialmente necesaria y no suprima
ni impida la actividad de los particulares, mientras que segn el segundo, el negativo, se limita la citada intervencin en todos aquellos campos o reas que por su propia naturaleza deben ser asumidas por los particulares.
En relacin con este principio tenemos que el Tribunal Constitucional, en la sentencia de fecha 11 de noviembre de 2010, recada en
el Exp. N 0008-2003-AI/TC, precis que la actual Constitucin prescribe expresamente en su artculo 60 que (...) Solo autorizado por
ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de
manifiesta conveniencia nacional (...).
Se consagra as, el principio de subsidiariedad de la actuacin del
Estado en la economa, y se plantea el reconocimiento de la existencia de una funcin supletoria del Estado ante las imperfecciones
u omisiones de los agentes econmicos, en aras del bien comn;
disposicin que implicaba que las acciones del Estado deban vincularse al fomento, estimulacin, coordinacin, complementacin,
integracin o sustitucin, en va supletoria, complementaria o de reemplazo, de la libre iniciativa privada; concluyendo que la subsidiariedad se debe manifestar como el acto accesorio o de perfeccionamiento en materia econmica, que se justifica por la inaccin o
defeccin de la iniciativa privada.
098
Qu es una situacin de emergencia?
Las situaciones de emergencia se encuentran determinadas por

aquellos hechos de peligro o desastre que requieren de la adopcin
de acciones de realizacin efectiva e inmediata; perspectiva desde
154
la cual la administracin tiene la obligacin de verificar y acreditar

la existencia de un peligro real e inminente, a fin de evitar la adopcin de decisiones libradas a su facultad discrecional, sin que esta
las haya merituado y motivado de acuerdo con lo previsto en la normativa de la materia (ver Resolucin N 092/2007/TC-SU).
La actual normativa ha hecho un esfuerzo adicional en la regulacin
de esta causal de exoneracin, por cuanto se encuentra establecida
en el literal b) del artculo 20 y en el artculo 23 de la LCE, as como
en el artculo 128 del RLCE.
Al respecto, el artculo 20 indica, en su literal b), que estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos, acontecimientos que afecten la defensa o seguridad nacional, o de situaciones que supongan el grave peligro de que
ocurra alguno de los supuestos anteriores, o de una emergencia sanitaria declarada por el ente rector del sistema nacional de salud.
Esta disposicin general es precisada en el artculo 23 de la LCE,
el cual indica que se entiende por situacin de emergencia aquella situacin en la cual la entidad tenga que actuar de manera inmediata a causa de:
-
Acontecimientos catastrficos.
Acontecimientos que afecten la defensa o seguridad nacional.
Situaciones que supongan el grave peligro de que alguno de los

supuestos anteriores ocurra; o
Emergencias sanitarias declaradas por el ente rector del Sistema Nacional de Salud.
Esta ltima disposicin ampla la posibilidad de actuacin de las entidades. En este contexto, el artculo 128 del RLCE define todos los
componentes de la situacin de emergencia, como acontecimiento
catastrfico a aquellos de carcter extraordinario, ocasionados por
la naturaleza o por la accin u omisin del obrar humano, que generan daos afectando a una determinada comunidad; las situaciones
que afectan la defensa o seguridad nacional se definen como aquellas que estn dirigidas a enfrentar agresiones de orden interno o
externo que menoscabe la consecucin de los fines del Estado; las
155
situaciones que supongan grave peligro como aquellas en las que

exista la posibilidad debidamente comprobada de que cualquiera
de los acontecimientos o situaciones anteriores ocurra de manera
inminente; y las emergencias sanitarias son aquellas declaradas
por el ente rector del Sistema Nacional de Salud mediante decreto
supremo en el cual se indica las entidades que deben actuar para
atender la emergencia sanitaria, la vigencia de la declaratoria de dicha emergencia, as como la relacin de bienes y servicios que se
requiera contratar para enfrentarla.
Como consecuencia de la situacin de emergencia, el citado artculo 23 de la LCE precisa en este caso las reglas siguientes, con respecto a la entidad:
-
Queda exonerada de la tramitacin del expediente administrativo.
Debe obtener en forma inmediata lo estrictamente necesario para

prevenir y atender los requerimientos generados como consecuencia del evento producido, sin sujetarse a los requisitos formales de la presente norma.
Debe proceder a la regularizacin del procedimiento

correspondiente.
Las dems actividades necesarias para completar el objetivo

propuesto por la entidad no tienen el carcter de emergencia,
por lo que debern contratarse de acuerdo con lo establecido
en la LCE.
099
Qu es una situacin de desabastecimiento?
La situacin de desabastecimiento (desabastecimiento inminente),

indica el artculo 22 de la LCE, se define como aquella situacin inminente, extraordinaria e imprevisible en la que la ausencia de un
bien o servicio compromete en forma directa e inminente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la
entidad tiene a su cargo.
Esta definicin es precisada por el artculo 129 del RLCE, al indicar
que se configura ante la ausencia inminente de determinado bien
156
o servicio, debido a la ocurrencia de una situacin extraordinaria e

imprevisible, que compromete la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones que la entidad tiene a su cargo,
debiendo ser esta necesidad actual e imprescindible para atender
los requerimientos inmediatos.
Luego de producida esta situacin, la entidad queda facultada a la
contratacin de los bienes y servicios solo por el tiempo y/o cantidad, segn sea el caso, necesario para resolver la situacin y llevar
a cabo el proceso de seleccin que corresponda.
100
Qu ocurre en el caso de un nuevo desabastecimiento?
En relacin a la posibilidad de que se pueda materializar una exoneracin por un nuevo desabastecimiento inminente tenemos que
en la Opinin N 022-2009/DTN, la Direccin Tcnico Normativa
del OSCE ante la consulta sobre (...) qu sucede si aun aplicando
la causal de desabastecimiento inminente para adquirir o contratar
ciertos bienes, no se resuelve la situacin en el tiempo previsto, por
causas ajenas a la entidad como el que la adjudicacin de la buena
pro del proceso de seleccin que inicialmente se convocara haya
sido impugnada en la va judicial?, emiti la opinin siguiente:

Ahora bien, tanto lo extraordinario como lo imprevisible son

caractersticas del caso fortuito y de la fuerza mayor; sin embargo, para los tratadistas en materia de contratacin administrativa, ambas caractersticas deben valorarse objetivamente
y en relacin con la existencia misma de la necesidad a satisfacer. De esta manera, bastara la presencia de una necesidad que no podr ser atendida si se espera los resultados del
proceso de seleccin correspondiente, para que se justifique
o resulte procedente una adquisicin o contratacin en virtud
de esta causal de exoneracin, como se ha indicado anteriormente en las Opiniones Ns072-2006/GNP, 022-2007/GNP y
093-2008/DOP.
El segundo elemento apunta a que la referida ausencia de

un bien o servicio comprometa en forma directa e inminente la
157
continuidad de los servicios esenciales o de las operaciones productivas que la entidad tiene a su cargo. / Sobre el particular,
debe entenderse por servicios esenciales aquellos que estn relacionados con el cumplimiento de los fines, actividades y funciones institucionales, as como a las funciones que por ley expresa han sido atribuidas a las diversas entidades pblicas, deviniendo en esenciales. / En cambio, son operaciones productivas las que estn dirigidas a proveer bienes y/o servicios como
forma de cumplir con la finalidad para la que fue creada la entidad, y que generalmente se presentan en el caso de las empresas pblicas cuyo objeto social o giro principal es realizar determinadas operaciones productivas.

Ahora bien, es materia de la presente consulta precisar qu sucede en caso de que la causa que origin la situacin de desabastecimiento inminente contina pendiente de solucionarse,
habiendo culminado el plazo del contrato de exoneracin. Sobre el particular, cabe indicar que, tal como se ha sealado en
los prrafos anteriores, para que se configure la causal de exoneracin en cuestin deben concurrir los dos elementos establecidos en el primer prrafo del artculo 21 de la Ley, esto es,
que se trate de una situacin extraordinaria e imprevisible de
ausencia de determinado bien, servicio u obra y que dicha ausencia comprometa en forma directa e inminentemente la continuidad de las funciones, servicios, actividades u operaciones
productivas que la entidad tiene a su cargo.
En ese sentido, de mantenerse tales condiciones luego de concluido el contrato de exoneracin, la entidad se encontrar facultada de exonerarse nuevamente hasta que la causa no atribuible a la entidad que origina dicha contratacin excepcional
se extinga.
101
Qu formalidades se deben cumplir en caso de

exoneraciones?
Sobre este punto, el artculo 21 de la LCE seala que las contrataciones derivadas de exoneracin de procesos de seleccin
se realizarn de manera directa, previa aprobacin mediante
158
resolucin del titular de la entidad, acuerdo del directorio, del consejo regional o del concejo municipal, segn corresponda, en funcin a los informes tcnico y legal previos que obligatoriamente
debern emitirse.
Agrega que, copia de dichas resoluciones o acuerdos y los informes
que los sustentan deben remitirse a la Contralora General de la Repblica y publicarse en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
Estado (SEACE), dentro de los diez (10) das hbiles de su aprobacin, bajo responsabilidad del titular de la entidad. Estn exonerados de las publicaciones los casos a que se refiere el inciso d) del
artculo 20 de la LCE; es decir, las que tienen carcter secreto, secreto militar o por razones de orden interno.
Concluye la norma en que est prohibida la aprobacin de exoneraciones en va de regularizacin, a excepcin de la causal de situacin de emergencia.
102
Qu es el comit especial y qu tipos de comits regula la normativa sobre contrataciones del

Estado?
El comit especial es el rgano encargado de conducir el proceso de

seleccin desde la convocatoria hasta el consentimiento de la buena pro; procedimiento en el cual dicho comit se convierte en director del proceso, asumiendo las responsabilidades funcionales respectivas por el probable incumplimiento de la normativa.
Los artculos 24 y 25 de la LCE y los artculos 27 al 34 del RLCE regulan su accionar. En este contexto, segn lo dispuesto en los artculos 24 de la LCE y 30 del RLCE, existen los siguientes tipos de
comits especiales:
-
Comit especial para licitaciones y concursos pblicos.
Comit especial permanente para adjudicaciones directas y adjudicaciones de menor cuanta.
Comit especial ad hoc.
159
En el caso del comit especial permanente la norma hace la precisin de que estos se instrumentalizan para objetos de contrataciones afines.
Finalmente, el artculo 24 de la LCE se refiere al comit especial ad
hoc, el que se implementa cuando el rgano encargado de las contrataciones tendr a su cargo la realizacin de los procesos de adjudicacin de menor cuanta, situacin en la cual el titular de la entidad podr designar a un comit especial ad hoc o permanente,
cuando lo considere conveniente.
103
Cmo est compuesto el comit especial?
Con relacin a la composicin del comit especial, el artculo 24 de

la LCE dispone que este estar integrado por 3 miembros, los que
debern cumplir con el requisito funcional siguiente:
-
Uno pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u obras

materia de la convocatoria.
Uno al rgano encargado de las contrataciones de la entidad.
En todos los casos, alguno de los miembros deber tener conocimiento tcnico en el objeto de la contratacin.
En relacin con esta conformacin tenemos que en el Pronunciamiento N 176-2011/DTN el OSCE estableci, ante la observacin a
la composicin del comit especial, luego de la revisin de la ficha
del proceso en el SEACE, que este se encontraba integrado por
un (1) locador, que acta como presidente, y dos (2) consultores independientes; y que los suplentes son dos (2) personas que se encuentran en planilla, y una (1) persona contratada mediante contrato administrativo de servicios. De ello se desprendera que el comit
especial se encuentra conformado por tres miembros titulares que
no seran parte del personal de la entidad.
Sobre el particular, debe indicarse que, de conformidad con el cuarto prrafo del artculo 24 de la Ley, el comit especial estar integrado por tres (3) miembros, de los cuales uno (1) deber pertenecer al rea usuaria de los bienes, servicios u obras materia de la
160
convocatoria, y otro al rgano encargado de las contrataciones de

la entidad / En tal sentido, con ocasin de la integracin de bases,
deber publicarse en el SEACE la informacin que sustente que la
conformacin del comit especial no contraviene el artculo 24 del
Reglamento; de lo contrario, se verificara un vicio que acarreara la
nulidad del presente proceso de seleccin.
Por otro lado, en el Pronunciamiento N 171-2010/DTN, ante la observacin de que el proceso de seleccin tena vicios que acarrearan su nulidad debido a que ninguno de los integrantes del comit
especial tena conocimiento tcnico del objeto de las contrataciones,
que no contaban con la capacitacin de 80 horas, y que no reunan
los requisitos previstos para los funcionarios y servidores y que su
designacin no se ajusta a lo establecido en la Directiva N 01 SINTE T-13.F.1/10.04 de fecha 4 de junio de 2009 elaborada por la entidad, la Direccin Tcnico Normativa estableci, en el pronunciamiento respectivo, que:

De la revisin del indicado pliego de absolucin de observaciones, se aprecia que el comit especial indic que para el presente proceso el presidente titular del comit especial, cuenta con
conocimiento tcnico del objeto de la contratacin y capacitacin
en contrataciones y adquisiciones del Estado y pertenece al rea
de abastecimiento. De igual manera, con relacin al segundo y
tercer miembro titular del comit manifest que, uno pertenece
al rea usuaria con amplia experiencia administrativa y conocimiento tcnico del objeto de la contratacin; en tanto que el otro
es un profesional independiente, especialista en contratacin de
alimentos para personas, con amplia experiencia administrativa
y conocimiento tcnico del objeto de la contratacin.
Igualmente aclar que la Directiva N01 SINTE T-13.F.1/10.04

de fecha 04/06/2009, ha sido reemplazada por la Directiva N01
SINTE T-13.F.1/10.04 del 04/02/2010, por lo que aquella habra
perdido su vigencia. / En tal sentido, siendo de exclusiva responsabilidad de la entidad la designacin de los miembros del
comit especial, este organismo supervisor ha decidido no acoger la observacin formulada.
Sin perjuicio de ello, resulta necesario precisar que de conformidad con lo indicado por el artculo 6 de la Ley, concordado con
161
el artculo 5 del Reglamento, quienes deben contar con un mnimo de horas de capacitacin son los funcionarios o servidores
que forman parte del rgano encargado de las contrataciones,
con lo cual, para ser miembro de comit especial no se requiere
contar con un nmero determinado de horas de capacitacin.
104
En qu casos y a quin se designa como experto independiente?
Cuando se trate de bienes sofisticados, servicios especializados,

obras o cuando la entidad no cuente con un especialista, podrn integrar el comit especial uno o ms expertos independientes, ya sean
personas naturales o jurdicas que no laboren en la entidad contratante o funcionarios que laboran en otras entidades.
El artculo 30 del RLCE establece que en la conformacin del comit especial permanente solo ser exigible que uno de sus integrantes sea representante del rgano encargado de las contrataciones.
En cuanto a los expertos independientes, el artculo 24 de la LCE
y el artculo 28 del RLCE sealan que cuando se trate de una persona jurdica del sector privado esta deber tener como giro principal de su negocio aquel vinculado con el objeto de la convocatoria, debiendo adems designar a la persona natural que la representar dentro del comit especial. Asimismo se indica que tambin podrn ser invitados expertos independientes que provengan
de otras entidades del sector pblico, caso en el cual ser necesaria la autorizacin del titular de la entidad de la que provenga el experto independiente.
El experto independiente tiene la obligacin de guardar confidencialidad respecto de toda la informacin a que tenga acceso con ocasin del servicio.
En relacin con la posibilidad de que el experto independiente sea
presidente del comit especial, en la opinin N 011-2010/DTN, absolviendo la consulta de si es posible que este profesional especialista en contrataciones pblicas, contratado como experto independiente, pueda ser presidente del comit especial?, la Direccin
162
Tcnico Normativa del OSCE estableci el criterio siguiente: (...) la

normativa sobre contratacin pblica no ha establecido limitacin
alguna respecto de la designacin del presidente del comit especial, por lo que, el profesional contratado como experto independiente s podra ser designado como presidente del comit especial. No
obstante, resulta necesario que se indique expresamente el nombre
completo de la persona que cumplir dicha funcin.
105
Cmo se designa al comit especial?
El artculo 27 del RLCE establece la posibilidad de que el comit

especial pueda ser designado por el titular de la entidad o por el
funcionario a quien se ha delegado por escrito dicha atribucin.
La designacin es con respecto a los titulares y suplentes, debindose indicar los nombres completos y quin actuar como presidente y cuidando que exista correspondencia entre cada miembro titular y su suplente.
La decisin de la autoridad se notifica a cada uno de los miembros.
Asimismo, conjuntamente con la notificacin de designacin, se deber hacer entrega al designado presidente del comit especial el
expediente de contratacin aprobado y toda la informacin tcnica
y econmica necesaria que pudiera servir para cumplir el encargo.
Luego de recibida la documentacin el presidente, a ms tardar al
da siguiente hbil de recibida, deber convocar a los dems miembros para la instalacin respectiva, dejando constancia en actas.
El comit especial tiene a su cargo la elaboracin de las bases, despus de lo cual las eleva para la aprobacin de la autoridad competente, disponiendo seguidamente la convocatoria del proceso de
seleccin.
En relacin con la designacin, en la Opinin N 034-2011/DTN se
estableci, ante la consulta de si cundo se celebra un convenio
para una seleccin por encargo, debe haber miembro(s) de la entidad encargante en el comit especial que designe la entidad encargada, la Direccin Tcnico Normativo opin que la normativa de
contrataciones del Estado no ha previsto la posibilidad de que el
comit especial que designa la entidad u organismo internacional
163
para conducir el proceso de seleccin sea integrado por personal

de la entidad encargante.
106
Quines estn impedidos para ser miembros del

comit especial?
El artculo 29 del RLCE establece expresamente quines se encuentran impedidos de integrar un comit especial; as tenemos que la
norma en mencin hace referencia a:
-
El titular de la entidad.
Todos los funcionarios que tengan atribuciones de control o fiscalizacin tales como regidores, consejeros regionales, directores de empresas, auditores, entre otros, salvo que el rgano
de control institucional de la entidad sea el rea usuaria.
Los funcionarios que por delegacin hayan aprobado el expediente de contratacin, designado al comit especial, aprobado
las bases o tengan facultades para resolver el recurso de apelacin. En este caso el impedimento se circunscribe al proceso de
contratacin a que se refieren las delegaciones en l sealadas.
Los funcionarios o servidores que hayan sido sancionados por

su actuacin como integrantes de un comit especial, mediante decisin debidamente motivada y consentida o administrativamente firme, con suspensin o cese temporal, mientras se
encuentre vigente; o hayan sido sancionados con destitucin o
despido. Si la sancin a un miembro del comit especial es impuesta luego de ser designado, dejar de ser integrante de dicho comit.
107
Cules son las atribuciones del comit especial?
Las atribuciones del comit especial se dan en dos planos. El primero en relacin directa con la organizacin interna de la entidad
y el segundo en correspondencia con el desarrollo del proceso de
seleccin.
164
En este sentido el artculo 27 del RLCE establece respecto de la relacin entre comit especial y organizacin interna de la entidad, que
durante el desempeo de su encargo este se encuentra facultado
para solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o reas
pertinentes de la entidad, las que estarn obligadas a brindarlo bajo
responsabilidad.
En cuanto al desarrollo del proceso de seleccin, el artculo 24 de
la LCE y el artculo 31 del RLCE han establecido las competencias
siguientes:
-
Tiene a su cargo la elaboracin de las bases y la organizacin,

conduccin y ejecucin del proceso de seleccin, hasta que la
buena pro quede consentida o administrativamente firme, o se
cancele el proceso de seleccin.
Si toma conocimiento de que en las propuestas obra un documento sobre cuya veracidad o exactitud existe duda razonable, informar el hecho al rgano encargado de las contrataciones para que efecte la inmediata fiscalizacin, decisin que
no suspender, en ningn caso, la continuidad del proceso de
seleccin.
En los casos de procesos de seleccin declarados desiertos, la

correspondiente adjudicacin de menor cuanta ser conducida por el mismo comit especial que condujo el proceso de seleccin original.
Puede consultar los alcances de la informacin proporcionada

en el expediente de contratacin y sugerir, de ser el caso, las
modificaciones que considere pertinentes. En este caso, cualquier modificacin requerir contar previamente con la conformidad del rea usuaria y/o del rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda. La modificacin requerir una
nueva aprobacin del expediente de contratacin.
Esta atribucin la encontramos desarrollada en el Pronunciamiento N 258-2010/DTN, donde la Direccin Tcnico Normativa,
ante la observacin de que el participante cuestiona que, mediante la absolucin de las consultas presentadas por el participante Martnez Bus & Truck E.I.R.L, se modifique sustancialmente las especificaciones tcnicas, pues se estara disminuyendo
165
los requerimientos mnimos, pudiendo afectarse el valor de los

bienes a adquirir. En tal sentido, solicita que, debido a que el comit especial no es el competente para modificar las especificaciones tcnicas, se mantenga las caractersticas originalmente
establecidas, en las bases, emiti el Pronunciamiento siguiente:

(...) de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 31 del Reglamento, el comit especial es competente para consultar el alcance
de la informacin contenida en el expediente de contratacin,
siendo que, cualquier modificacin a las especificaciones tcnicas o el valor referencial, deber contar con la aprobacin del
rgano competente. En el presente caso, mediante la absolucin de las consultas N 1 y 3 presentadas por el participante Martnez Bus & Truck E.I.R.L, se efectu las siguientes modificaciones a las especificaciones tcnicas de la unidad mvil del tem N 1: i) se puede ofertar traccin de 6 x 4 y/o 4 x 2;
ii) se puede ofrecer embrague con acondicionamiento hidrulico y/o mecnico; iii) se puede proponer direccin hidrulica
con relacin progresiva y/o direccin hidrulica; y iv) el sistema de frenos ser: freno de servicio 100% aire, indicar bondades. Asimismo, mediante la absolucin de la consulta N 5
se indic, respecto del tem N 2, que el postor podr ofrecer
unidades mviles tipo I o II, debido a que por error de tipeo se
consign los tipos II o III.
Ahora bien, toda vez que es de exclusiva competencia y responsabilidad de la entidad la determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos, este organismo supervisor ha decidido no
acoger la observacin formulada.
No obstante ello, deber registrarse en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), junto a la integracin de Bases, lo siguiente: i) la documentacin remitida por el
rea usuaria en el que se autoriza la modificacin de las especificaciones tcnicas del tem N 1 que fueron cuestionadas; ii)
la documentacin que evidencie que existi un error tipogrfico
en las especificaciones tcnicas del tem N 2; y iii) en la medida que el valor referencial se determina sobre la base del requerimiento del rea usuaria y, a fin de no contar con un valor
referencial sobrevalorado, la informacin que demuestre que la
166
modificacin de las especificaciones tcnicas no inciden en el

valor de los bienes a adquirir.
-
Elabora y visa las bases que sern aprobadas por el rgano

competente.
Establece los factores de evaluacin. En relacin con el tema,

mediante Pronunciamiento N 103-2003 (GTN) el CONSUCODE estableci que el comit especial solo podr determinar
los factores y subfactores de evaluacin dentro de los lmites
mximos.
Convoca el proceso.
Absuelve las consultas y observaciones.
Integra las bases.
Evala las propuestas. En caso de que descalifique alguna propuesta tiene la obligacin de motivar su decisin, tal como qued establecido en la Resolucin N 492-2010-TC-S2, donde el
tribunal estableci que: (...) el acto administrativo, de acuerdo al
artculo 1 de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, es una declaracin emitida por una entidad, en
el marco de las normas de Derecho Pblico, destinada a producir efectos jurdicos dentro de una situacin concreta. Es decir,
que la administracin en el ejercicio de sus funciones, expresa
una decisin destinada a producir efectos jurdicos individuales
o individualizables en los administrados. Este concepto implica que la motivacin de las decisiones que expresa la entidad
a travs de un acto administrativo no solo le otorga legitimidad,
sino que tambin involucra aspectos medulares de la actuacin
de la administracin en el ejercicio de sus funciones, como son
los de verificar el respeto al principio de legalidad, en cuanto al
objeto o contenido del acto administrativo se ajuste al orden jurdico; evitar la arbitrariedad de la misma frente a los derechos
individuales de los ciudadanos, permitiendo que las personas
conozcan las razones de hecho y de derecho en las cuales se
bas la entidad para emitir una decisin que afecta su esfera
jurdica; no conculcar el derecho de defensa de los administrados; as como observar el principio de transparencia en la emisin de sus actos.
167
Es as que durante el trmite del recurso de apelacin, recin

se precisa las razones del rechazo de la participacin del consorcio impugnante, ya que en el acta de presentacin de propuestas no se hace referencia alguna a este tema por parte
del comit especial. / De acuerdo a lo indicado, el comit especial al rechazar la participacin de un potencial postor o descalificarlo, debe expresar las causas o motivos que sustentan
dicha decisin, debiendo recordar que en virtud de los principios de imparcialidad y transparencia la arbitrariedad est
proscrita de la administracin y en particular de los procesos
de seleccin.
Adjudica la buena pro.
Declara desierto el proceso.
Efecta todo acto necesario para el desarrollo del proceso de

seleccin hasta el consentimiento de la buena pro.
Tiene la obligacin de implementar lo dispuesto en los pronunciamientos del OSCE y del tribunal, bajo sancin de nulidad del
proceso y de las responsabilidades subsiguientes. Al respecto en la Resolucin N 494-2008-TC-S2 el tribunal estableci
que la entidad al volver a descalificar al postor Impugnante por
la misma razn, indirectamente hizo caso omiso a lo dispuesto
por este tribunal, motivo por el cual corresponde poner en conocimiento de estos hechos a la Oficina de Control Institucional
de la entidad, para que determine las sanciones pertinentes a
los miembros del comit especial, los cuales fueron los funcionarios responsables de estos hechos, debiendo imponerse una
sancin.
Debe brindar al postor toda la informacin referida a sus obligaciones y al proceso de seleccin en s, tal como qued establecido en el Pronunciamiento N 027-2002 (GTN) en el que
el fenecido CONSUCODE precis que conforme al principio
de transparencia, los criterios establecidos por la entidad deben permitir determinar de manera objetiva, entre otros extremos, las obligaciones que corresponder ser asumidas por el
postor que resulte favorecido con la buena pro. En tal sentido
el comit especial deber brindar a los postores la informacin
y la documentacin requeridas por estos respecto del proceso
168
de seleccin a fin de que puedan formular adecuadamente sus

propuestas.

Asimismo, tenemos el Pronunciamiento N 025-2011/DTN, donde se declar la nulidad de un proceso por no entregar copia
de expediente tcnico (obras), estableciendo la Direccin Tcnico Normativa que: en principio, cabe indicar que en el pliego de absolucin de consultas y observaciones, el participante
Espinoza Torres Luis Ramn Jess cuestion que al momento de registrarse como participante no se le haya hecho entrega del expediente de contratacin, aspecto que le habra impedido formular las consultas u observaciones sobre el contenido
del expediente tcnico, as como presentar una propuesta tcnica y econmica seria y coherente con los requerimientos de
la entidad.
En la observacin formulada, el participante seala que con fecha 14/12/2010 se registr como participante en el proceso de
seleccin, oportunidad en la que no se le habra entregado el
expediente tcnico. Dicha omisin origin la presentacin de la
carta simple s/n de fecha 15/12/2010, en la cual solicita la entrega del indicado expediente tcnico, conforme puede verificarse de los antecedentes remitidos.
Al respecto, en el pliego de absolucin de observaciones el

colegiado seal que acoge parcialmente su observacin, correspondiendo adjuntar en las bases integradas como anexos
el cronograma general de ejecucin de obras, el cronograma
de desembolsos previstos presupuestalmente y el expediente
tcnico, tal como se encuentra regulado en el inciso h) del artculo 26 de la Ley de Contrataciones del Estado. De lo sealado, puede comprobarse que recin con las bases integradas
estara hacindose efectiva la entrega del expediente tcnico,
con lo cual se acredita que la entidad no ha cumplido con su
obligacin de entregar el expediente tcnico al participante.
Adicionalmente, de la ficha del proceso en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), se advierte que el
expediente tcnico no fue publicado conjuntamente con las bases del proceso de seleccin. / Sobre el particular, debe indicarse que el artculo 28 del Reglamento ha previsto el derecho de
169
los participantes a formular consultas y/u observaciones a las

bases, estableciendo la obligacin del comit Especial de absolverlas de manera debidamente sustentada y fundamentada
mediante un pliego absolutorio, comunicado a todos los participantes a travs del SEACE.

Ahora bien, el derecho a formular consultas y observaciones

comprende la posibilidad de solicitar aclaraciones o formular
cuestionamientos respecto de las especificaciones tcnicas, las
cuales en el caso de obras se encuentran contenidas en el expediente tcnico. / De esta manera, la entrega oportuna de las
bases, incluyendo el expediente tcnico, en el caso de obras,
o, cuando menos, su publicacin en el SEACE, son necesarios
para que los participantes puedan ejercer su derecho a formular consultas y/u observaciones a las bases.
Por el contrario, la falta de entrega del expediente tcnico a

los participantes restringe el derecho de estos a formular consultas y observaciones a las bases, mxime si el expediente
tcnico no fue publicado en el SEACE al momento de convocar el proceso, configurndose un vicio que determina la nulidad del proceso de seleccin.
En el presente proceso, de los actuados remitidos por el presidente del comit especial se desprendera que la entidad no ha
cumplido con su obligacin de entregar al participante (...) copia del expediente tcnico, hecho que habra vulnerado la transparencia del presente proceso de seleccin, as como el derecho del referido participante a formular consultas y/u observaciones sobre el contenido de dicho expediente. / Por tanto, el titular de la entidad deber declarar la nulidad del presente proceso de seleccin, debiendo retrotraerlo hasta la convocatoria,
a efectos de que se entregue el expediente tcnico a todos los
participantes registrados.
Adicionalmente, el Titular de la Entidad deber adoptar las medidas correctivas que fueren pertinentes a efectos que situaciones como la antes descritas no se repitan en los procesos de
seleccin que la Entidad lleve a cabo en lo sucesivo.
Debe velar por el cumplimiento de las normas generales y especiales, as si bien la normativa que regula la contratacin
170
gubernamental es de aplicacin obligatoria para la realizacin

de los procesos de seleccin, las normas especiales que regulan la ejecucin de las prestaciones objeto de los procesos tambin lo es, constituyendo obligacin de las entidades, especficamente de los comits especiales durante la realizacin de los
procesos de seleccin, respetar los parmetros que, a tal efecto, dichas normas hayan establecido (...) tanto los proveedores
como las entidades del Estado deben cumplir en forma obligatoria con lo dispuesto no solo en la normativa general sobre contratacin estatal sino adems en las normas especiales que, de
manera particular, regulen la prestacin de aquello que constituye objeto del proceso (ver Resolucin N 029/2004/TC-SU).
-
Finalmente, se encuentra obligado a recalificar a los postores

que intervinieron en los procesos de seleccin cuando omita
considerar algunos factores sealados en las bases integradas
y en los criterios de evaluacin (ver Resolucin N 446-2003/
TC-S2).
108
Qu limitaciones tiene el comit especial?
Las limitaciones del comit especial se encuentran establecidas en

la normativa, en pronunciamientos y en las resoluciones del tribunal de contrataciones, las mismas que seguidamente presentamos:
-
En los casos de recursos impugnativos, como el de apelacin,

el comit especial se encuentra impedido de emitir informe tcnico-legal (Resolucin N 143-2003/TC-S2).
No aprueba bases, ni puede modificarlas (Resolucin N 3272003/TC-S2 y Pronunciamiento N 064-2003 GTN). Este tema
es tratado en el artculo 35 del RLCE.
No modifica bases (Resolucin N 1022-2005/TC-SU). Criterio

contenido en el artculo 31 del RLCE.
No puede revocar sus propias decisiones. Esta es la materializacin de la doctrina de los actos propios (Resolucin N 4752003/TC-S2 y Resolucin N 635-2007/TC-S1).
171
Imposibilidad de que modifique las bases cuando no se hayan presentado consultas, ni observaciones (Resolucin N
2026-2007/TC-S1).
No tendrn acceso a las propuestas econmicas, sino hasta que

la evaluacin tcnica haya concluido.
Debe permitir el acceso de los participantes o postores al expediente de contratacin, previa solicitud.
No puede efectuar verificacin posterior (Resolucin N 106-99/

TC-S1, criterio que fue ratificado en Opinin N 050-2010/DTN).
No fiscalizar antes de la firma del contrato (Pronunciamiento N

250-2010/DTN.
No puede efectuar precisin de especificaciones tcnicas (Pronunciamiento N 036-2003/GTN y Pronunciamiento N 034-2003/

GTN, recado en la Licitacin Pblica Internacional N00022002-MTC/15. PROVAS NACIONAL, segunda convocatoria).
No modificacin unilateral de bases sin que haya sido materia

de consulta (Pronunciamiento N205-2011/DTN).
Improcedencia de supresin de factor de evaluacin (Pronunciamiento N 397-2010/DTN).
Improcedencia de variacin de aspectos no observados de las

bases (Pronunciamiento N 341-2010/DTN).
No puede solicitar informacin adicional (Pronunciamiento N

147-2003/GTN y Resolucin N 143-99/TC-S2).
No puede otorgar plazo para subsanar propuesta tcnica (Resolucin N 408/2003/TC-S2).
No interpreta las bases.
No puede acoger observaciones que signifiquen una modificacin de las bases (Resolucin N 029-2004/TC-SU).
No resuelve el recurso de apelacin (Resoluciones Ns201/2004/

TC-SU y 1094/2005/TC-SU).
No puede determinar, modificar, aumentar o disminuir las especificaciones y caractersticas tcnicas del bien a adquirir (Resolucin N 764-2005/TC-SU).
172
No puede determinar el sistema de contratacin (Pronunciamiento N 290-2005/GTN).
No determina el valor referencial (Pronunciamiento N 239-2005/

GTN).
No vuelve a decidir sobre las bases e integracin de bases (Resolucin N1445-2007/TC-S4).
No puede volver a establecer causales de descalificacin de

la propuesta del postor (Resoluciones Ns 351/2007/TC-S1;
440/2005/TC-SU y 1138/2006/TC-SU).
No puede pronunciarse respecto del otorgamiento de la buena

pro (Resolucin N 1892-2007/TC-S1).
No puede alterar el requerimiento del rea usuaria (Resolucin

N 1132-2010-TC-S2).
No puede citar al postor para la firma del contrato (Resolucin

N 893-2010/TC-S4).
109
Cmo est regulada la responsabilidad de los

miembros del comit especial?
El artculo 25 de la LCE y el artculo 34 del RLCE regulan la responsabilidad de los miembros del comit especial. Al respecto, el artculo 34 del RLCE dispone que el c omit especial acta en forma colegiada, siendo autnomo en sus decisiones, las cuales no requieren ratificacin alguna por parte de la entidad.
Por otro lado, se indica que sus miembros gozan de las mismas facultades, no existiendo jerarqua entre ellos, siendo solidariamente
responsables por su actuacin, salvo el caso de aquellos que hayan sealado en el acta correspondiente su voto discrepante.
A su turno, el artculo 25 de la LCE establece que los miembros
del comit especial son solidariamente responsables por la realizacin del proceso de seleccin conforme a ley, por lo que responden administrativa y/o judicialmente, en su caso, respecto de cualquier irregularidad cometida en el mismo que les sea
173
imputable por dolo, negligencia y/o culpa inexcusable; conceptos estos ltimos que devienen en relevantes para la determinacin de la responsabilidad.
El citado artculo dispone que a los miembros del comit especial les
es de aplicacin lo establecido en el artculo 46 de la LCE, el cual
seala que en caso de que las normas permitan mrgenes de discrecionalidad para la actuacin del servidor o funcionario, este deber ejercerla de acuerdo a los principios establecidos en el artculo 4 de la LCE.
Al respecto, en la Resolucin N 747/2003/TC-S1, se estableci que
la facultad discrecional no implica la autorizacin, dispensa o exencin del comit especial para apartarse de lo que la entidad requiere y necesita.
En relacin con este tema en la Resolucin N 085/99/TC-S1 el tribunal dispuso que las interpretaciones de la LCE y el RLCE que vician la legalidad del proceso licitatorio y establecen procedimientos
no considerados, que devienen en otorgamiento irregular de la buena pro, comprometen la actuacin del comit especial, por lo que se
debe comunicar a la Contralora General de la Repblica.
Asimismo, en la Resolucin N 135/2000/TC-S2 el tribunal determin que las irregularidades en que haba incurrido el comit especial
ameritaban que el hecho se pusiera en conocimiento de la Contralora General de la Repblica.
110
Pueden renunciar o ser removidos los miembros

del comit especial?
El cargo de miembro del comit especial es irrenunciable. Sobre el

particular, el artculo 34 del RLCE dispone que los integrantes del
comit especial solo podrn ser removidos por caso fortuito o fuerza
mayor, o por cese en el servicio, mediante documento debidamente motivado, pudindose indicar en el mismo documento al nuevo
integrante. Asimismo, los integrantes del comit especial no podrn
renunciar al cargo encomendado.
174
CAPTULO III
De las bases
111
Qu son las bases?
El origen y materializacin de las bases exteriorizan un procedimiento interno de la entidad que comenz por el requerimiento
del rea usuaria, sigui a la dependencia encargada y termin en
el comit especial, el cual con la informacin alcanzada por estas reas procedi a formularlas teniendo en cuenta las bases estandarizadas, para luego remitirlas a la autoridad correspondiente para su aprobacin.
Las bases constituyen el fundamento jurdico del proceso de seleccin, brindan seguridad jurdica a las partes intervinientes (administracin, participantes, postores, y luego contratistas), pero tambin
a toda la sociedad, por cuanto a travs de ellas se comunica lo que
ser objeto de contratacin o adquisicin, el probable costo y los trminos del contrato. Al ser el fundamento jurdico del procedimiento de seleccin, sin ellas la entidad no puede convocar a los participantes, ni estos formar parte del proceso de seleccin.
Las bases constituyen el reflejo de la voluntad de la entidad (ver Resolucin N 646/2004/TC-SU), por ello devienen en el fundamento
de cualquier proceso vlido, tal como qued establecido en la Resolucin N 284-2003/TC-S2. Las bases constituyen un acto no impugnable y poseen naturaleza jurdica reglamentaria.
En doctrina existe el concepto de pliego de condiciones, que es
el sinnimo de las bases, el cual es definido como el conjunto de
175
clusulas formuladas unilateralmente por el licitante, que especifican el suministro, obra o servicio que se licita (objeto); las pautas
que regirn el contrato a celebrarse; los derechos y obligaciones de
oferentes y cocontratante (relacin jurdica) y el mecanismo procedimental a seguir en la preparacin y ejecucin del contrato (definicin establecida en los anexos del RLCE).
En relacin con los participantes o interesados en participar en
el proceso de seleccin, el pliego de condiciones les indica las
condiciones que deben reunir sus proposiciones, las caractersticas de la prestacin solicitada u objeto cuya contratacin se demanda y el trmite procesal que debe seguirse (sistemas de cotizacin, forma de pago del precio, plazo de mantenimiento de la
oferta, monto y forma de la garanta, lugar, da y hora del acto
de apertura de los sobres, procedimiento para las aclaraciones e
impugnaciones, etctera). Cuando el contrato nace, el pliego se
convierte en matriz contractual o sustancia obligacional rectora
de los efectos jurdicos del vnculo. Al perfeccionarse el contrato, los pliegos se incorporan a l, segn el ltimo prrafo del artculo 26 de la LCE.
Por otro lado, tenemos que los anexos de la normativa sobre contrataciones presentan tres denominaciones y dos definiciones de
bases. La primera, que se refiere a las bases en general, se define
como: Los documentos que contienen los requerimientos tcnicos,
metodologa de evaluacin, procedimientos y dems condiciones establecidos por la entidad para la seleccin del postor y la ejecucin
contractual respectiva incluyendo, cuando corresponda, la proforma
del contrato, en el marco de la Ley y el Reglamento.
La segunda, bases integradas, son las reglas definitivas del proceso
de seleccin cuyo texto contempla todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolucin de consultas, as como todas las
modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolucin de observaciones y/o del pronunciamiento del titular de la entidad o del
OSCE; o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso
de no haberse presentado consultas y/u observaciones.
Y la ltima denominacin: bases estandarizadas, que no son definidas por la normativa, ni por la Directiva N 018-2012-OSCE/CD,
pero que puede ser subsumida en la definicin de la primera. Lo
176
establecido en ellas obliga a los postores y a la entidad (ver ltimo

prrafo del artculo 26 de la LCE).
Asimismo, por el lado procedimental, en las bases se regulan todos
los actos del proceso de seleccin, los plazos y las formalidades,
determinndose los derechos y deberes que podrn ejercer los oferentes y los rganos administrativos durante su transcurso. En este
orden, la administracin tiene la obligacin de formular bases que
tengan la cualidad de carcter general, impersonal y que aseguren
un trato justo e igualitario; tiene tambin el derecho a rechazar las
ofertas por no ajustarse a lo requerido en ellas; por otro lado el participante tiene el derecho subjetivo de ser admitido en el proceso de
seleccin, y a cuestionar las bases cuando no se ajusten o atenten
contra la libre competencia, igualdad, trato justo e igualitario o contravengan la legalidad vigente. Ambos extremos de la relacin tienen
la obligacin de cumplir con las prescripciones establecidas en ellas.
112
Cules son los requisitos de las bases?
La doctrina establece que los pliegos de condiciones (bases) no

pueden incluir clusulas ilegales o violatorias de disposiciones normativas, por cuanto el obrar estatal, unilateral o contractual, debe
conformarse segn el principio de legalidad; deben contener una
clara identificacin del objeto; no deben permitir interpretaciones
confusas de lo que se pretende adquirir o contratar; deben ser de
carcter general, impersonal y que asegure un trato igualitario para
los oferentes.
A nivel normativo tenemos que el artculo 29 de la LCE establece la
obligatoriedad, respecto de las bases, de que estas apliquen obligatoriamente lo dispuesto en la LCE y RLCE, disponiendo que solo en
caso de vaco se recurra a las normas generales de procedimiento
administrativo; habindose suprimido la referencia al derecho comn.
En relacin con esta disposicin tenemos que en el Pronunciamiento N 392-2010/DTN, referido a normas conexas incorporadas a las
bases, la Direccin Tcnica Normativa, ante la observacin de que
al incluir la presentacin del certificado de operacin de transporte
de carga para cada vehculo ofertado emitido por la Municipalidad
177
del Callao, incorporado en las bases con motivo de la absolucin de

la observacin nica del participante Empresa de Transportes Nacionales Humbolt S.A., se estara perjudicando la transparencia del
proceso, limitando tambin la libre concurrencia y competencia. / Al
respecto, el observante manifiesta que en anteriores procesos de
seleccin que cuentan con el mismo objeto de contratacin no se
solicit el mencionado requerimiento. / En tal sentido, solicita que se
deje sin efecto la inclusin del requerimiento referido a la certificacin
de operacin de transporte de carga de la Municipalidad del Callao.
Se estableci en el pronunciamiento que: (...) cabe precisar que el
artculo 29 de la Ley sostiene que la elaboracin de las bases recoger lo establecido en la presente norma y su Reglamento y otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin, las que se aplicarn obligatoriamente. / De lo sealado en el prrafo precedente se desprende que, si bien constituye facultad de las entidades determinar, en atencin a sus propias
necesidades, los requerimientos tcnicos mnimos de los servicios
que se pretende contratar, estos deben ser acordes con la legislacin que regula el objeto materia de la convocatoria.
En cuanto a la transparencia del proceso de seleccin y las bases,
el artculo 36 del RLCE establece que todo proveedor, sin restricciones ni pago de derechos, puede tener acceso a las bases de un
proceso de seleccin a travs del SEACE; cuando deseen una copia la podrn solicitar directamente a la entidad, previo pago del costo de reproduccin correspondiente.
113
Quin elabora las bases?
El artculo 39 del RLCE dispone que el comit especial o el rgano

encargado de las contrataciones, segn corresponda, elaborarn las
bases del proceso de seleccin a su cargo, conforme a la informacin tcnica y econmica contenida en el expediente de contratacin.
La responsabilidad por la elaboracin de las bases en los distintos
procesos de seleccin es del comit especial, la misma que no responde al libre albedro de sus miembros, sino que se debe ceir a
criterios especficos que la articulan a la etapa del requerimiento.
178
En algunas entidades, el rea administrativa entrega las bases al comit especial, el mismo que las asume como si fueran propias. Esta
prctica es riesgosa, toda vez que los integrantes del comit especial pueden terminar asumiendo pasivos ajenos.
114
Cul es el contenido mnimo de las bases en general?
En cuanto a este tema, el artculo 26 de la LCE y el artculo 39 del

RLCE regulan el contenido mnimo de las bases en general, salvo
para el caso de las adjudicaciones de menor cuanta, indicando al
respecto que aquellas debern contener:
-
Mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin de postores en funcin al objeto del proceso y la obtencin
de la propuesta tcnica y econmica ms favorable, no constituyendo tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos
tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las
bases.
El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios

u obras a contratar, el lugar de entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo de ejecucin, segn el caso. Este detalle puede constar en un anexo de especificaciones tcnicas o,
en el caso de obras, en un expediente tcnico.
Las garantas.
Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participacin de los postores.
La definicin del sistema y/o modalidad a seguir.
El cronograma del proceso de seleccin.
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas.
La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones

de la contratacin, salvo que corresponda solo la emisin de
una orden de compra o de servicios. En el caso de contratos de
obras, figurarn necesariamente como anexos el cronograma
179
general de ejecucin de la obra, el cronograma de los desembolsos previstos presupuestalmente y el expediente tcnico.
-
El valor referencial y las frmulas de reajuste en los casos que

determina el RLCE.
Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por entidades multilaterales o agencias gubernamentales.
Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las

propuestas.
En relacin con este contenido mnimo de las bases en general, seguidamente presentamos algunos criterios del OSCE y del tribunal:
-
Contra el requerimiento de equipamiento propio en la calificacin previa. Pronunciamiento N 234-2011/DTN. Pronunciamiento: (...) la calificacin previa solo cabe evaluar a
los postores con el fin de determinar su capacidad y/o solvencia tcnica y econmica, su experiencia en la actividad y en
la ejecucin de prestaciones similares, y de ser el caso, equipamiento y/o infraestructura fsica y soporte en relacin con la
obra a contratar.
Sobre el particular, debe tenerse en consideracin que la calificacin previa tiene por finalidad determinar qu proveedores se
encuentran en la capacidad de ejecutar obras de gran envergadura, siendo que solo van a poder presentar su propuesta tcnica y econmica aquellos postores que cumplen con los requisitos de precalificacin. / En el presente caso, de la regulacin
establecida en las Bases, se advierte que para encontrarse precalificados los postores deben acreditar la propiedad y presencia en el territorio peruano, de cierta cantidad de equipos.
Al respecto, resulta necesario sealar que el presente requisito

de calificacin previa no se condice con lo dispuesto por el principio de economa, dado que se est exigiendo a los postores
efectuar una inversin en la adquisicin de cierta cantidad de
equipos sin tener la seguridad de que finalmente se les otorgar
la buena pro; lo que, a su vez, afectar el principio de libre concurrencia y competencia as como el cumplimiento del artculo 26
de la Ley, segn el cual las bases deben establecer mecanismos
180
que fomenten la mayor participacin de postores, dado que, al

exigir que se requiera que el postor cuente con cierta cantidad
de equipos en el territorio peruano al momento de presentar la
oferta, se est estableciendo una barrera a aquellos proveedores que por primera vez tengan la intencin de efectuar un negocio con el Estado peruano, sin que, adems, de ello resulte
alguna seguridad para la entidad ya que podra suceder que el
proveedor cuente con equipos propios en el territorio peruano
pero comprometidos en otras obras.

Asimismo, debe tenerse en consideracin que el presente proceso de seleccin se encuentra bajo el mbito de Tratados de
Libre Comercio celebrados por la Repblica del Per, como por
ejemplo el suscrito con los Estados Unidos de Amrica, por lo
cual resulta incongruente establecer exigencias que afecten la
participacin de los nacionales de los pases con los que se ha
celebrado dichos convenios.
En virtud de lo expuesto, este organismo supervisor ha decidido acoger el cuestionamiento formulado, por lo que deber restituirse la disposicin que indicaba que el equipamiento solicitado
para la calificacin previa podra ser propio, alquilado o encontrarse bajo otra modalidad de adquisicin, siendo que su disponibilidad se sustentara mediante la presentacin de una declaracin jurada en la que se detallara sus caractersticas (al respecto se puede revisar, entre otros, los Pronunciamientos Ns
328-2011/DTN y205-2011/DTN, entre otros).
Plazo de entrega como requisito mnimo. Pronunciamiento N 390-2010/DTN. Pronunciamiento: De acuerdo con el artculo 39 del Reglamento, todo proceso deber incluir un plazo mximo de entrega como requerimiento mnimo. No obstante ello, en el presente caso no se ha indicado cul ser el plazo
mximo de entrega. Ahora bien, luego de establecer, en coordinacin con el rea usuaria, cul ser el plazo mximo de entrega de los bienes a adquirir, deber cuidarse que el factor de
evaluacin relacionado otorgue puntaje, nicamente, a aquellas
propuestas que incorporen plazos de entrega menores al mximo. / Adicionalmente, deber indicarse en el factor de evaluacin que el plazo de entrega se computar en das naturales y
no en das hbiles, ya que as lo ha previsto la normativa.
181
La calificacin previa como etapa diferente. Pronunciamiento N 159-2009/DTN. Observacin: El observante sostiene que
de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 39 del Reglamento, la
calificacin previa constituye en una etapa independiente a la
de presentacin de propuesta tcnica y econmica, en el cual
solo se presentarn las propuestas de aquellos que hayan aprobado la etapa de calificacin previa. Es decir, el observante manifiesta que deben diferenciarse dos etapas, la primera correspondiente a la calificacin previa y la segunda etapa relacionada a la presentacin de las propuestas tcnicas y econmicas.
En ese sentido, al establecerse en las bases que la calificacin
previa sea realizada en una sola etapa, contravendra lo dispuesto por la normativa en materia de contratacin estatal, por
lo que solicita su modificacin.
Pronunciamiento: En principio, cabe precisar que en el pliego

de absolucin de observaciones el colegiado acoge la observacin, razn por la cual modifica el procedimiento descrito en las
bases, sealando que la evaluacin sobre los factores de calificacin previa lo efectuar el comit especial, siendo comunicados los resultados en un segundo acto pblico, donde adems se recibir las propuestas tcnicas y econmicas solo de
aquellos postores que hayan calificado en la etapa de calificacin previa. A los postores que no hayan calificado en la etapa de calificacin previa no se les recibir ni la propuesta tcnica, ni econmica, conforme lo establecido por el artculo 39 del
Reglamento.
Sobre el particular, el observante manifiesta que dicho acogimiento sigue siendo contrario a lo dispuesto por la normativa en
materia de contratacin estatal, por cuanto, en el pliego de absolucin de observaciones no se ha considerado una etapa prudencial entre los resultados de la calificacin previa y la presentacin de propuestas tcnicas y econmicas, teniendo escasos
das para la presentacin de sus propuestas.
Ahora bien, de acuerdo al calendario consignado en el pliego

de absolucin de observaciones puede apreciarse que entre la
culminacin de la evaluacin del sobre de la calificacin previa y la presentacin de la propuesta tcnica y econmica solo
existira un (1) da. / Al respecto, el artculo 39 del Reglamento
182
ha previsto que solo podrn presentar las propuestas tcnicas

y econmicas aquellos postores que hayan sido aprobados en
la etapa de calificacin previa, es decir ambas evaluaciones sern realizadas en tiempos diferentes. Sin embargo, si bien la
normativa en materia de contratacin estatal no ha establecido
expresamente los plazos que deben existir en cada una de estas etapas, resulta necesario mencionar que debe establecerse en el calendario un plazo razonable, entre la comunicacin
de los resultados de la calificacin previa y la presentacin de
propuestas tcnicas y econmicas, para tal efecto deber tener
en consideracin.

Por lo expuesto, este organismo supervisor ha dispuesto acoger el cuestionamiento nico presentado. Por ello, en el calendario deber incluirse un plazo razonable entre los resultados
de la calificacin previa y la presentacin de propuestas. Asimismo, deber sealarse expresamente en el calendario cundo se darn los resultados de la calificacin previa, puesto que
en la etapa siguiente solo presentarn sus propuestas aquellos
que hayan aprobado la calificacin previa.
115
Cul es el contenido mnimo de las bases en las

adjudicaciones de menor cuanta para bienes y
servicios?
El artculo 39 del RLCE establece las condiciones mnimas de

las bases para los casos de adjudicaciones de menor cuanta en
bienes y servicios, indicando que deben contener los elementos
siguientes:
-
Mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y participacin

de postores en funcin del objeto del proceso y la obtencin de
la propuesta tcnica y econmica ms favorable. No constituye
tratamiento discriminatorio la exigencia de requisitos tcnicos y
comerciales de carcter general establecidos por las bases.
El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes, servicios

u obras a contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, as como el plazo de ejecucin, segn el caso. Este detalle
183
puede constar en un anexo de especificaciones tcnicas o, en

el caso de obras, en un expediente tcnico.
-
Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva posibilidad de participacin de los postores.
La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme a lo

dispuesto en la LCE y en el RLCE.
El cronograma del proceso de seleccin.
El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas.
El valor referencial y las frmulas de reajuste en los casos que

determina el RLCE.
Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las

propuestas.
116
Qu se debe consignar en las bases en los procesos de seleccin para ejecucin de obras y de
consultora de obras?
En el caso de obras, el artculo 39 del RLCE establece que las bases debern consignar:
-
La moneda o monedas en que se expresarn las propuestas.
Cuando se trate de ejecucin de obras, se establecer el requisito de calificacin previa de postores, siempre que el valor referencial del proceso de seleccin sea igual o superior a 25,000
UIT. En estos procesos de seleccin solo podrn presentar propuestas tcnica y econmica aquellos postores que hayan sido
aprobados en la etapa de calificacin previa. Las bases establecern el plazo de esta etapa. Las bases debern indicar las condiciones especiales, criterios y factores a considerar en la calificacin previa en la que solo cabe evaluar a los postores con el fin
de determinar su capacidad y/o solvencia tcnica y econmica,
su experiencia en la actividad y en la ejecucin de prestaciones
similares y, de ser el caso, en equipamiento y/o infraestructura
184
fsica y de soporte en relacin con la obra por contratar. Las controversias se tramitan como recursos impugnativos.
-
El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega mximo

sern los indicados en el expediente de contratacin, los cuales sern recogidos en las bases, constituyendo requerimientos
tcnicos de obligatorio cumplimiento.
117
Qu contienen y cmo estn estructuradas las

bases estandarizadas?
Las bases estandarizadas contienen las disposiciones y condiciones

generales de contratacin, y son de obligatoria utilizacin por parte de las Entidades en los distintos procesos de seleccin que convoquen. Desde esta perspectiva, en cuanto a estructura, las bases
estandarizadas estn conformadas por dos secciones:
-
Seccin general: Que contempla las reglas de procedimiento

y de ejecucin contractual comunes a todo proceso de contratacin, las mismas que se encuentran establecidas en la LCE y
en el RLCE.
Seccin especfica: Que contempla las condiciones particulares del proceso de seleccin a convocar, as como los formatos
y anexos que correspondan. En esta seccin se consignan las
caractersticas tcnicas, el valor referencial, requisitos, montos,
fechas, datos, factores de evaluacin (comprende: el criterio,
la forma de acreditacin, la metodologa para la asignacin de
puntaje) de acuerdo a lo previsto en los artculos 44, 45, 46 y 47
del RLCE, y todo lo vinculado a la ejecucin de la prestacin.
Las entidades tienen como escenario de desenvolvimiento la seccin especfica, estando prohibido modificar la seccin general, bajo
causal de nulidad del proceso de seleccin, pudiendo s hacerlo con
la seccin especfica mediante la incorporacin de la informacin
que corresponde a la contratacin en particular.
Mediante la Directiva N 020-2012-OSCE/CD se aprobaron las disposiciones sobre el contenido de las bases estandarizadas que las entidades deben utilizar en los procesos de seleccin que convoquen,
185
al amparo de la Ley N 29792 y de los Decretos de Urgencia

Ns 054-2011, 007-2012 y 016-2012.
118
Qu es lo que no puede ir en las bases?
As como se plantean condiciones mnimas y aspectos complementarios que se deben consignar en las bases, tambin existen
otros criterios que se refieren a lo que no se puede consignar en
ellas, los mismos que han sido expuestos en distintos pronunciamientos del fenecido CONSUCODE y en resoluciones del tribunal, tales como:
-
Exigencia de copia del RUC del postor y del recibo de compra

de bases (Pronunciamiento N 033-2003 GTN).
En la Resolucin N 138/99/TC-S1, el tribunal observ las bases de la licitacin pblica por cuanto obligan a que el postor no tenga proceso o accin judicial pendiente contra la
entidad licitante o alguno de sus funcionarios, como consecuencia de procesos de adquisicin derivados de la ejecucin
contractual.
El Pronunciamiento N 012-2003 (GTN) estableci improcedencia de incorporar en las bases que el contratista responda por
los daos ocasionados por responsabilidad dudosa.
119
Quin aprueba las bases?
El artculo 26 de la LCE establece que las bases sern aprobadas

por el titular de la entidad o por el funcionario al que le hayan delegado por escrito esta facultad, no pueden ser aprobadas por el comit especial o por el rgano a cargo del proceso de seleccin.
Por su parte, el artculo 35 del RLCE dispone que la aprobacin de
las bases deba ser por escrito, ya sea mediante resolucin, acuerdo o algn otro documento en el que exprese de manera indubitable la voluntad de aprobacin.
186
Para el trmite de aprobacin se requiere que los originales de las

bases se encuentren visados en todas sus pginas por los miembros del comit especial o el rgano a cargo del proceso de seleccin, segn corresponda.
Por otro lado, el artculo 37 del RLCE dispone la prepublicacin de
las bases indicando que luego de aprobadas estas podrn ser prepublicadas en el SEACE y en el portal institucional de la entidad
convocante; disposicin que no constituye una etapa adicional de
los procesos de seleccin, por lo que cualquier consulta u observacin respecto del contenido de las Bases solo podrn efectuarse
en la etapa correspondiente del proceso.
120
Qu son las bases integradas?
Las bases integradas, segn indica la Resolucin N 546-2012-TCS2, son las reglas de juego a las que deben someterse tanto los
miembros del comit especial como la entidad y es en funcin a ellas
que se debe determinar la admisibilidad de las propuestas presentadas, as como su posterior calificacin.
La integracin consiste en la elaboracin de un texto combinado
que albergue todas las modificaciones o precisiones que se hayan operado como consecuencia de la absolucin de consultas y
observaciones; por cuanto la claridad de las reglas de juego requiere que exista un texto final, sin que los postores soporten la
carga de tener que indagar entre toda la frondosa documentacin
que suele existir en los procesos de seleccin (ver Resolucin
N 1208-2010-TC-S2).
En la Resolucin N 1445/2007/TC-S4 se precisa que es nicamente la materializacin o concrecin de lo decidido con anterioridad o
por otra instancia superior en lo funcional, pero de ningn modo un
nuevo acto de contenido decisorio en vista de la ausencia de expresin o manifestacin de voluntad, que es una de las caractersticas
fundamentales de los actos administrativos, razn por la cual la integracin no poda ser impugnada a travs de los medios pertinentes para cuestionar los referidos actos.
187
121
Cmo se cuestionan las bases?
Las bases no se cuestionan a travs del recurso de apelacin. Al

respecto, la normativa ha establecido un procedimiento ad hoc para
cuestionarlas en la medida en que hayan vulnerado la legislacin
sobre contrataciones del Estado, el mismo que prescinde de los recursos administrativos. La razn de tal decisin es que las bases
no comparten la misma naturaleza jurdica que los actos administrativos, sino que su naturaleza jurdica es de ndole reglamentaria.
Desde esta perspectiva se plantea que el cuestionamiento a las
bases tiene dos fases, la primera est constituida por las consultas, y la segunda por las observaciones, constituyendo ambas distintas etapas del proceso de seleccin, las que tienen por finalidad que las bases contengan disposiciones y exigencias que resulten claras, precisas y objetivas, evitando de esta manera apreciaciones o interpretaciones antojadizas y subjetivas por parte de
los postores y el propio rgano colegiado, las que no contribuyen
a que el Estado pueda optar o elegir la oferta que le resulte ms
conveniente en trminos tcnicos y econmicos (ver Resolucin
N 1144/2007/TC-S4).
122
En qu consisten las consultas?
En los anexos del RLCE se precisa que la consulta a las bases es

la solicitud de aclaracin o pedido formulada por los participantes
en un proceso, referido al alcance y/o contenido de cualquier aspecto de las bases.
Esta definicin comprende dos variables, aclaracin y solicitud,
por lo que corresponde tener la precisin conceptual respecto de
cada una de ellas. La aclaracin es definida como el apartamiento o supresin de lo que impide la claridad o transparencia. / Explicacin. / Interpretacin o detalle complementario que permite la
mejor comprensin; mientras que solicitud es la pretensin o peticin por escrito.
Por su parte, el tribunal ha establecido que a travs de las consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de cualquiera de
188
los extremos de las bases o plantear solicitudes respecto de ellas,

siendo que el comit especial publicar a travs del SEACE la absolucin de las consultas, mediante un pliego absolutorio, debidamente fundamentado. Las respuestas a las consultas se consideran como parte integrante de las bases y del contrato (Resolucin
N 1144-2007/TC-S4).
Esta ampliacin de la definicin hecha por el tribunal, involucra algunas obligaciones para el rgano encargado de absolver las consultas, el comit especial, como son la publicidad de las respuestas y la sustentacin de las mismas. Al respecto, en la citada resolucin se estableci que el incumplimiento infundado e injustificado
de la obligacin de absolver las consultas constituye la vulneracin
de los principios de legalidad y transparencia.
Otro aspecto relevante es que las consultas pasan a formar parte
de las bases en la etapa de integracin, lo que constituye una modificacin de estas en funcin de los trminos de la absolucin de
las consultas, lo que a contrario sensu significa que al no haber consultas, ni observaciones, el comit especial no podr modificar las
bases, quedndose como estn las originalmente presentadas (ver
Resolucin N 2026-2007-TC-S1).
Asimismo, se ha establecido que la absolucin de consultas y su
integracin a las bases no puede significar la desnaturalizacin
de estas, tal como indic el tribunal en la Resolucin N 727-2005/
TC-SU, en la que precis que queda claro que las respuestas que
se proporcionen en la etapa de consultas en modo alguno pueden
desnaturalizar el objetivo de la convocatoria, ni su congruencias
con los requisitos o condiciones establecidas en las bases o en la
normativa de la materia (...) las precisiones que efecte el comit especial no deben resultar desproporcionadas ni incongruentes
con el objeto de la convocatoria, ms an tenindose en cuenta las
condiciones que rodean el acto de aprobacin de las bases y el rol
esencialmente ejecutor que corresponde a dicho comit especial;
en todo caso, entre dos o ms interpretaciones, debe optarse por
aquella que sea coherente con el objeto del proceso y los principios que rigen la contratacin pblica, as como con el conjunto de
respuestas efectuadas por el comit especial (...) No debe confundirse el texto de la consulta con el sentido de la respuesta brindada por el comit especial.
189
Lo expuesto nos permite concluir que las consultas no son solamente un trmite de aclaracin, sino que en su desarrollo se articulan al
procedimiento de contratacin, estableciendo parmetros de conducta procedimental para la administracin.
123
En qu consisten las observaciones?
A diferencia de las consultas, el RLCE no define a las observaciones, pero de lo establecido en la LCE se puede concluir que estas
no tienen por objeto la aclaracin, sino el cuestionamiento de las bases por incumplimiento de la normativa de contrataciones o de cualquier otra norma vinculada a ella.
Desde esta perspectiva las observaciones requieren una mayor rigurosidad jurdica tanto en la formulacin como en su absolucin,
y al igual que en las consultas, el acogimiento o rechazo de estas
debe estar debidamente fundamentado.
Las observaciones tienen como fundamento jurdico-procesal, en
lo sustancial, el mantenimiento de la doble instancia y la necesidad
de brindar seguridad jurdica a los participantes en los procesos de
seleccin.
Asimismo, la decisin que respecto de ellas adopte es irrevisable,
manteniendo su vigencia cuando como consecuencia de haber declarado desierto dos veces un proceso de seleccin se recurre al
procedimiento de adjudicacin de menor cuanta. Concluida la fase
de cuestionamiento de las Bases, se abre la de interposicin de los
recursos impugnativos, ms compleja en cuanto al procedimiento
y derechos.
124
Qu es el valor referencial?
El artculo 27 de la LCE y los artculos 12 al 17 del RLCE regulan

lo referente al valor referencial. El artculo 27 de la LCE seala que
corresponde al rgano encargado determinar el valor referencial, el
190
cual constituye requisito para establecer el tipo de proceso de seleccin a implementar.

En este sentido el artculo 13 del RLCE establece que en el proceso de determinacin del valor referencial el rgano encargado se
encuentra facultado para solicitar el apoyo que requiera del rea
usuaria, la que se encuentra obligada a brindar dicho apoyo bajo
responsabilidad.
Con la definicin del valor referencial se puede proceder a gestionar los recursos presupuestales correspondientes.
125
Cmo se determina el valor referencial en general?
El artculo 27 de la LCE precisa el procedimiento general a seguir

para la fijacin del valor referencial indicando que este se determina sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios y
condiciones que ofrece el mercado, efectuado en funcin del anlisis de los niveles de comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y los costos estimados en el
Plan Anual de Contrataciones.
El estudio al que se refiere el artculo 27 se encuentra establecido
en el artculo 12 del RLCE, el que indica que este deber tomar en
cuenta, cuando exista la informacin y corresponda, entre otros, los
siguientes elementos:
-
Presupuestos y cotizaciones actualizados, los que debern provenir de personas naturales o jurdicas que se dediquen a actividades materia de la convocatoria, incluyendo fabricantes cuando
corresponda, a travs de portales y/o pginas web, catlogos,
entre otros, debiendo emplearse como mnimo dos (2) fuentes.
Tambin tomar en cuenta cuando la informacin est disponible: precios histricos, estructuras de costos, alternativas existentes segn el nivel de comercializacin, descuentos por volmenes, disponibilidad inmediata de ser el caso, mejoras en las
condiciones de venta, garantas y otros beneficios adicionales,
vigencia tecnolgica del objeto de la contratacin.
191
En cuanto a su contenido, el artculo 13 del RLCE determina que el

clculo se har incluyendo todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro
concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre el valor de
los bienes y servicios a contratar; por lo que las cotizaciones de los
proveedores debern incluir los mencionados componentes.
Luego de determinado el valor referencial, el artculo 18 del RLCE
dispone que se debe solicitar a la oficina de presupuesto o la que
haga sus veces, la certificacin de disponibilidad presupuestal a
fin de garantizar que se cuenta con el crdito presupuestario suficiente para comprometer un gasto en el ao fiscal correspondiente. Para su solicitud, deber sealarse el periodo de contratacin
programado.
Asimismo, se indica que para otorgar la disponibilidad presupuestal debe observar lo sealado en el numeral 5 del artculo 77
de la Ley N 28411, Ley del Sistema Nacional de Presupuesto y
modificatorias.
En relacin con la determinacin del valor referencial tenemos que
en la Resolucin N 1243-2010-TC-S2, se estableci la relacin entre el valor referencial y el estudio de las posibilidades que ofrece el
mercado, en los trminos siguientes: Tngase en cuenta que la determinacin del valor de mercado es un factor indispensable para el
inicio y el desarrollo del proceso de seleccin, debido a que sobre
la base de l los potenciales postores presentarn sus respectivas
ofertas. As, pues, antes de la formulacin de la invitacin a ofrecer,
la entidad debe determinar el valor que pagara por la adquisicin o
contratacin requerida.
192
CAPTULO IV
De los procedimientos
126
Qu es la propuesta y cules son sus efectos?
La normativa nacional denomina propuesta a la oferta. La oferta

constituye una declaracin de voluntad que tiene por fin inmediato
establecer, crear y modificar relaciones jurdicas entre el postor proponente y la administracin, as como con los dems postores oferentes, siendo un procedimiento reglado que comprende actos que
involucran tanto al postor como a la entidad.
En relacin con la propuesta tanto el tribunal, como la Gerencia Tcnico Normativa han establecido algunos criterios bsicos a seguir
tanto por los postores, como por la entidad, algunos de los cuales
citamos a continuacin:
-
Deben ser autnomas, completas y suficientes, de modo que

ellas contengan ofertas que reflejen de manera manifiesta, precisa y directa la voluntad del proponente de obligarse frente a
la entidad de ejecutar a cabalidad las prestaciones a su cargo
(Resolucin N 435-2004/TC-SU).
Deben ser serias, firmes, concretas y determinadas y no contener clusulas condicionales ni contradictorias (Resolucin
N 465-2004/TC-SU).
Deben pasar primero el tamiz de la observancia de los requerimientos de cumplimiento obligatorio y, en segundo lugar, son
193
sometidas a la aplicacin de los factores de evaluacin consignados en las bases (Pronunciamiento N 147-2003 GTN).
-
La asignacin de puntaje debe estar en relacin al valor de la

propuesta misma y no del que se le asigne por comparacin
con otras, no pudiendo asignarse el mayor puntaje al postor
que muestre mayor cantidad de certificaciones, o a aquel que
demuestre la mayor experiencia, el mayor volumen de facturacin y la mayor cantidad de certificados de conformidad (Pronunciamiento N 043-2001 GTN).
La formulacin y presentacin de las Propuestas son de entera y exclusiva responsabilidad de cada Postor, por lo que las
consecuencias de cualquier deficiencia o defecto en su elaboracin, que impida que la propuesta se ajuste a las bases, deben ser asumidos por aquel (Resolucin N 411-2008-TC-S1).
En cuanto a sus efectos, la presentacin de la propuesta genera

derechos y obligaciones para ambas partes, los mismos que discurren desde las distintas etapas que preceden a su presentacin
y que involucran al acto mismo de presentacin, los cuales se encuentran regulados en los artculos 30 y 33 de la LCE, y 42, 61 al
68 del RLCE.
127
Qu documentos se presentan con la propuesta tcnica?
En general, existen dos clases de documentos a presentar en una

propuesta: los documentos obligatorios, y los documentos facultativos. Los primeros se refieren al cumplimiento de requerimientos tcnicos mnimos, cuya omisin acarrea la no admisin de la
propuesta del postor participante; los segundos, estn referidos
a factores de evaluacin, bonificaciones, etc., cuya no presentacin no genera la descalificacin de la propuesta (Resolucin N
423-2008-TC-S1).
La falta de precisin de cul es la documentacin obligatoria y facultativa para acreditar los requerimientos tcnicos mnimos tiene
consecuencias en el desarrollo del proceso de seleccin, tal como
194
qued establecido en la Resolucin N 1993-2007-TC-S1 donde el

tribunal indic que la falta de precisin acotada constituye impedimento para que el comit descalifique las propuestas por omisin
de alguno de los documentos mencionados. El comit especial deber precisar con claridad cules documentos para el presente proceso sern de presentacin obligatoria y cules sern de presentacin facultativa.
La propuesta tcnica constituye en trminos jurdicos una oferta y,
como tal, debe contener todas las condiciones ofrecidas por los postores para la ejecucin del objeto convocado, las que debern ser
cumplidas obligatoriamente y en los mismos trminos en que fueron formuladas, sin que quepa lugar a su variacin unilateral con
posterioridad a su ofrecimiento (Resolucin N 317-2008/TC-S1).
En cuanto a los documentos exigidos en cada uno de los rubros referidos, estos se precisan a continuacin:
Documentos de presentacin obligatoria
-
Declaracin jurada simple declarando que: no tiene impedimento

para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con
el Estado, conforme al artculo 10 de la LCE; conoce, acepta y
se somete a las bases, condiciones y procedimientos del proceso de seleccin; es responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presenta para efectos del proceso;
se compromete a mantener su oferta durante el proceso de seleccin y a suscribir el contrato en caso de resultar favorecido
con la buena pro; conoce las sanciones contenidas en la LCE y
el RLCE, as como en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos
Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando los integrantes, el representante comn, el domicilio comn y las obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes del
consorcio, as como el porcentaje equivalente de dichas obligaciones. La promesa formal de consorcio deber ser suscrita
por cada uno de sus integrantes. Se presume que el representante comn del consorcio se encuentra facultado para actuar
195
en nombre y representacin del mismo en todos los actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con amplias y suficientes facultades.
Documentos de presentacin facultativa
-
Certificado de inscripcin o reinscripcin en el Registro de la Micro y Pequea Empresa-REMYPE, de ser el caso.
Documentacin relativa a los factores de evaluacin, de as considerarlo el postor.
128
Qu documentos se presentan con la propuesta econmica?
La documentacin de presentacin obligatoria en el sobre de la propuesta econmica est constituida por la oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido establecido en las bases.
En relacin con la propuesta econmica tenemos que en el Pronunciamiento N 061-2011/DTN como consecuencia de la observacin
planteada respecto de la exigencia de presentar adicionalmente la
propuesta en archivo digital, la Direccin Tcnico Normativa estableci en el pronunciamiento respectivo que el sobre de la propuesta econmica deber contener la oferta econmica y el detalle de
los precios unitarios cuando este sistema haya sido establecido en
las bases, adems de la garanta de seriedad de oferta, cuando corresponda. En vista de que no podra exigirse requisitos adicionales a los previstos en la norma, este organismo supervisor ha decidido acoger la presente observacin.
129
Qu implica y cmo se realiza la presentacin

de la propuesta?
La presentacin de la propuesta implica para el postor el pleno conocimiento y la aceptacin de las clusulas que rigen el llamado a
196
contratacin. Sobre el particular, en la Resolucin N 152/2006/TCSU el tribunal estableci que una vez recibida la propuesta, el comit especial no puede devolverla sin antes haberse efectuado la
apertura correspondiente, a fin que se siga con las formalidades que
guarda cada etapa del proceso de seleccin, mxime si la presentacin de la propuesta constituye uno de los actos de mayor trascendencia para los postores, dado que a partir de all se define la
suerte de los oferentes, el cual tiene como contrapartida obligatoria
la recepcin de las propuestas por parte de la entidad convocante
a fin que esta proceda a su calificacin y evaluacin. La aceptacin
de la oferta presentada genera el derecho del postor para seguir en
el proceso y de que su propuesta sea examinada, pudiendo, luego
de ello, ser rechazada.
En el mbito normativo tenemos que el artculo 30 de la LCE establece como regla general que la presentacin de propuestas se har
en acto pblico, pero a tenor de lo dispuesto en el artculo 33 de la
misma norma, esta presentacin se encuentra condicionada por el
cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa y en las
bases, lo que garantizar la validez de la esta.
Para que la propuesta sea admitida debe cumplir con los requisitos
establecidos en el artculo 61 del RLCE, el cual establece que deber incluir, cumplir y, en su caso, acreditar la documentacin de presentacin obligatoria que se establezca en las bases y los requerimientos tcnicos mnimos que constituyen las caractersticas tcnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito establecido
como tal en las bases y en las disposiciones legales que regulan el
objeto materia de la contratacin.
130
Qu implica la admisin de la propuesta?
Sobre el particular, en el Pronunciamiento N 278-2011/DTN, respecto de la acreditacin de la experiencia en los factores de evaluacin,
la Direccin Tcnico Normativa estableci que (...) solo una vez que
la propuesta es admitida, podr efectuarse la calificacin correspondiente. En ese sentido, la experiencia que ha sido acreditada por el
postor para la admisin de la propuesta, no puede ser presentada
para la asignacin del puntaje en los factores de evaluacin, pues,
197
como se ha sealado, debe calificarse aquello que supere o mejore

el requerimiento mnimo establecido, afirmar lo contrario distorsionara la naturaleza de los requisitos tcnicos mnimos.
No obstante lo sealado, el requerimiento tcnico mnimo y la calificacin de aquello que lo mejore o supere, podr constatarte en un
mismo documento de acreditacin. Es decir, podr recogerse la experiencia parcial de un documento, si con ello se verifica el cumplimiento de lo mnimo exigido, pudiendo, a su vez, emplear el tiempo
excedente que en este se consigne para la acreditacin de los factores de evaluacin.
Por otro lado, en el Pronunciamiento N 085-2010/DTN, referido a la
relacin entre experiencia y calificacin de personal propuesto, se
precis que: de acuerdo a lo establecido en el artculo 61 del Reglamento, las propuestas no sern admitidas si no acreditan el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos. En ese sentido,
corresponde no admitir la propuesta que no acredite el tiempo mnimo de experiencia requerido al personal profesional para la elaboracin del expediente tcnico y la ejecucin de la obra. Sin embargo, puede constatarse que en el presente factor est asignndose
cero (0) puntos a aquellas experiencias menores al mnimo establecido cuando lo que corresponde es no admitir la propuesta. En consecuencia, deber efectuarse la correccin respectiva.
131
Cundo una propuesta es vlida?
En cuanto a la validez de la propuesta el artculo 33 de la LCE dispone que en todos los procesos de seleccin solo se considerarn
como ofertas vlidas aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las bases y que no excedan el valor referencial; en estos casos sern devueltas por el comit especial tenindolas por no
presentadas.
En cuanto a la presentacin a la que hace referencia el artculo 61
del RLCE, el artculo 62 del mismo indica que la propuesta debe
cumplir con las reglas siguientes:
198
Todos los documentos que contengan informacin referida a los

requisitos para la admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentan en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de traduccin oficial o sin valor oficial efectuada por
traductor pblico juramentado o traduccin certificada efectuada por traductor colegiado certificado, salvo el caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares, que puede ser presentada en el idioma original.
El postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos

documentos.
Las entidades someten a fiscalizacin posterior conforme a lo

previsto en el artculo 32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, la documentacin, declaraciones
y traducciones presentadas por el ganador de la buena pro.
132
Cul es la forma de presentacin de la propuesta tcnica?
El artculo 63 del RLCE establece que las propuestas se presentarn en 2 sobres cerrados, de los cuales el primero contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica.
Dicho artculo seala las siguientes reglas para la presentacin de
propuestas:
-
Se presentan en original y en el nmero de copias requerido en

las bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros
que conforman el comit especial.
En el caso de contrataciones electrnicas, debe cumplirse con

lo dispuesto en el RLCE.
En los procesos de seleccin convocados bajo las modalidades

de convenio marco, se puede prever que los proveedores presenten ms de una propuesta por cada tem, segn lo dispuesto en el artculo 99 del RLCE.
199
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios mecnicos o electrnicos, y sern foliadas correlativamente empezando por el nmero uno. Cuando
las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente mediante formularios o formatos, estos podrn ser llenados
por cualquier medio, incluyendo el manual.
En ambos supuestos, las propuestas deben llevar el sello y la

rbrica del postor o de su representante legal o mandatario designado para dicho fin, salvo en el caso de que el postor sea
persona natural, en cuyo caso bastar que este o su apoderado, indique debajo de la rbrica sus nombres y apellidos completos. En relacin con la firma y la posibilidad de que esta sea
escaneada, tenemos que en la Resolucin N 413-2008-TC-S1
se estableci que la normativa de contratacin pblica ni las propias bases del proceso establecen restriccin alguna respecto
a la admisin de documentos con firma escaneada o presentados con alguna caracterstica propia de las herramientas electrnicas con las que hoy en da se disponen. Es por ello que no
cabe que se descalifique la propuesta del impugnante en funcin de un requisito que no se encuentre contemplado en las
Bases Integradas ni en norma legal alguna.
Asimismo, en la Resolucin N 1775-2008-TC-S2 el tribunal precis que la forma de presentacin de la propuesta en lo referente al sello, la rbrica y la foliacin correlativa, constituye una
formalidad y su fin est orientado a resguardar el contenido del
derecho sustancial que busca proteger, es decir el vnculo entre la oferta y el oferente (la propuesta y el postor) y, para ello se
vale de la identificacin, aceptacin y responsabilidad por parte del postor en relacin a su propuesta. Es as que, debe tenerse muy en cuenta que la formalidad no es un fin sino un medio para mantener la seguridad jurdica y en consecuencia este
medio permite tener la certeza de la voluntad de obligarse del
postor con una determinada oferta ante la entidad; por ello, al
no constituirse la formalidad de una propuesta como un fin, la
omisin de alguna de estas formalidades: sello, rbrica o foliacin correlativa, no puede conllevar a la descalificacin, pudiendo subsanarse (...) y, siempre y cuando la subsanacin no signifique una modificacin en lo ofertado por el postor.
200
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio en un proceso de seleccin, o en un determinado tem cuando se trate de
procesos de seleccin segn relacin de tems.
133
Cul es la forma de presentacin de la propuesta econmica?
En este caso, igualmente el artculo 63 del RLCE establece las siguientes reglas para la presentacin de la propuesta econmica:
-
Solo se presenta en original. Al respecto tenemos que en el Pronunciamiento N 415-2010/DTN se estableci que: En concordancia con lo dispuesto por el artculo 63 del Reglamento, debe
precisarse en el primer prrafo del numeral 2.5 de las bases que
el nmero de copias requerido se encuentra referido, nicamente, a la propuesta tcnica ya que la propuesta econmica debe
presentarse solo en original.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos,

seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso,
los costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como
cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o contratar; excepto la de
aquellos postores que gocen de exoneraciones legales.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que

lo componen debern ser expresados con dos decimales.
Los precios unitarios podrn ser expresados con ms de dos

decimales.
134
Cmo se realiza el acto de presentacin de la

propuesta?
Sobre este particular, el artculo 30 de la LCE establece, respecto

de la presentacin de propuestas, que estas se realizarn en acto
201
pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria, con presencia de notario pblico o juez de paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el primero, derivando al RLCE los procedimientos y requisitos de dicha presentacin.
En este contexto, el RLCE, en sus artculos 64, 65, 66 y 67 regulan
los diversos aspectos de la presentacin. As tenemos que el artculo 64 distingue entre acto pblico y acto privado de presentacin
de propuestas en los trminos siguientes:
-
Licitacin pblica, concurso pblico y adjudicacin directa: acto

pblico.
Adjudicacin directa selectiva y adjudicacin de menor cuanta:

puede ser como acto privado.
Adjudicacin de menor cuanta derivada: bajo la formalidad que

corresponde al proceso principal.
Se indica tambin, como aspecto general, que los actos se llevan a

cabo en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, salvo que estos
se posterguen, de acuerdo con lo establecido en la LCE y el RLCE.
En todos los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento
de la buena pro, se podr contar con la presencia de un representante del Sistema Nacional de Control, quien participar como veedor y deber suscribir el acta correspondiente. La no asistencia del
mismo no vicia el proceso.
Por otro lado, el artculo 66 del RLCE regula el desarrollo del acto
pblico de presentacin de las propuestas, de la siguiente manera:
-
El llamado. El acto se inicia cuando el comit especial empieza a llamar a los participantes en el orden en que se registraron
para participar en el proceso, para que entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tendr por desistido.
Apertura de sobres. El comit especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta tcnica de cada postor a fin de
verificar su admisibilidad, pudiendo requerir la subsanacin conforme al artculo 68 del RLCE.
202
Evaluacin en fecha posterior. Si las bases han previsto que la

evaluacin y calificacin de las propuestas tcnicas se realice
en fecha posterior, el notario o juez de paz proceder a colocar
los sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas
dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente sellados y firmados por l, por los miembros del comit especial y
por los postores que as lo deseen, conservndolos hasta la fecha en que el comit especial, en acto pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas.
El acta. El comit levantar el acta respectiva, la cual deber

ser suscrita por todos sus miembros, as como por los veedores y los postores que lo deseen.
En el caso del acto privado, que podr ser cuando se trate de una
adjudicacin directa selectiva o adjudicacin de menor cuanta, el
procedimiento se encuentra regulado en el artculo 67 del RLCE, el
cual indica que se deben cumplir las pautas siguientes:
-
Oportunidad de presentacin. Los participantes presentarn sus

propuestas, con cargo y en sobre cerrado, en la direccin, en el
da y horario sealados en las bases, bajo responsabilidad del
comit especial.
Cuando la propuesta no es admitida. En el caso de que la propuesta del postor no fuera admitida, el comit especial incluir
el motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que publicar en el SEACE, debiendo devolverse los sobres que contienen la propuesta tcnica y econmica, una vez
consentido el otorgamiento de la buena pro.
Descalificacin. En caso de la descalificacin de propuestas, el

comit especial incluir el motivo de esa decisin en el acta de
los resultados del proceso que publicar en el SEACE.
135
Cundo un proceso de seleccin se declara desierto?
El artculo 32 de la LCE y el artculo 78 del RLCE regulan la declaratoria de desierto de un proceso de seleccin, donde, como siempre,
203
la LCE da pautas y el RLCE la precisin debida. As, el artculo 32

comienza haciendo una precisin previa: el comit especial otorga
la buena pro aun en los casos en que quede como vlida una nica oferta, por lo que en consecuencia se declarar desierto un proceso de seleccin cuando no quede vlida ninguna oferta; o cuando no se haya registrado ningn participante, situacin en la cual la
declaratoria de desierto podr efectuarse luego de culminada la etapa de registro de participantes.
Tanto el artculo 32 como el artculo 78 del RLCE consideran tambin a la declaratoria parcial de desierto, la que sucede cuando no
queda vlida ninguna oferta en alguno de los tems.
En relacin con este tema, en la Resolucin N 177-2006/TC-SU el
tribunal estableci que en el supuesto que la entidad no disponga
de los recursos adicionales necesarios para otorgar la buena pro,
lo que corresponda era declarar desierto el proceso de seleccin.
136
Qu obligaciones y consecuencias se generan

con la declaratoria de desierto de un proceso de
seleccin?
La declaratoria de desierto por parte del comit especial genera obligaciones en la entidad, y a la vez, tiene consecuencias inmediatas
y graves en el proceso de seleccin.
La primera obligacin que se genera es la de registrar el hecho en
el SEACE dentro del da siguiente de producida la declaratoria de
desierto. La segunda es que el comit especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, deber emitir informe al titular de la entidad o al funcionario a quien haya delegado la facultad de aprobacin del expediente de contratacin en el
que justifique y evale las causas que no permitieron la conclusin del proceso.
Luego del informe se debern adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente, lo que implica que, una vez detectado el origen, de corresponder una modificacin de las bases en cualquiera de sus extremos, deber remitirse estas al
204
funcionario correspondiente para que las apruebe (ver Pronunciamiento

N 142-2005/GTN).
Esta es una exigencia de cumplimiento obligatorio que tiene como
objetivo afinar las bases donde corresponda. Al respecto, el Pronunciamiento N 088-2002 (GTN) estableci que en principio, toda
declaracin de desierto da lugar a la revisin de los trminos de las
bases, por cuanto al constituir las reglas del proceso (...) las causas de la mencionada declaracin de desierto podrn encontrarse
en su formulacin.
Asimismo, aunque la nueva normativa no se refiere a una segunda
convocatoria, sino a la adjudicacin de menor cuanta que sigue a
la declaratoria de desierto, somos de la opinin que se debe tener
en cuenta lo establecido en el Pronunciamiento N 007-2001 (GAE)
donde el fenecido CONSUCODE precis con relacin a las observaciones y consultas, que: las consultas absueltas y las observaciones admitidas en la primera convocatoria se entienden incorporadas para la realizacin de la segunda; criterio reiterado en la Resolucin N 556/2004/TC-SU.
Si la declaratoria se debe al valor referencial o a las caractersticas
del objeto contractual, el comit especial solicitar informacin al
rgano encargado de las contrataciones o al rea usuaria, segn
corresponda.
Con relacin a las implicancias de la declaratoria de desierto, puede consultarse la Opinin N 061-2011/DTN sobre el cambio de
tipo de proceso de seleccin como consecuencia de la declaratoria de desierto; la Opinin N 010-2010/DTN sobre la inclusin en
el prximo plan anual de un proceso de seleccin declarado desierto; y el Pronunciamiento N 385-2010/DTN relativo al incremento de los requerimientos tcnicos mnimos luego de la declaratoria de desierto.
Por ltimo, se debe agregar que la consecuencia grave para la transparencia en el manejo de los fondos pblicos es que la siguiente convocatoria se realizar mediante un proceso de adjudicacin de menor cuanta, que no se podr realizar en forma electrnica. Somos
de la opinin que a pesar de que la modificacin del artculo 32 de la
LCE ha agregado que el proceso de adjudicacin de menor cuanta derivado de un proceso de seleccin declarado desierto, debe
205
contar con las mismas formalidades del proceso principal, esta disposicin sigue dejando las puertas abiertas a acciones poco claras
en la gestin pblica.
Concluye la mencionada disposicin sealando que para otorgar la
buena pro en los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de subasta inversa se requerir la existencia de dos (2) ofertas vlidas como mnimo; de lo contrario, el proceso se declarar
como desierto.
137
Cundo se cancela el proceso?
En principio, la entidad tiene la potestad de cancelar el proceso de

seleccin en el estado en que se encuentre, en forma total o parcial, siempre y cuando no se haya suscrito el contrato respectivo.
Esta es la diferencia con la declaratoria de desierto, donde el comit especial es el actor principal. Luego de esta etapa, la de suscripcin de contrato, la condicin jurdica es distinta, ya no cabe hablar
de cancelacin del proceso, sino de la resolucin o nulidad, lo que
conducir a los mecanismos de solucin de controversias en ejecucin de contrato.
Al respecto, el artculo 34 de la LCE establece como condicin para
la cancelacin del proceso de seleccin por parte de la entidad que
la decisin se sustente en cualquiera de los hechos siguientes:
-
Por razones de fuerza mayor o caso fortuito. El caso fortuito se

refiere a los acontecimientos que provienen de la naturaleza,
en tanto que la fuerza mayor es atribuida a los que provienen
del hombre. En ambos casos la caracterstica comn es que el
acontecimiento se encuentra fuera de la voluntad y del control
de las partes contratantes, por lo que no pueden ser susceptibles de disposicin por parte de los coestipulantes (entidad y
contratista) (ver Pronunciamiento N 023-2001/GTN).
Cuando desaparezca la necesidad de contratar.
Cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que destinarse a otros propsitos de emergencia declarados
expresamente, bajo su exclusiva responsabilidad.
206
En ese caso, la entidad deber reintegrar el costo de las bases a

quienes las hayan adquirido.
En relacin con estas causales tenemos que en la Opinin N 0302010/DTN la Direccin Tcnico Normativa, absolviendo una consulta de si un proceso de seleccin convocado para adquirir un conjunto de bienes puede ser cancelado, antes de otorgada la buena
pro, cuando el requerimiento inicial ha disminuido considerablemente debido a razones del servicio?, estableci el criterio siguiente:

(...) a fin de determinar si resulta posible o no cancelar un proceso de seleccin por haber disminuido el requerimiento inicial
debemos conocer el motivo por el que el requerimiento inicial
ha disminuido. / As, podra suceder que, antes de otorgada la
buena pro, la entidad concluya que, debido a una mala programacin, negligencia o algn otro motivo, se sobredimension su
necesidad, por lo que para satisfacerla se requiere de una cantidad de prestaciones menor a la contemplada por las bases del
proceso.
En tal supuesto, no nos encontramos ante ninguna de las causales de cancelacin previstas por la normativa sino ante una
mala determinacin del requerimiento, por lo que para corregir
tal situacin no podr cancelarse el proceso sino que deber
declararse la nulidad de este a fin de efectuar las correcciones
respectivas.
Si, por el contrario, el proceso es convocado en atencin a una

necesidad real y adecuadamente determinada y, antes de otorgada la buena pro, dicha necesidad vara (en cantidad u otros
aspectos) al punto de convertir en innecesaria la contratacin en
las condiciones previstas originalmente, podra afirmarse que la
necesidad original ha desaparecido y, por lo tanto, estaramos
ante uno de los supuestos de cancelacin del proceso previstos en el artculo 34 de la Ley.
138
En qu consiste la admisin de la propuesta?
Luego de presentadas las propuestas se puede producir cualquiera de estas dos situaciones: la admisin o el rechazo. El acto de
207
admisin es aquel por el cual previa verificacin de ciertos requisitos reglados, se inviste a una persona de una determinada situacin
jurdica subjetiva. La admisin genera la obligacin en la entidad de
apreciar, considerar, estimar o valorar, positiva o negativamente, la
oferta, debiendo dar razn de la decisin, ya sea que la considere
admisible o inadmisible, inconveniente o desventajosa, mediante un
acto fundado y motivado.
La evaluacin de la admisibilidad debe ser un procedimiento breve;
no caben dilaciones innecesarias, tal como estableci el Tribunal
en la Resolucin N 351-2007/TC-S1 donde precis que se configura la dilacin del proceso de seleccin en detrimento de la satisfaccin oportuna de las necesidades pblicas cuando el comit especial no evala la admisibilidad de la propuesta en un solo acto, sino
que, por el contrario, contina con la calificacin y expresa que la
propuesta contiene nuevos defectos. La evaluacin de los posibles
defectos en las propuestas debe formularse en un solo acto con el
objeto que no se permita la dilacin innecesaria frente a cuestionamientos recurrentes en las propuestas.
139
En qu consiste la calificacin y evaluacin de

la propuesta?
Resuelto el trmite de admisin se pasa a la fase de calificacin y

evaluacin de las propuestas. La calificacin y evaluacin constituyen una de las etapas ms importantes de todo proceso de seleccin, es donde el comit especial toma la decisin, y donde a la
vez, termina por asumir la responsabilidad, por cuanto le corresponde evaluar y calificar las propuestas de acuerdo con los criterios y
principios contemplados en la normativa de contrataciones del Estado a fin de no incurrir en tratamientos incongruentes con los objetivos de la contratacin pblica y fomentar una mayor participacin
de postores (ver Resolucin N 406-2008 TC-S4).
As, la evaluacin termina siendo una etapa riesgosa, adquiriendo
peculiaridades segn el tipo de proceso de seleccin de que se trate y el objeto del mismo.
208
En relacin con este tema, por ejemplo, se debe tener en cuenta que
en los procesos de seleccin en los que la evaluacin de las ofertas
tiene carcter de examen documentario, es necesario apreciar las
propuestas en su integridad, valorando toda la informacin obrante
en ella, conforme a los principios de razonabilidad, informalismo y
libre competencia (Resolucin N 751-2008/TC-S1).
Asimismo, en lo referente a los distintos mbitos de la evaluacin de
propuestas tenemos que en la Resolucin N 009-2011-TC-S2 se
estableci que: (...) para la evaluacin de las propuestas debe considerarse dos aspectos claramente diferenciados: por un lado, los
requerimientos tcnicos mnimos, cuya funcin es la de asegurar a
la entidad que el postor cumple con las caractersticas mnimas de
idoneidad para proveer o ejecutar adecuadamente el bien o servicio
objeto de la contratacin, habilitando con ello a las propuestas que
ingresarn en competencia y que sern evaluadas posteriormente;
y, por el otro, los factores de evaluacin, que contienen los elementos a partir de los cuales se asignar puntaje con la finalidad de seleccionar al mejor postor.
140
En qu consiste la evaluacin integral?
La calificacin constituye una etapa de la fase de seleccin que no

puede ser subdividida por cuanto esta no responde a subetapas
preclusivas y excluyentes de calificacin, sino por el contrario, responde a un sistema de calificacin integral, en el cual los postores
deben alcanzar un puntaje mnimo a efectos de continuar su participacin en la etapa de evaluacin econmica (ver Resolucin N
1852/2007/TC-S4).
En este contexto, el artculo 69 del RLCE establece que las bases
deben definir un mtodo de calificacin y evaluacin de propuestas,
pudiendo establecer que el otorgamiento de la buena pro se realice
en acto separado. En los procesos de seleccin convocados bajo la
modalidad de convenio marco, lo establecido en los artculos 70 y
71 se aplicar cuando corresponda. La calificacin de las propuestas podr sujetarse exclusivamente al cumplimiento de los requisitos de admisin establecidos en las bases, de acuerdo a lo que seale el respectivo expediente de contratacin.
209
Por su parte, el artculo 70 del RLCE indica que la evaluacin ser

integral. Pero qu se entiende por integral? Al respecto en la Resolucin N 299/2007/TC-SU, el tribunal precis que la referencia a integral, no debe entenderse en el sentido de que la evaluacin de las propuestas tcnicas y econmicas deber hacerse
de manera conjunta. Hacer una interpretacin as, resulta contraria a la normativa sobre la materia que ha previsto que la evaluacin de ambas propuestas se debe hacer por separado y que corresponde a dos subetapas independientes. Cabe precisar que aun
cuando existen casos en los cuales tanto la evaluacin y la calificacin de las propuestas tcnicas como econmicas se realizan
en un mismo acto, ello no significa que dicha evaluacin se realice de manera paralela o conjunta, sino que siempre la apertura,
evaluacin y calificacin de las propuestas econmicas depender y estar sujeta a las resultas de la evaluacin tcnica, debindose sumar, al final, los puntajes que, por separado, se obtuvo en
la calificacin de cada una de las propuestas (...) el trmino integral (...) est referido, ms bien, a que tanto en el caso de las propuestas tcnicas como econmicas el comit especial deber valorar toda la informacin obrante en ellas, de tal manera que pueda verificarse con precisin el cumplimiento de los requerimientos,
as como de los criterios de evaluacin previstos en las bases. En
otras palabras, la integridad a que hace referencia la norma constituye una suerte de directiva dirigida a los miembros del comit especial para que valoren a cabalidad la documentacin e informacin contenida de manera independiente en cada una de las propuestas, a fin de evitar la descalificacin injustificada de los postores por aspectos que podran verse indicados en los propios documentos que presentan.
141
En qu consiste el acto de otorgamiento de la

buena pro?
Al igual que la presentacin de propuestas, el otorgamiento de la

buena pro constituye un acto administrativo procesal siendo una etapa necesaria de todo proceso de seleccin, con la que culmina el
procedimiento, y mediante el cual la entidad declara que acepta la
210
propuesta que considera la ms conveniente. Esta decisin que no

equivale a contrato. Desde esta perspectiva, tenemos que el artculo 30 de la LCE establece que del acto de otorgamiento de buena
pro se levantar un acta que ser suscrita por todos los miembros
del comit especial, por todos los veedores y por los postores que
deseen hacerlo; pero es el RLCE el que trata en detalle el tema del
otorgamiento de la buena pro.
En principio el artculo 72 del RLCE dispone que el otorgamiento de
la buena pro se realizar en acto pblico para todos los procesos
de seleccin; disposicin general que se relavitiza cuando se trata de adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor
cuanta, casos en los cuales el otorgamiento de la buena pro podr
ser realizado en acto privado.
En el marco de lo dispuesto en la LCE, el citado artculo 72 indica tambin, vinculando fecha de otorgamiento de la buena pro
a cronograma, que en la fecha sealada en las bases, el comit especial proceder a otorgar la buena pro a la propuesta ganadora debiendo consignar los resultados en un cuadro comparativo que se estructurar en funcin del orden de prelacin y el
puntaje tcnico, econmico y total obtenido por cada uno de los
postores.
Luego de otorgada la buena pro, por transparencia del proceso y a
fin de que los postores puedan ejercer su derecho de impugnacin,
el comit especial est en la obligacin de permitir el acceso de los
postores al expediente de contratacin, a ms tardar dentro del da
siguiente de haberse solicitado por escrito.
Este trmite de acceso a la informacin contenida en un expediente
de contratacin se regular por lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, Ley N 27806, cuyo
Texto nico Ordenado se aprob por Decreto Supremo N 0432003-PCM, y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo N
072-2003-PCM, incluidas las excepciones y limitaciones al ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica all establecidas o en los compromisos internacionales asumidos por el Estado peruano.
211
142
Qu ocurre en caso de otorgamiento de la buena

pro a propuestas que exceden el valor referencial?
La norma no se ha puesto en la situacin del mnimo de la propuesta econmica, tal como lo haca la legislacin derogada. Solo
hace referencia a la propuesta que excede el valor referencial. Al
respecto, el artculo 33 de la LCE dispone en trminos generales
que las propuestas que excedan el valor referencial sern devueltas por el comit especial, tenindose por no presentadas; salvo
que se trate de la ejecucin de obras, en cuyo caso sern devueltas las propuestas que excedan el valor referencial en ms del
10% del mismo.
Por lo tanto, la normativa considera que la nica posibilidad de que
se otorgue la buena pro por encima del valor referencial es en el
caso de obras, situacin que es regulada por el artculo 76 del RLCE,
el cual establece que se debe cumplir con los siguientes requisitos:
-
La entidad deber contar con la asignacin suficiente de crditos

presupuestarios y la aprobacin del titular de la entidad, salvo
que el postor que hubiera obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su oferta econmica a un monto igual o menor al valor referencial.
En los procesos realizados en acto pblico, la aceptacin deber efectuarse en dicho acto. Se refiere a la aceptacin del postor ganador.
En los procesos en acto privado la aceptacin constar en documento escrito. Se refiere a la aceptacin del postor ganador.
En estos casos, el plazo para otorgar la buena pro no exceder de

10 das hbiles, contados desde la fecha prevista en el calendario
para el otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad del titular de la entidad.
212
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
143
Cmo se define al contrato con el Estado?
En trminos generales, el contrato se define como el acuerdo entre

dos o ms partes para crear, regular, modificar o extinguir relaciones
jurdicas patrimoniales, criterio establecido en el artculo 1351 del
Cdigo Civil. En este contexto, la doctrina se refiere al contrato administrativo como la declaracin bilateral o de voluntad comn, productora de efectos jurdicos entre dos personas, de las cuales una
est en ejercicio de la funcin administrativa ejerciendo sus prerrogativas en cuanto a su interpretacin, ejecucin y extincin, cuidando de no alterar la ecuacin financiera del mismo.
En este orden tenemos que el contrato administrativo se encuentra
inmerso en la doctrina general de contrato, tan igual como se haya
el contrato privado, no constituyendo un mbito paralelo, ni diferente. As, se concluye en que cualquier contrato puede reflejar elementos del contrato privado o del contrato administrativo sin que por ello
vare la esencia de la concepcin misma del contrato, ocurriendo en
realidad que en ciertos contratos directamente vinculados al trfico
o actividad tpica del rgano administrativo contratante los elementos jurdico-administrativo son ms intensos que en otros, constituyendo una especie dentro del gnero de los contratos cuya especificidad est dada por la singularidad de sus elementos, caracteres
y efectos; en suma, por su rgimen jurdico.
213
Esta diferenciacin conceptual fue asumida en el informe de gestin (enero 2001-noviembre 2003) del fenecido CONSUCODE, donde se establece el distingo entre ambos tipos de contratos a partir
del propio Estado como parte contratante y del escaso margen de
negociacin existente. As, se indica que: el factor que permite calificar a un contrato como contrato de la administracin pblica no
es la asignacin de prerrogativas especiales a la administracin pblica como por ejemplo, la de resolver unilateralmente el contrato,
sino el hecho de que por lo menos una de las partes que celebran
el contrato es un organismo de la administracin pblica, criterio
ms restrictivo que el establecido en la doctrina.
Finalmente, en cuanto a la propia normativa tenemos que el anexo
de definiciones del RLCE lo conceptualiza como el acuerdo para
crear, regular, modificar o extinguir una relacin jurdica dentro de
los alcances de la Ley y del Reglamento.
En cuanto a la naturaleza jurdica de las obligaciones y del contrato administrativo, en la Resolucin N 001-2011-TC-S2, el tribunal estableci que: en el marco de lo antes expuesto, se debe tener en cuenta las obligaciones inherentes a cada una de las partes en el marco de un contrato administrativo de acuerdo a la normativa de contrataciones del Estado. A diferencia de lo que ocurren en la relaciones jurdicas civiles, en los contratos administrativos existen un conjunto de potestades administrativas que son
inherentes y trascienden a las partes. Estas potestades derivan
de la propia naturaleza del contrato administrativo y ciertamente
te resultan oponibles a las partes contratantes. Los efectos prcticos de la accin u omisin de parte de los sujetos sometidos a
una relacin contractual de orden administrativo no son homogneos o equivalentes.
144
Cules son los tipos de contratos con el Estado?
Los tipos de contratos que estn regulados con especificidades

propias en la LCE y en el RLCE son los contratos de colaboracin, denominados tambin de la administracin o con la administracin, como son los contratos de suministro, locacin y
obra pblica.
214
- El contrato de suministro

A travs de este tipo de contratos la administracin encarga al

contratista la provisin de bienes muebles, prestacin que se
puede realizar una sola vez o en entregas sucesivas, idea original que se ha ido ampliando en el tiempo. As, pues, a esta figura se le ha ido agregando otras figuras contractuales como
la de fabricacin de bienes muebles o el arrendamiento financiero, dando lugar a la configuracin del contrato administrativo
de suministro como un contrato en el que se refunden una serie
de prestaciones heterogneas a la administracin, como puede ser el combustible, los alimentos, los uniformes para el personal, la tinta para las impresoras, etc., todos elementos necesarios para su desenvolvimiento.
En esta relacin jurdica el contratista adquiere derechos y obligaciones para con la entidad a la cual provee. Entre los derechos que adquiere el contratista tenemos el de que el suministro sea recibido por la entidad, a recibir el pago estipulado y a la
resolucin del contrato cuando la entidad incurra en las causales establecidas; en cuanto a las obligaciones tenemos que el
contratista se obliga a entregar el bien segn la oferta con la que
gan el proceso de seleccin, a ejecutar personalmente el contrato, salvo que tenga autorizacin previa y expresa para subcontratar; a aceptar las modificaciones que le pueda requerir la
entidad; y a la responsabilidad por vicios ocultos.
El contrato de suministro concluye con la ejecucin total de las

obligaciones pactadas y la conformidad de la administracin.
- El contrato de locacin de servicios y de consultora

El contrato de servicios tiene por objeto la realizacin de servicios diversos de carcter tcnico, econmico, industrial, comercial o cualquier otro de naturaleza anloga; as como servicios
complementarios para el funcionamiento de la administracin,
servicios de mantenimiento, conservacin, limpieza y reparacin
de bienes, equipos e instalaciones, entre otros.
Por su parte, el objeto del contrato de consultora es estudiar y

elaborar informes, estudios, planes, anteproyectos, proyectos de
carcter tcnico, organizativo, econmico o social, as como de
215
direccin, supervisin y control de la ejecucin y mantenimiento

de obras, instalaciones y de la implantacin de sistemas organizativos o bien la toma de datos, investigacin, asesoramiento y estudios o asistencia para cualquier trabajo tcnico u otras
actividades semejantes en las que predominen las prestaciones
de carcter intelectual.
- El contrato de obra

El contrato de obra es el medio que tiene la administracin para

hacer obra pblica, contexto en el cual contrata con un tercero
para la ejecucin de una obra que le permitir cumplir funciones
esenciales o especficas suyas, realizando as el Estado alguno
de sus fines pblicos propios.
Este es el contrato de mayor significacin econmica y social

que realiza el Estado por cuanto mediante l se puede realizar
la construccin, reforma, reparacin, conservacin o demolicin
de un bien inmueble o la realizacin de trabajos que modifiquen
la forma o sustancia del suelo o del subsuelo por cuenta de la
administracin.
En el contrato de obra, el contratista se obliga a obtener resultados y ejecuta la obra en funcin de los planos que elabora o
le entrega la entidad.
145
En qu momento se formaliza el contrato con el

Estado?
El otorgamiento de la buena pro y el consentimiento de la misma

constituye la finalizacin de la etapa de seleccin, que es la fase
esencial del proceso, despus de la cual se inicia la fase de integrativa o de formalizacin del contrato, la que continuar con la ejecucin del mismo.
Este es un escenario nuevo, donde ya no se encuentran presentes
el comit especial, ni el postor, sino la administracin y el contratista. Nuevos actores que se articulan en funcin de las obligaciones
y derechos que subyacen en las bases, los documentos suscritos
por las partes y en el propio contrato.
216
En este contexto la figura jurdica del contrato administrativo en las

contrataciones del Estado adquiere singular importancia tanto en el
mbito doctrinario, como normativo, no solo por las distintas variables
jurdicas que involucra, sino tambin por ser el medio para la realizacin de los fines estatales en la atencin del inters general.
Sobre este tema, el artculo 137 del RLCE establece que una vez
que la buena pro ha quedado consentida o administrativamente firme, tanto la entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a suscribir el o los contratos respectivos.
Precisa que la entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de recorte presupuestal correspondiente al objeto
materia del proceso de seleccin, por norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente acreditada. La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad funcional en
el titular de la entidad, en el responsable de administracin o de logstica o el que haga sus veces, segn corresponda.
De otro lado, en caso que el o los postores ganadores de la buena
pro se nieguen a suscribir el contrato, sern pasibles de sancin,
salvo imposibilidad fsica o jurdica sobrevenida al otorgamiento de
la buena pro que no le es atribuible, declarada por el tribunal.
146
Cmo se formaliza y perfecciona el contrato con

el Estado?
Teniendo en cuenta que el principio de legalidad deviene en fundamental en el Derecho Administrativo, este se proyecta en el mbito
de los contratos a travs de las exigencias de formalizacin y perfeccionamiento. Los trmites, formalidades y procedimientos deben
cumplirse antes de emitirse la voluntad administrativa contractual, el
incumplimiento de la formalidad exigida vicia de nulidad al procedimiento y al contrato mismo, por lo que la validez y eficacia de contrato est en relacin directa con el cumplimiento de dichas formalidades y procedimientos.
Sobre este tema, el artculo 35 de la LCE establece como disposicin
general que el contrato deber celebrarse por escrito, ajustndose
217
a la proforma incluida en las bases y las modificaciones que se hayan podido efectuar en la etapa de integracin de bases; pero tambin dicho dispositivo abre la posibilidad de que este pueda formalizarse con la orden de compra o de servicio, no debiendo necesariamente en estos casos incorporarse las clusulas consignadas en
el artculo 40 de la LCE.
En relacin con lo consignado en el artculo 35 de la LCE, el numeral 1 del segundo prrafo de los artculos 22 y 138 del RLCE se refieren, el primero a que el proceso de seleccin culmina con la suscripcin, y el segundo, precisa que la suscripcin constituye el perfeccionamiento del contrato.
En este escenario de perfeccionamiento (suscripcin) se vinculan la
competencia y la capacidad de las partes. El artculo 139 del RLCE
dispone que el contrato deber ser suscrito por la entidad a travs
del funcionario competente o debidamente autorizado, y por el contratista, cuando participe como persona natural, en forma directa o
mediante su apoderado, y cuando sea persona jurdica a travs de
su representante legal. Siendo ambos los sujetos de la relacin contractual (artculo 140 del RLCE), aun en los casos de prorrata, donde se suscriben contratos con cada postor ganador.
El perfeccionamiento del contrato tiene reglas que se aplican segn
el tipo de proceso de seleccin que da origen al vnculo contractual,
las cuales se encuentran consignadas en el artculo 138 del RLCE,
y que seguidamente detallamos:
-
Adjudicaciones de menor cuanta en bienes y servicios. El contrato se perfecciona con la recepcin de orden de compra o de
servicio, debindose incluir en ellas que el contratista se obliga
a cumplir las obligaciones que le corresponden, bajo sancin
de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso de
incumplimiento.
Adjudicaciones de menor cuanta en obras. El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento contractual.
Proceso de seleccin segn relacin de tems. El contrato, segn el caso, se puede perfeccionar con la suscripcin del documento contractual o con la orden de compra.
218
Cuando un mismo proveedor resulta ganador de ms de un tem.

Se puede suscribir un contrato por cada tem o un solo contrato por todos los tems.
Contratacin mediante convenio marco de precios. Se formaliza a travs de la recepcin de la orden de compra o de servicio, independientemente del monto involucrado, por lo que no
son aplicables los plazos y procedimientos sealados en el artculo 148 del RLCE y requisitos del artculo 141 del mismo.
147
Quines suscriben el contrato?
Conforme al artculo 139 del RLCE el contrato ser suscrito por la

entidad a travs del funcionario competente o debidamente autorizado, y por el contratista, ya sea directamente o por medio de su
apoderado, tratndose de persona natural; y tratndose de persona jurdica, a travs de su representante legal.
En tal sentido, son sujetos de la relacin contractual la entidad y el
contratista, tal como indica el artculo 140 del RLCE. Adems, en
aquellos casos en los que se haya distribuido o prorrateado la buena pro entre dos o ms postores se formalizar un contrato con
cada postor.
148
Cules son los requisitos para suscribir el contrato?
La precisin sobre los requisitos para suscribir el contrato est contenida en el artculo 141 del RLCE, segn el cual el postor ganador
de la buena pro debe presentar, adems de los documentos previstos en las bases, los siguientes:
-
Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el

Estado, salvo en los contratos derivados de procesos de adjudicacin de menor cuanta y de procesos de seleccin segn relacin de tems, en los que el monto del valor referencial del tem o
sumatoria de los valores referenciales de los tems adjudicados
219
a un mismo postor no superen lo establecido en la normativa vigente para convocar a una adjudicacin de menor cuanta, en
los que la entidad debe efectuar la verificacin correspondiente
en el portal del Registro Nacional de Proveedores.
-
Garantas, salvo casos de excepcin.
Si fuera el caso, el contrato de consorcio con firmas legalizadas

de los consorciados.
Cdigo de cuenta interbancaria (CCI).
La norma indica que estos requisitos no son exigibles cuando el

contratista sea otra entidad, cualquiera sea el proceso de seleccin,
con excepcin de las empresas del Estado que debern cumplirlos.
Luego de la suscripcin del contrato y en el mismo acto, la entidad
entrega al contratista un ejemplar del documento contractual.
En relacin con el procedimiento para la suscripcin del contrato,
en el Pronunciamiento N 279-2011/DTN se estableci que: a fin
de que se tenga conocimiento de los documentos que se requieran
para la suscripcin del contrato, deber definirse con precisin, en
el numeral 2.7 de la Seccin Especfica de las bases, y teniendo en
consideracin lo dispuesto en los artculos 141 y 183 del Reglamento, la totalidad de la documentacin que deber presentar el postor
ganador de la buena pro para ello; por tal consideracin deber suprimirse el trmino podr requerirse y sustituir por deber presentarse. / Deber precisarse en el numeral 2.8 de la seccin especfica de las bases que el plazo para la suscripcin del contrato se contabiliza a partir del da siguiente de la citacin por parte de la entidad al postor ganador de la buena pro, conforme a lo prescrito por
el citado artculo 148 del Reglamento.
Por otro lado, en el Pronunciamiento N 421-2010/DTN se precis
respecto de la obligacin que genera el artculo 141 del RLCE respecto de los documentos para la suscripcin del contrato que en el
numeral 2.7 del Captulo II de las bases, se indica que, (...) conforme al artculo 141 del Reglamento y en concordancia con el objeto
de la convocatoria, podr requerirse, entre otros, los siguientes documentos (...). En tal sentido, deber indicarse con precisin los documentos que sern solicitados al ganador de la buena pro, puesto
220
que, de lo indicado en las bases, solo se denota una posibilidad de

ser requeridos al postor ganador de la buena pro.
Este criterio es similar al establecido en el Pronunciamiento N 3862010/DTN: A fin de que se tenga conocimiento de los documentos
que se requiere para la suscripcin del contrato, deber definirse
con precisin, en el numeral 2.7 de la Seccin Especfica de las bases y teniendo en consideracin lo dispuesto en el artculo 141 del
Reglamento, la totalidad de la documentacin que deber presentar el postor ganador de la buena pro; por tal consideracin, para
ello, deber suprimirse el trmino entre otros. / Deber precisarse en el numeral 2.8 de la Seccin Especfica de las bases que los
plazos para la suscripcin del contrato se contabilizan a partir del
da siguiente de la citacin por parte de la entidad al postor ganador de la buena pro.
149
Cules son los plazos y procedimientos para

suscribir el contrato?
A este respecto, el artculo 148 del RLCE, seala que una vez que
quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de
la buena pro, los plazos y el procedimiento para suscribir el contrato son los siguientes:
1. Dentro del plazo de doce (12) das hbiles siguientes al consentimiento de la buena pro o cuando esta haya quedado administrativamente firme, debe suscribirse el contrato. Dentro del referido plazo: a) el postor ganador debe presentar la totalidad de la
documentacin prevista en las bases, b) la entidad, de corresponder, solicita la subsanacin de la documentacin presentada, y c) el postor ganador subsana las observaciones formuladas por la entidad.
2. Cuando la entidad no cumpla con suscribir el contrato dentro del
plazo establecido en el numeral 1, el postor ganador de la buena
pro puede requerirla para su suscripcin, dentro de los dos (2)
das hbiles siguientes de vencido el plazo para suscribir el contrato, dndole un plazo de entre cinco (5) a diez (10) das hbiles. Vencido el plazo otorgado, sin que la entidad haya suscrito
221
el contrato, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, tiene

la facultad de dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro.
3. Cuando el postor ganador de la buena pro no cumpla con suscribir el contrato dentro del plazo establecido en el numeral 1 por
razones justificadas y ajenas a su voluntad, a solicitud de aquel,
la entidad puede otorgarle por nica vez, un plazo de entre cinco (5) a diez (10) das hbiles.
4. En los casos que el contrato se perfeccione mediante orden de
compra o de servicios, dentro del plazo de siete (7) das hbiles siguientes al consentimiento de la buena pro o cuando
esta haya quedado administrativamente firme, debe notificarse la orden de compra o de servicios. Dentro del referido plazo: a) el postor ganador debe presentar la totalidad de la documentacin prevista en las bases, b) la entidad, de corresponder, solicita la subsanacin de la documentacin presentada,
y c) el postor ganador subsana las observaciones formuladas
por la entidad.
5. Cuando la entidad no cumpla con notificar la orden de compra
o de servicios al contratista en el plazo establecido en el numeral 4, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de vencido dicho plazo, el contratista puede requerirla para que cumpla con
efectuar la notificacin en el plazo de tres (3) das hbiles; vencido este plazo, el contratista puede solicitar a la entidad que
deje sin efecto el otorgamiento de la buena pro.
6. Cuando el postor ganador de la buena pro no cumpla con presentar la documentacin completa para proceder con la notificacin de la orden de compra o de servicios dentro del plazo establecido en el numeral 4 por razones justificadas y ajenas a su voluntad, a solicitud de aquel, la entidad puede otorgarle por nica vez, un plazo de entre dos (2) a cinco (5) das
hbiles.
7. Cuando el postor ganador no presente la documentacin y/o no
concurra a suscribir el contrato injustificadamente, segn corresponda, en los plazos antes indicados, pierde automticamente
la buena pro. En tal caso, el rgano encargado de las contrataciones cita al postor que ocup el segundo lugar en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles en el orden de prelacin
222
a fin de que concurra a suscribir el contrato en el plazo previsto en los numerales 1 y 3. En el caso que el contrato se perfeccione con la notificacin de la orden de compra o de servicios,
la entidad cita al postor que ocup el segundo lugar en un plazo no mayor de 3 das hbiles en el orden de prelacin a fin de
que se le notifique dicha orden en el plazo previsto en los numerales 4 y 6. Si el postor no perfecciona el contrato, el comit
especial o quien haga sus veces declarar desierto el proceso
de seleccin.
150
Qu debe contener el contrato que se celebra

con el Estado?
Al respecto, se debe puntualizar que el contrato es reglado, tanto

en su contenido (las clusulas), como por las disposiciones legales
que regulan las contrataciones del Estado.
El contrato que se instrumentaliza en las contrataciones del Estado
no es solo el documento, sino que de acuerdo con lo establecido en
el artculo 142 del RLCE se encuentra conformado por:
-
El documento que lo contiene.
Las bases integradas, que contiene las respuestas a las consultas y observaciones.
La oferta ganadora; y
Los documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente sealados en el contrato.
El artculo 40 de la LCE establece la obligatoriedad de consignar en

los contratos tres tipos de clusulas:
-
Las de las garantas que debern otorgarse para asegurar la

buena ejecucin y cumplimiento del contrato.
La de solucin de controversias, precisando que toda controversia surgida durante la etapa de ejecucin del contrato deber resolverse mediante conciliacin o arbitraje. En caso que en
223
las bases o el contrato no se incluya la clusula correspondiente, se entender incorporada de pleno derecho la clusula modelo que establece el RLCE.
-
La de resolucin de contrato por incumplimiento, disponiendo

que en caso de incumplimiento por parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que haya sido previamente observada por la entidad, y no haya sido materia de subsanacin, esta
ltima podr resolver el contrato en forma total o parcial, mediante la remisin por la va notarial del documento en el que se
manifieste esta decisin y el motivo que la justifica. Dicho documento ser aprobado por autoridad del mismo o superior nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin
de dicha comunicacin por el contratista. El requerimiento previo por parte de la entidad podr omitirse en los casos que seala el RLCE. Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya emplazado mediante carta notarial y sta no haya subsanado su incumplimiento.
151
Qu son las garantas y cules son sus clases?
Las garantas constituyen la realizacin de lo que se denomina, en

contratos administrativos, clusulas exorbitantes, las que a su vez
constituyen la exteriorizacin de la potestad administrativa. En doctrina existen dos tipos de garantas: la precontractual o caucin provisoria, tambin llamada garanta de seriedad de oferta o garanta
de mantenimiento de propuesta, y la de caucin definitiva o garanta contractual o de adjudicacin que debe constituir el contratista, denominada tambin garanta de fiel cumplimiento. La primera
la debern otorgar todos los oferentes o proponentes (postores); la
segunda, en cambio, solo el postor a quien se le otorgue la buena
pro y por lo tanto asuma la condicin de contratista.
Hasta antes de la modificacin efectuada al artculo 39 de la
LCE por la Ley N 29873, se consideraba a la garanta precontractual, o de seriedad de oferta, pero la acotada modificacin
la suprimi.
224
Las garantas establecidas en el mbito doctrinario se desenvuelven en la normativa de contrataciones. As, el artculo 39 de la LCE
y el artculo 156 del RLCE establecen que las garantas que debern otorgar los postores y/o contratistas son:
-
Garanta de fiel cumplimiento (para la suscripcin del contrato

y en el caso de prestaciones accesorias).
Garanta por el monto diferencial de la propuesta.
Garanta por adelantos.
El artculo 155 del RLCE reitera y ampla lo expuesto por el artculo

39 de la LCE, indicando que:
-
Las bases del proceso de seleccin establecern el tipo de garanta que le otorgar el postor y/o contratista, segn corresponda.
En los casos de que resulte aplicable la retencin del 10% del

monto del contrato original como garanta de fiel cumplimiento,
dicha retencin se efectuar durante la primera mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo
a ser devuelto a la finalizacin del mismo.
Las entidades estn obligadas a aceptar las garantas que se

hubieren emitido conforme a lo dispuesto en los prrafos precedentes, bajo responsabilidad.
Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garanta otorgada en el plazo establecido en el artculo 39 de la LCE, sern
sancionadas por la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
Las garantas solo se harn efectivas por el motivo garantizado.
152
Cules son las caractersticas de las garantas?
Los caracteres de las garantas se encuentran con precisin en la

normativa, la que establece en el artculo 39 de la LCE que las garantas deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica en el pas al solo requerimiento de la respectiva
225
entidad, bajo responsabilidad de las empresas que las emiten, las

mismas que debern estar bajo la supervisin de la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones, y deben estar autorizadas para emitir garantas, o estar consideradas en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora
que peridicamente pblica el Banco Central de Reserva del Per.
Adems, en virtud de la realizacin automtica, a primera solicitud,
las empresas emisoras no pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas debiendo limitarse a honrarlas de inmediato dentro del plazo mximo de tres (3) das, conforme al artculo 39
de la LCE.
Sobre el particular tenemos que en la Opinin N 012-2011/DTN,
ante la consulta de si en virtud a la realizacin automtica de
las garantas, a primera solicitud, las empresas emisoras no pueden oponer excusin alguna a la ejecucin de las garantas (...)
Pueden las empresas emisoras solicitar otra forma de honramiento de las garantas, la opinin de la Direccin Tcnico Normativa fue que:

(...) la Ley es imperativa al disponer la obligacin de las empresas emisoras de honrar las garantas que han emitido al solo
requerimiento de la entidad, sin poder oponer excusin alguna (...) En este contexto por honrar se entiende pagar a la entidad el monto dinerario garantizado, en la medida que las garantas fueron emitidas a efectos de garantizar montos dinerarios determinados.
Adicionalmente, debe indicarse que la normativa de contrataciones del Estado no ha previsto la posibilidad de que las empresas emisoras realicen otra forma de honramiento de las garantas, ni que las entidades acepten dichas formas. / En tal sentido, debe sealarse que en el supuesto que la empresa que emiti una garanta proponga a la entidad otra forma de honramiento, la entidad no podra aceptarla.
En relacin con las entidades autorizadas para emitir cartas

fianzas, problema recurrente en especial en el interior del pas
con las cooperativas, el OSCE ha publicado en su pgina web
la relacin de las empresas autorizadas a emitir carta fianza y
plizas de caucin.
226
153
Cul es el fin de la garanta de fiel cumplimiento y cmo se otorga?
La garanta de fiel cumplimiento tiene como fin el respaldar el cumplimiento de las obligaciones contradas por el contratista tras la firma del contrato y compensar a la administracin por el retraso en la
ejecucin del contrato o por el incumplimiento. Es decir, que cumple
una doble funcin: compulsiva y resarcitoria. Es compulsiva por
cuanto lo que pretende es compeler u obligar al contratista a que
cumpla sus obligaciones contractuales, pues de lo contrario se
hara merecedor de las penalidades establecidas en el contrato
(y/o en la LCE y en el RLCE) y, en su caso, a la ejecucin de las
garantas presentadas por l. Es resarcitoria, pues lo que se pretende a travs de su ejecucin es indemnizar a la entidad por los
eventuales daos y perjuicios que haya sufrido debido al incumplimiento del contratista.
Conforme a los artculos 158 y 159 del RLCE, la garanta de fiel cumplimiento se presenta en los casos siguientes:
-
Suscripcin del contrato.
Prestaciones accesorias.
Al respecto, el artculo 158 reitera el criterio de que para la firma

del contrato el postor ganador debe entregar a la entidad la garanta de fiel cumplimiento por el equivalente al 10% del valor referencial, con vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin, en el caso de bienes y servicios; y, hasta el consentimiento de
la liquidacin final en los casos de ejecucin y consultora de obras.
En los casos de contratos con vigencia superior a un ao, antes de
la suscripcin del contrato las entidades podrn aceptar que el ganador de la buena pro presente la garanta de fiel cumplimiento y
de ser el caso, la garanta por el monto diferencial de la propuesta,
con una vigencia de un ao, con el compromiso de renovar su vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin o exista el consentimiento de la liquidacin del contrato.
En el caso de micro y pequeas empresas, el artculo 39 de la
LCE establece que en los contratos peridicos de suministro de
bienes o de prestacin de servicios, as como en los contratos de
227
ejecucin y consultora de obras que aquellas celebren con las entidades, se podrn otorgar como garanta de fiel cumplimiento el
10% del monto total a contratar, y este porcentaje que ser retenido por la entidad. Este beneficio tambin ser procedente cuando se trate de contratos para la ejecucin de obras, solo en las situaciones siguientes:
-
Por el monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de seleccin de adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin directa selectiva o a una adjudicacin directa pblica.
El plazo de ejecucin de la obra sea igual o mayor a 60 das calendario; y
El pago a favor del contratista considere, al menos, dos valorizaciones peridicas en funcin del avance de la obra.
Finalmente el artculo 39 de la LCE indica que el incumplimiento

injustificado de los contratistas beneficiarios de este tipo de retenciones significar que la entidad conserve en forma definitiva los
montos retenidos, adems de la inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por un periodo no menor a un ao ni mayor a
dos aos.
154
Qu casos estn exceptuados de otorgar garanta de fiel cumplimiento para la suscripcin del
contrato y para prestaciones accesorias?
El artculo 161 del RLCE establece cules son los casos en que no se
constituye garanta de fiel cumplimiento, los que son los siguientes:
-
Contratos derivados de procesos de adjudicacin de menor cuanta para bienes y servicios, siempre que no provengan de procesos declarados desiertos.
Contratos derivados de procesos de seleccin segn relacin

de tems, cuando el valor referencial del tem o la sumatoria de
los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo
postor no supere el monto establecido para convocar a una adjudicacin de menor cuanta.
228
- Contratos de servicios derivados de procesos de adjudicacin

directa selectiva.
-
Contratos derivados de procesos de seleccin segn relacin

de tems cuando el valor referencial del tem o la sumatoria de
los valores referenciales de los tems adjudicados a un mismo
postor no supere el monto establecido para convocar a una adjudicacin directa selectiva.
Adquisicin de bienes inmuebles.
Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la entidad recibe los boletos respectivos contra el pago de los pasajes.
Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles. El

arrendamiento de inmuebles tambin es tratado por el artculo
39 de la LCE.
Las contrataciones complementarias celebradas bajo los alcances del artculo 182 del RLCE cuyos montos se encuentren en
los supuestos de contratos derivados de adjudicacin de menor
cuanta para bienes y servicios y de contratos derivados segn
relacin de tems.
155
Hasta cundo tiene vigencia la garanta de fiel

cumplimiento?
En cuanto a su vigencia, el artculo 158 del RLCE establece que

esta es hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el consentimiento de la liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de obras.
Al respecto en la Resolucin N 560/2004.TC-SU, el tribunal estableci que deben encontrarse vigentes hasta la liquidacin del contrato, lo cual no implica que necesaria e inexcusablemente las primeras garantas que se presenten (...) deban tener esa fecha de vigencia, ya que las mismas pueden ser renovadas, cuantas veces sea
necesario, a fin de asegurar la obligacin principal, cumplindose
229
en este caso la finalidad a la que est destinada, que es mantenerse vigente hasta la finalizacin del contrato.
156
En qu casos se otorga garanta por el monto diferencial de la propuesta?
Este tipo de garanta se encuentra regulado por el artculo 160 del

RLCE, el cual establece criterios distintos para el caso de servicios
y la adquisicin o contratacin de suministro de bienes.
As tenemos que para el caso de servicios se otorgar la garanta
cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en
ms del 10%; mientras que para el caso de adquisicin o suministro de bienes en ms del 20%.
Cuando se presente cualquiera de estas situaciones el postor ganador, antes de suscribir el contrato, deber presentar una garanta
adicional por un monto equivalente al 25% de la diferencia entre el
valor referencial y la propuesta econmica. La garanta por el monto diferencial de la propuesta deber tener vigencia hasta la conformidad de la prestacin.
157
Qu casos estn exceptuados de otorgar garanta por el monto diferencial de la propuesta?
De conformidad con el artculo 161 del RLCE, no se presenta esta

garanta en los siguientes casos:
-
Contratos derivados de AMC para bienes y servicios, siempre

que no provengan de procesos de seleccin desiertos.
Adquisiciones de bienes inmuebles.
Contratacin ocasional de servicios de transporte.
Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
Para las contrataciones complementarias de acuerdo a lo establecido en el artculo 182 del RLCE.
230
158
En qu casos se otorga garanta por adelantos?
El artculo 162 del RLCE establece respecto de esta clase de garanta que no puede ser exceptuada en ningn caso, que se entrega contra los adelantos previstos en las bases y que sean solicitados por el contratista.
La garanta que debe presentar el contratista por un idntico monto
al solicitado y con un plazo mnimo de vigencia de tres meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar. Esta
es una garanta que va disminuyendo en relacin directa con la
amortizacin.
Si el plazo de ejecucin contractual fuese menor a 3 meses, cuando el adelanto sea en dinero las garantas podrn ser emitidas con
una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la
amortizacin total del adelanto otorgado. En el caso de los adelantos en materiales, la garanta se mantendr vigente hasta la utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la entidad, pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.
Sobre el particular, en la Opinin N 053-2010/DTN la Direccin Tcnico Normativa estableci, respecto de la consulta de si el procedimiento para la devolucin de garantas por adelantos, establecido
en el artculo 162 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N184-2008-EF, la
opinin siguiente:

La garanta que el contratista debe otorgar como requisito para

la entrega del adelanto, es la garanta por adelantos. Esta garanta tiene por finalidad salvaguardar la amortizacin total del
adelanto entregado por la Entidad al contratista (...) la devolucin de la garanta por adelantos est directamente relacionada con la amortizacin del adelanto entregado, es decir, que la
garanta por adelantos ser devuelta al contratista una vez que
este haya amortizado el adelanto recibido (...) el adelanto se
amortiza mediante descuentos proporcionales en cada uno de
los pagos parciales que se efecten al contratista, por la ejecucin de la prestacin o las prestaciones objeto del contrato.
231
Al respecto, debe indicarse que esta forma de amortizacin del

adelanto ha sido establecida con la finalidad de facilitar al contratista el financiamiento necesario para la ejecucin de las prestaciones a su cargo y, consecuentemente, evitar el encarecimiento de la contratacin, al evitar que el contratista tenga que recurrir ante terceros por financiamiento, asumiendo los costos que
ello conlleva, los cuales, en ltima instancia, seran trasladados
a la entidad.
De esta manera, en principio, el adelanto se amortiza en cada

uno de los pagos parciales que la entidad efecte al contratista
por la ejecucin de la prestacin o las prestaciones objeto del
contrato; no obstante, resulta posible que el contratista solicite a la entidad que el descuento correspondiente a la amortizacin del adelanto se realice en el primer pago parcial, o en los
primeros pagos parciales; ello, siempre que el adelanto haya
sido utilizado en su totalidad para la ejecucin de las prestaciones parciales, respecto de las cuales el contratista solicita que
se efecte el descuento correspondiente a la amortizacin del
adelanto.
En este punto, es importante resaltar que esta medida favorecera al contratista, pues le permitira amortizar el adelanto con
antelacin y evitar el costo de mantener la garanta por adelantos durante todo el periodo de la ejecucin contractual, pero tambin favorecera a la entidad al permitirle recuperar los fondos
entregados al contratista en calidad de adelanto, en un plazo
ms corto al de la ejecucin contractual, diluyndose el riesgo
de que el contratista incumpla el contrato antes de haber amortizado el adelanto, riesgo que resulta mayor cuanto ms extenso sea el plazo de ejecucin contractual.
159
La entidad est obligada a otorgar garantas?
Conforme al artculo 163 del RLCE, la entidad solo debe entregar

garantas al contratista en el caso de contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles. En tal supuesto, la garanta
ser entregada por la entidad al arrendador en los trminos previstos en el contrato, la que cubrir las obligaciones derivadas del
232
contrato, con excepcin de la indemnizacin por lucro cesante y

dao emergente.
160
En qu momento entra en vigencia el contrato y

hasta cundo rige?
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto en las bases, segn lo dispone el ltimo prrafo del artculo 35 de la LCE.
Al respecto, el artculo 149 del RLCE precisa que el contrato tiene
vigencia desde el da siguiente de la suscripcin del documento que
lo contiene o, en su caso, desde la recepcin de la orden de compra o de servicio.
Asimismo, tratndose de la adquisicin de bienes y servicios, el contrato rige hasta que el funcionario competente d la conformidad de
la recepcin de la prestacin a cargo del contratista y se efecte el
pago. En el caso de ejecucin y consultora de obras, el contrato
rige hasta el consentimiento de la liquidacin y se efecte el pago
correspondiente.
Por otra parte, el artculo 150 del RLCE regula algunos casos especiales de vigencia contractual, tales como:
-
Las bases pueden establecer que el plazo del contrato sea por
ms de un ejercicio presupuestal, hasta un mximo de tres (3),
salvo que por leyes especiales o por la naturaleza de la prestacin se requieran plazos mayores, siempre y cuando se adopten las previsiones presupuestarias necesarias para garantizar
el pago de las obligaciones.
En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el plazo contractual corresponder al previsto para su culminacin.
Tratndose de servicios de asesora legal, como el patrocinio

judicial, arbitral u otros similares, el plazo podr vincularse con
la duracin del encargo a contratarse.
233
Cuando se trate del arrendamiento de bienes inmuebles, el plazo podr ser hasta por un mximo de tres (3) aos prorrogables
en forma sucesiva por igual o menor plazo; reservndose la entidad el derecho de resolver unilateralmente el contrato antes
del vencimiento previsto, sin reconocimiento de lucro cesante ni
dao emergente, sujetndose los reajustes que pudieran acordarse al ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.
161
Puede modificarse el contrato celebrado con el

Estado?
A diferencia de lo que ocurra en la normativa derogada, en la LCE

no se hace referencia a la modificacin del contrato, la que solo queda establecida en el artculo 143 del RLCE.
Existe el criterio general de que el contrato es inmutable, tal como
qued establecido en el Pronunciamiento N 062-2002 (GTN), donde se indic que dicha inmutabilidad se debe a que puede vulnerarse el principio de trato justo e igualitario en la medida que quienes intervinieron en el proceso de seleccin podran con posterioridad a su participacin verse afectados en sus derechos, siempre que varen las condiciones preestablecidas en la proforma del
contrato a favor del postor ganador, permitindose con ello, adems, la connivencia entre este postor adjudicatario con la entidad
convocante, de forma anticipada o posterior a la obtencin de la
buena pro.
Pero este criterio ha quedado flexibilizado en el artculo 143 que hemos citado, el mismo que establece la posibilidad de modificar el
contrato en la etapa de ejecucin, siempre que el contratista ofrezca
bienes y/o servicios con iguales o mejores caractersticas tcnicas,
de calidad y de precios. En este caso la entidad, previa evaluacin,
podr modificar el contrato, siempre que tales bienes y/o servicios
satisfagan su necesidad. Tales modificaciones no debern variar en
forma alguna las condiciones originales que motivaron la seleccin
del contratista. Somos de la opinin que esta disposicin viabilizar la conciliacin, en especial en los casos donde la entidad ha adquirido productos alternativos al original.
234
Respecto de la modificacin del contrato, cambio de objeto, en la

Opinin N 057-2011/DTN ante la consulta de si es posible que
luego de suscrito un contrato de adquisicin de bienes con determinadas caractersticas, metrajes y especificaciones; la entidad solicite al contratista la entrega de bienes de otras caractersticas y en
otros metrajes; los que incluso tendran un precio distinto al ofertado en el proceso de seleccin correspondiente?, la Direccin Tcnico Normativa estableci que:

(...) la oferta ganadora comprende tanto la propuesta tcnica

como la propuesta econmica presentadas por el postor ganador de la buena pro, por lo que ambas propuestas son parte integrante del contrato. / De esta manera, las propuestas tcnica y econmica presentadas por el contratista a la Entidad y
que le permitieron ganar la buena pro, son parte integrante del
contrato, siendo que al momento de ejecutar las prestaciones
a su cargo el contratista debe observar las caractersticas, especificaciones, precios y dems condiciones ofertadas en tales
propuestas.
De otro lado, debe indicarse que el artculo 143 del Reglamento ha regulado la potestad de la entidad de modificar el contrato, (...). Como se desprende del artculo citado, la entidad solo
podr modificar el contrato, previa evaluacin, cuando el contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o mejores caractersticas tcnicas, de calidad y de precios, siempre que tales bienes y/o servicios satisfagan su necesidad, y no varen las condiciones que motivaron la seleccin del contratista, entre las que
puede encontrarse el precio ofertado. / Lo contrario determinara la vulneracin de los principios que inspiran la contratacin
pblica, entre estos, el de transparencia, imparcialidad, eficiencia y trato justo e igualitario.
En tal sentido, debe indicarse que, durante la ejecucin contractual, una entidad no podra obligar al contratista a entregarle bienes de distintas caractersticas, metraje o precio a los ofertados en sus propuestas, pues ello determinara una modificacin del contrato celebrado entre la entidad y el contratista, el
cual solo puede modificarse bajo las condiciones previstas en
el artculo 143 del Reglamento.
235
En otra Opinin, la N 060-2011/DTN, sobre la modificacin del aspecto econmico del contrato, ante la Opinin N 060-2011/DTN,
de (...) Si la Ley de Contrataciones del Estado permite que puedan incorporarse al contrato modificaciones a travs de adendas
sobre aspectos vinculados a la propuesta econmica, siempre
que ambas partes estn de acuerdo y no impliquen variacin alguna en las caractersticas tcnicas, objeto, plazo, calidad y condiciones ofrecidas en el proceso de seleccin, la Direccin Tcnico Normativa opin que:

El artculo 35 de la Ley establece que el contrato se ajustar a

la proforma incluida en las bases con las modificaciones aprobadas por la entidad durante el proceso de seleccin. Adems,
el contrato podr incorporar otras modificaciones expresamente establecidas en el Reglamento.
Por otro lado, el artculo 143 del Reglamento dispone lo siguiente: Durante la ejecucin del contrato, en caso el contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o mejores caractersticas tcnicas, de calidad y de precios, la Entidad, previa evaluacin, podr modificar el contrato, siempre que tales bienes
y/o servicios satisfagan su necesidad. Tales modificaciones no
debern variar en forma alguna las condiciones originales que
motivaron la seleccin del contratista. / Del artculo anterior se
aprecia que existe la posibilidad de modificar el contrato cuando exista un mejor precio, siempre que no varen las condiciones originales que motivaron la seleccin del contratista y se satisfaga la necesidad de la entidad.
Al respecto, debemos tener en cuenta que en los contratos celebrados con los particulares, nicamente el Estado posee ciertas prerrogativas derivadas de su condicin, para, en supuestos
expresamente previstos, modificar unilateralmente un contrato
ya suscrito, como sucede, por ejemplo, cuando ordena al contratista la ejecucin de adicionales o la reduccin de prestaciones. Es decir, nicamente la entidad, dentro de los lmites que
impone la Ley principio de legalidad y el respeto a la sustancia del contrato y la esencia de su objeto, puede plantear determinadas modificaciones al contrato expresamente permitidas;
potestad que resulta ajena al contratista.
236
Lo indicado precedentemente no impide que la entidad pueda

pactar con el proveedor, de comn acuerdo, la modificacin de
ciertos trminos contenidos en el acuerdo original; sin embargo,
atendiendo a lo prescrito en el artculo 143 del Reglamento, la
posibilidad de que el contrato incorpore modificaciones en sus
trminos no puede implicar variacin alguna en las condiciones
originales que motivaron la eleccin del contratista.
En ese sentido, la normativa de contrataciones pblicas no permite la modificacin de la propuesta econmica, salvo para mejorar el
precio o para subsanar errores materiales, como ya ha sido mencionado en la Opinin N 099-2008/DOP, en la que se establece
que: no resultara incompatible (...) que se incorpore una modificacin al contrato destinada a subsanar un error material consistente en denominar gastos generales fijos a los que son variables
y viceversa (...).
162
Cmo est regulada la contratacin a travs de

consorcios?
Para empezar hay que distinguir, por un lado, el consorcio definido en el anexo del RLCE como el contrato asociativo por el cual
dos o ms personas se asocian, con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un
proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado;
del contrato de consorcio definido en el artculo 445 de la Ley General de Sociedades el contrato por el cual dos o ms personas
se asocian para participar en forma activa y directa en un determinado negocio o empresa con el propsito de obtener un beneficio econmico, manteniendo cada una su propia autonoma. / Corresponde a cada miembro del consorcio realizar las actividades
propias del consorcio que se le encargan y aquellas a que se ha
comprometido. Al hacerlo, debe coordinar con los otros miembros
del consorcio conforme a los procedimientos y mecanismos previstos en el contrato.
Por su parte la Directiva N 016-2012-OSCE/CD, modificada por
la Resolucin N 391-2012-OSCE-PRE, ampla la definicin desde
una perspectiva operativa indicando que mediante esta modalidad
237
se pueden asociar personas naturales y/o personas jurdicas, tanto nacionales como extranjeras, con el fin de participar en los procesos de contratacin que realicen las entidades, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente, por lo que cada integrante del consorcio mantiene su personalidad jurdica.
En cuanto a la prevalencia de las definiciones consideramos que la
que debe prevalecer es la que se encuentra en el anexo del RLCE,
por cuanto el Derecho Administrativo es el Derecho comn de la administracin pblica, debiendo por ello aplicarse en materia de contrataciones del Estado la definicin de consorcio contenida en la norma reglamentaria, la que se sustenta en una participacin complementaria amplia de los consorciados que no se restrinja necesariamente al objeto del contrato.
Sobre el tema, el artculo 36 de la LCE dispone en trminos generales que en los distintos procesos de seleccin los postores podrn
participar en consorcio, cuyas partes debern estar inscritas en el
Registro Nacional de Proveedores y encontrarse hbiles para contratar con el Estado, sin que ello implique crear una persona jurdica diferente. Asimismo, indica que para ello ser necesario acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, la que se
perfeccionar una vez consentido el otorgamiento de la buena pro
y antes de la suscripcin del contrato.
A tenor de lo expuesto, el consorcio tiene dos niveles de desenvolvimiento, el primero se produce cuando se est desarrollando el proceso de seleccin; el segundo, cuando se ha ingresado a la etapa
de suscripcin y ejecucin de contrato.
Para suscribir el contrato con el Estado una vez otorgada la buena
pro, el numeral 3 del artculo 141 del RLCE establece que se debe
acreditar el contrato de consorcio con las firmas debidamente legalizadas. En este contexto el artculo 145 del mismo RLCE dispone,
respecto del contrato de consorcio, que este se formaliza mediante documento privado con firmas legalizadas ante notario por cada
uno de los integrantes, de sus apoderados o de sus representantes legales, segn corresponda, designndose en dicho documento al representante o apoderado comn, careciendo de eficacia legal frente a la entidad los actos realizados por personas distintas
al representante o apoderado comn. Al suscribirse el contrato de
238
consorcio se mantendr la informacin referida al porcentaje de obligaciones de cada uno de sus integrantes, conforme a lo indicado en
la promesa formal del consorcio.
El artculo 36 de la LCE precisa que las partes del consorcio respondern solidariamente ante la entidad por todas las consecuencias
derivadas de su participacin individual en el consorcio durante los
procesos de seleccin, o de su participacin en conjunto en la ejecucin del contrato derivado de este. Asimismo, debern designar
un representante comn con poderes suficientes para ejercitar los
derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de
postores y del contrato hasta la liquidacin del mismo.
Por ltimo seala que las partes del consorcio deben estar inscritas
en el Registro Nacional de Proveedores y encontrarse hbiles para
contratar con el Estado.
163
Est permitida la subcontratacin?
En la subcontratacin el subcontratista no se convierte en parte del

contrato principal, ni sustituye a quien contrat con la entidad; el subcontrato solo tiene en cuenta la ejecucin por un tercero de una fraccin o de un elemento del objeto del contrato principal, por lo que en
ella el cocontratante de la administracin sigue siendo el responsable directo de la ejecucin contractual.
En la actual normativa, los artculos 37 de la LCE y 146 del RLCE
establecen la posibilidad de la subcontratacin, salvo prohibicin
expresa contenida en las bases. La subcontratacin puede ser
entre nacionales o entre un extranjero y un nacional, posibilidad
que como hemos indicado no constituye una va para que el contratista eluda su responsabilidad, por el contrario el contratista
es el nico responsable de la ejecucin total del contrato frente
a la entidad. Las obligaciones y responsabilidades derivadas de
la subcontratacin son ajenas a la entidad. Asimismo, y a fin de
articular la economa nacional se establece que las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las microempresas y pequeas empresas.
239
En cuanto al procedimiento, la normativa acotada ha establecido el

silencio administrativo positivo indicando que la entidad debe aprobar por escrito el pedido dentro de los 5 das hbiles de presentado, si esta no responde en dicho plazo se entiende que el pedido
ha sido aceptado.
Por otro lado, respecto de la instancia que aprueba la subcontratacin tenemos que en el Pronunciamiento N 015-2003 (GTN) se estableci que no se requera la aprobacin previa del fenecido CONSUCODE para autorizar la subcontratacin, solo bastaba lo dispuesto en las bases, opinin ampliada en el Pronunciamiento N 3182005/GTN, donde se indic que la obligacin de solicitar la aprobacin de la entidad para subcontratar se encuentra a cargo del contratista principal y no a cargo del subcontratista.
Asimismo se establecen los requisitos siguientes para su procedencia: el tope para la subcontratacin es el 40% del monto del contrato
original; el subcontratista debe estar inscrito en el Registro Nacional
de Proveedores y no estar suspendido o inhabilitado para contratar
con el Estado, y que si el que va a subcontratar es un extranjero,
este debe asumir el compromiso de brindar capacitacin y transferencia de tecnologa.
164
En qu consiste la supervisin del contrato?
La supervisin como derecho de la entidad se halla consignada en

el artculo 47 de la LCE, el cual establece que esta supervisar directamente o a travs de terceros, todo el proceso de ejecucin del
contrato; derecho que genera en el contratista la obligacin de ofrecer las facilidades necesarias.
En virtud de este derecho la entidad tiene la potestad de aplicar los
trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas. La falta de supervisin de la ejecucin del contrato por parte
de la entidad no exime al contratista de cumplir con sus deberes ni
de la responsabilidad que le pueda corresponder.
240
165
Cundo culmina el contrato?
De acuerdo con el artculo 42 de la LCE los contratos de bienes y

servicios culminan con la conformidad de recepcin de la ltima prestacin pactada y el pago correspondiente.
Tratndose de contratos de ejecucin o consultora de obras, el contrato culmina con la liquidacin y pago correspondiente, la misma
que ser elaborada y presentada a la entidad por el contratista, segn los plazos y requisitos sealados en el RLCE, debiendo aquella pronunciarse en un plazo mximo fijado tambin en el RLCE bajo
responsabilidad del funcionario correspondiente.
La norma citada agrega que de no emitirse resolucin o acuerdo
debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la liquidacin presentada por el contratista se tendr por aprobada para todos los efectos legales.
El expediente de contratacin se cerrar con la culminacin del
contrato.
166
Cundo se produce la resolucin del contrato?
Con respecto a este punto, el artculo 44 de la LCE y los artculos

167 y 168 del RLCE regulan los diversos aspectos referidos a la resolucin del contrato, siendo que el artculo 167 del RLCE establece que cualquiera de las partes puede poner fin al contrato por un
hecho sobreviniente a la suscripcin del mismo, pero la norma precisa tambin que esta decisin no puede estar sujeta al libre albedro de las partes, sino que el hecho sobreviniente debe estar previamente previsto en el contrato con sujecin a la ley.
Los alcances de la resolucin se establecen en el segundo prrafo
del artculo en mencin, indicando que la misma est en funcin de
la naturaleza de las prestaciones, o de algn otro factor relevante,
siempre y cuando sea posible sin afectar el contrato en su conjunto.
En cuanto a las reglas para la resolucin del contrato, el artculo 44
de la LCE establece las siguientes:
241
a) Resolucin sin responsabilidad para las partes

Esta se produce cuando se presenta el caso fortuito o fuerza mayor, los cuales deben imposibilitar de manera definitiva la continuacin del contrato. Desde el punto de vista doctrinario, corresponde hablar de caso fortuito como derivado de un hecho
natural (acto de Dios), de modo tal que a nadie puede imputarse su origen, mientras que la fuerza mayor ha sido vinculada a
una intervencin irresistible de la autoridad (acto del prncipe)
o de terceros. Son ejemplos tpicos de caso fortuito y de fuerza mayor, respectivamente, un terremoto o cualquier desastre
producido por fuerzas naturales y una expropiacin (mediante
la dacin de una ley por parte del Poder Legislativo).
El Pronunciamiento N 023-2001 (GTN) seala que como sucesos o acontecimientos inopinados e imprevistos o cuyo resultado, siendo previsibles, no han podido evitarse o resistirse
(...). Doctrinariamente se puede distinguir entre ambas figuras,
asimilndose al caso fortuito los acontecimientos que provienen
de la naturaleza, en tanto que la fuerza mayor es atribuida a los
que provienen del hombre, pero en ambos casos la caracterstica comn es que el acontecimiento se encuentra fuera de la
voluntad y del control de las partes contratantes (...). Por dicha
razn, el caso fortuito o la fuerza mayor no son susceptibles de
disposicin por parte de los co-estipulantes (entidad y contratista). Esto significa que las partes no pueden suprimir o eliminar dichas figuras del contrato en atencin a la naturaleza de la
ejecucin de las prestaciones.
En cuanto a lo que no constituye fuerza mayor tenemos el criterio del tribunal consignado en la Resolucin N 272-2003.TCS2, donde se estableci que los problemas financieros de una
empresa no son motivo para incumplir con las obligaciones generadas con el otorgamiento de una buena pro; y respecto a
las semejanza entre caso fortuito y fuerza mayor, en la Resolucin N 336-2011-TC-S2 se estableci que tanto el caso fortuito como la fuerza mayor, generan efectos jurdicos similares:
producen la imposibilidad en el cumplimiento de la prestacin
de alguna o de ambas partes y, en consecuencia, la inimputabilidad, entendida como exencin de responsabilidad a la parte
que se encuentra en la imposibilidad de cumplir.
242
b) Resolucin por causas imputables a la entidad

El ltimo prrafo del artculo 168 del RLCE establece la posibilidad de que el contratista pueda solicitar la resolucin del contrato, de conformidad con el inciso c) del artculo 40 de la LCE,
en los casos en que la entidad incumpla injustificadamente sus
obligaciones esenciales, las mismas que se contemplan en las
bases o en el contrato, pese a haber sido requerido conforme
al procedimiento establecido en el artculo 169 del RLCE.
c) Resolucin por causas imputables al contratista

El artculo 168 del RLCE establece que conforme a lo consignado

en el inciso c) del artculo 40 de la LCE, la entidad podr resolver el contrato por causas atribuibles al contratista en los casos
siguientes:
-
Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.
Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad

por mora o el monto mximo para otras penalidades, en la
ejecucin de la prestacin a su cargo.
Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin, pese a haber sido requerido para corregir tal situacin. En estos casos, cuando la parte perjudicada es la entidad, el artculo 170 del RLCE establece que deber ejecutar las garantas que el contratista hubiera otorgado, sin
perjuicio de la indemnizacin por daos y perjuicios. En
este ltimo caso surgen las figuras del dao emergente, lucro cesante y dao moral, los mismos que se pueden desenvolver en las contrataciones estatales. As, una entidad
o empresa estatal puede ver afectado su patrimonio, inversin de dinero, por incumplimiento de los plazos; o, dejar
de percibir ganancias u otros beneficios, por la no entrega
oportuna de insumos; o, ver daada su imagen y la legitimidad social por la no conclusin de una obra importante.
Incumplimiento de las rdenes de servicio. Al respecto, en

el Acuerdo N 017/013 del 26 de setiembre de 2003, el tri243
bunal estableci que al producirse los supuestos de incumplimiento, por parte de los contratistas, de las obligaciones
derivadas de las rdenes de compra o de servicio emitidas
a su favor, consideradas como infracciones administrativas
(...) las entidades deben observar oportunamente el procedimiento de resolucin contractual, criterio ratificado en la
Resolucin N1175-2005/TC-SU.
167
Se puede resolver el contrato por mutuo acuerdo entre la entidad y el contratista?
En el artculo 44 de la LCE se ha suprimido el mutuo acuerdo como

mecanismo para la resolucin de contrato, el mismo que era un procedimiento expeditivo para resolver contratos y problemas entre las
partes, en especial cuando se producan cambios en la administracin, y la nueva no quera seguir trabajando con el contratista que
le haba dejado la anterior administracin.
En estos casos se recurra a esta va para evitar conflictos mayores.
Pero esta forma de utilizar el mutuo acuerdo era cuestionado en la
doctrina por cuanto se concibe que esta solo puede utilizarse cuando razones de inters pblico u otras circunstancias de carcter excepcional que hagan innecesaria o inconveniente la permanencia
del contrato y siempre que no existan otras causas capaces de determinar la resolucin por incumplimiento del contratista.
Sin embargo, a pesar de esta limitacin, en la Opinin N 065-2012/
DTN, ante la consulta de si (...), si de acuerdo con lo establecido
en el primer prrafo del artculo 44 de la indicada Ley, resulta procedente la resolucin de un contrato, por acuerdo de las partes, cuando haya desaparecido el objeto materia de la contratacin, la Direccin Tcnico Normativa estableci que:

244
(...) el cumplimiento recproco y oportuno de las prestaciones

pactadas por las partes es la situacin esperada en el mbito de
la contratacin pblica; sin embargo, dicha situacin no siempre
se verifica durante la ejecucin contractual pues alguna de las
partes podra incumplir parte o la totalidad de sus prestaciones,
o verse imposibilitada de cumplirlas. / Ante tal eventualidad, la
normativa de contrataciones del Estado ha previsto la posibilidad
de resolver el contrato, ya sea por la imposibilidad sobreviniente de ejecutar las prestaciones pactadas, o como paliativo ante
el incumplimiento de estas.

En esa medida, el artculo 44 de la Ley prev que el contrato

puede ser resuelto por caso fortuito o fuerza mayor, o por causas imputables a alguna de las partes, ya sea al contratista o a
la entidad (...). De conformidad con lo expuesto, el primer prrafo del artculo 44 de la Ley ha previsto la resolucin del contrato cuando, debido a un hecho o evento que se considera caso
fortuito o fuerza mayor, resulte imposible continuar con la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, de manera definitiva. Para tal efecto, es necesario que la parte que solicita la resolucin del contrato pruebe a su contraparte la ocurrencia del
caso fortuito o fuerza mayor, y la consecuente imposibilidad de
continuar con la ejecucin de las prestaciones a su cargo.
Por lo tanto, si una vez celebrado un contrato la entidad contratante determina que ha desaparecido la necesidad de las prestaciones objeto de este, podr resolver el contrato por caso fortuito o fuerza mayor, siempre que pueda sustentar que la desaparicin de su necesidad obedece a un hecho o evento extraordinario, imprevisible e irresistible, que impide la ejecucin de la obligacin o determina su cumplimiento parcial, tardo o defectuoso.
168
Se puede resolver el contrato en forma parcial?
Sobre esta posibilidad, el ltimo prrafo del artculo 169 del RLCE
aborda la resolucin parcial del contrato, precisando que s es posible segn las reglas siguientes: involucrar a aquella parte del contrato afectada por el incumplimiento, siempre que dicha parte sea
separable e independiente del resto de las obligaciones contractuales; y que la resolucin total del contrato pudiera afectar los intereses de la entidad.
En este tipo de resolucin parcial, en el requerimiento se deber precisar con claridad qu parte del contrato quedara resuelta si persistiera el incumplimiento. De no hacerse tal precisin, se entender
que la resolucin ser total en caso de persistir el incumplimiento.
245
TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
De las entidades y funcionarios
169
Qu tipo de responsabilidad pueden asumir los

funcionarios y servidores pblicos, y los miembros del comit especial, en el marco de la contratacin estatal?
La responsabilidad que en trminos generales significa estar obligado, y cuyo incumplimiento (de la obligacin) constituye el presupuesto fundamental para la existencia y efectos jurdicos de la potestad sancionadora del Estado, es el factor de coaccin de las obligaciones establecidas para los rganos y funcionarios del nivel directivo y ejecutor.
As, en el nivel procedimental los distintos funcionarios y servidores
pblicos ubicados en el nivel de titular, mxima autoridad administrativa, jefe de dependencia responsable o miembro del comit especial pueden, por comisin u omisin, verse involucrados en algn
tipo de responsabilidad funcional.
La responsabilidad derivada de la comisin u omisin de los deberes impuestos por la norma objetiva a los funcionarios y servidores
247
pblicos, se exteriorizan en los actos de gestin y en los actos administrativos; distincin que se encuentra establecida en la Ley N
27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, donde se indica que los actos de gestin son aquellos que se destinan a hacer
funcionar y organizar las actividades de la entidad, mientras que los
actos administrativos estn constituidos por los que contienen declaraciones de las autoridades u rganos, los que han sido emitidos
en el ejercicio de sus funciones y en el marco de las normas que regulan su accionar.
En este escenario se presentan dos tipos de responsabilidad, la poltica y la jurdica, la que a su vez comprende a la administrativa, la
civil y penal. La responsabilidad poltica alcanza a los funcionarios
pblicos con cargo poltico y se encuentra normado en el artculo
132 de la Constitucin Poltica de 1993; la responsabilidad administrativa se produce por infraccin de una obligacin administrativa, lo
que se vincula al desempeo deficiente o negligente por parte del
funcionario; la responsabilidad civil se origina cuando el funcionario
produce un dao o perjuicio econmico a la entidad; la responsabilidad penal sucede cuando el funcionario pblico incurre en una conducta tipificada como falta o delito en el Cdigo Penal, la responsabilidad es consecuencia del delito.
Entre la responsabilidad administrativa y penal existe una fina lnea
de separacin, distinguindose entre ambas por la concurrencia del
dolo, la relevancia de las infracciones y en funcin de lo que determinen las normas y reglamentos, criterios que en algunos casos son
obviados por los auditores, quienes prontamente establecen la presuncin de comisin de delito.
En este contexto, el artculo 46 de la LCE establece una responsabilidad de tipo general al indicar que los funcionarios y servidores, as como los miembros del comit especial que participan
en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras, son
responsables del cumplimiento de la LCE y del RLCE; por lo tanto su incumplimiento genera responsabilidad funcional. Por ello,
cualquier discrecionalidad a la que el funcionario o servidor considere que puede acceder por defecto normativo debe ser interpretada en relacin directa con los principios establecidos en el artculo 4 de la LCE. La evaluacin de estas decisiones discrecionales es realizada por la ms alta autoridad de la entidad a la que el
248
funcionario pertenece, o por el directorio si fuera empresa del Estado, a fin de medir el desempeo de los mismos en sus cargos,
pudindose disponer para tal efecto la realizacin de exmenes y
auditoras especializadas.
170
Cules son las sanciones que se pueden imponer a los funcionarios y servidores pblicos?
El artculo 46 de la LCE establece que en caso de incumplimiento

de las disposiciones establecidas en dicha norma se aplicarn, de
acuerdo con su gravedad, las siguientes sanciones:
-
Amonestacin escrita.
Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das.
Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12)

meses; y
Destitucin o despido.
En caso de concurso de normas, es decir si existiera otra norma donde tambin se establecern sanciones, se aplicarn las establecidas en la LCE, en razn de ser la norma especial.
249
CAPTULO II
De los contratistas
171
Cul es la diferencia entre intereses y penalidades?
La diferencia entre intereses y penalidades radica en que los intereses son pagados por la entidad en caso de incumplimiento oportuno
del pago (atraso en los pagos), lo que solo es justificable por razones de caso fortuito o fuerza mayor, para el caso de incumplimiento del contratista, se aplicarn penalidades, las mismas que estarn
contenidas en el contrato.
La penalidad se constituye en un medio a travs del cual las partes
convienen, de manera anticipada, el monto de la indemnizacin por
incumplimiento (o retraso injustificado) de alguna de las partes respecto del cumplimiento de las prestaciones pactadas, por lo que tiene una funcin coercitiva, adems de resarcitoria.
172
Qu responsabilidad asume el contratista en el

marco de la contratacin estatal?
Conforme al artculo 49 de la LCE los contratistas estn obligados a

cumplir cabalmente con lo ofrecido en su propuesta y en cualquier
manifestacin formal documentada que hayan aportado adicionalmente en el curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del
251
contrato, as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del artculo 1774 del Cdigo Civil, el cual seala que el contratista est obligado a dar inmediato aviso al comitente de los defectos del suelo
o de la mala calidad de los materiales proporcionados por este, si
se descubren antes o en el curso de la obra y pueden comprometer su ejercicio, de igual manera el contratista est obligado a pagar por los materiales que reciba, si estos, por negligencia o impericia del contratista, quedan en imposibilidad de ser utilizados para
la realizacin de la obra.
Asimismo, el artculo 50 de la LCE seala que el contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ao contado a partir de la conformidad otorgada por la entidad. Sin embargo, el contrato podr establecer excepciones para bienes fungibles
y/o perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso de obras, el plazo de responsabilidad
no podr ser inferior a siete (7) aos, contados a partir de la conformidad de la recepcin total o parcial de la obra, segn corresponda.
La norma tambin precisa que las Bases debern establecer el plazo mximo de responsabilidad del contratista.
173
Cules son las infracciones administrativas aplicables a los postores y contratistas?
Conviene, en primer lugar, destacar la importancia del principio de

legalidad que a diferencia de lo que sucede a nivel de funcionarios
y servidores de la entidad, el procedimiento sancionador respecto
de los contratistas tiene un accionar ms preciso, por cuanto la determinacin de responsabilidades se encuentra debidamente tipificada por el artculo 51 de la LCE.
Al respecto, dicha norma establece que los postores y contratistas
incurren en infraccin cuando:
-
252
No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la buena

pro, de resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato, no
suscriban injustificadamente el contrato o acuerdo de convenio
marco, o no reciban injustificadamente la orden de compra o de

servicio emitida a su favor. Esta falta se halla establecida en el
literal a) del numeral 51.1 del artculo 51 de la LCE, y en ella el
sujeto activo es el postor y el postor ganador. No cabe aplicrsela al proveedor, ni al participante inicial que despus decide
no continuar.

En relacin con esta falta, en la sesin de Sala Plena de fecha 26 de junio de 2009 el tribunal aprob el Acuerdo N 0072009 por el que se estableci que como supuesto previo para
imponer una sancin por causal de no suscribir injustificadamente el contrato respectivo, la entidad tiene la obligacin de
citar al postor adjudicado dentro del plazo de dos das hbiles siguientes al consentimiento de la buena pro. En razn de
ello el tribunal analizaba que cuando una entidad cita al postor ganador de la buena pro para que suscriba el contrato, sin
haber observado estrictamente los plazos y el procedimiento establecido en la normativa y, posteriormente, comunica a
este colegiado la supuesta infraccin cometida de no infraccin injustificada de contrato, a fin que se imponga la sancin
administrativa correspondiente, dicha entidad no ha cumplido
con una de las condiciones o requisitos mnimos que la normativa establece para el inicio del procedimiento administrativo sancionador, como es el incumplimiento del procedimiento
para suscripcin del contrato, por lo que cabe su desestimacin, debiendo declararse en dichos supuestos, no ha lugar al
inicio del procedimiento sancionador.
Como consecuencia del anlisis efectuado, el acuerdo del tribunal fue el siguiente: Que en los casos en que se comunique
la no suscripcin injustificada de contrato, las entidades estn
obligadas a cumplir y observar estrictamente los plazos y el procedimiento establecido en la normativa para llevar a cabo dicha
suscripcin, procedimiento cuya inobservancia acarrea la exencin de responsabilidad del postor, debiendo declararse no ha
lugar el inicio del procedimiento administrativo sancionador, sin
perjuicio de la responsabilidad administrativa de los funcionarios responsables.
Finalmente, refiere la resolucin que los plazos han sido previstos por la norma de la materia a favor del postor ganador de
253
la buena pro, constituyendo un lmite a la actuacin de la entidad, a fin de que esta no le otorgue plazos arbitrarios que le
impidan recabar los documentos necesarios para la respectiva
suscripcin.
-
Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de

servicios por causal atribuible a su parte. El literal b) del numeral
51.1 del artculo 51 de la LCE, precisa esta falta, respecto de la
cual debemos destacar dos cosas: la presuncin legal y la carga de la prueba. En relacin con el primer aspecto, se asume a
priori que el incumplimiento de obligaciones es producto de la
falta de diligencia del deudor; posicin desde la cual se llega a
establecer que corresponde al obligado acreditar que no obstante haber actuado con la diligencia ordinaria exigida, por la naturaleza de la prestacin le fue imposible cumplirla.
Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la

obra con existencia de vicios ocultos, previa sentencia firme
o laudo arbitral. Esta falta se halla tipificada en el literal c) del
numeral 51.1 del artculo 51 de la LCE, y respecto de ella se
tiene el siguiente criterio del tribunal, en cuanto a la configuracin de la responsabilidad por incumplimiento injustificado de
las obligaciones del contrato, existencia de vicios ocultos, en
que en la Resolucin N 123-2011-TC-S2 estableci que (...)
esta infraccin tal como se encuentra configurada exige, en
primer lugar, que la entidad haya otorgado la conformidad, requisito cuya observancia es condicin necesaria para evaluar
la existencia de eventuales responsabilidades de carcter administrativo, en relacin al incumplimiento que las obligaciones que subsisten, pues de lo contrario, estaramos frente a la
causal de resolucin de contrato por incumplimiento de obligaciones contractuales.
Contraten con el Estado estando impedidos para ello de acuerdo con la LCE. Esta falta se halla tipificada en el literal d) del
numeral 51.1 del artculo 51 de la LCE, siendo que en relacin
con la misma en la Resolucin N 207/2004/TC-SU se estableci que no corresponde sancionar al postor porque al momento de presentar su propuesta tcnica no tuvo conocimiento que uno de los accionistas era primo de un funcionario de
la entidad.
254
Se registren como participantes, presenten propuestas, o suscriban un contrato o acuerdo de convenio marco sin contar con
inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores. Esta
falta se halla tipificada en el literal e) del numeral 51.1 del artculo 51 de la LCE. Al respecto, puede revisarse la Resolucin
N 411/2004/TC-SU en la que el tribunal impuso sancin administrativa al contratista que suscribi el contrato sin contar con
inscripcin vigente.
Sobre este aspecto, en la Resolucin N 1266-2011-TC-S3 el tribunal estableci que para la configuracin del supuesto de hecho de la norma, se requiere acreditar que el proveedor en la
fecha en que se inscribi como participante no contaba con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores.
Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de

obras, por montos mayores a su capacidad de libre contratacin, o en especialidades distintas, segn sea el caso. Esta falta se halla tipificada en el literal f) del numeral 51.1 del artculo
51 de la LCE.
Suscriban el contrato pese a haber sido notificados de la suspensin o nulidad del proceso de contratacin, dispuesta por el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
en ejercicio de sus funciones. Esta falta se halla tipificada en el
literal g) del numeral 51.1 del artculo 51 de la LCE.
Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la entidad o por

un porcentaje mayor al permitido en el RLCE. Esta falta se halla tipificada en el literal h) del numeral 51.1 del artculo 51 de
la LCE, y en relacin con ella puede verse la Resolucin N
639/2004.TC-SU.
Incurran en la transgresin de la prohibicin prevista en el artculo 11 de la LCE o cuando incurran en los supuestos de socios
comunes no permitidos segn lo que establece el RLCE. Esta
falta, tiene dos componentes, y se halla tipificada en el literal i)
del numeral 51.1 del artculo 51 de la LCE. Este tema es recurrente en la administracin pblica. Son muchas las quejas, en
especial de aquellos que recin ingresan al negocio de venderle al Estado, de la evidente concertacin de precios de algunos
postores, quienes siempre coinciden en los precios y, al parecer
255
se turnan para interponer las impugnaciones cuando gana algn postor que es ajeno a ellos.

Sobre la conducta infractora debemos precisar que la mejor forma de garantizar la eliminacin de estas prcticas, es aplicando
un sistema de atencin de denuncias eficiente e imponiendo sanciones efectivas. Aqu el problema radica en que el OSCE para
actuar requiere el informe previo de la entidad competente, INDECOPI, que en muchos casos tarda ms de lo debido para resolver.
Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE. Esta
falta se encuentra tipificada en el literal j) del numeral 51.1 del
artculo 51 de la LCE. Con relacin a los documentos en general, debe tenerse presente lo dispuesto en el numeral 42.1 del
artculo 42 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en donde se establece que todas las declaraciones juradas, los documentos sucedneos presentados y la
informacin incluida en los escritos y formularios que presenten los administrados para la realizacin de los procedimientos
administrativos, se presumen verificados por quien hace uso de
ellos, as como de contenido veraz para fines administrativos,
salvo prueba en contrario.
La norma comprende a toda la documentacin que se presente al proceso, sin importar la naturaleza o fin del mismo, en tanto haya sido o no requerido en las bases, o haya sido materia
de evaluacin, dentro de los naturales lmites de razonabilidad
y conforme al principio de moralidad que debe regir en todos los
actos referidos a las adquisiciones y contrataciones, disposicin
establecida en el inciso 1) del artculo 3 del Reglamento.
Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables establecidos en el RLCE. Esta falta se halla tipificada en el
literal k) del numeral 51.1 del artculo 51 de la LCE.
Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron injustificadamente las obligaciones del contrato hasta
los plazos de responsabilidad establecidos en las bases. Esta
falta se halla tipificada en el literal l) del numeral 51.1 del artculo 51 de la LCE. En relacin con esta falta debemos indicar
256
que el RLCE hace una precisin respecto de lo establecido en

la LCE, la misma que consiste en el agregado distintos de los
vicios ocultos.
174
Cules son las sanciones administrativas en la LCE?
Con relacin a las sanciones, el Tribunal de Contrataciones con el

Estado es el encargado de imponerlas, tanto a los proveedores como
a los participantes, postores y contratistas.
Sobre este tema es importante sealar que el tribunal, en la Resolucin N 003-2011/TC-S2 indica que: (...) la interpretacin de las
normas que imponen sanciones o restringen derechos, no pueden ir
ms all de lo que expresamente indican, ni sus consecuencias pueden hacerse extensivas por interpretacin o analoga a otras comprendidas en dispositivo legal distinto, a menos que as sea sealado. De este modo, las normas que imponen limitaciones a derechos solo se circunscriben a lo que ellas mismas prescriben de manera literal, no pudiendo extrapolarse a circunstancias no previstas
taxativamente por aquellas.
Los tipos de sanciones que establece el numeral 51.2 del artculo
51 de la LCE, son los siguientes:
-
Inhabilitacin temporal: consiste en la privacin, por un periodo

determinado, de los derechos a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Esta inhabilitacin en ningn caso puede ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres
(3) aos.
Inhabilitacin definitiva: consiste en la privacin permanente del

ejercicio de los derechos de los proveedores, participantes, postores y contratistas a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Cuando en un periodo de cuatro (4) aos
a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms
sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal de Contrataciones del
Estado resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor, participante, postor o contratista.
257
Econmicas: son aquellas que resultan de la ejecucin de las

garantas otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin
que son declarados infundados o improcedentes por la entidad
o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso de apelacin es declarado fundado en todo o en parte, se devuelve la
garanta por el tribunal o la entidad. En caso de desistimiento,
se ejecuta el cien por ciento (100 %) de la garanta.
La misma norma agrega que los proveedores, participantes,

postores o contratistas que incurran en las causales establecidas en el numeral 51.1 de la LCE, sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado o con inhabilitacin definitiva, segn corresponda.
En el caso de la infraccin prevista en el literal j) del numeral

51.1 de la LCE; es decir, que los proveedores, participantes,
postores y contratistas que presenten documentos falsos o informacin inexacta a las entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado o al Organismo Supervisor de las Contrataciones (OSCE) sern sancionados con inhabilitacin temporal no
menor de tres (3) aos ni mayor de cinco (5) aos. En caso de
reincidencia en esta causal, la inhabilitacin ser definitiva, independientemente del periodo en el que se ha reincidido y el
nmero de sanciones impuestas.
En el supuesto de concurrir ms de una infraccin en el proceso

de seleccin o en la ejecucin de un contrato se aplica la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad.
Asimismo, las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos anteriormente suscritos con entidades; por
lo tanto, debe proseguir con la ejecucin de los contratos que
tuviera suscritos hasta la culminacin de los mismos.
Por ltimo, la imposicin de las sanciones es independiente de

la responsabilidad civil o penal que pueda originarse por las infracciones cometidas. Asimismo, el Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado (OSCE) puede imponer sanciones econmicas a las entidades que trasgredan la normativa de
contratacin pblica, cuando acten como proveedor.
258
TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
E IMPUGNACIONES
175
Qu mecanismos de solucin de controversias

regula la normativa sobre contrataciones del
Estado?
En primer lugar hay que precisar que las controversias en las contrataciones del Estado se han dividido en dos mbitos: el primero se materializa en la etapa de seleccin, espacio en el cual discurre la apelacin como recurso impugnativo contra las decisiones de la administracin que afecten el derecho del postor; y el
segundo se sucede en la fase de ejecucin del contrato, espacio
donde se desenvuelven la conciliacin y el arbitraje como mecanismo para solucionar la controversia que se puede suscitar entre
las partes contratantes.
En general, cuando surgen controversias se puede recurrir a los mecanismos alternativos de solucin de conflictos (MARC) que tienen
como objeto evitar la judicializacin del conflicto y contribuir a la solucin armoniosa de estos, interiorizando en las partes la nocin de
consenso. Son un medio para ahorrar tiempo y dinero a las partes,
fortalecen la cultura de paz y la institucionalidad mejorando el acceso a la justicia y el resultado final. En la relacin Estado-contratista
son de suma utilidad, por cuanto se trata de una relacin netamente
comercial relacionada con la economa nacional y dems aspectos
259
conexos, que requiere prontitud y precisin en la solucin de cualquier controversia que pudiera surgir entre las partes.
Existen diversos tipos de MARC, como la mediacin, la negociacin, la conciliacin y el arbitraje y se diferencian entre s por el
grado de participacin de un tercero y el subsiguiente nivel de autonoma de las partes para resolver sus diferencias. As, en algunos casos la participacin del tercero ser muy activa y decisiva
en la solucin del problema planteado, tal como sucede en el arbitraje; en otros casos, solo busca acercamientos y coincidencias,
sin tener capacidad de decisin, a efectos de que las partes se entiendan y resuelvan la controversia que los convoca, tal como sucede en la conciliacin.
Al respecto, el numeral 52.1 del artculo 52 de la LCE seala que
las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez
del contrato, se resuelven mediante conciliacin o arbitraje, segn
el acuerdo de las partes.
Se puede apreciar que la LCE y el RLCE se refieren en conjunto a
la conciliacin y al arbitraje, no siendo la primera la va previa de
la segunda, sino uno de los mecanismos de solucin de controversias que se puede utilizar antes de acudir al arbitraje. En nuestra
opinin el contratista debe tratar de agotar la va de la conciliacin
antes de llegar a la del arbitraje, esto por cuanto significa un menor costo para l en relacin con lo que demandan la instalacin y
honorarios del tribunal arbitral o rbitro nico, siendo su gran limitacin la falta de mandato de los representantes de las entidades
pblicas para poder llegar a acuerdos conciliatorios, situacin que
no sucede en el arbitraje donde son los rbitros o el rbitro quien
decide. Desde esta perspectiva el arbitraje es una va ms eficaz
para resolver la controversia, razn por la cual la LCE y el RLCE
le dedican un captulo.
La LCE y el RLCE regulan la conciliacin y el arbitraje como medios
obligatorios de solucin de controversias en la etapa de ejecucin
de contrato, estableciendo las causales de procedencia y de improcedencia. As el artculo 40 de la LCE dispone que en todos los contratos deber existir una clusula obligatoria referida a la solucin de
controversias indicando que toda controversia surgida en la etapa de
260
ejecucin de contrato deber resolverse mediante conciliacin o arbitraje agregando que en caso de ausencia en las bases o en el contrato de dicha clusula se entender incorporada de pleno derecho la
clusula modelo que establezca el RLCE.
176
En qu consiste y cules son las clases de conciliacin?
Existen dos modalidades de conciliacin: la procesal que se desenvuelve al interior del proceso judicial constituyendo una etapa del mismo, y la prejudicial, que es ejecutada fuera del mbito judicial.
En la conciliacin procesal se busca resolver la controversia planteada en el contexto del Derecho Procesal y de un litigio establecido
ante el rgano jurisdiccional, y tiene como objetivo evitar la prolongacin del conflicto litigioso. En esta modalidad, adems de la intervencin de las partes est la del juez, quien brinda el consejo oportuno, propone, de ser necesario, los trminos de la conciliacin, los
que pueden ser aceptados o rechazados por las partes, hecho que
conduce a la prolongacin del proceso hasta la sentencia definitiva.
Esta forma de conclusin del proceso se encuentra contemplada en
los artculos 323 al 329 del Cdigo Procesal Civil.
La conciliacin prejudicial supone que el proceso se encuentra a cargo de las partes que son quienes designan al conciliador, y tiene como objeto encaminar la solucin de la controversia evitando en lo posible llegar a la va judicial. El conciliador
interviene segn acuerdo de las partes y no por mandato del
Estado, y la solucin al diferendo solo ser posible mientras las
dos partes lo acepten por acuerdo voluntario y no por imposicin del conciliador.
Esta conciliacin debe realizarse en un centro de conciliacin pblico o acreditado por el Ministerio de Justicia; y se encuentra regulada por la Ley N 26872, Ley de Conciliacin Extrajudicial, modificada por el Decreto Legislativo N 1070; normativa que orienta a la
conciliacin establecida en la LCE y en el RLCE.
261
177
Qu controversias relacionadas con la contratacin estatal pueden ser materia de conciliacin?
El artculo 52 de la LCE dispone que se sometern a esta va de solucin de controversias, las que surjan entre las partes sobre:
- Ejecucin.
- Resolucin.
- Inexistencia.
-
Ineficacia.
Nulidad, o
Invalidez del contrato.
Estas causales son desarrolladas en el RLCE, y no agotan el universo de las controversias que pueden ser atendidas por la conciliacin, pero tambin por el arbitraje.
As, el artculo 214 y otros del RLCE plantean que adems pueden
ser sometidas a conciliacin las controversias siguientes:
-
Nulidad de contrato (artculo 144 del RLCE).
Resolucin de contrato (artculo 170 del RLCE).
Ampliacin de plazo contractual (artculo 175 del RLCE).
Recepcin y conformidad (artculo 176 del RLCE).
Defectos o vicios ocultos (artculo 177 del RLCE).
Liquidacin del contrato de consultora de obra cuando el contratista presenta liquidacin y la entidad la observa o cuando el
contratista no presenta liquidacin, la entidad la efecta y el contratista la observa (artculo 179 del RLCE).
Liquidacin, consentimiento, incumplimiento de pago y otras en

los contratos de consultora de obras (artculo 179 del RLCE).
Pagos que la entidad deba efectuar al contratista (artculo 181

del RLCE).
262
Resarcimiento por daos y perjuicios por incumplimiento de la

entidad de las condiciones para el inicio del contrato (artculo
184 del RLCE).
Formulacin, aprobacin o valorizaciones de metrados entre el

contratista y el inspector o supervisor o la entidad (artculo 199
del RLCE).
Solicitud de ampliacin de plazo en obras (artculo 201 del

RLCE).
Resolucin de contrato de obras (artculo 209 del RLCE).
Observaciones en recepcin de obra (artculo 210 del RLCE).
No acogimiento a observaciones en caso de obras (artculo 211

del RLCE).
No acogimiento de observacin en liquidacin del contrato de

obra; toda controversia derivada del contrato de obra, inclusive
por defectos o vicios ocultos (artculo 212 del RLCE).
178
En qu momento se debe solicitar la conciliacin?
El numeral 52.2 del artculo 52 de la LCE establece que la conciliacin puede solicitarse en cualquier momento antes a la fecha de culminacin del contrato, salvo para los casos de nulidad de contrato,
resolucin de contrato, ampliacin de plazo contractual, recepcin
y conformidad de la prestacin, valorizaciones o metrados, liquidacin del contrato y pago, en cuyo caso la conciliacin se debe iniciar
dentro de los 15 das cuando la materia de la controversia se refiere a dichos temas. La parte que solicita la conciliacin debe ponerla en conocimiento del OSCE en el plazo establecido.
Cuando las entidades reclamen por vicios ocultos en bienes, servicios y obras, el plazo de caducidad es el que se fija en funcin del
artculo 50 de la LCE, que establece que: El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes
o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ao contado
263
a partir de la conformidad otorgada por la entidad. El contrato podr

establecer excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo.
En el caso de obras, el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete (7) aos, contado a partir de la conformidad de la recepcin total o parcial de la obra, segn corresponda. / Las bases debern establecer el plazo mximo de responsabilidad del contratista. Cabe agregar que el plazo se computa a partir de la conformidad otorgada por la entidad.
179
En qu consiste y cules son los tipos de arbitraje?
Adems de la conciliacin, cuando se suscitan controversias en

la etapa de ejecucin de un contrato las partes tienen la posibilidad de recurrir al arbitraje como mecanismo para dirimir sus
diferencias.
En este caso existen dos alternativas. La primera de ellas se refiere
a la recurrencia al arbitraje ad hoc, y la segunda a optar por el arbitraje institucional. Ambas vas tienen un sustrato doctrinario y normativo comn, pero a la vez poseen sus propias especificidades, situacin que en el diario quehacer de la administracin de la controversia suscita algunas confusiones en los operadores de la normativa, la que se puede agravar cuando los actores no son abogados
y el sistema se encuentra en una coyuntura de modificacin normativa, como es el actual.
Si la esencia del arbitraje es la libertad que se concede a las partes para resolver sus controversias al amparo de la decisin de un
tercero ajeno al rgano jurisdiccional, estos en ejercicio de dicha
autonoma pueden decidir acudir a un particular, persona natural
o a una institucin, para que resuelva la controversia suscitada en
la ejecucin del contrato. Cuando la decisin sea acudir ante un
particular estaremos ante el arbitraje ad hoc, pero si en vez de un
particular se decide acudir a una institucin para que decida respecto de la controversia, en ese caso estaremos ante un arbitraje institucional.
264
Asimismo, en cuanto a los tipos de arbitraje, se pueden citar aquellos que se vinculan al tema de estudio, como son el arbitraje en
equidad o de conciencia, que es el caso donde los rbitros resuelven segn su leal saber y entender, constituyndose en amigables
componedores y no requiriendo la condicin de ser abogados, modalidad que no es contemplada en la LCE ni en la Ley de Arbitraje
(Decreto Legislativo N 1071).
Y, de otro lado, el arbitraje de derecho, modalidad en la cual existe
la obligacin de los rbitros de emitir un laudo conforme a las disposiciones legales de fondo y de forma, teniendo incluso presentes
la jurisprudencia, la costumbre y los usos, siendo en este caso jueces privados a quienes no les est permitido prescindir de la ley, y
en el caso de falta de norma expresa deben aplicar las que la analoga permita y en su defecto los principios generales del Derecho. En
este tipo de arbitraje, dado lo especializado del tema, se exige que
los rbitros sean abogados, siendo este el considerado por nuestra
legislacin, tal como se establece en el numeral 52.3 del artculo 52
de la LCE que establece que: El arbitraje ser de derecho y resuelto por rbitro nico o tribunal arbitral (...).
De otro lado est el arbitraje obligatorio, donde el proceso arbitral
es impuesto de forma imperativa por una ley como nico procedimiento para resolver determinados litigios, modalidad que tambin
se encuentra establecida en la LCE.
180
Qu entidades pueden someter sus controversias a arbitraje y en qu consiste el arbitraje obligatorio?
El artculo 4 de la Ley de Arbitraje establece un amplio espectro

de las entidades que pueden someter sus controversias a arbitraje nacional, comprendiendo dicha disposicin al gobierno nacional, los gobiernos regionales, los gobiernos locales y sus respectivas dependencias, las personas jurdicas de Derecho Pblico, las
empresas estatales de Derecho Pblico, de Derecho Privado o de
economa mixta y las personas jurdicas de Derecho Privado que
ejerzan funcin estatal por ley, delegacin, concesin o autorizacin del Estado.
265
En cuanto a lo que puede ser objeto de arbitraje los numerales 3, 4

y 5 del artculo 4 de la Ley de Arbitraje indican que el Estado puede someter a arbitraje nacional e internacional, entre otras, las controversias derivadas de los contratos que celebre con nacionales o
extranjeros domiciliados en el pas, lo que constituye el marco legal
general de la regulacin del arbitraje en la LCE.
En este orden tenemos que la LCE y el RLCE regulan el arbitraje
como medio obligatorio de solucin de controversias en la etapa de
ejecucin de contrato, estableciendo con ello la modalidad de arbitraje obligatorio, indicando tambin las causales de procedencia e
improcedencia. La obligatoriedad se encuentra establecida en el artculo 40 de la LCE el cual dispone que en los contratos deber existir una clusula obligatoria referida a la solucin de controversias indicando que toda controversia surgida en la etapa de ejecucin de
contrato deber resolverse mediante conciliacin o arbitraje agregando que en caso de ausencia en las bases o en el contrato de dicha clusula se entender incorporada de pleno derecho la clusula modelo que establezca el RLCE.
Por su parte el artculo 50 de la LCE nos ubica en el mbito del
arbitraje de Derecho, estableciendo que el arbitraje a ser resuelto por el rbitro nico o por el tribunal ser de Derecho, debiendo aplicarse las normas segn la siguiente prelacin: La LCE, el
RLCE, las normas de Derecho Pblico y, luego, las normas de
Derecho Privado. Sobre este tema, el numeral 52.10 del artculo 52 de la LCE establece que en el caso que el convenio arbitral establezca que el arbitraje es institucional, y no se haga referencia a una institucin arbitral determinada, se entender que
el arbitraje se rige bajo la organizacin y administracin de los
rganos del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE de acuerdo a su reglamento.
Asimismo, el artculo 216 del RLCE, modificado por D.S. N 138-2012EF, establece que en el convenio arbitral las partes pueden optar por
cualquiera de las siguientes dos vas: encomendar la organizacin
y administracin del arbitraje a una institucin arbitral, o no precisar
quin se encargar de resolver la controversia.
266
181
Cules son las obligaciones de los rbitros?
Sobre este punto, el numeral 52.8 del artculo 52 de la LCE precisa

las obligaciones que los rbitros asumen antes de iniciar su labor
arbitral, las que consisten en:
-
Informar oportunamente si existe alguna circunstancia que les

impida ejercer el cargo con independencia, imparcialidad y autonoma; deber que se mantiene a lo largo de todo el arbitraje,
y que se retrotrae a cualquier circunstancia acaecida dentro de
los 5 aos anteriores a su nombramiento, las cuales deben implicar la afectacin de su imparcialidad e independencia.
Actuar con transparencia.
Sustentar el apartarse, cuando corresponda, de normativa aplicable a su decisin, de la prelacin siguiente: normas de Derecho Pblico, normas de Derecho Privado.
Dar a conocer a las partes la ocurrencia de cualquier circunstancia sobrevenida a su aceptacin durante el desarrollo de todo el
arbitraje y que pudiera afectar su imparcialidad e independencia.
Incluir una declaracin expresa sobre su idoneidad para ejercer

el cargo, su capacidad profesional en lo que concierne a contar con conocimientos suficientes para la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, as como la disponibilidad
de tiempo suficiente para llevar a cabo el arbitraje en forma satisfactoria ; disposicin concordante con el artculo 4 del Cdigo de tica, el cual dispone que la aceptacin implica el acatamiento de los principios, tener la capacidad personal y profesional para resolver la controversia, y contar con la disponibilidad
de tiempo necesaria para la tramitacin eficiente del arbitraje.
182
Qu tipos de controversias pueden someterse a

arbitraje y en qu plazos?
De conformidad con el numeral 52.1 del artculo 52 de la LCE, se

pueden resolver mediante arbitraje las controversias que surjan
267
sobre ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato. El numeral 52.2 del mismo
artculo establece que el arbitraje deber solicitarse en cualquier
momento anterior a la fecha de culminacin del contrato y deber
iniciarse dentro de los 15 das cuando la materia de la controversia se refiera a la nulidad o resolucin del contrato, ampliacin del
plazo contractual, recepcin y conformidad de la prestacin, valorizacin y metrados, liquidacin del contrato y pago. La parte que
solicita el arbitraje debe ponerla en conocimiento del OSCE en el
plazo establecido, salvo cuando se trate de un arbitraje administrado por dicho organismo.
Cuando las entidades reclamen por vicios ocultos en bienes, servicios y obras, el plazo de caducidad es el que se fija en funcin del
artculo 50 de la LCE, que establece que: El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ao contado a partir de la conformidad otorgada por la entidad. El contrato
podr establecer excepciones para bienes fungibles y/o perecibles,
siempre que la naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo. En el caso de obras, el plazo de responsabilidad no podr ser
inferior a siete (7) aos, contado a partir de la conformidad de la recepcin total o parcial de la obra, segn corresponda. / Las bases
debern establecer el plazo mximo de responsabilidad del contratista. Cabe agregar que el plazo se computa a partir de la conformidad otorgada por la entidad.
Con ms detalle, las materias que se pueden someter a arbitraje
son las siguientes:
-
Procedencia de la ampliacin de plazo (artculo 175 del RLCE).
Nulidad de contrato (artculo 144 del RLCE).
Reclamaciones derivadas del contrato incluyendo defectos o vicios ocultos (artculo 177 del RLCE).
Liquidacin del contrato de consultora de obra cuando el contratista presenta liquidacin y la entidad la observa o cuando el
contratista no presenta liquidacin, la entidad la efecta y el contratista la observa (artculo 179 del RLCE).
268
Liquidacin, consentimiento, incumplimiento de pago y otras en

los contratos de consultora de obras (artculo 179 del RLCE).
Formulacin, aprobacin o valorizaciones de metrados entre el

contratista y el inspector o supervisor o la entidad (artculo 199
del RLCE).
Solicitud de ampliacin de plazo en obras (artculo 201 del

RLCE).
Observaciones en recepcin de obra (artculo 210 del RLCE).
Toda controversia derivada del contrato de obra, inclusive por

defectos o vicios ocultos (artculo 212 del RLCE).
Resolucin de contrato (artculo 170 del RLCE).
Recepcin y conformidad (artculo 176 del RLCE).
Pagos que la entidad deba efectuar al contratista (artculo 181

del RLCE).
Resarcimiento por daos y perjuicios por incumplimiento de la

entidad de las condiciones para el inicio del contrato (artculo
184 del RLCE).
183
Cmo est regulado el arbitraje institucional?
En el caso del arbitraje institucional se tiene que es administrado por

una institucin idnea y los rbitros que resolvern la controversia
son designados de la relacin que en ella existe. Asimismo, los pagos que se tengan que hacer por gastos administrativos y honorarios son efectuados a la institucin.
Respecto de este tipo de arbitraje, el numeral 2 del artculo 7 de la
Ley de Arbitraje refiere que las instituciones arbitrales constituidas
en el pas pueden ser privadas o pblicas. En el caso de instituciones privadas estas deben ser personas jurdicas, con o sin fines de
lucro; cuando se trate de instituciones pblicas con funciones arbitrales previstas o incorporadas en sus normas reguladoras debern inscribirse ante el Ministerio de Justicia. Asimismo, el artculo
269
7 de la Ley de Arbitraje indica que en ambos casos el reglamento

aplicable a un arbitraje es el vigente al momento de su inicio, salvo
pacto en contrario.
En el mbito de las contrataciones del Estado, el arbitraje institucional se encuentra regulado por el artculo 58 de la LCE y el
artculo 233 del RLCE que regula la participacin del OSCE. As, el
literal i) del artculo 58 establece que entre las funciones del OSCE
se encuentra la de designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una
institucin arbitral.
Por su parte el artculo 233 del RLCE seala que el OSCE podr
organizar y administrar arbitrajes de conformidad con el Reglamento del Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado SNA-OSCE, indicando que el
OSCE podr efectuar las acciones siguientes: proporcionar apoyo
administrativo constante o servicios de organizacin y administracin de arbitrajes y dems medios de prevencin, gestin y solucin de controversias, pudiendo en estos casos, llevar a cabo los
cobros correspondientes, de conformidad con las formas de pago
que se apruebe para tales efectos; conformar uno o ms tribunales arbitrales especiales para atender las controversias derivadas
de contratos u rdenes de compras o de servicios originados en
adjudicaciones de menor cuanta y cuyo monto no supere las 15
UIT. Los arbitrajes a cargo de estos tribunales sern regulados por
el OSCE mediante directiva.
184
Qu recursos impugnatorios se pueden interponer en los procesos de contratacin con el

Estado?
Al respecto, el problema que se presenta en la actual normativa

(la modificada y la derogada) es la reiteracin y ampliacin de la
instancia nica, o la persistencia en la eliminacin de la doble instancia (apelacin y revisin). A esto se debe agregar el mantenimiento de la discrecionalidad de las distintas entidades pblicas
al resolver los recursos y la abusiva garanta por interponer recurso de apelacin.
270
Si se asume que la doble instancia administrativa respecto de los

recursos impugnativos ms que un derecho es una carga para
los administrados, por cuanto a travs de ella la administracin
revisa y controla los actos de los niveles inferiores, y que constituye una forma de diferir el acceso a la justicia ordinaria por parte del administrado, se podr entender que ms importante que
establecer la doble instancia se encuentra el hecho de brindar al
administrado las garantas suficientes para que pueda recurrir
en oportunidad al rgano jurisdiccional a fin de alcanzar la tutela correspondiente.
Este es el criterio que parece haber animado al legislador y que
en trminos reales implica que agotada la va administrativa en
la entidad o en el tribunal, segn sea el caso, el postor tendr
expedito su derecho para recurrir ante el rgano jurisdiccional
en la va contencioso-administrativa. Esto que puede parecer
coherente doctrinariamente, corre el riesgo de colisionar con la
realidad del Poder Judicial, especficamente con su capacidad
operativa.
La problemtica expuesta es planteada en el artculo 53 de la LCE,
modificado por Ley N 29873, pero es mediatizada por el artculo
104 del RLCE. El artculo 53 de la LCE establece el marco general de los recursos impugnativos, refirindose solo a uno de ellos,
el de apelacin. El criterio que se establece respecto de l, es el
mismo que exista en la norma previa antes de su modificacin, as
se presente como mediatizada. Si antes la toma de conocimiento
del recurso impugnativo, por parte de la entidad o tribunal, estaba en funcin del valor referencial del proceso, hoy, con la modificacin, se sustituye por la vinculacin al tipo de proceso de seleccin. As, las apelaciones en los casos de adjudicaciones de
menor cuanta y las adjudicaciones directas selectivas sern resueltas por la entidad, mientras las que se interpongan en licitaciones pblicas, concursos pblicos, adjudicaciones directas pblicas, y las de menor cuanta derivadas de procesos de seleccin declarados desiertos, sern resueltas por el tribunal, siendo
que en ambos casos tanto la entidad, como el tribunal, agotan la
va administrativa.
271
185
Cul es el objeto del recurso de apelacin y cules son los actos impugnables y no impugnables?
Al respecto, el artculo 53 de la LCE se refiere a que mediante l

solo se pueden impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebracin del contrato, pudiendo interponerse luego del otorgamiento de la buena pro. El sentido de esta
disposicin es evitar las medidas dilatorias de los participantes o
postores, quienes de no tener la limitacin de interponerla luego
de otorgada la buena pro, podran presentarlas en las distintas etapas del proceso de seleccin, hacindolo inviable por las constantes impugnaciones.
Esta disposicin es complementada por los artculos 105 y 106 del
RLCE. El primero, el 105, precisa los actos impugnables, estableciendo que son los siguientes:
-
Los actos dictados por el comit especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, durante el desarrollo del proceso de seleccin.
Los actos expedidos luego de haberse otorgado la buena pro y

hasta antes de la celebracin del contrato.
Los actos emitidos por el titular de la entidad que afecten la continuacin del proceso de seleccin, distintos de aquellos que resuelven recursos de apelacin, tales como nulidad de oficio, cancelacin u otros.
Por su parte el artculo 106 del RLCE establece los actos y actuaciones no impugnables, indicando que son los siguientes:
-
Las actuaciones materiales relativas a la programacin de los

procesos de seleccin en el SEACE.
Las actuaciones y actos preparatorios de la entidad convocante,

destinadas a organizar la realizacin de procesos de seleccin.
Las bases del proceso de seleccin y/o su integracin.
Las actuaciones materiales referidas al registro de participantes.
272
Los actos que aprueban la exoneracin del proceso de seleccin, as como los que se generen para la suscripcin del respectivo contrato.
Finalmente, cabe agregar que en la Resolucin N 834/2004/TC-SU

el tribunal estableci que no cabe impugnacin de actos administrativos que no causan agravio al impugnante.
Sobre la pretensin procesal de la apelacin, en la Resolucin N
1937-2007-TC-S1 se estableci que para ser considerada como tal
debe constar de dos elementos esenciales: en primer lugar, el objeto, el cual constituye el efecto jurdico determinado que se persigue, y por lo tanto, la tutela jurdica que se reclama. En segundo lugar, la razn de la pretensin, que es el fundamento que se le da, y
se distingue en razn de hecho y de derecho, es decir, el conjunto
de hechos que constituyen el relato histrico de las circunstancias
de donde se cree deducir lo que se pretende y la afirmacin de su
conformidad con el derecho en virtud de determinadas normas de
derecho material o sustancial.
186
Cules son los plazos para interponer el recurso de apelacin?
El artculo 107 del RLCE establece plazos idnticos para los casos
en que el recurso de apelacin se interponga ante la entidad o ante
el tribunal. En ambas situaciones estamos con dos tipos de plazos,
que varan segn el tipo de proceso de seleccin entre 8 y 5 das,
segn el proceso de seleccin de que se trate.
En relacin con la oportunidad de presentacin del recurso de apelacin, en la Resolucin N 2142-2007-TC-S1 el tribunal estableci
las dimensiones del trmino fuera de plazo, indicando que este
es equivalente a extemporneo, incluye tanto el recurso presentado una vez expirado el plazo legal para su interposicin, como tambin al presentado prematuramente; es decir, antes de que el acto
impugnable exista. Tal razonamiento conduce a la conclusin que
el presente recurso de revisin es extemporneo por prematuro, es
decir, que fue interpuesto antes de que se llevara a cabo el acto de
otorgamiento de la buena pro.
273
En lo que se refiere a las licitaciones pblicas y concursos pblicos,

la apelacin que se interpone contra la buena pro y actos anteriores a ella, as como la apelacin que se interpone contra actos distintos a la buena pro, el plazo es de 8 das hbiles
En las adjudicaciones directas y adjudicaciones de menor cuanta,
el plazo es de 5 das para la apelacin de dichos actos.
187
Cules son los efectos de la interposicin del recurso de apelacin y de la interposicin de la accin contencioso administrativa?
La interposicin del recurso de apelacin tiene como efecto inmediato el de suspender el proceso de seleccin, y si se est ante uno
convocado por tems, etapas, lotes, paquetes o tramos, la suspensin solo afecta al que haya sido impugnado. Por su parte, el artculo 53 de la LCE establece que la interposicin de la accin contencioso administrativa no suspende la ejecucin del proceso en la
etapa en que se encuentre.
En relacin con este tema, no debe confundirse la suspensin del
proceso de seleccin cuando se presenta el recurso de apelacin,
con el que se pretende cuando se presenta una solicitud de aclaracin a la resolucin del tribunal que defini dicha impugnacin. En
este ltimo caso se debe tener en cuenta que la solicitud de aclaracin no se encuentra establecida como causal de suspensin del
proceso de seleccin.
Finalmente, el artculo 108 del RLCE establece que son nulos los
actos que se expidan con infraccin de lo dispuesto en l, indicando tambin que la entidad o el tribunal, segn corresponda, debern informar en el da en la ficha del proceso de seleccin del SEACE de la interposicin del recurso de apelacin.
188
Qu es la denegatoria ficta?
Sobre esta figura, el artculo 55 de la LCE dispone que en el caso

que la entidad o cuando el Tribunal de Contrataciones del Estado,
274
segn corresponda, no resuelvan y notifiquen sus resoluciones

dentro del plazo que fija el RLCE, los interesados considerarn
denegados sus recursos de apelacin, pudiendo interponer la accin contencioso administrativa contra la denegatoria ficta dentro
del plazo legal correspondiente
En estos casos, la entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado devolver lo pagado por los interesados como garanta al momento de interponer su recurso de apelacin.
189
En qu casos procede la nulidad de los actos

derivados del proceso de contratacin con el
Estado?
La nulidad puede ser declarada por el Tribunal de Contrataciones

del Estado, en los casos que conozca, en las siguientes situaciones:
-
Cuando los actos expedidos hayan sido dictados por rgano

incompetente.
Cuando contravengan normas legales.
Cuando contengan un imposible jurdico.
Cuando prescindan de las normas esenciales del procedimiento, y
Cuando prescindan de la forma prescrita por la normativa

aplicable.
En todos estos casos se debe expresar, en la resolucin que declara la nulidad, la etapa a la que se retrotraer el proceso de
seleccin.
Asimismo, dicha nulidad, por las mismas causales, puede ser declarada de oficio por el titular de la entidad, pero solo hasta antes de la
celebracin del contrato, sin perjuicio que pueda ser declarada en
la resolucin recada sobre el recurso de apelacin.
Por ltimo, el propio contrato celebrado con el Estado puede ser declarado nulo, luego de su celebracin, en los siguientes casos:
275
Por haberse suscrito en contravencin con el artculo 10

de la LCE, referido a los impedimentos para ser postor o
contratista.
Cuando se verifique la trasgresin del principio de presuncin

de veracidad durante el proceso de seleccin o para la suscripcin del contrato.
Cuando se haya suscrito el contrato no obstante encontrarse en

trmite un recurso de apelacin.
Cuando no se haya cumplido con las condiciones y/o requisitos

establecidos en la normativa a fin de la configuracin de alguna
de las causales de exoneracin.
Cuando no se hayan utilizado los procedimientos previstos en

la LCE, pese a que la contratacin se encontraba bajo su mbito de aplicacin. En este supuesto, asumirn responsabilidad
los funcionarios y servidores de la entidad contratante, conjuntamente con los contratistas que celebraron irregularmente el
contrato.
Cuando se contrate sin el previo proceso de seleccin que correspondiera, en cuyo caso la nulidad alcanza al proceso y de
ser el caso al contrato, asumiendo responsabilidades los funcionarios y servidores de la entidad contratante conjuntamente con los contratistas que celebraron dichos contratos irregulares, no cabiendo que las entidades regularicen este tipo de
deficiencia al amparo de que la ley no avala el enriquecimiento indebido.
Con relacin a la declaratoria de nulidad existen diversas opiniones

de la Direccin Tcnica Normativa del OSCE, entre las cuales destaca la Opinin N 043-2011/DTN, que ante la consulta de si resultaba pertinente y acorde con el principio de eficiencia declarar la nulidad, un contrato cuyo grado de ejecucin se acerca, alcanza o supera el 90% valorizado o, en todo caso, del grado de avance de la
obra, dicha Direccin estableci que teniendo en consideracin que
este organismo supervisor absuelve consultas de carcter general
sobre la normativa de contrataciones del Estado, en va de consulta,
no puede pronunciarse sobre casos especficos, mxime si este se
encuentra referido a decisiones de gestin en una contratacin en
276
particular. / No obstante, como se refiri en la Opinin N 021-2010/

DTN deber tenerse en cuenta que aun cuando en un supuesto especfico el contrato puede adolecer de un vicio que acarrea su nulidad, por circunstancias excepcionales, su declaratoria podra resultar perjudicial para el Estado, contraria al principio de eficiencia y al
inters pblico o social involucrado en la contratacin. / En virtud de
lo expuesto, compete exclusivamente a cada entidad evaluar cada
situacin concreta y tomar la decisin ms conveniente para el Estado y el inters pblico involucrado, previa evaluacin de los costos que cada supuesto podra acarrear.
Por otra parte, respecto del procedimiento para la declaratoria
de nulidad, este se encuentra establecido en el artculo 144 del
RLCE, el que dispone que la entidad cursar carta notarial al
contratista adjuntando copia fedateada del documento que declara la nulidad del contrato, despus de lo cual y dentro de los
15 das hbiles siguientes el contratista que no est de acuerdo con esta decisin, podr someter la controversia a conciliacin y/o arbitraje.
Por ltimo, el ltimo prrafo del artculo 56 de la LCE seala que
cuando se susciten controversias en torno a la nulidad de contrato, el tribunal arbitral o el rbitro nico al momento de evaluar considerar las causales de nulidad previstas en la LCE y luego las
reconocidas en el Derecho nacional.
277
TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR
DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
190
Qu es el OSCE?
El OSCE, siglas que significan Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, es el rgano operativo del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) en el mbito de las contrataciones estatales.
Su regulacin est en los artculos 57 al 62 de la LCE, que definen
y regulan su actuacin.
Con respecto a su definicin y naturaleza jurdica, el artculo 57 de
la LCE lo define como un organismo pblico adscrito al Ministerio
de Econmica y Finanzas, con personera jurdica de Derecho Pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, con representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica del MEF.
Su personal est sujeto al rgimen laboral de la actividad privada.
191
Cules son las funciones del OSCE?
Las funciones del OSCE, contenidas en el artculo 58 de la LCE,

han sido modificadas a travs de la Ley N 29873, siendo actualmente las siguientes:
279
Velar y promover el cumplimiento y difusin de la LCE y el RLCE,

as como de las normas complementarias, pudiendo proponer
las modificaciones que considere necesarias.
Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y competencias en la gestin de las contrataciones del
Estado.
Emitir directivas en las materias de su competencia, siempre

que se refieran a aspectos de aplicacin de la LCE y del RLCE.
Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia

administrativa.
Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que realicen las entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago con fondos
pblicos, independientemente del rgimen legal. Esta supervisin tambin alcanza a las contrataciones previstas en los literales i), o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artculo 3 de la LCE.
Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP),

as como cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones
del Estado.
Desarrollar, administrar y operar el SEACE.
Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto.
Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos

en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin
arbitral.
Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las

consultas que le efecten las entidades sern gratuitas. Este
aspecto constituye un beneficio para las entidades, ahora lo
que habra que fijar son plazos de atencin, para que la absolucin de la consulta sea oportuna. Con relacin a esta funcin,
el OSCE, en la Opinin N 084-2011/DNT sobre la consulta de:
qu tipo de validez legal tienen las opiniones emitidas por el
OSCE? estableci que:
280
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es el organismo pblico encargado de velar por
el cumplimiento de la normativa de contrataciones del Estado, supervisar las contrataciones que llevan a cabo las entidades, y promover el uso transparente y eficiente de los recursos pblicos involucrados en dichas contrataciones; as
como el encargado de administrar el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) y el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).
Las funciones del OSCE se encuentran detalladas en el artculo 58 de la Ley; entre estas se encuentra la de: i) absolver consultas sobre las materias de su competencia, esto
es, aquellas consultas genricas referidas al sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, como
se precisa en la segunda disposicin complementaria final
del Reglamento.
Ahora bien, en las opiniones que emite el OSCE a efectos de absolver las consultas formuladas por los usuarios
del sistema de contratacin estatal, puede explicar la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, interpretar las disposiciones de dicha normativa o, incluso, integrar sus disposiciones para salvar vacos o lagunas legales; segn corresponda a la formulacin de la consulta.
No obstante, independientemente de si en una opinin el

OSCE explica, interpreta o integra las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado, los criterios que emita
el OSCE a travs de las opiniones deben ser observados por
los operadores de dicha normativa al momento de aplicarla,
pues constituyen el criterio emitido por el organismo competente en materia de contrataciones del Estado.
Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP, que

contravengan las disposiciones de la LCE, del RLCE y normas
complementarias.
Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica, de manera fundamentada, los casos en que se observe
trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre
281
que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito o de comisin de infracciones graves o muy graves por responsabilidad administrativa funcional
de acuerdo al marco legal vigente con esta disposicin; y de
acuerdo con el nuevo procedimiento administrativo sancionador instaurado por la Contralora General de la Repblica, mediante Ley N 29622, los funcionarios y servidores pblicos seran procesados por el rgano superior de control.
-
Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones
a la normativa aplicable, pudiendo adoptar y/o disponer las medidas que resulten necesarias para tal efecto, incluida la no emisin de las constancias necesarias para la suscripcin del respectivo contrato, sin perjuicio de la atribucin del titular de la entidad, de declarar la nulidad de oficio de dichos procesos.
La suspensin de los procesos de seleccin es un avance en

lo que respecta a la funcin controladora, adems de constituir
una garanta para la ciudadana en general, y los administrados
en particular.
Promover la subasta inversa, determinando las caractersticas,

tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs
de esta modalidad.
Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca su reglamento de organizacin y funciones.
Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de

los regmenes de contratacin del Estado, analizar y proponer
nuevos mecanismos idneos de contratacin segn mercados,
as como proponer estrategias destinadas al uso eficiente de los
recursos pblicos.
192
Cmo se compone el OSCE y cules son las funciones de su consejo directivo?
El artculo 60 de la LCE regula el accionar del consejo directivo y

de la presidencia del OSCE, para lo que establece que el consejo
282
directivo es el mximo rgano, estando integrado por tres miembros,

los que son designados por un periodo de tres aos renovables por
un periodo adicional, mediante resolucin suprema refrendada por
el ministro de Economa y Finanzas.
El artculo en mencin indica las siguientes funciones del consejo
directivo del OSCE:
-
Aprobar las directivas referidas en el literal c) del artculo 58 de

la LCE.
Proponer estrategias de gestin institucional.
Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos en materia
de contrataciones del Estado.
Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos

desconcentrados.
Otras que se le asigne en su reglamento de organizacin y

funciones.
193
Cules son las funciones del presidente ejecutivo del OSCE?
La LCE seala que el presidente ejecutivo del consejo directivo del

OSCE, es designado mediante resolucin suprema refrendada por
el ministro de Economa y Finanzas, siendo su cargo remunerado.
Entre las funciones del presidente ejecutivo del OSCE se encuentran las siguientes:
-
Convocar y presidir las sesiones del consejo directivo.
Actuar como titular del pliego, mxima autoridad administrativa

y representante legal del OSCE.
Supervisar la marcha institucional y administrativa.
Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que

resulten aplicables.
283
Otras que se le asigne en el reglamento de organizacin y

funciones.
194
Cules son los requisitos e impedimentos para

ser miembro del directorio del OSCE?
Los requisitos e impedimentos para asumir el cargo de presidente

o miembros del directorio del OSCE se especifican en el artculo 61
de la LCE, siendo estos los siguientes:
-
Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este

requisito se acredita demostrando no menos de tres aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o, no menos de cinco aos de experiencia en temas afines a las materias reguladas en esta norma.
Contar con ttulo profesional universitario.
No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o resolucin del Congreso de la Repblica.
No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por
lo menos un ao, previo a la declaracin.
No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado.
No tener participacin en personas jurdicas que contraten con

el Estado; y,
No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de

la funcin pblica conforme a la normativa sobre la materia.
En relacin a las causales de remocin, se debe resaltar que estas

fueron modificadas por Ley N 29873, en la que se indica que tanto
el presidente, como los miembros del comit directivo pueden ser
removidos de su cargo mediante resolucin suprema, por permanente incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente, por falta grave o prdida de confianza y por renuncia. La remocin genera la vacancia del cargo.
284
Antes de la modificatoria, el texto de la norma era el siguiente: Los

miembros del consejo directivo y el presidente ejecutivo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE podrn
ser removidos de su cargo por resolucin suprema refrendada por
el ministro de Economa y Finanzas. La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia.
195
El OSCE tiene facultades coactivas?
Sobre este punto, el artculo 59 de la LCE establece lo que constituyen fuentes de financiamiento del OSCE, tales como los ingresos
generados por el cobro de tasas previstas en el TUPA; por la venta de bienes y prestacin de servicios; por la ejecucin de garantas; por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de su
competencia; los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o
internacional, de las donaciones que se efecten a su favor y de la
imposicin de multas; y dems que seale la ley.
De lo anterior se advierte que el OSCE tiene facultades coactivas,
al indicarse como una de las fuentes de financiamiento la administracin y cobranza de los recursos y tributos a que se refiere el artculo citado.
Cabe mencionar, respecto a las fuentes de financiamiento antes referidas, que es un exceso de la norma permitir que el OSCE capacite a terceros, por cuanto esta labor puede ser desarrollada de forma eficiente por el sector privado. Es ms, el OSCE compite con
los agentes privados en el mercado a partir de una posicin de dominio, por lo que si el OSCE va a capacitar a alguien, lo que corresponde en una economa de mercado es que sea a su propio personal, y que no compita con el sector privado.
285
TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
196
Cul es la naturaleza y funciones del Tribunal de

Contrataciones del Estado?
El artculo 63 de la LCE establece que el Tribunal de Contrataciones

del Estado es un rgano resolutivo que forma parte de la estructura
administrativa del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE). Cuenta con plena autonoma e independencia en
el ejercicio de sus funciones.
Tales funciones son las siguientes:
-
Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las

entidades, los participantes y los postores durante el proceso
de seleccin.
Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los

proveedores, participantes, postores, contratistas, rbitros y expertos independientes, segn corresponda para cada caso.
Las dems funciones que le otorga la normativa.
287
197
Cmo est organizado el Tribunal de Contrataciones del Estado?
La conformacin y nmero de salas del tribunal, segn la parte final del artculo 63 de la LCE, son establecidos por decreto supremo
refrendado por el ministro de Economa y Finanzas. Al respecto, es
a travs del Decreto Supremo N 099-2010-EF que se establece el
nmero de salas y conformacin del Tribunal de Contrataciones del
Estado, precisndose que tiene cuatro (4) salas y que cada una de
ellas est conformada por tres (3) vocales.
198
Cules son los requisitos e impedimentos para

ser vocal del Tribunal de Contrataciones del
Estado?
La LCE, en su artculo 64, establece que los vocales del Tribunal

de Contrataciones del Estado son elegidos por concurso pblico y
designados por un periodo de tres (3) aos, debiendo reunir los siguientes requisitos:
-
Contar con ttulo profesional universitario.
Tener experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las

materias relacionadas con la LCE.
Acreditar estudios de especializacin en temas afines a las materias de la LCE.
Contar con reconocida solvencia moral.
No tener sentencia condenatoria por delito doloso o encontrarse inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o por resolucin del Congreso de la Repblica.
No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por
lo menos un (1) ao, previo a la declaracin.
No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado.
288
No tener participacin en personas jurdicas que contraten con

el Estado.
No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de

la funcin pblica.
En relacin a las causales de remocin, el artculo 65 de la LCE seala que los vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado podrn ser removidos mediante resolucin suprema refrendada por el
ministro de Economa y Finanzas por falta grave, permanente incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente.
199
Se puede plantear nulidad contra las resoluciones del tribunal del OSCE?
El Tribunal de Contrataciones de Contrataciones ha sealado, a travs de la Resolucin N 1352-2011/TC-S1, que resulta improcedente plantear la nulidad sobre alguna de sus resoluciones bajo los siguientes argumentos: (...) es relevante tener en consideracin que
de acuerdo a lo establecido en el numeral 11.1 de la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, los administrados
plantean la nulidad de los actos administrativos que les conciertan
por medio de los recursos administrativos previstos en el Ttulo III
Captulo II de la presente Ley. / A tenor del artculo 207 del Reglamento, los recursos administrativos son: a) recurso de reconsideracin, b) recurso de apelacin, c) recurso de revisin.
En esta lnea de anlisis, no existe legalmente en nuestro ordenamiento jurdico la posibilidad de plantear una solicitud, pedido o recurso de nulidad de una resolucin de este Tribunal, porque nuestra
normativa solo ha previsto en materia sancionadora el recurso de
reconsideracin contra lo resuelto en esta instancia.
No obstante lo expresado y atendiendo a la ubicacin y desarrollo
de la normatividad sobre nulidad de oficio de los actos administrativos en la Ley N 27444, comprobamos que el Captulo I, relativo a
la revisin de oficio, comprende la rectificacin de errores, la nulidad
de oficio y la revocacin. Solo en el numeral relativo a la rectificacin de errores se establece que los mismos pueden ser corregidos
289
de oficio o a instancia de los administrados; en cambio, en los numerales concernientes a la nulidad de oficio no se indica que esta
pueda efectuarse a instancia de los administrados, quedando excluida la posibilidad de que la nulidad de las resoluciones de los tribunales administrativos puede ser efectuada a pedido de parte. Y es
que ciertamente, nuestro ordenamiento jurdico dispone que la accin contencioso-administrativa ante el Poder Judicial procede contra la resolucin que impone una sancin o la resolucin que se pronuncia respecto de la reconsideracin interpuesta contra una resolucin sancionatoria.
En sntesis, las nulidades de los actos administrativos pueden solicitarse a pedido de parte o de oficio. A instancia de parte solo puede
plantearse por medio de los recursos administrativos, y es conocida y resuelta por el superior jerrquico quien emiti el acto administrativo impugnado y si el acto fue emitido por una autoridad que no
est sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad ser declarada
por resolucin de la misma autoridad. En el caso de la nulidad de
oficio, esta puede ser declarada por el superior jerrquico de quien
emiti el acto administrativo que se invalida y si el acto fue emitido
por una autoridad que no est sometida a subordinacin jerrquica, la nulidad ser declarada por resolucin del mismo funcionario.
No debe confundirse este ltimo supuesto con el de nulidad de oficio de las resoluciones emitidas por tribunales o consejos regidos
por leyes especiales.
En estos ltimos casos, las resoluciones de los tribunales administrativos agotan la va administrativa, no procediendo ni reconsideracin, ni apelacin, ni revisin. Si contra dichas resoluciones no procede recurso administrativo alguno, tampoco podr solicitarse su nulidad a pedido de parte, quedando como alternativa su impugnacin
en un proceso contencioso-administrativo; ello, sin soslayar la facultad del propio tribunal administrativo de declarar de oficio la nulidad
de la resolucin, en ejercicio de la facultad conferida en el numeral
202.5 del artculo 202 de la Ley N 27444.
290
TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO
DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
200
Qu es el SEACE?
El SEACE, o Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado, es

un sistema que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas, tal como lo define el artculo 67 de la LCE
y la Directiva N 007-2012-OSCE/CD (Disposiciones aplicables al
Registro de Informacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE).
201
Cul es la importancia y el objetivo del SEACE?
Todos los actos que se emitan en el desarrollo del proceso de seleccin, y los conexos a l, deben estar investidos de la transparencia, la misma que no solo viene como obligacin de los funcionarios y servidores pblicos, sino tambin como garanta de los
administrados.
En este escenario, el Estado, a travs del OSCE ha desarrollado el
Sistema Electrnico de Contrataciones - SEACE, el que juega un
papel muy importante en las contrataciones pblicas transparentando los procesos de seleccin en todas sus fases, en la perspectiva
291
de informar a la ciudadana en general sobre la forma en que se

viene ejecutando el gasto pblico en este espacio de la administracin pblica.
El SEACE regula el procedimiento para el registro de la informacin de las contrataciones de bienes, servicios, obras y adems,
permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones
electrnicas; las cuales se encuentra normadas por los artculos
67 al 70 de la LCE, y los artculos 285 al 290 del RLCE, disposiciones que son complementadas por la antes citada Directiva N
007-2012-OSCE/CD.
El SEACE tiene como objetivo establecer el procedimiento que debern seguir las entidades para el registro de la informacin de los
procesos de seleccin y otros actos, as como uniformizar su contenido, puntualizando las obligaciones de las entidades, contexto en
que los plazos se computan en das hbiles.
202
Todas las entidades estn obligadas a utilizar el

SEACE?
En cuanto a este tema, se debe sealar que el artculo 68 de la LCE,

concordado con el artculo 287 del RLCE, establece que todas las
entidades estn obligadas a:
-
Utilizar el SEACE, independientemente del rgimen legal de contratacin pblica o fuente de financiamiento al que se sujete la
contratacin.
A registrar en el SEACE la informacin sobre su Plan Anual de

Contrataciones, los procesos de seleccin, los contratos y su
ejecucin as como todos los actos que requieren ser publicados conforme a lo que establece la LCE, el RLCE y la Directiva
N 007-2012-OSCE/CD.
En los procesos de menor cuanta, las contrataciones se realizan obligatoriamente en forma electrnica a travs del SEACE,
con las excepciones establecidas en el RLCE.
292
A registrar, mensualmente, sus contrataciones por montos de

una a tres UIT, las que segn el artculo 287 del RLCE debern
ser registrados dentro de los diez (10) primeros das hbiles de
cada mes, las que correspondan al mes anterior.
A brindar publicidad en los supuestos de inaplicacin previstos

en los literales o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artculo 3 de la
LCE.
La exigencia implica que la informacin que se registra en el SEACE debe ser idntica a aquella que se tiene como documento
final para la realizacin de cualquier acto ya sea en el proceso
de seleccin, contrato o su ejecucin, bajo responsabilidad del
funcionario que hubiese solicitado la activacin del Certificado
SEACE y de aquel que hubiera registrado la informacin; criterio tambin consignado en el artculo 288 del RLCE.
La informacin del laudo arbitral, as como sus integraciones,

exclusiones, interpretaciones y rectificaciones que se registren
en el SEACE, debe ser idntica a la del original suscrito por el
o los respectivos rbitros, bajo responsabilidad del rbitro nico o del presidente del tribunal arbitral encargado de su registro. Esta disposicin tambin se haya consignada en el artculo
231 del RLCE.
Todos los actos realizados a travs del SEACE se entendern

notificados el mismo da de su publicacin.
La normativa precisa que la incorporacin al SEACE ser gradual

considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas que estas posean o los medios disponibles para estos efectos, as como
la forma en que se aplican progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los procesos de licitacin pblica, concurso
pblico, adjudicacin directa pblica y adjudicacin directa selectiva en sus distintas modalidades.
Finalmente se establece que la administracin del SEACE se encuentra a cargo del OSCE y los actos que en l se inscriben, o que
por medio de l se realicen, poseen la misma validez y eficacia que
los actos realizados por medios manuales, pudindolos sustituir para
todos los efectos legales.
293
203
En qu consiste la validez y eficacia de los actos realizados a travs del SEACE?
Sobre la validez y eficacia de los actos, el artculo 70 de la LCE establece que los actos realizados a travs del SEACE, que cumplan
con las disposiciones vigentes, poseen la misma validez y eficacia
que los actos realizados por medios manuales, pudindolos sustituir para todos los efectos legales.
Asimismo, se indica que todos los actos realizados a travs del SEACE, incluidos los efectuados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entienden notificados el mismo da de su publicacin,
salvo lo dispuesto en el numeral 52.6 del artculo 52 de la LCE, el
cual seala que el laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes desde el momento de su notificacin, debindose notificar a las partes en forma personal y a travs del SEACE
para efecto de su validez.
294
PARTE III
ANEXOS
LEGISLATIVOS
NORMAS
GENERALES
APRUEBAN REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES

DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO - OSCE
RESOLUCIN MINISTERIAL N 789-2011-EF-10
(09/11/2011)
Lima, 8 de noviembre de 2011
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto de Urgencia N 048-2011, que dicta medidas en materia de contratacin pblica para mejorar la eficiencia en el gasto pblico, se establece medidas extraordinarias y excepcionales orientadas a fortalecer al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE;
Que, el artculo 2 del Decreto de Urgencia N 048-2011, dispone que el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, en un plazo que no
exceder de tres (3) meses contados a partir de la vigencia del citado Decreto,
realice las acciones necesarias para fortalecer sus procedimientos internos con
el objeto de mejorar su nivel de eficiencia y eficacia operativa, comprendiendo dicho fortalecimiento, la modificacin de sus documentos de gestin, los cuales sern aprobados por el Ministerio de Economa y Finanzas para lo cual se suspende
las normas que se opongan o limiten su aplicacin, incluidas las relativas al trmite de documentos de gestin;
Que, por Decreto Supremo N 006-2009-EF se aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE;
Que, de acuerdo con lo dispuesto en el citado Decreto de Urgencia, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, mediante Oficio
N 412-2011/PRE formula un nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones,
con la finalidad de mejorar sus niveles de eficiencia en el cumplimiento de sus
funciones;
De conformidad con lo establecido por la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y el Decreto de Urgencia N 048-2011;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento de Organizacin y Funciones del
OSCE
Aprubese el Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, que como anexo, forma parte integrante de la presente Resolucin.
299
Artculo 2.- Publicacin del Reglamento de Organizacin y Funciones del

OSCE
El Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, aprobado por el artculo precedente, ser publicado en el Portal del Estado Peruano (<www.peru.gob.pe>) y en el Portal Institucional del OSCE (<www.osce.gob.pe>).
Artculo 3.- Derogacin
Derguense las normas que se opongan a la presente Resolucin.
Regstrese, comunquese y publquese.
LUIS MIGUEL CASTILLA RUBIO
Ministro de Economa y Finanzas
Nota del editor: Este Reglamento no se public en el diario oficial El Peruano, fue extrada de la web del
OSCE: <www.osce.gob.pe>.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL ORGANISMO

SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
TTULO PRIMERO
GENERALIDADES
Denominacin del Ttulo modificada por el artculo 2 del Decreto Supremo N 006-2014-EF publicado el 16/01/2014.
Artculo 1.- Contenido
El presente Reglamento es un documento tcnico normativo de gestin institucional que establece la naturaleza, organizacin y funciones de los rganos que
conforman el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
Artculo modificado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 006-2014-EF
publicado el 16/01/2014.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Las normas contenidas en el presente Reglamento son de aplicacin y cumplimiento obligatorio de todos los rganos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, dentro de sus respectivos mbitos de competencia funcional.
Artculo 3.- Referencias normativas
3.1. El Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE se sustenta en las
siguientes normas:
- Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
- Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del
Estado.
- Decreto Supremo N 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado.
Las normas incluyen sus modificatorias.
3.2. Cuando en el presente Reglamento se menciona la palabra Ley, se entender que se refiere a la Ley de Contrataciones del Estado; la referencia al OSCE
300
se entender hecha al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, la

referencia a el Tribunal se entender que alude al Tribunal de Contrataciones del
Estado; la referencia al SEACE se entender hecha al Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado; y, la referencia al RNP se entender hecha al Registro Nacional de Proveedores. Asimismo, cuando se mencione un artculo sin hacer
referencia a norma alguna, estar referido al presente Reglamento.
TTULO SEGUNDO
NATURALEZA Y FUNCIONES GENERALES
Denominacin del Ttulo modificada por el artculo 2 del Decreto Supremo N 006-2014-EF publicado el 16/01/2014.
Artculo 4.- Naturaleza Jurdica del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
El OSCE es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico y constituye pliego
presupuestal.
Artculo 5.- Funciones Generales del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
Son funciones generales del OSCE:
a) Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y
normas complementarias y proponer las modificaciones que considere
necesarias;
b) Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y
competencias en la gestin de las contrataciones del Estado;
c) Emitir Directivas, lineamientos, manuales y comunicados sobre materias de
su competencia;
d) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia
administrativa;
e) Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de
contratacin que se realicen en las Entidades para proveerse de bienes,
servicios u obras, asumiendo el pago de fondos pblicos, independientemente del rgimen legal. Esta supervisin tambin alcanza a las contrataciones previstas en los literales i), o), s), t) y v) del numeral 3.3 del artculo
3 de la Ley;
f) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como
cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin
de los diversos procesos de contrataciones del Estado;
g) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE);
h) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que
apruebe para tal efecto;
301
i) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma
establecida en el Reglamento de la Ley;
j) Absolver consultas sobre las materias de su competencia. Las consultas
que le efecten las Entidades son gratuitas;
k) Imponer sanciones a los proveedores que contravengan las disposiciones
de la Ley, su reglamento y normas complementarias, as como a los rbitros en los casos previstos en la ley;
l) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica, de manera fundamentada, las trasgresiones observadas en el ejercicio de sus
funciones cuando existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito o de comisin de infracciones graves o muy
graves por responsabilidad administrativa funcional de acuerdo al marco legal vigente;
m) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia
del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa aplicable, pudiendo adoptar y/o disponer las medidas que resulten necesarias
para tal efecto, incluida la no emisin de las constancias necesarias para la
suscripcin del respectivo contrato, sin perjuicio de la atribucin del Titular
de la Entidad, de declarar la nulidad de oficio de dichos procesos;
n) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de
los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad;
o) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de
acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento;
p) Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes de contratacin del Estado, analizar y proponer nuevos mecanismos
idneos de contratacin segn mercados, as como proponer estrategias
destinadas al uso eficiente de los recursos pblicos;
q) Las dems que le asigne la normativa.
TTULO TERCERO
ORGANIZACIN
Artculo 6.- Estructura Orgnica
La Estructura Orgnica del OSCE, es la siguiente:
01 Alta Direccin
01.1 Consejo Directivo
01.2 Presidencia Ejecutiva
01.3 Secretara General
01.3.1 Unidad de Prensa e Imagen Institucional
02 rgano de Control
02.1 rgano de Control Institucional
03 rgano de Defensa Jurdica
03.1 Oficina de Procuradura
302
04 rgano de Resolucin de Controversias

04.1 Tribunal de Contrataciones del Estado
04.1.1 Secretara del Tribunal
05 rganos de Asesoramiento
05.1 Oficina de Planeamiento y Desarrollo
05.1.1 Unidad de Planificacin y Presupuesto
05.1.2 Unidad de Cooperacin y Asuntos Internacionales
05.1.3 Unidad de Organizacin y Mejora de Procesos
05.2 Oficina de Estudios Econmicos
05.3 Oficina de Asesora Jurdica
06 rganos de Apoyo
06.1 Oficina de Administracin
06.1.1 Unidad de Recursos Humanos
06.1.2 Unidad de Logstica
06.1.3 Unidad de Finanzas
06.1.4 Unidad de Tecnologas de la Informacin
06.2 Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional
06.2.1 Unidad de Atencin al Usuario
06.2.2 Unidad de Coordinacin Administrativa de Oficinas Desconcentradas
07 rganos de Lnea
07.1 Direccin Tcnico Normativa
07.1.1 Sub Direccin de Normatividad
07.1.2 Sub Direccin de Procesos Especiales
07.1.3 Sub Direccin de Desarrollo de Capacidades
07.2 Direccin de Supervisin
07.2.1 Sub Direccin de Supervisin y Monitoreo
07.2.2 Sub Direccin de Atencin de Denuncias
07.3 Direccin del Registro Nacional de Proveedores
07.3.1 Sub Direccin de Operaciones Registrales
07.3.2 Sub Direccin de Informacin Registral
07.3.3 Sub Direccin de Fiscalizacin
07.4 Direccin del SEACE
07.4.1 Sub Direccin de Plataforma
07.4.2 Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos
07.5 Direccin de Arbitraje Administrativo
07.5.1 Sub Direccin de Procesos Arbitrales
07.5.2 Sub Direccin de Asuntos Administrativos Arbitrales
08 rganos Desconcentrados
08.1 Oficinas Desconcentradas
303
TTULO CUARTO
FUNCIONES DE LA ALTA DIRECCIN
CAPTULO I
CONSEJO DIRECTIVO
Artculo 7.- Consejo Directivo
El Consejo Directivo es el mximo rgano del OSCE. Se encuentra integrado
por tres (3) miembros, los que sern designados por un periodo de tres (3) aos renovables por un periodo adicional, mediante Resolucin Suprema refrendada por
el Ministro de Economa y Finanzas.
El Presidente Ejecutivo del OSCE es miembro del Consejo Directivo y lo
Preside.
Artculo 8.- Funciones del Consejo Directivo
Son funciones y atribuciones del Consejo Directivo del OSCE:
a) Aprobar las Directivas de alcance general en materia de Contrataciones del
Estado;
b) Proponer estrategias de gestin institucional;
c) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos en materia de contrataciones del
Estado;
d) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados, as
como autorizar la apertura o cierre de los mismos;
e) Reglamentar su propio funcionamiento;
f) Proponer al Poder Ejecutivo, para su aprobacin, el Reglamento de Organizacin y Funciones, el Cuadro para Asignacin de Personal y la Escala
Remunerativa del OSCE;
g) Aprobar el Plan Estratgico y Planes Operativos del OSCE; as como el
Plan de Desarrollo de Capacidades en el marco de las contrataciones del
Estado;
h) Elegir al Presidente del Tribunal y a los Presidentes de Sala, entre los Vocales seleccionados por concursos pblicos y designados por Resolucin
Suprema;
i) Establecer la composicin de los integrantes de las Salas del Tribunal;
j) Establecer los lineamientos para la distribucin aleatoria de los expedientes que se generen en los procedimientos iniciados ante el OSCE;
k) Aprobar las Bases Estandarizadas a ser utilizadas obligatoriamente por las
entidades del Estado.
l) Delegar, excepcionalmente, en el Presidente Ejecutivo las funciones que
acuerde y no sean privativas de su funcin.
304
Artculo 9.- Causales de remocin y vacancia

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 62 de la Ley, los miembros del
Consejo Directivo y el Presidente Ejecutivo del OSCE podrn ser removidos de su
cargo mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas, por permanente incapacidad fsica o incapacidad moral sobreviniente, por
falta grave o prdida de confianza. La remocin genera vacancia del cargo, la que
tambin se produce por renuncia.
CAPTULO II
PRESIDENCIA EJECUTIVA
Artculo 10.- Presidencia Ejecutiva
El Presidente Ejecutivo es la mxima autoridad ejecutiva, titular del Pliego y representante legal del OSCE, designado con Resolucin Suprema refrendada por
el Ministro de Economa y Finanzas, por un periodo de tres (03) aos renovables
por un periodo adicional.
Artculo 11.- Funciones de la Presidencia Ejecutiva
Son funciones y atribuciones de la Presidencia Ejecutiva:
a) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo;
b) Supervisar la marcha institucional y administrativa, aprobando los indicadores de gestin del OSCE;
c) Designar a los empleados de confianza y a los directivos superiores, as
como disponer la incorporacin de los servidores pblicos del OSCE, conforme a las normas que resulten aplicables;
d) Formular y dirigir la poltica institucional y evaluar su cumplimiento, as
como proponer los objetivos estratgicos y planes institucionales;
e) Aprobar la Memoria Institucional, planes de capacitacin y bienestar del
personal del OSCE;
f) Aprobar el presupuesto institucional de apertura, los estados financieros y
dems documentacin financiera y econmica que le corresponda;
g) Aprobar los lineamientos, manuales y comunicados relacionados con la
aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado;
h) Disponer acciones de control interno sobre la gestin institucional y la administracin de los recursos de la Entidad;
i) Proponer las Directivas y las Bases Estandarizadas a ser aprobadas por el
Consejo Directivo.
j) Aprobar el Manual de Organizacin y Funciones, Clasificador de Cargos,
Presupuesto Analtico de Personal y las directivas o normas relacionadas
con los procedimientos y las actividades internas del OSCE, las que regulen el funcionamiento de sus rganos;
k) Emitir Resoluciones sobre asuntos de su competencia, previo informe emitido por la Oficina de Asesora Jurdica;
305
l) Promover el cumplimiento y la difusin de la Ley, su Reglamento y normas complementarias, as como proponer las modificaciones que considere necesarias;
m) Designar, por defecto de las partes, al rbitro o rbitros que integrarn el
Tribunal Arbitral competente para resolver las controversias que surjan en
la ejecucin de los contratos regulados por la normativa de contrataciones
del Estado; as como conformar los Tribunales Arbitrales Especiales para
atender las controversias derivadas de contratos u rdenes de compra o de
servicios originados en adjudicaciones de menor cuanta y cuyo monto no
supere lo establecido en la normativa vigente;
n) Resolver las recusaciones interpuestas contra rbitros, de conformidad con
la normativa de contrataciones del Estado;
o) Resolver los recursos de apelacin en el mbito de su competencia, de
acuerdo a la normativa vigente;
p) Encargar la Presidencia del Tribunal y de las Salas, siempre que se trate de
ausencia justificada, vacaciones o licencia de su titular;
q) Disear las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos pblicos;
r) Expedir los actos administrativos que le corresponda;
s) Convocar reuniones de coordinacin con los Vocales del Tribunal y dems
rganos del OSCE, para unificar los criterios de interpretacin de la normativa de contratacin pblica;
t) Celebrar acuerdos, convenios o contratos con instituciones pblicas y privadas, gremiales, universidades, centros de investigacin, organismos
nacionales, extranjeros o internacionales, conforme a la normativa de la
materia;
u) Aplicar sanciones disciplinarias que correspondan, de acuerdo con la legislacin vigente y lo previsto en el Reglamento Interno de Trabajo, directivas
y disposiciones internas aprobadas para el personal del OSCE;
v) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica las transgresiones observadas a la normativa de contrataciones del Estado, en el
marco de la funcin de supervisin que realiza;
w) Delegar total o parcialmente las atribuciones que le corresponda, con excepcin de las sealadas por Ley;
x) Las dems que le sean asignadas o deriven del marco normativo institucional o de las normas sectoriales o presupuestarias.
CAPTULO III
SECRETARA GENERAL
Artculo 12.- Secretara General
La Secretara General es el mximo rgano administrativo, encargado de
la coordinacin entre la Presidencia Ejecutiva y los rganos de asesoramiento
y apoyo de la Institucin, as como con las entidades e instituciones nacionales
e internacionales. Supervisa las actividades de comunicaciones, prensa, imagen
306
institucional y relaciones pblicas de la Institucin. Tiene a su cargo el despacho

con la Presidencia Ejecutiva del OSCE.
La Secretara General depende jerrquicamente de la Presidencia Ejecutiva.
Est a cargo del Secretario General.
Artculo 13.- Funciones de la Secretara General
Son funciones de la Secretara General:
a) Asesorar a la Presidencia Ejecutiva en las materias de su competencia;
b) Dirigir y coordinar el funcionamiento de los rganos de asesoramiento y
apoyo del OSCE;
c) Coordinar e informar a la Presidencia Ejecutiva sobre la gestin administrativa y financiera del OSCE;
d) Proponer a la Presidencia Ejecutiva los planes y programas institucionales,
el presupuesto, la memoria institucional, el balance y los estados financieros del OSCE;
e) Representar al Presidente Ejecutivo en los actos Oficiales que se le
delegue;
f) Reemplazar interinamente al Presidente Ejecutivo del OSCE en caso de
impedimento o ausencia;
g) Realizar las funciones de Secretario Tcnico del Consejo Directivo;
h) Participar en las sesiones del Consejo Directivo, llevando el registro de los
acuerdos y/o actas de Directorio;
i) Elaborar, proponer, evaluar, revisar, visar y/o dar trmite, segn corresponda, a los actos administrativos emitidos por la Presidencia Ejecutiva y/o el
Consejo Directivo, as como a los documentos normativos o de gestin que
sean sometidos a su consideracin;
j) Difundir los resultados de los anlisis, estudios e investigaciones realizados
por la Oficina de Estudios Econmicos, previa aprobacin de la Presidencia
Ejecutiva;
k) Planear, programar y ejecutar las acciones de seguridad y defensa nacional, de acuerdo a las orientaciones tcnico-normativas correspondientes;
l) Supervisar los convenios de cooperacin interinstitucionales;
m) Dirigir y supervisar las actividades de comunicaciones, prensa, imagen y
protocolo institucional del OSCE;
n) Certificar la documentacin administrativa emitida por el OSCE;
o) Supervisar la actualizacin permanente del Portal del OSCE;
p) Proponer a la Presidencia Ejecutiva el perfeccionamiento de los procedimientos que se encuentren bajo su administracin, a travs del planteamiento de directivas y otros documentos de gestin que regulen la materia
de su competencia;
q) Emitir resoluciones en materia de su competencia;
r) Las dems que le asigne la Presidencia Ejecutiva, comprendidas dentro del
mbito de su competencia.
307
Artculo 13-A.- Unidad de Prensa e Imagen Institucional

La Unidad de Prensa e Imagen Institucional es responsable de planear, organizar y ejecutar las actividades de comunicaciones, prensa, imagen institucional y
relaciones pblicas del OSCE, as como apoyar en la organizacin de eventos de
carcter institucional y coordinar las acciones de protocolo.
La Unidad de Prensa e Imagen Institucional depende directamente de la Secretara General.
Son funciones de la Unidad de Prensa e Imagen Institucional:
a) Disear y ejecutar las estrategias de comunicaciones, prensa e imagen institucional, en coordinacin con la Alta Direccin;
b) Elaborar planes y programas de comunicacin e imagen que difundan las
actividades del OSCE, as como las polticas de comunicaciones, informacin, protocolo y otras de naturaleza anloga;
c) Brindar asistencia en el desarrollo de estrategias publicitarias y programas
de difusin de logros y actividades del OSCE;
d) Organizar y coordinar con los medios de comunicacin la realizacin de
conferencias de prensa, ruedas de prensa, informes y entrevistas para difundir a la opinin pblica noticias relevantes del OSCE;
e) Coordinar con las unidades orgnicas las actividades protocolares y actos
Oficiales en los cuales participe el Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva del OSCE;
f) Coordinar con las Oficinas y Direcciones del OSCE, las estrategias de informacin e imagen institucional;
g) Analizar y evaluar las noticias e informacin en los medios de comunicacin relacionadas al OSCE, proponiendo acciones y estrategias a travs de
un plan orientado a minimizar el impacto que afecte la imagen institucional;
h) Proponer y coordinar el diseo de publicaciones y productos interactivos y
el desarrollo de los guiones del material audiovisual, conforme a los criterios de poltica institucional;
i) Establecer y aplicar los mecanismos de evaluacin de la estrategia general
de comunicaciones a fin de verificar la consecucin de sus objetivos;
j) Disear, producir y editar la documentacin informativa institucional del
OSCE;
k) Apoyar en la elaboracin de la Memoria Institucional;
l) Proveer los contenidos del Portal Institucional del OSCE con informacin
actualizada correspondiente al mbito de su competencia;
m) Las dems que le asigne la Secretara General, comprendidas dentro del
Artculo incorporado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 006-2014EF publicado el 16/01/2014.
TTULO QUINTO
FUNCIONES DEL RGANO DE CONTROL
Artculo 14.- rgano de Control Institucional
El rgano de Control Institucional es el rgano encargado de realizar el control gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley Orgnica del Sistema
308

Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, sus normas reglamentarias, modificatorias y complementarias. Esta a cargo del Jefe del rgano,
designado por la Contralora General de la Repblica.
El rgano de Control Institucional se ubica en el mayor nivel jerrquico de la
estructura orgnica del OSCE, para efectos del ejercicio del control gubernamental. En concordancia con ello, sin perjuicio del cumplimiento de su obligacin funcional con la Contralora General de la Repblica, el Jefe del rgano de Control
Institucional informa directamente al Titular del OSCE sobre los requerimientos y
resultados de las labores de control inherentes a su mbito de competencia.
Artculo 15.- Funciones del rgano de Control Institucional
Son funciones del rgano de Control Institucional:
a) Ejercer el control interno posterior a los actos y operaciones del OSCE, sobre la base de los lineamientos y cumplimiento del Plan Anual de Control,
as como el control externo de acuerdo con la normativa emitida por la Contralora General de la Repblica;
b) Efectuar auditoras a los estados financieros y presupuestarios del OSCE,
as como a la gestin de la misma, de conformidad con los lineamientos
que emita la Contralora General de la Repblica;
c) Ejecutar las labores de control a los actos y operaciones del OSCE que
disponga la Contralora General de la Repblica. Cuando estas labores de
control sean requeridas por el Titular del OSCE y tengan el carcter de no
programadas, su ejecucin se efectuar de conformidad con los lineamientos que emita la Contralora General de la Repblica;
d) Ejercer el control preventivo en el OSCE dentro del marco de lo establecido en las disposiciones emitidas por la Contralora General de la Repblica, con el propsito de contribuir a la mejora de la gestin, sin que ello comprometa el ejercicio del control posterior;
e) Remitir los informes resultantes de sus labores de control tanto a la Contralora General de la Repblica como al Titular del OSCE y del Sector, cuando corresponda, conforme a las disposiciones sobre la materia;
f) Actuar de Oficio cuando en los actos y operaciones del OSCE se adviertan indicios razonables de ilegalidad, de omisin o de incumplimiento, informando al Titular del OSCE para que se adopten las medidas correctivas
pertinentes;
g) Orientar, recibir, derivar y/o atender las denuncias que formulen los servidores, funcionarios pblicos y ciudadana en general, otorgndole el trmite que corresponda a su mrito, de conformidad con las disposiciones del
Sistema Nacional de Atencin de Denuncias y las que establezca la Contralora General de la Repblica;
h) Formular, ejecutar y evaluar el Plan Anual de Control aprobado por la Contralora General de la Repblica, de acuerdo a los lineamientos y disposiciones emitidas para el efecto;
i) Efectuar el seguimiento de las medidas correctivas que implemente el
OSCE como resultado de las labores de control, comprobando y calificando su materializacin efectiva, conforme a las disposiciones de la materia;
j) Apoyar a las Comisiones que designe la Contralora General de la Repblica para la ejecucin de las labores de control en el mbito del OSCE.
309
Asimismo, el Jefe del rgano de Control Institucional y el personal de

dicho rgano colaborarn, por disposicin de la Contralora General de
la Repblica, en otras labores de control, por razones operativas o de
especialidad;
k) Verificar el cumplimiento de las disposiciones legales y normativa interna
aplicables al OSCE por parte de las unidades orgnicas y personal de este;
l) Formular y proponer al OSCE el presupuesto anual del rgano de Control
Institucional para su aprobacin correspondiente;
m) Cumplir diligente y oportunamente con los encargos y requerimientos que
le formule la Contralora General de la Repblica;
n) Cautelar que la publicidad de los Informes resultantes de sus acciones de
control se realice de conformidad con las disposiciones de la materia;
o) Cautelar que cualquier Modificacin del Cuadro para Asignacin de Personal, as como de la parte correspondiente del Reglamento de Organizacin
y Funciones, relativos al rgano de Control Institucional, se realice de conformidad con la normativa del Sistema Nacional de Control;
p) Promover la capacitacin permanente del personal que conforma el rgano de Control Institucional, incluida la Jefatura, a travs de la Escuela Nacional de Control de la Contralora General de la Repblica o de cualquier
otra institucin universitaria o de nivel superior con reconocimiento Oficial
en temas vinculados con el control gubernamental, la administracin pblica y aquellas materias afines a la gestin de las organizaciones;
q) Mantener ordenados, custodiados y a disposicin de la Contralora General
de la Repblica durante diez (10) aos los informes de control, papeles de
trabajo, denuncias recibidas y los documentos relativos a la actividad funcional del rgano de Control Institucional, luego de los cuales quedan sujetos a las normas de archivo vigentes para el sector pblico. El Jefe del
rgano de Control Institucional adoptar las medidas pertinentes para la
cautela y custodia del acervo documental;
r) Cautelar que el personal del rgano de Control Institucional d cumplimiento a las normas y principios que rigen la conducta, impedimentos, incompatibilidades y prohibiciones de los funcionarios y servidores pblicos,
de acuerdo a las disposiciones de la materia;
s) Mantener en reserva la informacin clasificada obtenida en el ejercicio de
sus actividades;
t) Las dems que le sean asignadas por la Contralora General de la
Repblica.
TTULO SEXTO
FUNCIONES DEL RGANO DE DEFENSA JURDICA
Artculo 16.- Oficina de Procuradura
La Oficina de Procuradura tiene como finalidad ejercer la representacin y defensa jurdica de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo dispuesto en el
Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurdica del Estado, sus normas reglamentarias, complementarias y modificatorias.
310

La Oficina de Procuradura se ubica en el mayor nivel jerrquico organizacional, dependiendo administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE y funcionalmente del Consejo de Defensa Jurdica del Estado.
Artculo 17.- Funciones de la Oficina de Procuradura
Son funciones de la Oficina de Procuradura:
a) Formular, ejecutar y evaluar los planes de la Procuradura Pblica del
OSCE;
b) Ejercer la representacin judicial del OSCE y asumir su defensa en los procesos en que este acte como demandante, demandado, denunciante o
parte civil;
c) Iniciar las acciones civiles, penales, laborales, constitucionales, arbitrales y
otras que autorice el Presidente Ejecutivo del OSCE, de conformidad con
el Decreto Legislativo N 1068 - Sistema de Defensa Jurdica del Estado;
d) Participar en los procesos judiciales, administrativos, arbitrales u otros, en
defensa de los intereses del Estado, cuando tales procesos incidan sobre
recursos y bienes de este;
e) Efectuar el seguimiento de los distintos procesos judiciales relacionados
con el desarrollo de las acciones efectuadas por los rganos del Sistema
Nacional de Control, cuya defensa se ejerce directamente por el OSCE;
f) Informar permanentemente al Presidente Ejecutivo del OSCE sobre el estado situacional de los procesos judiciales, arbitrales y otros a su cargo;
g) Ingresar en el mdulo correspondiente del Registro de Inhabilitados para
contratar con el Estado, la informacin relevante contenida en las resoluciones judiciales que suspendan sanciones impuestas por Resoluciones de
las Salas del Tribunal de Contrataciones del Estado;
h) Rendir informe anual ante el Consejo de Defensa Jurdica del Estado sobre
el movimiento de los procesos judiciales y proponer las normas que estime
pertinente en materia de defensa jurdica;
i) Dirigir y efectuar el seguimiento de las cobranzas coactivas en coordinacin con la Oficina de Administracin;
j) Proponer a la Alta Direccin, las acciones o medidas alternativas conducentes a la defensa del OSCE, ante el Ministerio Pblico y el Poder Judicial;
k) Cumplir con las disposiciones contenidas en los procedimientos internos,
as como los encargos legales asignados;
l) Las dems que le asigne la Presidencia Ejecutiva, comprendidas dentro del
TTULO SPTIMO
FUNCIONES DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Artculo 18.- Tribunal de Contrataciones del Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado tiene como finalidad resolver, en ltima instancia administrativa, las controversias que surjan entre las entidades, los
participantes y los postores durante el proceso de seleccin, as como imponer las
sanciones de inhabilitacin temporal o definitiva a los proveedores, participantes,
311
postores, contratistas, rbitros, entidades y expertos independientes, segn corresponda para cada caso, por infraccin de las disposiciones de la Ley, su Reglamento y dems normas complementarias.
El Tribunal es un rgano autnomo e independiente en la emisin de sus resoluciones y pronunciamientos, sin perjuicio de depender administrativamente de la
Presidencia Ejecutiva del OSCE.
Artculo 19.- Funciones del Tribunal de Contrataciones del Estado
Son funciones del Tribunal de Contrataciones del Estado:
a) Resolver en ltima instancia administrativa los recursos administrativos interpuestos contra los actos administrativos derivados de los procesos de
seleccin, cuando le corresponda, conforme a lo establecido en la Ley y su
Reglamento;
b) Imponer sanciones de inhabilitacin, temporal o definitiva, a los proveedores, participantes, postores, contratistas y expertos independientes, para
participar en procesos de seleccin y para contratar con el Estado, conforme a lo dispuesto por la normativa de la materia;
c) Imponer sanciones de suspensin, temporal o inhabilitacin permanente a
los rbitros, para ejercer el cargo de rbitros en las controversias que se
produzcan dentro del marco de la Ley y su reglamento;
d) Imponer sanciones econmicas a las Entidades que acten como proveedores, conforme a lo dispuesto por la normativa de la materia;
e) Resolver los recursos de reconsideracin interpuestos contra lo resuelto
por el Tribunal en un procedimiento administrativo sancionador;
f) Ordenar, cuando corresponda, la inclusin de proveedores, participantes,
postores y contratistas en el Registro de Inhabilitados para contratar con el
Estado del Registro Nacional de Proveedores, conforme a lo dispuesto con
la normativa de la materia;
g) Resolver en ltima instancia administrativa los conflictos sobre determinacin de la competencia en la solucin de controversias e impugnaciones;
h) Disponer la publicacin de los pronunciamientos que correspondan, conforme a la normativa vigente;
i) Dictar las medidas pertinentes para el cumplimiento de sus resoluciones y
pronunciamientos;
j) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica, de manera fundamentada, los casos en que observe trasgresiones a la normativa
de contratacin pblica, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito;
k) Poner en conocimiento del Ministerio Pblico los casos en que detecten indicios de ilcitos penales cometidos por los empleados pblicos o personas
que presten servicios en las entidades en el ejercicio de sus funciones, participantes, postores, proveedores, contratistas, rbitros o expertos independientes, segn sea el caso;
l) Poner en conocimiento de las instituciones acreditadoras, supervisoras o fiscalizadoras los casos en que detecte indicios de negligencia o
312

incumplimiento de funciones cometidas por las personas naturales o jurdicas facultadas por aquellas;
m) Poner en conocimiento de la Presidencia Ejecutiva del OSCE las medidas
realizadas por el Tribunal, segn lo dispuesto en los literales j), k) y l) del
presente artculo;
n) Proponer normas y procedimientos orientados a mejorar las actividades del
Tribunal;
o) Las dems que le correspondan de acuerdo a su naturaleza.
Artculo 20.- Organizacin del Tribunal de Contrataciones del Estado
El Tribunal de Contrataciones del Estado depende administrativamente de la
Presidencia Ejecutiva del OSCE y est organizado por Salas, cuya conformacin
y nmero se establece por Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
Los Vocales del Tribunal son elegidos por Concurso Pblico y designados por
Resolucin Suprema, por el periodo que establece la Ley. Los cargos de Presidente del Tribunal, Presidente de cada Sala y la distribucin de los Vocales que las
componen, son establecidos por el Consejo Directivo del OSCE.
El cargo de Vocal se ejerce a tiempo completo y de forma exclusiva. Los Vocales cuentan con asistentes tcnico legales que dependen de la Presidencia del Tribunal y que brindan asistencia especializada a los Vocales en el ejercicio de sus
funciones.
Artculo 21.- Funciones de la Presidencia del Tribunal de Contrataciones
del Estado
Son funciones de la Presidencia del Tribunal de Contrataciones del Estado:
a) Convocar, por lo menos bimestralmente, a una sesin de Sala Plena y
cuando lo considere necesario;
b) Verificar el qurum para sesionar en Sala Plena y acreditar la adopcin de
los acuerdos tomados en esta;
c) Disponer que los acuerdos adoptados en Sala Plena que son precedentes
de observancia obligatoria, sean publicados en el diario oficial El Peruano
y en el Portal Institucional del OSCE;
d) Gestionar la implementacin de los acuerdos de Sala Plena;
e) Asignar en forma aleatoria los expedientes que sern de conocimiento de
cada Sala y, dentro de esta, al Vocal ponente, de acuerdo a los lineamientos que dicte el Consejo Directivo;
f) Supervisar el funcionamiento de las Salas del Tribunal de acuerdo con las
metas, estndares de desempeo de sus integrantes y procedimientos establecidos por la Presidencia Ejecutiva del OSCE;
g) Informar a la Presidencia Ejecutiva del OSCE, cuando esta lo solicite, sobre la situacin de los asuntos del Tribunal y los casos que hayan sido objeto de pronunciamiento;
h) Otras que se le asigne.
313
Artculo 22.- Sala Plena

La Sala Plena del Tribunal de Contrataciones del Estado es la reunin de los
Vocales que integran el Tribunal. La instalacin deber observar el qurum mnimo
necesario, el cual ser la mitad ms uno del total de sus miembros.
En Sala Plena los Vocales adoptan precedentes de observancia obligatoria,
adems de acuerdos que sean necesarios para el funcionamiento del Tribunal.
Artculo 23.- Precedentes de observancia obligatoria
El Tribunal establecer criterios de observancia obligatoria en base a los acuerdos adoptados en las sesiones de Sala Plena. Dichos criterios deben establecerse de modo expreso y con carcter general, interpretando el sentido de la normativa sobre contrataciones del Estado.
Las Salas debern pronunciarse en sentido concordante con los criterios de
observancia obligatoria, establecidos mediante los acuerdos de Sala Plena.
Las Salas del Tribunal no podrn emitir pronunciamientos que contravengan
los criterios contenidos en los precedentes de observacin obligatoria.
Las resoluciones que se aparten de los criterios adoptados en Sala Plena, sern sometidas previamente a la consideracin de sta, a efectos de evaluar la modificacin de los criterios.
Los precedentes de observancia obligatoria mantendrn su vigencia mientras
no sean modificados por posteriores acuerdo de Sala Plena o norma legal.
Artculo 24.- Causales de remocin, vacancia y cese
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 65 de la Ley, los Vocales del Tribunal podrn ser removidos de su cargo por falta grave, permanente incapacidad
fsica o incapacidad moral sobreviniente. Se considera falta grave:
a) Aprovecharse del cargo para obtener ventajas personales o a favor de terceros o incurrir en cualquier otra causal de despido previsto en la normativa que regula el rgimen laboral de la actividad privada.
b) La ausencia injustificada de un Vocal del Tribunal a tres (3) sesiones consecutivas o cinco (5) alternadas en un ao calendario.
c) Ser condenado a pena privativa de la libertad por delito doloso, o haber devenido en incapaz, por las causales previstas en los incisos 4), 5), 6), 7) y
8) del artculo 44 del Cdigo Civil.
d) Haber incurrido en algn caso de negligencia, incompetencia o inmoralidad, debidamente acreditado.
e) Haber incumplido un deber establecido en el Cdigo de tica de la Funcin
Pblica y su Reglamento, cuya gravedad amerite el despido.
La vacancia en el cargo tambin se produce por renuncia o por sobrevenir alguna de las incompatibilidades o prohibiciones establecidas en la normativa aplicable al Sector Pblico.
El cargo de Vocal del Tribunal cesa, definitivamente, al cumplir los setenta
aos, conforme a la normativa sobre la materia.
Artculo 25.- Secretara del Tribunal
La Secretara del Tribunal es la unidad orgnica responsable de brindar soporte tcnico, legal y administrativo al Tribunal de Contrataciones del Estado para el
cumplimiento de sus funciones. Est a cargo de un Secretario que depende directamente del Presidente del Tribunal.
314
Artculo 26.- Funciones de la Secretara del Tribunal

Son funciones de la Secretara del Tribunal:
a) Administrar los procedimientos que se someten a conocimiento del Tribunal
y de sus Salas;
b) Brindar apoyo tcnico, legal y administrativo al Tribunal y sus Salas, realizando las coordinaciones necesarias con los dems rganos del OSCE;
c) Asistir al Tribunal durante sus sesiones, levantando el acta correspondiente;
d) Custodiar y velar por el ptimo estado de los expedientes que se encuentren en el Archivo del Tribunal, bajo responsabilidad;
e) Producir indicadores de eficiencia y eficacia de los procesos internos, administrativos y de gestin del Tribunal;
f) Ingresar en el mdulo correspondiente del Registro de Inhabilitados para
contratar con el Estado, la informacin contenida en las Resoluciones de
las Salas del Tribunal de Contrataciones del Estado que impongan sanciones, una vez que estas hayan quedado consentidas o administrativamente
firmes;
g) Coordinar con la Direccin del Registro Nacional de Proveedores la publicacin de la relacin de sancionados con inhabilitacin temporal o definitiva para participar en los procesos de seleccin o contratar con el Estado,
en el marco de la normatividad vigente;
h) Comunicar a la Direccin de Arbitraje Administrativo, respecto de los rbitros sancionados, una vez que haya quedado consentida o administrativamente firme la sancin impuesta;
i) Certificar las copias de los documentos emitidos por el Tribunal;
j) Las dems que le asigne el Presidente del Tribunal de Contrataciones,
comprendidas dentro del mbito de su competencia.
TTULO OCTAVO
FUNCIONES DE LOS RGANOS DE ASESORAMIENTO
CAPTULO I
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y DESARROLLO
Artculo 27.- Oficina de Planeamiento y Desarrollo
La Oficina de Planeamiento y Desarrollo tiene como finalidad elaborar y evaluar la ejecucin de los planes institucionales y el proceso presupuestario del
OSCE, as como las actividades de cooperacin y asuntos internacionales y de racionalizacin administrativa de la gestin institucional.
La Oficina de Planeamiento y Desarrollo depende directamente de la Secretara General.
La Oficina de Planeamiento y Desarrollo se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:
* Unidad de Planificacin y Presupuesto
* Unidad de Cooperacin y Asuntos Internacionales
* Unidad de Organizacin y Mejora de Procesos
315

Artculo 28.- Funciones de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo
Son funciones de la Oficina de Planeamiento y Desarrollo:
a) Desarrollar y gestionar los procesos de planeamiento y presupuesto, en
coordinacin con todos los rganos y unidades orgnicas del OSCE.
b) Elaborar y proponer las lneas de accin y objetivos estratgicos en funcin
a los lineamientos planteados por el Sector.
c) Proponer a la Alta Direccin el Plan Estratgico y Plan Operativo Institucional, considerando las metas e indicadores de seguimiento y evaluacin correspondientes, en coordinacin con las unidades orgnicas y de conformidad con los lineamientos planteados por el Sector.
d) Programar, formular, controlar y evaluar el Presupuesto Institucional, de
acuerdo a la normativa vigente.
e) Elaborar y remitir a las entidades pblicas correspondientes, la informacin
que la normativa indique en materia de planificacin y presupuesto.
f) Proponer, coordinar y controlar las actividades de cooperacin tcnica y
econmica, conforme a la normativa vigente sobre la materia.
g) Proponer y formular estudios a nivel de preinversin, directamente o a travs de terceros, de acuerdo a la necesidad del OSCE, as como desarrollar
las acciones de seguimiento en concordancia con el Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
h) Promover y dirigir los procesos de racionalizacin administrativa y modernizacin de la gestin institucional.
i) Asesorar y apoyar a la Alta Direccin y dems rganos del OSCE, en los
asuntos de su competencia.
j) Coordinar y supervisar la elaboracin de la Memoria institucional.
k) Las dems que le asigne la Secretara General, comprendidas dentro del
Artculo 29.- Unidad de Planificacin y Presupuesto
La Unidad de Planificacin y Presupuesto es responsable de coordinar, supervisar y evaluar los procesos de planeamiento y presupuesto del OSCE.
Son funciones de la Unidad de Planificacin y Presupuesto:
a) Formular y efectuar el seguimiento, evaluacin y Modificacin del Plan Estratgico y Planes Operativos del OSCE;
b) Verificar que los planes anuales de Tecnologa de Informacin, de Contrataciones, de Capacitacin y otros que se generen, estn acordes con los
objetivos estratgicos del OSCE, previa a su aprobacin por las instancias
correspondientes;
c) Monitorear y mantener actualizados los indicadores de gestin institucional, efectuar el seguimiento de las metas de gestin y evaluar semestralmente su cumplimiento informando a las instancias correspondientes;
d) Proveer los contenidos del Portal Institucional del OSCE con informacin
actualizada correspondiente al mbito de su competencia;
e) Coordinar la elaboracin y efectuar el seguimiento, control, evaluacin y
modificacin del presupuesto del OSCE;
316
f) Procesar los compromisos de requerimientos y obligaciones presupuestales del OSCE, as como formular el informe preliminar de la ejecucin
presupuestal;
g) Identificar, elaborar y evaluar los estudios de preinversin requeridos por el
OSCE, de acuerdo a la normativa vigente del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP);
h) Formular y proponer la Directiva de Administracin Presupuestal y Directiva de Austeridad del OSCE;
i) Elaborar la Memoria Institucional;
j) Las dems que le asigne la Oficina de Planeamiento y Desarrollo, comprendidas dentro del mbito de su competencia.
Artculo 30.- Unidad de Cooperacin y Asuntos Internacionales
La Unidad de Cooperacin y Asuntos Internacionales es responsable de gestionar la cooperacin tcnica y econmica, en el marco de las competencias del
OSCE y de las disposiciones legales que regulan la cooperacin nacional e internacional, as como promover la participacin del OSCE en los procesos de integracin internacional en los que se negocie un captulo sobre contratacin estatal,
en coordinacin con el Mincetur.
Son funciones de la Unidad de Cooperacin y Asuntos Internacionales:
a) Efectuar la programacin y gestionar la obtencin de cooperacin nacional
e internacional reembolsable y no reembolsable, a travs de las entidades
pblicas competentes y conforme a las disposiciones legales vigentes;
b) Promover la celebracin de convenios bilaterales y multilaterales de cooperacin tcnica y econmica y de establecimiento de relaciones con organismos internacionales vinculados al OSCE;
c) Promover la celebracin de convenios de cooperacin interinstitucional con
entidades pblicas y/o privadas;
d) Organizar y apoyar la negociacin con las fuentes cooperantes, de convenios, acuerdos y proyectos de cooperacin tcnica y econmica a suscribirse, en coordinacin con las entidades competentes;
e) Canalizar la demanda de cooperacin tcnica y econmica del OSCE hacia los organismos nacionales e internacionales, en el marco de los acuerdos y/o convenios suscritos por el Estado Peruano;
f) Formular, difundir y evaluar los convenios y acciones de cooperacin tcnica y econmica nacional e internacional suscritos por el OSCE, en el marco de sus competencias;
g) Coordinar con los rganos de lnea del OSCE las propuestas de asistencia
tcnica a ser presentadas ante los organismos nacionales e internacionales relacionados al mbito de la entidad;
h) Fomentar y velar por el cumplimiento de las obligaciones contradas en virtud de los convenios y acuerdos de cooperacin tcnica y econmica nacional e internacional suscritos;
i) Promover y coordinar la participacin de representantes del OSCE en
eventos referidos a contratacin estatal, organizados por organismos
317

internacionales o agencias gubernamentales de otros pases, as como
identificar potenciales iniciativas y abrir canales de participacin para el
OSCE;
j) Coordinar con el Mincetur y las dems entidades competentes, la participacin del OSCE en eventos relacionados a procesos de integracin internacional y en la negociacin de convenios internacionales que contengan un
captulo sobre contratacin estatal;
k) Supervisar y evaluar peridicamente al interior del OSCE la ejecucin de
los proyectos referidos a procesos de integracin internacional, a fin de que
las acciones se ajusten a la poltica institucional y solicitar peridicamente
los informes de ejecucin;
l) Actuar como rgano de enlace entre el OSCE y la Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional - APCI;
m) Las dems que le asigne la Oficina de Planeamiento y Desarrollo, comprendidas dentro del mbito de su competencia.
Artculo 31.- Unidad de Organizacin y Mejora de Procesos
La Unidad de Organizacin y Mejora de Procesos es responsable de efectuar
el anlisis y adecuacin permanente de la organizacin, funciones y cargos del
OSCE, conforme a sus objetivos y metas, as como proponer mejoras de procesos
y racionalizacin de procedimientos.
Son funciones de la Unidad de Organizacin y Mejora de Procesos:
a) Efectuar el anlisis y evaluacin de la estructura interna y funciones de las
unidades orgnicas del OSCE, proponiendo las mejoras necesarias.
b) Efectuar el anlisis y descripcin de puestos y formular el Clasificador de
Cargos, Cuadro para Asignacin de Personal, as como el Manual de Organizacin y Funciones del OSCE.
c) Efectuar el anlisis y modelamiento de procesos y la racionalizacin de procedimientos, proponiendo de ser necesaria su automatizacin.
d) Desarrollar planes de mejora de procesos del OSCE, conforme a las normas internacionales de aseguramiento de la calidad.
e) Participar en la elaboracin de estudios que permitan la medicin de la calidad del servicio de atencin a los clientes del OSCE.
f) Coordinar, formular y actualizar la normativa interna institucional y proporcionar el asesoramiento tcnico en su implementacin.
g) Formular y mantener actualizado el Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA del OSCE.
h) Las dems que le asigne la Oficina de Planeamiento y Desarrollo, comprendidas dentro del mbito de su competencia.
CAPTULO II
OFICINA DE ESTUDIOS ECONMICOS
Artculo 32.- Oficina de Estudios Econmicos
La Oficina de Estudios Econmicos tiene como finalidad conducir los estudios
de carcter econmico y social relacionados con las compras pblicas, incluyendo
318

aquellos conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes de contrataciones del Estado. Asimismo, le corresponde analizar y proponer mecanismos idneos de contratacin segn mercados, as como plantear estrategias destinadas a
promover el uso eficiente de los recursos pblicos y de reduccin de costos.
La Oficina de Estudios Econmicos depende directamente de la Secretara
General.
Artculo 33.- Funciones de la Oficina de Estudios Econmicos
Son funciones de la Oficina de Estudios Econmicos:
a) Planificar, organizar, ejecutar y/o monitorear investigaciones econmicas y
sociales relacionadas con las compras pblicas.
b) Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes de contrataciones del Estado y el impacto de la normativa de contratacin estatal en el mercado de compras pblicas peruano.
c) Analizar los distintos mecanismos de contratacin estatal existentes y definir la viabilidad de su aplicacin segn sectores, a fin de proponer su implementacin en el mercado de compras pblicas peruano.
d) Planificar, organizar, ejecutar y/o monitorear estudios de diagnstico de
mercado, a fin de impulsar la utilizacin de nuevos mecanismos de contratacin estatal y/o mejorar los existentes.
e) Coordinar la obtencin de informacin y data complementaria a aquella obtenida del SEACE, necesaria para el ejercicio de sus funciones.
f) Administrar el sistema estadstico institucional, adecuando su desarrollo de
acuerdo con la normativa establecida por eI INEI.
g) Desarrollar y difundir informacin estadstica institucional, tanto para atender requerimientos internos como externos.
h) Las dems que le asigne la Secretara General, comprendidas dentro del
CAPTULO III
OFICINA DE ASESORA JURDICA
Artculo 34.- Oficina de Asesora Jurdica
La Oficina de Asesora Jurdica tiene como finalidad brindar asesoramiento a
la Alta Direccin y dems rganos y unidades orgnicas del OSCE, en asuntos de
carcter jurdico con el propsito que las actuaciones institucionales se den dentro del marco legal vigente.
La Oficina de Asesora Jurdica depende directamente de la Secretara General.
Artculo 35.- Funciones de la Oficina de Asesora Jurdica
Son funciones de la Oficina de Asesora Jurdica:
a) Brindar asesoramiento legal al Consejo Directivo, Presidencia Ejecutiva,
Secretara General y dems rganos del OSCE;
b) Revisar y visar las Directivas emitidas por el Consejo Directivo, as como
las Resoluciones que emita la Presidencia Ejecutiva;
c) Emitir opinin legal en los recursos de apelacin que deban ser resueltos
por los rganos del OSCE, con excepcin del Tribunal de Contrataciones
del Estado;
319
d) Revisar y visar los contratos y convenios de cooperacin interinstitucional

que celebre el OSCE;
e) Mantener informada a la Presidencia Ejecutiva y dems rganos del OSCE
respecto de las disposiciones legales, reglamentarias y dems normas que
tengan incidencia en el funcionamiento del OSCE, las mismas que sern
compiladas y actualizadas;
f) Brindar apoyo a la Oficina de Procuradura en los aspectos legales que se
requieran;
g) Las dems que le asigne la Secretara General, comprendidas dentro del
TTULO NOVENO
FUNCIONES DE LOS RGANOS DE APOYO
CAPTULO I
OFICINA DE ADMINISTRACIN
Artculo 36.- Oficina de Administracin
La Oficina de Administracin tiene como finalidad proveer a los rganos del
OSCE de los recursos humanos y logsticos, de acuerdo a las necesidades y normas vigentes, as como administrar la ejecucin presupuestal, financiera y contable, y los proyectos y actividades referidos a la aplicacin de recursos de tecnologas de la informacin en el OSCE.
La Oficina de Administracin depende directamente de la Secretara General.
La Oficina de Administracin se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:
* Unidad de Recursos Humanos
* Unidad de Logstica
* Unidad de Finanzas
* Unidad de Tecnologas de la Informacin
Artculo 37.- Funciones de la Oficina de Administracin
Son funciones de la Oficina de Administracin:
a) Planificar, organizar, dirigir y supervisar las actividades de administracin
de los recursos humanos, logsticos, contables, financieros y de aplicacin
de recursos de tecnologas de la informacin del OSCE;
b) Formular, proponer y controlar la ejecucin de la poltica y acciones de personal establecidas por la Alta Direccin;
c) Controlar la ejecucin del presupuesto anual del OSCE;
d) Dirigir, formular y controlar las acciones referentes a la formulacin y evaluacin de los estados financieros del OSCE;
e) Administrar los inventarios de bienes patrimoniales del OSCE;
f) Registrar, administrar y disponer de los bienes muebles del OSCE de conformidad con el marco legal aplicable.
g) Administrar las cuentas bancarias del OSCE;
320
h) Dirigir, coordinar y controlar la ejecucin de las acciones de cobranza de las

deudas pendientes de pago correspondientes al OSCE;
i) Aprobar los expedientes de contratacin y bases, as como designar los comits especiales de los procesos de contratacin que realice el OSCE;
j) Suscribir los contratos que celebre el OSCE, comprendidos en el mbito de
su competencia, as como controlar su ejecucin;
k) Dirigir, coordinar y controlar las acciones de ejecucin de las garantas y/o
cartas fianzas otorgadas a favor del OSCE;
l) Supervisar las devoluciones de tasas por derecho de tramitacin de los
procedimientos seguidos ante el OSCE;
m) Aprobar los estndares de desarrollo tecnolgicos que deben aplicarse a
la infraestructura de hardware, el software de base y de escritorio, los servicios de red, las bases de datos y las aplicaciones utilizadas en el OSCE,
as como los planes de contingencias de comunicaciones y soporte, los planes de copias de respaldo y de mantenimiento preventivo y correctivo de
los equipos de cmputo del OSCE;
n) Asesorar a la Alta Direccin y dems rganos del OSCE en asuntos de su
competencia;
o) Emitir las resoluciones en materia de su competencia;
p) Las dems que le asigne la Secretara General, comprendidas dentro del
Artculo 38.- Unidad de Recursos Humanos
La Unidad de Recursos Humanos es responsable de administrar la poltica de
personal del OSCE y promover su capacitacin, desarrollo y bienestar.
Son funciones de la Unidad de Recursos Humanos:
a) Planear, organizar y ejecutar los procesos tcnicos para la seleccin, contratacin, induccin, evaluacin, desplazamiento, promocin, ascenso y
cese del personal, de acuerdo a la normativa vigente;
b) Proponer y administrar los planes de capacitacin interna destinados al recurso humano del OSCE;
c) Proponer y administrar los planes de bienestar de personal;
d) Organizar y ejecutar los procedimientos para la seleccin y contratacin de
personal bajo la modalidad de Contratacin Administrativa de Servicios CAS, as como efectuar el seguimiento de las acciones vinculadas con la
administracin de los contratos celebrados, dentro del marco normativo
aplicable al rgimen especial de contratacin;
e) Elaborar y mantener actualizado el presupuesto analtico de personal, las
planillas de remuneraciones y pensiones, as como los programas de incentivos, preventivo de salud y asistencia social;
f) Elaborar, proponer, actualizar y difundir el Reglamento Interno de Trabajo;
g) Ejecutar polticas de control de asistencia y permanencia del personal;
h) Formular, proponer y administrar el Rol de Vacaciones del personal del
OSCE;
321
i) Emitir pronunciamiento expreso en casos disciplinarios, de acuerdo al Reglamento Interno de Trabajo;

j) Custodiar y mantener actualizada la informacin y documentacin de los legajos personales, verificando su conformidad;
k) Formular y administrar el programa de prcticas laborales del OSCE;
l) Realizar el seguimiento y control del cumplimiento de los contratos que se
deriven de las acciones de personal;
m) Elaborar las estadsticas de personal, as como proporcionar informacin
permanente a la Oficina de Administracin sobre la situacin del personal;
n) Emitir las resoluciones en materia de su competencia;
o) Las dems que le asigne la Oficina de Administracin, comprendidas dentro del mbito de su competencia.
Artculo 39.- Unidad de Logstica
La Unidad de Logstica es responsable de administrar y proporcionar los recursos materiales, bienes y servicios requeridos por los rganos del OSCE, en condiciones de seguridad, calidad, oportunidad y costo adecuado.
Son funciones de la Unidad de Logstica:
a) Formular y proponer el Plan Anual de Contrataciones del Estado, as como
supervisar su ejecucin;
b) Programar, coordinar, ejecutar y controlar los procedimientos de contratacin de bienes, servicios, arrendamientos y ejecucin de obras que requieran los rganos del OSCE;
c) Suministrar los bienes y servicios que sean necesarios para el funcionamiento del OSCE;
d) Brindar el apoyo tcnico a los comits especiales encargados del desarrollo de los procesos de seleccin que el OSCE convoque;
e) Elaborar y coordinar la suscripcin de los contratos o la emisin de rdenes
de compra o de servicio, correspondientes al mbito de su competencia, registrando la fase de compromiso presupuestal respectivo;
f) Efectuar el seguimiento y control del cumplimiento de los contratos que se
deriven de la adquisicin de bienes, prestacin de servicios o ejecucin de
obras;
g) Administrar las actividades de seguridad integral, mantenimiento y servicios generales;
h) Administrar el almacenamiento y distribucin de los bienes;
i) Registrar, controlar y conservar las existencias del almacn y los bienes
patrimoniales, as como realizar peridicamente el inventario fsico de los
mismos;
j) Mantener actualizadas y vigentes las autorizaciones municipales;
k) Las dems que le asigne la Oficina de Administracin, comprendidas dentro del mbito de su competencia.
322
Artculo 40.- Unidad de Finanzas

La Unidad de Finanzas es responsable de la programacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin de los procesos de contabilidad, as como del manejo y la centralizacin de los recursos financieros del OSCE.
Son funciones de la Unidad de Finanzas:
a) Programar, coordinar y ejecutar los procesos tcnicos de los Sistemas Nacionales de Contabilidad y de Tesorera;
b) Efectuar el registro contable y fiscalizar las transacciones administrativas
y financieras, as como la ejecucin presupuestal del OSCE, cautelando la
correcta aplicacin legal y presupuestal del egreso;
c) Formular los estados financieros y registros contables del OSCE, as como
elaborar los informes correspondientes para su remisin a los organismos
competentes;
d) Verificar la conformidad de las operaciones que se registran y de la documentacin sustentatoria respectiva.
e) Procesar y proporcionar a la Oficina de Administracin la informacin contable en sus fases de compromiso, devengado, girado, determinado y recaudado de los ingresos y gastos del OSCE;
f) Realizar las acciones de seguimiento, control y ejecucin de las obligaciones tributarias, verificando su estricto cumplimiento;
g) Tramitar el pago de arbitrios u otros tributos de carcter municipal;
h) Participar en los procesos de inventario y actualizacin de los registros
patrimoniales;
i) Tramitar el pago de viticos que requiera el personal del OSCE autorizado
en comisin de servicio;
j) Ejercer el control interno previo y simultneo de las operaciones
administrativas;
k) Informar acerca de la ejecucin presupuestal y conciliaciones bancarias;
l) Custodiar y controlar los recursos financieros y valores del OSCE;
m) Manejar las cuentas bancarias del OSCE;
n) Realizar el arqueo de fondos y valores del OSCE;
o) Custodiar los documentos valorados y fondos del OSCE;
p) Procesar y efectuar la devolucin de tasas por derecho de tramitacin de
los procedimientos seguidos ante el OSCE;
q) Proporcionar informacin permanente a la Oficina de Administracin sobre
la situacin econmica y financiera del OSCE;
r) Programar y ejecutar las actividades de anlisis financiero, en concordancia con el presupuesto institucional.
s) Administrar el fondo fijo para caja chica del OSCE;
t) Realizar el seguimiento a las sanciones econmicas impuestas a los proveedores y Entidades cuando acten como proveedores;
u) Emitir las resoluciones en materia de su competencia;
323

v) Las dems que le asigne la Oficina de Administracin, comprendidas dentro del mbito de su competencia.
Artculo 41.- Unidad de Tecnologas de la Informacin
La Unidad de Tecnologas de la Informacin es responsable de planificar, organizar, implementar y garantizar la operatividad de hardware, software, centro de
cmputo, arquitectura de redes y comunicaciones, dando el soporte de ayuda al
usuario a las Sedes y Oficinas Desconcentradas del OSCE. Siendo la responsable de ejecutar los pases a produccin de las diversas aplicaciones, mdulos y sistemas de la institucin.
Son funciones de la Unidad de Tecnologas de la Informacin:
a) Proponer e implantar el uso de nuevas tecnologas informticas, para los
centros de cmputo, arquitectura de redes y comunicaciones, que permitan
mantener una plataforma tecnolgica permanentemente actualizada;
b) Formular y proponer el Plan Estratgico de Gobierno Electrnico y el Plan
Operativo Informtico, as como su evaluacin, correspondientes al OSCE;
c) Definir, proponer y supervisar la ejecucin de polticas de seguridad informtica en los centros de cmputo, arquitectura de redes y comunicaciones
del OSCE;
d) Elaborar, proponer, ejecutar, controlar e informar los planes de mantenimiento preventivo, contingente y correctivo de los equipos de cmputo, copias de respaldo de datos y comunicaciones del OSCE;
e) Capacitar al personal usuario en la utilizacin de las herramientas
informticas;
f) Planificar, ejecutar, controlar e informar las actividades referidas a la instalacin, mantenimiento, soporte y optimizacin del software licenciado y
hardware asignado a los usuarios del OSCE;
g) Elaborar informes y estadsticas de las actividades del soporte y mantenimiento del software, hardware, redes LAN, WAN e Internet;
h) Planificar, ejecutar, controlar e informar las actividades referidas a la instalacin, control y monitoreo de las redes de comunicaciones;
i) Planificar, ejecutar, controlar e informar las actividades de instalacin, configuracin, administracin y supervisin de los servidores de la red de voz
y datos de las Sedes y Oficinas Desconcentradas. Ello incluye las redes
LAN, WAN e Internet, y equipos perifricos de los Centros de Cmputo del
OSCE;
j) Planificar, ejecutar y controlar las actividades de configuracin, administracin y supervisin de telfonos, red telefnica y central telefnica;
k) Implementar y realizar el back up del modelo de datos lgico y fsico de la
base de datos y archivos que se encuentra en los ambientes en produccin
del OSCE;
l) Administrar y optimizar los manejadores de base de datos, hardware y/o
software base de los ambientes de desarrollo, pruebas, capacitacin y
produccin;
m) Ejecutar los pases a produccin solicitados por la Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos bajo un esquema de 7 x 24;
324
n) Organizar, ejecutar, dirigir y controlar las actividades para la implementacin de la Norma Tcnica Peruana NTP-ISO/IEC 27001:2008;
o) Las dems que le asigne la Oficina de Administracin, comprendidas dentro del mbito de su competencia.
CAPTULO II
OFICINA DE APOYO A LA GESTIN INSTITUCIONAL
Artculo 42.- Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional
La Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional tiene como finalidad brindar
orientacin a los usuarios sobre los diversos servicios que presta el OSCE, coordinar y gestionar el apoyo administrativo y de asesora para la ejecucin de las
funciones desconcentradas asignadas a las Oficinas Desconcentradas, as como
gestionar el Archivo Central.
La Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional depende directamente de la Secretara General.
La Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional se encuentra conformada por las
siguientes unidades orgnicas:
- Unidad de Atencin al Usuario
- Unidad de Coordinacin Administrativa de Oficinas Desconcentradas
Artculo 43.- Funciones de la Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional
Son funciones de la Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional:
a) Dirigir el desarrollo de las actividades de atencin al usuario y de coordinacin con las Oficinas Desconcentradas;
b) Formular, proponer e implementar las polticas y estrategias de atencin al
usuario externo en lo referente a la orientacin y asesora en los servicios
que brinda el OSCE y supervisar su ejecucin;
c) Brindar orientacin a los usuarios pblicos y privados sobre los procedimientos que realicen ante el OSCE;
d) Brindar orientacin de carcter general sobre aspectos relacionados a la
contratacin pblica, en coordinacin con los rganos pertinentes;
e) Supervisar y administrar las actividades relacionadas con la distribucin de
documentacin interna y externa que ingresa y emite el OSCE, as como el
sistema de trmite documentario;
f) Atender las solicitudes de informacin y/o documentacin solicitada bajo
los alcances de la normativa de transparencia y acceso a la informacin
pblica y, en tal sentido, actuar como responsable de la entrega de informacin de acceso pblico, as como de la elaboracin y actualizacin del
Portal de Transparencia, conforme a lo establecido en la normativa de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;
g) Dirigir las acciones de coordinacin del apoyo administrativo y de asesora
requerido en la gestin de las Oficinas Desconcentradas del OSCE;
325
h) Proponer Directivas y comunicados de orientacin sobre asuntos de su

competencia;
i) Emitir las resoluciones en materia de su competencia;
j) Las dems que le asigne la Secretara General, comprendidas dentro del
Artculo derogado por la nica disposicin complementaria derogatoria
del Decreto Supremo N 006-2014-EF publicado el 16/01/2014.
Artculo 45.- Unidad de Atencin al Usuario
La Unidad de Atencin al Usuario es responsable de brindar orientacin a los
usuarios sobre los servicios que brinda el OSCE, as como administrar el sistema
de trmite documentario.
Son funciones de la Unidad de Atencin al Usuario:
a) Formular, dirigir y ejecutar los planes y programas de atencin al pblico
usuario;
b) Elaborar y actualizar las Directivas, procedimientos u otros instrumentos en
materia de atencin al usuario, as como velar por su cumplimiento;
c) Administrar y operar el servicio de atencin de consultas y orientacin sobre los procedimientos que se realizan ante el OSCE, el manejo operativo
del SEACE y sobre aspectos de carcter general, relacionados a la contratacin pblica;
d) Elaborar y mantener actualizada la informacin de consultas frecuentes sobre los procedimientos que se realizan ante el OSCE, el manejo operativo
del SEACE y consultas legales sobre aspectos de carcter general relacionados a la contratacin pblica;
e) Canalizar sugerencias y/o quejas sobre el servicio de atencin a los usuarios del OSCE;
f) Administrar el sistema de trmite documentario y el sistema de mensajera
del OSCE;
g) Administrar y operar las actividades relacionadas con la distribucin de la
documentacin interna y externa que ingresa y emite el OSCE;
h) Administrar y operar la ficha electrnica de medicin de la calidad del servicio de atencin a los usuarios del OSCE;
i) Disear y proponer, en coordinacin con las unidades orgnicas respectivas, el plan de capacitacin a los usuarios y personal de la Unidad, referente a la normativa y procedimientos de contratacin pblica;
j) Organizar, conservar y mantener el Centro de Documentacin del OSCE;
k) Administrar el Archivo Central institucional de conformidad con la normativa vigente;
l) Las dems que le asigne la Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional,
Artculo 46.- Unidad de Coordinacin Administrativa de Oficinas
Desconcentradas
La Unidad de Coordinacin Administrativa de Oficinas Desconcentradas
es responsable de coordinar y gestionar el apoyo administrativo y de asesora
326

requeridos en el desarrollo de las actividades que tienen a su cargo las Oficinas
Desconcentradas del OSCE.
Son funciones de la Unidad de Coordinacin Administrativa de Oficinas
Desconcentradas:
a) Coordinar la formulacin de los planes y programas sobre las actividades
relacionadas con las Oficinas Desconcentradas;
b) Coordinar y gestionar el apoyo administrativo y requerimientos de asesora
solicitados por las Oficinas Desconcentradas para el adecuado desarrollo
de sus funciones;
c) Administrar, organizar y procesar la documentacin que ingresa y sale del
OSCE a travs de las Oficinas Desconcentradas, en coordinacin con la
Unidad de Atencin al Usuario;
d) Promover y coordinar las actividades de las Oficinas Desconcentradas
dentro del mbito de su competencia territorial;
e) Evaluar y proponer la creacin y/o desactivacin de las Oficinas
Desconcentradas;
f) Coordinar con las unidades orgnicas respectivas acerca de la implementacin y permanente mejoramiento de los procedimientos desconcentrados
del OSCE;
g) Coordinar los servicios generales de las Oficinas Desconcentradas;
h) Apoyar la ejecucin de los programas de capacitacin y difusin de
la presencia del OSCE en el mbito de competencia de las Oficinas
Desconcentradas;
i) Supervisar la custodia y traslado de los documentos y expedientes que son
tramitados y recibidos por las Oficinas Desconcentradas;
j) Supervisar que los procedimientos seguidos ante las Oficinas Desconcentradas se efecten conforme a lo dispuesto en el TUPA del OSCE y dems
normativa que los regulen;
k) Las dems que le asigne la Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional,
TTULO DCIMO
FUNCIONES DE LOS RGANOS DE LNEA
CAPTULO I
DIRECCIN TCNICO NORMATIVA
Artculo 47.- Direccin Tcnico Normativa
La Direccin Tcnico Normativa tiene como finalidad establecer los criterios
tcnicos legales sobre la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado,
elaborar los proyectos normativos referidos a la aplicacin de dicha normativa, as
como brindar asesora de carcter tcnico legal y desarrollar las actividades referentes a la difusin y capacitacin en el marco de la contratacin pblica.
La Direccin Tcnico Normativa depende directamente de la Presidencia
Ejecutiva.
327
La Direccin Tcnico Normativa se encuentra conformada por las siguientes

unidades orgnicas:
- Sub Direccin de Normatividad
- Sub Direccin de Procesos Especiales
- Sub Direccin de Desarrollo de Capacidades
Artculo 48.- Funciones de la Direccin Tcnico Normativa
Son funciones de la Direccin Tcnico Normativa:
a) Emitir opiniones e informes en materia de contratacin pblica, absolviendo las consultas tcnico-legales que efecten los rganos del OSCE, entidades, proveedores y usuarios en general;
b) Dar cuenta a la Alta Direccin sobre las opiniones emitidas;
c) Aprobar los informes sobre los proyectos de bases estandarizadas, cualquiera sea su modalidad;
d) Elaborar y proponer Directivas de alcance general en materia de contrataciones del Estado, en coordinacin con los rganos de lnea del OSCE;
e) Elaborar manuales y otros instructivos referidos a la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado y a la orientacin en materias de su
competencia;
f) Elaborar comunicados sobre asuntos de su competencia;
g) Elaborar propuestas de los proyectos normativos relacionados a la regulacin de las contrataciones del Estado;
h) Aprobar las Fichas Tcnicas de los bienes o servicios del Listado de Bienes
y Servicios comunes utilizadas para contratar bajo la modalidad de Subasta Inversa, as como su Modificacin o exclusin;
i) Resolver los pedidos formulados por las entidades para utilizar otros mecanismos de contratacin distintos de las modalidades de Subasta Inversa u
otras que se le encargue, conforme a la normativa de la materia;
j) Aprobar y supervisar las actividades y mecanismos para la difusin o el desarrollo de capacidades y competencias en el marco de las contrataciones
del Estado;
k) Elaborar el Plan de Desarrollo de Capacidades, en el marco de las contrataciones del Estado;
l) Elaborar informes, Oficios y dems documentos que sustenten los actos
emitidos por la Presidencia Ejecutiva, referidos al mbito de competencia
de la Direccin;
m) Proponer a la Presidencia Ejecutiva el perfeccionamiento de los procedimientos que se encuentren bajo su administracin, a travs de la formulacin de Directivas y otros documentos normativos que regulen la materia
de su competencia;
n) Compilar, sistematizar y mantener actualizadas las disposiciones legales
en materia de contrataciones del Estado, as como mantener informada a
la Presidencia Ejecutiva y dems rganos del OSCE;
o) Emitir Resoluciones en materia de su competencia;
328
p) Las dems que le asigne la Presidencia Ejecutiva, comprendidas dentro del

Artculo 49.- Sub Direccin de Normatividad
La Sub Direccin de Normatividad es responsable de la formulacin de Directivas, bases estandarizadas y otros instrumentos referidos a la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado y a la mejora del sistema de contratacin pblica, as como de brindar la asesora tcnico legal a los funcionarios encargados
de aplicar dicha normativa y emitir opiniones e informes absolviendo las consultas
de carcter tcnico legal sobre la referida normativa.
Son funciones de la Sub Direccin de Normatividad:
a) Elaborar proyectos de Directivas, manuales y otros instructivos que se
refieran a aspectos de aplicacin de la normativa de contrataciones del
Estado.
b) Elaborar proyectos de comunicados sobre asuntos de su competencia.
c) Participar en la elaboracin de las propuestas normativas relacionadas a la
contratacin pblica.
d) Elaborar proyectos de Directivas que implementen los compromisos en materia de contratacin pblica, asumidos por el Per al ser parte de una organizacin o foro internacional, o de un acuerdo econmico y comercial.
e) Realizar un seguimiento permanente de las contrataciones pblicas a fin
de identificar las necesidades de sus usuarios y proponer acciones para
atender dichas necesidades mediante Directivas, lineamientos, manuales y
otros instructivos.
f) Elaborar proyectos de bases estandarizadas, documentos estndar, lineamientos y otros productos para la mejora de la contratacin pblica, as
como los informes sustentatorios respectivos.
g) Mantener actualizados los instrumentos normativos referidos a la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado.
h) Elaborar opiniones e informes absolviendo las consultas tcnico-legales en
materia de contrataciones del Estado.
i) Asesorar a las entidades pblicas en materia de contrataciones del Estado.
j) Las dems que le asigne la Direccin Tcnico Normativa, comprendidas
dentro del mbito de su competencia.
Artculo 50.- Sub Direccin de Procesos Especiales
La Sub Direccin de Procesos Especiales es responsable de promover la utilizacin de la modalidad de Subasta Inversa u otras que se le encargue, conforme
a la normativa sobre la materia, brindando asesora de carcter tcnico relacionada a estas modalidades de seleccin.
Son funciones de la Sub Direccin de Procesos Especiales:
a) Brindar asesora de carcter tcnico relacionada a la modalidad de Subasta Inversa u otras que se le encargue, conforme a la normativa sobre la
materia;
b) Elaborar los proyectos de fichas tcnicas de bienes y servicios comunes a
contratar bajo la modalidad de Subasta Inversa;
329

c) Elaborar el informe tcnico que sustente la inclusin, Modificacin o exclusin de las fichas tcnicas de los bienes y servicios a contratar bajo la modalidad de subasta inversa;
d) Elaborar el informe que resuelve los pedidos formulados por las entidades
para utilizar mecanismos de contratacin distintos de las modalidades de
Subasta Inversa u otras que se le encargue, conforme a la normativa sobre
la materia;
e) Promover la capacitacin y difusin en materias relacionadas con la aplicacin de la Subasta Inversa u otras modalidades de seleccin que se le
encargue;
f) Proponer mejoras a la modalidad de Subasta Inversa u otras que se le
encargue;
g) Las dems que le asigne la Direccin Tcnico Normativa, comprendidas
Artculo 51.- Sub Direccin de Desarrollo de Capacidades
La Sub Direccin de Desarrollo de Capacidades es responsable de formular y
ejecutar las actividades de difusin, capacitacin y desarrollo de capacidades sobre aspectos referidos a las contrataciones del Estado, as como efectuar el anlisis de impacto respectivo.
Son funciones de la Sub Direccin de Desarrollo de Capacidades:
a) Formular, proponer e implementar actividades y mecanismos para la difusin y el desarrollo de capacidades y competencias en el marco de las contrataciones del Estado;
b) Elaborar y evaluar los materiales para las actividades de capacitacin y
difusin;
c) Planificar y ejecutar las actividades de capacitacin en el marco de las contrataciones del Estado;
d) Planificar y ejecutar estrategias para la adquisicin de conocimientos y desarrollo de habilidades personales de los funcionarios y servidores pblicos, orientada a mejorar los criterios de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado;
e) Determinar el procedimiento para la incorporacin, monitoreo y evaluacin
del Equipo de Capacitadores del OSCE;
f) Mantener relaciones de cooperacin con entidades para el desarrollo de
eventos de capacitacin en el marco de las contrataciones del Estado;
g) Asesorar, coordinar y supervisar los eventos de capacitacin en materia de
contrataciones del Estado;
h) Efectuar el anlisis de impacto de las actividades de difusin, capacitacin
y desarrollo de capacidades referidas a las contrataciones del Estado;
i) Desarrollar y supervisar el Procedimiento de Certificacin de los funcionarios y servidores pblicos y la acreditacin de instituciones educativas en el
marco de las contrataciones del Estado;
330
j) Las dems que le asigne la Direccin Tcnico Normativa, comprendidas

CAPTULO II
DIRECCIN DE SUPERVISIN
Artculo 52.- Direccin de Supervisin
La Direccin de Supervisin tiene como finalidad supervisar los procesos de
contratacin, de forma selectiva y/o aleatoria de acuerdo con las atribuciones conferidas al OSCE por la Ley.
La Direccin de Supervisin depende directamente de la Presidencia Ejecutiva.
La Direccin de Supervisin se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:
- Sub Direccin de Supervisin y Monitoreo
- Sub Direccin de Atencin de Denuncias
Artculo 53.- Funciones de la Direccin de Supervisin
Son funciones de la Direccin de Supervisin:
a) Dirigir la supervisin de los procesos de contratacin, de forma selectiva
y/o aleatoria, as como otras contrataciones previstas en la Ley;
b) Emitir pronunciamientos respecto de las observaciones formuladas contra
las bases de los procesos de seleccin, sometidos a su consideracin;
c) Evaluar y resolver las denuncias interpuestas ante el OSCE, segn corresponda, relacionadas con la trasgresin a la normativa de contrataciones;
d) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia
del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa aplicable, pudiendo adoptar y/o disponer las medidas que resulten necesarias
para tal efecto, incluida la no emisin de las constancias necesarias para la
suscripcin del respectivo contrato;
e) Coordinar con la Direccin Tcnico Normativa la elaboracin de Directivas
de alcance general relacionadas con la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, as como elaborar comunicados e instructivos de
orientacin sobre las materias de su competencia;
f) Proponer a la Presidencia Ejecutiva el perfeccionamiento de los procedimientos que se encuentren bajo su administracin, a travs de la formulacin de Directivas u otros documentos normativos que regulen la materia
de su competencia;
g) Dirigir la supervisin de procesos clsicos, bajo modalidad o exoneraciones
que realicen las entidades del Estado;
h) Dirigir la supervisin respecto de la configuracin de los supuestos de
inaplicacin en los que la normativa de contratacin pblica seale expresamente como atribucin del OSCE;
331

i) Administrar estadsticas respecto de los procedimientos materia de su
competencia;
j) Emitir Resoluciones en materia de su competencia;
k) Las dems que le asigne la Presidencia Ejecutiva, comprendidas dentro del
Artculo 54.- Sub Direccin de Supervisin y Monitoreo
La Sub Direccin de Supervisin y Monitoreo es responsable de supervisar los
procesos de contratacin, de forma selectiva y/o aleatoria, as como evaluar y elaborar pronunciamientos absolviendo las observaciones a las bases de los procesos de seleccin que sean elevadas al OSCE.
Son funciones de la Sub Direccin de Supervisin y Monitoreo:
a) Supervisar, de forma selectiva y/o aleatoria los procesos de contratacin o bajo modalidad, desde los actos preparatorios hasta su culminacin, pudiendo observar y notificar las trasgresiones a la normativa que se
adviertan;
b) Supervisar, de forma selectiva y/o aleatoria y de Oficio o a pedido de parte,
las exoneraciones de procesos de seleccin, pudiendo observar y notificar
las trasgresiones a la normativa que se adviertan;
c) Supervisar la configuracin de los supuestos de inaplicacin en los que la
normativa de contratacin pblica seale expresamente como atribucin
del OSCE;
d) Elaborar los pronunciamientos respecto de las observaciones formuladas
contra las bases de los procesos de seleccin sometidos a consideracin
del OSCE;
e) Elaborar los informes proponiendo la suspensin de los procesos de contratacin en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, conforme lo
establezca la normativa vigente;
f) Elaborar informes sobre aspectos de su competencia;
g) Elaborar estadsticas para efectos del anlisis referente a los procedimientos de su competencia;
h) Las dems que le asigne la Direccin de Supervisin, comprendidas dentro
del mbito de su competencia.
Artculo 55.- Sub Direccin de Atencin de Denuncias
La Sub Direccin de Atencin de Denuncias es responsable de procesar las
denuncias interpuestas ante el OSCE, relacionadas con trasgresiones a la normativa de contrataciones del Estado.
Son funciones de la Sub Direccin de Atencin de Denuncias:
a) Procesar las denuncias referidas a trasgresiones a la normativa de contrataciones del Estado y aprobar los traslados y/o respuestas finales que le
correspondan segn los procedimientos internos del OSCE;
332
b) Elaborar los informes proponiendo la suspensin de los procesos de contratacin en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, conforme lo
establezca la normativa vigente;
c) Elaborar informes sobre aspectos de su competencia;
d) Elaborar estadsticas para efectos de anlisis referente a los procedimientos de su competencia;
e) Las dems que le asigne la Direccin de Supervisin, comprendidas dentro
del mbito de su competencia.
CAPTULO III
DIRECCIN DEL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES
Artculo 56.- Direccin del Registro Nacional de Proveedores
La Direccin del Registro Nacional de Proveedores tiene como finalidad administrar el Registro Nacional de Proveedores, realizar operaciones registrales, brindar informacin y publicidad sobre su data, y efectuar la fiscalizacin posterior de
los procedimientos seguidos ante el RNP.
La Direccin del Registro Nacional de Proveedores depende directamente de
la Presidencia Ejecutiva.
La Direccin del Registro Nacional de Proveedores se encuentra conformada
por las siguientes unidades orgnicas:
- Sub Direccin de Operaciones Registrales
- Sub Direccin de Informacin Registral
- Sub Direccin de Fiscalizacin
Artculo 57.- Funciones de la Direccin del Registro Nacional de
Proveedores
Son funciones de la Direccin del Registro Nacional de Proveedores:
a) Conducir los procesos relacionados con el funcionamiento del Registro Nacional de Proveedores;
b) Resolver los recursos de apelacin que se interpongan contra los actos administrativos que expidan sus unidades orgnicas;
c) Supervisar las actividades de evaluacin y calificacin, as como el ingreso, permanencia, renuncia y/o salida de proveedores del Registro Nacional
de Proveedores, determinando estndares para su evaluacin;
d) Coordinar con la Direccin Tcnico Normativa la elaboracin de Directivas
e) Mantener informada a la Presidencia Ejecutiva sobre los actos emitidos en
el ejercicio de su competencia;
333
f) Administrar, monitorear y mantener actualizada la informacin contenida en

el Registro de Proveedores de Bienes, Registro de Proveedores de Servicios, Registro de Consultores de Obras, Registro de Ejecutores de Obras y
Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado;
g) Supervisar la fiscalizacin posterior de los documentos e informacin declarada y presentada por los usuarios en los procedimientos seguidos ante
el RNP;
h) Emitir las resoluciones de nulidad y efectuar los asientos registrales respectivos, as como poner en conocimiento del Tribunal y de la Procuradura Pblica, cuando se detecte trasgresiones al principio de presuncin de
la veracidad en la informacin, documentacin o de las declaraciones presentadas ante el RNP, segn corresponda;
i) Publicar mensualmente la relacin de sancionados con inhabilitacin temporal o definitiva para participar en los procesos de seleccin o contratar
con el Estado;
j) Resolver los recursos de reconsideracin que se interpongan contra los actos administrativos dictados por la Direccin;
k) Supervisar la publicacin del Registro de Inhabilitados en el portal institucional del OSCE;
l) Emitir Resoluciones en materia de su competencia;
m) Las dems que le asigne la Presidencia Ejecutiva, comprendidas dentro del
Artculo 58.- Sub Direccin de Operaciones Registrales
La Sub Direccin de Operaciones Registrales es responsable de organizar, dirigir y controlar los procesos de inscripcin, renovacin y renuncia a la vigencia de
proveedores, as como los de Modificacin de los estados, categoras, especialidades y claves del Registro Nacional de Proveedores.
Son funciones de la Sub Direccin de Operaciones Registrales:
a) Emitir actos administrativos relacionados con los procedimientos seguidos
ante el RNP, y expedir las constancias respectivas para ser participante,
postor y contratista;
b) Resolver los recursos de reconsideracin que se interpongan contra los actos administrativos que expida la Sub Direccin;
c) Aprobar los procedimientos sobre renuncia a la vigencia de la inscripcin
en el RNP;
d) Efectuar el registro y actualizacin de la informacin correspondiente a la
Modificacin de los estados, categoras, especialidades y claves del Registro Nacional de Proveedores, en el mbito de su competencia;
e) Proponer la mejora continua del RNP, a travs de requerimientos funcionales que sern coordinados con la Direccin del SEACE para su
implementacin;
f) Administrar el registro de proveedores exceptuados, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y/o Directiva correspondiente;
334
g) Las dems que le asigne la Direccin del Registro Nacional de Proveedores, comprendidas dentro del mbito de su competencia.
Artculo 59.- Sub Direccin de Informacin Registral
La Sub Direccin de Informacin Registral es responsable de organizar, dirigir
y controlar los procesos de emisin de documentacin e informacin del Registro
Nacional de Proveedores y la actualizacin de los datos de los proveedores con
inscripcin vigente en dicho registro.
Son funciones de la Sub Direccin de Informacin Registral:
a) Expedir las constancias de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, de Capacidad Libre de Contratacin e informativas;
b) Expedir listados y atender pedidos de bsqueda y manifiesto;
c) Elaborar la relacin de sancionados con inhabilitacin temporal o definitiva para participar en los procesos de seleccin o contratar con el Estado, y
publicarla, de acuerdo a la informacin existente en el Registro de Inhabilitados, previa visacin del Tribunal de Contrataciones del Estado y aprobacin de la Presidencia Ejecutiva del OSCE;
d) Evaluar y aprobar los procedimientos sobre comunicacin de ocurrencias,
tales como cambio de domicilio, cambio de denominacin social, cambio
de representante legal, cambio de socios, accionistas, participacionistas o
titulares o variacin en la distribucin de acciones, participaciones o aportes, y/o integrantes de los rganos de administracin, sus regularizaciones,
as como los dems que tengan por objeto mantener actualizada la informacin de los registros de bienes, servicios, consultores de obras y ejecutores de obras;
e) Evaluar y aprobar los procedimientos sobre presentacin, rectificacin, regularizacin del rcord de obras y los dems que tengan por objeto mantener actualizada la informacin de los registros;
f) Proponer la mejora continua del Registro de Inhabilitados, a travs de requerimientos funcionales que sern coordinados con la Direccin del
SEACE para su implementacin;
g) Las dems que le asigne la Direccin del Registro Nacional de Proveedores, comprendidas dentro del mbito de su competencia.
Artculo 60.- Sub Direccin de Fiscalizacin
La Sub Direccin de Fiscalizacin es responsable de realizar la fiscalizacin
posterior de los documentos e informacin declarada y presentada por los usuarios en los procedimientos seguidos ante el RNP.
Son funciones de la Sub Direccin de Fiscalizacin:
a) Efectuar la fiscalizacin posterior a la documentacin e informacin presentada por los usuarios en los procedimientos seguidos ante el RNP, informando a la Direccin del Registro Nacional de Proveedores sobre los resultados de dicha fiscalizacin;
335
b) Elaborar los informes y proyectos de nulidad, y poner en conocimiento

del Tribunal y/o la Oficina de Procuradura del OSCE, segn corresponda,
cuando se detecte trasgresiones al principio de presuncin de la veracidad
en los documentos e informacin declarada y presentada ante el RNP;
c) Elaborar los informes de denuncias a terceros cuando se advierta que las
personas naturales o jurdicas consultadas en los procedimientos de fiscalizacin proporcionen informacin no veraz;
d) Elaborar los informes de conformidad y conformidad parcial cuando, como
resultado de las acciones de fiscalizacin, se compruebe la veracidad en
los documentos e informacin declarada y presentada ante el RNP;
e) Proponer, de ser el caso, mejoras a los procedimientos que se siguen ante
el RNP, en atencin a la informacin obtenida como consecuencia de la fiscalizacin posterior;
f) Las dems que le asigne la Direccin del Registro Nacional de Proveedores, comprendidas dentro del mbito de su competencia.
CAPTULO IV
DIRECCIN DEL SEACE
Artculo 61.- Direccin del SEACE
La Direccin del SEACE tiene como finalidad administrar y desarrollar las operaciones que se realizan en el marco del Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado - SEACE, as como administrar tanto el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras, como el Catlogo Electrnico de Convenios Marco, y sistemas internos de la institucin para lo cual mantiene y desarrolla los proyectos y actividades referidos al anlisis, diseo e implementacin de sistemas. Asimismo, realiza
la planificacin, organizacin, documentacin, mantenimiento, supervisin y evaluacin del uso de las tecnologas de la informacin para el desarrollo de sistemas
de informacin en la institucin.
La Direccin del SEACE depende directamente de la Presidencia Ejecutiva.
La Direccin del SEACE se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:
- Sub Direccin de Plataforma
- Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos
Artculo 62.- Funciones de la Direccin del SEACE
Son funciones de la Direccin del SEACE:
a) Supervisar y aprobar las actividades referidas al SEACE;
b) Supervisar y aprobar la administracin de los sistemas de la institucin, en
coordinacin con las reas usuarias;
c) Supervisar las actividades de orientacin y soporte especializado sobre el
manejo del SEACE;
d) Aprobar las solicitudes de autorizacin para aplicar lo dispuesto en la Ley y
su Reglamento, respecto a las entidades contratantes que no tienen acceso a Internet en su localidad;
336
e) Supervisar y aprobar los cambios funcionales y operativos de los sistemas

de la institucin;
f) Supervisar la administracin del Catlogo nico de Bienes, Servicios y
Obras;
g) Supervisar la administracin del Catlogo Electrnico de Convenios Marco;
h) Supervisar la administracin del Registro de Entidades Contratantes;
i) Comunicar a la Direccin de Supervisin los casos en que se detecten trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas en los procesos que se
registren en el SEACE;
j) Coordinar con la Direccin Tcnico Normativa la elaboracin de directivas
k) Administrar los proyectos y actividades referidas a la aplicacin de recursos
de los sistemas de informacin y plataforma tecnolgica que garanticen un
eficiente y adecuado soporte a los procesos del OSCE;
l) Planificar, organizar el uso y aplicacin racional de los sistemas de
informacin;
m) Coordinar con la Unidad de Tecnologas de la Informacin las actividades
de operacin del centro de cmputo, hardware y sistemas que se encuentran en el ambiente de pruebas, capacitacin y produccin;
n) Supervisar las actividades de operacin del hardware y software base que
se encuentran en el ambiente de desarrollo y pruebas;
o) Supervisar las actividades de mantenimiento, desarrollo y calidad de sistemas de la institucin, as como de su documentacin funcional y tcnica;
p) Aprobar las metodologas y estndares de mantenimiento, desarrollo y calidad de sistemas de las aplicaciones, mdulos y sistemas del OSCE;
q) Coordinar con la Unidad de Tecnologas de la Informacin la aprobacin
de los planes de mantenimiento preventivo, contingente y correctivo de los
equipos de la plataforma tecnolgica del ambiente de pruebas, capacitacin y produccin;
r) Proponer para aprobacin de la Presidencia, las polticas, normas y estndares de mantenimiento, desarrollo y calidad de sistemas del OSCE;
s) Promover el uso de nuevas arquitecturas de sistemas de informacin que
permitan mantener una plataforma tecnolgica de desarrollo de sistema
permanentemente actualizada;
t) Aprobar requerimientos de sistematizacin, para su mejoramiento continuo;
u) Evaluar y proporcionar a la Unidad de Tecnologas de la Informacin la informacin que se requiera para elaborar el Plan Estratgico de Gobierno
Electrnico del OSCE y el Plan Operativo Informtico, en los aspectos referidos a la Ingeniera de Software;
v) Mantener actualizada la informacin de los sistemas de informacin
implementados;
w) Mantener informada a la Presidencia Ejecutiva sobre los actos emitidos en
el ejercicio de su competencia;
x) Emitir Resoluciones en materia de su competencia;
337
y) Las dems que le asigne la Presidencia Ejecutiva, comprendidas dentro del

Artculo 63.- Sub Direccin de Plataforma
La Sub Direccin de Plataforma es responsable de la administracin y mejoramiento continuo del SEACE, del apoyo en la orientacin a los usuarios y soporte
sobre el registro de informacin en dicho sistema electrnico, as como de la administracin del Registro de Entidades Contratantes, del Catlogo nico de Bienes,
Servicios y Obras, y del Catlogo Electrnico de Convenios Marco.
Son funciones de la Sub Direccin de Plataforma:
a) Administrar la plataforma del SEACE;
b) Administrar el registro de Certificado SEACE, as como actualizar los roles
y tipos de los perfiles de usuarios;
c) Proponer la mejora continua del SEACE, a travs de requerimientos funcionales y operativos;
d) Administrar el Registro de Entidades Contratantes, as como proponer su
procedimiento de actualizacin de la base de datos;
e) Evaluar las solicitudes de autorizacin para aplicar lo dispuesto en la Ley y
su Reglamento, respecto a las entidades contratantes que no tienen acceso a Internet en su localidad;
f) Apoyar en el registro de informacin de las entidades contratantes que no
tienen acceso a Internet en su localidad, previa autorizacin del OSCE y
conforme a lo dispuesto en la directiva correspondiente;
g) Comunicar a la Direccin de Supervisin los casos en que se detecten trasgresiones a la normativa de contrataciones pblicas en los procesos de seleccin realizados por las Entidades contratantes que no tienen acceso a
Internet;
h) Apoyar en la orientacin y soporte especializado sobre el registro de informacin en el SEACE;
i) Administrar el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras, as como proponer procedimientos para mantenerlo actualizado, en coordinacin con la
Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos;
j) Administrar el Catlogo Electrnico de Convenios Marco, luego de su implementacin de parte de la Entidad Responsable, respecto a la atencin
de solicitudes;
k) Informar a la Direccin de Supervisin los casos en que se detecten trasgresiones a la normativa de contratacin pblica en los procesos de seleccin que las Entidades registren en el SEACE;
l) Elaborar informes peridicos sobre el rendimiento del SEACE;
m) Las dems que le asigne la Direccin del SEACE, comprendidas dentro del
338
Artculo 64.- Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos

La Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos es responsable del anlisis, diseo, implementacin y calidad de las aplicaciones, mdulos y sistemas de la institucin. Tambin, es responsable de administrar los proyectos y actividades relacionadas a las tecnologas de informacin del OSCE.
Son funciones de la Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos:
a) Evaluar y proponer los estndares tecnolgicos y metodolgicos que deban
aplicarse a la infraestructura de software, las bases de datos y las aplicaciones utilizadas en las aplicaciones, mdulos y sistemas de la institucin;
b) Planificar y/o coordinar el anlisis, diseo, implementacin, pruebas e implantacin de los requerimientos de sistematizacin de las diversas aplicaciones, mdulos y sistemas de la institucin de acuerdo a los estndares
aprobados por la Direccin del SEACE;
c) Disear, desarrollar y actualizar el modelo de datos lgico y fsico de los diversos sistemas de la institucin;
d) Administrar y optimizar los manejadores de base de datos de los ambientes de desarrollo y pruebas. Participar y dar soporte a los pases a
produccin, y coordinar con la Unidad de Tecnologas de Informacin la
operatividad de las aplicaciones, mdulos y sistemas en el ambiente de
produccin;
e) Supervisar el desarrollo e implementacin de proyectos informticos de desarrollo de software que sean encargados a terceros;
f) Capacitar al personal usuario en la utilizacin de los nuevos sistemas desarrollados en la institucin;
g) Proponer el uso de nuevas tecnologas informticas que permitan mantener una plataforma tecnolgica permanentemente actualizada de los diversos sistemas de la institucin;
h) Monitorear los servicios relacionados a las aplicaciones, mdulos y sistemas de la institucin;
i) Mantener actualizada la informacin de las aplicaciones, mdulos y sistemas de la institucin;
j) Elaborar planes de trabajo, riesgos y de contingencia para mejorar la operatividad y funcionalidad de los sistemas que se encuentran en produccin;
k) Apoyar a la Unidad de Tecnologas de Informacin en los planes de contingencia que garanticen la operatividad de las aplicaciones, mdulos y sistemas de la institucin;
l) Las dems que le asigne la Direccin del SEACE, comprendidas dentro del
CAPTULO V
DIRECCIN DE ARBITRAJE ADMINISTRATIVO
Artculo 65.- Direccin de Arbitraje Administrativo
La Direccin de Arbitraje Administrativo tiene como finalidad desarrollar las actividades relacionadas con los mecanismos de solucin de controversias de las
contrataciones del Estado.
339
La Direccin de Arbitraje Administrativo depende directamente de la Presidencia Ejecutiva.

La Direccin de Arbitraje Administrativo se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas:
* Sub Direccin de Procesos Arbitrales
* Sub Direccin de Asuntos Administrativos Arbitrales
Artculo 66.- Funciones de la Direccin de Arbitraje Administrativo
Son funciones de la Direccin de Arbitraje Administrativo:
a) Planificar, organizar, dirigir y supervisar los arbitrajes administrativos y dems medios de prevencin, gestin y solucin de controversias, de acuerdo a lo que establezca la legislacin vigente;
b) Proponer los proyectos de normas especializadas en materia de solucin
de controversias en la etapa de ejecucin contractual, en el marco de la
normativa de contrataciones del Estado;
c) Administrar el Registro de rbitros del OSCE, en cuya virtud emite Resoluciones aprobando la inscripcin o renovacin de los rbitros en dicho
Registro;
d) Proponer a la Presidencia Ejecutiva los profesionales aptos para ser designados rbitros ad hoc;
e) Gestionar y participar en la instalacin de los Tribunales Arbitrales ad hoc,
de conformidad con la normativa de contrataciones del Estado;
f) Emitir los informes legales respecto de las recusaciones de rbitros, las solicitudes de devolucin de gastos arbitrales, y respecto de la normativa de
contrataciones del Estado en relacin a la solucin de controversias en la
fase de ejecucin contractual, as como otros informes relacionados en materia de su competencia;
g) Asumir las funciones de Secretara del Sistema Nacional de Arbitraje administrado por el OSCE (SNA-OSCE), sealadas en el Reglamento del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE;
h) Aceptar y asumir, previa evaluacin, las funciones de Secretara Arbitral ad
hoc cuando las partes o, en defecto de ellas, los rbitros as lo soliciten;
i) Proponer a la Presidencia Ejecutiva del OSCE la conformacin de Tribunales
Arbitrales Especiales para atender las controversias derivadas de contratos
u rdenes de compra o de servicios originados en adjudicaciones de menor
cuanta y cuyo monto no supere lo establecido en la normativa vigente;
j) Emitir opiniones e informes sobre la aplicacin de la legislacin en materia
de arbitraje, absolviendo las consultas tcnico-legales que efecten los rganos del OSCE, entidades, proveedores y usuarios en general, en coordinacin con la Direccin Tcnico Normativa;
k) Coordinar con la Direccin Tcnico Normativa la elaboracin de Directivas
orientacin sobre la materia de su competencia;
l) Promover la capacitacin y especializacin en materia de arbitraje y temas
afines, a cargo del OSCE o mediante terceros, en coordinacin con la Direccin Tcnico Normativa, para su implementacin;
340
m) Conducir las acciones de publicacin y/o sistematizacin de los laudos

arbitrales, designaciones, recusaciones y otros, con fines de su utilizacin para el desarrollo de estudios especializados en materia de arbitraje
administrativo;
n) Tramitar los procedimientos de su competencia conforme a las disposiciones del Cdigo de tica para el arbitraje de Contrataciones del Estado;
o) Desarrollar las actividades relacionadas con la publicacin y actualizacin
en el Portal Institucional del OSCE de la relacin de rbitros con sancin
administrativa consentidas o firmes como consecuencia de infraccin a las
normas de contrataciones del Estado, previa comunicacin del Tribunal de
Contrataciones del Estado;
p) Emitir pronunciamiento final en arbitrajes ad hoc respecto de solicitudes de
liquidacin o reliquidacin de gastos arbitrales por considerar que se ha excedido lo establecido en la tabla de gastos arbitrales del SNA - OSCE;
q) Emitir Resoluciones en materia de su competencia;
r) Las dems que le asigne la Presidencia Ejecutiva, comprendidas dentro del
Artculo 67.- Sub Direccin de Procesos Arbitrales
La Sub Direccin de Procesos Arbitrales es responsable de la gestin y organizacin de los procesos arbitrales a cargo del Sistema Nacional de Arbitraje administrado por el OSCE (SNA-OSCE) y de los procesos arbitrales ad hoc.
Son funciones de la Sub Direccin de Procesos Arbitrales:
a) Gestionar, supervisar y controlar los arbitrajes administrativos y dems
medios de prevencin, gestin y solucin de controversias, acorde con el
Reglamento del Sistema Nacional de Arbitraje administrado por el OSCE
(SNA-OSCE);
b) Formular en coordinacin con la Direccin Tcnico Normativa los proyectos de normas especializadas en materia de solucin de controversias en
la etapa de ejecucin contractual, en el marco de la normativa de contrataciones del Estado;
c) Ejecutar las actividades relacionadas con la Secretara del Sistema Nacional de Arbitraje administrado por el OSCE (SNA-OSCE), sealadas en el
Reglamento de dicho Sistema;
d) Apoyar en las actividades de la Secretara Arbitral en procesos ad hoc,
cuando as se solicite, previa autorizacin de la Direccin de Arbitraje
Administrativo;
e) Publicar la relacin de convenios arbitrales tipo, aprobados peridicamente;
f) Gestionar la publicacin de laudos arbitrales, en cumplimiento del Principio
de Transparencia;
g) Organizar y sistematizar los laudos arbitrales por especialidad, materia, criterios resolutivos adoptados, cuanta y otros, as como las recusaciones,
con fines de su utilizacin para el desarrollo de estudios especializados en
materia de arbitraje administrativo;
341

h) Proponer proyectos de Resoluciones, Directivas y Comunicados, as como
cualquier otro documento interno que simplifique y brinde transparencia a
los procesos a cargo de la Direccin de Arbitraje Administrativo;
i) Realizar investigaciones en materia de arbitraje administrativo y otros
vinculados al mismo;
j) Requerir informacin a los centros de arbitraje y/o entidades sobre los arbitrajes desarrollados con el Estado.
k) Realizar las actividades relacionadas con el registro y publicacin de las
sentencias remitidas al OSCE por las partes interesadas que resuelven de
manera definitiva el recurso de anulacin contra laudos, en coordinacin
con la Unidad de Tecnologas de la Informacin del OSCE;
l) Administrar y organizar las solicitudes de inicio de conciliacin o arbitraje
que se remitan al OSCE para su conocimiento;
m) Realizar las actividades relacionadas con el registro y publicacin de las
actas de conciliacin que se remitan al OSCE, en coordinacin con la Unidad de Tecnologas de Informacin;
n) Las dems que le asigne la Direccin de Arbitraje Administrativo, comprendidas dentro del mbito de su competencia.
Artculo 68.- Sub Direccin de Asuntos Administrativos Arbitrales
La Sub Direccin de Asuntos Administrativos Arbitrales es responsable de administrar el Registro de rbitros del OSCE y desarrollar las actividades administrativas referentes a los procesos arbitrales.
Son funciones de la Sub Direccin de Asuntos Administrativos Arbitrales:
a) Recibir, calificar y evaluar la solicitud de inscripcin y/o renovacin de inscripcin de rbitros en el Registro de rbitros del OSCE;
b) Organizar y supervisar el Registro de rbitros del OSCE, velando por su actualizacin, especializacin y automatizacin de informacin, incluido sus
legajos. Asimismo, supervisar la actualizacin de informacin que se administre de los rbitros inscritos en el Registro de rbitros del OSCE, vinculada a los procedimientos administrativos en los cuales participen, como designaciones, recusaciones, instalaciones y otros a cargo del OSCE;
c) Elaborar la propuesta de profesionales aptos para ser designados rbitros,
de conformidad con la normativa de contrataciones del Estado;
d) Elaborar la propuesta de los profesionales que conformarn los Tribunales
Arbitrales Especiales para atender las controversias derivadas de contratos
u rdenes de compra o de servicios originados en adjudicaciones de menor
cuanta y cuyo monto no supere lo establecido en la normativa vigente;
e) Desarrollar actividades de apoyo en la gestin de la instalacin de los Tribunales Arbitrales ad hoc, de conformidad con la normativa de contrataciones del Estado;
f) Elaborar o proyectar informes legales y/ o Resoluciones respecto a las recusaciones de rbitros, consultas de terceros en materia de arbitraje, las
solicitudes de devolucin de gastos arbitrales, procedimientos relacionados
al Cdigo de tica para el Arbitraje en Contrataciones del Estado y a la normativa de contrataciones del Estado en materia de arbitraje administrativo;
342
g) Promover eventos de capacitacin sobre Arbitraje Administrativo que coadyuven a la capacitacin de rbitros, en coordinacin con la Direccin Tcnica Normativa para su implementacin;
h) Gestionar la suscripcin de Convenios que fomenten el arbitraje como medio de solucin de controversias, con nfasis en el soporte de las micro y
pequeas empresas;
i) Elaborar informes tcnico legales respecto de solicitudes de liquidacin o
reliquidacin de gastos arbitrales en arbitrajes ad hoc por considerar que se
ha excedido lo establecido en la tabla de gastos arbitrales del SNA-OSCE;
j) Las dems que le asigne la Direccin de Arbitraje Administrativo, comprendidas dentro del mbito de su competencia.
TTULO DCIMO PRIMERO
FUNCIONES DE LOS RGANOS DESCONCENTRADOS
Ttulo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 006-2014-EF
Artculo 69.- Oficinas Desconcentradas
Las Oficinas Desconcentradas tienen a su cargo la ejecucin de las funciones y actividades desconcentradas del OSCE, en sus respectivas circunscripciones territoriales.
Las Oficinas Desconcentradas dependen jerrquicamente de la Presidencia
Ejecutiva. En los asuntos de gestin administrativa mantienen relaciones de coordinacin con la Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional; y, respecto de las competencias que han sido desconcentradas, dependen funcionalmente de los rganos de lnea del OSCE.
Artculo 69-A.- Del mbito de las Oficinas Desconcentradas
Las Oficinas Desconcentradas del OSCE son veinte (20) y sus respectivos mbitos de competencia, se detallan a continuacin:
* Oficina Desconcentrada Abancay: Regin Apurmac
* Oficina Desconcentrada Arequipa: Regin Arequipa
* Oficina Desconcentrada Ayacucho: Regin Ayacucho
* Oficina Desconcentrada Cajamarca: Regin Cajamarca
* Oficina Desconcentrada Chiclayo: Regin Lambayeque
* Oficina Desconcentrada Cusco: Regin Cusco
* Oficina Desconcentrada Huancavelica: Regin Huancavelica
* Oficina Desconcentrada Huancayo: Regin Junn
* Oficina Desconcentrada Hunuco: Regin Hunuco
* Oficina Desconcentrada Huaraz: Regin Ancash
* Oficina Desconcentrada Ica: Regin Ica
* Oficina Desconcentrada Iquitos: Regin Loreto
* Oficina Desconcentrada Piura: Regin Piura
343

* Oficina Desconcentrada Pucallpa: Regin Ucayali
* Oficina Desconcentrada Puerto Maldonado: Regin Madre de Dios
* Oficina Desconcentrada Puno: Regin Puno
* Oficina Desconcentrada Tacna: Regin Tacna
* Oficina Desconcentrada Tarapoto: Regin San Martn
* Oficina Desconcentrada Trujillo: Regin La Libertad
* Oficina Desconcentrada Tumbes: Regin Tumbes
El OSCE, de conformidad con sus atribuciones y funciones generales establecidas en el presente Reglamento, podr crear nuevas Oficinas Desconcentradas o
desactivar las anteriormente sealadas, segn las necesidades de desconcentracin funcional y recursos con que cuente la Institucin.
Artculo incorporado por el artculo 3 del Decreto Supremo N 006-2014EF publicado el 16/01/2014.
Artculo 70.- Funciones de las Oficinas Desconcentradas
Son funciones de las Oficinas Desconcentradas, en sus respectivos mbitos
territoriales de competencia:
a) Coordinar y ejecutar el plan operativo, programas y actividades asignadas;
b) Ejecutar las funciones y actividades desconcentradas del OSCE, conforme
a las directrices, normas y procedimientos establecidos por los rganos de
lnea;
c) Absolver consultas presenciales, generales y especializadas, sobre la operatividad y trmites que se siguen ante el OSCE;
d) Administrar, organizar y procesar toda documentacin que ingresa por la
Oficina Desconcentrada, realizando las observaciones por incumplimiento
de requisitos conforme a las normas y procedimientos establecidos;
e) Recepcionar y procesar los documentos dirigidos al Tribunal de Contrataciones del Estado;
f) Brindar apoyo en la atencin de los requerimientos de la Oficina de Procuradura para la participacin en diligencias procesales judiciales y/o administrativas de las cuales el OSCE es parte;
g) Coordinar las acciones de cobranza, multas y ejecucin de cartas-fianza
solicitadas por la Oficina de Administracin a travs de la Unidad de Coordinacin Administrativa de Oficinas Desconcentradas;
h) Emitir comprobantes correspondientes a los pagos efectuados por los
usuarios y elaborar reportes de recaudacin diaria;
i) Informar sobre los pagos a proveedores y usuarios por devolucin de tasas
y depsitos en garanta, a travs de intranet o pgina web del OSCE;
j) Representar al OSCE por delegacin, en su respectivo mbito territorial y
conforme a sus funciones;
k) Administrar el mantenimiento, uso y archivo del acervo documentario de la
Oficina Desconcentrada;
l) Las dems funciones que se le asigne y las comprendidas dentro del mbito de su competencia.
344
TTULO DCIMO SEGUNDO

RGIMEN LABORAL
Artculo 71.- Rgimen Laboral del OSCE
El personal del OSCE se encuentra comprendido dentro del rgimen laboral
segn el Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral (Decreto Supremo N 003-97-TR), en tanto se implementen las disposiciones
contenidas en la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil.
TTULO DCIMO TERCERO
RGIMEN ECONMICO
Artculo 72.- Rgimen Econmico del OSCE
Los recursos financieros del OSCE son los siguientes:
a) Los generados por el cobro de tasas previstas en el TUPA del OSCE;
b) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios;
c) Los generados por la ejecucin de las garantas;
d) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de
su competencia;
e) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional;
f) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor;
g) Los provenientes de la imposicin de multas; y,
h) Los dems que le asigne la normativa.
Artculo 73.- Potestad Coactiva del OSCE
La administracin y cobranza de los recursos financieros a los que se refiere el
artculo precedente es competencia del OSCE, para lo cual tiene facultad de ejecucin coactiva.
345
346
Organigrama modificado por el artculo 4 del Decreto Supremo 006-2014-EF publicado el 16/01/2014.
ANEXO DEL DECRETO SUPREMO

N 006-2014-EF
DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA LA CENTRAL

DE COMPRAS PBLICAS - PER COMPRAS
DECRETO LEGISLATIVO N 1018
(04/06/2008)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, por Ley N 29157, ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, por un plazo de ciento ochenta (180) das calendario,
sobre diversas materias relacionadas con la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos, y con el apoyo a la competitividad econmica para su aprovechamiento; entre las que se encuentran la mejora del marco
regulatorio, el fortalecimiento institucional y la modernizacin del Estado;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo de dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA LA CENTRAL
DE COMPRAS PBLICAS - PER COMPRAS
Artculo 1.- Creacin y naturaleza
Crase el Organismo Pblico Ejecutor denominado Central de Compras Pblicas - Per Compras, adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas.
La Central de Compras Pblicas - Per Compras tiene personera jurdica de
derecho pblico, con autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, constituyendo Pliego Presupuestal.
El Personal de la Central de Compras Pblicas - Per Compras estar sujeto
al rgimen laboral de la actividad privada.
Artculo 2.- Funciones
La Central de Compras Pblicas - Per Compras tiene las siguientes funciones:
a) Realizar las Compras Corporativas obligatorias, de acuerdo a lo que se establezca en el Decreto Supremo correspondiente; aprobado con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros;
347
b) Realizar las Compras Corporativas facultativas que le encarguen otras Entidades del Estado;
c) Realizar las adquisiciones que le encarguen otras Entidades del Estado,
de acuerdo al convenio correspondiente, incluyendo la determinacin de
las caractersticas tcnicas de los bienes y servicios a contratar y el Valor Referencial; as como la aprobacin del Expediente de Adquisiciones y
las Bases del proceso correspondiente, hasta antes de la suscripcin del
Contrato;
d) Asesorar a las Entidades del Estado que realicen Compras Corporativas facultativas; as como en la planificacin y gestin de sus procesos de adquisiciones que realicen de manera institucional;
e) Promover y conducir los procesos de seleccin para la generacin de Convenios Marco para la adquisicin de bienes y servicios, as como suscribir
los acuerdos correspondientes;
f) Llevar a cabo los procesos de seleccin para adquisiciones especficas que
se le asignen mediante Decreto Supremo, aprobado con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
g) Las dems que le asigne la normativa.
Artculo 3.- Organizacin y recursos
3.1 El funcionamiento, estructura y organizacin de la Central de Compras Pblicas - Per Compras sern definidos en su Reglamento de Organizacin y Funciones y normas complementarias.
3.2 Los recursos de la Central de Compras Pblicas - Per Compras sern los
siguientes:
a) Los que le asigne la Ley Anual de Presupuesto;
b) Los provenientes de la cooperacin tcnica;
c) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor; y,
d) Los dems que le asigne la normativa.
Artculo 4.- Jefe de la Central de Compras Pblicas
El Jefe de la Central de Compras Pblicas - Per Compras es nombrado por
Resolucin Suprema, refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.
Artculo 5.- Requisitos e impedimentos
Para ser designado Jefe de la Central de Compras Pblicas - Per Compras,
se requiere:
a) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se
acreditar demostrando no menos de tres (3) aos de experiencia en un
cargo de gestin ejecutiva; o cinco (5) aos de experiencia en temas afines
a las materias de este Decreto Legislativo;
b) Tener ttulo profesional en Derecho, Economa, Administracin o materias
afines;
c) No tener inhabilitacin vigente al momento de ser postulado para dicho
cargo;
d) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directivos en
personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1) ao,
previo a la designacin;
e) No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
348

f) No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
g) No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin
pblica.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- No se encuentran sujetas al presente Decreto Legislativo, las contrataciones y adquisiciones efectuadas por los Gobiernos Regionales y Locales,
sin perjuicio de que estos puedan solicitar participar en alguna de las modalidades
sealadas en el artculo 2.
Segunda.- La Central de Compras Pblicas - Per Compras podr recibir recursos necesarios de la Entidad que le haya delegado las facultades sealadas en
el artculo 2 de la presente norma, a fin de poder cumplir con las mismas.
Tercera.- Autorcese a la Central de Compras Pblicas - Per Compras a contratar hasta un mximo de veinte (20) personas que requiera para el cumplimiento
de sus funciones. Dichas contrataciones deben efectuarse mediante concurso pblico y de acuerdo a lo establecido en su Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) y Presupuesto Analtico de
Personal (PAP). Su poltica remunerativa ser aprobada por el Ministerio de Economa y Finanzas.
Cuarta.- La Central de Compras Pblicas - Per Compras asumir el acervo
documentario, bienes, recursos y personas, previa evaluacin, correspondiente a
la Subdireccin de Convenio Marco y Compras Corporativas de la Direccin de
Operaciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE, dentro de un plazo de sesenta (60) das calendario, contado desde
la entrada en vigencia de la presente norma. Dentro de dicho plazo, la Subdireccin deConvenio Marco y Compras Corporativas de la Direccin, de Operaciones
del CONSUCODE ejercer las funciones que corresponden a la Central de Compras Pblicas, sealadas en el presente Decreto Legislativo. Vencido este plazo, la
Subdireccin de Convenio Marco y Compras Corporativas de la Direccin de Operaciones del CONSUCODE queda desactivada.
Quinta.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE deber adecuar su Reglamento de Organizacin y Funciones a las
disposiciones contenidas en la presente norma, en un plazo no mayor de treinta
(30) das contados a partir de su vigencia.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de junio del ao dos mil
ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JORGE DEL CASTILLO GLVEZ
Presidente del Consejo de Ministros
LUIS CARRANZA UGARTE
349
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE ADQUISICIONES

ESTATALES A TRAVS DE LA BOLSA DE PRODUCTOS
(28/06/2008)
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, mediante Ley N 29157, ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre determinadas materias, con la finalidad
de facilitar la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos y apoyar la competitividad econmica para su aprovechamiento, encontrndose dentro de las materias comprendidas en dicha delegacin la mejora del marco regulatorio, as como la mejora de la competitividad de la produccin
agropecuaria;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, y
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY
DE ADQUISICIONES ESTATALES A TRAVS DE LAS
BOLSAS DE PRODUCTOS
Artculo 1.- Objeto
Autorcese a toda Entidad del Sector Pblico a adquirir bienes a travs de los
mecanismos de las Bolsas de Productos supervisadas por la Comisin Nacional
Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV, las cuales se rigen por la ley de
la materia, sus normas complementarias y los principios que rigen toda adquisicin pblica, como mecanismo alternativo al establecido por la normativa aplicable
a las contrataciones del Estado.
Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente norma bajo
el trmino genrico de Entidad:
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones, as como sus instituciones y organismos pblicos;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones, as como
sus instituciones y organismos pblicos;
350

c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones, as como sus
instituciones y organismos pblicos;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social;
g) Los Institutos Armados y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza
anloga de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno Nacional, Regional o Local; las empresas mixtas en las
cuales el control de las decisiones de losrganos de gestin est en manos del Estado;
j) Los proyectos, programas,rganos desconcentrados y dems unidades
orgnicas, funcionales, ejecutoras y/u operativas de los Poderes del Estado y los organismos pblicos.
Tambin se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente
norma, bajo el trmino genrico de Entidad, todas las dependencias, organismos
pblicos,rganos, unidades orgnicas, proyectos, programas, empresas, fondos,
pertenecientes o adscritas a los niveles de gobierno nacional, regional o local, as
como los organismos a los que alude la Constitucin Poltica, y dems que son
creadas y reconocidas por el ordenamiento jurdico nacional.
La presente norma forma parte del Rgimen de Bolsa de Productos creado por
Ley N 26361, Ley sobre Bolsa de Productos y modificatoria.
Artculo 3.- De los bienes
3.1. Las Entidades podrn adquirir a travs de los mecanismos de las Bolsas
de Productos bienes estandarizados de origen o destino agropecuario, industrial,
minero y pesquero.
3.2. Se considera bienes estandarizados aquellos respecto de los cuales existe ms de un proveedor, se producen en masa, y tienen patrones de calidad y
desempeo objetivamente definidos por especificaciones usuales del mercado;
de tal manera que el nico factor diferenciador entre ellos lo constituye el precio
al cual se transan.
3.3. Los criterios de estandarizacin por cada bien sern establecidos por un
Comit designado para tal efecto, conformado por expertos designados por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual - INDECOPI en coordinacin con la Cmara Arbitral de la Bolsa de Productos. Para estos efectos, los criterios de estandarizacin debern sustentarse
en estndares nacionales, internacionales, o las que establezcan las propias Bolsas de Productos, en defecto de los anteriores.
3.4. Los procedimientos de estandarizacin a travs de las Bolsas de Productos respetarn los criterios de transparencia, igualdad, libre competencia e
imparcialidad.
3.5. No podrn ser objeto de un procedimiento de estandarizacin aquellos bienes que aludan a determinada marca, nombre comercial, tipo, patente o diseo o
que, por sus caractersticas propias, no permitan tomar una decisin para su adquisicin basada exclusivamente en el factor precio.
351
3.6. Para ser adquiridos por la Entidad, los bienes debern estar inscritos en la
Bolsa de Productos, en el Registro Pblico del Mercado de Valores de la Comisin
Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV.
3.7. Los bienes a ser adquiridos por la Entidad debern contar, cuando corresponda, con una certificacin de calidad que ser expedida por una entidad certificadora autorizada por el organismo competente. Los requisitos para la presentacin de la certificacin de calidad sern establecidos en el Reglamento de la
presente norma.
Artculo 4.- Transparencia de precios
Con la finalidad de prevenir y evitar que a travs de los mecanismos de negociacin que brinden las Bolsas de Productos se pueda concertar o manipular los
precios de los productos negociados, as como realizar cualquier otro tipo de prctica monoplica, controlista o restrictiva de la libre competencia, las Bolsas de Productos deben actuar de manera coordinada con la Comisin Nacional Supervisora
de Empresas y Valores - CONASEV y el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, en el mbito
de competencia correspondiente a cada institucin, a fin de acordar los mtodos
y procedimientos a implementarse para mitigar tales prcticas, sin perjuicio de lo
dispuesto por la normativa vigente sobre represin de conductas anticompetitivas.
Artculo 5.- Plan Anual de Contrataciones
Las entidades que se acojan a la presente norma debern incluir en su Plan
Anual de Contrataciones, las adquisiciones que se efectuarn a travs de las Bolsas de Productos.
Artculo 6.- Informe de mercado
La decisin de utilizar los mecanismos que ofrecen las Bolsas de Productos
deber estar sustentada en un informe basado en los resultados que arroje el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, el cual deberformar parte del
expediente de contratacin.
El organismo supervisor de las contrataciones del Estado deber aprobar, previa coordinacin con la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores CONASEV, una Directiva que regule los actos y pasos internos que las Entidades
deben efectuar para sustentar la decisin de utilizar los mecanismos que ofrecen
las Bolsas de Productos.
Artculo 7.- Sociedades Agentes de Bolsa (SAB) y/o Sociedad Corredora
de Productos (SCP)
7.1. La eleccin de la Sociedad Agente de Bolsa (SAB) y/o Sociedad Corredora
de Productos (SCP) que sirva de intermediaria en las transacciones realizadas en
la Bolsa de Productos se efectuar utilizando los procesos de seleccin establecidos en la normativa sobre contrataciones del Estado, cuidando que el intermediario no se encuentre en situacin de impedimento, inhabilitacin, intervencin, suspensin y/o revocacin.
7.2. Los intermediarios no podrn realizar operaciones cruzadas en rueda ni en
mesa de productos cuando intervengan las entidades del Estado como clientes.
Artculo 8.- Cumplimiento de obligaciones
Antes de iniciar el procedimiento de adquisicin a travs de los mecanismos que
ofrecen las Bolsas, la Entidad deber asegurar plenamente el cabal cumplimiento
352

de las obligaciones a su cargo, con la finalidad de evitar pagos adicionales por incumplimiento o de cualquier tipo de indemnizacin por dicho concepto, bajo responsabilidad de los funcionarios que autorizaron la transaccin.
Artculo 9.- Requisitos del proveedor
Para poder vender al Estado a travs de los mecanismos de las Bolsas de Productos se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores - RNP
y no estar impedido ni inhabilitado para ser postor y/o contratista del Estado, de
acuerdo con lo establecido en la normativa de contrataciones del Estado.
Artculo 10.- De la fiscalizacin, supervisin y control de las operaciones
con el Estado
Las Bolsas de Productos, las Cmaras de Compensacin, los Corredores de
Productos, los Operadores Especiales, las Sociedades Agentes de Bolsa, as
como las operaciones que se realicen en este mecanismo estn sometidos al control y supervisin de la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores
- CONASEV.
El organismo supervisor de las contrataciones del Estado, supervisar el proceso de adquisicin de las entidades pblicas que se efecte a travs de las Bolsas de Productos, cautelando que ste se realice conforme a la normativa pertinente que para el efecto se apruebe.
La Contralora General de la Repblica vigila y verifica el uso correcto de
los recursos del Estado destinados a la adquisicin de bienes a travs de las
Bolsas de Productos, pudiendo efectuar labores de control sobre tales adquisiciones, en concordancia con lo establecido en el artculo 8 de la Ley N 27785,
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de
la Repblica.
Para el ejercicio del control gubernamental y con especfica referencia a un
proceso de control determinado, la Contralora General de la Repblica puede requerir, de conformidad con el artculo 22 de la Ley N 27785, Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, sin que
sea oponible el deber de reserva, a la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV, la informacin relacionada con las operaciones realizadas en la Bolsa de Productos en las que haya intervenido como participante alguna Entidad.
Artculo 11.- De las sanciones
La Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV sancionar con amonestacin, multa, intervencin, suspensin o revocacin de la autorizacin de funcionamiento a las Sociedades Agentes de Bolsa, Corredores de Productos u Operadores Especiales por las infracciones tipificadas en el Reglamento
de Sanciones correspondiente.
La facultad de la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores
- CONASEV para determinar la existencia de infracciones prescribe a los tres (3)
aos.
Asimismo, las Entidades Pblicas estn obligadas a poner en conocimiento del
tribunal de contrataciones del organismo supervisor de las contrataciones del Estado los hechos que puedan dar lugar a la aplicacin de sanciones de inhabilitacin a los proveedores, conforme a lo establecido en la normativa de contrataciones del Estado.
353
Artculo 12.- De los reclamos

Los reclamos que se susciten como consecuencia de la realizacin de negociaciones a que se refiere la presente norma sern resueltos por la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV, en doble instancia.
Las Sociedades Corredoras de Productos y/o Sociedades Agentes de Bolsa
tienen un plazo de 10 (diez) das calendario, contados desde la negociacin o
cuando se haya cerrado la operacin, para presentar sus reclamos. El procedimiento de los reclamos ser establecido por la Comisin Nacional Supervisora de
Empresas y Valores - CONASEV, mediante normas reglamentarias.
Artculo 13.- De la difusin a las MYPE
La propuesta de comprar de las entidades estatales a travs de los mecanismos de las Bolsas de Productos ser difundida adems del Boletn y la pgina
Web de las Bolsas de Productos, mediante comunicacin expresa al Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo para su difusin entre las micro y pequeas
empresas.
Artculo 14.- Publicidad
El intermediario deber poner en conocimiento del mercado en el boletn y pgina Web de las Bolsas de Productos, as como un aviso publicado en el portal
institucional de la Entidad, antes de la fecha de la negociacin, las propuestas de
compra que reciban de las entidades. Ninguna operacin se podr realizar si previamente no se cumple con dicho requisito.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Y FINALES
Primera.- Norma reglamentaria
Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas, se aprobar el Reglamento de
la presente norma, dentro de los 60 (sesenta) das siguientes a la publicacin de
la misma.
Segunda.- Financiamiento
La implementacin de lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo no demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
Tercera.- Vigencia
La presente norma entrar en vigencia al da siguiente de la publicacin del
Decreto Supremo que apruebe su Reglamento.
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de junio del ao dos
mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
LUIS CARRANZA UGARTE
ISMAEL BENAVIDES FERREYROS
Ministro de Agricultura
354
REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES ESTATALES

A TRAVS DE LAS BOLSAS DE PRODUCTOS
DECRETO SUPREMO N 159-2008-EF
(11/12/2008)
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo N 1063, se aprob la Ley de Adquisiciones Estatales a travs de las Bolsas de Productos, que autoriza a las Entidades
del Estado a adquirir bienes a travs de los mecanismos de las Bolsas de Productos supervisadas por la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV;
Que, por Ley N 26361 y modificatorias, se aprob la Ley sobre Bolsa de Productos, que regula los mecanismos que contribuyen a la organizacin y desarrollo
de los mercados de productos y establece las condiciones de transparencia, liquidez y seguridad en la negociacin de productos;
Que, la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo
N 1063, dispone que mediante Decreto Supremo se aprobar su Reglamento;
De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del
Per y el Decreto Legislativo N 1063, Ley de Adquisiciones Estatales a travs de
las Bolsas de Productos;
DECRETA:
Artculo 1.- Objeto
Aprubese el Reglamento del Decreto Legislativo N 1063, Ley de Adquisiciones Estatales a travs de las Bolsas de Productos, que consta de catorce (14) artculos y tres (3) disposiciones complementarias y finales.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez das del mes de diciembre
del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
YEHUDE SIMON MUNARO
LUIS M. VALDIVIESO M.
355
REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES

ESTATALES A TRAVS DE LAS
BOLSAS DE PRODUCTOS
Artculo 1.- Alcances
El presente Reglamento es aplicable a las Entidades comprendidas en el
artculo 2 del Decreto Legislativo N 1063, Ley de Adquisiciones Estatales a travs
de las Bolsas de Productos; a las Bolsas de Productos; y a todos los agentes del
mercado de productos que participen en las adquisiciones de bienes por parte del
Estado a travs de las Bolsas de Productos supervisadas por la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV.
Artculo 2.- Definiciones
Para efectos del presente Reglamento, se entender por:
a. Adquisiciones.- Son las contrataciones que realizan las Entidades para proveerse de bienes, asumiendo el pago del precio o de la retribucin correspondiente con fondos pblicos y dems obligaciones derivadas de la condicin del contratante.
b. Bolsas.- Bolsas de Productos autorizada por la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV.
c. Cmara Arbitral.- Cmara Arbitral de las Bolsas de Productos.
d. Comits Tcnicos de Normalizacin.- Cuerpos colegiados creados por el
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual - INDECOPI, conformados por representantes de los
sectores involucrados en una actividad definida, que bajo la supervisin de
dicha institucin elaboran proyectos de Normas Tcnicas Peruanas relacionados con su campo de actividad.
e. Entidad.- Entidad del Estado comprendida en los alcances del artculo 2 del
Decreto Legislativo N 1063, Ley de Adquisiciones Estatales a travs de las
Bolsas de Productos.
f. Ficha Tcnica.- Documento en el que se especifican las condiciones tcnicas y comerciales, as como los requisitos legales, que deben cumplir los
bienes que se negocian en las Bolsas.
g. Proveedor: Comitente vendedor, es la persona que encarga a una Sociedad Agente de Bolsa o una Sociedad Corredora de Productos la venta de
un bien.
h. Reglamento Tcnico.- Documento en el que se establecen las caractersticas de un bien o los procesos y mtodos de produccin con ellas relacionados, con la inclusin de las disposiciones administrativas aplicables, y
cuya observancia es obligatoria. Tambin pueden incluir prescripciones en
materia de terminologa, smbolos, embalaje, marcado o etiquetados aplicables a un bien, proceso o mtodo de produccin, o tratar exclusivamente
de ellas.
Artculo 3.- Segmento de negociacin
La negociacin de las contrataciones que las Entidades efecten a travs de
las Bolsas se realizar en un segmento exclusivo de estas Bolsas, cuyas condiciones, caractersticas, operatividad, plazo de exposicin de propuestas, as
como las normas a las que debern sujetarse quienes actan en dichas Bolsas,
356
sern establecidas por la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores

- CONASEV.
Las contrataciones de las Entidades a travs de las Bolsas se rigen por la ley
de la materia, sus normas complementarias y los principios que rigen a toda adquisicin pblica.
Artculo 4.- De los requisitos de los proveedores
Los proveedores que deseen participar en las contrataciones estatales a travs de las Bolsas debern presentar a la Sociedad Agente de Bolsa o a la Sociedad Corredora de Productos que los representen, lo siguiente:
1. Una declaracin jurada de aceptacin de las condiciones establecidas en
las Bolsas y de no estar impedido ni inhabilitado para contratar con el Estado, de acuerdo con la normativa de contrataciones del Estado; y
2. Constancia de inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores
administrado por el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado
- OSCE.
Artculo 5.- Criterios generales de estandarizacin
Para establecer los criterios generales de estandarizacin sern de obligatorio
cumplimiento los reglamentos tcnicos, los requisitos tcnicos establecidos en
reglamentos sectoriales y las normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales aprobadas por las autoridades competentes.
El procedimiento de estandarizacin de los bienes a negociarse en las Bolsas
deber basarse en los criterios generales siguientes:
1. Libre competencia. Deber promover la competencia entre los proveedores, evitando actos discriminatorios y barreras de acceso al mercado.
2. Transparencia. El procedimiento de estandarizacin y su resultado debern
ser de conocimiento pblico.
3. Igualdad. No podr hacer referencia a determinadas marcas, nombres comerciales, tipo, patente o diseo.
4. Imparcialidad. Deber determinarse de manera objetiva y sin conceder privilegios a los proveedores.
Artculo 6.- Del Comit de Estandarizacin
Los Comits de Estandarizacin encargados de establecer los criterios de estandarizacin de los bienes estarn conformados por tres (3) expertos que sern
designados por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, en coordinacin con la Cmara Arbitral, por un perodo de dos (2) aos, el cual podr ser renovado por un (1) perodo adicional.
Si se trata de bienes incluidos en el alcance de alguno de los Comits Tcnicos de Normalizacin del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, al menos dos (2) de los expertos del Comit de Estandarizacin pertenecern a dicho Comit Tcnico de Normalizacin y uno (1) de ellos lo presidir, salvo lo establecido en el quinto prrafo del presente artculo.
Si se trata de bienes no incluidos en el alcance de algunos de los Comits
Tcnicos de Normalizacin del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia
y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, este participar en
el Comit de Estandarizacin con un (1) profesional que proveer la informacin
357
sobre normas tcnicas nacionales o internacionales que puedan utilizarse como

referencia para la elaboracin de las Fichas Tcnicas. En coordinacin con la
Cmara Arbitral, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI designar a los otros dos (2)
expertos del Comit entre los representantes de los sectores pblico o privado
cuya actividad se vincule con el bien que es objeto de estandarizacin. Uno (1)
de estos expertos presidir el Comit, salvo lo establecido en el quinto prrafo
del presente artculo.
En cualquiera de los casos antes descritos, el Instituto Nacional de Defensa de
la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI podr
remover a sus representantes, en cualquier momento, previa coordinacin con la
Cmara Arbitral.
En caso que el bien deba cumplir adicionalmente con un reglamento tcnico o
un requisito tcnico establecido en un reglamento sectorial, uno (1) de los expertos
provendr de la autoridad nacional de fiscalizacin y supervisin correspondiente
y presidir el Comit de Estandarizacin.
El Comit de Estandarizacin tendr reuniones de carcter ordinario y extraordinario, las que se ceirn a lo dispuesto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. El qurum de asistencia ser dos (2) de tres (3)
miembros y las decisiones se adoptarn por mayora. En caso que el qurum est
conformado por dos (2) miembros, los acuerdos se adoptarn por unanimidad.
Cuando lo considere oportuno, el Comit de Estandarizacin invitar a especialistas independientes con el fin de obtener los mejores criterios de estandarizacin; estos especialistas tendrn derecho a voz ms no a voto.
Artculo 7.- De los bienes que podrn adquirir las entidades a travs de
las bolsas
Los bienes que podrn adquirir las Entidades a travs de las Bolsas debern contar previamente con una Ficha Tcnica, la cual ser elaborada por la Bolsa correspondiente, respetando los criterios de estandarizacin establecidos por
el Comit de Estandarizacin. Las Entidades podrn adquirir a travs de las Bolsas bienes estandarizados de origen o destino agropecuario, industrial, minero y
pesquero.
Asimismo, atendiendo al tipo de bien, este deber cumplir con los requisitos
tcnicos y legales establecidos en la normativa vigente para su comercializacin,
debiendo dichos requisitos ser establecidos en la Ficha Tcnica.
El proyecto de Ficha Tcnica elaborado por la Bolsa deber ser publicado por
sta como mnimo durante cinco (5) das hbiles en su portal institucional o, en su
defecto, en otro medio de difusin masiva, con el fin de permitir que los agentes
del mercado emitan sus opiniones tcnicas, para evaluacin y posterior aprobacin por parte de la Bolsa.
Las Fichas Tcnicas, una vez aprobadas por la Bolsa, se inscribirn en la Bolsa y en el Registro Pblico del Mercado de Valores de la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV, de acuerdo al Reglamento de inscripcin de productos de cada Bolsa. Las Fichas Tcnicas debern ser revisadas
permanentemente por las Bolsas, pudiendo ser objeto de modificacin o exclusin, previo sustento tcnico y/o legal, respetando los criterios de estandarizacin
emitidos por el Comit de Estandarizacin.
358
Las Bolsas debern hacer pblico, a travs de sus portales institucionales, la

relacin de bienes que cuentan con Fichas Tcnicas vigentes.
Artculo 8.- Del certificado de calidad de los bienes que podrn adquirir
las entidades a travs de las bolsas
Cuando se liquide una operacin de contratacin de las Entidades en las Bolsas, el proveedor deber presentar, a travs de la Sociedad Agente de Bolsa o a
la Sociedad Corredora de Productos que los represente y cuando corresponda, un
certificado o marca de conformidad emitido por un organismo de certificacin acreditado por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin
de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, o un certificado emitido por el organismo
autorizado por elrgano competente sectorial.
Los organismos de certificacin acreditados por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI
debern contratar, en caso los hubiera, los servicios de los laboratorios acreditados ante el Instituto para la realizacin de las pruebas tcnicas que demuestren la
presencia de los componentes o caractersticas exigibles a los bienes.
Las pruebas o ensayos y los informes resultantes debern realizarse y emitirse conforme a las normas del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI.
Los organismos de certificacin acreditados o autorizados que expidan los certificados de conformidad y/o calidad de los bienes que adquiere la Entidad asumen
responsabilidad frente a las Bolsas, el comprador y los terceros afectados.
De detectarse alguna irregularidad en la expedicin de los referidos certificados, corresponde al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI o alrgano competente sectorial,
segn corresponda, determinar si dicha irregularidad fue imputable al organismo
de certificacin y, en tal caso, aplicar las acciones correctivas. Una vez que dispongan la adopcin de estas acciones, informarn a la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV.
Artculo 9.- Transparencia
Con la finalidad de preservar lo dispuesto en el artculo 4 del Decreto Legislativo N 1063, Ley de Adquisiciones Estatales a travs de las Bolsas de Productos,
las Bolsas proveern servicios, sistemas y mecanismos adecuados para la intermediacin de los productos estandarizados, de manera justa, competitiva, ordenada, continua y transparente.
Asimismo, son de aplicacin los principios de transparencia de operaciones
contenidos en el Decreto Legislativo N 861, Ley del Mercado de Valores y sus
modificatorias.
Artculo 10.- De las prcticas anticompetitivas
Estn prohibidas las prcticas anticompetitivas contempladas en el Decreto
Legislativo N 1034, Ley de Represin de Conductas Anticompetitivas.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1034, Ley de Represin de Conductas Anticompetitivas, cuando las Bolsas identifiquen posibles
conductas anticompetitivas cometidas por los agentes econmicos en las operaciones de negociacin, debern informar tales hechos al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI para que este, a travs de susrganos competentes, de ser el caso, inicie
359
el procedimiento sancionador correspondiente y determine la responsabilidad que

pudiera existir.
Una vez que el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI disponga el inicio de un procedimiento sancionador, informar sobre tales hechos a la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV, en su condicin de organismo supervisor
de las Bolsas.
nicamente en caso que el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI determinara la existencia
de una infraccin y sta quedara firme, dicha situacin ser comunicada al Tribunal de Contrataciones del Estado para los fines pertinentes.
Artculo 11.- De los requisitos de la entidad para adquirir bienes a travs
de las bolsas
Para iniciar algn tipo de contrataciones a travs de las Bolsas, es necesario
que la Entidad cuente con el Expediente de Contratacin aprobado, siendo parte del mismo el Informe que sustente la conveniencia de recurrir a este mecanismo de contratacin.
Este Informe deber estar sustentado en los resultados del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado y deber establecer, cuando exista la informacin y corresponda, las ventajas y beneficios referidos al costo, volumen, calidad y
oportunidad de utilizar dicho mecanismo, entre otros.
A travs de directiva emitida por el Organismo Supervisor de Contrataciones
del Estado - OSCE, coordinada previamente con la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV, se regular los actos que las Entidades debern efectuar para sustentar la decisin de utilizar el mecanismo de adquisicin
regulado por el Decreto Legislativo N 1063, Ley de Adquisiciones Estatales a travs de las Bolsas de Productos y el presente Reglamento.
Artculo 12.- Del rgimen de operaciones
Todas las partes que intervengan en las operaciones de contrataciones estatales a travs de las Bolsas, incluyendo las Entidades, se sometern a los reglamentos y disposiciones establecidas por cada una de las Bolsas y por la Comisin
Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV, sometindose al cumplimiento de todas las exigencias fijadas para cada tipo de operacin, en lo que
corresponda. Ello, sin perjuicio de las dems disposiciones que la Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV apruebe en el marco de
su competencia.
Artculo 13.- Difusin de propuestas de compra de las entidades
Las Bolsas difundirn en su portal institucional el boletn con las propuestas de
compra de las Entidades de conformidad con lo dispuesto en el segmento de negociaciones de las Bolsas. Asimismo, en la misma fecha y oportunidad comunicarn al Ministerio correspondiente dichas propuestas con el fin de promover la participacin de las microempresas y pequeas empresas.
Artculo 14.- De la obligacin de informar al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE
Las Entidades que adquieran bienes a travs de las Bolsas, una vez cerrada
la operacin, debern registrar en el Sistema Electrnico de Contrataciones del
360
Estado - SEACE la adquisicin realizada, indicando el tipo de bien, el monto de la

contratacin y el nmero de pliza.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- En tanto no entre en vigencia el Decreto Legislativo N 1017, Ley de
Contrataciones del Estado, toda referencia al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, deber entenderse como referida al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE. Igualmente, toda referencia al Tribunal de Contrataciones del Estado, se entender como
referida al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; asimismo, toda
referencia al Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE, deber
entenderse como referida al Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE.
Segunda.- La Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV reglamentar lo dispuesto al segmento de negociacin exclusivo en el cual
se negociarn las contrataciones estatales a travs de las Bolsas en un plazo de
sesenta (60) das hbiles desde la entrada en vigencia del presente Reglamento.
Tercera.- El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
emitir la Directiva que regule las contrataciones estatales a travs de las Bolsas
en un plazo de cuarenta y cinco (45) das hbiles desde la entrada en vigencia del
presente Reglamento.
361
APRUEBAN EL TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS DEL ORGANISMO SUPERVISOR
DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
(23/07/2013)
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo con el artculo 57 del Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, es un organismo pblico adscrito al Ministerio de
Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera;
Que, mediante Decreto Supremo N 292-2009-EF, se aprueba el Texto nico
de Procedimientos Administrativos - TUPA del OSCE, el mismo que fue modificado con Decreto Supremo N 259-2010-EF;
Que, mediante Decreto Supremo N 064-2010-PCM, se aprueba la metodologa de determinacin de costos de los procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad comprendidos en los Textos nicos de Procedimientos Administrativos de las Entidades Pblicas, en cumplimiento del numeral
44.6 del artculo 44 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General;
Que, por otro lado, el Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento, fueron modificados a travs de la Ley N 29873 y
el Decreto Supremo N 138-2012-EF, respectivamente, cuyas disposiciones suponen la inclusin de nuevas funciones, modificacin y/o derogacin de otras
existentes respecto a los rganos del OSCE, por lo que, se encuentra en evaluacin la realizacin de modificaciones al Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE;
Que, asimismo, con Decreto Supremo N 116-2013-EF, se aprobaron los procedimientos, requisitos y costos administrativos del OSCE, disponindose que estos sean compendiados y sistematizados en el Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA del OSCE, siendo necesario precisar el plazo contenido en la
nota del procedimiento administrativo N 41 Inscripcin o renovacin de proveedores de bienes y/o servicios extranjeros no domiciliado con representante legal, a
fin de su adecuada aplicacin por parte de los administrados;
Que, la nica Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo mencionado en el considerando precedente, establece que en un plazo no mayor de
362

30 das hbiles, computados desde su publicacin, el Ministerio de Economa y Finanzas debe aprobar el nuevo Texto nico de Procedimientos Administrativos del
OSCE;
Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar el nuevo Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado -OSCE, el mismo que de acuerdo al numeral 38.1 del artculo 38 de la
Ley del Procedimiento Administrativo General debe ser aprobado mediante Decreto Supremo del Sector; y,
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo; en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; en
la Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo; en el Decreto Supremo N 0792007-PCM, Aprueban lineamientos para elaboracin y aprobacin de TUPA y establecen disposiciones para el cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo;
en el Decreto Supremo N 004-2008-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley
N 29091 y en el Decreto Supremo N 116-2013-EF;
DECRETA:
Artculo 1.- De la modificacin del procedimiento administrativo N 41
contenido en el Anexo del Decreto Supremo N 116-2013-EF
Modificar el procedimiento administrativo N 41 denominado: Inscripcin o renovacin de proveedores de bienes y/o servicios extranjeros no domiciliado con
representante legal, contenido en el Anexo del Decreto Supremo N 116-2013-EF,
en los siguientes trminos:
N de
Orden
DENOMINACIN
DEL PROCEDIMIENTO
41
INSCRIPCIN O RENOVACIN
DE PROVEEDORES DE BIENES
Y/O SERVICIOS EXTRANJEROS
NO DOMICILIADO CON REPRESENTANTE LEGAL
REQUISITOS
()
COSTOS
ADMINISTRATIVOS
(en % UIT)
(en S/.)
()
()
Nota: En el caso de Renovacin, podr iniciarse sesenta (60) das calendario

antes de finalizar la vigencia de su inscripcin o en
forma posterior.
Artculo 2.- De la aprobacin del TUPA

Aprubese el Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 3.- De la aprobacin de formularios
Aprubese la relacin de los Formularios correspondientes a los procedimientos del Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado, aprobado en el artculo precedente, que
en Anexo adjunto forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 4.- Vigencia
El TUPA del OSCE aprobado a travs del presente Decreto Supremo entrar en vigencia a partir de la aprobacin de las modificaciones que se realizarn al Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor
363
de las Contrataciones del Estado - OSCE, aprobado con Resolucin Ministerial

N 789-2011-EF/10.
Artculo 5.- Publicacin
El presente Decreto Supremo es publicado en el diario oficial El Peruano. Asimismo, el Texto nico de Procedimientos Administrativos y sus correspondientes
Formularios, debern ser publicados en el mismo da en el Portal de Servicios al
Ciudadano y Empresas -PSCE (<http://www.serviciosalciudadano.gob.pe>), y en
el Portal Institucional del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
- OSCE (<http://www.osce.gob.pe>).
A partir de la entrada en vigencia del nuevo TUPA del OSCE, quedan derogados el Decreto Supremo N 292-2009-EF y el Decreto Supremo N 259-2010-EF.
El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de julio del ao dos mil
trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
364
TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

TUPA - OSCE
365
366
367
368
369
370
371
372
373
374
375
376
377
378
379
380
381
382
383
384
385
386
387
388
70
69
68
N
de
Orden
Artculo 508 del Reglamento Consular del Per, aprobado por Decreto Supremo
N 076-2005-RE, publicado en separata especial el 25.10.2005
Artculos 251, 255, 258, 262, 264, 270 y 278 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF,
publicado el 01.01.2009, modificado por el Decreto Supremo N 140-2009-EF,
publicado el 23.06.2009, y por el Decreto Supremo N 154-2010-EF, publicado el
18.07.2010
Quinta Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para
el Crecimiento de la Inversin Privada, publicado el 13.11.1991.
Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo, publicada el 07.07.2007.
Base Legal:
Artculo 9 del Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado,
publicado el 04.06.2008.
REGULARIZACIN DE CAMBIO DE RAZN O DENOMINACIN SOCIAL DE

PROVEEDORES EXTRANJEROS CON INSCRIPCIN VIGENTE EN EL RNP (INCLUYE
TRANSFORMACIN SOCIETARIA)
* Persona Natural.
* Persona Jurdica.
Artculos 251, 258, 262, 264, numeral 3 del art. 270 y numeral 4 del art. 278
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N 184-2008-EF, publicado el 01.01.2009
Base Legal:
REGULARIZACIN DE CAMBIO DE DOMICILIO DE PROVEEDORES NACIONALES

CON INSCRIPCIN VIGENTE EN EL RNP
Artculos 251, 255, 258, 262, 264, numeral 3 del art. 270 y numeral 4 del art.
278 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo N 184-2008-EF, publicado el 01.01.2009, modificado por el
Decreto Supremo N 140-2009-EF, publicado el 23.06.2009, y por el Decreto
Base Legal:
REGULARIZACIN DE CAMBIO DE DOMICILIO DE PROVEEDORES EXTRANJEROS

CON INSCRIPCIN VIGENTE EN EL RNP PERSONA NATURAL..
DENOMINACIN DEL PROCEDIMIENTO

Formulario / Cdigo /
Ubicacin
7.- Los documentos provenientes del extranjero debern cumplir con las formalidades sealadas en el
artculo 255 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Dichas formalidades debern contar
con una antigedad no mayor a ciento cincuenta (150) das calendario, contado a partir del refrendo por
el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per, a la fecha de presentacin de la solicitud.
1.- Solicitud dirigida a la Subdireccin del Registro, segn formulario oficial debidamente llenado: DSE-SREG-FOR-0008/
(Comunicacin de Ocurrencias)
2.- Pago de la tasa correspondiente.
3.- Tener inscripcin vigente en el RNP.
Portal del OSCE
4.- El cambio solicitado debe haber sido registrado previamente ante la SUNAT (Domiciliado)
5.- Copia de la escritura pblica o documento donde conste el cambio solicitado (No Domiciliado)
6.- Las empresas extranjeras que no tengan sucursal en el pas, para acreditar al representante, deber
presentar copia simple del poder vigente inscrito en Registros Pblicos del Per, con una antigedad no
mayor a sesenta (60) das calendario a la fecha de presentacin de la solicitud.
Declaracin despus del plazo de diez (10) das hbiles del mes siguiente de efectuado el cambio.
Portal del OSCE
* El cambio solicitado debe haber sido registrado previamente ante la SUNAT.
Portal del OSCE
4.- Copia de la escritura pblica o documento donde conste el cambio solicitado.
5.- El solicitante no domiciliado en el pas o las empresas extranjeras que no tengan sucursal en el pas,
para acreditar al apoderado o representante, segn corresponda, deber adjuntar copia simple del poder
vigente inscrito en Registros Pblicos del Per, con una antigedad no mayor a sesenta (60) das
calendario a la fecha de presentacin de la solicitud.
Nmero y Denominacin
REQUISITOS
9.98%
9.98%
9.98%
9.98%
(en % UIT)
S/.
S/.
S/.
S/.
369.20
369.20
369.20
369.20
(en S/.)
DERECHO DE TRAMITACIN
Texto nico de Procedimientos Administrativos

TUPA - OSCE
Automtico
Positivo
Negativo
EVALUACIN PREVIA
CALIFICACIN
30
(treinta)
30
(treinta)
30
(treinta)
(Sede Central u
Oficinas
Desconcentradas)
a) rea de
Trmite
Documentario del
OSCE
(Sede Central u
Oficinas
Desconcentradas)
a) rea de
Trmite
Documentario del
OSCE
Subdireccin del
Registro
Subdirector de
Registro
Subdireccin del
Registro
Subdirector de
Registro
Subdirector de
a) rea de
Registro
Trmite
Documentario del
OSCE
(Sede Central u
Subdireccin del
Oficinas
Registro
Desconcentradas)
PLAZO PARA
AUTORIDAD
INICIO DEL
RESOLVER
COMPETENTE
PROCEDIMIENTO
(en das hbiles)
PARA RESOLVER
No aplica
No aplica
No aplica
RECONSIDERACIN
Pgina 24 de 33
No aplica
No aplica
No aplica
APELACIN
INSTANCIAS DE RESOLUCIONES DE
RECURSOS
74
73
72
71
N
de
Orden
Formulario / Cdigo /
Ubicacin
Portal del OSCE
4.- Copia simple del libro de matrcula de acciones, cuando corresponda.
5.- Copia de la escritura pblica o documento donde conste el cambio solicitado.
6.- Las empresas extranjeras que no tengan sucursal en el pas, para acreditar al representante, debern
presentar copia simple del poder vigente inscrito en Registros Pblicos del Per, con una antigedad no
mayor a sesenta (60) das calendario a la fecha de presentacin de la solicitud.
Portal del OSCE
* El cambio solicitado debe haber sido registrado previamente ante la SUNARP.
4.- El solicitante no domiciliado en el pas o las empresas extranjeras que no tengan sucursal en el pas,
para acreditar al nuevo apoderado o representante, segn corresponda, deber presentar copia simple
del poder vigente inscrito en Registros Pblicos del Per, con una antigedad no mayor a sesenta (60) das
calendario a la fecha de presentacin de la solicitud.
* El cambio solicitado debe haber sido registrado previamente ante la SUNARP, segn corresponda.
Portal del OSCE
Portal del OSCE
* El cambio solicitado debe haber sido registrado previamente ante la SUNARP, segn corresponda
Nmero y Denominacin
REQUISITOS
REGULARIZACIN DE CAMBIO DE SOCIOS, ACCIONISTAS O TITULAR Y/O

MIEMBROS DEL DIRECTORIO DE PROVEEDORES EXTRANJEROS CON INSCRIPCIN
VIGENTE EN EL RNP
Base Legal:
Artculos 251, 258, 262, 264, numeral 3 del art. 270 y numeral 4 del art. 278
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Base Legal:
REGULARIZACIN DE CAMBIO DE REPRESENTANTE LEGAL DE PROVEEDORES

NACIONALES CON INSCRIPCIN VIGENTE EN EL RNP

Base Legal:
REGULARIZACIN DE CAMBIO DE REPRESENTANTE LEGAL DE PROVEEDORES

EXTRANJEROS CON INSCRIPCIN VIGENTE EN EL RNP
Artculos 251, 258, 262, 264, 270 y 278 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF,
publicado el 01.01.2009
Base Legal:
REGULARIZACIN DE CAMBIO DE RAZN O DENOMINACIN SOCIAL DE

PROVEEDORES NACIONALES CON INSCRIPCIN VIGENTE EN EL RNP (INCLUYE
TRANSFORMACIN SOCIETARIA)
DENOMINACIN DEL PROCEDIMIENTO
9.98%
9.98%
9.98%
9.98%
(en % UIT)
S/.
S/.
S/.
S/.
369.20
369.20
369.20
369.20
(en S/.)
DERECHO DE TRAMITACIN
Texto nico de Procedimientos Administrativos

TUPA - OSCE
Automtico
Positivo
Negativo
EVALUACIN PREVIA
CALIFICACIN
30
(treinta)
30
(treinta)
30
(treinta)
30
(treinta)
Subdireccin del
Registro
Subdirector de
Registro
(Sede Central u
Oficinas
Desconcentradas)
a) rea de
Trmite
Documentario del
OSCE
(Sede Central u
Oficinas
Desconcentradas)
a) rea de
Trmite
Documentario del
OSCE
Subdireccin del
Registro
Subdirector de
Registro
Subdireccin del
Registro
Subdirector de
Registro
a) rea de
Subdirector de
Trmite
Registro
Documentario del
OSCE
(Sede Central u
Oficinas
Subdireccin del
Desconcentradas)
Registro
(Sede Central u
Oficinas
Desconcentradas)
a) rea de
Trmite
Documentario del
OSCE
PLAZO PARA
AUTORIDAD
INICIO DEL
RESOLVER
COMPETENTE
PROCEDIMIENTO
(en das hbiles)
PARA RESOLVER
No aplica
No aplica
No aplica
No aplica
RECONSIDERACIN
Pgina 25 de 33
No aplica
No aplica
No aplica
No aplica
APELACIN
INSTANCIAS DE RESOLUCIONES DE
RECURSOS
389
390
391
392
393
394
395
396
397
NORMAS
COMPLEMENTARIAS
BIENES Y SERVICIOS
APRUEBA EL TEXTO NICO ACTUALIZADO DE LAS NORMAS
QUE RIGEN LA OBLIGACIN DE DETERMINADAS ENTIDADES
DEL SECTOR PBLICO DE PROPORCIONAR INFORMACIN
SOBRE SUS ADQUISICIONES
DECRETO SUPREMO N 027-2001-PCM
(22/03/2001)
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Supremo N 053-97-PCM se dispuso que determinadas
entidades del Sector Pblico proporcionen informacin respecto de las adquisiciones de bienes y/o servicios que realicen;
Que desde la entrada en vigencia del referido dispositivo se han dictado diversos Decretos Supremos que han precisado y/o modificado su texto;
Que, en ese sentido, es conveniente aprobar en un solo texto las normas que
rigen la obligacin que tienen las citadas entidades de proporcionar informacin
sobre sus adquisiciones de bienes y servicios;
En uso de las facultades conferidas por el artculo 118 de la Constitucin Poltica;
DECRETA:
Artculo 1.- Texto actualizado
Aprubase el texto actualizado de las normas con rango de Decreto Supremo
que regulan la obligacin de determinadas entidades del Sector Pblico Nacional
de proporcionar informacin sobre sus adquisiciones de bienes y servicios, el mismo que consta de ocho (8) artculos, seis (6) Disposiciones Finales y un (1) Anexo.
El texto aprobado se aplicar para la informacin que corresponda proporcionar del mes siguiente a su publicacin en el diario oficial El Peruano. En consecuencia, la obligacin de proporcionar informacin anterior a esa fecha se regir
por las normas vigentes en cada perodo, segn corresponda.
Derganse los Decretos Supremos Ns 053-97-PCM, 063-97-PCM, 003-98PCM y 048-98-PCM, as como todas las normas que se opongan a lo dispuesto en
el presente Decreto Supremo.
401

de Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisis das del mes de marzo
del ao dos mil uno.
VALENTIN PANIAGUA CORAZAO
JAVIER PEREZ DE CUELLAR
JAVIER SILVA RUETE
Ministro de Economa y Finanzas.
TEXTO NICO ACTUALIZADO DE LAS NORMAS QUE RIGEN
LA OBLIGACIN DE DETERMINADAS ENTIDADES DEL SECTOR
PBLICO DE PROPORCIONAR INFORMACIN SOBRE SUS
ADQUISICIONES
Artculo 1.- Definiciones
Para efecto de lo dispuesto en la presente norma, se entiende por:
a) ADUANAS: Superintendencia Nacional de Aduanas.
b) SUNAT: Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.
c) Bienes y/o Servicios: Bienes, servicios, inversiones y gastos de capital.
d) Impuesto: Impuesto General a las Ventas e Impuesto a la Promocin
Municipal.
e) RUC: Registro nico de Contribuyentes.
f) Unidades Ejecutoras y Entidades: Las comprendidas en el Sector Pblico
Nacional, inclusive las Entidades bajo el mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado que se encuentren sealadas en el anexo de la presente norma, as como en el dispositivo que lo
modifique o sustituya.
Cuando se mencionen artculos sin indicar la norma legal a la que corresponda, se entendern referidos a la presente norma.
Artculo 2.- Obligacin de proporcionar informacin
Las Unidades Ejecutoras y Entidades se encuentran obligadas a proporcionar
a la SUNAT informacin respecto de todas las adquisiciones de bienes y/o servicios por toda fuente que efecten a partir del mes de noviembre de 1997, y que en
algn momento involucren la utilizacin de recursos del Estado, an cuando el proceso de adquisicin se realice por encargo de un tercero, sea ste una entidad u
organismo pblico, privado o internacional, de la siguiente manera:
a) Como mnimo, el noventa por ciento (90 %) del valor total de sus adquisiciones nacionales, sin perjuicio de lo sealado en el prrafo siguiente.
Las Unidades Ejecutoras y Entidades no se encuentran obligadas a proporcionar informacin respecto de los comprobantes de pago cuyo monto total
sea inferior al diez por ciento (10 %) de la Unidad Impositiva Tributaria - UIT
vigente al 1 de enero de cada ao, an cuando al dejar de informar acerca
de estas operaciones no se llegue al noventa por ciento (90 %) del valor total de sus adquisiciones nacionales realizadas;
402
b) El cien por ciento (100 %) del valor total de sus importaciones; y,

c) El cien por ciento (100 %) de las notas de contabilidad que modifiquen el
valor de las adquisiciones.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no exime de la obligacin establecida en el
artculo 7, a las Unidades Ejecutoras y Entidades que no se encuentren sealadas en el anexo.
Las Unidades Ejecutoras y Entidades tambin estn obligadas a proporcionar
informacin respecto de las adquisiciones de bienes y/o servicios, efectuadas con
anterioridad al mes de noviembre de 1997, de acuerdo a lo establecido en la Primera Disposicin Final.
Para efecto de esta norma, se entender por servicios aqullos cuya retribucin constituya, para el prestador o el perceptor de la misma, renta de tercera categora para efectos del Impuesto a la Renta.
La obligacin establecida en el presente artculo para las Unidades Ejecutoras y Entidades es independiente de la obligacin de proporcionar informacin a la
SUNAT, sobre el pago de honorarios o remuneraciones que constituyan renta de
cuarta o quinta categora.
Artculo 3.- Plazo de entrega de la informacin a la SUNAT
La informacin a que se refiere el artculo anterior, ser entregada a la SUNAT
dentro de los ltimos cinco (5) das hbiles del mes subsiguiente a aqul al que
correspondan las adquisiciones, conforme al cronograma que para tal efecto establezca la SUNAT, mediante Resolucin de Superintendencia.
La informacin deber ser proporcionada en medio magntico en la forma y
condiciones que determine la SUNAT.
La SUNAT utilizar la informacin obtenida de las Unidades Ejecutoras y Entidades, entre otros fines, para confrontarla con las declaraciones presentadas por
los contribuyentes que proveen bienes y/o servicios al Estado, como parte de los
cruces de informacin y acciones de fiscalizacin que esta institucin lleva a cabo.
Artculo 4.- Funcionario responsable
El Director General de Administracin, o el funcionario que ejerza cargo equivalente, de cada Unidad Ejecutora o Entidad ser el responsable de llevar el Registro
de Compras y remitir, en su caso, la informacin a que se refiere el Artculo 2.
Artculo 5.- Incumplimiento de obligaciones
En los casos en los que se incumpla la obligacin de presentar la informacin
a que se refiere el artculo 2 de manera completa y en la forma, condiciones y plazos establecidos en la presente norma y sus complementarias, la SUNAT dentro
del mes siguiente de aqul en que venci el plazo fijado en el cronograma:
a) Remitir a los titulares de los respectivos Sectores la relacin de Unidades
Ejecutoras y Entidades que incumplieron dicha obligacin a efecto de que
procedan a aplicar las sanciones a que se refiere el artculo siguiente, lo
que deber verificarse dentro de los treinta (30) das calendario siguientes
de recibida la comunicacin.
El rgano que aplic la sancin informar a la SUNAT dentro del mes siguiente de aquel en que sta fue dictada, de la adopcin de dicha medida.
En caso de que se aplique la sancin de destitucin, el rgano que dispuso dicha medida tambin la pondr en conocimiento de la Presidencia del
Consejo de Ministros en el mismo plazo.
403

b) Oficiar a los jefes de las Unidades Ejecutoras y Entidades que incumplieron la referida obligacin.
Artculo 6.- Sanciones
Los funcionarios responsables a que alude el artculo 4 que no cumplieran con
remitir la informacin completa y en la forma, condiciones y plazos establecidos
en la presente norma y sus complementarias, o que no cumplieran con las obligaciones relacionadas al Registro de Compras a que se refiere el artculo 7, incurrirn en incumplimiento de sus obligaciones y sern pasibles de sancin, conforme a los siguiente:
Sancin
1ra. Vez
Amonestacin escrita
2da. Vez
Suspensin por treinta (30) das sin goce de remuneraciones (Reincidencia)
3ra. Vez
Destitucin (Reincidencia)
Para determinar que existe reincidencia, se requerir que la sancin anterior
hubiera quedado firme.
Si la informacin fuera proporcionada dentro de los tres (3) primeros das siguientes al vencimiento del plazo establecido para el cumplimiento de la obligacin, las sanciones a aplicarse sern las siguientes:
Sancin
1ra. Vez
Amonestacin escrita
2da. Vez
Suspensin por tres (3) das sin goce de remuneraciones
3ra. Vez
Destitucin.
Artculo 7.- Registro de compras
Las Unidades Ejecutoras y Entidades debern llevar un Registro de Compras
en el que anotarn las adquisiciones de bienes y/o servicios que realicen.
Dicho registro deber mantenerse debidamente actualizado, por el funcionario
responsable, hasta el ltimo perodo mensual que hubiera sido informado. El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado conforme a lo previsto en el artculo precedente.
El Registro de Compras deber contener la siguiente informacin mnima, la
que deber anotarse en columnas separadas:
a) Fecha de emisin del comprobante de pago extendido por el proveedor o
la fecha de pago del Impuesto que grave la importacin de bienes y/o utilizacin de servicios.
b) Tipo de documento, de acuerdo a la codificacin aprobada por la SUNAT.
c) Serie del comprobante de pago.
d) Nmero del comprobante de pago o nmero de orden del formulario donde conste el pago del Impuesto en la utilizacin de servicios prestados por
no domiciliados, nmero de la Declaracin nica de Importacin o, en los
casos en que no se emita tal documento, liquidacin de cobranza u otros
404
documentos emitidos por ADUANAS que acrediten el pago del Impuesto

que grave la importacin.
En el caso de la Declaracin nica de Importacin, liquidaciones de cobranza u otros documentos emitidos por ADUANAS, debe tomarse como nmero aqul que resulte de unir el Cdigo de la Aduana, el ao de la numeracin
de la declaracin y el nmero de correlativo, sin separacin alguna.
e) Nmero de RUC del proveedor.
f) Nombre, razn social o denominacin del proveedor.
g) Base imponible de las adquisiciones gravadas con el Impuesto.
h) Valor de las adquisiciones no gravadas con el Impuesto.
i) Monto del Impuesto correspondiente a las adquisiciones gravadas.
j) Otros tributos y cargos que no formen parte de la base imponible del Impuesto, cuando corresponda.
k) Importe total de las adquisiciones segn comprobante de pago.
l) Nmero de comprobante de pago emitido por el sujeto no domiciliado en la
utilizacin de servicios o adquisiciones de intangibles provenientes del exterior cuando corresponda. En estos casos se deber registrar la base imponible correspondiente al monto del Impuesto pagado.
En los casos en que se ejecuten actividades o proyectos bajo la modalidad de encargos, el Registro estar a cargo de la Unidad Ejecutora que encarga; es decir, aqulla en la cual se han previsto los recursos presupuestales
correspondientes.
El cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente artculo podr
ser verificado por la SUNAT; la misma que remitir al Titular de cada Sector la relacin de Unidades Ejecutoras y Entidades que no cumplan con las referidas obligaciones a efecto de que procedan a aplicar las sanciones a que se refiere el artculo 6, lo que deber verificarse dentro de los treinta (30) das calendario siguientes
de recibida la comunicacin. En tal casos, resultar de aplicacin lo dispuesto en
el segundo prrafo del literal a) del artculo 5.
Asimismo, la SUNAT oficiar a los jefes de las Unidades Ejecutoras y Entidades que incumplan con las referidas obligaciones.
Artculo 8.- Comprobantes de pago y RUC
Las adquisiciones de bienes y/o servicios que realicen las Unidades Ejecutoras y Entidades, estarn sujetas a lo establecido en el Reglamento de Comprobantes de Pago.
Para efecto del cumplimiento de lo dispuesto por la presente norma, las Unidades Ejecutoras y Entidades que no cuenten con nmero de RUC, debern obtenerlo.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La informacin correspondiente a las adquisiciones realizadas durante el perodo comprendido entre el 1 de enero y el 3 de octubre de 1997, deber ser entregada en la forma y plazos que establezca la Presidencia del Consejo de Ministros.
La Presidencia del Consejo de Ministros podr requerir a las Unidades Ejecutoras y Entidades, la presentacin de la informacin correspondiente a las adquisiciones realizadas en los aos anteriores al ao 1997.
405

Segunda.- La obligacin establecida en el artculo 7 rige a partir del 1 de noviembre de 1997.
Tercera.- Las Unidades Ejecutoras y Entidades que se encuentren obligadas
a llevar Registro de Compras conforme a las normas del Impuesto no estarn obligadas a llevar el Registro de Compras a que se refiere el artculo 7.
Cuarta.- Lo dispuesto en el presente Decreto Supremo no es de aplicacin a
las adquisiciones a las que se refiere el inciso d) del artculo 19 de la Ley N 26850,
modificada por Ley N 27330.
Quinta.- La Presidencia del Consejo de Ministros, por Resolucin Ministerial,
podr modificar el anexo a que se refiere el artculo 2.
Sexta.- Las obligaciones de proporcionar informacin sobre las adquisiciones
de bienes y/o servicios y de llevar el Registro de Compras, establecidas en los Artculos 2 y 7, para las Unidades Ejecutoras y Entidades que reciban fondos provenientes del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) o cuyos
fondos sean administrados por la referida institucin, rigen a partir del 1 de marzo de 1998.
ANEXO DEL TUO DE LAS NORMAS QUE RIGEN LA OBLIGACIN DE LAS ENTIDADES
DEL SECTOR PBLICO DE PROPORCIONAR INFORMACIN SOBRE SUS ADQUISICIONES
OR
RUC
ENTIDAD
20100003199 EMP NACIONAL DE PUERTOS S.A.
20100003351 SERVICIOS INDUSTRIALES DE LA MARINA S.A.
20100004675 CORPORACION PERUANA DE AEROPUERTOS Y AVIACION COMERCIAL SOCIEDAD ANONIMA

- CORPAC S.A.
20100027705 ELECTRICIDAD DEL PERU ELECTROPERU S.A.
20100030595 BANCO DE LA NACION
20100063337 EMPRESA MUNICIPAL ADMINISTRADORA DE PEAJE DE LIMA S.A.
20100072751 EMPRESA PERUANA DE SERVICIOS EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
20100116392 CORPORACION FINANCIERA DE DESARROLLO S.A.
20100128218 PETROLEOS DEL PERU PETROPERU S.A.
10
20100152356 SERV AGUA POTAB Y ALCANT DE LIMA-SEDAPAL
11
20100162076 EMPRESA DE SEGURIDAD,VIGILANCIA Y CONTROL S.A.C
12
20100164958 EMPRESA MUNICIPAL DE MERCADOS S.A.
13
20100178584 BANCO DE MATERIALES S.A.C. EN LIQUIDACION
14
20100188628 SOCIEDAD ELECTRICA DEL SUR OESTE S.A.
15
20100209641 CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE AREQUIPA S.A. - CAJA MUNICIPAL AREQUIPA
16
20100211034 SEDAPAR S.A.
17
20100269466 CAJA MUNICIPAL DE CREDITO POPULAR DE LIM A
18
20100362598 SERVICIOS INTEGRADOS DE LIMPIEZA SA (SILSA)
19
20102361939 CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE PAITA S.A.
20
20102708394 ELECTRONOROESTE S.A
21
20102762925 ENTIDAD PREST.DE SS.DE SANEAM. GRAU S.A.
22
20102881347 CAJA MUNICIP.AHORRO Y CREDITO SULLANA S.A.
23
20103117560 EMP REG DE SERV PUB DE ELECT DL NORTE S.A.
24
20103448591 ENTIDAD PREST. DE SERV SANEAM. DE LAMB
25
20103745293 EPS. SEDALORETO S.A.
26
20103795631 EMP REG DE SERV PUBLICO DE ELECTRICIDAD
406
27
20103845328 CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE MAYNAS S.A.
28
20103845590 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MAYNAS
29
20104599151 CAJA MUNICIPAL AHORRO Y CREDITO PISCO S.A.
30
20104888934 CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE ICA S.A.
31
20105087978 EMP MUNICIPAL AGUA POT ALCANT BAGUA S.R.L.
32
20105266988 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON - CHULUCANAS
33
20105685875 UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO
34
20112919377 INSTITUTO GEOLOGICO MINERO Y METALURGICO
35
20113604248 CMAC PIURA S.A.C.
36
20113733641 E.P.S. SEDACAJ S.A.
37
20114105024 CAJA MUNIC. AHORRO Y CREDIT DEL SANTA S.A.
38
20114839176 CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO CUSCO S.A.
39
20114883230 EMPRESA NACIONAL DE LA COCA S.A.
40
20115123999 E.P.S. SEDAJULIACA S.A.
41
20115425651 EMUSAP
42
20115776283 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO MOQUEGUA SOCIEDAD ANONIMAEPS MOQUEGUA S.A.
43
20115851919 E.P.S. ILO S.A.
44
20116067847 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LORETO NAUTA
45
20116544289 ELECTRO SUR ESTE S.A.A.
46
20119147051 EPS CHAVIN S.A.
47
20119205949 EMP.REG.SERV.PUB.ELECT.ELECTROSUR S.A.
48
20120385004 MUNICIPALIDAD PROV. DE YAULI LA OROYA
49
20120958136 SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PUBLICA DE AREQUIPA
50
20121103754 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAYMA
51
20121726212 E.P.S. MUNICIPAL MANTARO S.A.
52
20121796857 SEDAM HUANCAYO S.A.
53
20121876290 ENT.PREST.SERV.SANEAM.SELVA CENTRAL S.A
54
20122476309 BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERU
55
20125449361 EMP. SERV. LIMP. MUNIC. PUBLICA CALLAO S.A.
56
20125645039 PATRONATO DEL PARQUE DE LAS LEYENDAS- FELIPE BENAVIDES BARREDA
57
20126236078 EMPRESA MUNICIPAL INMOBILIARIA DE LIMA S.A.
58
20126484560 DIRECCION DE SALUD V LIMA CIUDAD
59
20126850680 SEDA HUANUCO S.A.
60
20128985841 EMAPACOP S.A.
61
20129302322 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO TA
62
20129396122 EMAPA HUANCAVELICA S.A.C.
63
20129509776 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO SIERRA CENTRAL SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD
64
20129646099 ELECTROCENTRO S.A.
65
20130098488 CAJA MUNIC.DE AHORR.Y CRED.DE TACNA S.A.
66
20130200789 CMAC - HUANCAYO S.A.
67
20130534211 MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO
68
20131016396 SUPERINTENDENCIA DEL MERCADO DE VALORES
69
20131023414 MINIST.DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
70
20131057823 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES
71
20131257750 SEGURO SOCIAL DE SALUD
72
20131263130 INSTITUTO NACIONAL DE SALUD
407
73
20131312955 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS Y DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA - SUNAT
74
20131365722 MUNICIPALIDAD DE LA MOLINA
75
20131365994 INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACION AGRARIA
76
20131366028 SERVICIO NACIONAL METEOROLOGIA E HIDROL.
77
20131366290 MUNICIPALIDAD DE JESUS MARIA
78
20131366451 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNTA HERMOSA
79
20131366532 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNTA NEGRA
80
20131366613 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEL RIMAC
81
20131366702 MUNICIPALIDAD PUENTE PIEDRA
82
20131366885 CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PERU CGBVP
83
20131366966 MINISTERIO DEL INTERIOR
84
20131367008 INSTITUTO GEOFISICO DEL PERU
85
20131367261 INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES
86
20131367342 INEN DR EDUARDO CACERES GRAZIANI
87
20131367423 MUNICIPALIDAD SANTIAGO DE SURCO
88
20131367776 MUNICIPALIDAD DE BARRANCO
89
20131367857 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LINCE
90
20131367938 MINISTERIO DE DEFENSA
91
20131368071 MUNICIPALIDAD DE LA VICTORIA
92
20131368152 MUNICIPALIDAD DE CHORRILLOS
93
20131368233 MUNICIPALIDAD DE CHACLACAYO
94
20131368314 MUNICIPALIDAD DE CARABAYLLO
95
20131368403 INSTITUTO NACIONAL DE SALUD DEL NIO
96
20131368586 MUNICIPALIDAD DE BRENA
97
20131368667 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS OLIVOS
98
20131368829 MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
99
20131369043 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANITA
100
20131369124 EJERCITO PERUANO
101
20131369477 INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION
102
20131369558 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO
103
20131369639 MUNICIPALIDAD DISTRITAL BELLAVISTA
104
20131369710 MUNICIPALIDAD DE LA PERLA
105
20131369809 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA
106
20131369981 INSTITUTO NACIONAL DE ESTAD. E INFORMATI
107
20131370050 INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
108
20131370301 MINISTERIO PUBLICO-GERENCIA GENERAL
109
20131370564 SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y ADMINISTRADORAS PRIVADAS DE FONDOS DE

PENSIONES
110
20131370645 MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
111
20131370726 ARCHIVO GENERAL DE LA NACION
112
20131370998 MINISTERIO DE EDUCACION
113
20131371293 INSTITUTO PERUANO DE ENERGIA NUCLEAR
114
20131371455 MUNICIPALIDAD DE LURIGANCHO
115
20131371617 MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
116
20131372001 CENTRO DE FORMACION EN TURISMO
117
20131372184 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL
118
20131372265 ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES
119
20131372346 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SURQUILLO
408
120
20131372427 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTIN DE PORRES
121
20131372699 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUCUSANA
122
20131372770 MUNICIPALIDAD DE VILLA MARIA DEL TRIUNFO
123
20131372931 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO
124
20131373075 SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA
125
20131373237 MINISTERIO DE SALUD
126
20131373661 MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA
127
20131373741 MUNICIPALIDAD DE SAN BORJA
128
20131376414 INST NACIONAL DE SALUD MENTAL HD-HN
129
20131376686 MUNICIPALIDAD DE SAN BARTOLO
130
20131376767 MUNICIPALIDAD DE LURIN
131
20131376848 MUNICIPALIDAD DE MAGDALENA DEL MAR
132
20131377062 MUNICIPALIDAD DE PUEBLO LIBRE
133
20131377224 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFLORES
134
20131377577 INSTITUTO NACIONAL DE REHABILITACION DRA. ADRIANA REBAZA FLORES AMISTAD PERU
- JAPON
135
20131377810 SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACION PARA LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION
136
20131377909 MUNICIPALIDAD DE EL AGUSTINO
137
20131378034 MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
138
20131378115 MUNICIPALIDAD DE SAN LUIS
139
20131378204 MUNICIPALIDAD DIST SN JUAN DE MIRAFLORES
140
20131378468 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANCON
141
20131378549 JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
142
20131378620 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE
143
20131378972 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
144
20131379430 ESCUELA NACIONAL DE MARINA MERCANTE ALMIRANTE MIGUEL GRAU
145
20131379600 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA PUNTA
146
20131379863 BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERU
147
20131379944 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES - OFICINA GENERAL ADM.
148
20131380012 INSTITUTO NACIONAL DE CIENCIAS NEUROLOGICAS
149
20131380101 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
150
20131380951 MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
151
20131381094 INSTITUTO NACIONAL DE OFTALMOLOGIA
152
20131911310 SEDALIB S.A.
153
20132023540 EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PUBLICO DE ELECTRICIDAD ELECTRONORTEMEDIO SOCIEDAD ANONIMA - HIDRANDINA
154
20132067831 SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PUBLICA DE TRUJILLO
155
20132243230 CAJA MUNIC. AHORRO Y CREDITO DE TRUJILLO S.A
156
20133696661 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILCA
157
20133696742 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL TAMBO
158
20133696823 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO
159
20133840533 INDECOPI
160
20134052989 ENT. PREST. SERVICIOS DE SANEAMIENTO TACNA S.A.
161
20135604551 SOCIEDAD DE BENEFICENCIA DE LIMA METROPOLITANA
162
20135727394 CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACION TECNOLOGICA - CONCYTEC
163
20135889963 PROGRAMA NACIONAL DE ASIST.ALIMENTARIA
164
20135890031 INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
165
20135897044 INSTITUTO PERUANO DEL DEPORTE
409
166
20136341066 SEDACHIMBOTE S.A.
167
20136353315 EPS. SEDACUSCO S.A.
168
20137289921 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAROCHIRI MATUCANA
169
20137592437 INSTITUTO METROPOLITANO DE PLANIFICACION
170
20137729751 HOSPITAL NAC DOCENTE M YN SAN BARTOLOME
171
20137921601 FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO
172
20138021140 INSTITUTO PEDAGOGICO NACIONAL MONTERRICO
173
20138100015 HOSPITAL DE EMERGENCIAS JOSE CASIMIRO UL
174
20138695884 FONDO MUNICIPAL DE INVERSIONES DEL CALLAO S.A. - FINVER CALLAO S.A.
175
20138705944 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO
176
20139776403 HOSPITAL EMERGENCIAS PEDIATRICAS
177
20140080471 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ASIA
178
20140266575 REGION CUSCO PLAN MERISS INKA
179
20141418557 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAURA-HUACHO
180
20141784901 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO
181
20141814312 EMP. PRESTADORA SERVICIOS MARANON S.R.L.
182
20141897935 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SANCHEZ CARRION
183
20142167744 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA
184
20142438365 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACHIA
185
20142701597 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA
186
20142747155 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARMEY
187
20143079075 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO AYACUCHO S.A.
188
20143082297 MUNICIP. PROV. DE LUCANAS PUQUIO
189
20143099262 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANTA
190
20143114911 MUNICIP. DISTRIT. DE SAN JUAN BAUTISTA
191
20143117422 SOC. DE BENEFICENCIA PUBLICA DE AYACUCHO
192
20143122850 PROYECTO ESPECIAL SIERRA CENTRO SUR
193
20143137296 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA
194
20143166717 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANGALLO
195
20143189091 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARANGO
196
20143189415 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHETILLA
197
20143612431 EMP. MUNIC. DE A. P. Y A. SAN MARTIN S.A.
198
20143623042 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA
199
20143625681 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE B. DEL INCA
200
20143625843 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN MIGUEL
201
20143660754 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DH
202
20143700136 ESCUELA NACIONAL SUPERIOR AUTONOMA DE BELLAS ARTES DEL PERU
203
20143772129 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ROSA DE QUIVES
204
20144329148 INSTITUTO NACIONAL MATERNO PERINATAL
205
20144364059 FUERZA AEREA DEL PERU
206
20145420513 MUNICIPALIDAD SANTA MARIA DEL MAR
207
20145496170 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO
208
20145561095 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU
209
20145614121 MUNICIPALIDAD PROV. DE MELGAR
210
20145686548 REDESS SAN ROMAN
211
20145705780 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN ANTONIO PUT
212
20145913544 SERVICIO DE PARQUES DE LIMA SERPAR - LIMA
213
20146008845 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANUCO
410
214
20146008926 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AMBO
215
20146009060 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AMARILIS
216
20146045881 DIRECCION REGIONAL DE SALUD HUANUCO
217
20146247084 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO
218
20146266208 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POMATA
219
20146501487 CONCEJO DISTRITAL DE MOROCOCHA
220
20146506284 CONCEJO DISTRITAL DE HUAY-HUAY
221
20146510982 MUNICIPALIDAD DISTR DE SANTA ROSA DE S
222
20146536787 HOSPITAL EL CARMEN
223
20146640843 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PICHANAQUI
224
20146657142 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN RAMON
225
20146663461 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHANCHAMAYO
226
20146674403 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SATIPO
227
20146678221 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RIO NEGRO
228
20146694854 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA BREA
229
20146697527 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA HUACA
230
20146713824 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TALARA
231
20146721410 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SECHURA
232
20146721924 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CURA MORI
233
20146722653 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA UNION
234
20146728007 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE FRIAS
235
20146736875 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAMBOGRANDE
236
20146761985 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUERECOTILLO
237
20146806679 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MOYOBAMBA
238
20146898697 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHA
239
20146917314 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE UTCUBAMBA
240
20146921427 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA
241
20146925767 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAYLAS
242
20146979344 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHALACO
243
20147026529 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL HUANCABAMBA
244
20147028491 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL CARMEN DE LA FRONTERA
245
20147030631 MUNICIPALIDAD DISTRITAL LA MATANZA
246
20147034467 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAS LOMAS
247
20147047950 MUNICIPALIDAD DIST. DE LOS ORGANOS
248
20147106981 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION-RENOM
249
20147161574 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNCHANA
250
20147170565 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL PORVENIR
251
20147303115 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAMAY
252
20147346434 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR
253
20147419504 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PICHIGUA
254
20147421070 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS
255
20147495600 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHECACUPE
256
20147552506 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PISAC
257
20147567449 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE URUBAMBA
258
20147626712 EMPRESA MUNICIPAL AGUA POTABLE Y ALC. DE ICA
259
20147705850 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE NASCA
260
20147796634 UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE G.
261
20147796715 MUNICIPALIDAD DISTRITAL ALTO DE ALIANZA
411
262
20147796987 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POCOLLAY
263
20147797011 ZONA FRANCA Y ZONA COMERCIAL DE TACNA - ZOFRATACNA
264
20147797100 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA
265
20147799498 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TARATA
266
20147897406 UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA
267
20147907487 DIRECCIN REGIONAL DE SALUD DEL CALLAO - DIRESA CALLAO
268
20147966904 DIRECCION DE SALUD IV LIMA ESTE
269
20148092282 UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
270
20148138886 INSTITUTO DEL MAR DEL PERU
271
20148168955 PROYECTO ESPECIAL HUALLAGA CENTRAL Y BAJ
272
20148170933 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE RIOJA
273
20148181544 MUNICIPALIDAD DISTRITAL NUEVO IMPERIAL
274
20148182788 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ABANCAY
275
20148258601 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
276
20148260843 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALGAYOC
277
20148261572 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN IGNACIO
278
20148288853 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CAJABAMBA
279
20148289825 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CELENDIN
280
20148304565 SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PUBLICA
281
20148309109 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA
282
20148346055 PROYECTO ESPECIAL OLMOS TINAJONES
283
20148364975 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE LEONARDO ORTIZ
284
20148420719 CONCEJO DISTRITAL DE MARCONA
285
20148421014 UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA
286
20148421103 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PISCO
287
20148445037 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MORROPON
288
20153219118 HOSPITAL NACIONAL HIPOLITO UNANUE
289
20153408191 MARINA DE GUERRA DEL PERU
290
20154432516 MUNICIPALIDAD DISTRITAL SANTIAGO
291
20154435965 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YARINACOCHA
292
20154440373 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANETE
293
20154441779 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL ANGARAES LIRCAY
294
20154446738 PROYECTO ESP. BINACIONAL PUYANGO TUMBES
295
20154469941 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL NIETO
296
20154470108 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMEGUA
297
20154477021 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA
298
20154477374 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA
299
20154477536 PROYECTO ESPECIAL CHIRA PIURA
300
20154489895 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
301
20154491105 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACOCHA
302
20154491288 MUNICIPALIDAD DISTRITAL EL ALGARROBAL
303
20154491873 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO
304
20154528971 HOSPITAL NACIONAL CAYETANO HEREDIA
305
20154544667 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN MARTIN
306
20154546872 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALLAGA
307
20154546953 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PICOTA
308
20154547097 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL DORADO
309
20154547259 DIRECCION REGIONAL DE SALUD SAN MARTIN
412
310
20154571800 MUNICIPALIDAD DIST. DE COTARUSI
311
20154572792 MUNICIPALIDAD PROV.DE CORONEL PORTILLO
312
20154598244 UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI
313
20154601211 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURUA
314
20154605046 UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL A CARRION
315
20154623290 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DANIEL CARRION
316
20154768859 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL NRO.15 HUAROCHIRI
317
20154996991 HOSPITAL NACIONAL ARZOBISPO LOAYZA
318
20155012359 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUACAYBAMBA
319
20155140942 CENTRO VACACIONAL DE HUAMPANI
320
20155998556 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LUNAHUANA
321
20156003060 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL BAGUA
322
20156003141 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAGDALENA
323
20156003817 DIRECCION REGIONAL DE SALUD ANCASH
324
20156046974 PROYECTO ESPECIAL JEQUETEPEQUE ZAA
325
20156058719 PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC
326
20156074242 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CALCA
327
20156656021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL PALCAZU
328
20156696596 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES
329
20158219655 SUPERINTENDENCIA NAC.SERV.DE SANEAMIENTO
330
20158820260 ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO EMPRESA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO - EMAPA HUAC
331
20158835887 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LANCONES
332
20158939313 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ANTONIO
333
20158939666 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MALA
334
20159199062 BENEFICENCIA PUBLICA DE SULLANA
335
20159215106 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCAVELICA
336
20159249698 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CATACAOS
337
20159249779 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VICE
338
20159308619 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OMACHA
339
20159308708 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PARURO
340
20159308881 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE WANCHAQ
341
20159308961 MUNICIPALIDAD DISTRITAL SAN SEBASTIAN
342
20159311598 PROYECTO ESPECIAL REGIONAL PLAN COPESCO DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
343
20159312055 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LARES
344
20159316981 INSTITUTO DE MANEJO DE AGUA Y MEDIO AMBI
345
20159329535 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POMACANCHI
346
20159340008 CONCEJO DISTRITAL DE SANTA TERESA
347
20159345573 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PITUMARCA
348
20159363121 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANOQUITE
349
20159368271 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ECHARATI
350
20159386415 CONCEJO DISTRITAL DE QUIQUIJANA
351
20159515240 MUNICIPALIDAD DISTRITAL CERRO COLORADO
352
20159714285 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANDARAVE
353
20159855938 AESALUD HOSPITAL VICTOR LARCO HERRERA
354
20159981216 PODER JUDICIAL
355
20160213346 CONSERVATORIO NACIONAL DE MUSICA
356
20160388570 HOSPITAL NACIONAL DOS DE MAYO
413
357
20160588234 HOSPITAL SERGIO E BERNALES
358
20160766191 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN
359
20160770032 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE UCHIZA
360
20160852195 MUNICIPALIDAD DISTRITRAL DE CERRO AZUL
361
20161096068 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL COTABAMBAS - APURIMAC
362
20161209792 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VELILLE
363
20161244512 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CHUCUITO
364
20161350461 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AYABACA
365
20161411605 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUYO
366
20161704378 DESPACHO PRESIDENCIAL
367
20161749126 CONGRESO DE LA REPUBLICA
368
20162041291 HOSPITAL DE APOYO DEPARTAMENTAL MARIA AU
369
20162086716 DIRECCION REGIONAL DE SALUD DE LIMA
370
20162117379 PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL LAGO TITICACA
371
20162185617 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANANEA
372
20162197461 HOSP. HUACHO-HUAURA-OYON Y SERV BAS D SA
373
20162275012 E.P.S. MOYOBAMBA S.R.L.
374
20162281845 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MANU
375
20162290089 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE IMPERIAL
376
20162298659 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TAMBOPATA
377
20162316495 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAYTARA
378
20162361440 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA
379
20162368452 MUNICIP. PROVINCIAL DE FERRENAFE
380
20162483715 EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE PISCO S.A.
381
20162538714 MUNICIPALIDAD DISTRITAL SIMON BOLIVAR R.
382
20162554167 AUTORIDAD AUTONOMA DE MAJES
383
20162586956 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAHUARA
384
20163051118 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHANCAY
385
20163065330 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA
386
20163449669 EPS SEMAPACH S.A.
387
20163549027 EMAPAVIGSSA
388
20163611512 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFLORES
389
20163646499 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN
390
20163654246 GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA - HOSPITAL GOYENECHE
391
20163779707 DIRECCION REGIONAL DE SALUD APURIMAC
392
20163795494 CONCEJO DISTRITAL DE VEGUETA
393
20163833094 DIRECCION REGIONAL DE SALUD LAMBAYEQUE
394
20163947693 EMP. MUNICIPAL DE SANEAMIENTO BASICO PUNO S A
395
20164091466 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACASMAYO
396
20164091547 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA
397
20164359701 PROYECTO ESPECIAL CHINECAS
398
20164370349 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHERO
399
20164503080 FONDO METROPOLITANO DE INVERSIONES
400
20165191464 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KELLUYO
401
20165195290 MUNICIP PROVINCIAL DE SAN ROMAN JULIACA
402
20165341377 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OTUZCO
403
20165465009 POLICIA NACIONAL DEL PERU
404
20165563515 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMPA
414
405
20165610297 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AYMARAES
406
20165645325 DIRECCION REGIONAL DE SALUD - CAJAMARCA
407
20165711727 MUNICIPALIDAD DISTRITAL HUAROCONDO
408
20165762470 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CHURCAMPA
409
20165913788 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACAIPAMPA
410
20165924984 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BERNAL
411
20165979967 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE REQUENA
412
20166028842 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE VIRU
413
20166106746 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARANURA
414
20166164789 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ISLAY
415
20166236950 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE MOQUEGUA
416
20166311242 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CALANA
417
20166544000 CONSEJO DISTRITAL DE SAN MARCOS
418
20166558051 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BOLOGNESI
419
20166604266 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUACHIS
420
20166604347 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAJAY
421
20166667934 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONTRALMIRANTE VILLAR
422
20166871035 MUNICIPALIDAD PROV DE VILCAS HUAMAN
423
20167183515 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE PIURA
424
20167246029 MUNICIPALIDAD DISTRITAL LA JOYA
425
20167251294 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA-HOSPITAL III REGIONAL-HONORIO DELGADO
426
20167264868 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARPATA
427
20167343652 COLEGIO MILITAR LEONCIO PRADO
428
20167365460 PROGRAMA NACIONAL DE MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS Y CONSERVACION DE

SUELOS
429
20167652108 COLEGIO MILITAR ELIAS AGUIRRE
430
20167736468 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCHACO
431
20167768076 CONCEJO PROVINCIAL DE ACOMAYO
432
20168006439 MUNICIPALIDAD DISTRITAL SANTA ROSA
433
20168007168 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CHACHAPOYAS
434
20168014962 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
435
20168076640 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHALLABAMBA
436
20168299436 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TICLACAYAN
437
20168737565 CONCEJO DISTRITAL DE COMAS
438
20168745231 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL TOCACHE
439
20168772638 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BONGARA
440
20168802561 MUNICIPALIDAD DISTRITAL STA ANA DE TUSI
441
20168899204 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VICHAYAL
442
20168918942 MUNICIPALIDAD DISTRITAL JACOBO D HUNTER
443
20168999926 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
444
20169004359 UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA UNI
445
20170026609 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAADA
446
20170258054 DIRECC. REGIONAL DE SALUD MADRE DE DIOS
447
20170258305 PROYECTO ESPECIAL MADRE DE DIOS
448
20170301596 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YAMANGO
449
20170325185 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CANAS YANAOCA
450
20170327129 CONCEJO DISTRITAL DE QUELLOUNO
451
20170422971 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARIANO MELGA
415
452
20170503628 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COCACHACRA
453
20170623526 MUNICIPALIDAD DISTRITAL CARUMAS
454
20170639520 PROYECTO ESPECIAL AFIANZAMIENTO Y AMPLIACION RECURSOS HIDRICOS DE TACNA
455
20170855141 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANTA
456
20170934289 UNIVERSIDAD NAC. FEDERICO VILLARREAL
457
20170983816 HOSPITAL REZOLA
458
20171092354 DIRECCION REGIONAL DE SALUD CUSCO
459
20171147787 EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO QUILLABAMBA SRL. - EPS

EMAQ
460
20171165092 INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA CUSCO
461
20171178585 DIRECCION REGIONAL DE SALUD ICA
462
20171253544 CONCEJO DISTRITAL LA ARENA
463
20171312222 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TIABAYA
464
20171329206 MUNICIPALIDAD DISTRITAL ULCUMAYO
465
20171344264 REGION JUNIN SALUD TARMA
466
20171604355 AIS HOSPITAL SANTA ROSA
467
20171659257 CONCEJO DISTRITAL DE PUERTO SUPE
468
20171659842 MUNICIPAL. DISTRI. SAN MIGUEL DE EL FAIQUE
469
20171714371 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA
470
20171719179 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILCA
471
20171725144 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA
472
20171727783 EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEA MIENTO MUNICIPAL DE UTCUBAMBA S.R.L.
473
20171766509 DIRECCION REGIONAL DE SALUD PIURA
474
20171781648 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONIA PERUANA
475
20171880115 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TORATA
476
20171880891 DIRECCION REGIONAL DE SALUD MOQUEGUA
477
20171895147 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ILABAYA
478
20172022279 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN DE LA
479
20172155317 HOSPITAL HERMILIO VALDIZAN
480
20172237127 PROYECTO ESPECIAL ALTO MAYO
481
20172265503 SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PUBLICA HUARAZ
482
20172265929 GOBIERNO LOCAL DISTRITAL DE MARCARA
483
20172268430 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ
484
20172278079 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AGUAS VERDES
485
20172299581 EMAPA CHANCAY S.A.C.
486
20172299742 UNIVERS.NAC. JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRI
487
20172303014 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAURA
488
20172318551 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA
489
20172351175 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAMBO PROVINC
490
20172356720 UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA
491
20172361138 MUNICIPALIDAD DISTRITAL J.CRESPO Y CASTI
492
20172383531 UNIV. NAC. HERMILIO VALDIZAN HUANUCO
493
20172446800 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN PABLO
494
20172474501 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO
495
20172494952 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHAMACA
496
20172499679 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AZANGARO
497
20172557628 UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
498
20172606777 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
416
499
20172618864 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA
500
20172619241 MUNICIPALIDAD DISTRITAL HUARMACA
501
20172661794 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA - SALUD AREQUIPA
502
20172670432 ZONA REGISTRAL # XII, SEDE AREQUIPA
503
20172681043 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ORCOPAMPA
504
20172968253 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TALAVERA
505
20173119641 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA VICTORIA
506
20173189932 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OYON
507
20173809663 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA
508
20174614271 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACHACAMAC
509
20174675733 HOSPITAL REGIONAL ELEAZAR GUZMAN BARRON
510
20174691267 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CUTERVO
511
20174738085 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VICTOR LARCO HERRERA
512
20174790320 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUPACA
513
20174816221 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL TARMA
514
20174879495 CONCEJO DISTRITAL DE CHICLA
515
20174909157 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COISHCO
516
20174929697 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASMA
517
20174943924 HOSPITAL NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRION
518
20174950971 UNIV.NAC.DE EDUC. ENRIQUE GUZMAN Y VALLE
519
20174998826 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEL PUTUMAYO
520
20174999393 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TORRES CAUSANA
521
20175071173 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N 9
522
20175083937 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN MARCOS
523
20175087681 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHANCAY
524
20175113194 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO
525
20175212095 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMALIES
526
20175231987 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA TINGUIA
527
20175239023 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCONA
528
20175307711 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUILMANA
529
20175467671 MUNICIPALIDAD PROV. BELLAVISTA
530
20175639391 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO
531
20175954661 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARA
532
20175975234 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE
533
20175975315 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLMOS
534
20176170876 EMAPA CANETE S.A.
535
20176204878 MUNICIPALIDAD DISTRITAL CACHACHI
536
20176207389 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NAMORA
537
20176222426 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAS AMAZONAS
538
20176360497 ZONA REGISTRAL V - SEDE TRUJILLO
539
20176422191 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAMANA
540
20176705061 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORIA
541
20176710064 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YAVARI
542
20176735725 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO
543
20176736021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA
544
20176975289 MUNICIPALIDAD IGNACIO ESCUDERO
545
20177030563 DIRECCION DE SALUD II LIMA SUR
546
20177217043 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO
417
547
20177429229 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANATILE CALC
548
20177432360 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARAS
549
20177662446 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONA
550
20177689051 UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES
551
20177730204 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALTO NANAY
552
20177779041 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INCAHUASI
553
20177901963 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUPE PUEBLO
554
20178082222 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL CONDORCANQUI
555
20178199251 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KIMBIRI
556
20178680049 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL CACERES
557
20178698843 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDIANA
558
20178825110 SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PUBLICA DE ICA
559
20178862074 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN
560
20179525101 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA
561
20179834317 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL ALTO
562
20180001051 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHEROS
563
20180260316 UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONIA PERUANA
564
20181009161 MUNICIPALIDAD DISTRITAL PUNTA DE BOMBON
565
20181079968 DIRECCION DE SALUD AYACUCHO
566
20181109891 MUNICIPALIDAD DE CIENEGUILLA
567
20181508168 EMPRESA MUNICIPAL DE FESTEJOS DEL CUSCO SOCIEDAD ANONIMA
568
20181648091 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION
569
20181709066 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUMBIVILCAS
570
20182029999 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE
571
20182177670 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PARINACOCHAS
572
20182308952 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAURICOCHA
573
20182314928 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INCLAN
574
20182362141 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION Y CULTUR
575
20182762327 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ROD DE MENDO
576
20182785611 PROYECTO ESPECIAL CARRETERA F.B.
577
20182892964 SOCIEDAD DE BENEFICIENCIA PUBLICA PISCO
578
20183093941 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL JAUJA
579
20183984196 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YAULI
580
20183995121 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACHITEA
581
20183998651 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARIACA
582
20184048427 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL GRAN CHIMU
583
20184296838 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA DEL VALLE
584
20184482208 MUNICIPALIDAD DISTRITAL ISLAY MATARANI
585
20185379079 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE RECUAY
586
20185609171 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL LUYA LAMUD
587
20185665322 HOSPITAL DANIEL ALCIDES CARRION
588
20185898343 GERENCIA SUB REGIONAL CHANKA
589
20186862954 SOCIEDAD DE BENEFICENCIA DE CHICLAYO
590
20187052221 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ASCOPE
591
20187071284 EMPRESA MUNICIPAL URBANIZADORA Y CONSTRU CTORA S.A.C.
592
20187172129 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE QUISPICANCHI-URCOS
593
20187346488 MUNICIPALIDAD DE VILLA EL SALVADOR
594
20187348341 UND. DE GESTION EDUCATIVA LOCAL SAN MART
418
595
20187384142 PROYECTO ESPECIAL JAEN SAN IGNACIO BAGUA
596
20187459258 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL LA CONVENCIN
597
20187630101 MUNICIPALIDAD PROVINC SANTIAGO DE CHUCO
598
20187684618 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLAN
599
20187806667 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONCEPCION
600
20187842388 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FAJARDO
601
20187843431 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SUCRE
602
20188331581 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PADRE ABAD
603
20188446133 UNIDAD TERRITORIAL DE SALUD CHANCHAMAYO
604
20188468706 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE JUNIN
605
20188775111 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE URARINAS
606
20188903488 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARHUAZ
607
20188920498 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAYAN
608
20188930027 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AUCALLAMA
609
20188948741 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL
610
20188957146 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PATIVILCA
611
612
20189212195 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR
613
20189307226 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUERTO INCA
614
20189313544 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OCROS
615
20189848227 CONCEJO DISTRITAL SAN ANDRES DE CHECCA
616
20189848570 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE KUNTURKANKI
617
20189921595 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HAQUIRA
618
20189975920 DIRECCION REGIONAL TRANSP.COMUN.VIV.CONS
619
20189998466 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUASAHUASI
620
20190003541 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAZAMARI
621
20190166920 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SOCOTA
622
20190184821 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYLLAY
623
20190242961 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL OXAPAMPA
624
20190345344 MUNICIPALID PROVINCIAL TAYACAJA
625
20190520286 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SOCABAYA
626
20190572081 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA - DREA
627
20190583369 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SACHACA
628
20190683070 MUNICIPALIDAD DISTRITAL COSPAN
629
20190685102 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CORTEGANA
630
20191121954 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL ACOBAMBA
631
20191550138 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE IRAZOLA
632
20191551371 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N 8 CANETE
633
20191570911 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAIMAS
634
20191575718 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LLACANORA
635
20191577681 SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PUBLICA DE IQUI
636
20191603941 CONCEJO DISTRITAL DE UCHUMAYO
637
20191636016 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PASTAZA
638
20191657447 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONTUMAZA
639
20191802633 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CONDESUYOS
640
20191871449 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPA HERMOSA
641
20191948093 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUASMIN
642
20192140448 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAPACHICA
419
643
20192145831 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SANDIA
644
20192146641 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO
645
20192751919 CONCEJO DISTRITAL DE QUIRUVILCA
646
20193046551 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARI
647
20193051635 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MANCORA
648
20193063218 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL GRAL.SANCHEZ C
649
20193065938 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ITE
650
20193099166 EMAPA HUARAL S.A.
651
20193334262 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGAY
652
20194118342 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MONZON
653
20194484365 CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
654
20194735384 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL JORGE BASADRE
655
20194773120 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANCO
656
20194799781 MUNICIPALIDAD DISTRITAL SAN BERNARDINO
657
20195189146 DIRECCION REGIONAL DE SALUD TACNA
658
20195238961 MUNICIPALIDAD DISTRITAL PERENE
659
20195406937 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCAS
660
20195408557 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANTONIO RAIMONDI
661
20195410616 CONSEJO DISTRITAL DE MASIN
662
20195499765 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCONGATE
663
20195690988 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARINARI
664
20195717428 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CONCHUCOS
665
20195970751 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE UCAYA
666
20196425005 HOSPITAL VICTOR RAMOS GUARDIA NIVEL II-2- HUARAZ
667
20196625608 MUNICIPALIDAD DE SAN MATEO
668
20196785044 PERUPETRO S.A.
669
20197929198 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAZAN
670
20197968762 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE FERNANDO LORE
671
20197978725 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TROMPETEROS
672
20198022480 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MEJIA
673
20198033414 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAYLLOMA
674
20198099199 SOCIEDAD DE BENEFICENCIA PUBLICA DE CHIM
675
20198130967 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA SANTA
676
20198250199 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHAVIN
677
20198261476 DIRECCION REGIONAL DE SALUD UCAYALI
678
20198357660 CONCEJO DISTRITAL DE PONTO
679
20198667260 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MORROPE
680
20198745244 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO DE OTAO
681
20199160819 SERVICIO MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO BARRANCA S.A.
682
20199368053 MUNICIPALIDAD DISTRITAL RIO TAMBO SATIPO
683
20199463129 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALCA
684
20199539478 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARAVELI
685
20199565398 DIR.SUB-REG.DE SALUD LUCIANO CASTILLO C.
686
20199860551 PROGRAMA REGIONAL DE RIEGO Y DRENAJE
687
20200042744 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL LEONCIO PRADO
688
20200367376 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SANTA CRUZ
689
20200557159 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAUCARTAMBO
690
20200650442 MUNICIPIO DISTRITAL DE LIMATAMBO
420
691
20200737211 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLLANTAYTAMBO
692
20200953691 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANTA
693
20201403724 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANGASMARCA
694
20201570892 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POMAHUACA
695
20201596859 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE SABOGAL
696
20201943168 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TUMBADEN
697
20201987297 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAEN
698
20202020098 MUNICIPALIDAD PROV. CARLOS F. FITZCARRALD
699
20202348654 PROYECTO ESPECIAL ALTO HUALLAGA
700
20202455817 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYOPATA
701
20202585273 EMAPAT S.A.C.
702
20202698124 SERVICIOS BASICOS DE SALUD CANETE - YAUYOS
703
20202703144 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CRUCERO
704
20203056223 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHUCUITO
705
20203531550 HOSPITAL CARLOS LANFRANCO LA HOZ
706
20203857234 CONCEJO DISTRITAL DE MIRGAS
707
20203866497 SIMA IQUITOS S.R.LTDA.
708
20203917407 MUNICIPALIDAD DISTRITAL USQUIL
709
20204060623 PROYECTO ESPECIAL PICHIS PALCAZU
710
20204172855 MUNICIPALIDAD DE VILLA RICA
711
20205095544 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POZUZO
712
20205367994 CONCEJO DISTRITAL CHUGAY
713
20205390546 HOSPITAL REGIONAL DE SALUD DE PUCALLPA
714
20205443763 COLEGIO MILITAR PEDRO RUIZ GALLO
715
20205446789 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAPILLICA
716
20206134756 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COALAQUE
717
20206179695 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANRA
718
20206179776 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JANGAS
719
20206590921 CONCEJO DISTRITAL DE PAMPAS
720
20206903211 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN CRISTOBAL
721
20206921898 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARABAYA
722
20207208834 CONCEJO DISTRITAL DE PLATERIA
723
20207278298 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUALGAYOC
724
20207352871 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AJOYANI
725
20207429091 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE POMABAMBA
726
20207553698 PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO URBANO
727
20207736261 P E DESARROLLO INTEGRAL CUENCA RIO PUTUM
728
20208070836 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE DANIEL HERNANDEZ
729
20208088611 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AYAVIRI
730
20208154428 MUNICIPALIDAD DISTRITAL MARCABAL
731
20208253086 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASTILLA
732
20209306833 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YUNGA
733
20209488419 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAYO
734
20209526523 EMAPA PASCO SOCIEDAD ANONIMA
735
20209556431 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA - COLEGIO MILITAR FRANCISCO BOLOGNESI
736
20211220253 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TARICA
737
20212195767 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COPORAQUE
738
20212197204 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLCABAMBA
421
739
20212824641 MUNICIPALIDAD PROV DE MARISCAL LUZURIAGA
740
20213928989 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAMA
741
20214061474 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCAPATA
742
20214579066 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUQUINA
743
20214936519 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLQUEMARCA
744
20215430554 MUNICIPALIDAD DISTRITAL PUERTO BERMUDEZ
745
20216072155 ORGANISMO SUPERVISOR DE INVERSION PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES-OSIPTEL
746
20216293593 EMP DE GENERACION ELECTRICA AREQUIPA S.A.
747
20217267618 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
748
20218339167 EMP GENERACION ELECTRICA MACHUPICCHU S.A.
749
20218911189 GERENCIA REGIONAL DE SALUD LA LIBERTAD
750
20219792876 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANAGORAN
751
20220499767 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHOTA
752
20220541801 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BALSAPUERTO
753
20220666507 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAJAS
754
20220805396 COLEGIO MILITAR G M RAMON CASTILLA
755
20220897908 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL TIGRE
756
20221150733 CONCEJO DISTRITAL DE YARABAMBA
757
20221228511 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CUCHUMBAYA
758
20221643926 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHAYPUCYO
759
20221770871 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SALLIQUE
760
20221772220 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MATARA
761
20222053154 GERENCIA REGIONAL DE EDUCACION LA LIBERTAD
762
20222120951 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANTA
763
20222952256 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUILLO
764
20222954623 MUNICIPALIDAD DISTRITAL HUANCARANI
765
20223022210 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE UCO
766
20223149635 HOSPITAL REGIONAL DOCENTE DE TRUJILLO
767
20223938478 EMUSAP S.R.L.
768
20224199946 MUNICIPALIDAD DISTRITAL HUAMBOS
769
20225257354 E.P.S. NOR PUNO S.A.
770
20225634085 SERVICIOS BASICOS DE SALUD CHILCA-MALA
771
20226505211 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ASUNCION
772
20226560824 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CCATCCA
773
20226962892 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PATAZ
774
20227623544 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD NUEVA
775
20227999161 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JULCAN
776
20228257479 U.E. 403-SALUD TRUJILLO-SUR OESTE
777
20228453146 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL MARANON
778
20230151297 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA CHOTA
779
20230401820 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANDO
780
20232236273 EMP CONCESIONARIA DE ELECT DE UCAYALI S.A.
781
20254165035 OFICINA DE NORMALIZACION PREVISIONAL ONP
782
20256136865 SERVICIOS POSTALES DEL PERU SOCIEDAD ANONIMA SERPOST S.A.
783
20260014987 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL 04
784
20260998898 ZONA REGISTRAL IX - SEDE LIMA
785
20262221335 EMP DE GENERACION ELECTRICA SAN GABAN S.A.
786
20267073580 SUPERINT. NAC. DE LOS REGISTROS PUBLICOS
422
787
20277812844 EMPSSAPAL S.A.
788
20278885420 PROYECTO ESPECIAL TAMBO CCARACOCHA
789
20279889208 EMPRESA DE GENERACION ELECTRICA DEL SUR S.A.
790
20280417131 MUNICIPALIDAD PROV.RAMON CASTILLA
791
20282911915 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NVO CHIMBOTE
792
20285714533 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHOJATA
793
20286538917 EPS AGUAS DEL ALTIPLANO S.R.L.
794
20288291595 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANCABAMBA
795
20290898685 ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA
796
20291973851 OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
797
20295613620 REGIST. NAC. DE IDENTIF. Y ESTADO CIVIL
798
20301053623 INSTITUTO GEOGRAFICO NACIONAL
799
20304117142 DEFENSORIA DEL PUEBLO
800
20306484479 ORGANISMO DE FORMALIZACION DE LA PROPIEDAD INFORMAL
801
20307167442 COMISION DE PROMOCION DEL PERU PARA LA EXPORTACION Y EL TURISMO - PROMPERU
802
20311886879 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALTO SELVA AL EGRE
803
20312108284 MUNICIP DIST JOSE L BUSTAMANTE Y RIVERO
804
20314210396 ZONA REGISTRAL N II - SEDE CHICLAYO
805
20314801327 INSTITUTO REGIONAL DE OFTALMOLOGIA
806
20315880069 G. SUB REGIONAL LUCIANO CASTILLO COLONNA
807
20315959595 DIRECCION REGIONAL AGRARIA PIURA
808
20316055631 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL - SULLANA
809
20317337150 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PICHARI
810
20323089451 CONCEJO DISTRITAL DE RAPAYAN
811
20323727911 DIRECC.SUB-REG.DE EDUCACION DE PASCO
812
20324454030 MUNICIPALIDAD DISTRITAL CANOAS DE PUNTA SAL
813
20326259081 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NAMBALLE
814
20330611023 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE LIMA METROPOLITANA
815
816
817
818
20332678516 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DEL CALLAO
819
820
20332877551 PROGRAMA UNIDAD DE COORDINACION DE PREST AMOS SECTORIALES-MEF.
821
822
20335178239 UNIDAD ESPECIAL PL480
823
20336951527 MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
824
20337101276 SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
825
20338915471 INS.NAC.DE RADIO Y TEL.DEL PERU IRTP.
826
20339267821 COMIS.NAC.PARA DESAR.Y VIDA SIN DROGAS
827
828
20350916700 DIRECC. REG. ORIENTE PUCALLPA (INPE)
829
20350916882 DIREC. REG. SECTORIAL AGRICULTURA UCAY.
830
20351711770 GERENCIA SUB REGIONAL DE AGUAYTIA
831
20353982878 DIRECCION REGIONAL NORTE CHICLAYO - INPE
832
20356828055 HOSPITAL DE APOYO II-2 SULLANA
833
20364778491 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION - HUARAZ
834
20365213179 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION - AYACUCHO
423
835
20368105563 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUEBLO NUEVO
836
20368807916 GERENCIA SUBREGIONAL JAEN
837
20368967875 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL JAEN
838
20368981355 DIRECCION REGIONAL DE EDUCAC. CAJAMARCA
839
20368999726 SUB REGION III CHOTA
840
20369027957 DIREC REG TRANSP COMUNIC VIV Y CONST CAJ
841
20370114952 XI-DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIA - AREQUIPA
842
20376082114 ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA Y MINERIA
843
20377985843 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ASEGURAMIENTO EN SALUD (SUNASA)
844
20380419247 PROVIAS DESCENTRALIZADO
845
20380486351 HOSPITAL SAN JOSE
846
20380795907 PROGRAMA EDUCACION BASICA PARA TODOS
847
20380799643 AGENCIA DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA - PROINVERSION
848
20381132596 OFICINA REGIONAL LIMA - INPE
849
20383430250 VII DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIA LIMA
850
20393066386 GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
851
20396073791 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TUMAN
852
20396088127 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA
853
20396129508 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POMALCA
854
20396863171 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ASCOPE
855
20397808522 SERV.DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA-TRUJIL
856
20399728241 JEFATURA DE LA X-RPNP - CUSCO
857
20399849382 DIRECCION REGIONAL SUR ORIENTE - INPE
858
20401384040 INPE - DIRECCION REGIONAL CENTRO - HUANCAYO
859
20404224809 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION MOYOBAMB
860
20405479592 EMPRESA REGIONAL DE SERV PUBLICO DE ELECTRICIDAD DE PUNO SOCIEDAD ANONIMA

ABIERTA
861
20406325815 GOBIERNO REGIONAL PUNO
862
20408453489 ATENC.INTEG.DE SALUD - HOSP.REG.DE LORETO
863
20408453560 A.I.S. HOSPITAL APOYO IQUITOS
864
20408454299 DIRECC. DE ADMINISTRAC.GENERAL DE SALUD
865
20408454370 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION LORETO
866
20408454531 DIRECCION DE ADM. GRAL. DE AGRICULTURA
867
20408560137 GER.SUBREGIONAL ALTO AMAZONAS YURIMAGUAS
868
20408632146 DIR. REG. DE TRANSP. COM. VIV. CONS. LORETO
869
20410275849 UNIDAD EJECUTORA 301 EDUCA CHNCHA PISCO
870
20414251561 PROGRAMA DE DESARROLLO DE SANIDAD AGROPE
871
20414868216 PROGRAMA SUBSECTORIAL DE IRRIGACIONES - PSI
872
20419026809 ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO - OSCE
873
20420248645 ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE

USO PUB LICO - OSITRAN
874
20425809882 EMP. DE ADMIN. DE INFRAEST. ELECTRICA S.A
875
20429196834 PROGRAMA NACIONAL DE WAWA WASI
876
20438599194 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASA GRANDE
877
20440374248 GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
878
20443619811 GOBIERNO REGIONAL HVCA - AGRICULTURA
879
20452393493 GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO
880
20452393817 GOBIERNO REGIONAL ICA
424
881
20453744168 GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
882
20458605662 FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO DE LA A CTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO FONAFE O FONAFE
883
20473400473 PROGRAMA NACIONAL DE EMPLEO JUVENIL JOVENES A LA OBRA
884
20479393568 UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRIGUEZ DE MENDOZA DE AMAZONAS
885
20479569780 GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE
886
20479569861 GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS
887
20484002992 GERENCIA SUBREGIONAL MORROPON HUANCABAMBA
888
20484003883 GOBIERNO REGIONAL TUMBES
889
20484004421 GOBIERNO REGIONAL PIURA
890
20486020882 GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA
891
20486021692 GOBIERNO REGIONAL JUNIN
892
20489250731 GOBIERNO REGIONAL HUANUCO
893
20489252270 GOBIERNO REGIONAL DE PASCO
894
20493196902 GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
895
20496934866 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES
896
20498390570 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
897
20502628128 DIRECCION NACIONAL DE INTELIGENCIA
898
20502733851 EMPRESA MUNICIPAL SANTIAGO DE SURCO S.A.-EMUSS S.A.
899
20503503639 PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE NACIONAL - PROVIAS NACIONAL
900
20504565794 BANCO AGROPECUARIO
901
20504743307 MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
902
20504774288 MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
903
20504794637 MINISTERIO DE LA PRODUCCION
904
20504915523 AGENCIA PERUANA DE COOPERACION INTERNACIONAL
905
20505208626 SEGURO INTEGRAL DE SALUD
906
20505703554 GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO
907
20507151320 HOSPITAL JOSE AGURTO TELLO DE CHOSICA
908
20507920722 PROGRAMA INTEGRAL NACIONAL PARA EL BIENESTAR FAMILIAR - INABIF
909
20508011793 PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA ALIMENTARIA - PRONAA
910
20519610214 MUNICIPALIDAD DISTRITAL CORONEL GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA
911
20519752515 GOBIERNO REGIONAL DE TACNA
912
20519752604 GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
913
20526917295 UNIV NACIONAL AMAZONICA DE MADRE DE DIOS
914
20527056579 UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE APURIMAC
915
20527141762 GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC
916
20527143200 GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS
917
20527144516 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA - LA CONVENCION
918
20527147612 GOBIERNO REGIONAL CUSCO
919
20530688390 GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
920
20530689019 GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH
921
20531375808 GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN
922
20537630222 MINISTERIO DE CULTURA
923
20154477293 MUNICIPALIDAD DISTRITAL BELLAVISTA
924
20166915181 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHAO
925
20169031674 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORA
926
20183970055 MUNICIPALIDAD DISTRIT SANTO TOMAS
425
927
20195485209 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CUSIPATA
928
20199931599 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHUPA
929
20200967055 MUNICIPALIDAD DIST DE SAN JERONIMO PACLA
930
20201962031 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE GRAU
931
20272619574 CONCEJO DISTRITAL CAYARANI
932
20366964437 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION TUMBES
933
20551054722 UNIDAD DE GESTION DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS
934
20516322064 UNIDAD COORDINADORA DEL PROGRAMA DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
935
20517348075 FORSUR
936
20490345397 UNIDAD EJECUTORA MC - CUSCO
937
20505982259 ZONA ARQUEOLOGICA CARAL ADSCRITA AL MINISTERIO DE CULTURA
938
20511329982 INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZONICOS Y AFROPERUANO - INDEPA
939
20480108222 UNIDAD EJECUTORA 005 NAYLAMP - LAMBAYEQUE
940
20514600733 UNIDAD EJECUTORA 006 COMPLEJO ARQUEOLOGICO DE CHAN CHAN
941
20482535128 UNIDAD EJECUTORA 007: MARCAHUAMACHUCO
942
20511366594 UNIDAD DE COORDINACION DE PROYECTOS DEL PODER JUDICIAL
943
20546303951 UNIDAD EJECUTORA 003 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
944
20477550429 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA LIBERTAD
945
20456310959 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE AREQUIPA
946
20487872319 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBAYEQUE
947
20490770683 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CUSCO
948
20568198272 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE JUNIN
949
20550734223 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA NORTE
950
20534750430 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ICA
951
20550310539 UNIDAD EJECUTORA DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DEL CALLAO
952
20529808446 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PIURA
953
20573016786 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE HUANUCO
954
20541763849 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DEL SANTA
955
20571436575 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE ANCASH
956
20529629355 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CAJAMARCA
957
20448626114 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE PUNO
958
20542260476 CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE SAN MARTIN
959
20492966658 MINISTERIO DEL AMBIENTE
960
20546871330 CONSERVACION DE BOSQUES
961
20551322590 UNIDAD EJECUTORA 003 GESTION INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
962
20546677444 UNIDAD EJECUTORA 003: PROGRAMA MODERNIZACION DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION

DE JUSTICIA
963
20481772550 III DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIA - TRUJILLO
964
20485931199 VIII - DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIA - HUANCAYO
965
20428696515 DIRECCION DE AVIACION POLICIAL
966
20504380077 UNIDAD EJECUTORA 020:SANIDAD DE LA PNP
967
20520557921 UNIDAD EJECUTORA 027 - DIRECCION GENERAL DE GOBIERNO INTERIOR
968
20480776250 II DIRECCION TERRITORIAL DE POLICIA CHICLAYO
969
20547199066 SECRETARA TCNICA DE APOYO A LA COMISIN AD HOC CREADA POR LA LEY 29625
970
20552649967 PROYECTO ESPECIAL JUNTAS DE GOBERNADORES BM/FMI - 2015 PER
971
20174237388 ESC NAC SUP FOLKLORE JOSE MARIA ARGUEDAS
972
20518647785 APROLAB II
426
973
20546369383 COLEGIO MAYOR SECUNDARIO PRESIDENTE DEL PER
974
20546798152 PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CREDITO EDUCATIVO
975
20552329032 MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION BASICA
976
20552541686 PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA EDUCACION EN AREAS RURALES
977
20568359896 PROGRAMA DE DESARROLLO ALTERNATIVO EN SATIPO (DAS)
978
20504007945 PROGRAMA PARA LA GENERACION DE EMPLEO SOCIAL INCLUSIVO TRABAJA PERU
979
20477936882 PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO AGRARIO RURAL - AGRO RURAL
980
20524605903 PROGRAMA DE COMPENSACIONES PARA LA COMPETITIVIDAD
981
20520594451 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO - CEPLAN
982
20517754499 DIRECCION GENERAL DE ELECTRIFICACION RURAL
983
20514859559 SIERRA EXPORTADORA
984
20456318429 MINISTERIO PUBLICO - GERENCIA ADMINISTRATIVA DE AREQUIPA
985
20487879241 MINISTERIO PUBLICO - GERENCIA ADMINISTRATIVA DE LAMBAYEQUE
986
20539961919 MINISTERIO PUBLICO - GERENCIA ADMINISTRATIVA DE LA LIBERTAD
987
20491232057 MINISTERIO PUBLICO - GERENCIA ADMINISTRATIVA DEL CUSCO
988
20477906461 AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
989
20522224783 ORGANISMO DE SUPERVISION DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE OSINFOR
990
20543891755 CENTRO NACIONAL DE ESTIMACION, PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTRES (CENEPRED)
991
20131380870 COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS
992
20131371889 COMISION NACIONAL DE INVESTIGACION Y DESARROLLO AEROESPACIAL (CONIDA)
993
20505752253 OFICINA PREVISIONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS DEL MINISTERIO DE DEFENSA
994
20520640071 FUERO MILITAR POLICIAL
995
20511035997 PLAN COPESCO NACIONAL
996
20514935590 FONDO DE INVERSION EN TELECOMUNICACIONES - FITEL
997
20522773451 AUTORIDAD AUTONOMA DEL SISTEMA ELECTRICO DE TRANSPORTE MASIVO DE LIMA Y CALLAO - AATE
998
20548776920 PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL
999
20545565359 MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
1000 20546537782 PROGRAMA NACIONAL CUNA MAS

1001 20509139700 UNIDAD EJECUTORA 004 - FONDO DE COOPERACION PARA EL DESARROLLO SOCIAL
1002 20511268401 PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS POBRES
1003 20547960051 PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA SOLIDARIA PENSION 65
1004 20550154065 PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTACIN ESCOLAR QALI WARMA
1005 20478053178 SERVICIO NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO - SERNANP
1006 20521286769 ORGANISMO DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL - OEFA
1007 20535690643 INVERSIN PBLICA SUNAT
1008 20370188131 INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO OFICINA REGIONAL SUR AREQUIPA
1009 20381159281 OFICINA DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA - INPE
1010 20446716035 DIREC. REG.NOR ORIENTE SAN MARTIN
1011 20166958238 ZONA REGISTRAL N X - SEDE CUSCO
1012 20277412749 ZONA REGISTRAL N I - SEDE PIURA
1013 20285139415 ZONA REGISTRAL N III - SEDE MOYOBAMBA
1014 20114050530 ZONA REGISTRAL N IV - SEDE IQUITOS
1015 20192055416 ZONA REGISTRAL N VI - SEDE PUCALLPA
1016 20172263471 ZONA REGISTRAL N VII - SEDE HUARAZ
1017 20176231506 ZONA REGISTRAL N VIII - SEDE HUANCAYO
1018 20163582156 ZONA REGISTRAL N XI - SEDE ICA
427
1019 20154470281 ZONA REGISTRAL NRO.XIII SEDE TACNA

1020 20552044208 OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO INTERIOR
1021 20551964940 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE CONTROL DE SERVICIOS DE SEGURIDAD, ARMAS, MUNICIONES Y EXPLOSIVOS DE US
1022 20551239692 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE MIGRACIONES - MIGRACIONES
1023 20551178294 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION, ACREDITACION Y CERTIFICACION DE LA CALIDAD EDUCATIVA
1024 20552773463 MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION SUPERIOR
1025 20514964778 INSTITUTO NACIONAL DE ENFERMEDADES NEOPLASICAS
1026 20542249669 ESTACION EXPERIMENTAL AGRARIA EL PORVENIR - SAN MARTIN
1027 20448637663 ESTACION EXPERIMENTAL AGRARIA ILLPA - PUNO
1028 20393850401 ESTACION EXPERIMENTAL AGRARIA PUCALLPA - UCAYALI
1029 20568503253 ESTACION EXPERIMENTAL AGRARIA SANTA ANA - JUNIN
1030 20538977030 ESTACION EXPERIMENTAL AGRARIA VISTA FLORIDA - LAMBAYEQUE
1031 20491174693 ESTACION EXPERIMENTAL AGRARIA ANDENES-CUSCO
1032 20520711865 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
1033 20536909126 MODERNIZACION DE LA GESTION DE LOS RECURSOS HIDRICOS
1034 20536902385 SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS, CARGA Y MERCANCIAS
- SUTRAN
1035 20451461541 UNIDAD EJECUTORA 002 CONSOLIDACIN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INMUEBLE
1036 20509645150 AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL
1037 20433270461 C.N. DE INTEGR. D.L. PERS. CON DISC. - CONADIS
1038 20507970584 RED DE SALUD SAN JUAN DE LURIGANCHO
1039 20299907784 DIRECCION DE RED DE SALUD LIMA NORTE V - RIMAC - SMP - LOS OLIVOS
1040 20507945041 RED DE SALUD TUPAC AMARU
1041 20168708972 RED DE SERVICIOS DE SALUD BARRANCO CHORRILLOS SURCO
1042 20507992715 RED DE SERVICIOS DE SALUD SAN JUAN DE MIRAFLORES - VILLA MARIA DEL TRIUNFO
1043 20507884408 DIRECCION DE RED DE SALUD VILLA EL SALVADOR - LURIN - PACHACAMAC - PUCUSANA
1044 20512311122 UNIDAD EJECUTORA HOSPITAL SAN JUAN DE LURIGANCHO
1045 20512338756 HOSPITAL DE BAJA COMPLEJIDAD VITARTE
1046 20516974304 RED DE SALUD LIMA CIUDAD
1047 20501483517 PARSALUD
1048 20392298895 GERENCIA SUBREGIONAL BAGUA
1049 20438491318 GERENCIA SUB REGIONAL CONDORCANQUI
1050 20487911667 UNIDAD EJECUTORA 004 GERENCIA SUB REGIONAL UTCUBAMBA
1051 20392293311 DIRECCION REGIONAL AGRARIA AMAZONAS
1052 20185603483 DIREC.REGIONAL DE EDUCAC. AMAZONAS-CHACH
1053 20392286617 REGION AMAZONAS EDUCACION UTCUBAMBA
1054 20479951757 UNID.GEST.EDUC.LOCAL.CONDORCANQUI
1055 20392336908 UNIDAD EJECUTORA 303 EDUCACIN BAGUA CAPITAL
1056 20176217694 DIRECCION REGIONAL DE SALUD AMAZONAS
1057 20185837395 DIRECCION DE RED DE SALUD BAGUA
1058 20437350800 HOSPITAL REGIONAL VIRGEN DE FATIMA CHACHAPOYAS
1059 20479568627 HOSPITAL DE APOYO BAGUA
1060 20480780877 UNIDAD EJECUTORA 404 - SALUD UTCUBAMBA
1061 20320162352 OFIC.SUB REGIONAL SUB REGION PACIFICO
1062 20406989730 DIRECCION REGIONAL AGRARIA - ANCASH
1063 20286907467 DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES REGION ANCASH
1064 20323036684 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL HUAYLAS
428
1065 20406940307 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE AIJA

1066 20449282648 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE POMABAMBA
1067 20406922589 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL SIHUAS
1068 20407043881 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL CARLOS FERMIN FITZCARRALD
1069 20175865994 UNIDAD DE SERVICIOS EDUCATIVOS DE HUARI
1070 20360536239 UGEL - PALLASCA
1071 20445428389 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA CASMA
1072 20530784780 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE HUARAZ
1073 20323062332 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE ANTONIO RAYMONDI
1074 20571443784 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE BOLOGNESI
1075 20571440921 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ASUNCION
1076 20571443351 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE MARISCAL LUZURIAGA
1077 20571435927 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE OCROS
1078 20571181305 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE RECUAY
1079 20364744910 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE YUNGAY
1080 20286922342 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE CORONGO
1081 20186206852 UNIDAD EJECUTORA 404 SALUD LA CALETA
1082 20146925686 DIRECCION DE RED DE SALUD HUAYLAS NORTE
1083 20531636539 RED DE SALUD PACIFICO SUR
1084 20490338773 SUB REGION CHINCHEROS
1085 20490600842 UNIDAD EJECUTORA PRO DESARROLLO APURIMAC
1086 20365993671 DIRECCION REGIONAL AGRARIA APURIMAC
1087 20408299382 DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES DE APURIMAC
1088 20443070819 DIREC.SUB.REG TRANS Y COMUN.CHANKA - ANDAH
1089 20199873378 DIREC. REGIONAL DE EDUCACION DE APURIMAC
1090 20443336193 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL COTABAMBAS
1091 20443327798 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE CHINCHEROS
1092 20490983245 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL GRAU
1093 20490979990 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE AYMARAES
1094 20490983598 UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL DE ABANCAY
1095 20199917928 DIRECCION DE SALUD APURIMAC II
1096 20527004269 HOSPITAL GUILLERMO DIAZ DE LA VEGA ABANCAY
1097 20527012016 HOSPITAL SUB-REGIONAL DE ANDAHUAYLAS
1098 20491244900 UNIDAD EJECUTORA DIRECCION DE SALUD VIRGEN DE COCHARCAS - CHINCHEROS
1099 20491240742 UNIDAD EJECUTORA RED DE SALUD ABANCAY
1100 20491240238 RED DE SALUD GRAU
1101 20491244811 UNIDAD EJECUTORA DE LA RED DE SALUD COTABAMBAS
1102 20491240319 UNIDAD EJECUTORA RED DE SALUD ANTABAMBA
1103 20491240157 RED DE SALUD AYMARAES
1104 20327632192 REGION AREQUIPA - PROYECTO ESPECIAL COPASA
1105 20191793898 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA AGRICULTURA AREQUIPA
1106 20370859877 GERENCIA REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
1107 20498538828 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA - UGE NORTE
1108 20498392866 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA - UGE SUR
1109 20167237895 GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA - RED DE SALUD N 1 CAMANA - CARAVELI
1110 20187720274 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA- SALUD APLAO
1111 20454157592 GRA - SALUD RED PERIFERICA AREQUIPA
1112 20454984847 INSTITUTO REGIONAL DE ENFERMEDADES NEOPLASICAS DEL SUR
429
1113 20494642078 PROGRAMA REGIONAL DE IRRIGACION Y DESARROLLO RURAL INTEGRADO

1114 20407307292 DIRECCION REGIONAL AGRARIA AYACUCHO
1115 20365228109 GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO - TRANSPORTES
1116 20452304571 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE LUCANAS
1117 20452720796 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE PAUCAR DEL SARASARA
1118 20495123091 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION HUANTA
1119 20494935504 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION VRAE LA MAR
1120 20495133304 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION UGEL SUCRE
1121 20495165761 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE VICTOR FAJARDO
1122 20534489413 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION VILCASHUAMAN
1123 20452516161 UNIDAD EJECUTORA EDUCACIN HUANCASANCOS
1124 20172772278 HOSPITAL REGIONAL DE AYACUCHO
1125 20452222419 UNIDAD EJECUTORA SALUD SUR AYACUCHO
1126 20452308992 SALUD CENTRO AYACUCHO
1127 20199187938 REGION AYACUCHO SALUD SARASARA
1128 20494717001 UNIDAD EJECUTORA RED DE SALUD AYACUCHO NORTE
1129 20495122361 UNIDAD EJECUTORA RED DE SALUD HUAMANGA
1130 20534768053 UNIDAD EJECUTORA RED DE SALUD DE SAN MIGUEL
1131 20534772166 UNIDAD EJECUTORA RED DE SALUD DE SAN FRANCISCO
1132 20453383475 GERENCIA SUB-REGIONAL CUTERVO
1133 20491617943 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL UGEL CAJAMARCA
1134 20489425123 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE DANIEL CARRION
1135 20479590983 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA SAN IGNACIO
1136 20480833075 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL SANTA CRUZ
1137 20491662060 UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL UGEL CAJABAMBA
1138 20529674814 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL CELENDIN
1139 20529448059 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL SAN MARCOS - UGEL SAN MARCOS
1140 20529675896 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL CONTUMAZA
1141 20529449705 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE LA PROVINCIA DE SAN MIGUEL - UGEL SAN
MIGUEL
1142 20529672871 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL SAN PABLO
1143 20368945715 DIRECCION SUB REGIONAL DE SALUD CUTERVO
1144 20188742450 DIRECCION SUB REGIONAL DE SALUD I JAEN
1145 20230089630 HOSPITAL GENERAL JAEN
1146 20228443264 DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA CUSCO
1147 20200541317 SUB CAFAE MIN EDUCACION DIR. REG. CUSCO
1148 20200575645 UNIDAD DE SERVICIOS EDUCATIVOS CANCHIS
1149 20527147965 UNIDAD GESTION EDUCATIVA QUISPICANCHI
1150 20490212320 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION CHUMBIVILCAS
1151 20527179221 UNIDAD EJECUTORA 401: SALUD CANAS CANCHIS ESPINAR
1152 20527289166 RED DE SERVICIOS DE SALUD LA CONVENCION - QUILLABAMBA
1153 20450736539 RED DE SERVICIOS DE SALUD CUSCO SUR
1154 20494981280 UNIDAD EJECUTORA 406: RED DE SERVICIOS DE SALUD KIMBIRI - PICHARI
1155 20490215850 RED DE SERVICIOS DE SALUD CUSCO NORTE
1156 20486990148 GERENCIA SUB REGIONAL CHURCAMPA
1157 20486987864 GERENCIA SUB REGIONAL CASTROVIRREYNA
1158 20494643473 GERENCIA SUB REGIONAL HUAYTARA
1159 20486988836 GERENCIA SUB REGIONAL ACOBAMBA
430
1160 20486982803 GERENCIA SUB REGIONAL ANGARAES

1161 20486154145 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA HUANCAVELICA
1162 20541487477 EDUCACION UGEL ANGARAES
1163 20407625235 DIRECCION REGIONAL DE SALUD HUANCAVELICA
1164 20444054400 HOSPITAL DEPARTAMENTAL HUANCAVELICA
1165 20321327231 DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA HUANUCO
1166 20529074973 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE HUANUCO
1167 20362812781 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE MARAON
1168 20489252865 UNIDAD EJECUTORA 302 EDUCACION LEONCIO PRADO
1169 20542421585 UNIDAD EJECUTORA 304 EDUCACION UGEL PACHITEA
1170 20542419921 UNIDAD EJECUTORA 305 EDUCACION UGEL HUAMALIES
1171 20573020031 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION UGEL HUACAYBAMBA
1172 20447391865 CAFAE UNIDAD TERRITORIAL DE SALUD TINGO MARIA
1173 20489252601 UNIDAD EJECUTORA 403 SALUD LEONCIO PRADO
1174 20489498783 UNIDAD EJECUTORA N 404 RED DE SALUD HUANUCO
1175 20573025009 RED DE SALUD DE DOS DE MAYO - UNIDAD EJECUTORA 406
1176 20409646060 CTAR ICA DIRECCION REGIONAL TRANSPORTE
1177 20410016070 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION ICA
1178 20495156428 UNIDAD EJECUTORA 303 EDUCACION PISCO
1179 20534465662 UNIDAD EJECUTORA 304 EDUCACION PALPA
1180 20171813787 HOSPITAL SAN JOSE CHINCHA
1181 20410275504 UNIDAD EJECUTORA 402 SALUD PALPA NASCA
1182 20162406052 HOSPITAL REGIONAL DE ICA
1183 20452578949 UNIDAD EJECUTORA 404 HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS - PISCO
1184 20181753120 HOSPITAL SANTA MARIA DEL SOCORRO
1185 20534791381 UNIDAD EJECUTORA 407 HOSPITAL DE APOYO PALPA
1186 20538298485 DIRECCION DE ABASTECIMIENTO DE RECURSOS ESTRATEGICOS EN SALUD
1187 20145561842 DIRECCION REGIONAL DE PRODUCCION DE JUNIN
1188 20402597918 DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA JUNIN
1189 20401788990 DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES JUNIN
1190 20486048540 U.G.E. TARMA
1191 20486041294 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA SATIPO CHANCHAMAYO
1192 20568448309 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION CHANCHAMAYO
1193 20156176240 UNIDAD TERRITORIAL DE SALUD
1194 20185646611 UNIDAD TERRITORIAL DE SALUD SATIPO
1195 20185679111 HOSPITAL DE APOYO JUNIN
1196 20486391279 RED DE SALUD VALLE DEL MANTARO
1197 20219793252 GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA
1198 20440396993 CAFAE DE LA DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES, COMUNICACIONES, VIVIENDA Y
CONSTRUCCION - LA LIBERTAD
1199 20438607553 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL PACASMAYO
1200 20355712053 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL GRAN CHIMU
1201 20397492037 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE OTUZCO
1202 20397932886 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL SANTIAGO DE CHUCO
1203 20226018060 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA SANCHEZ CARRION
1204 20274697793 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL PATAZ
1205 20397775683 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL BOLIVAR
1206 20221099100 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE JULCAN
431
1207 20481042403 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE VIRU

1208 20539910842 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION 314 - LA ESPERANZA
1209 20539858077 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N 03 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION 315: TRUJILLO NOR OESTE
1210 20539889622 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL 04 - TRUJILLO SUR ESTE
1211 20221373449 HOSPITAL DE APOYO NRO 3 CHEPEN
1212 20223966684 AIS UTES PACASMAYO
1213 20222308080 UNIDAD EJECUTORIA 406 SALUD SANCHEZ CARRION
1214 20397867961 UNID.TERRT. SALUD N-07 HOS.APOYO SANT.CH
1215 20354537096 RED DE SALUD OTUZCO
1216 20396835801 UTES N06-SERVICIOS PERIFERICOS TRUJILLO
1217 20481755621 INSTITUTO REGIONAL DE ENFERMEDADES NEOPLASICAS LUIS PINILLOS GANOZA IREN
1218 20539182987 AUTORIDAD PORTUARIA REGIONAL DE LAMBAYEQUE
1219 20394805140 GERENCIA REGIONAL DE TRANSPORTES CTAR.L AMBAYEQUE
1220 20479954772 UGEL LAMBAYEQUE
1221 20437300705 GOB.REG. LAMB - HOSPITAL BELEN LAMB.
1222 20487911586 REGION LAMBAYEQUE - HOSPITAL REGIONAL LAMBAYEQUE
1223 20450940811 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA UCAYALI - CONTAMANA
1224 20528134760 ORGANISMO PUBLICO INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCTIVIDAD OPIPP
1225 20493340019 SUB CAFAE DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES - LORETO
1226 20493305370 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE REQUENA
1227 20493304055 UNIDAD EJECUTORA 305 EDUCACION NAUTA
1228 20408656673 HOSPITAL SANTA GEMA YURIMAGUAS
1229 20528442154 RED DE SALUD DATEM DEL MARAON
1230 20493998472 REGION LORETO - HOSPITAL SANTA GEMA DE YURIMAGUAS
1231 20490448951 UNIDAD EJECUTORA 1392 SUB REGIN MANU
1232 20350402935 DIREC.REGIONAL DE AGRICULT.MADRE DE DIOS
1233 20199189710 DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES DEL GOBIERNO REGIONAL
MADRE DE DIOS
1234 20350338315 EDUCACION MADRE DE DIOS
1235 20350526073 HOSPITAL SANTA ROSA
1236 20532480397 UNIDAD EJECUTORA SUB REGION DE DESARROLLO ILO 003
1237 20539637909 UNIDAD EJECUTORA SUB REGION DE DESARROLLO GENERAL SNCHEZ CERRO
1238 20285938997 DIRECCION REGIONAL AGRARIA MOQUEGUA
1239 20405186145 DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES MOQUEGUA
1240 20519838584 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL ILO
1241 20449426402 INSTITUCION EDUCATIVA DE GESTION PUBLICA COLEGIO MILITAR MARISCAL DOMINGO
NIETO
1242 20453944337 UNIDAD EJECUTORA 303 SANCHEZ CERRO
1243 20519839807 SALUD ILO
1244 20532658986 HOSPITAL REGIONAL DE MOQUEGUA
1245 20288480568 DIRECCION REGIONAL AGRARIA PASCO
1246 20365469301 DIR REG DE TRANS COMUNIC VIV Y CONST PCO
1247 20542575621 UNIDAD EJECUTORA EDUCACION UGEL PASCO
1248 20203744979 INSTITUTO DE EDUCACIN SUPERIOR TECNOLGICO PBLICO HUALLAGA
1249 20193980644 DIRECCION REGIONAL DE SALUD PASCO
1250 20194048034 AIS HOSPITAL DANIEL A.CARRION
1251 20525662404 PROYECTO ESPECIAL DE IRRIGACION HIDROENERGETICO DEL ALTO PIURA
1252 20316018786 DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMU NICACIONES - PIURA
432
1253 20526624433 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE PIURA

1254 20526489391 UNIDAD EJECUTORA INSTITUTOS SUPERIORES DE EDUCACION PUBLICA REGIONAL DE PIURA
1255 20484140104 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE PAITA
1256 20484249882 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE TALARA
1257 20526414978 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE MORROPON (UGEL MORROPON)
1258 20484167720 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE AYABACA
1259 20526012071 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE HUANCABAMBA
1260 20483721553 UNIDAD EJECUTORA 403 SALUD MORROPON - CHULUCANAS
1261 20483997541 HOSPITAL DE APOYO DE CHULUCANAS
1262 20276247078 HOSPITAL DE APOYO I NUESTRA SRA. DE LAS MERCEDES PAITA
1263 20525832334 HOSPITAL DE APOYO I SANTA ROSA - PIURA
1264 20363160043 DIRECCION REGIONAL DE LA PRODUCCION PUNO
1265 20221107137 DIRECCION REGIONAL AGRARIA PUNO
1266 20363914994 DIRECCION DE TRANSPORTES PUNO
1267 20447873002 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE PUNO
1268 20208128184 MINISTERIO DE EDUCACION UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA SAN ROMAN
1269 20363802681 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVO DE MELGAR
1270 20364021489 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE AZANGARO
1271 20405600847 MINISTERIO DE EDUCACION UGEL HUANCANE
1272 20405631211 MINISTERIO DE EDUCACION ADE PUTINA
1273 20406266207 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA EL COLLAO
1274 20406267190 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA YUNGUYO
1275 20406266975 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE CARABAYA - MACUSANI
1276 20448112943 UNIDAD EJECUTORA 310 EDUCACIN SANDIA
1277 20448679072 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE LAMPA
1278 20448689973 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE MOHO
1279 20448697054 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE CRUCERO
1280 20222371105 DIRECCION REGIONAL DE SALUD PUNO
1281 20363928197 CTAR PUNO - SALUD COLLAO
1282 20363981322 UNIDAD BASICA SERVICIOS DE SALUD MACUSAN
1283 20363814183 RED DE SALUD SANDIA
1284 20448446485 HOSPITAL REGIONAL MANUEL NUEZ BUTRON
1285 20489242550 MICRO REGION ALTO HUALLAGA
1286 20488841301 DIREC. REGIONAL DE PESQUERIA SAN MARTIN
1287 20488943996 SUB REGION BAJO MAYO - TARAPOTO
1288 20531322275 OFICINA ZONAL HUALLAGA CENTRAL
1289 20450490190 UNIDAD EJECUTORA PROCEJA
1290 20321183213 DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA SAN MARTIN
1291 20178677684 DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES SAN MARTIN
1292 20229112288 INSTITUTO DE EDUCACION SUPERIOR TECNOLOGICO PUBLICO ALTO HUALLAGA
1293 20542311305 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL LAMAS
1294 20531320060 DIRECCION SUB REGIONAL DE SALUD ALTO MAYO
1295 20531319991 DIRECC SUB REGIONAL DE SALUD HUALLAGA C.
1296 20531320574 DIREC SUB REGIONAL DE SALUD ALTO HUALLAG
1297 20494013453 UNIDAD EJECUTORA HOSPITAL II-2 TARAPOTO
1298 20552196725 INSTITUTO NACIONAL DE SALUD DEL NIO - SAN BORJA
1299 20201529400 DIRECCION REGIONAL SECTORIAL DE AGRICULTURA TACNA
1300 20410689813 DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES TACNA
433
1301 20533025057 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE TACNA - UGEL TACNA

1302 20453223788 REGION TACNA HOSPITAL DE APOYO H.UNANUE
1303 20409362037 PROYECTO ESPECIAL IRRIGACION DE LA MARGEN DERECHA DEL RIO TUMBES
1304 20324110373 DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y COMU NICACIONES DE TUMBES
1305 20409352589 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE TUMBES
1306 20409365991 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA DE CONTRALMIRANTE VILLAR
1307 20409351345 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ZARUMILLA
1308 20171001065 DIRECCION REGIONAL DE SALUD TUMBES
1309 20366956094 HOSP. DE APOYO JOSE ALFREDO MENDOZA OLAV
1310 20351710617 GERENCIA SUB REGIONAL DE PURUS
1311 20351713390 GERENCIA SUB REGIONAL ATALAYA
1312 20484174009 DIRECCION REGIONAL SECTORIAL DE LA PRODUCCION TUMBES
1313 20182786935 DIRECCION REGIONAL SECTORIAL DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES - UCAYALI
1314 20393567750 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE PURUS
1315 20393919290 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA
1316 20393274655 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE CORONEL PORTILLO
1317 20393226928 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE PADRE ABAD
1318 20175940015 HOSPITAL AMAZONICO
1319 20393127431 DIRECCION DE RED DE SALUD N3 ATALAYA
1320 20393573725 RED DE SALUD N 04 - AGUAYTIA - SAN ALEJANDRO
1321 20491321661 UNIDAD EJECUTORA LIMA SUR
1322 20530944817 DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA DE LIMA
1323 20530764835 DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE LIMA - PROVINCIAS
1324 20320710660 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N 11 - CAJATAMBO
1325 20364513276 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N 13 YAUYOS
1326 20146962611 UNIDAD DE SERV EDUCATIVOS #14 - OYON
1327 20163686105 DIRECCION DE SALUD - JUNIN
1328 20170137346 HOSPITAL DE BARRANCA - CAJATAMBO Y SERVICIOS BASICOS DE SALUD
1329 20284684827 HOSPITAL CHANCAY Y SERVICIOS BASICOS DE SALUD
1330 20180817680 HOSPITAL HUARAL Y SERVICIOS BASICOS DE SALUD
1331 20544005864 RED DE SALUD DE HUAROCHIRI
1332 20512368582 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL- VENTANILLA
1333 20543026574 UNIDAD EJECUTORA COMIT DE ADMINISTRACION DEL FONDO EDUCATIVO DEL CALLAO CAFED
1334 20550992940 HOSPITAL DE VENTANILLA
1335 20514761826 UNIDAD EJECUTORA 002 - INICTEL-UNI
1336 20166550239 UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO
1337 20393146657 UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE LA AMAZONIA
1338 20502245032 UNIV NAC TECNOLOG DEL CONO SUR DE LIMA
1339 20527760314 UNIVERSIDAD NACIONAL JOS MARA ARGUEDAS
1340 20449347448 UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA
1341 20487463737 UNIVERSIDAD NACIONAL DE JAN
1342 20491363402 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAETE
1343 20526270364 COMISION ORGANIZADORA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE FRONTERA
1344 20529358220 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE CHOTA
1345 20568019521 UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE LA SELVA CENTRAL JUAN SANTOS ATAHUALPA
Anexo sustituido por el artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 190-2013-PCM publicada el 25/07/2013.
434
APRUEBAN PROCEDIMIENTOS PARA ADOPCIN DE ACCIONES

ADMINISTRATIVAS Y PENALES EN CASOS DE FRAUDE O FALSEDAD
EN DOCUMENTOS E INFORMACIN QUE SE PRESENTEN AL CONSUCODE
RESOLUCIN N 053-99-CONSUCODE-PRE
(22/04/1999)
CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES
Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
San Isidro, 15 de abril de 1999
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 6 de la Ley N 25035 - Ley de Simplificacin Administrativa y
los artculos 16 y 17 de su reglamento aprobado por Decreto Supremo N 070-89PCM, establecen las decisiones que deben adoptarse y los procedimientos a seguir en la administracin pblica al detectarse la ocurrencia de fraude o falsedad
en la prueba documental o en la declaracin del interesado;
Que, para dar cumplimiento a lo expuesto en los considerandos anteriores
se ha formulado la directiva indicada en la parte expositiva de la presente resolucin; y,
Estando a lo dispuesto en el artculo 58 de la Ley N 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y el artculo 5 del Reglamento de Organizacin
y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
aprobado mediante D.S. N 047-98-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 004-99 (PRE), de fecha 12 de abril de
1999, sobre Procedimientos para la adopcin de acciones administrativas y penales en caso de fraude o falsedad de declaraciones, documentos e informacin que
se detecten el CONSUCODE, que en fojas 3 debidamente rubricadas forma parte de la presente resolucin.
Artculo 2.- Transcribir la presente resolucin en todos losrganos del
CONSUCODE.
MIGUEL A. PIN TORRES
Presidente
435

DIRECTIVA N 004-99 (PRE)
PROCEDIMIENTO PARA LA ADOPCIN DE ACCIONES
ADMINISTRATIVAS Y PENALES EN CASO DE FRAUDE O FALSEDAD
DE DECLARACIONES, DOCUMENTOS O INFORMACIN
QUE SE DETECTE EN EL CONSUCODE
I. OBJETO

Establecer el procedimiento a seguir por la Gerencia de Registros, tendente

a comprobar irregularidades detectadas, de oficio o por cualquier rgano de
CONSUCODE, en la documentacin, declaraciones o informacin que presenten los usuarios al CONSUCODE. Asimismo, establecer las acciones administrativas y penales que deriven de la comprobacin del fraude o falsedad.
II. BASE LEGAL

1. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - Ley N 26850.
2. Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - D.S.
N 039-98-PCM.
3. Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - D.S. N 047-98-PCM.
4. Ley de Simplificacin Administrativa - Ley N 25035.
5. Reglamento de la Ley de Simplificacin Administrativa D.S. N 070-89-PCM.
6. Reglamento del Decreto Ley N 757 - D.S. N 094-92-PCM.
III. ALCANCE

Todos losrganos del CONSUCODE.
IV. NORMAS GENERALES

A. En caso que cualquierrgano de CONSUCODE detecte irregularidades en
las declaraciones, documentos o informacin que presenten los usuarios al
CONSUCODE, proceder a comunicar de inmediato al Gerente de Registros, quien adoptar las acciones administrativas siguientes:
1. Disponer la verificacin del fraude o falsedad, en coordinacin con elrgano que detect la irregularidad.
2. En caso de comprobarse fraude o falsedad en la irregularidad detectada, se proceder a formular el informe correspondiente y a expedir la resolucin respectiva, la misma que dispondr las acciones siguientes:
a) Anular el acto administrativo que se sustente en fraude y falsedad.
b) Imponer multa al infractor, la cual ascender hasta 0.5 UIT en el
caso de personas naturales y hasta 1.00 UIT en el caso de personas jurdicas.
c) Formular denuncia penal contra los presuntos responsables ante el
Fiscal Provincial Penal de Lima.
d) Publicar la resolucin en el diario oficial El Peruano.
La resolucin deber estar debidamente sustentada y ser suscrita por el
Gerente de Registros, para lo cual deber contar, previamente, con la visacin de la Gerencia de Asesora Especializada y del funcionario encargado
de la investigacin.
436

B. En caso que la Gerencia de Registros acte de oficio, se aplicar lo dispuesto en el literal anterior, en lo que sea pertinente.
V. ACCIONES ADMINISTRATIVAS

Una vez que la resolucin haya quedado consentida administrativamente o

haya causado estado, se proceder a comunicar de inmediato el hecho al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, para que proceda a imponer las sanciones correspondientes.
Vl. ACCIONES JUDICIALES

El representante legal de CONSUCODE o en quien este delegue sus funciones, denunciar la infraccin ante la Fiscala Provincial Penal de Turno de
Lima, dentro de los cinco (5) das siguientes de que la resolucin haya causado estado o que haya quedado consentida administrativamente la parte de la
resolucin que dispone formular denuncia penal. La denuncia deber recaudar,
en lo que sea pertinente:
- El documento fraudulento o falsificado, presentado por el usuario.
- Documentos que acrediten fraude o falsedad del citado instrumento.
- Formulario oficial de la solicitud respectiva.
- Formulario oficial de Declaracin Jurada de Veracidad de documentos.
- Resolucin del Gerente de Registros de CONSUCODE, mediante la cual
se determin la existencia de fraude o falsedad; y,
- Otras que se juzguen convenientes.
San Isidro, 12 de abril de 1999.
437
APRUEBAN LINEAMIENTOS PARA LA IMPLANTACIN INICIAL

DEL SISTEMA ELECTRNICO DE ADQUISICIONES
Y CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE
RESOLUCIN MINISTERIAL N 282-2005-PCM
(13/08/2005)
Lima, 12 de agosto de 2005
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 031-2002-PCM se aprobaron los Lineamientos de Polticas Generales del Desarrollo del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, con la finalidad de incrementar y mejorar las
condiciones para que el Estado contrate la adquisicin de bienes, servicios, obras
y arrendamientos en condiciones de calidad, economa y oportunidad, as como
para que los proveedores participen en condiciones de equidad, estableciendo
que dicho sistema coexistira con los mecanismos manuales de contratacin regulados en las normas vigentes, conforme a un plan que contemple la sustitucin
progresiva de los sistemas manuales por sistemas electrnicos, siempre que estos garanticen condiciones de contratacin equivalentes o mejores que los sistemas manuales;
Que, mediante el artculo 2 del Decreto Supremo N 066-2003-PCM y el numeral 3.10 del artculo 3 y el artculo 22 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por el Decreto Supremo
N 067-2003-PCM, se estableci la Presidencia del Consejo de Ministros se encarga de normar, coordinar, integrar y promover el uso de las nuevas tecnologas
de la informacin para la modernizacin y desarrollo del Estado, acta como ente
rector del Sistema Nacional de Informtica, y dirige y supervisa la poltica nacional
de informtica y gobierno electrnico;
Que, mediante la Resolucin Ministerial N 142-2004-PCM del 27 de mayo de
2004 se aprobaron los Lineamientos para la Implantacin Inicial del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE, cuya implementacin fue encargada a la Comisin Multisectorial constituida por la Resolucin Ministerial N 199-2004-PCM;
Que, mediante los artculos 66 y 67 del TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo N 083-2004-PCM, se
estableci que el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE), es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las adquisiciones y contrataciones del Estado, as como la
438
realizacin de transacciones electrnicas, y que el Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las entidades al SEACE;
Que, asimismo, mediante el artculo 68 del precitado TUO de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, se estableci que el Consejo Superior de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE desarrollar, administrar y operar el SEACE, y que el Reglamento de la materia establecer su organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los lineamientos de
poltica de Contrataciones Electrnicas del Estado que disponga la Presidencia del
Consejo de Ministros;
Que, en virtud a dichas normas, en la Cuarta Disposicin Transitoria del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 084-2004-PCM, se ha establecido que el SEACE se implementar en dos etapas;
Que, de conformidad con el artculo 4 del mencionado Reglamento, corresponde exclusivamente a la Presidencia del Consejo de Ministros y al CONSUCODE regular el sistema administrativo de contrataciones y adquisiciones del Estado;
Que, de acuerdo con el nuevo marco normativo, la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica - ONGEI en coordinacin con el CONSUCODE,
ha propuesto la actualizacin de los Lineamientos para la Implantacin Inicial del
Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE, los
que deben ser aprobados para su difusin y ejecucin, sin perjuicio de las acciones que ha venido desarrollando la ONGEI conjuntamente con el CONSUCODE,
para la implementacin inicial del SEACE;
Que, asimismo, es pertinente constituir una Comisin Multisectorial para coordinar la ejecucin de los Lineamientos para la Implantacin Inicial del Sistema
Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE actualizados,
con los diversos Sectores de la Administracin Pblica;
De conformidad con lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 560 - Ley del
Poder Ejecutivo, el Decreto Ley N 27594 y el Reglamento de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por Decreto Supremo N 067-2003-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprubense los Lineamientos para la Implantacin Inicial del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE actualizados y concordados por la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica
- ONGEI, conjuntamente con el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, contenidos en el Anexo adjunto, que forman parte integrante de la presente Resolucin Ministerial, y cuyo texto completo ser publicado en el portal de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.
pe), los que sern aplicados para la primera etapa de implementacin del Sistema
Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE.
Artculo 2.- Los Lineamientos para la Implantacin Inicial del Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE actualizados, debern ser aplicados por las Entidades comprendidas bajo el mbito de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Artculo 3.- Constityase la Comisin Multisectorial encargada de coordinar la
ejecucin de los Lineamientos para la Implantacin Inicial del Sistema Electrnico
439

de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE indicados en el artculo 1
de la presente Resolucin Ministerial, as como los aspectos relacionados a la implementacin de la primera y segunda etapa del SEACE.
La Comisin Multisectorial estar adscrita a la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Artculo 4.- La Comisin Multisectorial estar conformada por los siguientes
representantes:
- La Secretaria de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros;
- El Presidente del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado - CONSUCODE;
- El Jefe de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica de la
Presidencia del Consejo de Ministros;
- Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas;
- Un representante de la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos
- SUNARP;
- Un representante del Banco de la Nacin;
- Un representante de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT; y,
- Un representante de la Comisin de Promocin de la Pequea y Micro Empresa - PROMPYME.
Artculo modificado por el artculo nico de la Resolucin Ministerial
N 351-2005-PCM publicada el 19/09/2005.
Artculo 5.- La comisin ser presidida por la Secretaria de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros. En caso de ausencia, el Jefe de la
Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica asumir interinamente la
Presidencia.
Artculo modificado por el artculo nico de la Resolucin Ministerial
N 351-2005-PCM publicada el 19/09/2005.
Artculo 6.- El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE ejercer las funciones de la Secretara Tcnica de la Comisin
Multisectorial.
Artculo 7.- Los representantes debern ser acreditados ante la Presidencia
de la Comisin dentro de un plazo no mayor de das (10) das hbiles, contados
desde la fecha de publicacin de la presente Resolucin y designados mediante
Resolucin Ministerial del Sector correspondiente, y debern contar con capacidad de decisin.
Artculo 8.- La instalacin de la Comisin Multisectorial se realizar en la fecha
convocada por su Presidente.
Artculo 9.- Las Entidades del Sector Pblico estn obligadas a brindar la colaboracin que la Comisin Multisectorial requiera para el cumplimiento de sus funciones. Asimismo, la Comisin Multisectorial podr solicitar directamente apoyo a
personas naturales o jurdicas del Sector Privado.
Artculo 10.- La Comisin Multisectorial tendr un plazo de vigencia que no exceder del 31 de marzo de 2006.
Dentro de los siete (7) das calendario contados desde la fecha de recepcin
del informe, la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica - ONGEI de
440
la Presidencia de Consejo de Ministros, deber incorporar su contenido en la pgina Web institucional: <www.pcm.gob.pe>.
Artculo modificado por el artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 1242006-PCM publicada el 30/03/2006.
Artculo 11.- Djese sin efecto la Resolucin Ministerial N 142-2004-PCM.
CARLOS FERRERO
ANEXO
LINEAMIENTOS PARA LA IMPLANTACIN INICIAL DEL SISTEMA
ELECTRNICO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
DEL ESTADO - SEACE
1. El proceso de implantacin del SEACE se realiza de acuerdo con lo establecido en la Cuarta Disposicin Transitoria del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por el Decreto Supremo
N 084-2004-PCM. El Sistema es administrado enteramente por el CONSUCODE, bajo plataforma web.
2. El registro de procesos de seleccin comprendidos en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, a cargo de todas las Entidades que estn bajo
el mbito de dicha Ley, se realiza utilizando el Mdulo de Registro de Procesos de Seleccin administrado y operado por el CONSUCODE bajo plataforma
web.
3. Mediante comunicado del CONSUCODE se establecern las fechas a partir de las cuales las Entidades bajo el mbito de aplicacin de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, utilizarn el Mdulo de Contrataciones
Sin Acto Pblico, considerando las condiciones y posibilidades de acceso a
internet.
4. Para efectos de implantacin inicial del SEACE, se utilizar el Catlogo de Bienes, Servicios y Obras Oficial implementado por el CONSUCODE, hasta el 30
de junio del ao 2007.
441
DIRECTIVAEJERCICIO DEL CONTROL PREVENTIVO

POR LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA CGR Y LOSRGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL - OCI
RESOLUCIN DE CONTRALORA N 094-2009-CG
(21/08/2009)
Visto, la Hoja Informativa N 00051-2009-CG/CA de 18 de agosto de 2009, de
la Gerencia de Contrataciones y Adquisiciones que propone la aprobacin de la DirectivaEjercicio del Control Preventivo por la Contralora General de la Repblica
- CGR y losrganos de Control Institucional - OCI;
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo sealado en el artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica - Ley N 27785,
el control gubernamental consiste en la supervisin, vigilancia y verificacin de los
actos y resultados de la gestin pblica, en atencin al grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economa en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado, as como del cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de
poltica y planes de accin, evaluando los sistemas de administracin, gerencia y
control, con fines de su mejoramiento a travs de la adopcin de acciones preventivas y correctivas pertinentes;
Que, constituye una atribucin del Sistema Nacional de Control prevista en el
literal b) del artculo 15 de la referida Ley, formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia de las entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus recursos, as como los procedimientos y operaciones que emplean en su accionar, a fin de optimizar sus sistemas administrativos,
de gestin y de control interno;
Que, segn el artculo 14 de la Ley N 27785, el ejercicio del control gubernamental por los organismos que integran el Sistema Nacional de Control, se efecta bajo la autoridad normativa y funcional de la Contralora General de la Repblica, la que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos tcnicos
correspondientes a su proceso, en funcin a la naturaleza y/o especializacin de
dichas entidades, las modalidades de control aplicables y los objetivos trazados
para su ejecucin, precisndose que dicha regulacin debe permitir la evaluacin
de la gestin de las entidades y los resultados obtenidos por las mismas;
Que, entre los principios del artculo 9 de la citada Ley que regulan el ejercicio
del control gubernamental, cabe resaltar el dePresuncin de Licitud, por el cual
salvo prueba en contrario, se reputa que las autoridades, funcionarios y servidores
442
de las entidades, han actuado con arreglo a las normas legales y administrativas
pertinentes; el deObjetividad, conforme al cual las acciones de control se realizan sobre la base de una debida e imparcial evaluacin de fundamentos de hecho
y de derecho, evitando apreciaciones subjetivas; y, el de Flexibilidad segn el
cual ha de otorgarse prioridad al logro de las metas propuestas, respecto de aquellos formalismos cuya omisin no incida en la validez de la operacin objeto de la
verificacin, ni determinen aspectos relevantes en la decisin final;
Que, la Contralora General de Repblica forma parte de la Organizacin Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores INTOSAI, la cual es una institucin creada para fomentar el intercambio de ideas y experiencias entre las Entidades Fiscalizadoras Superiores EFS de los pases miembros en lo que se
refiere a la auditora gubernamental. Esta proporciona un marco institucional para
la transferencia y el aumento de conocimientos para mejorar a nivel mundial la fiscalizacin pblica exterior y por lo tanto fortalecer la competencia de las distintas
EFS;
Que, la INTOSAI ha conformado el Grupo de Trabajo de Auditora de la Privatizacin, Asociacin Pblico Privada y Regulacin Econmica, encargado de identificar y examinar los problemas que enfrentan las EFS sobre dichas materias, e
intercambiar informacin entre sus miembros para la solucin de los mismos, a
partir de lo cual ha emitido documentos tcnicos que se han constituido en Normas
Internacionales de EFS (ISSAI) que contienen los principios fundamentales para el
funcionamiento de stas y los requisitos previos de auditoras de entidades pblicas, las que orientan el trabajo de las EFS de acuerdo con las circunstancias particulares del pas al cual pertenecen cada una de ellas;
Que, entre otros, a nivel de las distintas instancias del Gobierno se vienen implementado polticas y medidas de estmulo econmico destinadas a reducir los
efectos en el pas de la crisis financiera mundial; contexto en el cual el ejercicio
del control gubernamental debe contribuir al logro de los objetivos nacionales y ser
concordante con la dinmica de dichas polticas y los planes de accin establecidos para las entidades que se encuentran comprendidas en el Sistema Nacional
de Control;
Que, en tal sentido, resulta necesario impulsar acciones preventivas, establecer los lineamientos que permitan destacar la aplicacin de determinados principios y criterios por losrganos integrantes del Sistema Nacional de Control, as
como incorporar al ejercicio del control gubernamental el uso de documentos tcnicos emitidos por la INTOSAI que contienen estndares considerados como buenas prcticas internacionales; estimando pertinente aprobar la Directiva N 0022009-CG/CA Ejercicio del Control Preventivo por la Contralora General de la
Repblica y losrganos de Control Institucional;
En uso de las atribuciones establecidas por los incisos c) y m) del artculo 32
de la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica; y, de conformidad con lo establecido en el artculo
14 de la citada Ley;
SE RESUELVE:
Artculo primero.- Disponer que losrganos del Sistema Nacional de Control, en el ejercicio del control gubernamental de los proyectos y actividades vinculadas con el Plan de Estimulo Econmico y otros, prioricen las labores de control
preventivo, que tienen la finalidad de identificar y administrar los riesgos por parte
443
del titular de la entidad, los cuales pudieran afectar su correcta realizacin, contribuyendo en forma efectiva y oportuna, desde la funcin del control al logro de los
objetivos nacionales.
Artculo segundo.- Establecer que para el ejercicio del control gubernamental
se observen los criterios siguientes:
a) La aplicacin de los principios de control gubernamental, dando nfasis al
de presuncin de licitud en la actuacin de los funcionarios o servidores pblicos, el de flexibilidad y objetividad, en el marco de lo establecido en la
Ley N 27785.
b) Las decisiones adoptadas por los funcionarios o servidores pblicos sern
consideradas en el marco del control preventivo, teniendo en cuenta los aspectos siguientes:
i) Si transgreden la normativa aplicable;
ii) Si se apartan de la interpretacin delrgano rector competente en la
materia, cuando la normativa permite varias interpretaciones; y,
c) Las decisiones adoptadas por los funcionarios o servidores pblicos, en
el ejercicio de su competencia discrecional, se evaluarn, adems de los
principios citados, en funcin a los resultados segn los objetivos y metas
planteados.
Artculo tercero.- Aprobar la Directiva N 002-2009-CG/CAEjercicio del Control Preventivo por la Contralora General de la Repblica y losrganos de Control Institucional, la misma que forma parte integrante de la presente Resolucin y
se presenta en anexo adjunto.
Artculo cuarto.- Disponer que sean considerados como documentos tcnicos
orientadores en el ejercicio del control gubernamental, los lineamientos y directrices emitidos por la Organizacin Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores - INTOSAI y que recogen las mejores prcticas reconocidas internacionalmente y los que forman parte integrante de la presente Resolucin y cuyos ttulos
se detallan a continuacin:
- ISSAI 5210 Normas para un mejor ejercicio de la auditora de las
privatizaciones
- ISSAI 5220 Directrices sobre las Mejores Prcticas para la Auditora de Finanzas Mixtas y Concesiones
- ISSAI 5230 Lineamientos para la Mejor Prctica en la Auditora de la Regulacin Econmica
- ISSAI 5240 Directrices sobre las mejores prcticas para la auditora del
riesgo en los partenariados (asociaciones) pblico/privado (PPP)
Artculo quinto.- Encargar a la Gerencia de Tecnologas y Sistemas de Informacin la publicacin de la presente Resolucin y de sus anexos en el Portal del
Estado Peruano (<www.peru.gob.pe>) y en el Portal de la Contralora General de
la Repblica (<www.contraloria.gob.pe>).
Artculo sexto.- Encargar a la Escuela Nacional de Control para que en coordinacin con la Gerencia de Contrataciones y Adquisiciones y la Gerencia de Cooperacin Tcnica, programen y lleven a cabo las acciones para la difusin de la Directiva y los documentos tcnicos a que se refieren los artculos tercero y cuarto,
respectivamente, de la presente Resolucin.
444

Artculo stimo.- Dejar sin efecto la Resolucin de Contralora N 528-2005CG que aprueba la Directiva N 001-2005-CG/OCI-GSNC, la Resolucin de Contralora N 340-2006-CG y sus respectivas modificatorias.
Regstrese, comunquese y publquese
FUAD KHOURY ZARZA
Contralor General de la Repblica
DIRECTIVA EJERCICIO DEL CONTROL PREVENTIVO POR LA
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA - CGR
Y LOS RGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL - OCI
AGOSTO 2009
DIRECTIVA N 002-2009-CG/CA
EJERCICIO DEL CONTROL PREVENTIVO
POR LA CONTRALORA GENERAL DE LAREPBLICA CGR Y LOS RGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL - OCI
I. OBJETIVO

Establecer procedimientos orientados a ejercer el Control Preventivo por parte

de la Contralora General de la Repblica (CGR) y los rganos de Control Institucional (OCI), en el marco de lo previsto en la Ley N 27785 - Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica,
modificatoria y normas conexas.
II. FINALIDAD

Regular e impulsar la labor del Control Preventivo para contribuir con el correcto, transparente y probo ejercicio de la funcin pblica en el uso de los recursos del Estado, y por tanto con una adecuada gestin de las Entidades sin interferir en su labor.
III. ALCANCE

Las disposiciones de la presente Directiva son de aplicacin a:

1.1 Las Unidades Orgnicas de la CGR, segn su competencia y, a los OCI de
las entidades en lo dispuesto en la presente Directiva, sean estas ltimas
de carcter sectorial, regional, local, institucional o se regulen por cualquier
otro ordenamiento organizacional, de conformidad con el artculo 13, literal
b) de la Ley N 27785.
1.2 Las entidades pblicas sujetas al mbito del SNC, dentro de los alcances
del artculo 3, literales a), b), c), d), e), f) y g) de la Ley N 27785.
IV. BASE LEGAL

1.1 Constitucin Poltica del Per, artculo 82.
1.2 Ley N 27785 - Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica y modificatorias.
1.3 Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y sus modificatorias, as como, su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo
N 033-2005-PCM.
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1.4 Ley N 28716 - Ley de Control Interno de las Entidades del Estado y
modificatorias.
1.5 Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo
N 1017.
1.6 Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF
1.7 Reglamento de los rganos de Control Institucional, aprobado por Resolucin de Contralora N 459-2008-CG, en adelante el Reglamento de los
OCI.
1.8 Directiva N 010-2008-CG - Normas para la Conducta y Desempeo
del Personal de la Contralora General de la Repblica y de los rganos de Control Institucional, aprobada por Resolucin de Contralora
N 430-2008-CG.
1.9 Cdigo de tica del Auditor Gubernamental, aprobado por Resolucin de
Contralora N 077-99-CG.
1.10 Resolucin de Contralora N 195-88-CG - Ejecucin de las Obras Pblicas por Administracin Directa.
1.11 Reglamento de Infracciones y Sanciones, aprobado por Resolucin de
Contralora N 367-2003-CG.
1.12 Resolucin de Contralora N 320-2006-CG - Aprueban Normas de Control Interno.
V. DISPOSICIONES GENERALES
1.1 La CGR es el Organismo Superior del SNC a cargo de supervisar los actos
de las instituciones sujetas a control, entre otros, que involucra la facultad
de desarrollar el control preventivo, determinando la oportunidad y modalidades en que ste se puede ejecutar y desarrollar. En ese contexto, establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos tcnicos para su
ejercicio.
1.2 La CGR, en su calidad de Ente Tcnico Rector del SNC, organiza y desarrolla el Control Gubernamental en forma desconcentrada, descentralizada
y permanente, as como selectiva en el marco de la asignacin de los recursos econmicos, logsticos y humanos disponibles para el cumplimiento
de sus funciones.
1.3 El control externo, es el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos tcnicos que compete aplicar a la CGR u otro rgano del SNC, por
encargo o designacin de esta, con el objeto de supervisar, vigilar y verificar la gestin, la captacin y el uso de los recursos y los bienes del Estado, el cual, en concordancia con su rol de supervisin y vigilancia, puede
ser preventivo o simultneo.
1.4 El Control Preventivo se enmarca en la atribucin del SNC de formular
oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia de
las Entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus recursos, as como los procedimientos y operaciones que emplean en su accionar, a fin de optimizar sus sistemas administrativos, de gestin y de control
interno.
1.5 Mediante el Control Preventivo se acompaa a los funcionarios en los actos relacionados con el ejercicio de sus funciones. El Control Preventivo
446

no interfiere en los procesos de direccin y gerencia a cargo de la administracin de la Entidad, ni limita el ejercicio del control posterior que
corresponda.
1.6 El Control Preventivo se ejerce de oficio, por disposicin de la CGR, normativa expresa o por requerimiento escrito del Titular de la Entidad o quien
haga sus veces; realizndose bajo diversas modalidades antes y durante
la ejecucin de las operaciones o actividades a cargo de la Entidad. Para
su adecuado cumplimiento son de aplicacin los principios que regulan el
Control Gubernamental.
1.7 En todos los casos en que la CGR y el OCI, ejerzan el Control Preventivo,
debern archivar copia de la documentacin de los antecedentes respectivos, informacin que en el caso de la participacin del OCI ser accesible
para la CGR en las acciones de supervisin o evaluacin que esta realice
en el marco de lo dispuesto en el artculo 28 del Reglamento de los OCI.
Asimismo, cuando constituya una obligacin impuesta por la presente Directiva, se haya programado o recibido la disposicin de realizar dicha labor y el OCI no la ejecutara, ste deber informar de manera oportuna a la
CGR, fundamentando las causas.
VI. DISPOSICIONES ESPECFICAS
1. Lineamientos para el ejercicio del Control Preventivo
1.1 Modalidades de Control Preventivo
1.1.1 Veedura
a) Constituye una modalidad de Control Preventivo que implica la accin
de presenciar el desarrollo de las operaciones o actividades a cargo de
la Entidad, cumpliendo tres (03) finalidades principales: i) Alertar al Titular de la Entidad o quien haga sus veces, de la existencia de riesgos
que pudieran afectar la transparencia, probidad o cumplimiento de objetivos y de la normativa correspondiente; ii) Disuadir intentos de actos
de corrupcin; iii) Recabar informacin que ser utilizada para fines del
control posterior, de ser el caso.
La veedura ser ejecutada de manera selectiva a algunas actividades
comprendidas en las operaciones llevadas a cabo por la entidad, teniendo en cuenta el alcance definido previamente en la Etapa de Planeamiento y segn el Esquema Conceptual de la Intervencin del SNC
en las Veeduras a los Proyectos y Actividades que se muestra en el numeral 2.1 del presente.
En el ejercicio del control posterior, de ser el caso, sern consideradas
aquellas actividades resultantes de las medidas adoptadas orientadas
al cumplimiento de los objetivos estimados por la entidad, as como, las
actividades que por razones de selectividad no fueron sujetas de control preventivo.
b) El ejercicio de las veeduras segn la participacin de la CGR y el OCI,
en los procesos o actos que realice la Entidad y que se especifica en la
presente Directiva, se efectuarn de las formas siguientes:
b.1 Directamente por la CGR.- Cuando la Unidad Orgnica
de la CGR en funcin al Plan de Veeduras a los Proyectos y
447
Actividades del Estado, es la responsable de efectuar y conducir la veedura, acreditando para tal efecto a su representante o
equipo tcnico de veedura utilizando principalmente su propia
capacidad operativa.
b.2 A travs de los OCI.- Cuando el OCI de la Entidad que tiene a su
cargo la ejecucin del proyecto o actividad, es el responsable de
efectuar y conducir la veedura programada en su Plan Anual de
Control, acreditando para tal efecto a su representante o equipo tcnico de veedura utilizando su propia capacidad operativa.
b.3 En forma conjunta.- Cuando la Unidad Orgnica de la CGR es la
responsable de efectuar y conducir la veedura, acreditando para tal
efecto a su representante o equipo tcnico de veedura utilizando su
capacidad operativa y la del OCI correspondiente.
c) Los procesos o actos mencionados en el literal b) son los siguientes:
c.1 Los procesos de seleccin y ejecucin de los contratos de adquisicin de bienes, servicios y obras, as como de los procesos y contratos de concesin, a cargo de las Entidades del Estado, incluyendo los que se rigen por regmenes especiales.
c.2 La toma de inventarios de activos fijos.
c.3 Remate de activos.
c.4 Baja de activos.
c.5 Los actos de recepcin de obras y bienes donados.
c.6 Los actos de transferencia de activos a otras Entidades pblicas o
privadas.
c.7 Los actos de destruccin de documentos, valores u otros.
c.8 Las transferencias de cargos de autoridades elegidas por voto
popular.
c.9 Actos de la Entidad en los que a criterio del Jefe del OCI o del Jefe
de la Unidad Orgnica de la CGR, segn corresponda, se considere necesaria su participacin, como es el caso de reuniones de rganos colegiados, entre otros.
c.10 Los que disponga la CGR.
1.1.2 Absolucin de consultas
La CGR y el OCI absolvern las consultas que formule en forma escrita el
Titular de la Entidad o quien haga sus veces, referidas a la aplicacin de
la normativa en materia de control gubernamental; para cuyo efecto, se
tendr en cuenta las opiniones de la CGR en asuntos similares, de ser el
caso. Si la consulta est relacionada con aspectos sujetos a la competencia de otros entes rectores u organismos especializados, se deber comunicar al Titular de la Entidad o quien haga sus veces, sobre cul es el
rgano competente para su atencin correspondiente. La absolucin de
consultas no debe afectar el ejercicio del control posterior a cargo de la
CGR y el OCI.
1.1.3 Orientacin de oficio
La CGR y el OCI, de oficio, con la finalidad de contribuir con la Entidad,
podrn alertar al Titular de la Entidad o quien haga sus veces, sobre los
448
diversos aspectos de la gestin de la Entidad en los que adviertan riesgos que pudieran conllevar a errores, omisiones e incumplimientos. Dicha orientacin se emitir por escrito en trminos puntuales que eviten
interpretaciones erradas y sealando en forma expresa que se efecta
en el marco del Control Preventivo. El no ejercicio de la facultad para
orientar de oficio, no supone la conformidad de los actos de gestin de la
Entidad.
1.1.4 Promocin del cumplimiento de la Agenda de Compromisos de la
Entidad
El OCI y la CGR (cuando la Entidad no cuente con un OCI), promovern
que la Entidad formule y cumpla en los plazos previstos en su Agenda de
Compromisos, sus obligaciones y la presentacin de informacin ante los
organismos competentes, para cuyo efecto, cuando se considere conveniente, emitirn comunicaciones al Titular de la Entidad o quien haga sus
veces a fin que adopte las medidas oportunas.
El ejercicio de esta modalidad del Control Preventivo, se efecta sin perjuicio de la responsabilidad que compete a los funcionarios de velar por el
cumplimiento de los compromisos de la Entidad.
1.2 Actividades que no constituyen Control Preventivo
1.2.1 Intervenir en la adopcin de decisiones inherentes a la gestin de la
Entidad.
1.2.2 Integrar equipos por disposicin de la administracin para:
a) Toma de inventarios de activos fijos,
b) Incineracin de documentos,
c) Baja de activos,
d) Recepcin o entregas de bienes donados, u otros de naturaleza similar,
e) Efectuar trabajos vinculados con el proceso de la contabilidad y presupuesto que funcionalmente son de responsabilidad de los niveles competentes de la administracin y,
f) Otras actividades que constituyan labores incompatibles con las funciones del OCI a que hace referencia el artculo 23 del Reglamento de los
OCI.
1.3 Responsabilidad del Titular de la Entidad o quien haga sus veces, en
el Control Preventivo
1.3.1 Para el desarrollo del Control Preventivo, el Titular de la Entidad o quien
haga sus veces deber disponer la asignacin al OCI de los recursos humanos idneos y logsticos necesarios, as como, la entrega oportuna de la
informacin que permita el cabal desempeo de su funcin. En el caso que
la Entidad no cuente con un OCI, el suministro de informacin ser efectuado a la CGR segn requerimiento especfico.
1.3.2 El Titular de la Entidad o quien haga sus veces tiene la responsabilidad
de evaluar los hechos, puestos en su conocimiento por parte del rgano del
SNC competente, respecto de los logros y riesgos reportados y; disponer
las acciones que resulten necesarias, a fin de asegurar una adecuada gestin, informando al OCI las medidas dispuestas.
449
2. Ejercicio de las veeduras a los procesos de seleccin y ejecucin

contractual
2.1 Esquema Conceptual de la Intervencin del SNC en las Veeduras a
los Proyectos y Actividades
El Esquema Conceptual de la Intervencin del SNC en las Veeduras a los
Proyectos y Actividades que se visualiza en el Grfico , implica el acompaamiento a travs del SNC en la ejecucin de los proyectos y actividades a
cargo de las Entidades para cautelar su correcto desarrollo, identificndose
hitos o momentos crticos, segn la naturaleza de la operacin, para efectuar las veeduras.
Las veeduras a la ejecucin contractual se complementan con la obtencin de informacin del Sistema Integrado de Administracin Financiera
del Sector Pblico (SIAF - SP) y del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP); constituyendo el seguimiento de la aplicacin financiero-presupuestal y avance fsico al proyecto o actividad.
El cumplimiento de los logros y riesgos detectados sern comunicados al
Titular de la Entidad o quien haga sus veces, para su adecuada administracin y disposicin de correctivos, de ser el caso.
ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA INTERVENCIN DEL SNC EN LAS VEEDURAS
A LOS PROYECTOS Y ACTIVIDADES
Mariz de
seguimiento
Objetivos
Hito (n)
Desviacin
Desviacin
Hito (1)
(t)
Momentos:
1. Acompaamiento segn Matriz de Seguimiento (Proceso de Seleccin/Contrato).
2. Acompaamiento en la ejecucin contractual, en dos frentes:
Avance de la ejecucin presupuestal a travs de SIAF.
Avance en la ejecucin f1sica, identificando hitos (calidad y plazos).
2.2 Criterios a considerar para el ejercicio de las veeduras a los procesos

de seleccin y ejecucin contractual
Atendiendo al principio del carcter selectivo del control gubernamental, los
criterios que las Unidades Orgnicas de la CGR y el OCI deben considerar
para determinar la realizacin de las veeduras a los procesos de seleccin
y a la ejecucin contractual, sin que sean limitativos, sern los siguientes:
450
2.2.1 Materialidad, segn el importe total convocado o contratado: Considerando aquellos vinculados con: (i) licitaciones pblicas o concursos de precios; (ii) exoneraciones a procesos de seleccin; y, (iii) procesos de seleccin declarados desiertos.
2.2.2 Naturaleza del objeto convocado o contratado: Considerar los procesos
de seleccin o contratos relacionados con: (i) la ejecucin de obras pblicas; (ii) la adquisicin o contratacin de bienes o servicios que resulten necesarios para cumplir con las finalidades estratgicas de la Entidad.
2.2.3 El nivel de riesgo de la operacin: Considerar los procesos de seleccin o
contratos que: (i) hayan merecido denuncias de presuntas irregularidades;
(ii) tengan riesgos comunicados al Titular de la Entidad o quien haga sus
veces, como resultado de la veedura al proceso de seleccin con impacto
en la ejecucin contractual.
2.2.4 Capacidad operativa de la Unidad Orgnica responsable de efectuar la
veedura: Considerar su capacidad operativa prevista para realizar los procesos de control preventivo y de la reserva para procesos de control no programados. Solo en casos debidamente justificados podra afectarse los recursos previstos para el cumplimiento de los procesos de control posterior
establecidos en su Plan Anual de Control.
2.3 Veeduras a los procesos de seleccin
2.3.1 Las veeduras que se efecten a los procesos de seleccin para la adquisicin de bienes, contratacin de servicios, consultora y ejecucin de
obras, debern tomar en consideracin lo siguiente:
a) El Titular de la Entidad o quien haga sus veces dispondr que se proporcione oportunamente la informacin del inicio de los procesos, del
expediente de contratacin que contiene la documentacin sustentatoria; sin perjuicio que disponga las facilidades que se requieran para tal
efecto.
b) Cuando la Entidad no cuente con OCI, la CGR podr designar al profesional que en representacin del SNC ejerza las funciones de veedor
(Formato N 01). Asimismo, en aquellos casos en que existiendo OCI,
la CGR considere conveniente su participacin como veedor, deber informar oportunamente al OCI para que se inhiba de participar en la veedura al proceso de seleccin.
c) El Jefe de OCI, luego de considerar los criterios previstos en el numeral 2.1 de la presente Directiva, acreditar a travs de un oficio (Formato N 01) al veedor ante el comit especial u rgano encargado,
en los actos de recepcin y evaluacin de propuestas, as como de
otorgamiento de la buena pro de las licitaciones pblicas, concursos
pblicos y adjudicaciones directas pblicas y en general en los procesos con actos pblicos, as como en los procesos derivados de exoneraciones, que realice la Entidad. En las adjudicaciones directas selectivas y de menor cuanta, dicha acreditacin es facultativa del Jefe
de OCI.
d) En la veedura al proceso de seleccin, se verificar el cumplimiento del
cronograma de la convocatoria, la determinacin de los puntajes de todos los postores y la consiguiente buena pro, tomando conocimiento de
451
las actas de recepcin y evaluacin de propuestas; para cuyo efecto, el

comit especial o el rgano encargado de llevar a cabo el proceso de
seleccin, deber proporcionar al veedor en forma inmediata la informacin necesaria para la formulacin de su informe. En caso de incumplimiento, tal situacin se har de conocimiento del Titular de la Entidad o
quien haga sus veces.
Al trmino de su participacin, el veedor debajo de su firma, en los documentos del proceso de seleccin, proceder a utilizar el sello cuyo
modelo se presenta a continuacin:
La visacin y suscripcin del presente documento,
como veedor, no es seal de conformidad ni adelanto de opinin ni prejuzgamiento, por lo que no afecta el
control posterior a cargo del S.N.C.
Ancho
: 6 cm
Alto
: 1.8 cm
Tipo de letra : Arial Narrow N 8
f) Como resultado de la veedura al proceso de seleccin, el veedor acreditado elevar su Informe al Jefe de OCI o a la unidad orgnica de la
CGR, segn corresponda (Formato N 02). En dicho informe adjuntar el Cuadro Resumen de Evaluacin de Propuestas (CREP), el Cuadro de Conformacin del Comit Especial (CCCE) y el Registro y Seguimiento de atencin de los riesgos detectados en las veeduras a
los procesos de seleccin y ejecucin contractual, con la informacin
correspondiente al registro de riesgos, de acuerdo a los Formatos
Ns 03, 04 y 16, respectivamente, cuyos datos sern ingresados a travs del Sistema de Veeduras a los Procesos de Seleccin y Contratos del Estado.
Literal modificado por la Resolucin N 119-2012-CG publicada el
19/04/2012.
g) El OCI o el veedor designado por la CGR, segn corresponda, remitir a la respectiva Unidad Orgnica de la CGR, dentro de los cinco (05)
das hbiles siguientes al consentimiento del otorgamiento de la buena
pro o a la declaracin de desierto o de cancelado o nulo total o parcialmente el proceso de seleccin, la informacin correspondiente a los formatos referidos en el literal f), mediante el registro de dicha informacin
en el sistema electrnico implementado para tal efecto por la CGR, denominado Sistema de Veeduras a los Procesos de Seleccin y Contratos del Estado, en la forma indicada en el Instructivo que forma parte de dicho sistema.
Para tal efecto, los veedores designados por el OCI o la CGR accedern al Sistema de Veeduras a los Procesos de Seleccin y Contratos del Estado a travs del enlace establecido en el Portal de la CGR
(<www.contraloria.gob.pe>), utilizando el mismo cdigo de usuario y la
misma clave de acceso empleados para ingresar al Sistema de Control
Gubernamental (ex SAGU).
452
h) La remisin y recepcin de la informacin a travs del citado sistema

no afectar el ejercicio del control posterior por el SNC y no implicar
que la CGR emita conformidad respecto a la evaluacin de propuestas o a la conformacin del comit especial; debiendo las entidades
continuar con la publicacin y el desarrollo normal de los procesos de
seleccin en el marco de la normativa legal aplicable en materia de
contrataciones.
2.3.2 Al trmino de su labor, el veedor emitir un informe sobre su participacin
y el desarrollo del acto, revelando los logros y riesgos advertidos; el mismo
que una vez aprobado por la Unidad Orgnica o el Jefe del OCI, segn corresponda, ser remitido por estos ltimos al Titular de la Entidad o quien
haga sus veces.
2.3.3 En los casos de veeduras relativas a los procesos de seleccin para la
adquisicin de bienes, contratacin de servicios, consultora y ejecucin de
obras, de conformidad con lo establecido en el ltimo prrafo del artculo
4 de la Ley, modificada por la Ley N 28396, se remitir para los fines de
su competencia al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) las presuntas infracciones contra la normatividad legal en el desarrollo de los procesos cometidos por los postores, cautelando que no se
afecte el principio de reserva del Control Gubernamental.
2.3.4 Los procedimientos especficos adicionales para la ejecucin de veeduras a los procesos de seleccin se muestran en el Formato N 05, as
como el Formato N 05 - A Matriz de Seguimiento a Proyectos y Actividades - Procesos de Seleccin.
2.4 Veeduras a la ejecucin contractual
2.4.1 Etapas de las veeduras a la ejecucin contractual
Las veeduras a la ejecucin de los contratos de adquisicin de bienes, servicios y de la ejecucin de obras, as como, de los contratos de concesin,
se desarrollarn en el marco del Control Preventivo, cuyos resultados se
presentarn en Informes de Veeduras elaborados por el Veedor o equipo
tcnico de veedura, que permitan su pronta y adecuada elevacin ante las
instancias competentes; considerando las etapas siguientes:
Etapa de Planificacin
- Identificacin del contrato sujeto de veedura
- Definicin de la unidad orgnica responsable de efectuar la veedura
- Designacin del equipo tcnico de veedura o veedor
- Programa de actividades de la veedura.
Etapa de Ejecucin
- Acreditacin del equipo tcnico de veedura o veedor
- Ejecucin de la veedura (visita de inspeccin fsica).
Etapa de Informe
- Elaboracin del informe de veedura.
El seguimiento de lo reportado por la veedura se efectuar conforme al
procedimiento que establezca la CGR para tal efecto.
453
2.4.2 Consideraciones a tener en cuenta en las veeduras a la ejecucin

contractual
a) Contratos de ejecucin de obra
a.1 El veedor.- En estos casos el equipo tcnico de veedura o veedor determinar la necesidad de realizar la veedura y ser acreditado por la
Unidad Orgnica responsable. (Formato N 06).
Segn el Formato N 07, el veedor o jefe del equipo tcnico de veedura deber formular el programa de actividades, cuya estructura ser:
i) Origen, ii) Objetivo, iii) Base legal, iv) Equipo de trabajo, v) Procedimientos por etapas, vi) Cronograma de actividades con indicacin de
los miembros a cargo del desarrollo de cada una de ellas, vii) Matriz de
Seguimiento a Proyectos y Actividades - Ejecucin Contractual (Formato N 07-A).
El veedor o el equipo tcnico de veedura estar conformado por profesionales con cualidades y competencias acorde con el tipo, naturaleza y complejidad de la obra. De preferencia, sern profesional(es)
especialista(s) con la suficiente experiencia en el tipo de obra y en la
etapa de la ejecucin contractual sujeta de veedura.
a.2 Para la elaboracin y utilizacin de la Matriz de Seguimiento a Proyectos y Actividades - Ejecucin Contractual, se tendr en cuenta los aspectos siguientes:
- En la etapa de planificacin, el veedor reunir la documentacin vinculada con los proyectos y actividades que sern materia de veeduras; en ese sentido elaborar la Matriz de Seguimiento a Proyectos
y Actividades - Ejecucin Contractual, la misma que contiene la informacin mnima necesaria a nivel de indicadores de gestin en los
rubros: Avance Presupuestal y Financiero, Avance Fsico y Calidad.
- Dicha documentacin ser obtenida del Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) a travs del
acceso va Web habilitado por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), as
como, del portal de cada una de las Entidades a cargo de los proyectos y actividades; complementado la misma, con la informacin
obtenida en la primera visita a la Entidad.
- La Matriz de Seguimiento a Proyectos y Actividades - Ejecucin
Contractual ser validada y suscrita por el funcionario acreditado
de la Entidad, constituyendo un acto de compromiso y sujeto a posterior verificacin en las siguientes visitas de veeduras.
- Los datos contenidos en la Matriz de Seguimiento a Proyectos y
Actividades - Ejecucin Contractual correspondern a la naturaleza
del proyecto y actividad.
a.3 Fuentes de informacin.- Para fines de la formulacin del programa de
actividades, como para la ejecucin de la veedura, el Veedor o el Jefe
del Equipo Tcnico de Veedura debe requerir a la Entidad oportunamente la documentacin necesaria vinculada con la ejecucin del contrato; adems debe considerar como fuente de informacin el Sistema
Electrnico de las Contrataciones y Adquisiciones del Estado - SEACE
454
y el SIAF. En el caso de Ejecucin de Obras Pblicas por Administracin

Directa, se deber tener en cuenta los costos incurridos por la Entidad,
es decir, si esta cuenta con la asignacin presupuestal correspondiente
y que el costo total de la obra a ejecutarse resulte igual o menor al presupuesto base.
a.4 Etapas de la ejecucin contractual en las que debe estar presente el veedor.- Son las etapas definidas en el programa de actividades, que correspondern a aquellas que se presentan durante la ejecucin del contrato, que por su importancia y riesgos inherentes han
sido identificados y registrados en la Matriz de Seguimiento a Proyectos y Actividades - Ejecucin Contractual, y que ameritan la presencia del veedor.
a.5 Acreditacin del Equipo Tcnico de Veedura o Veedor.- El equipo
tcnico de veedura o veedor ser presentado ante el Titular de la Entidad o quien haga sus veces, mediante documento de acreditacin suscrito por el funcionario responsable (Formato N 06).
a.6 Actuacin de los veedores o equipo tcnico de veedura.- Para la
ejecucin de las veeduras en cada uno de los hitos identificados, en
trminos generales debe tenerse en cuenta lo siguiente:
a.6.1 El veedor o equipo tcnico de veedura desarrollar sus actividades de acuerdo a la naturaleza de cada una de las etapas y, de ser
el caso, deber ser asistido por el profesional especialista o aquellos que sean necesarios.
a.6.2 El veedor o equipo tcnico de veedura, de considerarlo necesario, requerir al supervisor o inspector de obra copia fedateada de
los documentos vinculados a ensayos o cuaderno de obra que sustentan la ejecucin del contrato; solicitar el Expediente Tcnico del
proyecto y registrar la informacin del mismo en la ficha de verificacin correspondiente (Formato N 08); visitar la zona de obras
para presenciar in situ el desarrollo de las mismas y efectuar las tomas fotogrficas y flmicas necesarias que le permitan sustentar su
trabajo de veedura, adems de obtener la informacin financiera de
la obra. En ese sentido, registrar la informacin necesaria como resultado de su trabajo en la Ficha de Inspeccin Fsica a Obra (Formato N 09) y Ficha de Informacin Financiera de la Obra (Formato N 09-A).
a.7 En la visita de inspeccin fsica, el equipo tcnico de veedura o el veedor, podrn coordinar con el supervisor de obra los aspectos que merezcan tomarse en cuenta sin interferir con la labor supervisora; debiendo
reportar dicha gestin en el Formato N 10 - Informacin Complementaria de las Fichas citadas anteriormente.
a.8 Informe de veedura en la etapa de ejecucin contractual.- Como
resultado de la veedura a la ejecucin contractual, el veedor acreditado elevar su Informe al Jefe de OCI o a la unidad orgnica de la CGR,
segn corresponda (Formato N 11), dentro de los dos (02) das hbiles de culminada su elaboracin. En dicho informe adjuntar el Formato N 16 Registro y Seguimiento de atencin de los riesgos detectados
en las veeduras a los procesos de seleccin y ejecucin contractual,
455
con la informacin correspondiente al registro de riesgos, cuyos datos

sern ingresados a travs del Sistema de Veeduras a los Procesos de
Seleccin y Contratos del Estado.
Literal modificado por la Resolucin N 119-2012-CG, publicada el
19/04/2012.
a.9 Comunicacin al Titular de la Entidad o quien haga sus veces.Una vez que el Jefe del OCI o Jefe de la Unidad Orgnica de la CGR,
segn el caso, haya aprobado el informe de la veedura realizada, lo
remitirn al Titular de la Entidad o quien haga sus veces mediante Oficio, con la finalidad de que evale los hechos comentados y disponga
las acciones que estime pertinentes (Formatos Ns 14 o 15, segn el
caso).
a.10 Papeles de trabajo.- Luego de culminada su labor, el veedor o equipo
tcnico de veedura acreditado adems del informe que se hace referencia en el tem a.8 deber remitir los papeles de trabajo a la Unidad
Orgnica de la CGR u OCI, segn corresponda, siendo la documentacin recabada que ser utilizada para fines del control posterior, por
cualquiera de los rganos conformantes del SNC, conjuntamente con
el Formato N 11.
b) Contratos de adquisicin de bienes
b.1 La veedura para el caso de la ejecucin del contrato de adquisicin de
bienes, preferentemente podr efectuarse en la etapa de ingreso de los
bienes a la Entidad, observando que las caractersticas tcnicas, calidad, cantidad y plazo de entrega del bien guarden relacin con las condiciones previstas en el contrato.
b.2 Si de acuerdo a la naturaleza de los bienes a adquirirse, el contrato implique una etapa de fabricacin o produccin para atender a la Entidad
contratante, estas etapas sern objeto de veedura, tanto para observar
el ambiente de fabricacin o produccin como para cerciorarse acerca
de los componentes utilizados. (Formato N 12).
c) Contratos de servicios
La veedura para el caso de la ejecucin del contrato de servicios, preferentemente podr efectuarse en la etapa de su cumplimiento, verificando la satisfaccin de la necesidad dentro del plazo previsto (Formato N 13).
d) Contratos de concesin
Para la veedura a la ejecucin de los contratos de concesin, sern
aplicables los procedimientos citados anteriormente, segn la naturaleza de cada contrato, en lo pertinente.
2.4.3 Contenido del Informe de Veedura a la Ejecucin Contractual
La estructura de los informes se muestra en el Formato N 11, el cual contendr la informacin siguiente:
- Origen de la veedura.
- Reporte general del objeto contractual.
- Estado situacional de obra, adquisicin de bienes, contratacin de servicios o concesiones (verificacin de aplicacin de recomendaciones
realizadas en visita anterior, de ser el caso)
456

- Logros y riesgos detectados en la visita de inspeccin fsica.
- Recomendaciones.
2.4.4 Informe Consolidado de Veeduras
El informe consolidado de veeduras, ser formulado por la Gerencia de
Contrataciones y Adquisiciones o la Unidad Orgnica designada, luego de
recibir de la Unidad Orgnica de la CGR u OCI, segn corresponda, los oficios de comunicacin de riesgos, conjuntamente con el Formato N 11; sin
perjuicio de la informacin vinculada que considere pertinente.
Numeral derogado por el artculo 3 de la Resolucin N 119-2012-CG
publicada el 19/04/2012.
2.5 Registro y Seguimiento de atencin de los riesgos detectados en las
veeduras a los procesos de seleccin y ejecucin contractual
El veedor de la unidad orgnica de la CGR o del OCI, segn sea el caso,
registrar en el Sistema de Veeduras a los Procesos de Seleccin y
Contratos del Estado, los riesgos detectados, como resultado de las veeduras a los procesos de seleccin y ejecucin contractual, de conformidad con lo establecido en el literal f) del numeral 2.3.1 y literal a.8 del
numeral 2.4.2, del acpite VI. Disposiciones Especficas de la presente
directiva.
El titular de la entidad, en funcin de la naturaleza de los riesgos detectados, adoptar con la inmediatez del caso, las acciones que resulten necesarias a fin de asegurar una adecuada administracin de los riesgos identificados, informando a la unidad orgnica de la CGR o al OCI las medidas
dispuestas, en un plazo de hasta quince (15) das hbiles, de recibida la
comunicacin. El veedor de la unidad orgnica de la CGR o del OCI, segn sea el caso, en el plazo de dos (2) das hbiles siguientes, registrar
las acciones dispuestas para la atencin de los riesgos detectados en el
Sistema de Veeduras a los Procesos de Seleccin y Contratos del Estado, haciendo uso del Formato N 16 Registro y Seguimiento de atencin
de los riesgos detectados en las veeduras a los procesos de seleccin y
ejecucin contractual, as como, efectuar mensualmente el seguimiento
correspondiente.
En el caso de veeduras realizadas en entidades que no cuenten con OCI,
la unidad orgnica de la CGR que realiz la veedura, se encargar de
efectuar el seguimiento respectivo, segn lo dispuesto en los prrafos
precedentes.
Las unidades orgnicas de la CGR y los OCI cautelaran el cumplimiento de
la presente disposicin.
Numeral incorporado por el artculo segundo de la Resolucin N 1192012-CG publicada el 19/04/2012.
3. Informe Consolidado de Veeduras
Cada unidad orgnica de la Contralora General, que realiza veeduras en
los temas de su competencia, o el OCI bajo su mbito de ser el caso, elaborar, adems de los informes de veedura a los procesos de seleccin y
ejecucin contractual (Formatos Ns 02 y 11), un informe semestral, que
contenga los resultados de la labor de control preventivo, bajo la modalidad
de veedura.
457
Los lineamientos para la elaboracin, entrega e integracin del informe, antes indicado, sern formulados por la Gerencia de Control Especializado o
quien haga sus veces. Dicha unidad orgnica elaborar el Informe Consolidado de Veeduras.
Numeral incorporado por el artculo segundo de la Resolucin N 1192012-CG publicada el 19/04/2012.
VII. GLOSARIO DE TRMINOS

Agenda de compromisos de la Entidad.- Documento en el que se encuentran registradas las obligaciones que deben cumplirse en la Entidad de acuerdo a los plazos sealados por normas expresas.
Contrato.- Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica dentro de las normas y disposiciones que regulan las operaciones de contratacin de bienes, servicios, obras o concesiones; formalizando en un documento suscrito entre los representantes legales de la Entidad y del contratista,
del cual forma parte las bases integradas y las propuestas tcnico y econmica ganadoras del respectivo proceso de seleccin.
Control interno.- Proceso continuo realizado por la direccin, gerencia y el

personal de la Entidad; orientado a proporcionar seguridad razonable, respecto a si est logrndose los objetivos siguientes:
a) Promover la efectividad, eficiencia y economa en las operaciones y, la calidad en los servicios que debe brindar cada Entidad pblica;
b) Proteger y conservar los recursos pblicos contra cualquier prdida, despilfarro, uso indebido, irregularidad o acto ilegal
c) Cumplir las leyes, reglamentos y otras normas;
d) Elaborar informacin financiera vlida y confiable, presentada con
oportunidad;
e) Promover una cultura de integridad, transparencia y rendicin de cuentas
en la Funcin Pblica.
Control posterior.- Es un tipo de Control Gubernamental ejecutado por los rganos conformantes del SNC, orientado a verificar y evaluar de manera objetiva y sistemtica, los actos y resultados producidos por la entidad en la gestin
y ejecucin de los recursos, bienes y operaciones institucionales; siendo una
herramienta esencial del Sistema mediante la aplicacin de las normas, procedimientos y principios que regulan el control gubernamental.
Control preventivo.- Es un tipo de Control Gubernamental orientado a prevenir que la Entidad incurra en desviaciones que impidan o limiten la correcta ejecucin de determinadas operaciones o actividades, para lo cual colabora con la
Entidad en la promocin de la transparencia, la probidad y el cumplimiento de
la normativa correspondiente, cuyo resultado ser comunicado oportunamente al Titular de la Entidad o quien haga sus veces con la finalidad que, de ser el
caso, disponga los correctivos necesarios. En ese sentido, la labor del Control
Preventivo contribuye con la optimizacin de la gestin de la Entidad, del control interno y de los sistemas administrativos. Asimismo, facilita la mejora en la
toma de decisiones sin interferir en los procesos de direccin y gerencia; as
como, podr considerarse en los antecedentes para el ejercicio del control posterior que corresponda.
458
Entidad.- Las Entidades sujetas a control por la Contralora General de la Repblica y los rganos de Control Institucional.
Equipo tcnico de veedura.- Profesionales acreditados ante el Titular de la

Entidad (o quien haga sus veces) en la que se efectuar la veedura a la ejecucin de los procesos de seleccin o a la ejecucin contractual.
Gestin pblica.- Conjunto de acciones a cargo de las Entidades tendentes

al logro de sus fines, objetivos y metas, enmarcados por las polticas gubernamentales correspondientes.
Informe de veedura a la ejecucin contractual.- Documento que contiene los logros y riesgos detectados como resultado de las visitas de veedura
en cada una de las etapas de la ejecucin de los contratos y segn el alcance previsto. En caso no se detectara hecho alguno, se dejar constancia en
el Informe y se har de conocimiento al Titular de la Entidad o quien haga sus
veces.
Informe de veedura a los procesos de seleccin.- Documento que contiene los logros y riesgos detectados como resultado de la veedura al proceso
de seleccin convocado y segn el alcance previsto, incluyendo el Expediente Tcnico de Contratacin. En caso no se detectara hecho alguno, se dejar
constancia en el Informe y se har de conocimiento al Titular de la Entidad o
quien haga sus veces.
Jefe de OCI.- El Titular del rgano de Control Institucional.
Ley.- La Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la

Contralora General de la Repblica.
Logro.- Cumplimiento de las metas especficas o integrales, realizado con sujecin al marco legal aplicable, con probidad y transparencia, que revela la realizacin oportuna de cada etapa correspondiente a los procesos de seleccin o
a la ejecucin contractual, que son materia de veedura por parte de la CGR o
el OCI.

OCI.- rgano de Control Institucional equivalente al trmino rgano de Auditora Interna que refiere la Ley. Tambin comprende al rgano de Control Sectorial, Regional y Local, segn sea el caso.
OSCE.- Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.

Poblacin beneficiaria.- Aquella establecida en la zona de influencia de los

proyectos.
Programa de actividades.- Documento que detalla los antecedentes, procedimientos mnimos que deben aplicarse, los recursos y tiempos requeridos para
efectuar la veedura.
Reglamento.- Reglamento de los rganos de Control Institucional, aprobado

mediante Resolucin de Contralora N 459-2008-CG.
Riesgo.- Posibilidad de ocurrencia de un evento que pueda entorpecer el normal desarrollo de las funciones de la entidad y afecte el logro de sus objetivos.

Servidor o funcionario pblico.- Personal que mantiene vnculo laboral, contractual o relacin de cualquier naturaleza con alguna de las Entidades y que
en virtud de ello ejerce funciones en stas, independientemente de su rgimen
laboral.
459
SNC.- Sistema Nacional de Control, constituido por el conjunto de rganos de

control, normas, mtodos y procedimientos, estructurados e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en forma descentralizada.
Titular de la Entidad o quien haga sus veces.- Es la ms alta autoridad ejecutiva de la Entidad.
Veedor.- Profesional acreditado ante el Titular de la Entidad (o quien haga sus

veces) en la que se efectuar la veedura a la ejecucin del proceso de seleccin o a la ejecucin contractual.
Veedura al proceso de seleccin.- Es la participacin de un veedor o equipo tcnico de veedura en representacin de la CGR o el OCI durante la realizacin de un proceso de seleccin, con la finalidad de observar su desarrollo, segn el alcance previsto; as como, de ser el caso, detectar logros
y riesgos que sern comunicados al Titular de la Entidad o quien haga sus
veces.
Veedura a la ejecucin contractual.- Es la participacin de un veedor o equipo tcnico de veedura en representacin de la CGR o el OCI durante la ejecucin del contrato, con la finalidad de observar su desarrollo, segn el alcance
previsto; as como, de ser el caso, detectar logros y riesgos que sern comunicados al Titular de la Entidad o quien haga sus veces.
Informe Consolidado de Veeduras.- Documento que integra el contenido

de los informes elaborados por las unidades orgnicas de la CGR o por el
OCI bajo su mbito, cuyo objetivo es presentar en forma consolidada los resultados de la labor de veedura a los procesos de seleccin y de ejecucin
contractual.
Trmino incorporado por el artculo segundo de la Resolucin N 119 publicada el 19/04/2012.
VIII. DISPOSICIN TRANSITORIA

En el Plan Anual de Control 2009, las actividades relacionadas con el Control

Preventivo que no hayan sido previstas, se ejecutarn como actividades no
programadas.
IX. DISPOSICIONES FINALES

1.1 La CGR, en el marco del artculo 32 de la Ley y, considerando los lineamientos establecidos en la presente Directiva, dictar normas y disposiciones especializadas que aseguren el funcionamiento del proceso integral de
control, en funcin de su carcter tcnico y especializado.
1.2 La Gerencia de Contrataciones y Adquisiciones, conjuntamente con las
Unidades Orgnicas de la Contralora General de la Repblica en sus respectivos mbitos de competencia, son las encargadas de velar por el cumplimiento de la presente Directiva.
1.3 La Gerencia de Tecnologas y Sistema de Informacin se encargar del diseo del software que contenga la estructura de los Formatos de la presente Directiva.
1.4 La inobservancia de las disposiciones contempladas en la presente Directiva, dar lugar a las responsabilidades y sanciones de Ley.
460

1.5 Derguense la Directiva N 001-2005-CG/OCI-GSNC - Ejercicio del Control Preventivo por los rganos de Control Institucional, aprobada mediante la Resolucin de Contralora N 528-2005-CG de 13/12/2005, publicada
el 15/12/2005, as como, los procedimientos para la ejecucin de veeduras
a procesos de seleccin por los rganos del Sistema Nacional de Control
y la Gua Metodolgica para el desarrollo de las veeduras a la ejecucin
de los contratos de adquisicin de bienes, servicios y ejecucin de obras
y de concesin, aprobados mediante la Resolucin de Contralora General
N 340-2006-CG de 16/11/2006, publicada el 20/11/2006, y dems normativa que se opongan a la presente Directiva.
461
FORMATOS
FORMATO N 01
MODELO DE OFICIO
ACREDITACIN DEL VEEDOR POR EL OCI
OFICIO N -20- (Siglas utilizadas por el OCI)
Lugar y fecha,
Seor
NOMBRE Y APELLIDOS
Presidente del Comit Especial
(Sealar el tipo de proceso y su nmero)
Nombre de la entidad
Direccin de la entidad
CIUDAD.Ref.: Ley N 27785, artculo 8 segundo prrafo
_________________________________________________________________________________

Es grato dirigirme a usted para hacer de su conocimiento que en el marco de la normativa citada
en la referencia, se ha considerado realizar la Veedura al proceso de la (el)(sealar tipo y nmero del proceso de seleccin) convocada (o) para la (adquisicin o contratacin, segn corresponda) de (nombre del
bien, servicio u obra), cuyo Comit Especial, bajo su presidencia, fue designado mediante (sealar el tipo y
nmero de documento por el que se designa el Comit Especial).

Esta actividad constituye una modalidad del control preventivo, que tiene como finalidad observar
el desarrollo de dicho proceso de seleccin y, de ser el caso, comunicar al Titular de la Entidad respecto a
los logros obtenidos, as como la existencia de riesgos que pudieran afectar la transparencia, la probidad o
la no aplicacin de la normativa pertinente; ello, sin interferir con la labor del Comit Especial, consecuentemente, tampoco se afectar el ejercicio del control posterior, facultad propia de los rganos que conforman
el Sistema Nacional de Control.

En ese sentido, se acredita al seor (nombre y apellidos del veedor), con Documento Nacional de
Identidad N________________ (nmero de DNI) quien actuar en representacin de este rgano de Control Institucional, como veedor en el acotado proceso de seleccin, por lo que agradecer brindarle las facilidades del caso que permitan el desempeo cabal de sus funciones y el cumplimiento de sus objetivos previstos.
Es propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial consideracin.
Atentamente,
462
Jefe del rgano de Control Institucional

Nombre de la Entidad

FORMATO N 02
MODELO DE INFORME
PARTICIPACIN DEL VEEDOR ACREDITADO POR EL OCI
EN LOS PROCESOS DE SELECCIN
INFORME N -20 - (siglas de la entidad)
A
: (Nombre y apellidos)

Jefe del rgano de Control Institucional
Asunto
: Informe de participacin en calidad de veedor en el proceso de __________

Tipo de proceso y nmero) convocada (o) para la ___________________
contratacin de (nombre del bien, servicio u obra)
Ref.
: Oficio N__ -200_ - (siglas utilizadas por el OCI)
Fecha :
_________________________________________________________________________________
I. ANTECEDENTE

Mediante el documento citado en la referencia, el Jefe del rgano de Control institucional de (nombre de
la entidad), acredit al suscrito en calidad de veedor del proceso de la (el) (sealar tipo de proceso y nmero) convocada (o) para la (adquisicin o contratacin segn corresponda) de NOMBRE DEL BIEN,
SERVICIO U OBRA.
II. OBJETIVO

Es objetivo del presente informe dar cuenta al Jefe del rgano de Control Institucional de (nombre de la
entidad), respecto de la labor realizada por el suscrito como veedor en el proceso de la (el) (sealar tipo
de proceso y nmero), cuya finalidad segn lo establecido en la Directiva N (__________________ ),
fue de observar el desarrollo de dicho proceso de seleccin, y de ser pertinente comunicar al Titular de
la Entidad respecto a los logros obtenidos, as como, de la existencia de riesgos que pudieran afectar la
transparencia, la probidad o la no aplicacin de la normativa pertinente.
III. ALCANCE
La veedura ha sido ejecutada de manera selectiva a algunas actividades comprendidas en las operaciones llevadas a cabo por la entidad, teniendo en cuenta el alcance definido previamente en la Etapa de
Planeamiento y segn la Matriz de Seguimiento de los Proyectos y/o Actividades que se muestra en el
Formato N 05 - A.
IV. COMENTARIOS
3.1 En el proceso de seleccin sujeto a la veedura, se han desarrollado las actividades siguientes:
(considerar revisin de expediente de contratacin, actas del Comit Especial, documentacin del
proceso de convocatoria, evaluacin de propuestas y acta de otorgamiento de buena pro, entre
otros).
3.2 Indicar si durante la veedura realizada el Comit Especial y la administracin de la Entidad otorgaron o no las facilidades para el desarrollo del trabajo realizado.
3.3 Es importante sealar que durante la veedura realizada, se pudo apreciar los logros obtenidos que
se detallan a continuacin: (precisar los aspectos).
3.4 Igualmente, durante la veedura se apreciaron situaciones o hechos que a criterio del suscrito constituyen riesgos que eventualmente podrn afectar la transparencia, la probidad o el cumplimiento de
la normativa correspondiente, los mismos que se exponen a continuacin:
a) De las actividades previas a la convocatoria
463

a.1
a.2
b) De las actividades de la convocatoria, consultas y observaciones a las bases
b.1
b.2
c) De las actividades de la recepcin y evaluacin de propuestas
c.1
c.2
d) De las actividades del otorgamiento de la buena pro o cancelacin del proceso
d.1
d.2

La estructura del riesgo comprende el hecho materia de veedura, la referencia estndar vinculada
con el hecho y el potencial impacto negativo que afecta la consecucin de los objetivos.
3.5 Se adjunta el Cuadro Resumen de Evaluacin de Propuestas - CREP, el Cuadro de Conformidad del
Comit Especial - CCCE y el Registro y Seguimiento de atencin de los riesgos detectados en las
veeduras a los procesos de seleccin y ejecucin contractual.
V. CONCLUSIONES

Como resultado de la veedura efectuada al proceso en mencin, se concluye que durante dicha labor
(no) se han presentado limitaciones al trabajo que no permiti (explicar las actividades propias de los
veedores que no fue posible realizar debido a las limitaciones presentadas, de ser el caso).

Asimismo, durante la veedura se apreciaron los logros obtenidos as como situaciones que a juicio del
suscrito constituyen riesgos que podrn afectar la transparencia, la probidad o el cumplimiento de la
normativa correspondiente, los mismos que se detallan a continuacin: (precisar los logros obtenidos
y los riesgos).
V. RECOMENDACIONES

Estando a las conclusiones arribadas, se recomienda:
5.1 Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad, las situaciones apreciadas en el proceso de seleccin, los mismos que se revelan en el presente informe que constituyen aspectos de logros obtenidos, as como, los riesgos que podran afectar la transparencia, la probidad o la no aplicacin de
la normativa pertinente.
5.2 Archivar la informacin recopilada durante el proceso de seleccin como antecedentes para el planeamiento del control posterior que considere realizar el OCI.
5.3 En el caso de la existencia de limitado apoyo a la labor del veedor sera conveniente comunicar al
Titular de la Entidad, para evitar situaciones repetitivas.
464
DESCRIPCIN
DEL ITEM
(11)
N
ITEM
(10)
(12)
CANTIDAD
REQUERIDA
(13)
UNIDAD
MEDIDA
(3) CARGO DEL VEEDOR EN LA ENTIDAD
(14)
(15)
(16)
VALOR
RUC
MONEDA REFERECIAL
POSTOR
DEL ITEM
(2) APELLIDOS Y NOMBRES DEL VEEDOR DEL PROCESO
(1) RAZN SOCIAL DE LA ENTIDAD
DATOS GENERALES
(17)
RAZN
SOCIAL
DEL
POSTOR
(18)
PUNTAJE
TCNICO
(19)
MONTO
OFERTADO
INFORMACIN DE ITEMS
(9) OBJETO DEL PROCESO
(20)
(21)
(22)
(23)
PUNTAJE
PUNTAJE PUNTAJE CON
CANTIDAD
ECONMICO TOTAL BONIFICACIN ADJUDICADA
(8) RESUMEN DEL RESULTADO DEL PROCESO
(7) FECHA DE PUBLICACIN DE RESULTADOS EN EL SEACE O DIARIO
(6) FECHA DE PUBLICACIN DE CONVOCATORIA EN EL SEACE O DIARIO
(5) INDENTIFICACIN DEL PROCESO GENERADA POR EL SEACE
(4) CDIGO ASIGNADO POR CGR
DATOS DEL PROCESO DE SELECCIN
MODELO DE CUADRO RESUMEN DE EVALUACIN DE PROPUESTAS (CREP)
VEEDOR
(24)
INDICADOR DE
ADJUDICACIN
FORMATO N 03
465
466
N
DE SEC
TIPO DE DOC.
IDENTIDAD
TIPO DE DOC.
IDENTIDAD
APELLIDO
PATERNO
(4) APELLIDOS Y NOMBRES DEL NOTARIO PBLICO O JUEZ DE PAZ
(3) CARGO DEL VEEDOR EN LA ENTIDAD
(2) APELLIDOS Y NOMBRES DEL VEEDOR DEL PROCESO
(1) RAZN SOCIAL DE LA ENTIDAD
DATOS GENERALES
NOMBRES
CARGO EN
COMIT
UNIDAD ORGNICA
EN LA LABORA
INFORMACIN DE INTEGRANTES DEL COMIT
(12) OBJETO DEL PROCESO
(11) RESUMEN DEL RESULTADO DEL PROCESO
INTERNO /
EXTERNO
(10) NMERO Y FECHA DE RESOLUCIN DE NOMBRAMIENTO DEL COMIT
(9) FECHA DE CONSENTIMIENTO O DECLARATORIA DESIERTO
(8) FECHA DE ACTO DE OTORGAMIENTO DE BUENA PRO
(7) FECHA DE PUBLICACIN DE CONVOCATORIA EN EL SEACE O DIARIO
(6) INDENTIFICACIN DEL PROCESO GENERADA POR EL SEACE
(5) CDIGO ASIGNADO POR CGR
DATOS DEL PROCESO DE SELECCIN
MODELO DE CUADRO DE CONFORMACIN DEL COMIT ESPECIAL (CCCE)
PROFESIN
NMERO DE
COLEGIATURA
NMERO
DE RUC
FORMATO N 04
FORMATO N 05
PROCEDIMIENTOS ESPECFICOS ADICIONALES PARA LA EJECUCIN DE LAS VEEDURAS
A LOS PROCESOS DE SELECCIN
N
PROCEDIMIENTO
Verificar si el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones se encuentra registrado en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado - SEACE, y si contiene la adquisicin o contratacin del bien, servicio u obra, materia
de la veedura.
Comprobar que el Expediente de Contratacin se encuentre debidamente aprobado

conforme a lo que disponga el Reglamento, si cuenta con la disponibilidad de recursos y su fuente de financiamiento, as como las Bases debidamente aprobadas.
Verificar si las bases han sido elaboradas por el Comit Especial y si cuentan con
la aprobacin del Titular de la Entidad o de la Mxima Autoridad Administrativa.
Verificar si los procesos de seleccin cuentan con la siguiente informacin:

1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas.
4. Formulacin y absolucin de observaciones.
5. Integracin de las Bases.
6. Presentacin de propuestas.
7. Calificacin y evaluacin de propuestas.
8. Otorgamiento de la Buena Pro.
Verificar si el Comit Especial absolvi las consultas y observaciones dentro del

plazo previsto en el cronograma y si se public oportunamente en el SEACE.
Supervisar que el Comit Especial haya cumplido oportunamente con integrar y

publicar las bases en el SEACE.
Verificar los puntajes asignados por el Comit Especial a todos los postores, segn las actas de recepcin v evaluacin de propuestas.
Verificar si en la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial procedi a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso de seleccin a travs de un cuadro comparativo, en el que se consignar el
orden de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno
de los postores.
Comprobar si una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el Comit Especial remiti el Expediente de Contratacin al rgano encargado de las contrataciones de la Entidad, con la finalidad de ejecutar los actos destinados a la formalizacin del contrato.
COMENTARIO
467
468
AVANCE
CALIDAD
Lugar: .....................................
Fecha: .....................................
ECONMICO
ITEM
Sector: .....................................
Pliego: .....................................
Entidad: .....................................
U.E.: .....................................
Suscripcin de contrato
Otorgamiento de buena pro
Convocactoria
Cronograma del proceso
Disponibilidad presupuestal
De %
Hasta %
Representante entidad
Nombre y apellidos: ________________________
DNI: ________________________
Cargo: ________________________
Firma: ________________________
ADMINISTRATIVOS
PLAZOS
PRESUPUESTAL
Valor referencial
FACTORES CRITICOS DE XITO
Departamento: .....................................
Provincia: .....................................
Distrito: .....................................
Localidad: .....................................
De %
Hasta %
S / NO
S / NO
S / NO
Plazo transcurrido
Plazo de convocatoria
Monto contratado
Presupuesto asignado
DATOS
INDICADOR
Valor Referencial
Estudio de Mercado
FRMULA
Veedor
DNI: ________________________
Cargo: ________________________
Firma: ________________________
De %
Hasta %
HITOS
Proyecto: ....................................................
Cdigo SNIP: ....................................................
Cdigo SIAF: ....................................................
MATRIZ DE SEGUIMIENTO DE PROYECTOS / ACTIVIDADES
VALOR
FORMATO N 05-A
FORMATO N 06
MODELO DE OFICIO
ACREDITACIN DEL VEEDOR POR LA CGR
OFICIO N - 200 ________ (siglas de Unidad Orgnica)
Lugar y fecha,
Seor
NOMBRE Y APELLIDOS
SIGLAS DE LA ENTIDAD
Direccin (Av., jirn, calle, Mz. y Lote, N, Localidad y Distrito)
NOMBRE DE PROVINCIA - DEPARTAMENTO.Ref.: Ley N 27785, artculo 8 segundo prrafo.
_________________________________________________________________________________

Es grato dirigirme a usted, con relacin a la normativa de la referencia, a travs de la cual se regula el ejercicio del Control Preventivo en la modalidad de Ejecucin Contractual, adquisicin de bienes,
servicios y de concesin, a cargo de la Contralora General de la Repblica (CGR) y los rganos de Control Institucional (OCI), cuya finalidad principal es contribuir a la mejora de la gestin de las Entidades sujetas a control.

Al respecto, teniendo en cuenta que la Entidad a su cargo realiz la convocatoria para la (precisar
segn el caso, la adquisicin de bienes, contratacin de servicios o la ejecucin de obras), correspondiente
a (precisar el nombre del bien, servicio u obra); se ha dispuesto efectuar la veedura a dicho proceso, para
cuyo efecto se acredita al seor (precisar el nombre y apellido del profesional veedor responsable), agradecindole se sirva disponer las facilidades del caso para el logro de los objetivos previstos.

Atentamente,
NOMBRES Y APELLIDOS
Cargo Titular UO
469
FORMATO N 07
MODELO PROGRAMA DE ACTIVIDADES
I. ORIGEN

La presente veedura a la Ejecucin del Contrato de________________ 1/, se efecta teniendo en cuenta la
disposicin del___________________ 2/ segn el ______________3/ en el marco de lo establecido en la
__________________4/
II. OBJETIVO Y FINALIDAD

Contribuir al mejoramiento de las entidades en sus sistemas de gestin y de control interno, con la finalidad de
detectar hechos respecto a los logros obtenidos, as como, de la existencia de riesgos que pudieran afectar la
transparencia, la probidad o la no aplicacin de la normativa pertinente; haciendo de conocimiento al titular de
la entidad para que disponga los correctivos necesarios, de ser el caso.
III. ALCANCE

La veedura ser ejecutada de manera selectiva a algunas actividades comprendidas en las operaciones llevadas a cabo por la entidad, teniendo en cuenta el alcance definido previamente en la Etapa de Planeamiento y
segn la Matriz de Seguimiento de los Proyectos y/o Actividades que se muestra en el Formato N 05 - A.
IV. BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per 1993, artculo 82.
Ley N 27785 - Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica
y modificatorias.
Ley N 27815 - Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y sus modificatorias, as como, su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 033-2005-PCM.
Ley N 28716 - Ley de Control Interno de las Entidades del Estado y modificatorias.
Resolucin de Contralora General N 430-2008-CG - Directiva N 010-2008-CG Normas Para la Conducta y Desempeo del Personal de la Contralora General de la Repblica y de los rganos de Control
Institucional.
Resolucin de Contralora N 320-2006-CG - Aprueban Normas de Control Interno.
Resolucin de Contralora N 077-99-CG - C6digo de tica del Auditor Gubernamental.
Resolucin de Contralora N 162-95-CG - Aprueban las Normas de Auditora Gubernamental, y normas
modificatorias.
Resolucin de Contralora N 195-88-CG - Ejecucin de las Obras Pblicas por Administracin Directa.
V. EQUIPO DE TRABAJO

El equipo de trabajo, segn la naturaleza y/o complejidad del ______________5/, materia del objeto contractual, estar conformado por los profesionales siguientes:
APELLIDOS Y NOMBRES
CONDICIN
ESPECIALIDAD
VI. PROCEDIMIENTOS

Los procedimientos del equipo de trabajo correspondern a aquellos previstos en la Directiva citada precedentemente, cuya aplicacin se efectuar por etapas segn las visitas que se estimen necesarias.
VII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDAD / DAS HBILES
Actividad
Das
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
1
2
3
4
5
1/ Precisar el nombre del objeto contractual.

2/ Cargo del Gerente de la lnea de la CGR o jefe del OCI.
3/ Citar el N Y fecha de documento autoritativo.
4/ Precisar fecha de documento resolutivo.
5/ Indicar el nombre del bien, servicio u obra.
470
Avance
Calidad
3
Cumple
Estructura o elemento 3
Cumple
Cumple
Mnimo %
Contrato principal
Vigente
Mnimo %
Expediente tcnico
Fianzas
Mnimo %
Adicionales
Mnimo %
Expediente tcnico
Mnimo %
Mnimo %
Adicionales
Contrato principal
Mnimo %
Contrato
Cumple
Cumple
Cumple
Vigente
Mnimo %
Mnimo %
Mnimo %
Mnimo %
Mnimo %
Mnimo %
Mnimo %
HITOS
Representante entidad
DNI: ________________________
Cargo: ________________________
Firma: ________________________
Control de calidad
Garantas
Plazos
Fsico
Presupuesto
FACTORES CRITICOS DE XITO
Lugar: .....................................
Fecha: .....................................
Econmico
ITEM
Sector: .....................................
Pliego: .....................................
Entidad: .....................................
U.E.: .....................................
Cumple
Cumple
Cumple
Vigente
Mnimo %
Mnimo %
Mnimo %
Mnimo %
Mnimo %
Mnimo %
Mnimo %
n ...
INDICADOR
(efectuados en el periodo aterior a la veedura)
Resultado de pruebas de control de calidad de estructuras o elementos principales
VALOR
FORMATO N 07-A
DATOS
Vigente / No vigente
Plazo transcurrido
Plazo vigente
Monto valorizado aprobado

Monto del contrato adicional
Monto valorizado
aprobado
Monto girado
PM
FRMULA
Veedor
DNI: ________________________
Cargo: ________________________
Firma: ________________________
Cumple
Cumple
Cumple
Vigente
Mnimo %
Mnimo %
Mnimo %
Mnimo %
Mnimo %
Mnimo %
Mnimo %
MATRIZ DE SEGUIMIENTO DE PROYECTOS / ACTIVIDADES

Departamento: .....................................
Proyecto: ....................................................
Provincia: .....................................
Cdigo SNIP: ....................................................
Distrito: .....................................
Cdigo SIAF: ....................................................
Localidad: .....................................
471

FORMATO N 08
FICHA DE VERIFICACIN DEL EXPEDIENTE TCNICO
Verificar que el expediente Tcnico cuente con la informacin siguiente (Marcar con un aspa)
N
COMPONENTES DEL EXPEDIENTE TCNICO
Bases Integradas de la Licitacin
Memoria Descriptiva
Planos a nivel de ejecucin de obra
Especificaciones Tcnicas
Planilla de Metrados
Anlisis de Precios Unitarios
Presupuesto Referencial
Estudio de Suelos
Otros Estudios
10
Frmulas polinmicas
11
Pro forma de contrato
12
Absolucin de Consultas
13
Presupuesto ofertado
14
Anlisis de precios unitarios ofertados
15
Anlisis de gastos generales
16
Calendario de Adquisicin de Materiales
17
Calendario de Avance de Obra Valorizado
18
Relacin de equipo y maquinaria
19
Verificar que el Expediente Tcnico haya sido aprobado mediante Resolucin suscrita por el Titular de la Entidad y que se encuentre visado y sellado por los funcionarios y responsables
de la misma.
20
Expediente tcnico cuenta con los informes de estudios de campo (Topografa, Mecnica de Suelos, etc.).
21
Proyectista ha verificado la libre disponibilidad del terreno o de

las servidumbres de paso; y que la documentacin probatoria
se adjunte a la Memoria Descriptiva del Proyecto Definitivo.
22
Concordancia de Expediente Tcnico entre sus componentes.
23
Partidas de mayor relevancia tienen concordancia y razonabilidad con lo sealado en especificaciones del expediente tcnico,
as como, las caractersticas de los materiales utilizados corresponde a lo requerido.
24
Especificaciones tcnicas corresponden en su contenido a las

normas y prcticas de ingeniera.
25
Especificaciones tcnicas de cada partida cuenta con: descripcin, alcances, procedimientos constructivos, calidad de materiales, forma de pago, pruebas y ensayos de laboratorio para el
control de calidad.
472
NO
COMENTARIO
MODELO DE FICHA DE INSPECCIN FSICA A OBRA
FORMATO N 09
1. Informacin General de Obra

Fecha de visita
N de visita
:
:
Generalidades del Proyecto
1.1 Tipo ejecucin presupuestaria :
1.2 Tipo de obra
1.3 Nombre de la obra
1.4 Contrato N
1.5 Ubicacin de la obra
- Departamento
- Provincia
- Distrito
- Localizacin
1.6 Presupuesto base
1.7 Presupuesto contratado
1.8 Contratista
1.9 Residente de obra
1.10 Inspector / Supervisor
2. Verificacin

2.1 Docmentacin tcnica (Marcar con un aspa)
- La obra tiene expediente tcnico
- La obra tiene acta de entrega
- La obra tiene cuaderno de obra legalizado y suscrito con ocurrencias actualizadas
- La obra tiene calendario de avance de obra
2.2 Ubicacin del proyecto
- La obra se localiza en e lugar establecido en el plano de ubicacin
- El rea / ambiente en dionde se construyo la obra es suficiente y adecuado
NO
NO
2.3 Avance de obra
- Fecha de inicio de obra
- Fecha de trmino programado de obra
- Ampliacin de plazo programado
- Nmero de das de atraso
- Fecha real de trmino de obra
-
Causas atraso
- % Avance fsico programado de obra
- % Avance fsico real de obra
2.4 Ejecucin de obra
Principales partidas de obras y verificacin de su cumplimiento con relacin a las especificaciones tcnicas del expediente
-
-
-
473
2.5 Pruebas de control de calidad en obra
-
Material

- Caractersticas del material
- Tipo de prueba
- Valor de expediente tcnico
- Valor de visita
2.6 Verificacin de la existencia de los principales materiales en almacn de obra, mediante chequeo de
krdex
Material
Ingreso
Fecha
Saldo
Fecha
2.7 Verificacin de la utilizacin de los equipos y maquinarias en la obra. Equipos y maquinarias, marca,
potencia, caracterstica
Equipos y
maquinarias
Marca
Potencia
Caracterstica

3. Pronunciamiento del veedor (marcar con un aspa)
El pronunciamiento del veedor de obras debe referirse especficamente a los aspectos siguientes:
- Cumplimiento de metas dentro de los plazos programados
- Obras adicionales y ampliaciones de plazo aprobados
- Existencia de equipos y maquinarias en la obra segn expediente tcnico
________________
Profesional
Reg. CIP N .............
474
NO
FICHA DE INFORMACIN FINANCIERA DE LA OBRA

1. Informacin General de Obra
Fecha de visita
N de visita
Generalidades del Proyecto
1.1 Modalidad de ejecucin
1.2 Tipo de obra
1.3 Nombre de la obra
1.4 Ubicacin de la obra
-
Departamento
-
Provincia
-
Distrito
-
Localizacin
1.5 Presupuesto base
1.6 Presupuesto contratado
1.7 Contratista
1.8 Residente de obra
1.9 Inspector / Supervisor
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
2. Verificacin
2.1 Docmentacin financiera (Marcar con un aspa)
- Entrega de adelanto efectivo
- Entrega de adelanto para materiales
- Garantas en custodia
- Calendario de adquisicin de materiales
- Valiorizaciones con sustento tcnico
NO
Pronunciamiento del veedor

S
El pronunciamiento del veedor de obras debe referirse especficamente a los aspectos siguientes:
- Valorizaciones con sustento tcnico
- Existencia de obras adicionales
- Razonabilidad entre avance fsico y ejecucin financiera
NO
2.2 Avance financiero

-
Presupuesto base
-
Presupuesto contratado
- Factor de relacin
- Monto bruto valorizado
- % Avance financiero
-
Garanta
- Valorizacin N 1
- Valorizacin N 2
- Valorizacin N 3
- Valorizacin N 4
2.3 Obras adicionales
-
Adicional N
-
Monto
-
Porcentaje %
3.

FORMATO N 09-A
S/.
S/.
S/.
Importe
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
Importe
________________
Profesional
Reg. CIP N .............
475
FORMATO N 10
MODELO
INFORMACIN COMPLEMENTARIA
476

FORMATO N 11
MODELO
INFORME DE VEEDURA A LA EJECUCIN CONTRACTUAL
__________________ 1/
I. ORIGEN
El presente informe se efecta teniendo en cuenta la disposicin del ______________________
_______________ 2/ segn el _____________________________3/ en el marco de lo previsto en la Directiva N _______ 4/, aprobada mediante la Resolucin de Contralora N __________ 5/.
II. OBJETIVO

Presentar el resultado de la veedura a la ejecucin del contrato___________________________ ________
_____________________________________________________________________6/, estimando que
constituye la Etapa ________________________________________________7/ de la citada labor; lo cual
posibilitara comunicar al Titular de la Entidad acerca de los logros obtenidos, as como de los riesgos detectados, con la finalidad de contribuir con el mejoramiento de los sistemas administrativos, de gestin y de control
interno.
III. ALCANCE

La veedura ha sido ejecutada de manera selectiva a algunas actividades comprendidas en las operaciones llevadas a cabo por la entidad, teniendo en cuenta el alcance definido previamente en la Etapa de Planeamiento y segn la Matriz de Seguimiento de los Proyectos y/o Actividades que se muestra en el Formato
N 07-A.
IV. EQUIPO DE TRABAJO

El equipo de trabajo estuvo conformado por los profesionales siguientes:
APELLIDOS Y NOMBRES
ESPECIALIDAD
CONDICIN

V. ASPECTOS RELEVANTES Y ESTADO SITUACIONAL
Segn el Cronograma de Actividades, la veedura se efectu en el periodo: _________________
__________________8/, teniendo en cuenta aspectos crticos del contrato previamente definidos, para cuyo
efecto se realizaron contrastaciones entre las obligaciones contractuales y su correspondiente cumplimiento,
cuyo resultado se muestra a continuacin:

Logros obtenidos
4.1 ____________________________________________________________________________

4.2 ____________________________________________________________________________
4.3 ____________________________________________________________________________
4.4 ____________________________________________________________________________
Riesgos

4.5 _____________________________________________________________________________
4.6 _____________________________________________________________________________
4.7 _____________________________________________________________________________
4.8 _____________________________________________________________________________
La estructura del riesgo comprende el hecho materia de veedura, la referencia estndar vinculada con el hecho y el potencial impacto negativo que afecta la consecucin de los objetivos.
477

VI. RECOMENDACIONES

De la veedura efectuada a la ejecucin contractual, se formulan las recomendaciones siguientes:

5.1 ______________________________________________________________________________

5.2 ______________________________________________________________________________

5.3 ______________________________________________________________________________

5.4 ______________________________________________________________________________

5.5 ______________________________________________________________________________
1/ Precisar el nombre del objeto contractual
2/ Cargo del Gerente de lnea de la CGR o Jefe del OCI
3/ Citar el documento autoritativo
4/ Citar documento resolutivo
5/ Citar fecha de documento resolutivo
6/ Considerar el N de Contrato y Resolucin del mismo
7/ Referir el N de Etapa de Veedura
8/ Exponer segn el rango siguiente: dd/mm/aa
FORMATO N 12
MODELO
FICHA DE VEEDURA DE EJECUCIN CONTRACTUAL DE BIENES
N
CONCEPTO (marcar con un aspa)
Los bienes renen caractersticas tcnicas previstas en el contrato.
Calidad de los bienes acorde a caractersticas tcnicas.
Cantidad de bienes segn lo establecido en el contrato.
Los bienes fueron ingresados segn el plazo establecido en el contrato.
Los bienes adquiridos satisfacen las necesidades del usuario.
NO
COMENTARIO
Profesional:
Reg. . N..
FORMATO N 13
MODELO
FICHA DE VEEDURA DE EJECUCIN CONTRACTUAL DE SERVICIOS
N
CONCEPTO (marcar con un aspa)
El servicio brindado rene las condiciones previstas en el contrato.
La calidad del servicio ha sido debidamente verificada.
El servicio brindado satisfizo la necesidad de la unidad usuaria.
El servicio de efectu dentro del plazo establecido.
El pago del servicio corresponde a lo previsto en el contrato.
Profesional:
Reg. . N..
478
NO
COMENTARIO
FORMATO N 14
MODELO DE OFICIO
COMUNICACIN DE RIESGOS DETECTADOS POR EL VEEDOR ACREDITADO POR EL OCI DURANTE
LA VEEDURA AL PROCESO DE SELECCIN O EJECUCIN CONTRACTUAL
OFICIO N -20 -OCII (Siglas de la entidad)
Lugar y fecha,
Seor
Nombre del Titular
Cargo
Ciudad.Ref.

a) Directiva N __________________ aprobada con la Resolucin de

contralora N
___________________ de ______ (fecha)
b) Oficio N -200-CG/ (siglas de la U.O. de la CGR), de ___________ (fecha) (oficio de acreditacin
del veedor)

Es grato dirigirme a usted para expresarle que, en el marco del dispositivo citado en la referencia a) se
realiz la veedura al proceso de la (el) (sealar tipo y numero del proceso de seleccin o ejecucin contractual)
convocada (o) para la (adquisicin o contratacin, segn corresponda) de (nombre del bien, servicio u obra),
habiendo acreditado el veedor ante su despacho mediante el documento de la referencia b).

Al respecto, es oportuno comunicar a su Despacho respecto a los logros obtenidos, as como, de la existencia de riesgos que pudieran afectar la transparencia, la probidad o la no aplicacin de la normativa pertinente; los
cuales se exponen a continuacin:

En tal sentido, conforme lo establece el artculo 7 de la Ley N 27785 - Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Republica, corresponde a su Despacho fomentar y supervisar el funcionamiento y confiabilidad del control interno, que comprende las acciones de cautela previa, simultnea y de verificacin posterior realizadas con la finalidad que las operaciones a cargo de la Institucin se efecten correcta y
eficientemente; contexto en el cual, se le recomienda valorar los hechos comentados y de considerarlo conveniente disponer las acciones que estime pertinente, en aras del integral cumplimiento de las metas previstas.

Es propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial Consideracin.
Atentamente,

Nombres y Apellidos
Jefe del OCI
479
FORMATO N 15
MODELO DE OFICIO
COMUNICACIN DE RIESGOS DETECTADOS POR EL VEEDOR ACREDITADO POR LA CGR DURANTE
LA VEEDURA A LA EJECUCIN CONTRACTUAL
OFICIO N -20 -CGI (siglas de la U.O. de la CGR)
Lugar y fecha,
Seor
Nombre del Titular
Cargo del Titular
Ciudad.
Ref.

a) Directiva N _________________ aprobada con la Resolucin de contralora N ________________

de ______ (fecha)
b) Oficio N -200-CG/ (siglas de la U.O. de la CGR), de ___________ (fecha) (oficio de acreditacin
del veedor)

Tengo el agrado de dirigirme a usted para expresarle que, en el marco del dispositivo citado en la referencia a), se realiz la veedura a la ejecucin del contrato del proyecto ___________________________________
______________________________________________________________________________________
__________________________________ habiendo acreditado el veedor correspondiente mediante el documento de la referencia b).

Al respecto, es oportuno comunicar a su Despacho respecto a los logros obtenidos, as como, de la existencia de riesgos que pudieran afectar la transparencia, la probidad o la no aplicacin de la normativa pertinente; los
cuales se exponen a continuacin:

En tal sentido, conforme lo establece el artculo 7, cuarto prrafo de la Ley N 27785 - Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Republica, corresponde a su despacho fomentar y supervisar el funcionamiento y confiabilidad del control interno, que comprende las acciones de cautela previa, simultnea y de verificacin posterior realizadas con la finalidad que las operaciones a cargo de la institucin se efecten
correcta y eficientemente; contexto en el cual, nos permitimos recomendarle valorar los hechos comentados y si
considera conveniente, disponer las acciones que estime pertinente, en aras del integral cumplimiento de las metas
previstas.

Atentamente,

480
Nombres y Apellidos
Titular Unidad Orgnica
APRUEBAN DIRECTIVA N 001-2013-OSCE-CD

PROCESOS DE SELECCIN ELECTRNICOS DE ADJUDICACIN
DE MENOR CUANTA PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
RESOLUCIN N 047-2013-OSCE-PRE
(03/02/2013)
Jess Mara, 31 de enero de 2013
VISTOS:
El Acta de Sesin de Consejo Directivo N 002-2013-OSCE-CD de fecha 30 de
enero de 2013, correspondiente a la Sesin Ordinaria N 002-2013/OSCE-CD, el
Informe N 002-2013/DTN de la Direccin Tcnico Normativa y el Informe N 0852013/OAJ de la Oficina de Asesora Jurdica;
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo dispuesto en el artculo 57 de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho
pblico que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y
financiera;
Que, mediante la Ley N 29873 y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, se emitieron normas modificatorias de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, respectivamente;
Que, conforme al literal c) del artculo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, el OSCE tiene la funcin de emitir directivas, lineamientos, manuales y comunicados sobre materias de su competencia;
Que, en concordancia con el referido artculo, la Primera Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece que el OSCE, mediante Directiva sealar la oportunidad, forma y criterios
en que se aplicar la obligatoriedad de realizar procesos de seleccin electrnicos
de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de bienes y obras;
Que, asimismo el artculo 26 de la Ley de Contrataciones del Estado, concordado con el artculo 38 de su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo
N 184-2008-EF y normas modificatorias, establece que el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE, mediante Directivas, aprobar Bases
Estandarizadas, cuyo uso ser obligatorio para las Entidades;
Que, mediante Resolucin N 226-2011-OSCE-PRE de fecha 31 de marzo de
2011, se aprob la Directiva N 002-2011-OSCE-CD sobre Procesos de seleccin
481

electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de bienes y
servicios, siendo modificada por Resolucin N 163-2012-OSCE-PRE;
Que, por Resolucin N 293-2012-OSCE-PRE de fecha 18 de setiembre de
2012, se aprob la Directiva N 018-2012-OSCE-CD denominada Disposiciones
sobre el contenido de las Bases Estandarizadas que las Entidades del Estado deben utilizar en los procesos de seleccin que convoquen;
Que, a travs del Informe N 002-2013-DTN, la Direccin Tcnico Normativa seala que la Subdireccin de Normatividad ha llevado a cabo la revisin de
la Directiva N 002-2011-OSCE-CD y sus modificatorias, con el objeto de mejorar el procedimiento para la contratacin mediante procesos electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta, de forma que los usuarios y operadores de las contrataciones del Estado cuenten con criterios uniformes y transparentes sobre su
aplicacin;
Que, en el referido documento, la Direccin Tcnico Normativa propone adems, incorporar al numeral 7.4. de la Directiva N 018-2012-OSCE-CD, tres (03)
Bases Estndar de Adjudicacin de Menor Cuanta para la Contratacin de Suministro de Bienes, Contratacin de Bienes y Contratacin de Servicios o para Consultoras en general, por proceso electrnico;
Que, en Sesin N 002-2013/OSCE-CD, el Consejo Directivo acord aprobar
la Directiva sobre Procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor
Cuanta para la contratacin de bienes y servicios, as como, incorporar a la Directiva N 018-2012-OSCE-CD tres (03) Bases Estndar de Adjudicacin de Menor Cuanta para la Contratacin de Suministro de Bienes, Contratacin de Bienes
y Contratacin de Servicios o para Consultoras en general, por proceso electrnico, autorizando a la Presidenta Ejecutiva que mediante Resolucin formalice dicho acto;
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 11 del Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE; y con las visaciones de la Secretara General, la Direccin Tcnico Normativa y la Oficina de Asesora Jurdica;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 001-2013-OSCE-CD Procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la Contratacin de bienes y servicios, la misma que forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Dejar sin efecto la Directiva N 002-2011-OSCE-CD Procesos de
seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de
bienes y servicios, aprobada por Resolucin N 226-2011-OSCE-PRE.
Artculo 3.- Incorporar en el numeral 7.4 de la Directiva N 018-2012-OSCECD Disposiciones sobre el contenido de las Bases Estandarizadas que las Entidades del Estado deben utilizar en los procesos de seleccin que convoquen, tres
(03) Bases Estndar:
* Bases Estndar de Adjudicacin de Menor Cuanta para la Contratacin de
Bienes - Proceso Electrnico.
Suministro de Bienes - Proceso Electrnico.
Servicios o para Consultora en general - Proceso Electrnico.
482

Artculo 4.- Publicar la Directiva N 001-2013-OSCE-CD y la modificacin
de la Directiva N 018-2012-OSCE-CD en el Portal Web del Estado peruano
(<www.peru.gob.pe>) y el Portal Web del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE (<www.osce.gob.pe>).
Artculo 5.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin en el diario oficial El Peruano.
Regstrese, comuniqese y publquese
MAGALI ROJAS DELGADO
Presidenta Ejecutiva
Nota del editor: La Directiva N 001-2013-OSCE-CD no se public en el diario oficial El Peruano, fue extrada de la web del OSCE.
DIRECTIVA N 001-2013-OSCE-CD
PROCESOS DE SELECCIN ELECTRNICOS DE ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA PARA LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
I. FINALIDAD

Precisar y uniformizar los criterios que debern seguir las Entidades para la
ejecucin de los procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de bienes y servicios; as como los criterios
que debern seguir los proveedores que deseen participar y presentar sus propuestas en dichos procesos.
II. OBJETO

Establecer las obligaciones de las Entidades y de los proveedores sujetos a la

Ley de Contrataciones del Estado, a efectos de difundir y llevar a cabo los procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de bienes y servicios.
III. ALCANCE

La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades

comprendidas en el artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, los proveedores inscritos en el Registro Nacional de Proveedores y los proveedores exceptuados de la inscripcin en el mencionado registro que deseen participar y contratar a travs del
SEACE.
IV. BASE LEGAL

* Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo
N 1017.
* Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N 184-2008-EF.
* Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF-10.

Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y conexas, de ser el caso.
483
V. REFERENCIAS
En la presente Directiva se utilizarn las siguientes referencias:
* Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
* Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
* OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
* RNP: Registro Nacional de Proveedores.
* SEACE: Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado.
* Proveedores: Proveedores de bienes y/o servicios.
VI. DISPOSICIONES GENERALES
6.1 Se encuentran obligadas a convocar procesos electrnicos de Adjudicacin
de Menor Cuanta para la contratacin de servicios, las Entidades comprendidas en el listado publicado por el OSCE en el portal del SEACE, el
mismo que podr ser actualizado para la incorporacin gradual de otras
Entidades. Dicho listado ser obligatorio a partir de los treinta (30) das calendario de su publicacin en el SEACE.
Las Entidades comprendidas en el mencionado listado podrn facultativamente realizar procesos electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de bienes, conforme a lo sealado en la presente
Directiva.
6.2 Las Entidades que no se encuentren incluidas en listado antes indicado,
podrn facultativamente realizar procesos electrnicos de Adjudicacin de
Menor Cuanta para la contratacin de bienes y servicios, de acuerdo a lo
sealado en la presente Directiva.
Asimismo, podrn solicitar al OSCE su incorporacin al mencionado listado
mediante comunicacin emitida por el Titular de la Entidad. Una vez autorizada la incorporacin a dicho listado no habr lugar a su exclusin.
6.3 Las etapas correspondientes a la fase de seleccin de los procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de bienes y servicios se realizarn y difundirn ntegramente a travs
del SEACE.
6.4 El acceso y uso del SEACE est sujeto a lo previsto en la Ley, su Reglamento y los trminos y condiciones de uso del SEACE, los que se entendern expresamente aceptados por las Entidades y los proveedores por el
solo hecho de utilizar la plataforma del SEACE para la realizacin de transacciones electrnicas.
6.5 Los proveedores que deseen participar en los procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de bienes y servicios, deben contar con inscripcin vigente en el RNP, y no encontrarse inhabilitados para ser participantes, postores o contratistas del
Estado.
6.6 Los proveedores exceptuados de la inscripcin en el RNP que deseen participar en los procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor
Cuanta para la contratacin de bienes y servicios, podrn hacerlo en tanto
no se encuentren inhabilitados para ser participantes, postores o contratistas del Estado.
484
VII. DISPOSICIONES ESPECFICAS

7.1 Acceso al SEACE
Para interactuar en el SEACE, las Entidades y los proveedores debern
utilizar el Certificado SEACE (usuario y contrasea) emitido de acuerdo a
lo dispuesto por la Directiva N 010-2012-OSCE-CD Disposiciones referidas al trmite de asignacin, actualizacin y desactivacin del Certificado
SEACE otorgado a los usuarios del Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE).
7.2 Procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de servicios
7.2.1 Convocatoria
Los procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de servicios deben ser convocados a travs del
SEACE, los que sern calificados como PROCESOS ELECTRNICOS
en forma automtica como resultado del registro de la informacin por parte del funcionario - usuario de la Entidad. Adicionalmente, se podrn cursar invitaciones a uno (1) o ms proveedores, en atencin a la oportunidad, al monto, a la complejidad, envergadura o sofisticacin del objeto de
la contratacin.
La convocatoria contendr obligatoriamente las Bases, bajo sancin de
nulidad.
Las bases de los procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de
Menor Cuanta para la contratacin de servicios deben indicar de manera expresa que el proceso se llevar a cabo ntegramente a travs del
SEACE. Asimismo, en la nomenclatura del proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta debe agregarse la frase PROCESO ELECTRNICO.
La obligacin de convocar procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta alcanza nicamente a las contrataciones de servicios cuyo valor referencial corresponda al de una Adjudicacin de Menor
Cuanta.
7.2.2 Registro de participantes
El registro de participantes es gratuito y debe llevarse a cabo desde el da
siguiente de la convocatoria hasta la hora prevista en el cronograma para
el cierre de la presentacin de propuestas, en forma ininterrumpida.
En caso los proveedores no cuenten con inscripcin vigente en el RNP y/o
se encuentren inhabilitados para ser participantes, postores y/o contratistas, el SEACE restringir su registro, quedando a potestad de estos intentar nuevamente el registro de su participacin en el proceso de seleccin
correspondiente, en cualquier otro momento, dentro del plazo establecido
para dicha etapa, siempre que haya obtenido la vigencia de su inscripcin
o quedado sin efecto la sancin que le impuso el Tribunal de Contrataciones del Estado.
En caso los proveedores exceptuados de la inscripcin en el RNP se encuentren inhabilitados para ser participantes, postores y/o contratistas, el
SEACE restringir su registro, quedando a potestad de estos intentar nuevamente el registro de su participacin en el proceso de seleccin correspondiente, en cualquier otro momento, dentro del plazo establecido para
485
dicha etapa, siempre que haya quedado sin efecto la sancin que le impuso el Tribunal de Contrataciones del Estado.
7.2.3 Presentacin de propuestas electrnicas
a) La etapa de presentacin de propuestas se inicia y culmina conjuntamente con la etapa de registro de participantes; es decir, los proveedores podrn registrar su participacin y presentar su propuesta en una
misma fecha o en fechas distintas, siempre que dichas etapas se encuentren vigentes segn el cronograma del proceso.
El cierre para la presentacin de propuestas no podr ser antes de las
12:00 horas del da previsto para tal efecto.
b) Los proveedores presentarn su propuesta (tcnica y econmica) nicamente a travs del SEACE. Si se presentan los citados documentos
en fsico, solo se tendrn en cuenta los documentos enviados electrnicamente a travs del SEACE.
c) La presentacin de propuestas se formaliza cuando se produce su envo a travs del SEACE, en un solo acto. Para dicho efecto y, hasta antes del envo electrnico, los participantes del proceso podrn registrar
sus propuestas (tcnica y econmica) como borrador dentro del plazo
establecido para esta etapa, sin que ello genere ningn tipo de compromiso con la Entidad. Para tal efecto, toda la documentacin que haya
podido ser registrada y/o adjunta permanecer alojada temporalmente
en el SEACE.
En los procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, el
proveedor debe registrar una propuesta por cada tem; no obstante, el
envo de todas las propuestas a travs del SEACE se efectuar en un
solo acto, dentro del plazo establecido para esta etapa.
d) El registro de la propuesta tcnica se realiza en el formulario electrnico
que proporciona el SEACE, adjuntando el archivo digitalizado que contenga los documentos que la conforman. Por su parte, la propuesta econmica se registra directamente en el formulario electrnico que pone a
disposicin el SEACE. Solo en los casos de contrataciones bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, se deber adjuntar un
archivo digitalizado que contenga el detalle de precios unitarios, tarifas
o porcentajes de la propuesta, segn sea el caso.
e) Los documentos digitalizados que formen parte de la propuesta (tcnica y econmica) debern contar con el sello y la rbrica del postor o su
representante legal o mandatario designado para dicho fin. En caso el
postor sea una persona natural, bastar que este o su apoderado indique debajo de la rbrica, su nombre y apellido completos.
f) El postor debe enviar su propuesta (tcnica y econmica) por la va
electrnica con cada uno de los documentos que la conformen en forma digitalizada, verificando antes del envo a travs del SEACE, bajo
su responsabilidad, que el archivo pueda ser descargado y su contenido sea legible.
g) Al momento del envo de las propuestas, en caso el proveedor no cuente con inscripcin vigente en el RNP y/o se encuentre inhabilitado para
ser participante, postor y/o contratista, segn corresponda, el SEACE
486
considerar la propuesta como no admitida y la almacenar como parte de la documentacin histrica del proceso de seleccin. En los casos
de procesos de seleccin convocados segn relacin de tems, la propuesta ser considerada no admitida para todos los tems.
i) Cerrada la etapa de presentacin de propuestas, el SEACE eliminar
toda la documentacin no presentada formalmente como propuesta.
j) Los formularios electrnicos que se encuentran en el SEACE y que los
proveedores deben llenar para presentar sus propuestas, tienen el carcter de declaracin jurada.
En caso la informacin contenida en los documentos digitalizados que conforman la propuesta no coincida con lo declarado a travs del SEACE, prevalecer la informacin declarada en el SEACE.
7.2.4 Evaluacin y calificacin de propuestas
a) En la fecha y hora establecidas en el cronograma del proceso, en presencia del Comit Especial o del rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, el funcionario - usuario de la Entidad ingresar
al SEACE a fin de proceder a la apertura electrnica de las propuestas
tcnicas, imprimiendo la totalidad de su contenido para entregrsela a
los rganos antes mencionados, segn corresponda.
Podr participar de esta actuacin un representante del Sistema Nacional de Control, quien participar como veedor y deber suscribir el acta
correspondiente; la inasistencia del veedor no vicia el proceso.
b) Para la calificacin y evaluacin de propuestas, el Comit Especial o el
rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, deber
observar lo sealado en el Captulo VI del Ttulo II del Reglamento, en
lo que sea aplicable a las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la contratacin de servicios.
c) De existir contradiccin entre la informacin contenida en los documentos digitalizados que conforman la propuesta tcnica, la propuesta ser
descalificada.
d) Culminada la evaluacin tcnica, el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, elaborar un acta que
incluya la relacin de todas las propuestas presentadas, las admitidas,
las no admitidas y las descalificadas, as como el cuadro de la evaluacin tcnica. En caso de descalificacin de propuestas, se deber incluir en dicha acta el motivo de esa decisin. Dicha acta ser publicada
en el SEACE, antes de la apertura de las propuestas econmicas, bajo
responsabilidad del Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda.
e) Efectuada la publicacin en el SEACE del acta de evaluacin tcnica,
en presencia del Comit Especial o del rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, el funcionario - usuario de la Entidad proceder a la apertura de las propuestas econmicas de los postores que
alcanzaron el puntaje mnimo en la evaluacin tcnica, procediendo a
imprimirlas para entregrsela a los rganos antes mencionados, segn
corresponda, para su evaluacin y calificacin.
487
Podr participar de esta actuacin un representante del Sistema Nacional de Control, quien participar como veedor y deber suscribir el acta
correspondiente; la inasistencia del veedor no vicia el proceso.
f) En caso la informacin contenida en la propuesta econmica difiera
de la informacin contenida en la propuesta tcnica, la propuesta ser
descalificada.
g) En los procesos de seleccin electrnicos no cabe la subsanacin de
las propuestas presentadas.
Sin perjuicio de ello, en los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes, el Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, deber verificar
las operaciones aritmticas de la propuesta que obtuvo el mayor puntaje
total y, de existir alguna correccin, deber corregirla a fin de consignar el
monto correcto y asignarle el lugar que le corresponda. Dicha correccin
debe figurar expresamente en el acta respectiva.
7.2.5 Otorgamiento de la Buena Pro
El Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, proceder a otorgar la Buena Pro al postor que obtuvo el ms
alto puntaje, para lo cual, en forma previa, deber verificar en el portal institucional de OSCE la vigencia de la inscripcin en el RNP, as como elaborar el acta de otorgamiento de Buena Pro y un cuadro comparativo en el
que se consigne el orden de prelacin en que han quedado calificados los
postores, detallando los puntajes tcnico, econmico y total obtenidos por
cada uno de ellos. En caso de descalificacin de propuestas se deber incluir en la referida acta el motivo de dicha decisin.
El funcionario - usuario de la Entidad publicar en el SEACE el otorgamiento de la Buena Pro el mismo da que se llev a cabo, debiendo incluir el
cuadro comparativo y el acta de otorgamiento de la Buena Pro, bajo responsabilidad del Comit Especial o del rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda.
El SEACE restringir el registro de la Buena Pro a postores que no cuenten
con inscripcin vigente en el RNP y/o se encuentren inhabilitados para contratar con el Estado, teniendo la propuesta como descalificada.
7.2.6 Acceso al expediente
El Comit Especial o el rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, debe anexar al expediente de contratacin todas las propuestas
(tcnicas y econmicas) enviadas a travs del SEACE.
Todo postor del proceso de seleccin que as lo desee, solicitar por escrito
el acceso al expediente. El Comit Especial o el rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda, se encuentra en la obligacin de permitir dicho acceso a ms tardar dentro del da hbil siguiente de haber sido
solicitado.
7.2.7 Custodia del expediente
Una vez que la buena pro haya quedado consentida, administrativamente
firme o se produzca la cancelacin del proceso de seleccin, el rgano que
condujo el proceso entregar el expediente fsico del proceso de seleccin
al rgano encargado de las contrataciones para su custodia.
488
7.3 Procesos de seleccin de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de bienes

Los procesos de seleccin de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de bienes podrn ser convocados como procesos clsicos o procesos electrnicos, siendo facultad de la Entidad decidir la opcin que
elegir para llevar a cabo la convocatoria. Para este efecto, el funcionario usuario de la Entidad registrar en la ficha de convocatoria la opcin bajo la
cual ser convocado el proceso de seleccin.
A efectos de elegir la opcin de convocatoria y, de forma previa a esta, la
Entidad deber evaluar si requiere exigir a los postores la presentacin de
muestras y/o la realizacin de pruebas de calidad como parte de la admisibilidad y/o evaluacin y calificacin de propuestas, en cuyo caso deber optar por la convocatoria de una Adjudicacin de Menor Cuanta clsica
para la contratacin de bienes.
La facultad de convocar procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta alcanza nicamente a las contrataciones de bienes cuyo valor referencial corresponda al de una Adjudicacin de Menor
Cuanta.
7.3.1 Procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de bienes
En aquellos casos en que la Entidad opte por convocar procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de
bienes, deber sujetarse obligatoriamente a lo establecido en la presente
Directiva.
En ese sentido, las disposiciones sealadas en el numeral 7.2 de la presente Directiva resultan aplicables para el desarrollo de las etapas de convocatoria, registro de participantes, presentacin de propuestas, evaluacin y
calificacin de propuestas y otorgamiento de buena pro de procesos de seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin
de bienes.
7.3.2 Procesos de seleccin clsicos de Adjudicacin de Menor Cuanta
para la contratacin de bienes
En aquellos casos que las Entidades opten por convocar procesos de seleccin clsicos de Adjudicacin de Menor Cuanta para la contratacin de
bienes, ser de aplicacin lo dispuesto en la Ley y el Reglamento.
VIII. DISPOSICIONES FINALES
1. La presente Directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de la Resolucin que la aprueba en el diario oficial El Peruano.
2. Las disposiciones de la presente Directiva se aplicarn para todos aquellos procesos de seleccin que se convoquen a partir de su entrada en
vigencia.
3. A partir de la vigencia de la presente Directiva, djese sin efecto la Directiva N 002-2011-OSCE-CD.
Jess Mara, enero de 2013
489
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
Y SERVICIOS PBLICOS
LEY MARCO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES
DE LA INVERSIN PRIVADA EN LOS SERVICIOS PBLICOS
LEY N 27332
(29/07/2000)
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY MARCO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES DE LA INVERSIN
PRIVADA EN LOS SERVICIOS PBLICOS
Artculo 1.- mbito de aplicacin y denominacin
La presente Ley es de aplicacin a los siguientes Organismos a los que
en adelante y para efectos de la presente Ley se denominar Organismos
Reguladores:
a) Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones
(OSIPTEL);
b) Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG);
c) Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de
Uso Pblico (OSITRAN); y
d) Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS).
Artculo 2.- Naturaleza de los Organismos Reguladores
Los Organismos Reguladores a que se refiere el artculo precedente son
organismos pblicos descentralizados adscritos a la Presidencia del Consejo
de Ministros, con personera de derecho pblico interno y con autonoma
administrativa, funcional tcnica, econmica y financiera.
491

3.1 Dentro de sus respectivos mbitos de competencia, los Organismos
Regulares ejercen las siguientes funciones:
a) Funcin supervisora: comprende la facultad de verificar el cumplimiento de
las obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de las entidades o actividades supervisadas, as como la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier mandato o resolucin emitida por el Organismo Regulador o de cualquier otra obligacin que se encuentre a cargo de la entidad
o actividad supervisadas;
b) Funcin reguladora: comprende la facultad de fijar las tarifas de los servicios bajo su mbito;
c) Funcin Normativa: comprende la facultad de dictar en el mbito y en materia de sus respectivas competencias, los reglamentos, normas que regulen los procedimientos a su cargo, otras de carcter general y mandatos u
otras normas de carcter particular referidas a intereses, obligaciones o derechos de las entidades o actividades supervisadas o de sus usuarios.
Inciso modificado por el artculo 1 de la Ley N 27631 publicada el
16/01/2002.
Comprende, a su vez, la facultad de tipificar las infracciones por incumplimiento de obligaciones establecidas por normas legales, normas tcnicas y
aquellas derivadas de los contratos de concesin, bajo su mbito, as como
por el incumplimiento de las disposiciones reguladoras y normativas dictadas por ellos mismos. Asimismo, aprobarn su propia Escala de Sanciones
dentro de los lmites mximos establecidos mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro del Sector
a que pertenece el Organismo Regulador.
d) Funcin fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de imponer
sanciones dentro de su mbito de competencia por el incumplimiento de
obligaciones derivadas de normas legales o tcnicas, as como las obligaciones contradas por los concesionarios en los respectivos contratos de
concesin;
e) Funcin de solucin de controversias: comprende la facultad de conciliar
intereses contrapuestos entre entidades o empresas bajo su mbito de
competencia, entre estas y sus usuarios o de resolver los conflictos suscitados entre los mismos, reconociendo o desestimando los derechos invocados; y,
f) Funcin de solucin de los reclamos de los usuarios de los servicios que
regulan.
3.2 Estas funciones sern ejercidas con los alcances y limitaciones que se establezcan en sus respectivas leyes y reglamentos.
Artculo 4.- Funcin supervisora especfica
En los casos de privatizaciones y concesiones efectuadas al amaro de lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 674, los Organismos Reguladores sern responsables de la supervisin de las actividades de post privatizacin.
Artculo 5.- Facultades fiscalizadoras y sancionadoras especficas
Los Organismos Reguladores gozarn de las facultades establecidas en el Ttulo I del Decreto Legislativo N 807.
492
Artculo 6.- Del Consejo Directivo

6.1 El Consejo Directivo es elrgano de direccin mximo de cada Organismo
Regulador. Estar integrado por cinco (5) miembros designados mediante resolucin suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por el Ministro de Economa y Finanzas y por el ministro del sector al que pertenece la actividad econmica regulada. Por excepcin, el Consejo Directivo del OSINERGMIN
tendr seis (6) miembros.
Prrafo modificado por el artculo 3 de la Ley N 28964 publicada el
24/01/2007.
6.2 El Consejo Directivo estar conformado de la siguiente manera:
a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros,
uno de los cuales ser el representante de la sociedad civil. Uno de los
miembros propuestos por la Presidencia del Consejo de Ministros preside
el Consejo Directivo y tiene voto dirimente.


16/08/2004.
b) Un miembro a propuesta del ministerio del sector al que pertenece la actividad econmica regulada. En el caso del OSINERGMIN el Ministerio de
Energa y Minas propone a dos (2) miembros, uno de los cuales debe ser
profesional especializado en minera.
Literal modificado por el artculo 3 de la Ley N 28964 publicada el

24/01/2007.
c) Un miembro a prepuesta del Ministerio de Economa Finanzas; y,
d) Un miembro a propuesta del Instituto de Defensa de la Competencia y de
la Propiedad Intelectual.
6.3 El Presidente del Consejo Directivo ejercer funciones ejecutivas de direccin del Organismo Regulador y es el Titular de la entidad correspondiente.
6.4 Los miembros del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores solo
podrn ser removidos en caso de falta grave debidamente comprobada y fundamentada, previa investigacin en la que se les otorga un plazo de quince (15)
das para presentar sus descargos, de conformidad con lo que se seale en sus
respectivos reglamentos. La remocin se realizar mediante resolucin suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro del Sector al que pertenece la actividad econmica regulada.
En el caso de remocin, el Presidente del Consejo de Ministros informar, dentro de los diez (10) das tiles, a la Comisin Permanente del Congreso de la Repblica las razones que motivaron dicha decisin.
Numeral modificado por el artculo 2 de la Ley N 28337 publicada el
16/08/2004.
6.5 La designacin de los miembros del Consejo Directivo de los Organismos
Reguladores es por un periodo de cinco (5) aos.
Los miembros de los Consejos Directivos pueden ser designados por un perodo adicional.
Numeral adicionado por el artculo 3 de la Ley N 28337 publicada el
16/08/2004.

493
6.6 Son causales de vacancia del cargo de miembro del Consejo Directivo de
los Organismos Reguladores, las siguientes:
a) Fallecimiento;
b) Incapacidad permanente;
c) Renuncia aceptada;
d) Impedimento legal sobreviniente a la designacin;
e) Remocin por falta grave; y,
f) Inasistencia injustificada a tres (3) sesiones consecutivas o cinco (5) no
consecutivas del Consejo Directivo, en el perodo de un (1) ao, salvo licencia autorizada.
En caso de vacancia, el Sector al que corresponda designar un reemplazante para completar el perodo correspondiente.
Numeral adicionado por el artculo 4 de la Ley N 28337 publicada el
16/08/2004.
Artculo 7.- Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo
Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere:
a) Ser profesional con no menos de diez (10) aos de ejercicio.
b) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se
acreditar demostrando no menos de tres (3) aos de experiencia en un
cargo de gestin ejecutiva, entendindose por tal la toma de decisiones en
empresas pblicas o privadas; o cinco (5) aos de experiencia en materias
que configuran el objeto de competencia del organismo regulador; y,
c) Acreditar por lo menos estudios completos a nivel de maestra en materias
relaionadas a la actividad objeto de competencia del organismo regulador.
Artculo modificado por el artculo 5 de la Ley N 28337 publicada el
16/08/2004.
Artculo 8.- Incompatibilidades para ser designado como miembro del
Consejo Directivo
No pueden ser miembros del Consejo Directivo:
a) Los titulares de ms del uno por ciento (1 %) de acciones o participaciones de empresas vinculadas a las actividades materia de competencia de
cada Organismo Regulador. Asimismo, los directores, representantes legales o apoderados, empleados, asesores o consultores de tales empresas o
entidades;
b) Los que hayan sido sancionados con destitucin en el marco de un proceso administrativo o por delito doloso;
c) Los inhabilitados por sentencia judicial o por resolucin del Congreso de la
Repblica;
d) Los directores, gerentes y representantes de personas jurdicas declaradas
judicialmente en quiebra y las personas declaradas insolventes;
e) El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Ministros de Estado, los representantes al Congreso, los Vocales de la Corte Suprema de
Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros delrgano colegiado
de los organismos constitucionalmente autnomos, el Contralor y el Subcontralor General de la Repblica, el Presidente Ejecutivo de EsSalud, los
Viceministros y los Directores Generales de los ministerios o funcionarios
494
de rango equivalente, mientras ejerzan el cargo y hasta un (1) ao despus

de cesar en el mismo;
f) Las personas que prestaron servicios a las entidades reguladas o mantuvieron con ellas relacin comercial, laboral o de servicios, bajo cualquier
modalidad en el perodo de un (1) ao anterior a su designacin, con la nica excepcin de quienes slo tuvieron la calidad de usuarios.
Artculo modificado por el artculo 6 de la Ley N 28337 publicada el
16/08/2004.
Artculo 9.- Del Tribunal de Solucin de Controversias
9.1 Los Organismos Reguladores contarn con un Tribunal de Solucin de
Controversias como ltima instancia administrativa. Lo resuelto por el Tribunal es
de obligatorio cumplimiento y constituye precedente vinculante en materia administrativa. El Tribunal de cada Organismo Regulador estar conformado por 5 (cinco) miembros designados por resolucin suprema refrendada por el Presidente del
Consejo de Ministros, por el Ministro de Economa y Finanzas y por el Ministro del
sector al que pertenece la actividad econmica regulada.
9.2 El Tribunal de Solucin de Controversias estar compuesto de la siguiente manera:
a) Dos miembros a propuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, uno
de los cuales ser el representante de la sociedad civil. Uno de los miembros propuestos por la Presidencia del Consejo de Ministros preside el Tribunal y tiene voto dirimente.


16/08/2004.
b) Un miembro a propuesta del Ministerio de Economa y Finanzas;
c) Un miembro a propuesta del sector al que pertenece la actividad econmica regulada y
d) Un miembro a propuesta del Instituto de Defensa de la Competencia y de
la Propiedad Intelectual.
9.3 Lo normado en los numerales 6.4, 6.5 y 6.6 del artculo 6, as como los artculos 7 y 8 de la presente Ley es aplicable para los miembros del Tribunal de Solucin de Controversias. Los miembros del Tribunal no podrn, simultneamente,
ser miembros del Consejo Directivo de la entidad.
Numeral modificado por el artculo 7 de la Ley N 28337 publicada el
16/08/2004.
Artculo 9-A.- Del Consejo de Usuarios
Los Organismos Reguladores contarn con uno o ms Consejos de Usuarios
cuyo objetivo es constituirse en mecanismos de participacin de los agentes interesados en la actividad regulatoria de cada sector involucrado.
Los Consejos de Usuarios a que se refiere el presente artculo estarn conformados en atencin a las caractersticas propias de los mercados regulados por los
Organismos Reguladores, segn se trate de servicios de alcance nacional, regional o local. El Reglamento General de cada Organismo Regulador establecer la
estructura, distribucin geogrfica, conformacin y el procedimiento para la designacin y/o eleccin de los miembros de los Consejos de Usuarios, garantizando la
participacin efectiva de las Asociaciones de Consumidores y de los usuarios de
la infraestructura en general.
495

Estarn calificados para participar en la eleccin del representante de las Asociaciones de Consumidores y Usuarios, aquellas personas jurdicas debidamente
constituidas y que se encuentren inscritas en el registro pblico respectivo.
El mandato de los miembros de los Consejos de Usuarios ser de dos (2) aos.
Artculo adicionado por el artculo 8 de la Ley N 28337 publicada el
16/08/2004.
Artculo 9-B.- Competencias del Consejo de Usuario
Los Consejos de Usuarios son competentes para:
a) Emitir opinin respecto de las funciones a que se refiere el artculo 3 de la
presente Ley.
b) Participar en las audiencias pblicas que se realicen referidas al marco regulatorio de cada sector.
c) Realizar eventos acadmicos, en coordinacin con los Consejos Directivos, respecto a los aspectos regulatorios de cada sector.
d) Recibir y presentar al Consejo Directivo del Organismo Regulador las consultas de los usuarios de la infraestructura con relacin a las polticas y normas del Organismo Regulador.
e) Proponer lneas de accin que se consideren convenientes para mejorar la
calidad de la prestacin de los servicios bajo el mbito de competencia del
Organismo Regulador.
f) Otras que sean previstas en el reglamento de la presente Ley.
Mediante acuerdo del Consejo Directivo de cada Organismo Regulador se
establecer la forma de financiamiento de los Consejo de Usuarios, pudindose destinar para tal fin un porcentaje de las multas impuestas por el Organismo
Regulador.
Artculo adicionado por el artculo 8 de la Ley N 28337 publicada el
16/08/2004.
Artculo 10.- Aporte por regulacin
Los Organismos Reguladores recaudarn de las empresas y entidades bajo su
mbito, un aporte por regulacin, el cual no podr exceder del 1 % (uno por ciento) del valor de la facturacin anual, deducido el Impuesto General a las Ventas y
el Impuesto de Promocin Municipal, de las empresas bajo su mbito. Este aporte ser fijado, en cada caso, mediante decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas.
Artculo 11.- Rgimen laboral
El personal de los Organismos Reguladores est sujeto al rgimen laboral de
la actividad privada.
Artculo 12.- Poltica remunerativa
La poltica remunerativa de los Organismos Reguladores se aprobar mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- El Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL) tendr a su cargo la administracin del Fondo de Inversin en
496

Telecomunicaciones (FITEL), de acuerdo a lo establecido por el artculo 12 del
Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones.
Segunda.- En el plazo de 60 (sesenta) das hbiles, contados a partir de la publicacin de la presente Ley, mediante decretos supremos debern dictarse las
normas reglamentarias y complementarias que sean requeridas para el cumplimiento de los objetivos y fines a que se refiere la presente Ley Marco.
Tercera.- A ms tardar, el 31 de diciembre del ao 2000 la Comisin de Tarifas de Energa (CTE) y el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG) se integrarn como un solo Organismo Regulador. La denominacin del
organismo regulador ser OSINERG.
Cuarta.- Las normas legales que rigen a los Organismos Reguladores a que
se refiere el artculo 1 de la presente Ley, as como el Ttulo II del Decreto Ley
N 25844, normas complementarias y reglamentarias, seguirn vigentes mientras
no se dicten los dispositivos legales de adecuacin a la presente Ley Marco.
Quinta.- Derguense las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los trece das del mes de julio del dos mil.
MARTHA HILDEBRANDT PREZ TREVIO
Presidenta del Congreso de la Repblica
RICARDO MARCENARO FRERS
Primer Vicepresidente del
Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de julio del ao dos
mil.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
ALBERTO BUSTAMANTE BELAUNDE
EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER
497
APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY N 27332, LEY MARCO

DE LOS ORGANISMOS REGULADORES DE LA INVERSIN PRIVADA
EN LOS SERVICIOS PBLICOS, MODIFICADA POR LA LEY N 28337
(11/06/2005)
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de
la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, se han dictado disposiciones que
regulan la conformacin, las competencias y el funcionamiento de los Organismos
Reguladores;
Que, mediante el Decreto Supremo N 032-2001-PCM, con la finalidad de
mejorar la actividad regulatoria desarrollada por el Estado a travs de los Organismos Reguladores se precis el alcance de algunas disposiciones de la Ley
Marco;
Que, mediante la Ley N 28337 se modifican los artculos 6, 7, 8 y 9, y se incorporan los artculos 9-A y 9-B en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos;
Que, la Primera Disposicin Complementaria y Transitoria de la Ley N 28337,
establece que el Poder Ejecutivo expedir mediante decreto supremo las disposiciones reglamentarias y complementarias para su mejor aplicacin;
De conformidad con el numeral 8 del artculo 118 y el artculo 65 de la
Constitucin Poltica del Per, y con el Decreto Legislativo N 560;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubese el Reglamento de la Ley N 27332, Ley Marco de
los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos,
modificada por la Ley N 28337, que consta de veintinueve (29) artculos, cuatro (4) Disposiciones Transitorias, dos (2) Disposiciones Complementarias y dos
(2) Disposiciones Finales, y que en anexo forma parte integrante de la presente norma.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente
del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de junio del
ao dos mil cinco.
498
DAVID WAISMAN RJAVINSTHI

Segundo Vicepresidente de la Repblica
Encargado del Despacho de la Presidencia de la Repblica
CARLOS FERRERO
REGLAMENTO DE LA LEY N 27332, LEY MARCO DE LOS ORGANISMOS
REGULADORES DE LA INVERSIN PRIVADA EN LOS SERVICIOS
PBLICOS, MODIFICADA POR LA LEY N 28337
Artculo 1.- Transparencia en el ejercicio de las funciones de los
Organismos Reguladores
En el ejercicio de las funciones a que se refiere el artculo 3 de la Ley Marco de
los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, los
Organismos Reguladores velarn por la adecuada transparencia en el desarrollo
de sus funciones, estableciendo mecanismos que permitan (i) el acceso de los
ciudadanos a la informacin administrada o producida por ellos; y, (ii) la participacin de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones y en la evaluacin del
desempeo de dichos organismos.
Para este efecto, los Organismos Reguladores se sujetan a las disposiciones
sobre transparencia y procedimientos de consulta pblica establecidas en las leyes
y reglamentos de transparencia y fijacin tarifaria, en sus respectivos reglamentos
generales y en las normas complementarias emitidas por cada Organismo
Regulador.
Artculo 2.- Funciones del Consejo Directivo de los Organismos
Reguladores
La funcin reguladora y la normativa general sealadas en los literales b) y c)
del numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de
la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, sern ejercidas exclusivamente por
el Consejo Directivo del Organismo Regulador.
Artculo 3.- De las incompatibilidades para ser miembro del Consejo
Directivo
Para efectos de la designacin de cualquier miembro del Consejo Directivo,
conforme a lo dispuesto por el artculo 8 de la Ley de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, en ningn caso se podr designar a representantes de asociaciones de usuarios ni de entidades prestadoras de servicios pblicos o de infraestructura bajo la competencia del organismo
regulador.
Este impedimento se extender por el trmino de un ao computado a partir de
la fecha en que se deje el cargo respectivo.
Primer y segundo prrafos derogados por la nica disposicin complementaria derogatoria del Decreto Supremo N 082-2007-PCM publicado el
15/09/2007.
La incompatibilidad a que se contrae el literal f) del artculo 8 de la Ley Marco
de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos,
comprende tambin a las personas que prestan servicios a las entidades reguladas a travs de personas jurdicas.
499
Artculo 4.- Cambio de titular del sector

El cambio de los titulares de los sectores sealados en el numeral 6.2 del
artculo 6 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos no genera la obligacin de formular renuncia al cargo,
por parte de los miembros del Consejo Directivo.
Artculo 5.- Aceptacin de la renuncia
Las renuncias de los miembros del Consejo Directivo se formulan por escrito
ante el respectivo Consejo Directivo con anticipacin a la fecha de la prxima sesin programada del Consejo Directivo. El Consejo Directivo deber correr traslado de la renuncia presentada por el miembro del Consejo Directivo al Titular del
Sector del Poder Ejecutivo correspondiente, en un plazo de cinco (05) das hbiles
contados a partir de la sesin.
La aceptacin de la renuncia se hace por Resolucin Suprema. De no expedirse esta en el plazo de treinta (30) das calendario, la renuncia se tiene por
aceptada.
El miembro del Consejo Directivo renunciante debe continuar en su cargo hasta la incorporacin de su reemplazante, a menos que transcurran sesenta (60)
das calendario de la presentacin de su renuncia.
Artculo 6.- Designacin de miembro de Consejo Directivo para completar el periodo restante
Cuando un miembro del Consejo Directivo vaca en sus funciones antes de la
culminacin de su periodo de designacin, el reemplazante ser designado solo
para completar dicho periodo; sin perjuicio que pueda ser designado por un periodo adicional, conforme al artculo 6.5 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos.
Cuando se trate del representante de la sociedad civil y el tiempo restante para
completar el periodo correspondiente no exceda de seis (6) meses, no ser necesario proceder a concurso, pudiendo designarse directamente al miembro del
Consejo Directivo, siempre y cuando cumpla con los requisitos a que se refiere el
artculo 7 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos.
Artculo 7.- Vencimiento del periodo de designacin del miembro del Consejo Directivo
La designacin del nuevo miembro del Consejo Directivo se podr realizar con
treinta (30) das calendario de anticipacin al vencimiento del periodo de designacin del miembro que est en ejercicio de sus funciones.
En caso no se realice la designacin dentro del plazo establecido, el miembro
del Consejo Directivo se mantendr en sus funciones hasta por un plazo mximo
de sesenta (60) das calendario posteriores al vencimiento del periodo del miembro del Consejo Directivo.
El periodo de designacin del nuevo miembro del Consejo Directivo se computar desde el da siguiente a la fecha del vencimiento del periodo de designacin
del miembro anterior, salvo que ste ltimo haya vacado en sus funciones antes
de la culminacin de su periodo en cuyo caso se aplica lo establecido en el primer
prrafo del artculo 6 del presente Reglamento.
500
Artculo 8.- Inicio del cmputo del periodo de designacin del nuevo
miembro del Consejo Directivo
El periodo de designacin del nuevo miembro del Consejo Directivo se computar desde el da siguiente al da de vencimiento del periodo de designacin del
anterior miembro, salvo lo dispuesto en el artculo 6 de la presente norma.
Artculo 9.- Justificacin de las inasistencias y otorgamiento de licencias
El miembro del Consejo Directivo deber justificar su inasistencia a una sesin
convocada ante el Consejo Directivo.
El otorgamiento de la licencia que solicite un miembro del Consejo Directivo corresponde al mismo Consejo Directivo.
Artculo 10.- Del proceso de seleccin y designacin de los miembros del
Consejo Directivo
La designacin a la que se refiere el numeral 6.5 del artculo 6 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos deber realizarse anualmente, de modo tal que secuencialmente se produzca
la renovacin de un (1) miembro del Consejo Directivo cada ao.
Artculo 11.- Requisitos para ser miembro del Consejo Directivo
Para efectos de cumplir el requisito a que se contrae el literal b) del artculo 7
de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos, estn comprendidas las empresas pblicas o privadas, instituciones pblicas y organismos internacionales.
Asimismo, el requisito a que se contrae el literal c) del artculo 7 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos se cumplir acreditando estudios completos de maestra en materias de ndole
legal, regulatoria, econmica, de administracin o tcnica, relacionadas a las actividades y funciones que corresponden al respectivo Organismo Regulador.
Segundo prrafo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo
N 001-2007-PCM publicado el 04/01/2007.
Artculo 12.- Falta Grave
Para efectos de la aplicacin de la remocin prevista en el numeral 6.4 y en el
literal e) del numeral 6.6. del artculo 6 de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, constituyen faltas graves:
a) La condena por comisin de delitos dolosos, con sentencia firme.
b) La obtencin o procuracin de beneficios o ventajas indebidas, para s o
para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad o influencia.
c) La participacin en transacciones u operaciones financieras utilizando informacin privilegiada del Organismo Regulador o permitir el uso impropio
de dicha informacin para el beneficio de algn inters.
d) Incumplimiento de sustentar su voto singular o en discordia, en tres (3)
acuerdos que haya adoptado el Consejo Directivo en el periodo de un (1)
ao, en la oportunidad prevista en el numeral 3 del artculo 97 de la Ley
N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
e) La realizacin de actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin de sus funciones o por medio de la utilizacin de infraestructura, bienes o recursos pblicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones polticas o candidatos.
501

f) Las demora injustificada en el cumplimiento de sus funciones y/o la inobservancia injustificada de los plazos legales correspondientes que traigan
como consecuencia el retraso en el cumplimiento de los plazos legales y/o
contractuales en la ejecucin de obras bajo el mbito de regulacin del Organismo Regulador.
Inciso incorporado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 038-2009PCM publicado el 11/06/2009.
Artculo 13.- De las sesiones del Consejo Directivo
El Consejo Directivo sesionar ordinariamente como mnimo, una vez al mes
y extraordinariamente, segn determine el Presidente o la mayora de sus miembros. La percepcin de dietas se sujeta a lo que fuera dispuesto por el Decreto Supremo N 033-2001-EF.
No se podr recibir ms de cuatro (4) dietas por mes, aunque se hubiera desarrollado un nmero mayor de sesiones en dicho periodo.
Las sesiones del Consejo Directivo podrn ser no presenciales, pudiendo realizarse a travs de medios telefnicos, electrnicos o de otra naturaleza, siempre que exista una adecuada comunicacin y que la misma se realice sin mayor
retardo.
Cualquier miembro del Consejo Directivo puede oponerse a que se utilice este
mecanismo. Su sola oposicin impide la realizacin de la sesin no presencial.
La asistencia no presencial de uno o ms miembros del Consejo Directivo, ser
considerada como asistencia plena para todos los efectos.
Primer prrafo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 0862005-PCM publicado el 01/10/2005.
Artculo 14.- Del Tribunal de Solucin de Controversias
El miembro del Tribunal de Solucin de Controversias que represente a la sociedad civil a que hace referencia el artculo 9.2 de la Ley de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos ser seleccionado conforme al Decreto Supremo N 095-2001-PCM.
Artculo 15.- Conformacin de los Consejos de Usuarios
Los Consejos de Usuarios estn conformados por los miembros que hayan
sido elegidos democrticamente entre los candidatos propuestos por las siguientes organizaciones, de nivel local, regional o nacional, que estn debidamente
constituidas y que de ser el caso, estn inscritas en el registro pblico respectivo:
i) Asociaciones de consumidores y/o usuarios.
ii) Universidades pblicas y privadas, que cuenten con facultades relacionadas a las materias propias del sector regulado.
iii) Colegios profesionales, de alcance nacional o departamental, segn se trate del proceso electoral de los miembros de un Consejo de Usuario de alcance nacional o regional, respectivamente.
iv) Organizaciones sin fines de lucro vinculadas a los mercados regulados; y,
v) Organizaciones del sector empresarial no vinculadas y que no agrupen a
las entidades prestadoras.
El nmero de miembros de los Consejos de Usuarios ser determinado por
acuerdo del Consejo Directivo del Organismo Regulador, y no podr ser menor
de tres (3) ni mayor de diez (10) miembros. Asimismo, el Reglamento General de
502
cada Organismo Regulador podr establecer el nmero de representantes elegibles, por cada tipo de organizacin a que se refiere el artculo 15, con el fin de velar por una adecuada representacin de los usuarios intermedios y finales involucrados, de acuerdo a su incidencia en los mercados involucrados.
Los Coordinadores de los Consejos de Usuarios son los encargados de transmitir y sustentar ante el Consejo Directivo las consultas, opiniones, requerimientos, lneas de accin y dems informacin que se origine en los propios Consejos.
Cada Consejo de Usuarios, elige por mayora simple de sus miembros a un Coordinador y notifica dicha designacin al Organismo Regulador.
Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 003-2007PCM publicado el 14/01/2007.
Artculo 16.- Duracin del mandato y vacancia
Los miembros de los Consejos de Usuarios se eligen democrticamente por
periodo de dos (2) aos renovables.
El cargo de miembro de Consejo de Usuarios vaca por las siguientes causales:
i) Muerte o incapacidad fsica o mental que impidan de manera permanente
ejercer el cargo;
ii) Renuncia aceptada por el Consejo Directivo;
iii) Remocin ordenada por el Consejo Directivo por incompatibilidad sobreviviente del miembro del Consejo de Usuarios con el cargo, previo procedimiento, que ser regulado en el Reglamento del Consejo de Usuarios; y,
iv) Remocin ordenada por el Consejo Directivo por falta grave del miembro
del Consejo de Usuarios, aplicndosele las faltas descritas en el artculo 12
del presente Reglamento, previo procedimiento.
De presentarse el supuesto de vacancia de alguno de sus miembros, el Consejo de Usuarios debe continuar con sus funciones con el nmero de miembros restantes. En caso que el nmero de miembros del Consejo de Usuarios restante sea
inferior al mnimo establecido en el Reglamento del Consejo de Usuarios y el plazo para el vencimiento del cargo sea mayor a cuatro (4) meses, se deber proceder a realizar un proceso de eleccin complementario.
El ejercicio del cargo es ad honrem, y no genera la obligacin de pago de ningn tipo de dietas o retribucin.
Corresponde a los Consejos de Usuarios ejercer las funciones establecidas en
el artculo 9 A y el artculo 9 B de la Ley Marco de los Organismos Reguladores,
as como las atribuciones que el Reglamento General de cada Organismo Regulador establezca, atendiendo a las caractersticas propias de los mercados y al alcance nacional, regional o local de los servicios regulados.
Constituyen espacios de participacin ciudadana y su labor es de carcter
consultivo.
Los Consejos de Usuarios no tienen competencia para recibir e interponer
reclamos, quejas o solicitudes que cuenten con un procedimiento de atencin
preestablecido y de competencia del Organismo Regulador o en las empresas
supervisadas.
503
Las consultas, opiniones, lineamientos de accin, comunicaciones y toda documentacin en general de los Consejos de Usuarios se canalizarn exclusivamente a travs de su Coordinador ante los Organismos Reguladores.
Artculo 18.- Proceso de eleccin
El proceso de eleccin de los miembros de los Consejos de Usuarios constituye un mecanismo democrtico que permitir la participacin de los agentes interesados en los Organismos Reguladores dentro de los alcances establecidos en
la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos.
Artculo 19.- Comit Electoral
El Comit Electoral tiene a su cargo la responsabilidad de la conduccin y desarrollo del proceso de eleccin de los miembros de los Consejos de Usuarios,
para que se realice de manera democrtica y transparente.
El Comit Electoral est integrado por tres (3) miembros, los que sern funcionarios pblicos del Organismo Regulador y sern designados mediante Resolucin del Consejo Directivo del Organismo Regulador. Se puede invitar a un representante de la Defensora del Pueblo a la realizacin de estos procesos de
eleccin.
Artculo 20.- Convocatoria
El Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores, bajo
responsabilidad, mediante resolucin convoca a la eleccin de los miembros de
los Consejos de Usuarios. En la convocatoria se establecer como mnimo lo
siguiente:
i) El plazo para la inscripcin en el padrn electoral por parte de las organizaciones mencionadas en el primer prrafo del artculo 15 precedente.
(ii) El plazo para la presentacin de candidaturas por parte de las organizaciones mencionadas en el primer prrafo del artculo 15 precedente, el nmero de miembros del o los Consejos de Usuarios a elegir, el lugar, la fecha y
la hora de la realizacin de las elecciones.
La convocatoria ser publicada en un diario local de mayor circulacin, en carteles en lugares visibles de los Organismos Reguladores y en sus respectivas pginas web. Adems se notificar a las Asociaciones de Consumidores y Usuarios
en el domicilio que figura en el Registro del INDECOPI.
Artculo 21.- Plazos de la convocatoria
La convocatoria se realizar noventa (90) das calendario antes del vencimiento del mandato de los miembros del Consejo de Usuarios en ejercicio.
La eleccin de los miembros del Consejo de Usuarios debe realizarse a ms
tardar treinta (30) das calendario antes del trmino del mandato de los miembros
en ejercicio.
504
Artculo 22.- Participacin en las elecciones

Las organizaciones mencionadas en el primer prrafo del artculo 15 precedente son las nica legitimadas para elegir a los miembros de los Consejos de Usuarios. Para el ejercicio del derecho de voto en el correspondiente proceso de eleccin, las citadas organizaciones debern (i) estar inscritas en el padrn electoral a
cargo del Organismo Regulador y (ii) acreditar un representante que ejerza el derecho de voto a nombre de la organizacin.
En el caso del mercado regulado de infraestructura, participan en las elecciones los representantes de los gremios de usuarios de las infraestructuras en general, siempre que cuenten con personera jurdica.
Artculo 23.- Candidatos y lista de candidatos
Las organizaciones mencionadas en el primer prrafo del artculo 15 precedente pueden inscribirse en el padrn electoral y presentar candidatos dentro del
plazo que establezca el Organismo Regulador en la Convocatoria. Dicho plazo no
podr ser inferior a veinte (20) das calendario contados desde el da siguiente de
la publicacin del aviso de convocatoria. Cada organizacin puede presentar solo
un candidato.
Para efectos del proceso electoral, se considera candidatos elegibles a aquellas personas que hayan sido designados como tales por losrganos correspondientes de las organizaciones sealadas en el primer prrafo del artculo 15
antes citado y cuya candidatura haya sido presentada oportunamente al Organismo Regulador respectivo. Los candidatos deben contar con educacin superior; cuando se trate de Consejos de Usuarios de carcter regional o local se requiere adems que el candidato tenga domicilio dentro de la regin o localidad,
segn sea el caso.
La lista de la totalidad de los candidatos ser publicada por el Comit Electoral
en un lugar visible del recinto donde se realicen las elecciones.
A cada organizacin le corresponde emitir un voto. El derecho a voto
ser ejercido solo por el representante de cada organizacin que haya sido
acreditado.
Artculo 24.- Rondas de votacin
Una vez instalado el Comit Electoral, su Presidente pasar a tomar lista de
los representantes acreditados de las organizaciones inscritas en el Padrn Electoral y de no verificar la presencia de los dos tercios de la totalidad de ellos se dar
un receso de treinta minutos, pasados los cuales se volver a pasar lista y se dar
paso a la siguiente etapa del proceso con los representantes acreditados de las organizaciones inscritas en el Padrn Electoral que estn presentes.
Se eligen como miembros para conformar el Consejo de Usuarios a los candidatos que hayan obtenido la mayora simple de los votos.
505
Artculo 25.- Proclamacin

Una vez concluido el escrutinio y redactada el Acta respectiva, el Comit Electoral proceder a proclamar a los candidatos elegidos e informar la fecha establecida para entrega de credenciales y toma de juramento como miembro del Consejo de Usuarios.
Artculo 26.- Difusin de los resultados
El Comit Electoral comunicar mediante Oficio, acompaando el Acta al Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores, la relacin de los
elegidos miembros del o de los Consejos de Usuarios.
Los Organismos Reguladores publican los resultados en el peridico de mayor
circulacin de la localidad, en sus respectivas pginas web y, en su caso, los difunde por medio de carteles colocados en lugares pblicos, dentro de los diez das
calendario posteriores a la fecha de la eleccin.
Artculo 27.- Instalacin y sesiones
Para la instalacin y funcionamiento de los Consejos de Usuarios se requiere
de la asistencia de la mitad ms uno de sus miembros. Los Consejos de Usuarios
se renen ordinariamente dos veces al ao y en forma extraordinaria cuando lo solicite un tercio de los miembros del Consejo de Usuarios a solicitud de su Coordinador, o el Presidente del Consejo Directivo del Organismo Regulador.
Artculo 28.- Reglamento del Consejo de Usuarios
El Consejo de Usuarios se rige en su funcionamiento por el Reglamento que
aprueba el Consejo Directiva del Organismo Regulador, a propuesta del primer
Consejo de Usuarios que se instale en virtud de la Primera Disposicin Transitoria
del presente Decreto Supremo.
El Reglamento del Consejo de Usuarios incorporar disposiciones para la eleccin del Coordinador.
El Consejo de Usuarios tiene iniciativa para proponer a Consejo Directivo del
Organismo Regulador, mediante solicitud debidamente fundamentada, la modificacin del reglamento del Consejo de Usuarios.
Artculo 29.- Financiamiento
Conforme a lo dispuesto por el prrafo final del artculo 9 B de la Ley Marco de
los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, el
Consejo Directivo debe aprobar la forma y condiciones de financiamiento de los
Consejos de Usuarios, para tal efecto puede fijar un porcentaje de las multas efectivamente cobradas por el Organismo Regulador, previa evaluacin. El financiamiento de los Consejos de Usuarios se sujetar a las limitaciones de presupuesto
y austeridad del Organismo Regulador.
Los recursos que sean asignados al financiamiento de los Consejos de Usuarios, forman parte del presupuesto institucional del Organismo Regulador, al que
le corresponde su administracin y responsabilidad, conforme a las normas aplicables. Queda prohibido destinar asignaciones econmicas a los miembros de los
Consejos de Usuarios, siendo el cargo ad honrem.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Constitucin de los Consejos de Usuarios periodo 2005-2007
El Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores, bajo responsabilidad, convocar a la eleccin de los miembros de los Consejos de Usuarios para el periodo 2005-2007, dentro del plazo mximo de treinta (30) das calendario siguientes a la vigencia del presente Decreto Supremo. La convocatoria
debe observar los requisitos establecidos en el artculo 19 del presente Decreto
Supremo.
La eleccin se realizar no antes de sesenta (60), ni despus de noventa (90)
das calendario desde la convocatoria.
Segunda.- Para los efectos de lo mencionado en la primera disposicin transitoria del presente Decreto Supremo los Organismos Reguladores pueden suscribir
convenios de cooperacin institucional con la Oficina Nacional de Procesos Electorales para que les brinde asistencia tcnica.
Tercera.- Plazo de adecuacin de los Consejos de Usuarios existentes
Los Consejos de Usuarios constituidos de acuerdo a la Resolucin de Consejo
Directivo N 007-2002-CD/OSITRAN debern adecuarse a lo dispuesto en la presente norma en un plazo no mayor de treinta das calendario.
Los miembros de los Consejos de Usuarios referidos continan en sus funciones hasta que acabe el periodo para el cual fueron designados.
Cuarta.- Normas complementarias sobre Consejo de Usuarios
Cada Organismo Regulador podr dictar las normas complementarias para el
funcionamiento de los Consejos de Usuarios, atendiendo a las caractersticas propias de los mercados regulados.
Primera.- Del mandato de los miembros de los Consejos Directivos
El mandato de los miembros del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores sujeto al alcance del artculo 9 del Decreto Supremo N 032-2001PCM continuar con el plazo establecido por dicho decreto supremo, hasta su
vencimiento.
Al vencimiento de los referidos mandatos, si es que no son reelegidos, el nuevo miembro que se designe ser nombrado de manera regular por un periodo de
cinco (5) aos.
Segunda.- Cmputo de los periodos de designacin de los miembros del
Consejo Directivo
El periodo de designacin de los miembros del Consejo Directivo que se encuentren en ejercicio de sus funciones a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma, se computar desde el da siguiente al da de vencimiento del periodo de designacin del miembro anterior, salvo que este ltimo haya vacado en sus
funciones antes de la culminacin de su periodo de designacin, en cuyo caso se
aplica lo establecido en el primer prrafo del artculo 6 de esta norma.
507
Primera.- Vigencia de la presente norma
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el diario oficial El Peruano.
Segunda.- Norma derogatoria
Derguese el Decreto Supremo N 032-2001-PCM as como toda norma que
se oponga al presente Decreto Supremo.
508
LEY DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA EN OBRAS

PBLICAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PBLICOS
(20/08/1996)
CONSIDERANDO:
Que, el Congreso de la Repblica mediante la Ley N 26648 ha delegado en el
poder ejecutivo la facultad de legislar, mediante Decretos Legislativos, entre otras
materias, sobre la eliminacin de trabas a la inversin privada;
Que, as mismo, el Congreso de la Repblica mediante la Octava Disposicin
Transitoria y Final de la Ley N 26553, ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante Decretos Legislativos, entre otras materias, sobre las vinculadas a la asignacin y ejecucin de funciones de las entidades que conforman
el Poder Ejecutivo;
Que, el Decreto Legislativo N 758, Ley de Promocin de las Inversiones Privadas en Obras de Infraestructura de Servicios Pblicos, promulgado el 8 de noviembre de 1991, constituye una ley dentro del campo de inversin privada en infraestructura que establece las normas generales aplicables a todas las obras de
infraestructura y de servicios pblicos que pueden ser otorgadas en concesin a
los inversionistas privados;
Que, ante la ausencia de un Plan Maestro de Concesiones que identifique la
infraestructura actualmente existente del Estado, as como otros proyectos, que
pueden ser otorgados en concesin al sector privado, las pocas iniciativas presentadas para obtener concesiones, al amparo del citado dispositivo legal, se
han referido solo a soluciones parciales e incompletas, usualmente en aquella
porcin de la obra o del proyecto donde el Estado ha ejecutado ya cuantiosas
inversiones;
Que, sin perjuicio de respetarse criterios de rentabilidad para el inversionista privado, bajo los mecanismos de concesin deben ofrecerse soluciones integrales a los usuarios y/o beneficiarios de las obras de infraestructura o de servicios pblicos;
Que, es conveniente contar con un organismo nico coordinador que, de manera ordenada, se encargue de seleccionar y precisar, dentro del contexto de proyectos integrales, aquellas obras de infraestructura o de servicios pblicos que deban ser otorgados en concesin al sector privado y aquellas otras que deben ser
ejecutadas por el Estado;
509

Que, esta unificacin de responsabilidades dar mayor confianza y seguridad
a los inversionistas privados;
Que, as mismo es adecuado que este organismo nico pueda tambin encargarse de los procesos de promocin de la inversin privada en empresas del Estado, cuando la modalidad para efectos de tal proceso es la de concesin;
Que, la ejecucin de obras por las Municipalidades y la celebracin de contratos para ese efecto, se rigen por las normas relativas o aplicables a los bienes del
Estado y a las reparticiones pblicas;
Que, con el objeto de que los procedimientos de entrega en concesin al sector privado que se estn llevando a cabo actualmente, de acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 758, puedan desarrollarse orgnicamente, bajo un
mismo procedimiento, y puedan gozar de los nuevos beneficios previstos en esta
norma, es necesario que los mismos se adecuen a lo que establece el presente
Decreto Legislativo;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
LEY DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA EN OBRAS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Declrese de inters nacional la promocin de la inversin privada en el mbito de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos.
Artculo 2.- La modalidad bajo la cual se promueve la inversin privada en
el mbito de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos es la
concesin.
TTULO II
RGANOS PROMOTORES DE LA INVERSIN PRIVADA EN OBRAS
Artculo 3.- El organismo a cargo de la promocin de la inversin privada en
el mbito de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos es la Comisin de Promocin de Concesiones Privadas - PROMCEPRI, la cual consta de
los siguientesrganos:
a. La Direccin Ejecutiva de la PROMCEPRI; y,
b. Los Comits Especiales.
Artculo 4.- Crase la Comisin de Promocin de Concesiones Privadas PROMCEPRI, como el nico organismo encargado de promover la inversin privada en obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos que pueden ser
otorgados en concesin al sector privado, de conformidad con lo dispuesto en el
presente Decreto Legislativo y en el Decreto Legislativo N 758 y su reglamento,
en cuanto resulten aplicables.
La PROMCEPRI se encargar de disear y conducir el proceso de promocin de la inversin privada en obras pblicas de infraestructura y de servicios
510

pblicos, unificando la toma de decisiones a este respecto, como organismo rector mximo.
Los integrantes de la PROMCEPRI sern designados por Resolucin Suprema
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.
Artculo 5.- Incorprese dentro del Presupuesto de la Presidencia del Consejo
de Ministros a la Comisin de Promocin de Concesiones Privadas - PROMCEPRI.
Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se dictarn las normas presupuestales necesarias para la adecuacin de lo
dispuesto en el prrafo anterior a las normas del Presupuesto General de la Repblica, as como aquellas que sean necesarias para las transferencias presupuestales que permitan a la PROMCEPRI cumplir sus objetivos y funciones.
Artculo 6.- Corresponde a la PROMCEPRI:
1. Asumir todas las competencias correspondientes para la entrega en concesin de obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, bajo los
mecanismos y procedimientos establecidos en el presente Decreto Legislativo y en el Decreto Legislativo N 758 y el Decreto Supremo N 189-92PCM, en cuanto no se opongan a lo dispuesto en esta norma.
2. Establecer, en base a los estudios tcnico-econmicos y/o definitivos,
cuando corresponda, las obras pblicas de infraestructura y de servicios
pblicos, que sern entregados en concesin al sector privado, bajo los
mecanismos y procedimientos establecidos en el presente Decreto Legislativo y en el Decreto Legislativo N 758 y el Decreto Supremo N 189-92PCM, en cuanto no se opongan a esta norma.
Esta facultad comprende el determinar si la modalidad bajo la cual se entregar en concesin al sector privado las obras pblicas de infraestructura y
de servicios pblicos ser la de Licitacin Pblica Especial o la de Concurso de Proyectos Integrales.
3. Aprobar, previamente a su ejecucin, el Plan de Promocin de la Inversin
Privada relativo a la concesin de una o varias obras pblicas de infraestructura o de servicios pblicos.
El Plan en referencia ser presentado a la PROMCEPRI por el Comit Especial respectivo.
4. Analizar, evaluar y aprobar las propuestas que le someten los Comits Especiales, buscando asegurar la consistencia del proceso.
5. Aprobar su presupuesto y administrar los recursos financieros provenientes del Tesoro Pblico y de otras fuentes nacionales o internacionales, que
se requieran para el cumplimiento de sus funciones.
6. Celebrar todo tipo de convenios, contratos y acuerdos con instituciones nacionales y extranjeras.
7. Las dems funciones que se le asigne mediante Decreto Supremo.
Artculo 7.- La Direccin Ejecutiva es elrgano encargado de coordinar con
los Comits Especiales y coadyuva a la implementacin de los Acuerdos de la
PROMCEPRI.
Sus funciones y facultades sern fijadas por Acuerdo de la PROMCEPRI.
Artculo 8.- Los Comits Especiales se constituyen por Resolucin de la Presidencia del Consejo de Ministros, a propuesta de la PROMCEPRI, con objeto de
colaborar con la PROMCEPRI en el mejor cumplimiento de sus fines.
511

Estos Comits dependen directamente de la PROMCEPRI, quien les fijar mediante Acuerdo sus funciones y facultades.
TTULO III
DE LOS RECURSOS PARA LA PROMOCIN DE LA INVERSIN
PRIVADA EN EL MBITO DE LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
Y DE SERVICIOS PBLICOS
Artculo 9.- Crase el Fondo de Promocin de la Inversin Privada en las
obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos - FONCEPRI, cuya direccin est a cargo de la PROMCEPRI.
Los recursos del FONCEPRI sern destinados a financiar las actividades
propias del proceso de que trata esta Ley. La PROMCEPRI asignar las partidas respectivas a la Direccin Ejecutiva y a los Comits Especiales, para su
administracin.
Artculo 10.- Son recursos del FONCEPRI:
a. Un monto que se establecer en cada caso mediante Acuerdo de la PROMCEPRI, sobre la base del tipo de concesin de que se trate.
Por Decreto Supremo se determinar el mecanismo general para el clculo del indicado monto.
a) Para las concesiones a ttulo oneroso: el dos porciento (2 %) del monto
que reciba el Estado por el derecho de la concesin;
b) Para las concesiones a ttulo gratuito: un monto, que ser establecido previamente en las bases, a ser abonado por el adjudicatario de la
buena pro del concurso, y que no exceder del dos por ciento (2 %) del
monto de la inversin necesaria para el desarrollo de la concesin;
c) Para las concesiones cofinanciadas por el Estado: un monto, que ser
establecido previamente en las bases, a ser abonado por el adjudicatario de la buena pro del concurso, y que no exceder del dos por ciento
(2 %) del monto de la inversin necesaria para el desarrollo de la concesin, deducido el cofinanciamiento del Estado; y,
d) Para las concesiones de naturaleza mixta, se aplicarn los mecanismos a que se refieren los literales a), b) y c) precedentes, segn
corresponda.
Por Acuerdo de la Comisin de Promocin de Concesiones Privadas
PROMCEPRI se establecern los montos a que se refieren los literales b), c) y d) del presente artculo.
b. Los crditos o donaciones internas y externas que se obtengan para el
cumplimiento de este Decreto Legislativo.
c. Los ingresos financieros que genere la administracin de sus propios
recursos.
d. Otros que se le asignen.
TTULO IV
PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES
Artculo 11.- Las bases de las Licitaciones Pblicas Especiales y de los Concursos de Proyectos Integrales y los Contratos de Concesin correspondientes,
sern aprobados por la PROMCEPRI.
512

El contenido de las bases de que tratan los artculos 19 y 35 del Decreto Supremo N 189-92-PCM es de carcter enunciativo y no limitativo.
En las referidas bases se determinar el destino y la utilizacin de los recursos
que se puedan generar para el Estado por efecto del otorgamiento de la concesin
al sector privado, en aplicacin del presente Decreto Legislativo.
De no ejecutarse el procedimiento establecido en las bases en los plazos fijados, el Comit Especial respectivo, por propia iniciativa o a solicitud de los interesados, declarar sin efecto la referida Licitacin o Concurso.
Artculo 12.- Modifquese el texto del Artculo 11 del Decreto Legislativo N 758
y en consecuencia modifquese, por el siguiente:
Las personas jurdicas nacionales o extranjeras podrn presentar nicamente ante la PROMCEPRI, a manera de sugerencias, lineamientos generales de proyectos integrales que permitan a esa Comisin informarse
sobre posibles obras pblicas de infraestructura o de servicios pblicos
susceptibles de entregarse en concesin al sector privado, segn lo dispuesto por el presente Decreto Legislativo. Una vez analizadas tales sugerencias, y previa opinin favorable del Comit Especial respectivo, el
cual introducir las ampliaciones o modificaciones que juzgue convenientes, los indicados proyectos podrn eventualmente sujetarse a los procesos de promocin de la inversin privada en el marco del presente Decreto
Legislativo. La recepcin, anlisis, ampliaciones o modificaciones y decisiones que sobre tales sugerencias pueda adoptar la PROMCEPRI no establecen compromiso alguno de esa Comisin para con las personas que
presentaron la sugerencia respectiva, en futuras convocatorias a Licitacin
o Concurso.
Quedan modificados los artculos contenidos en el Captulo Segundo De las
Iniciativas del Decreto Supremo N 189-92-PCM en todo aquello que se oponga
a este nuevo texto del artculo 11 del Decreto Legislativo N 758.
Artculo 13.- Todos los aspectos relacionados a la fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones que conlleven los contratos de concesin materia del
presente Decreto Legislativo, sern determinados por la PROMCEPRI.
Artculo 14.- Las facultades y obligaciones establecidas en favor de la
PROMCEPRI en el presente Decreto Legislativo, podrn ser delegadas a la Direccin Ejecutiva o al Comit Especial respectivo, mediante Acuerdo de dicha
Comisin.
Artculo 15.- Modifquese el texto del artculo 16 del Decreto Supremo N 18992-PCM por lo siguiente:
En tanto no se convoque a licitacin o concurso, los funcionarios y servidores pblicos, as como los integrantes de la Direccin Ejecutiva, los miembros de los Comits Especiales y el personal contratado que labore para
los referidos Comits, estn obligados, bajo responsabilidad, a guardar reserva de la informacin a la que tengan acceso sobre el contenido de las
bases y de los contratos de concesin para dichas convocatorias de licitacin o concurso, o, luego de la respectiva convocatoria, sobre el contenido
de las propuestas presentadas por los inversionistas privados. Toda la informacin sealada lneas arriba, tiene el carcter confidencial y no podr
ser puesta en conocimiento pblico hasta despus de firmado el correspondiente contrato de concesin.
513

Los funcionarios y servidores pblicos, as como los integrantes de la Direccin Ejecutiva, los miembros de los Comits Especiales y el personal
contratado que labore para los referidos Comits, an aquellos que dejen
de prestar servicios en cualesquiera de las modalidades antes sealadas,
que incumplan con la obligacin indicada en el prrafo anterior, sern sancionados conforme a lo dispuesto en el artculo 165 del Cdigo Penal.
Artculo 16.- Las entidades del Estado debern adoptar los acuerdos o realizar las gestiones o los actos necesarios para ejecutar las decisiones de la PROMCEPRI y de los Comits Especiales, sin excepcin. Se presume que todas estas
decisiones tienen relacin, directa o indirecta, con la promocin de las inversiones
privadas en las obras pblicas de infraestructura o de servicios pblicos.
En estos casos, la responsabilidad que emane de los acuerdos que adopten o
de las gestiones y actos que ejecuten los organismos concedentes de que se trate,
corresponde exclusivamente a la PROMCEPRI y al Comit Especial, en su caso.
TTULO V
Primera.- En los casos en que as lo determine la Comisin de Promocin de
la Inversin Privada - COPRI, mediante Acuerdo ratificado por Resolucin Suprema, la PROMCEPRI tendr a su cargo, con las mismas facultades y funciones que
corresponden a la COPRI segn l Decreto Legislativo N 674, aquellos procesos
en que la modalidad de promocin de la inversin privada en la respectiva empresa del Estado sea la de concesin, cesin en uso, alquiler, contratos de gerencia
o las dems a que se refiere el inciso c) del artculo 2 del mencionado Decreto Legislativo N 674.
Mediante Decreto Supremo se dictarn todas las normas necesarias para que
se aplique lo indicado en el prrafo anterior.
Segunda.- A pedido del concesionario o de oficio, las autoridades competentes
podrn hacer efectivos los apercibimientos y las sanciones correspondientes a los
usuarios del servicio u obra materia de la concesin, dentro de lo previsto en las
normas legales correspondientes y las disposiciones del contrato de la concesin.
Tercera.- Tratndose de contratos de concesin, el plazo de los convenios de
estabilidad jurdica regulada en los Decretos Legislativos Ns 662 y 757, se extender por todo el plazo de concesin.
Para el otorgamiento de las garantas y beneficios contemplados en estos dispositivos legales, se aplicarn los plazos y requisitos de la inversin contemplados en los respectivos contratos de concesin, no siendo aplicable el plazo de dos
aos a que se refieren dichas normas.
Cuarta.- Incorprese como inciso i) del artculo 116 del Decreto Legislativo
N 774 el siguiente texto:
i) Los bienes entregados en concesin por el Estado de acuerdo al Decreto Legislativo N 758 y a sus normas reglamentarias, complementarias y
modificatorias que se encuentren afectados a la prestacin de servicios pblicos, as como las construcciones efectuadas por los concesionarios sobre los mismos.
Quinta.- Incorprese dentro de los alcances del Decreto Legislativo N 818 y de
la Ley N 26610 a los proyectos de inversin en obras pblicas de infraestructura
514
y de servicios pblicos entregados en concesin al sector privado bajo contratos

con el Estado al amparo del presente Decreto Legislativo.
Sexta.- El valor de transferencia de los bienes al Estado al trmino de la concesin o su renovacin, ser el valor contable de los bienes que no hubieran sido
totalmente depreciados. La transferencia estar inafecta de todo tributo creado o
por crearse, incluso de aquellos que requieren mencin especfica para su inafectacin o exoneracin.
El concesionario podr depreciar anualmente los bienes materia de la concesin de acuerdo a su vida til, no pudiendo exceder en este caso la tasa anual de
20 %. Alternativamente, podr depreciar ntegramente dichos bienes durante el
perodo que reste para el vencimiento del plazo de la concesin, aplicando para
tal efecto el mtodo lineal.
Stima.- Lo dispuesto en la cuarta, quinta y sexta disposiciones complementarias precedentes entrar en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de
las correspondientes normas reglamentarias, las cuales sern aprobadas por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas.
Octava.- Los trabajadores de la PROMCEPRI, de su Direccin Ejecutiva y de
los Comits Especiales estarn sujetos al rgimen laboral de la actividad privada.
TTULO VI
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Primera.- Tratndose de las obras pblicas de infraestructura referidas a vas
urbanas interprovinciales e interdistritales, la entrega en concesin al sector privado por parte de la PROMCEPRI, bajo los mecanismos que establece este Decreto Legislativo, deber efectuarse mediando una coordinacin con las Municipalidades respectivas.
Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, se establecern la forma y los mecanismos bajo los cuales se desarrollar dicha coordinacin.
Segunda.- Las Municipalidades ejercen la competencia y las funciones a que
se refieren el primer prrafo del artculo 4 y los numerales 1, 2 y dems pertinentes del artculo 6 de este Decreto, en relacin a la entrega en concesin al sector
privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos de competencia municipal distintas a las mencionadas en la Disposicin anterior.
Para este efecto resultan de aplicacin los mecanismos y procedimientos establecidos en los Ttulos IV, V y VI del presente Decreto Legislativo, y en el Decreto Legislativo N 758 y el Decreto Supremo N 189-92-PCM, en lo que no se opongan a este Decreto.
Tercera.- Es de aplicacin el Decreto Legislativo N 758 y el Decreto Supremo N 189-92-PCM en cuanto no se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo.
Cuarta.- Todos los procedimientos que se estn llevando a cabo de acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 758 y el Decreto Supremo
N 189-92-PCM, quedan suspendidos, con la finalidad de que se inicien bajo
los mecanismos, procedimientos y beneficios previstos en el presente Decreto Legislativo.
515
Quinta.- Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo

de Ministros se aprobar un texto nico ordenado de las normas con rango de ley
que regulan la entrega en concesiones al sector privado de las obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos.
Texto segn fe de erratas publicada el 22/08/1996.
Sexta.- Djese sin efecto las normas que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo.
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve das del mes de agosto de mil
novecientos noventa y seis.
ALBERTO PANDOLFI ARBULU
JORGE CAMET DICKMANN
516
APRUEBAN LEY DE INCENTIVOS A LAS CONCESIONES DE OBRAS

DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PBLICOS
LEY N 26885
(04/12/1997)
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente.
LEY DE INCENTIVOS A LAS CONCESIONES DE OBRAS
DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PBLICOS
Artculo 1.- Inclyase como ltimo prrafo del artculo 19 del Texto nico Ordenado aprobado por el Decreto Supremo N 059-96-PCM, el siguiente:
De ser el caso, tambin se podr incluir dentro de los convenios de estabilidad jurdica, el Rgimen de Recuperacin Anticipada del Impuesto General a las Ventas que fuera aplicable al concesionario y/o el impuesto que
grave los activos netos, segn las normas vigentes a la fecha de suscripcin del convenio de estabilidad jurdica.
Artculo 2.- Inclyase como ltimo prrafo del artculo 25 del Texto nico Ordenado aprobado por Decreto Supremo N 059-96-PCM, el siguiente texto:
El organismo regulador correspondiente velar que se cumplan los trminos y condiciones propuestos en la oferta del adjudicatario del respectivo
concurso o licitacin, formulada de conformidad con los incisos a que se refiere este artculo, los que se incorporarn en el contrato de concesin.
Artculo 3.- Establzcase una hipoteca sobre el derecho de concesin de las
obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos a que se refiere el Texto nico Ordenado aprobado por el Decreto Supremo N 059-96-PCM, la que podr constituirse, previa autorizacin del sector u organismo correspondiente del
Estado.
Dicha hipoteca surtir efecto desde su inscripcin en el Registro de Hipoteca
de Concesiones de Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos. El
indicado Registro estar a cargo de las Oficinas Registrales de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
La hipoteca a que se refiere esta norma, podr ser ejecutada extrajudicialmente en la forma pactada por las partes al constituirse la obligacin.
517

Para la ejecucin de la hipoteca a que se refiere este artculo, ser necesaria
la opinin favorable del Estado, a travs del sector u organismo correspondiente,
de manera tal que el derecho de concesin solo pueda ser transferido a favor de
quien cumpla con los requisitos establecidos en las bases de la Licitacin Pblica
Especial o del Concurso de Proyectos Integrales.
La opinin del Estado deber emitirse dentro de los sesenta das de presentada la solicitud. Vencido este plazo, sin que el Sector u Organismo del Estado hubiere expresado su opinin, la solicitud se considerar aprobada.
Artculo 4.- Son de aplicacin a los procesos de promocin de la inversin privada a cargo de la Comisin de Promocin de Concesiones Privadas - PROMCEPRI, en lo que sea pertinente, las disposiciones contenidas en el Decreto Legislativo N 674, sus ampliatorias, complementarias y modificatorias.
Artculo 5.- Derguense o djense sin efecto, segn corresponda, las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
En Lima, a los tres das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y siete.
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Presidente del Congreso de la Repblica
EDITH MELLADO CESPEDES
Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y siete.
ALBERTO PANDOLFI ARBUL
518
TEXTO NICO ORDENADO DE LAS NORMAS CON RANGO DE LEY QUE

REGULAN LA ENTREGA EN CONCESIN AL SECTOR PRIVADO DE LAS
OBRAS PBLICAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PBLICOS
(27/12/1996)
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Legislativo N 839 se promulg la Ley de Promocin
de la Inversin Privada en Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios
Pblicos;
Que, la Quinta Disposicin Final y Transitoria del Decreto Legislativo N 839
establece que mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros se aprobar un Texto nico Ordenado de las normas con rango
de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas
de infraestructura y de servicios pblicos;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubese el Texto nico Ordenado de las normas con rango de
Ley que regulan la entrega en concesiones al sector privado de las obras pblicas
de infraestructura y de servicios pblicos que consta de siete (7) Ttulos, seis (6)
Captulos, cuarenta (40) Artculos, cuatro (4) Disposiciones Complementarias, dos
(2) Disposiciones Transitorias y cinco (5) Disposiciones Finales.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente
de su publicacin en el diario oficial El Peruano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y seis.
519
TEXTO NICO ORDENADO DE LAS NORMAS CON RANGO DE LEY QUE

REGULAN LA ENTREGA EN CONCESIN AL SECTOR PRIVADO DE LAS
OBRAS PBLICAS DE INFRAESTRUCTURA Y DE SERVICIOS PBLICOS
TTULO I
Artculo 1.- Declrase de inters nacional la promocin de la inversin privada en el mbito de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos.
(Art. 1 del D. Leg. N 839)
Artculo 2.- La modalidad bajo la cual se promueve la inversin privada en
el mbito de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos es la
concesin.
Las concesiones, licencias, autorizaciones, permisos, servidumbres y otros
que se requieran para la utilizacin de recursos naturales, la ejecucin de obras
de infraestructura y la prestacin de servicios pblicos se rigen por lo establecido
en las leyes sectoriales correspondientes.
(Art. 2 del D. Leg. N 839 y segundo prrafo del art. 1 del D. Leg. N 758, modificado por el D. Leg. N 839)
Artculo 3.- Las normas contenidas en el presente Texto nico Ordenado
promueven* la inversin privada en obras de infraestructura y/o de servicios pblicos, y regulan su explotacin, para cuyo efecto se podr otorgar concesiones
a personas jurdicas, nacionales o extranjeras, para la construccin, reparacin,
conservacin y explotacin de obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos. La concesin de la obra implica la explotacin del servicio.
(Art. 1 del D. Leg. N 758, modificado de conformidad con el D. Leg. N 839)
* (El texto del Art. 1 del D. Leg. N 758 dice: El presente Decreto Legislativo
promueve)
TTULO II
RGANOS PROMOTORES DE LA INVERSIN PRIVADA EN OBRAS
Artculo 4.- El organismo a cargo de la promocin de la inversin privada en
el mbito de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos es la Comisin de Promocin de Concesiones Privadas - PROMCEPRI, la cual consta de
los siguientesrganos:
a) La Direccin Ejecutiva de la PROMCEPRI; y,
b) Los Comits Especiales.
Artculo 5.- Crase la Comisin de Promocin de Concesiones Privadas PROMCEPRI, como el nico organismo encargado de promover la inversin privada en obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos que pueden ser
otorgados en concesin al sector privado, de conformidad con lo dispuesto en el
presente Texto nico Ordenado y su Reglamento*.
La PROMCEPRI se encargar de disear y conducir el proceso de promocin de la inversin privada en obras pblicas de infraestructura y de servicios
520

pblicos, unificando la toma de decisiones a este respecto, como organismo rector mximo.
Los integrantes de la PROMCEPRI sern designados por Resolucin Suprema
refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.
* (el texto del art. 4 del D. Leg. N 839 dice: Decreto Legislativo y en el Decreto Legislativo N 758 y su Reglamento, en cuanto resulten aplicables)
Artculo 6.- Corresponde a la PROMCEPRI:
1. Asumir todas las competencias correspondientes para la entrega en concesin de obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, bajo los
mecanismos y procedimientos establecidos en el presente Texto nico
Ordenado y su Reglamento*.
2. Establecer, en base a los estudios tcnico-econmico y/o definitivos, cuando corresponda, las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, que sern entregados en concesin al sector privado, bajo los
mecanismos y procedimientos establecidos en el presente Texto nico
Ordenado y su Reglamento*.
Esta facultad comprende el determinar si la modalidad bajo la cual se entregar en concesin al sector privado las obras pblicas de infraestructura y
de servicios pblicos ser la de Licitacin Pblica Especial o la de Concurso de Proyectos Integrales.
3. Aprobar, previamente a su ejecucin, el Plan de Promocin de la Inversin
Privada relativo a la concesin de una o varias obras pblicas de infraestructura o de servicios pblicos.
El plan en referencia ser presentado a la PROMCEPRI por el Comit Especial respectivo.
4. Analizar, evaluar y aprobar las propuestas que le sometan los Comits Especiales, buscando asegurar la consistencia del proceso.
5. Aprobar su presupuesto y administrar los recursos financieros provenientes del Tesoro Pblico y de otras fuentes nacionales o internacionales, que
se requieran para el cumplimiento de sus funciones.
6. Celebrar todo tipo de convenios, contratos y acuerdos con instituciones nacionales y extranjeras.
7. Las dems funciones que se le asigne mediante Decreto Supremo.
* (El texto del art. 6 del D. Leg. N 839 dice: Decreto Legislativo y en el Decreto Legislativo N 758 y el D.S. N 189-92-PCM, en cuanto no se opongan a lo dispuesto en esta norma)
Artculo 7.- La Direccin Ejecutiva es elrgano encargado de coordinar con
los Comits Especiales y coadyuva a la implementacin de los Acuerdos de la
PROMCEPRI.
Sus funciones y facultades sern fijadas por Acuerdo de la PROMCEPRI.
Artculo 8.- Los Comits Especiales se constituyen por Resolucin de la Presidencia del Consejo de Ministros, a propuesta de la PROMCEPRI, con objeto de
colaborar con la PROMCEPRI en el mejor cumplimiento de sus fines.
521

Estos Comits dependen directamente de la PROMCEPRI, quien les fijar mediante Acuerdo sus funciones y facultades.
Artculo 9.- Las facultades y obligaciones establecidas en favor de la PROMCEPRI en el presente Texto nico Ordenado, podrn ser delegadas a la Direccin
Ejecutiva o al Comit Especial respectivo, mediante Acuerdo de dicha Comisin.
(El texto del art. 14 del D. Leg. N 839 dice: Decreto Legislativo)
Artculo 10.- Las entidades del Estado debern adoptar los acuerdos o realizar las gestiones o los actos necesarios para ejecutar las decisiones de la PROMCEPRI y de los Comits Especiales, sin excepcin. Se presume que todas estas
decisiones tienen relacin, directa o indirecta, con la promocin de las inversiones
privadas en las obras pblicas de infraestructura o de servicios pblicos.
En estos casos, la responsabilidad que emane de los acuerdos que adopten
o de las gestiones y actos que ejecuten tales entidades*, corresponde exclusivamente a la PROMCEPRI y al Comit Especial, en su caso.
* (El texto del art. 16 del D. Leg. N 839 dice:los organismos concedentes de
que se trate)
TTULO III
DE LOS RECURSOS PARA LA PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA
EN EL MBITO DE LAS OBRAS PBLICAS DE INFRAESTRUCTURA
Y DE SERVICIOS PBLICOS
Artculo 11.- Crase el Fondo de Promocin de la Inversin Privada en las
obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos - FONCEPRI, cuya direccin est a cargo de la PROMCEPRI.
Los recursos del FONCEPRI sern destinados a financiar las actividades propias del proceso de qu trata este Texto nico Ordenado*. La PROMCEPRI asignar las partidas respectivas a la Direccin Ejecutiva y a los Comits Especiales,
para su Administracin.
* (El texto del art. 9 del D. Leg. N 839 dice: esta Ley)
Artculo 12.- Son recursos del FONCEPRI:
a) Un monto que se establecer en cada caso mediante Acuerdo de la PROMCEPRI, sobre la base del tipo de concesin de que se trate.
Por Decreto Supremo se determinar el mecanismo general para el clculo del indicado monto.
b) Los crditos o donaciones internas y externas que se obtengan para el
cumplimiento de este Texto nico Ordenado*
c) Los ingresos financieros que genere la administracin de sus propios
recursos.
d) Otros que se le asignen.
* (El texto del Art. 10 del D. Leg. N 839 dice: Decreto Legislativo)
522
TTULO IV
DE LAS CONCESIONES
CAPTULO I
DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL
Artculo 13.- La concesin sobre bienes pblicos no otorga un derecho real sobre los mismos. Sin embargo, en estos casos, el contrato de concesin constituir
ttulo suficiente para que el concesionario haga valer los derechos que dicho contrato le otorga frente a terceros, en especial el de cobrar las tarifas, precios, peajes
u otros sistemas de recuperacin de las inversiones. En estos supuestos, el concesionario podr explotar el o los bienes objeto de la concesin por cuenta propia o por medio de terceros, quedando siempre como nico responsabilidad frente al Estado.
Artculo 14.- La concesin podr otorgarse bajo cualquiera de las siguientes
modalidades:
a) A ttulo oneroso, imponiendo al concesionario una contribucin determinada en dinero o una participacin sobre sus beneficios a favor del Estado;
b) A ttulo gratuito:
c) Cofinanciada por el Estado, con una entrega inicial durante la etapa de
construccin o con entregas en la etapa de la explotacin, reintegrables o
no; o,
d) Mixta, cuando concurran ms de una de las modalidades antes sealadas.
(Art. 9 del D. Leg. N 758, modificado con el D. Leg. N 839)
Artculo 15.- Para determinar la modalidad de la concesin segn el artculo 14 de este ttulo, deber considerarse la necesidad de la obra y del servicio, su
rentabilidad, la amortizacin de sus costos, y de los gastos de conservacin y de
explotacin.
Cuando en aplicacin de lo dispuesto en el prrafo anterior, se opte por cualquiera de las modalidades previstas en los incisos b), c) o d) del artculo 14 y los
ingresos resulten superiores a los previstos, podrn precisarse las obligaciones de
reinversin del concesionario o de participacin del Estado.
* (El texto del Art. 10 del D. Leg. N 758 dice 9)
Artculo 16.- Las concesiones se otorgarn por el plazo de vigencia que se
indique en el Contrato de Concesin, el que en ningn caso exceder de sesenta (60) aos. La vigencia se contar a partir de la fecha de celebracin del contrato respectivo.
CAPTULO II
GARANTAS PARA LA INVERSIN PRIVADA
Artculo 17.- Los contratos de concesin podrn contener clusulas que estipulen la indemnizacin a la cual tendr derecho el concesionario en caso que el
523

Estado suspenda, deje sin efecto o modifique la concesin por causal no establecida en los artculos 38 y 39 del presente Texto nico Ordenado*. Dichas clusulas indemnizatorias sern garantizadas mediante contrato celebrado entre el Estado y el concesionario, a solicitud de este ltimo.
El Estado podr someter las controversias de carcter patrimonial derivadas
de las concesiones a las que se refiere el presente Texto nico Ordenado** a arbitraje nacional o internacional, de acuerdo con lo establecido en el artculo 63**
de la Constitucin Poltica del Per, aunque no se hubiera celebrado el contrato al
que se refiere el prrafo anterior.
(El texto del art. 5 del D. Lea. N 758 dice: Decreto Legislativo).
*** (Al momento de dictarse el D. Leg. N 758 era aplicable el artculo 136 de la
Constitucin Poltica del Per de 1979; en este Texto nico Ordenado se indica el
artculo que corresponde de la actual Constitucin).
Artculo 18.- Las bases establecern la forma y el plazo en que el concesionario podr solicitar la revisin del sistema de tarifas, precios, peajes, u otros sistemas de recuperacin de las inversiones, y la frmula de reajuste por causas sobrevinientes que as lo justifiquen.
Artculo 19.- Tratndose de contratos de concesin, el plazo de los convenios
de estabilidad jurdica regulada en los Decretos Legislativos Ns 662 y 757, se extender por todo el plazo de la concesin.
Para el otorgamiento de las garantas y beneficios contemplados en estos dispositivos legales, se aplicarn los plazos y requisitos de la inversin contemplados en los respectivos contratos de concesin, no siendo aplicable el plazo de dos
aos a que se refieren dichas normas.
(Tercera Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839)
De ser el caso, tambin se podr incluir dentro de los convenios de estabilidad
jurdica, el Rgimen de Recuperacin Anticipada del Impuesto General a las Ventas que fuera aplicable al concesionario y/o el impuesto que grave los activos netos, segn las normas vigentes a la fecha de suscripcin del convenio de estabilidad jurdica.
Tercer prrafo incorporado por el artculo 2 de la Ley N 26885 publicada el 04/12/1997.
CAPTULO III
RGIMEN TRIBUTARIO
Artculo 20.- Incorprese como inciso i) del artculo 116 del Decreto Legislativo N 774 el siguiente texto:
i) Los bienes entregados en concesin por el Estado de acuerdo al Decreto
Legislativo N 758 y a sus normas reglamentarias, complementarias y modificatorias que se encuentren afectados a la prestacin de servicios pblicos, as como las construcciones efectuadas por los concesionarios sobre
los mismos.
(Cuarta Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839)
524
Artculo 21.- Incorprese dentro de los alcances del Decreto Legislativo

N 818 y de la Ley N 26610, a los proyectos de inversin en obras pblicas de
infraestructura y de servicios pblicos entregados en concesin al sector privado
bajo contratos con el Estado al amparo del presente Texto nico Ordenado. El Rgimen referido en el prrafo anterior tambin ser de aplicacin cuando los bienes
adquiridos o construidos por el concesionario se transfieran al Estado durante el
plazo de la concesin, de acuerdo al respectivo contrato.
Artculo modificado por el artculo nico de la Ley N 27156 publicada el
17/07/1999.
Artculo 22.- El valor de transferencia de los bienes al Estado durante o al trmino de la concesin o su renovacin ser el valor contable de los bienes que no
hayan sido totalmente depreciados. La transferencia estar inafecta de todo tributo
creado o por crearse, incluso de aquellos que requieren mencin especfica para
su inafectacin o exoneracin.
El concesionario podr depreciar anualmente los bienes materia de la concesin de acuerdo a su vida til, no pudiendo exceder en este caso la tasa anual de
20 %.
Alternativamente, podr depreciar ntegramente dichos bienes durante el perodo que reste para el vencimiento del plazo de la concesin, aplicando para tal
efecto el mtodo lineal.
El tratamiento establecido en el segundo y tercer prrafos de este artculo es
de aplicacin a los activos intangibles de duracin limitada derivados del derecho de uso sobre los activos transferidos al Estado. Para estos efectos la tasa de
amortizacin aplicable ser igual a la tasa de depreciacin establecida para el bien
transferido al Estado.
Artculo modificado por el artculo nico de la Ley N 27156 publicada el
17/07/1999
CAPTULO IV
PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO
DE CONCESIONES
Artculo 23.- Las bases de las Licitaciones Pblicas Especiales y de los Concursos de Proyectos Integrales y los Contratos de Concesin correspondientes,
sern aprobados por las PROMCEPRI.
El contenido de las bases de que trata la parte pertinente del Reglamento*,
es de carcter enunciativo y no limitativo.
En las referidas bases se determinar el destino y la utilizacin de los recursos
que se puedan generar para el Estado por efecto del otorgamiento de la concesin
al sector privado, en aplicacin del presente Texto nico Ordenado**
De no ejecutarse el procedimiento establecido en las bases en los plazos fijados, el Comit Especial respectivo, por propia iniciativa o a solicitud de los interesados, declarar sin efecto la referida Licitacin o Concurso.
* (El texto del artculo 11 del D. Leg. N 839 dice: tratan los artculos 19 y 35
del D.S. N 189-92-PCM)
** (El texto del artculo 11 del D. Leg. N 839 dice: Decreto Legislativo)
525
Artculo 24.- Para participar en la Licitacin Pblica Especial o en el Concurso

de Proyectos Integrales, ser necesario garantizar la propuesta en la forma, monto y condiciones que para estos efectos establezcan las bases.
Artculo 25.- La concesin*, se otorgar al titular de la propuesta tcnica y econmicamente ms conveniente, la cual se determinar segn el sistema de evaluacin que se fije en las bases, entre otros, teniendo en consideracin:
a) El nivel tarifario y su estructura de ser el caso;
b) El plazo de otorgamiento de la concesin;
c) La oferta financiera;
d) Los ingresos garantizados por el Estado;
e) El compromiso de riesgo asumido por el oferente, respecto del costo del
proyecto y los riesgos en la explotacin;
f) La frmula de reajuste de las tarifas y su sistema de revisin, de ser el
caso; y,
g) Otros servicios adicionales, tiles y necesarios.
(Art. 12 del D. Leg. N 758, de conformidad con el D. Leg. N 839)
* (Del texto del Art. 12 del D. Leg. N 758 se ha suprimido: en los casos de Licitacin Pblica Especial)
El organismo regulador correspondiente velar que se cumplan los trminos y
condiciones propuestos en la oferta del adjudicatario del respectivo concurso o licitacin, formulada de conformidad con los incisos a que se refiere este artculo,
los que se incorporarn en el contrato de concesin.
ltimo prrafo incorporado por el artculo 2 de la Ley N 26885 publicada el 04/12/1997.
Artculo 26.- La convocatoria a Licitacin Pblica Especial o Concurso de Proyectos Integrales deber publicarse en el diario oficial El Peruano y en dos diarios
de circulacin nacional, por dos das consecutivos, debiendo mediar entre la segunda publicacin y la fecha lmite para la presentacin de la propuesta, por lo menos treinta (30) das calendario.
En el lugar, da y hora indicados, se realizar el acto* con la intervencin de un
Notario Pblico designado para tal efecto.
(Arts. 16 y 18 del D. Leg. N 758, modificados de conformidad con el D. Leg.
N 839)
* (Del texto del art. 18 del D. Leg. N 758 se ha suprimido: de Licitacin Pblica Especial)
Artculo 27.- No podrn participar como postores, directa ni indirectamente,
las personas a que se refieren el artculo 1366 del Cdigo Civil y la Ley N 23835,
ni aquellos que habiendo sido concesionarios hayan dejado de serlo por incumplimiento del contrato respectivo.
Artculo 28.- Concluido el procedimiento respectivo para el otorgamiento de la
concesin, el adjudicatario deber prestar garanta suficiente que asegure la correcta ejecucin de la obra y prestacin del servicio y el cumplimiento de las obligaciones correspondientes a su naturaleza, calidad y caractersticas.
526

La garanta podr ser real o personal. Su naturaleza y cuanta se determinarn
en las bases de la Licitacin o Concurso respectivo.
CAPTULO V
RGIMEN APLICABLE A LAS CONCESIONES
Artculo 29.- Todos los aspectos relacionados a la fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones que conllevan los contratos de concesin materia del
presente Texto nico Ordenado*, sern determinados por la PROMCEPRI.
* (El texto del artculo 13 del D. Leg. N 839 dice: Decreto Legislativo)
Artculo 30.- Los bienes que devengan en partes integrantes o accesorios de
la concesin, no podrn ser transferidos separadamente de esta, hipotecados,
prendados o sometidos a gravmenes de ningn tipo, durante el plazo de vigencia de la misma, sin la aprobacin del sector u organismo correspondiente del Estado. Al trmino de la concesin pasarn al dominio del Estado (art. 21 del Decreto
Legislativo N 758, modificado de conformidad con el Decreto Legislativo N 758,
modificado de conformidad con el Decreto Legislativo N 839).
Artculo modificado el artculo 1 del Decreto Supremo N 054-97-PCM publicado el 31/10/1997.
Artculo 31.- Cuando para la ejecucin de la obra en concesin resultare indispensable modificar las servidumbres existentes, el concesionario estar obligado a restablecerlas al trmino de la obra, en la forma y dentro del plazo convenido en el contrato.
Artculo 32.- El Estado podr:
a) hacer efectivas las penalidades por incumplimiento previstas en el contrato;
b) declarar temporalmente suspendida la concesin, cuando concurra alguna de las causales establecidas en el artculo 38* del presente Texto nico
Ordenado**;
c) declarar la caducidad de la concesin, cuando concurra alguna de las causales previstas en el artculo 39*** del presente Texto nico Ordenado**;
y,
d) modificar la concesin cuando ello resulte conveniente de acuerdo al
artculo siguiente.
* (El texto del artculo 25 del D. Leg. N 758 dice: 33)
** (El texto del artculo 25 del D. Leg N 758 dice: Decreto Legislativo)
*** (El texto del artculo 25 del D. Leg. 758 dice: 34)
Artculo 33.- Cuando resultare conveniente modificar la concesin, las partes
procurarn respetar, en lo posible, lo siguiente:
a) la naturaleza de la concesin;
b) las condiciones econmicas y tcnicas contractualmente convenidas; y,
c) el equilibrio financiero para ambas partes:
527
Artculo 34.- Desde la celebracin del contrato de concesin y con la autorizacin del Estado, el concesionario podr transferir la concesin a otra persona
jurdica, y con la misma autorizacin, constituir garanta sobre sus ingresos respecto a obligaciones derivadas de la propia concesin y de su explotacin. Dicha
cesin ser total, comprendiendo todos los derechos y obligaciones del concesionario cedente.
(Art. 28 del D. Leg. N 758, modificado de conformidad con el D Leg. N 839)
Artculo 35.- El concesionario percibir como compensacin por las obras y
servicios que explote, la tarifa, precio, peaje, u otro sistema de recuperacin de la
inversin establecido, as como los beneficios adicionales expresamente convenidos en el contrato, tales como concesiones para servicios tursticos, autoservicios,
publicidad y otros. El contrato de concesin establecer , en su caso, los mecanismos que aseguren al concesionario la percepcin de los ingresos por tarifas, precios, peajes u otros sistemas de recuperacin de las inversiones, de acuerdo con
la naturaleza de la concesin. El concesionario no podr establecer exenciones en
favor de usuario alguno.
Artculo 36.- La etapa de construccin, reparacin y conservacin se sujetar al siguiente rgimen:
a) Las aguas, minas o materiales que aparecieran, como consecuencia de la
ejecucin de las obras pblicas, no se considerarn incluidas en la concesin, y su utilizacin por el concesionario se regir por la legislacin de la
materia.
b) La construccin, reparacin y conservacin de la obra no podr interrumpir el trnsito de caminos o vas existentes. Cuando la interrupcin sea imprescindible, el concesionario estar obligado a habilitar un adecuado trnsito provisional.
c) Cuando el incumplimiento de los plazos parciales o total obedeciera a accin u omisin del Estado, tales plazos se entendern extendidos en un perodo equivalente al del entorpecimiento o paralizacin, sin perjuicio de las
compensaciones correspondientes.
Artculo 37.- La etapa de explotacin se sujetar al siguiente rgimen:
a) El concesionario deber conservar las obras, sus vas de acceso, sealizacin y servicios en condiciones normales de utilizacin.
b) La prestacin del servicio se har en forma continua, debiendo el
concesionario:
I) Facilitarlo en condiciones de absoluta normalidad, eliminando las causas que originen molestias, incomodidades, inconvenientes o riesgos
excesivos, excepto cuando la adopcin de medidas que alteren la normalidad del servicio obedezcan a razones de seguridad o urgente reparacin; y
II) Prestarlo ininterrumpidamente, salvo situaciones excepcionales debidas a caso fortuito o fuerza mayor.
528
Artculo 38.- La concesin se suspender por las siguientes causales:

a) en caso de guerra externa, guerra civil o fuerza mayor que impidan la ejecucin de la obra o la prestacin del servicio;
b) Cuando se produzca una destruccin parcial de la obra o de sus elementos, de modo que resulte imposible su utilizacin por determinado perodo,
en los trminos sealados en el contrato correspondiente; y,
c) por cualquier otra causal convenida en el contrato.
La suspensin extender el plazo de la concesin por un perodo equivalente
al de la causa que la origin.
Artculo 39.- La concesin caducar por las siguientes causales:
a) Vencimiento del plazo por el que se otorg;
b) incumplimiento de las obligaciones del concesionario cuya violacin haya
sido expresamente tipificada como causal de caducidad en el contrato
correspondiente;
c) acuerdo entre el Estado y el concesionario;
d) destruccin total de la obra; y
e) Otras causales que se estipulen en en contrato.
CAPTULO VI
INICIATIVAS
Artculo 40.- Las personas jurdicas, nacionales o extranjeras, podrn presentar nicamente ante la PROMCEPRI, a manera de sugerencias, lineamientos
generales de proyectos integrales que permitan a esa Comisin informarse sobre posibles obras pblicas de infraestructura o de servicios pblicos susceptibles de entregarse en concesin al sector privado, segn lo dispuesto en el presente Texto nico Ordenado. Una vez analizadas tales sugerencias, y previa
opinin favorable del Comit Especial respectivo, el cual introducir las ampliaciones o modificaciones que juzgue convenientes, los indicados proyectos podrn eventualmente sujetarse a los procesos de promocin de la inversin privada en el marco del presente Texto nico Ordenado. La recepcin, anlisis,
ampliaciones o modificaciones y decisiones que sobre tales sugerencias pueda adoptar la PROMCEPRI no establecen compromiso alguno de esa Comisin
para con las personas que presentaron la sugerencia respectiva, en futuras convocatorias a Licitacin o Concurso.
(Art. 11 del D. Leg. N 758, modificado por el primer prrafo del art. 12 del D.
Leg. N 839).
* (El texto del art. 11 del D. Leg. N 758, modificado por el primer prrafo del art.
12 del D. Leg. N 839 dice: Decreto Legislativo).
TTULO V
Primera.- En los casos en que as lo determine la Comisin de Promocin de
la Inversin Privada - COPRI, mediante Acuerdo ratificado por Resolucin Suprema, la PROMCEPRI tendr a su cargo, con las mismas facultades y funciones que
529
corresponden a la COPRI segn el Decreto Legislativo N 674, aquellos procesos

en que la modalidad de promocin de la inversin privada en la respectiva empresa del Estado sea la de concesin, cesin en uso, alquiler, contratos de gerencia
o las dems a que se refiere el inciso c) del artculo 2 del mencionado Decreto Legislativo N 674. Mediante Decreto Supremo se dictarn todas las normas necesarias para que se aplique lo indicado en el prrafo anterior.
(Primera Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839)
Segunda.- A pedido del concesionario o de oficio, el Estado podr hacer efectivos los apercibimientos y las sanciones correspondientes a los usuarios del servicio u obra materia de la concesin, dentro de lo previsto en las normas legales
correspondientes y las disposiciones del contrato de concesin.
(Segunda Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839)
Tercera.- Los trabajadores de la PROMCEPRI, de su Direccin Ejecutiva
y de los Comits Especiales estarn sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada.
(Octava Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839)
Cuarta.- Incorprese dentro del Presupuesto de la Presidencia del Consejo de
Ministros a la Comisin de Promocin de Concesiones Privadas - PROMCEPRI.
(Primer prrafo art. 5 del D. Leg. N 839)
TTULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Economa
y Finanzas, se dictarn las normas presupuestales necesarias para la adecuacin
de lo dispuesto en la Disposicin Complementaria Cuarta* a las normas del Presupuesto General de la Repblica, as como aquellas que sean necesarias para
las transferencias presupuestales que permitan a la PROMCEPRI cumplir sus objetivos y funciones.
(Segundo prrafo art. 5 del D. Leg. N 839)
* (El texto del segundo prrafo del art. 5 del D. Leg. N 839 dice: en el prrafo anterior)
Segunda.- Lo dispuesto en los artculos 20, 21 y 22 del presente Texto nico Ordenado entrar en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin de las
correspondientes normas reglamentarias, las cuales sern aprobadas por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas.
(Sptima Disposicin Complementaria del D. Leg. N 839)
TTULO VII
Primera.- Tratndose de las obras pblicas de infraestructura referidas a vas
urbanas interprovinciales e interdistritales, la entrega en concesin al sector privado por parte de la PROMCEPRI, bajo los mecanismos que establece este Texto nico Ordenado*, deber efectuarse mediando una coordinacin con las Municipalidades respectivas.
530
Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, se establecern la forma y los mecanismos bajo los cuales se desarrollar dicha coordinacin.
(Primera Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839)
* (El texto de la Primera Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839 dice
Decreto Legislativo).
Segunda.- Las Municipalidades ejercen la competencia y las funciones a que
se refieren el primer prrafo del artculo 5* y los numerales 1, 2 y dems pertinentes del artculo 6** de este Texto nico Ordenado***, en relacin a la entrega en
concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios
pblicos de competencia municipal distintas a las mencionadas en la Disposicin
anterior.
Para este efecto, resultan de aplicacin, los mecanismos y procedimientos establecidos en los Ttulos IV, V y VII**** del presente Texto nico Ordenado*****,
y el Decreto Supremo N 189-92-PCM en lo que no se oponga a este Texto nico Ordenado***.
(Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839)
*(El texto de la Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839
dice: 4)
** (El texto de la Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839
dice: 6)
*** (el texto de la Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839
dice: Decreto)
**** (El texto de la Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839
dice: Ttulos IV, V y VI)
***** (El texto de la Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839
dice: Decreto Legislativo, y en el Decreto Legislativo N 758).
Tercera.- Es de aplicacin el Decreto Supremo N 189-92-PCM* en cuanto no
se oponga a lo dispuesto en el presente Texto nico Ordenado**.
Quedan modificados los artculos contenidos en el Captulo Segundo De las
Iniciativas del Decreto Supremo N 189-92-PCM en todo aquello en que se oponga al nuevo texto del artculo 11 del Decreto Legislativo N 758, modificado por el
artculo 12 del Decreto Legislativo N 839*.
(Tercera Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839; y, segundo prrafo
del art. 12 del D. Leg. N 839).
* (El texto de la Segunda Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839 dice:
Es de aplicacin el Decreto Legislativo N 758 y el Decreto Supremo N 189-92PCM en cuanto no se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo).
** (El texto del artculo 11 del D. Leg. N 758, modificado por el art. 12 del D.
Leg. N 839 dice: Decreto Legislativo).
*** (El texto del artculo 11 del D. Leg. N 758, modificado por el art. 12 del
D. Leg. N 839 dice: a este nuevo texto del artculo 11 del Decreto Legislativo
N 758).
531

Cuarta.- Todos los procedimientos que se estn llevando a cabo de acuerdo
a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 758 y el Decreto Supremo N 189-92PCM, quedan suspendidos, con la finalidad de que inicien bajo los mecanismos,
procedimientos y beneficios previstos en el presente Texto nico Ordenado*
(Cuarta Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839).
** (El texto de la Cuarta disposicin Transitoria y Final del D. Leg. N 839 dice:
Quinta.- Djese sin efecto las normas que se opongan a lo dispuesto en el presente Texto nico Ordenado.*
(Sexta Disposicin Final y Transitoria del D. Leg. N 839).
** (El texto de la Sexta Disposicin Transitoria y Final del D. Leg. N 839 dice:
532
LEY QUE DISPONE LA CULMINACIN Y EJECUCIN DE PROYECTOS

DE INFRAESTRUCTURA URBANA BSICA DE AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO Y/O ELECTRIFICACIN
LEY N 27224
(17/12/1999)
POR CUANTO:
LEY QUE DISPONE LA CULMINACIN Y EJECUCIN DE PROYECTOS
DE INFRAESTRUCTURA URBANA BASICA DE AGUA POTABLE,
ALCANTARILLADO Y/O ELECTRIFICACIN
Artculo 1.- De la culminacin y ejecucin de proyectos de infraestructura urbana bsica de agua potable, alcantarillado y/o electrificacin
1.1 Los proyectos de infraestructura urbana bsica de agua potable, alcantarillado y/o electrificacin financiados con recursos del Fondo Nacional de Vivienda FONAVI que se encontraban con avance de obra fsica al 28 de agosto de
1998, fecha de entrada en vigencia de la Ley N 26969, sern culminados conforme a los lineamientos que determine la Comisin Liquidadora del Fondo Nacional
de Vivienda - COLFONAVI.
1.2 La COLFONAVI ser la encargada de la ejecucin de los proyectos de infraestructura urbana bsica de agua potable, alcantarillado y/o electrificacin, en
los cuales, con anterioridad al 28 de agosto de 1998, fecha de entrada en vigencia
de la Ley N 26969, se hubiere otorgado la buena pro a la empresa contratista en
el correspondiente proceso de seleccin. Para tal efecto, dicha Comisin suscribir directamente con las empresas contratistas y las empresas supervisoras los
respectivos contratos de ejecucin y supervisin de obra segn las normas, trminos y condiciones contenidos en las bases del proceso de seleccin y la propuesta del postor ganador de la buena pro. Los respectivos contratos sern regulados
segn las directivas que emita la COLFONAVI, en concordancia con las disposiciones legales sobre la materia.
533
1.3 Una vez culminados los trabajos de obra de los proyectos de infraestructura urbana bsica materia de la presente Ley y practicada la liquidacin financiera,
se proceder conforme a lo dispuesto por las Leyes Ns. 26969, 27044 y 27045.
Artculo 2.- De la asignacin de recursos para la ejecucin y culminacin de
las obras
El egreso que sea requerido para la ejecucin, culminacin y puesta en operacin de las obras, ser atendido principalmente con cargo a los recursos del FONAVI en liquidacin, los cuales comprenden la recuperacin de los crditos otorgados a empresas concesionarias de distribucin de electricidad y a entidades
prestadoras de servicios de saneamiento (EPS).
Primera.- De la reglamentacin de la ley
El Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo, refrendado por los Ministros de
la Presidencia y de Economa y Finanzas, establecer las disposiciones reglamentarias que fuesen necesarias para la mejor aplicacin de la presente Ley.
Segunda.- De las derogatorias
Derguense y/o djense sin efecto las disposiciones que se opongan o limiten
la aplicacin de la presente Ley.
En Lima, a los siete das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve.
MARTHA HILDEBRANDT PREZ TREVIO
RICARDO MARCENARO FRERS
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y nueve.
EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER
EDGARDO MOSQUEIRA MEDINA
Ministro de la Presidencia
534
LEY DE TRANSPARENCIA Y SIMPLIFICACIN DE LOS

PROCEDIMIENTOS REGULATORIOS DE TARIFAS
LEY N 27838
(04/10/2002)
POR CUANTO:
ha dado la Ley siguiente:
La aplicacin de la presente ley se extiende a todos los Organismos Reguladores de Servicios Pblicos contemplados en la Ley N 27332 - Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en Servicios Pblicos.
Artculo 2.- Objeto de la norma
La presente Ley tiene por objeto garantizar que la funcin reguladora sea ejecutada con estricta sujecin a criterios tcnicos, legales y econmicos, y establecer los mecanismos que garanticen efectivamente la mayor transparencia en el
proceso de fijacin de tarifas reguladas, mediante el acceso a toda la informacin
utilizada por los Organismos Reguladores.
Artculo 3.- Procedimiento de determinacin de tarifas
El Organismo Regulador fijar el procedimiento para determinar la regulacin
de las tarifas, mediante norma del ms alto rango de la entidad y comprender, entre otros aspectos, los siguientes:
1. Las unidades orgnicas que intervienen en el procedimiento de fijacin de
tarifas reguladas.
2. Las atribuciones de cada una de las unidades orgnicas sobre la materia.
3. Los plazos perentorios que se le asigna a cada unidad orgnica para su
pronunciamiento respecto de las materias de su competencia.
4. Las fechas de las audiencias pblicas programadas.
5. La aplicacin del recurso impugnatorio que las Empresas Prestadoras y los
Organismos Representativos de Usuarios puedan interponer en contra de
la resolucin emitida por el Organismo Regulador, se regir por las disposiciones establecidas por la Ley de Procedimiento Administrativo General
para el recurso de reconsideracin. El texto completo del recurso deber
535
publicarse en la pgina web del organismo regulador ante el cual se presente, pudiendo los legitimados interesados expresar lo que consideren
pertinente en el plazo que se establezca para tal efecto.
6. El flujograma correspondiente.
Artculo 4.- Transparencia en la informacin
Las empresas prestadoras y las organizaciones representativas de usuarios,
as como toda persona, tienen el derecho a acceder a los informes, estudios, dictmenes, modelos econmicos y memorias anuales que constituyan el sustento de
las Resoluciones que fijan los precios regulados, de conformidad con lo establecido en el artculo 2, incisos 5) y 6) de la Constitucin del Estado.
Asimismo, el Organismo Regulador deber prepublicar, en su pgina web institucional y en el diario oficial El Peruano, el Proyecto de la Resolucin que fije la
tarifa regulada y una relacin de la informacin a que se refiere el prrafo anterior,
con una antelacin no menor a 15 das hbiles.
La Resolucin que fija tarifas reguladas, su exposicin de motivos, as como
toda Resolucin que pudiera tener implicancia en dicho proceso, deber ser publicada en el diario oficial El Peruano, bajo sancin de nulidad.
Artculo 5.- Informacin confidencial
La calificacin de la informacin confidencial referida al secreto comercial o industrial de las empresas prestadoras de servicios pblicos, deben constar en resolucin motivada expedida por el Consejo Directivo del Organismo
Regulador.
Artculo 6.- Plazo para acceder a informacin
La informacin a que se refiere el primer prrafo del artculo 4 debe ser proporcionada por el Organismo Regulador dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de recibida la solicitud. El pago por el derecho correspondiente deber
estar incorporado en el Texto nico de Procedimientos Administrativos de la entidad correspondiente.
Artculo 7.- Audiencias pblicas
El Organismo Regulador est obligado, con anterioridad a la publicacin de la
Resolucin que fija tarifas reguladas, a realizar audiencias pblicas descentralizadas en la cual sustentarn y expondrn los criterios, metodologa, estudios, informes, modelos econmicos o dictmenes que servirn de justificacin en la fijacin
de las tarifas reguladas. De todo ello quedar constancia en la parte considerativa de la referida Resolucin.
El mismo trmite debe seguirse en aquellos casos en los cuales se haya producido una variacin en los criterios, metodologa o modelos econmicos utilizados.
Artculo 8.- Audiencias privadas
Las empresas prestadoras y las organizaciones representativas de usuarios, estn facultadas para solicitar y obtener audiencias con los funcionarios
del Organismo Regulador, a fin de intercambiar opiniones respecto del proceso de fijacin de precios regulados, sin perturbar el normal desenvolvimiento del
procedimiento.
El Organismo Regulador publicar en su pgina web una relacin de las reuniones que hubiere celebrado con la(s) empresa(s) prestadora(s) y organizaciones
representativas de usuarios, publicacin que habr de contener:
536
a) El nombre de las empresas prestadoras y sus representantes.

b) Los funcionarios del Organismo Regulador.
c) El nombre de las organizaciones de usuarios y sus representantes.
d) Otras personas jurdicas y entidades pblicas, vinculadas a los procedimientos de fijacin de precios regulados, as como sus representantes.
e) El lugar, fecha, hora, asuntos tratados en la reunin y conclusiones a las
que se hubieran arribado.
Artculo 9.- Responsabilidad administrativa y penal
El incumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley acarrea, para los funcionarios pblicos de los Organismos Reguladores, responsabilidad administrativa y
ser considerado como una falta grave, sancionable con destitucin, sin perjuicio
de la responsabilidad penal a la que hubiere lugar.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- Definiciones
Empresa prestadora.- Persona natural o jurdica que cuenta con titularidad legal o contractual para la prestacin de servicios pblicos.
Organizacin representativa de usuarios.- Es la persona jurdica debidamente inscrita que tiene por objeto velar por los intereses de los usuarios y/o consumidores que de forma eventual o permanente tienen acceso o se sirven de algn servicio pblico.
Tarifa regulada.- Es el valor de la contraprestacin que se paga por un servicio pblico, sujeto a determinacin por los Organismos Reguladores, de conformidad con el marco normativo vigente.
Segunda.- Norma derogatoria
Djese sin efecto el Decreto Supremo N 124-2001-PCM y todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Tercera.- Vigencia
La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el
diario oficial.
En Lima, a los doce das del mes de setiembre de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE
Segunda Vicepresidenta del
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los tres das del mes de octubre del ao dos mil
dos.
ALEJANDRO TOLEDO
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
537
LEY QUE ELIMINA SOBRECOSTOS EN LA PROVISIN DE OBRAS

MEDIANTE INVERSIN PBLICA O PRIVADA
LEY N 28754
(06/06/2006)
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE ELIMINA SOBRECOSTOS EN LA PROVISIN DE OBRAS
MEDIANTE INVERSIN PBLICA O PRIVADA
Artculo 1.- Del reintegro tributario del Impuesto General a las Ventas
1.1. Las personas jurdicas que celebren contratos de concesin, a partir de la
vigencia de la presente Ley, en virtud de las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N 059-96-PCM y normas modificatorias y que se encuentren en
la etapa pre operativa, obtendrn derecho al reintegro tributario equivalente al Impuesto General a las Ventas que les sea trasladado o que paguen durante dicha
etapa, siempre que el mismo no pueda ser aplicado como crdito fiscal.
1.2 El reintegro tributario a que se refiere el numeral anterior comprende nicamente el Impuesto General a las Ventas que haya sido trasladado o pagado en
las operaciones de importacin y/o adquisicin local de bienes intermedios nuevos, bienes de capital nuevos, servicios y contratos de construccin que se utilicen
directamente en la ejecucin de los proyectos de inversin materia de los respectivos contratos de concesin.
1.3 El Impuesto General a las Ventas que hubiere sido objeto de reintegro tributario no ser considerado costo o gasto para efectos del Impuesto a la Renta.
El reintegro no ser considerado ingreso para efectos del Impuesto a la Renta.
1.4 El reintegro tributario ser de aplicacin nicamente para las concesiones
de obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos que se otorguen a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley.
1.5 Mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se aprobarn las empresas
538

concesionarias que califiquen para gozar del reintegro tributario de acuerdo a los
requisitos y caractersticas de cada contrato de concesin.
Artculo 2.- Del contrato de inversin
Adicionalmente a lo dispuesto por el artculo anterior, para efecto de acogerse al
reintegro tributario las empresas concesionarias debern celebrar un Contrato de
Inversin con el Estado, el cual ser suscrito por el Ministro del Sector correspondiente y por la Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN.
Artculo 3.- Del goce indebido del reintegro tributario
Aquellos concesionarios que solicitaran indebidamente el reintegro tributario
dispuesto por la presente Ley debern restituir el monto devuelto sin perjuicio de
las sanciones previstas en el Cdigo Tributario.
Artculo 4.- De las normas reglamentarias
Mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros,
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se dictarn las normas reglamentarias, mediante las cuales se establecer el monto mnimo de inversin en la
etapa pre operativa, la forma de determinacin del reintegro, los requisitos, oportunidad, formalidades, montos mnimos, procedimiento y plazos a seguir para el
goce del reintegro tributario.
Artculo 5.- De las empresas del Estado de Derecho Privado
Las empresas del Estado de Derecho Privado del Gobierno Nacional, gobierno regional y gobierno local que realicen obras pblicas de infraestructura y de
servicios pblicos gozan tambin del reintegro tributario que establece la presente Ley.
En Lima, a los treinta das del mes de mayo de dos mil seis.
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO
FAUSTO ALVARADO DODERO
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de junio del ao dos mil
seis.
ALEJANDRO TOLEDO
PEDRO PABLO KUCZYNSKI GODARD
539
PROCEDIMIENTOS
APRUEBAN DIRECTIVA N 001-2009-CG/CA DISPOSICIONES APLICABLES
AL REPORTE DE INFORMACIN SOBRE CONTRATACIONES ESTATALES
QUE LAS ENTIDADES PBLICAS DEBEN REMITIR A LA CONTRALORA
GENERAL DE LA REPBLICA
RESOLUCIN DE CONTRALORA N 080-2009-CG
(08/08/2009)
VISTO; la Hoja Informativa N 050-2009-CG/CA, mediante la cual la Gerencia
de Contrataciones y Adquisiciones propone la aprobacin del proyecto de Directiva que establece Disposiciones aplicables al reporte de informacin sobre contrataciones estatales que las Entidades Pblicas deben remitir a la Contralora General de la Repblica; y,
CONSIDERANDO:
Que, la Contralora General de la Repblica, en su calidad de ente rector del
Sistema Nacional de Control, supervisa la legalidad de los actos de las entidades sujetas a control, entre los que se encuentran las contrataciones del Estado, de conformidad con el artculo 82 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley
N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica;
Que, conforme al segundo prrafo del artculo 45 del Decreto Legislativo
N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, las entidades exceptuadas de registrar informacin en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), estn obligadas a remitir, dentro de los quince (15) das siguientes al
cierre de cada trimestre, a la Contralora General de la Repblica, una relacin de
todas las convocatorias realizadas en dicho periodo, con la documentacin que
permita apreciar su resultado;
Que, del mismo modo el artculo 21 del mencionado Decreto Legislativo, dispone que las entidades deben remitir a la Contralora General de la Repblica y
publicar en el SEACE, copia de las Resoluciones o Acuerdos que aprueban las
exoneraciones de los procesos de seleccin y los informes tcnico y legal previos que los sustentan, dentro de los diez (10) das hbiles de su aprobacin, bajo
541
responsabilidad del Titular de la Entidad, estando exonerados de la publicacin en

el SEACE los casos a que se refiere el inciso d) del artculo 20 de dicha norma;
Que, en el caso de contrataciones de bienes, servicios y obras, con carcter
de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, contenidos en el Decreto Supremo N 052-2001-PCM, estas se encuentran exceptuadas de su difusin en el SEACE, mas no de su registro, de acuerdo al artculo 8 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo
N 184-2008-EF;
Que, la Octava Disposicin Complementaria Final de la Ley de Contrataciones
del Estado establece que las empresas del Estado dedicadas a la produccin de
bienes o prestacin de servicios, que contraten insumos utilizados directamente
en los procesos productivos mediante el proceso de seleccin de Adjudicacin de
Menor Cuanta, deben informar mensualmente sobre dichas contrataciones a la
Contralora General de la Repblica, bajo responsabilidad del Directorio;
Que, asimismo, distintas disposiciones legales tambin han establecido la obligacin de remitir informacin a la Contralora General de la Repblica, sobre las
contrataciones de bienes, servicios y obras que realicen las entidades, como ocurre en la Ley N 27060, Ley que establece la adquisicin directa de productos alimenticios del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria, a los productores locales; en la Ley N 27638, Ley que autoriza a las beneficencias pblicas que realizan
actividad empresarial para la consecucin de sus fines, a adquirir bienes y contratar servicios directamente vinculados a dicha actividad mediante adjudicacin directa; en la Ley N 27767, Ley del Programa Nacional Complementario de Asistencia Alimentaria; en la Ley N 29076, Ley de solidaridad con las localidades
afectadas con el sismo del 15 de agosto de 2007; y, en los Decretos de Urgencia
Ns 024-2006, 025-2006 y 026-2007; entre otros regmenes especiales de carcter permanente o transitorio;
Que, conforme a los artculos 45, 67 y siguientes de la Ley de Contrataciones
del Estado, el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) constituye un sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin
sobre las contrataciones del Estado, en el cual las entidades se encuentran obligadas, bajo responsabilidad, a registrar todos los actos realizados en cada proceso de seleccin que convoquen, as como los contratos suscritos y su ejecucin,
habindose precisado en el artculo 287 de su Reglamento, que dicha obligacin,
adems del Plan Anual de Contrataciones, comprende a las contrataciones que
realicen las Entidades con sujecin a regmenes especiales o a travs de convenios nacionales e internacionales, con excepcin de aquellas que se realicen bajo
el mbito del Sistema Nacional de Endeudamiento;
Que, de acuerdo con el literal a) del artculo 22 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, es atribucin de
la Contralora General de la Repblica tener acceso en cualquier momento y sin limitacin a los registros, documentos e informacin de las entidades, aun cuando
sean secretos; habindose establecido en la Stima Disposicin Complementaria Final de la Ley de Contrataciones del Estado, que este Organismo Superior de
Control tiene acceso a la informacin registrada en el SEACE;
Que, la Contralora General de la Repblica y el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE (hoy el Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE), suscribieron un Convenio Especfico
542
de Cooperacin Interinstitucional, de fecha 29 de mayo de 2008, por el que se facilita a la Contralora General de la Repblica el acceso a las bases de datos que
produce dicho organismo pblico, incluyndose la captura de datos del SEACE,
para ser utilizados como insumos en la planificacin y el ejercicio del control gubernamental respecto de las contrataciones de las entidades pblicas;
Que, teniendo en cuenta que la informacin sobre contrataciones estatales que
las entidades deben remitir a este Organismo Superior de Control tambin es registrada en el SEACE y, que la Contralora General de la Repblica cuenta con acceso a la base de datos de dicho sistema, resulta redundante y gravosa para las
entidades la obligacin de remitir tal informacin a travs de medios fsicos, por
lo que, para fines de simplificacin, se considera necesario permitir que la obligacin de remitir la indicada informacin pueda darse por cumplida, a partir de su registro en el SEACE, en aplicacin del principio de simplicidad consagrado en el
artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General;
Que, asimismo, corresponde establecer las disposiciones pertinentes a fin de
determinar el procedimiento y contenido del reporte de informacin, que las entidades pblicas que estn exceptuadas de registrar sus contrataciones en el SEACE
debern observar, con la finalidad de informar a la Contralora General de la Repblica sobre sus contrataciones de bienes, servicios y obras;
Que, en consecuencia, resulta necesario dejar sin efecto la Directiva N 0022001-CG, Cautela de transparencia y probidad en el manejo de los recursos pblicos, aprobada mediante Resolucin de Subcontralor N 007-2001-CG, as
como la Directiva N 005-2001-CG-OATJ, Informacin que las entidades deben remitir a la Contralora General de la Repblica con relacin a contrataciones y adquisiciones del Estado, aprobada mediante Resolucin de Contralora N 042-2001-CG, y modificada ntegramente por Resolucin de Contralora
N 092-2001-CG;
En uso de las facultades conferidas por el artculo 32 de la Ley N 27785,
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Repblica;
SE RESUELVE:
Artculo primero.- Aprobar la Directiva N 001-2009-CG/CA, Disposiciones
aplicables al reporte de informacin sobre contrataciones estatales que las entidades pblicas deben remitir a la Contralora General de la Repblica, la misma que
forma parte de la presente Resolucin.
Artculo segundo.- Encargar a la Gerencia de Tecnologas y Sistemas de Informacin la publicacin del Instructivo para la utilizacin del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones y del Formato REGEX en la pgina web de la Contralora
General de la Repblica (<www.contraloria.gob.pe>), en un plazo mximo de cinco
(05) das hbiles siguientes a la publicacin de la presente Resolucin.
Artculo tercero.- Disponer que la Gerencia de Tecnologas y Sistemas de Informacin publique la presente Resolucin y Directiva aprobada en la pgina web
de la Contralora General de la Repblica (<www.contraloria.gob.pe>) y en el Portal del Estado Peruano (<www.peru.gob.pe>).
Artculo cuarto.- La Directiva N 001-2009-CG/CA entrar en vigencia a partir del primer da hbil siguiente a su publicacin en el diario oficial El Peruano.
543
Artculo quinto.- Dejar sin efecto la Directiva N 005-2001-CG-OATJ, aprobada por Resolucin de Contralora N 042-2001-CG, la Resolucin de Contralora
N 092-2001-CG que la modific ntegramente, as como la Directiva N 002-2001CG, aprobada por Resolucin de Subcontralor N 007-2001-CG.
FUAD KHOURY ZARZAR
Contralor General de la Repblica
DIRECTIVA N 001- 2009-CG/CA
DISPOSICIONES APLICABLES AL REPORTE DE INFORMACIN SOBRE
CONTRATACIONES ESTATALES QUE LAS ENTIDADES PBLICAS DEBEN
REMITIR A LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
I. FINALIDAD
La presente Directiva tiene por finalidad precisar el procedimiento que debern
seguir las entidades del Estado para remitir a la Contralora General de la Repblica, la informacin relacionada con las contrataciones de bienes, servicios
y obras que realicen, en cumplimiento de la normativa vigente.
II. OBJETO

Contar oportunamente con la informacin sobre las contrataciones del Estado,

que contribuya a la realizacin selectiva de acciones y actividades de control
de naturaleza preventiva y posterior respecto a las mismas, as como simplificar la labor administrativa de las entidades pblicas, en el reporte de informacin sobre las contrataciones de bienes, servicios y obras que realicen.
III. ALCANCE
La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades
que se encuentren bajo el mbito de aplicacin de la Ley de Contrataciones del
Estado, as como para aquellas entidades del Estado sujetas a regmenes especiales de contratacin de bienes, servicios y obras, sean estos de carcter
permanente o transitorio.
IV. BASE LEGAL
- Constitucin Poltica del Per.
- Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica.
- Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Decreto Legislativo N 1017, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado.
- Decreto Supremo N 184-2008-EF, Reglamento del Decreto Legislativo
N 1017 que aprob la Ley de Contrataciones del Estado.
- Ley N 27060, Ley que establece la adquisicin directa de productos alimenticios del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria, a los productores locales.
- Ley N 27638, Ley que autoriza a las beneficencias pblicas que realizan
actividad empresarial para la consecucin de sus fines a adquirir bienes y
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contratar servicios directamente vinculados a dicha actividad mediante adjudicacin directa.

- Ley N 27767, Ley del Programa Nacional Complementario de Asistencia
Alimentaria.
- Ley N 29076, Ley de solidaridad con las localidades afectadas con el sismo del 15 de agosto de 2007.
- Ley N 29078, Ley que crea el Fondo para la Reconstruccin Integral de
las Zonas Afectadas por los Sismos del 15 de agosto de 2007, denominado FORSUR.
- Ley N 28880, Ley que autoriza Crdito Suplementario en el Presupuesto
del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2006 y dicta otras medidas.
- Decreto de Urgencia N 024-2006, procedimiento especial para la ejecucin de las actividades y proyectos bajo el mbito de la Ley N 28880.
- Decreto de Urgencia N 025-2006, dictan medidas extraordinarias en materia de prevencin referente al fenmeno El Nio.
- Decreto de Urgencia N 026-2007, dictan medidas para reconstruir la infraestructura pblica daada por el sismo ocurrido el 15 de agosto de 2007.
- Decreto de Urgencia N 030-2007, autoriza al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social para que adquiera de forma directa productos alimenticios
perecibles.
- Decreto de Urgencia N 003-2008, suspenden la aplicacin del numeral
7.1 del artculo 7 de la Ley N 29078, Ley que crea el fondo para la reconstruccin integral de las zonas afectadas por los sismos del 15 de agosto de
2007, denominado FORSUR, y autoriza el uso de procedimiento excepcional de contrataciones.
- Decreto de Urgencia N 014-2009, modifica la fecha de entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 1017, su Reglamento y el Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE, y establece medidas extraordinarias en materia presupuestaria y contrataciones pblicas.
- Decreto Supremo N 068-2007-PCM, declaran en Estado de Emergencia el
departamento de Ica y la provincia de Caete del departamento de Lima.
- Decreto Supremo N 052-2007-PCM, declaran Estado de Emergencia por
bajas temperaturas en los departamentos de Puno, Tacna, Arequipa, Moquegua, Apurmac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junn y Pasco.
- Decreto Supremo N 002-2004-MIMDES, que aprueba el Reglamento de la
Ley del Programa Nacional Complementario de Asistencia Alimentaria.
- Decreto Supremo N 005-2008-MIMDES, que aprueba el Reglamento
de la Ley que establece la adquisicin directa de productos alimenticios del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria a los productores
locales.
- Directiva N 007-2001-CG/B140, Emisin de opinin previa de la Contralora General de la Repblica en caso de adquisiciones y contrataciones con
carcter de secreto militar o de orden interno exoneradas de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa, modificada mediante Resolucin de Contralora N 105-2001-CG.
545
1. Referencias
Cualquier mencin en la presente Directiva a:
- La palabra Ley, se entender que est referida a la Ley de Contrataciones
del Estado;
- La palabra Reglamento, estar referida al Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado;
- La palabra SEACE, deber entenderse referida al Sistema Electrnico de
Contrataciones del Estado; y,
- Las palabras entidad y entidades, se entendern que aluden a las entidades pblicas sealadas en el artculo 3 de la Ley, as como a aquellas
que se encuentren sujetas a regmenes especiales de contratacin de bienes, servicios y obras.
2. Plazos

Para efectos de la aplicacin de la presente Directiva, los plazos se computarn en das hbiles, excepto en los casos que expresamente se indique lo
contrario.
3. Administracin de la informacin

La Gerencia de Contrataciones y Adquisiciones es la unidad orgnica de la

Contralora General de la Repblica encargada de administrar la informacin
remitida por las entidades del Estado en aplicacin de la presente Directiva.

1. Informacin trimestral sobre convocatorias realizadas por entidades exceptuadas de registrar en el SEACE

Las entidades del Estado que, conforme al artculo 45 de la Ley, estn exceptuadas de registrar en el SEACE sus procesos de seleccin y/o contratos suscritos, debern remitir dentro de los quince (15) das siguientes al cierre de
cada trimestre a la Contralora General de la Repblica, la informacin sobre
las convocatorias a procesos de seleccin para la contratacin de bienes, servicios y obras que efecten. Para tal efecto, las entidades debern registrar dicha informacin en el Formato REGEX del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones, en la forma indicada en el Instructivo para el uso de dicho sistema
(Anexo 01).
Transcurrido dicho plazo la Contralora General de la Repblica proceder a revisar en forma selectiva la informacin remitida por las entidades, pudiendo requerir adicionalmente la remisin de informacin y/o documentacin
complementaria.
2. Informacin sobre exoneraciones de procesos de seleccin

Precsase, que en el caso de los procedimientos de exoneracin de procesos de seleccin, la remisin de las Resoluciones o Acuerdos que aprueban
exoneraciones y de los informes que los sustentan a la Contralora General
de la Repblica se entender producida con el correspondiente registro en el
SEACE de dicha documentacin, dentro de los diez (10) das hbiles de su
aprobacin.
546
Sin perjuicio de lo anterior, las entidades debern registrar adicionalmente en

el SEACE la informacin relativa a los contratos derivados de los procedimientos de exoneracin en la forma y plazos establecidos en la normativa sobre la
materia.

El reporte de informacin realizado a travs del SEACE no libera a las entidades de la obligacin de presentar la informacin correspondiente con la finalidad de obtener la opinin previa de la Contralora General de la Repblica, en
los casos a que se refiere el artculo 20 literal d) de la Ley, los cuales se regulan
por las disposiciones contenidas en la Directiva N 007-2001-CG/B140, modificada mediante Resolucin de Contralora N 105-2001-CG.
3. Informacin mensual sobre contratacin de insumos utilizados directamente en los procesos productivos por empresas del Estado

Precsase, que la obligacin de las empresas del Estado de remitir mensualmente informacin a la Contralora General de la Repblica, sobre la contratacin de insumos directamente utilizados en los procesos productivos que
efecten para la produccin de bienes o prestacin de servicios a travs
del procedimiento de Adjudicacin de Menor Cuanta, se entender cumplida con el correspondiente registro en el SEACE de todos los actos realizados dentro de los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta convocados
en el marco de la Octava Disposicin Final de la Ley, incluidos los contratos
suscritos.
Para tal efecto, al cierre de cada mes las empresas del Estado debern haber
registrado en el SEACE la informacin sobre las contrataciones efectuadas en
el marco de la norma citada precedentemente.
4. Informacin semestral sobre contratacin de insumos empleados directamente en las actividades de produccin y comercializacin de bienes y
servicios realizados por beneficencias pblicas

Precsase, que la obligacin a cargo de las beneficencias pblicas que realizan actividad empresarial en el marco de la Ley N 27638 de remitir semestralmente informacin a la Contralora General de la Repblica, sobre las contrataciones de insumos directamente vinculados al giro del negocio y a precios de
mercado que efecten mediante el procedimiento de Adjudicacin Directa, se
entender efectuada con el correspondiente registro en el SEACE de todos los
actos de los procesos de Adjudicacin Directa convocados en dicho marco, incluidos los contratos suscritos.
Para tal efecto, al cierre de cada semestre las beneficencias pblicas debern
haber registrado en el SEACE la informacin sobre las contrataciones efectuadas en el marco de la Ley N 27638.
5. Informacin sobre contrataciones realizadas a travs del Proceso de Seleccin Abreviado (PSA)

Precsase, que la obligacin de las entidades de remitir informacin a la Contralora General de la Repblica, sobre las contrataciones de bienes, servicios
y obras relacionadas con las actividades y proyectos bajo el mbito de la Ley
N 28880, realizados mediante Procesos de Seleccin Abreviados (PSA), en
el marco del Decreto de Urgencia N 024-2006, se entender cumplida con el
correspondiente registro en el SEACE de todos los actos de los procesos de
547
seleccin abreviados convocados al amparo de dicha norma, incluidos los contratos suscritos.

Para tal efecto, las entidades debern haber registrado en el SEACE la informacin sobre las contrataciones efectuadas dentro de un plazo que no deber exceder los treinta (30) das naturales siguientes a la suscripcin del
contrato.
De igual manera las entidades que por autorizacin legal expresa estn facultadas a emplear el Proceso de Seleccin Abreviado (PSA) para contratar bienes, servicios u obras, debern observar lo dispuesto en el presente
numeral.
6. Informacin sobre contrataciones realizadas para la reconstruccin de

las zonas afectadas por los sismos del 15 de agosto de 2007
6.1 Precsase, que para efectos del cumplimiento de la obligacin de remitir la
informacin a la Contralora General de la Repblica, sobre las contrataciones de bienes, servicios y obras realizadas en forma directa e inmediata al
amparo del Decreto de Urgencia N 026-2007, con la finalidad de realizar
actividades y proyectos para la reconstruccin de la infraestructura pblica afectada por los sismos del 15 de agosto de 2007 con cargo a recursos
del Fondo para la Reconstruccin administrado por el Ministerio de Economa y Finanzas, se entender efectuado dicho reporte con el registro de
dichas contrataciones en el SEACE, dentro de un plazo que no deber exceder los treinta (30) das naturales siguientes a la suscripcin del contrato respectivo.
6.2 Los Gobiernos Regionales y Locales de las zonas afectadas por los sismos del 15 de agosto de 2007, que acogindose a lo dispuesto en la Tercera y Cuarta Disposiciones Transitorias y Finales de la Ley N 29076,
realicen contrataciones de bienes, servicios y obras con la finalidad de
brindar asistencia y ayuda a la poblacin damnificada as como para la
ejecucin de actividades de reconstruccin, rehabilitacin y reparacin
de la infraestructura afectada por dichos desastres naturales, a travs del
procedimiento de exoneracin por situacin de emergencia, debern informar a la Contralora General de la Repblica respecto de dichas contrataciones en la forma sealada en el numeral 2 de la presente Directiva
en lo que respecta a la aprobacin de la exoneracin, y en lo relacionado
a la dems informacin de la contratacin, se considerar remitida oportunamente a la Contralora General de la Repblica si se hubiera registrado en el SEACE en un plazo no mayor de sesenta (60) das de realizada
la correspondiente operacin.
6.3 Las contrataciones de bienes, servicios y obras relacionadas con la rehabilitacin, construccin y reconstruccin de la infraestructura de comunicaciones y vial, riego, de energa elctrica, saneamiento, habilitaciones urbanas y otros servicios pblicos, as como de viviendas, centros educativos,
hospitales, postas mdicas, entre otros, en las zonas declaradas en estado de emergencia por el Decreto Supremo N 068-2007-PCM y sus ampliaciones, ejecutadas con cargo a los recursos del FORSUR o que sean
priorizadas por este, a travs del procedimiento establecido en el artculo 6
del Decreto de Urgencia N 026-2007, al amparo de lo dispuesto en la Ley
548
N 29078 y el Decreto de Urgencia N 003-2008, debern ser informadas a

la Contralora General de la Repblica siguiendo el procedimiento previsto
en el numeral 6.1 de la presenta Directiva.
Para el caso de las contrataciones de bienes, servicios y obras realizadas
por el FORSUR a travs del Procedimiento de Seleccin Abreviado previsto en el Decreto de Urgencia N 024-2006, la obligacin de reportar informacin sobre las mismas a la Contralora General de la Repblica deber
cumplirse observando lo dispuesto en el numeral 5 de la presente Directiva.
7. Informacin sobre contrataciones de bienes, servicios y obras como parte de las acciones de prevencin y mitigacin de daos frente al fenmeno El Nio

Precsase, que la obligacin de las entidades de remitir informacin a la Contralora General de la Repblica, sobre las contrataciones de bienes, servicios
y obras exoneradas de los procedimientos dispuestos en la Ley de Contrataciones del Estado, como parte de las acciones efectuadas para prevenir y mitigar los daos ocasionados por el fenmeno El Nio, en el marco del Decreto
de Urgencia N 025-2006, se entender cumplida con el correspondiente registro en el SEACE de todos los actos de los procesos de seleccin convocados
al amparo de dicha norma, incluidos los contratos suscritos.
Para tal efecto, las entidades debern haber registrado en el SEACE la informacin sobre las contrataciones efectuadas dentro de un plazo que no deber exceder los diez (10) das hbiles siguientes de haber suscrito el contrato
respectivo.
De igual manera las entidades que por autorizacin legal expresa estn facultadas a emplear el procedimiento especial previsto en el Decreto de Urgencia
N 025-2006, para contratar bienes, servicios u obras, debern observar lo dispuesto en el presente numeral.
8. Informacin sobre contratacin directa de productos alimenticios perecibles a los productores de las zonas alto andinas declaradas en estado de
emergencia por el MIMDES

Precsase, que para efectos del cumplimiento de la obligacin de remitir informacin sobre las contrataciones directas efectuadas por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, de productos alimenticios perecibles a los
productores de las zonas alto andinas declaradas en estado de emergencia a
consecuencia de las bajas temperaturas as como por los sismos ocurridos el
15 de agosto de 2007, que no puedan ser adquiridos por el Programa Mundial
de Alimentos de las Naciones Unidas, para la atencin de los damnificados de
las zonas declaradas en estado de emergencia mediante Decreto Supremo
N 068-2007-PCM y Decreto Supremo N 052-2007-PCM, y normas modificatorias, se entender producido dicho reporte de informacin con el registro
oportuno en el SEACE de los contratos suscritos.
Para tal efecto, el MIMDES deber haber registrado en el SEACE la informacin sobre las contrataciones realizadas en el marco del Decreto de Urgencia
N 030-2007, dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la suscripcin del contrato respectivo.
549
9. Informacin sobre contrataciones directas de productos alimenticios efectuadas por el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA y por los Programas Nacionales Complementarios de Asistencia Alimentaria
9.1 Precsase, que para efectos del cumplimiento de la obligacin de remitir informacin a la Contralora General de la Repblica sobre las contrataciones de productos alimenticios nacionales realizadas de manera directa a
los pequeos productores locales por el Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria - PRONAA, de acuerdo a lo establecido en la Ley N 27060 y
su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 005-2008-MIMDES, se
entender producido dicho reporte de informacin con el registro oportuno
en el SEACE de todos los actos de los procesos de adquisicin convocados al amparo de dicha norma, incluidos los contratos suscritos.
Para tal efecto, el PRONAA deber haber registrado en el SEACE la informacin sobre las contrataciones realizadas en el marco de la Ley N 27060,
dentro de los quince (15) primeros das hbiles del mes siguiente de suscrito el contrato respectivo.
9.2 Precsase, que para efectos del cumplimiento de la obligacin de remitir informacin a la Contralora General de la Repblica sobre las contrataciones de productos alimenticios nacionales efectuadas en forma directa por
entidades que administren Programas de Apoyo Alimentario y Compensacin Social, al amparo de la Ley N 27767 y su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo N 002-2004-MIMDES, se entender producido dicho reporte de informacin con el correspondiente registro en el SEACE de todos
los actos de los procesos de adquisicin convocados al amparo de dicha
norma, incluidos los contratos suscritos.
Para tal efecto, dichas entidades debern haber registrado en el SEACE
la informacin sobre las contrataciones efectuadas en el marco de la Ley
N 27767, dentro de los quince (15) primeros das hbiles del mes siguiente de suscrito el contrato respectivo.
10. Informacin sobre contrataciones realizadas bajo otros regmenes especiales de contratacin

Las entidades sujetas a regmenes especiales de contratacin de bienes, servicios y obras no sealados en los numerales precedentes o que se creen con
posterioridad a la entrada en vigencia de la presente Directiva, que por disposicin legal estn obligadas a remitir informacin a la Contralora General
de la Repblica sobre las contrataciones que realicen, debern observar lo
siguiente:
a) En el caso de entidades que se encuentren obligadas a registrar en el
SEACE todos los actos de los procesos de seleccin que convoquen y los
contratos que suscriban, se considerar cumplida la obligacin de remitir
la informacin que corresponda con el registro de dicha informacin en el
SEACE, en el plazo fijado en la norma aplicable o en su defecto dentro de
los quince (15) das hbiles siguientes de suscrito el contrato.
b) Las entidades que estn exceptuadas de registrar en el SEACE sus procesos de seleccin y/o contratos suscritos, debern registrar dicha informacin
en el Formato REGEX del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones, en
550
la forma indicada en el Instructivo para el uso de dicho sistema y dentro del

plazo indicado por la normativa que resulte aplicable en cada caso, o en su
defecto dentro de los quince (15) das siguientes al cierre de cada trimestre
(Anexo 01).
11.
Del registro de informacin en el Sistema de Contrataciones y
Adquisiciones

La informacin a que se refiere la presente Directiva en las Disposiciones Especficas Ns 1 y 10 (Formato REGEX) deber registrarse en el Sistema de
Contrataciones y Adquisiciones, en la forma establecida en el Instructivo para
el uso de dicho sistema, que ser publicado en el Portal de la Contralora General de la Repblica.
Las entidades podrn acceder al Sistema de Contrataciones y Adquisiciones

a travs del enlace establecido en el Portal de la Contralora General de la Repblica: <http:\\www.contralora.gob.pe>, para lo cual debern tramitar ante la
Contralora General de la Repblica la generacin de un usuario y clave de
acceso.
En tal sentido, el Titular de la Entidad deber remitir a la Contralora General

de la Repblica un oficio indicando los nombres y apellidos, el nmero de DNI,
cargo, telfono, fax y correo electrnico de la persona responsable de la remisin de la informacin sealada. La Contralora General de la Repblica notificar al correo electrnico indicado, el usuario y la clave de acceso inicial para
la persona designada.
La Gerencia de Tecnologas y Sistemas de Informacin es la unidad orgnica

encargada de generar y habilitar los usuarios y claves de acceso para ingresar
al Sistema de Contrataciones y Adquisiciones.
Una vez efectuado el registro de informacin sobre contrataciones de bienes,

servicios y obras en el Sistema de Contrataciones y Adquisiciones no ser
necesaria la remisin de dicha informacin por medio escrito.
12. Responsabilidades

Las entidades debern remitir la informacin indicada en los numerales precedentes en la forma y los plazos previstos en la presente Directiva, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad o de quien corresponda segn la normativa
aplicable, sin perjuicio de la responsabilidad de la persona designada para la
remisin de la informacin a la Contralora General.
13. Sobre el reporte de informacin por parte de las entidades

Las obligaciones de las entidades de remitir informacin a la Contralora General de la Repblica reguladas en la normativa vigente o futura es independiente de la obligacin de registrar en el SEACE los procesos de seleccin que
convoquen, los contratos que suscriban, as como los dems actos que correspondan, en la oportunidad y forma que seala la Ley, el Reglamento y las directivas emitidas por el rgano rector en materia de contratacin estatal, as
como de la obligacin de informar sobre los mismos a otros organismos pblicos con facultades de fiscalizacin y supervisin, de acuerdo a las disposiciones pertinentes.
En ningn caso, el reporte de informacin a que se refiere la presente Directiva, convalida los actos que se efecten en contravencin de la normativa
551
aplicable, por corresponder a las autoridades de cada entidad supervisar en

forma previa, concurrente y posterior la legalidad de aquellos actos cuya informacin se reporta, como parte del proceso de control interno.
VII. DISPOSICIN TRANSITORIA
1. Las entidades sujetas a regmenes especiales de contratacin estatal, obligadas a remitir informacin sobre sus contrataciones a la Contralora General de la Repblica, que no estando obligadas a registrar sus contrataciones en el SEACE, no hayan informado oportunamente a este rgano
Superior de Control respecto de las contrataciones realizadas con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de la presente Directiva, debern remitir a la Contralora General de la Repblica dicha informacin, de acuerdo a los plazos sealados en el Anexo 02 .
El reporte de la informacin indicada en el prrafo precedente se realizar
en el Formato REGEX del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones, en
la forma indicada en el Instructivo para el uso de dicho sistema.
VIII. DISPOSICIN FINAL
1. La presente Directiva es aplicable a los contratos suscritos a partir del da
hbil siguiente de su publicacin en el diario oficial El Peruano, salvo lo dispuesto en la Disposicin Transitoria nica.
552
ANEXO 01
FORMATO REGEX
CONTRATACIONES EXCEPTUADAS DEL REGISTRO EN EL SEACE
553
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMATO REGEX

La entidad necesariamente deber descargar el Formato REGEX de la pgina web de la Contralora General de la
Repblica (www.contraloria.gob.pe) y proceder a su llenado de acuerdo a las indicaciones establecidas en el presente instructivo.
Datos solo para la seccin: Datos Generales de la Entidad
01 ENTIDAD
02
03
04
05
06
RUC
DOMICILIO
DISTRITO
PROVINCIA
DEPARTAMENTO
: Indicar el nombre de la entidad pblica que realiza la contratacin de bienes, servicios u obras.
: Indicar el nmero de Registro nico de Contribuyente (RUC) de la Entidad.
: Consignar el domicilio de la entidad que realiza la contratacin.
: Seleccionar el distrito en el que se encuentra ubicada la entidad.
: Seleccionar la provincia en la que se encuentra ubicada la entidad.
: Seleccionar el departamento en el que se encuentra ubicada la entidad.
Datos solo para la seccin: Datos de la Autorizacin de la Contratacin y Presupuesto

07 TIPO DE DOCUMENTO
: Seleccionar el Tipo de documento que autoriza la contratacin de bienes,

servicio u obras. En caso seleccionar OTRO, especificar el tipo de
documento. Si el tipo de documento es Autorizacin de compra PRONAA ingresar el Monto Autorizado.
: Consignar el nmero del documento que autoriza la contratacin de bienes,
08 N DEL DOCUMENTO
servicios u obras.
09 FECHA
: Indicar la fecha de emisin del documento que autoriza la contratacin de
bienes, servicios u obras, en el siguiente orden: da (dd)/ mes (mm)/ ao
(aaaa).
10 FUENTE DE FINANCIAMIENTO : Seleccionar el o los orgenes de los recursos destinados a la contratacin
de bienes, servicios u obras, que pueden ser Recursos Ordinarios, Endeudamiento, Donaciones, Ingresos Propios y Transferencias.
Datos solo para la seccin: Datos sobre el Contrato
11 DESCRIPCIN
12 MONTO CONTRATADO
13 NMERO CONTRATO
14 FECHA CONTRATO
15
16
17
18
OBJETO
BIEN / SERVICIO / OBRAS
CANTIDAD
UNIDAD DE MEDIDA
19 MONTO CONTRATADO
20 MONEDA
21 PLAZO DE EJECUCIN
554
: Describir brevemente el objeto del contrato. Deber llenarse los datos

correspondientes a cada uno de ellos, en los puntos 13, 14, 15, 16, 17, 18,
19, 20 y 21.
: Indicar el monto total contratado.
: Consignar el nmero correlativo del contrato de bienes, servicios u obras.
: Consignar la fecha en que se suscribi el contrato, en el siguiente orden: da
(dd)/ mes (mm)/ ao (aaaa).
: Seleccionar el tipo de objeto de la contratacin (Bienes, Servicios u Obras)
: Describir el Bien, Servicio u Obra contratado.
: Indicar la cantidad de los bienes, servicios u obras contratados.
: Indicar la unidad de medida en que se expresa la cantidad de los bienes,
servicios u obras contratados (Unidades, Litros, Toneladas Mtricas, Kilogramos, etc.).
: Indicar el monto dinerario contratado correspondiente a cada bien, servicio
y obra.
: Indicar el tipo de moneda en que se expresa el monto contratado (Soles,
Dlares, etc.).
: Indicar el plazo de ejecucin contractual de acuerdo a lo estipulado en el
contrato, debiendo consignarse las fechas de inicio y fin de la ejecucin del
contrato, en el siguiente orden: da (dd)/ mes (mm)/ ao (aaaa).

Datos solo para la seccin: Datos del Contratista

TIPO CONTRATISTA
22 PROVEEDOR
23 TIPO DE DOCUMENTO
24 NMERO DE DOCUMENTO
25 CDIGO DE RNP
: Seleccionar el Tipo de Contratista (Un Proveedor, Varios Proveedores, Consorcio). En caso de seleccionar un consorcio, ingresar el nombre del consorcio y los proveedores que la conforman.
: Indicar el Nombre o Razn Social, segn corresponda, del proveedor con el
cual se suscribi el contrato para la provisin de bienes, servicios u obras.
: Ingresar el tipo de documento (RUC, DNI) del contratista.
: Indicar el nmero del Documento Nacional de Identidad (DNI) o del Registro nico de Contribuyente (RUC), segn corresponda, del contratista.
: Indicar, de ser el caso, el Cdigo del Registro Nacional de Proveedores del
Estado (RNP) del contratista.
Datos solo para la seccin: Marco Legal

26 TIPO DE NORMA
27 NMERO
28 SUMILLA
29 FECHA DE EMISIN
30 FECHA DE PUBLICACIN
: Indicar el tipo de norma que establece el rgimen especial de contratacin

de bienes, servicios u obras (Ley, Decreto Legislativo, Decreto de Urgencia,
etc.).
: Indicar el nmero de la norma que establece el rgimen especial de
contratacin.
: Redactar la sumilla de la norma que establece el rgimen especial de
contratacin.
: Consignar la fecha de emisin de la norma que establece el rgimen
especial de contratacin fue emitida, en el siguiente orden: da (dd)/ mes
(mm)/ ao (aaaa).
: Consignar la fecha de publicacin en el diario oficial El Peruano de la norma que establece el rgimen especial de contratacin fue publicada, en el
siguiente orden: da (dd)/ mes (mm)/ ao (aaaa).
Datos solo para la seccin: Del Reporte de Informacin

31 FUNCIONARIO QUE INFORMA : Indicar los apellidos y nombres del funcionario que reporta la informacin.
32 CARGO DEL FUNCIONARIO
: Indicar el cargo del funcionario que reporta la informacin.
33 FECHA DEL REPORTE
: Consignar la fecha de elaboracin del reporte, en el siguiente orden: da
(dd)/ mes (mm)/ ao (aaaa).
: Indicar las precisiones, comentarios u observaciones adicionales que se
34 OBSERVACIONES
consideren pertinentes.
555
ANEXO 02
PLAZOS PARA EL REGISTRO DE INFORMACIN SOBRE CONTRATACIONES ESTATALES
EFECTUADAS CON ANTERIORIDAD A LA ENTRADA EN VIGENCIA DE LA DIRECTIVA N 001-2009-CG/CA
556
Ao de la Contratacin
Plazo de remisin de Informacin
Contratos suscritos en el 2009
Dentro de los quince (15) primeros

das hbiles del mes de octubre de 2009.

das hbiles del mes de noviembre de 2009.

das hbiles del mes de diciembre de 2009.
APRUEBAN DIRECTIVA N 016-2012-OSCE/ CD PARTICIPACIN

DE PROVEEDORES EN CONSORCIO EN LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
RESOLUCIN N 291-2012-OSCE/PRE
(19/09/2012)
Jess Mara, 18 de setiembre de 2012
VISTOS:
El Acta de Sesin de Consejo Directivo N 012-2012/OSCE-CD de fecha 17 de
setiembre de 2012, correspondiente a la Sesin Ordinaria N 012-2012/OSCE-CD
y el Informe N 098-2012/DTN de la Direccin Tcnico Normativa;
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo dispuesto en el artculo 57 de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho
pblico que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y
financiera;
Que, de acuerdo al artculo 41 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, en caso que el postor sea un consorcio, la acreditacin de la inscripcin
en el Registro Nacional de Proveedores se efectuar de acuerdo a lo dispuesto en
la Directiva que el OSCE apruebe para tal efecto;
Que, asimismo, el artculo 48 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, establece que la documentacin vlida para acreditar la experiencia del
consorcio, as como el mtodo de evaluacin, sern indicados en la Directiva que
para tal efecto apruebe el OSCE;
Que, mediante Informe N 098-2012/DTN del 10 de setiembre de 2012, la Direccin Tcnico Normativa propone la Directiva Participacin de proveedores en
Consorcio en las Contrataciones del Estado;
Que, en Sesin N 012-2012/OSCE-CD el Consejo Directivo, acord aprobar
la Directiva sobre Participacin de proveedores en Consorcio en las Contrataciones del Estado;
557
Que, asimismo, en la Sesin de Consejo Directivo N 012-2012/OSCE-CE se

acord autorizar al Presidente Ejecutivo que mediante Resolucin formalice el
acto de aprobacin de la Directiva sobre Participacin de proveedores en Consorcio en las Contrataciones del Estado;
Que, conforme al literal b) del artculo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, el OSCE tiene la funcin de emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin de la normativa de contratacin pblica;
Que, habiendo aprobado el Consejo Directivo del OSCE la Directiva sobre
Participacin de proveedores en Consorcio en las Contrataciones del Estado; y
habindose autorizado al Presidente Ejecutivo su formalizacin, corresponde emitir la respectiva Resolucin;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 016-2012-OSCE/CD Participacin de proveedores en Consorcio en las Contrataciones del Estado, la misma que forma
parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Dejar sin efecto las Resoluciones N 019-2001-CONSUCODE/
PRE, N 063-2003-CONSUCODE/PRE y N 221-2006-CONSUCODE/PRE que
aprobaron las Directivas N 001-2001-CONSUCODE/PRE, N 003-2003/CONSUCODE/PRE y N 008-2006/CONSUCODE/PRE, respectivamente.
Artculo 3.- Publicar la Directiva N 016-2012-OSCE/CD en el Portal Web del
Estado peruano (<www.peru.gob.pe>) y el Portal Web del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE (<www.osce.gob.pe>).
DIRECTIVA N 016-2012-OSCE/CD
PARTICIPACIN DE PROVEEDORES EN CONSORCIO
EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
I. FINALIDAD

Precisar y uniformizar los criterios que deben ser observados por las Entidades
y los agentes del mercado ante la participacin de proveedores en consorcio,
en los procesos de contratacin que realizan las Entidades.
II. OBJETO

Establecer disposiciones complementarias para la correcta aplicacin de las

normas referidas a la participacin de los proveedores en consorcio en los procesos de contratacin que realizan las Entidades. Entre ellas, regular lo dispuesto en los artculos 41 y 48 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
558

del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, modificado por
Decreto Supremo N 138-2012-EF, sobre la acreditacin de la inscripcin en
el RNP para procesos convocados bajo las modalidades de ejecucin contractual y, la documentacin vlida para acreditar la experiencia del consorcio, as
como el respectivo mtodo de evaluacin.
III. ALCANCE

La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se

encuentran bajo el mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del
Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, as como para los proveedores que
se presenten en consorcio en los procesos de contratacin que realicen las
Entidades.
IV. BASE LEGAL

Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo
N 1017.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado, aprobado mediante Resolucin Ministerial
N 789-2011-EF/10.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

5.1 De conformidad con el numeral 8 del Anexo de Definiciones del Reglamento, el consorcio es el contrato asociativo por el cual dos o ms personas se
asocian, con criterio de complementariedad de recursos, capacidades y aptitudes, para participar en un proceso de seleccin y, eventualmente, contratar con el Estado.
5.2 Se pueden asociar personas naturales y/o personas jurdicas, tanto nacionales como extranjeras, con el fin de participar en los procesos de contratacin que realicen las Entidades, sin que ello implique crear una persona
jurdica diferente, por lo que cada integrante del consorcio mantiene su personalidad jurdica.
5.3 Para efectos de su participacin en el proceso de seleccin, el consorcio
deber presentar la promesa formal de consorcio en el sobre de la propuesta tcnica o en el sobre de calificacin previa, segn sea el caso; o
en el sobre de habilitacin cuando se trate de la modalidad de subasta
inversa.
5.4 Luego de consentida la buena pro a favor del consorcio y antes de la suscripcin del contrato, resulta obligatorio perfeccionar la promesa formal de
consorcio, debindose observar lo establecido en el numeral 6.7 de la presente directiva.
559
5.5 La presente directiva no resulta aplicable a la asociacin de personas de

duracin ilimitada o indefinida que, denominndose consorcios, ya han sido
constituidas como personas jurdicas en los Registros Pblicos.
6.1
IMPEDIMENTOS PARA SER PARTICIPANTE, POSTOR Y/O
CONTRATISTA
En el caso que uno de los integrantes del consorcio se encontrase impedido de ser participante, postor y/o contratista, la propuesta se considera
como no presentada.
El incumplimiento de lo sealado dar lugar a la aplicacin de los artculos
10 o 56 de la Ley, segn corresponda.
6.2. REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)
6.2.1. Las personas naturales o jurdicas que participen en consorcio en un
proceso de seleccin deben contar con inscripcin vigente en el Registro
correspondiente al objeto del proceso, con independencia de la prestacin
a la que se haya obligado realizar cada integrante en la promesa formal de
consorcio, salvo en los procesos convocados bajo las modalidades de ejecucin contractual en los que se aplicar lo dispuesto en el numeral 6.2.4
de la presente directiva.
El objeto del proceso, que puede consistir en la adquisicin o suministro de
bienes, contratacin de servicios, contratacin de consultora de obras o
ejecucin de obras, debe estar identificado en la ficha de convocatoria y en
las Bases del proceso de seleccin publicadas en el SEACE.
6.2.2. Tratndose de procesos cuyo objeto sea una consultora de obras, todos los integrantes del consorcio debern contar con inscripcin vigente en
el Registro de Consultores de Obra, en la especialidad que corresponda al
objeto del proceso, de conformidad con lo previsto en los artculos 267 y
268 del Reglamento. En el caso de procesos de Adjudicacin Directa Selectiva, Adjudicacin de Menor Cuanta y en las exoneraciones cuyos montos correspondan a estos tipos de procesos, basta que los integrantes del
consorcio cuenten con inscripcin vigente en la especialidad de consultora en obras menores.
6.2.3. En caso de obras convocadas bajo la modalidad de llave en mano, que
no incluya la elaboracin del Expediente Tcnico, todos los integrantes del
consorcio debern contar con inscripcin vigente en el Registro de Ejecutores de Obra.
6.2.4. En los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de ejecucin contractual, llave en mano o concurso oferta, cuyas prestaciones comprendan la elaboracin del expediente tcnico, los integrantes del consorcio deben contar con inscripcin vigente en el Registro correspondiente a
la obligacin asumida en la promesa formal de consorcio, conforme a lo
siguiente:
1. Los integrantes del consorcio que se hayan obligado a elaborar el expediente tcnico debern encontrarse inscritos en el Registro de Consultores de Obra, en la especialidad que corresponda al objeto del proceso, de conformidad con lo previsto en el artculo 268 del Reglamento,
560
salvo en los procesos de Adjudicacin Directa Selectiva y Adjudicacin

de Menor Cuanta y en las exoneraciones cuyos montos correspondan
a estos tipos de procesos, en los que bastar que los integrantes del
consorcio cuenten con inscripcin vigente en la especialidad de consultora en obras menores.
2. Los integrantes del consorcio que se hayan obligado a ejecutar la obra,
y de ser el caso, a suministrar el equipamiento respectivo y/o los servicios vinculados a esta prestacin, debern contar con inscripcin vigente en el Registro de Ejecutores de Obra.
3. Los integrantes del consorcio que no se hubieran obligado en la promesa formal del consorcio a ejecutar las prestaciones antes sealadas,
sino a una obligacin diferente, debern contar indistintamente con inscripcin vigente en el Registro de Consultores de Obra o en el de Ejecutores de Obra.
6.3 REGISTRO DE PARTICIPANTES
En el caso de consorcios, basta que uno de sus integrantes se haya registrado como participante en el proceso de seleccin, para lo cual dicho integrante debe contar con inscripcin vigente en el Registro correspondiente
al objeto del proceso.
Los dems integrantes del consorcio deben contar con inscripcin vigente
en el RNP, conforme a lo establecido en el artculo 252 del Reglamento, en
la fecha que se adhieren al proceso, para lo cual corresponde aplicar lo dispuesto en el numeral 6.2 de la presente directiva.
6.4 PRESENTACIN DE PROPUESTA
Los integrantes de un consorcio no pueden presentar propuestas individuales ni conformar ms de un consorcio en el proceso de seleccin o
tem en el que participa el consorcio. Tratndose de un proceso por relacin de tems, los integrantes del consorcio podrn participar en tems distintos al que se presentaron en consorcio, ya sea en forma individual o en
consorcio.
6.4.1.Contenido de la propuesta
La documentacin que conforma la propuesta tcnica y econmica de un
consorcio debe contar con el sello y rbrica de su representante comn, o
de todos los integrantes del consorcio. Lo mismo aplica para los documentos que deban ser suscritos en forma independiente por cada integrante del
consorcio, de acuerdo a lo establecido en las Bases. En el caso de un consorcio integrado por una persona natural, cuya propuesta sea suscrita por
todos los integrantes del consorcio, bastar que la persona natural indique
debajo de su rbrica, sus nombres y apellidos completos.
La documentacin que conforma la oferta compromete a todos los integrantes del consorcio.
6.4.2.Promesa Formal de Consorcio
1. Contenido Mnimo
La promesa formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno de
sus integrantes o de sus representantes legales, debiendo contener necesariamente la siguiente informacin:
561

a) La identificacin de los integrantes del consorcio: Se debe precisar
el nombre completo o la denominacin o razn social de los integrantes del consorcio, segn corresponda.
b) La designacin del representante comn del consorcio: Dicho representante tiene facultades para actuar en nombre y representacin del consorcio, en todos los actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con poderes suficientes
para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven
de su calidad de postor y de contratista hasta la conformidad o liquidacin del mismo, segn corresponda.
c) El domicilio comn del consorcio: Es el lugar al que se dirigirn las
comunicaciones remitidas por la Entidad al consorcio.
d) Las obligaciones que correspondan a cada uno de los integrantes:
Cada integrante del consorcio debe precisar las obligaciones que
asume en la ejecucin del objeto de la convocatoria, sea que estn o no directamente relacionadas a dicho objeto, pudiendo estar
vinculadas a otros aspectos, como administrativos, econmicos, financieros, entre otros, debindose tener en cuenta lo sealado en
el acpite 2 del numeral 6.5.2 en el caso de bienes.
En el caso de procesos convocados bajo alguna de las modalidades
de ejecucin contractual, los consorciados deben identificar quien
asume las obligaciones referidas a la ejecucin de obras y a la elaboracin del expediente tcnico, segn corresponda.
e) El porcentaje de las obligaciones de cada uno de los integrantes:
Los consorciados deben valorizar sus obligaciones, estn o no referidas directamente al objeto de la contratacin. Como consecuencia de ello, indicarn el porcentaje que representa dicha valorizacin
respecto del monto de la propuesta econmica. Dicho porcentaje
debe ser expresado en nmero entero, sin decimales.
El incumplimiento del contenido mnimo en la promesa formal de
consorcio no es subsanable.
Literal modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 2912012-OSCE/PRE publicada el 19/09/2012.
2. Modificacin del contenido
La informacin contenida en los literales a), d) y e) del numeral precedente no puede ser modificada, con ocasin de la suscripcin del
contrato de consorcio, ni durante la etapa de ejecucin contractual. En
tal sentido, no cabe variacin alguna en la conformacin del consorcio, por lo que no es posible que se incorpore, sustituya o separe a un
integrante.
Para modificar la informacin contenida en los literales b) y c) del numeral precedente, todos los integrantes del consorcio deben suscribir el acuerdo que dispone la modificacin adoptada, el cual surtir
efectos a partir de la fecha en que se notifique por va notarial a la
Entidad.
562
6.5 EVALUACIN DE LA PROPUESTA

6.5.1. Actividad regulada
En los procesos de seleccin cuyo objeto requiera la participacin de empresas que realicen actividades reguladas, tales como intermediacin laboral, vigilancia privada, servicio postal, transporte de combustible, comercializacin de juguetes y tiles de escritorios, entre otras, nicamente debern
cumplir los requisitos que disponga la Ley de la materia, aquellos integrantes del consorcio que se hayan obligado a ejecutar dicha actividad en la
promesa formal de consorcio.
6.5.2. Experiencia del postor
Cumplimiento del requerimiento tcnico mnimo
1. De haberse previsto en las Bases, como requerimiento tcnico mnimo,
la acreditacin de la experiencia del postor, la verificacin del cumplimiento de dicho requerimiento se realizar en base a la documentacin
aportada por el o los integrantes del consorcio que se hubieran comprometido a ejecutar las obligaciones vinculadas directamente al objeto de la convocatoria, de acuerdo con lo declarado en la promesa formal del consorcio. En tal sentido, deber tenerse en cuenta lo sealado
en los numerales 2 y 3 subsiguientes, no debiendo aplicarse las reglas
de ponderacin previstas en el numeral 4 para evaluar el factor Experiencia del postor.
Numeral modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 291-2012OSCE/PRE publicada el 19/09/2012.
Evaluacin del factor Experiencia del postor
2. Para efectos de acreditar el factor de evaluacin Experiencia del postor, solo se evaluar la documentacin presentada por el o los integrantes del consorcio que se hubieran comprometido a ejecutar las
obligaciones vinculadas directamente al objeto de la convocatoria, de
acuerdo con lo declarado en la promesa formal del consorcio. En tal
sentido, para evaluar dicha experiencia no se tomar en cuenta la documentacin presentada por el o los consorciados que asumen las obligaciones referidas a las siguientes actividades:
a) Actividades de carcter administrativo o de gestin como facturacin, financiamiento, aporte de cartas fianzas o plizas de caucin,
entre otras.
b) Actividades relacionadas con asuntos de organizacin interna, tales
como representacin, u otros aspectos que no se relacionan con la
ejecucin de las prestaciones, entre otras.
Los integrantes del consorcio que se hubieren comprometido a ejecutar las obligaciones vinculadas directamente al objeto de la convocatoria, indistintamente, podrn presentar contrataciones para
acreditar su experiencia.
Numeral modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 2912012-OSCE/PRE publicada el 19/09/2012.
3. Tratndose de bienes, la fabricacin y/o comercializacin se consideran obligaciones vinculadas al objeto de la convocatoria, sin que pueda
considerarse las dems actividades de la cadena productiva, por lo que
563
solo se tomar en cuenta la experiencia de los integrantes del consorcio que en la promesa formal de consorcio se hubieran obligado a tales
actividades. Por tanto, no corresponde considerar la experiencia obtenida por los integrantes del consorcio que en el proceso de seleccin se
obliguen a ejecutar actividades accesorias, tales como el aporte de materias primas, combustible, infraestructura, transporte, envasado, almacenaje, entre otras.
4. En el caso que los integrantes del consorcio acrediten experiencia respecto de contrataciones ejecutadas, ya sea en forma individual y/o en
consorcio, vinculadas directamente al objeto de la convocatoria, se deber ponderar los montos de facturacin teniendo en cuenta el porcentaje de las obligaciones declarado en la promesa formal de consorcio,
de acuerdo a los siguientes pasos:
Primer Paso: Obtener el monto de facturacin por cada integrante del
consorcio
El monto de facturacin por cada integrante del consorcio se obtiene de
la sumatoria de los montos facturados que, a criterio del Comit Especial, han sido acreditados conforme a las Bases, correspondiente a las
contrataciones ejecutadas en forma individual y/o en consorcio.
Para obtener los montos facturados de las contrataciones ejecutadas
en consorcio, se ponderar el monto total contratado por el porcentaje
de las obligaciones correspondiente a tales contrataciones. Dicho porcentaje debe estar consignado expresamente en la promesa formal o
en el contrato de consorcio, de lo contrario, no se evaluar la experiencia ofertada en consorcio.
Segundo Paso: Clculo del porcentaje del monto de facturacin
El porcentaje del monto de facturacin por cada integrante del consorcio se obtiene de manera proporcional al monto total de la facturacin
acreditada por el consorcio, el cual equivale al 100 %.
Tercer Paso: Verificacin de la proporcionalidad entre el porcentaje de
obligaciones y el monto de facturacin
El porcentaje de obligaciones declarado en la promesa formal de consorcio por cada integrante del consorcio debe encontrarse dentro del
margen de variacin permitido para cada integrante. Dicho margen de
variacin constituye el rango comprendido entre el porcentaje del monto de facturacin menos el 10 %, hasta el porcentaje del monto de facturacin ms el 10 %, inclusive.
De ser el caso, se aplicar el redondeo matemtico a los mrgenes de
variacin mnimos y mximos a fin que se expresen en nmeros enteros, sin decimales.
Cuarto Paso: Aplicacin de las reglas de ponderacin
a) Cuando el porcentaje de obligaciones se encuentre dentro del margen de variacin permitido, se aplicar al monto de facturacin
564

acreditado por el integrante del consorcio, el coeficiente de ponderacin cuyo valor es igual a 1; como consecuencia de ello, se tomar el ntegro del monto facturado correspondiente.
b) Si el porcentaje de obligaciones se encuentra fuera del margen de
variacin permitido, se aplicar al monto de facturacin acreditado
por el integrante del consorcio, el coeficiente de ponderacin correspondiente a la siguiente tabla:
% de Obligaciones vinculadas al objeto
Coeficiente
de ponderacin
Coeficiente de
ponderacin
Coeficiente
de ponderacin
1%
0,500000000000000
18%
0,673469387755102
35%
0,846938775510204
2%
0,510204081632653
19%
0,683673469387755
36%
0,857142857142857
3%
0,520408163265306
20%
0,693877551020408
37%
0,867346938775510
4%
0,530612244897959
21%
0,704081632653061
38%
0,877551020408163
5%
0,540816326530612
22%
0,714285714285714
39%
0,887755102040816
6%
0,551020408163265
23%
0,724489795918367
40%
0,897959183673469
7%
0,561224489795918
24%
0,734693877551020
41%
0,908163265306122
8%
0,571428571428571
25%
0,744897959183674
42%
0,918367346938776
9%
0,581632653061224
26%
0,755102040816326
43%
0,928571428571429
10%
0,591836734693878
27%
0,765306122448980
44%
0,938775510204082
11%
0,602040816326531
28%
0,775510204081633
45%
0,948979591836735
12%
0,612244897959184
29%
0,785714285714286
46%
0,959183673469388
13%
0,622448979591837
30%
0,795918367346939
47%
0,969387755102041
14%
0,632653061224490
31%
0,806122448979592
48%
0,979591836734694
15%
0,642857142857143
32%
0,816326530612245
49%
0,989795918367347
16%
0,653061224489796
33%
0,826530612244898
50% - 99%
1,000000000000000
17%
0,663265306122449
34%
0,836734693877551
El monto de facturacin acreditado por cada integrante del consorcio

multiplicado por su respectivo coeficiente de ponderacin debe ser expresado en dos decimales, aplicndose el redondeo matemtico.
5. La sumatoria de los montos de facturacin ponderados para cada integrante del consorcio conforme al numeral precedente, constituye la experiencia del consorcio.
6.5.3.Garantas
Las garantas que presenten los consorcios, para la firma del contrato, durante la ejecucin contractual y para la interposicin de los recursos administrativos, adems de cumplir con las condiciones establecidas en el
artculo 39 de la Ley, debern consignar expresamente el nombre completo o la denominacin o razn social de los integrantes del consorcio, en calidad de garantizados, de lo contrario no podrn ser aceptadas por las Entidades. No se cumple el requisito antes indicado si se consigna nicamente
la denominacin del consorcio.
565

6.5.4.Bonificacin y Beneficios
Para que un consorcio pueda acceder a la bonificacin del 10% sobre la
sumatoria del puntaje total, de conformidad con el numeral 6) del artculo
71 del Reglamento, cada uno de sus integrantes deber contar con domicilio en la provincia donde se ejecutar la obra o se prestar el servicio objeto del proceso, o en la provincia colindante, el cual deber coincidir con el
sealado en la constancia de inscripcin en el RNP, con prescindencia de
la obligacin a la que se hubieren comprometido en la promesa formal de
consorcio.
Para acceder al beneficio de la exoneracin del Impuesto General a las
Ventas (IGV) previsto en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin
en la Amazona, todos los integrantes que figuran en la promesa formal de
consorcio deben reunir las condiciones exigidas en esta Ley.
Asimismo, para solicitar la retencin del 10% del monto del contrato original, en calidad de garanta de fiel cumplimiento, todos los integrantes del
consorcio debern acreditar en la propuesta tcnica su condicin de micro
o pequea empresa.
6.6. IMPUGNACIONES
En virtud del numeral 2 del artculo 109 del Reglamento, en caso que un
consorcio decida interponer recurso de apelacin en su calidad de postor,
bastar que su representante comn presente el recurso a nombre de todos los consorciados, acreditando su representacin a travs de la copia
simple de la promesa formal de consorcio.
Sin embargo, ello no impide que la representacin del consorcio recaiga en
la actuacin conjunta de sus integrantes, ya sea a travs de sus representantes legales, en el caso que se trate de personas jurdicas, o directamente cuando se trate de personas naturales.
6.7. CONTRATO DE CONSORCIO
Una vez consentida la buena pro, a efectos de suscribir el contrato, el consorcio ganador deber perfeccionar la promesa formal de consorcio mediante la suscripcin del contrato de consorcio, el cual deber cumplir los
siguientes requisitos:
1. Contener la informacin mnima indicada en el numeral 1) del acpite
6.4.2 de la presente directiva, sin perjuicio de lo previsto en el numeral
2) del mismo acpite.
2. Identificar al integrante del consorcio a quien se efectuar el pago y emitir la respectiva factura o, en caso de llevar contabilidad independiente,
sealar el Registro nico de Contribuyentes (RUC) del consorcio.
3. Consignar las firmas legalizadas ante Notario de cada uno de los integrantes del consorcio, de sus apoderados o de sus representantes legales, segn corresponda.
Lo indicado no excluye la informacin adicional que pueda consignarse
en el contrato de consorcio con el objeto de regular su administracin interna, como es el rgimen y los sistemas de participacin en los resultados del consorcio, al que se refiere el artculo 447 de la Ley General de
Sociedades.
566
En ningn caso, podr aceptarse que en lugar del contrato de consorcio se

presente nuevamente la promesa formal de consorcio, que fue parte de la
propuesta tcnica, aun cuando contenga las firmas legalizadas ante Notario de cada uno de sus integrantes, de sus apoderados o de sus representantes legales, segn corresponda.
6.8. SUBCONTRATACIN
El consorcio puede subcontratar las obligaciones asumidas por sus integrantes en el contrato de consorcio, siempre que se cumplan los presupuestos establecidos en el artculo 37 de la Ley y el artculo 146 del Reglamento; y adems, que todos los integrantes de dicho consorcio manifiesten
de forma indubitable su conformidad.
No es posible que el consorcio subcontrate con algunos de sus integrantes,
o con otro consorcio conformado por alguno de ellos, tampoco los integrantes del consorcio pueden subcontratar entre s.
6.9. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL SOLIDARIA
Los integrantes de un consorcio se encuentran obligados solidariamente a
responder frente a la Entidad por los efectos patrimoniales que esta sufra
como consecuencia de la actuacin de dichos integrantes, ya sea individual
o conjunta, durante el proceso de seleccin y la ejecucin contractual.
6.10. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR ANTE EL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
En los casos sealados en el artculo 239 del Reglamento, la apertura del
procedimiento sancionador se formular con la respectiva notificacin de
los cargos a todos los integrantes del consorcio. En ningn caso, se notificar al representante comn.
La presentacin de los descargos ser realizada en forma individual por
cada integrante que conforma el consorcio que haya sido notificado de la
apertura del procedimiento sancionador.
Los integrantes de un consorcio que hayan sido sancionados y decidan
interponer recurso de reconsideracin contra lo resuelto por el Tribunal,
debern acompaar como requisito de admisibilidad de dicho recurso la
garanta que ser constituida en forma individual, por cada miembro del
consorcio que pretenda impugnar.
VII. DISPOSICIN TRANSITORIA

Para la evaluacin de los contratos derivados de procesos de seleccin convocados antes de la vigencia del Decreto Supremo N 138-2012-EF, que se presenten en la propuesta tecnica a fin de acreditar
Especial se ceir al mtodo de evaluacin descrito en el acpite 6.5.2 de la

presente directiva, debiendo presumir en tal caso que el porcentaje de las obligaciones asumidas por los integrantes del consorcio equivale al porcentaje de
participacin.
En el supuesto anterior, de no haberse establecido el porcentaje de participacin de cada uno de los integrantes del consorcio en la promesa formal o el
contrato de consorcio, se presume que todos ejecutaron el objeto de la contratacin en forma proporcional.
567
VIII. DISPOSICIONES FINALES

1. La presente directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley
N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto
Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
2. La presente directiva rige para los procesos que se convoquen a partir de
la fecha de su entrada en vigencia.
3. A partir de la entrada en vigencia de la presente directiva djese sin efecto
la Directiva N 001-2001-CONSUCODE/PRE, Directiva N 003-2003/CONSUCODE/PRE y Directiva N 008-2006/CONSUCODE/PRE.
Jess Mara, setiembre de 2012
568
APRUEBAN DIRECTIVA QUE REGULA EL REPORTE DE INFORMACIN

SOBRE PROCESOS DE SELECCIN Y CONTRATOS AL SISTEMA
DE INFORMACIN SOBRE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES
DEL ESTADO
(21/01/2004)
Jess Mara, 16 de enero de 2004
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido por el inciso a) del artculo 59 del Texto
nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 012-2001-PCM, y la Segunda Disposicin Final de su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 013-2001-PCM, el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, tiene, entre
otras funciones, la de velar por el cumplimiento de la normativa en materia de contratacin pblica, pudiendo dictar para tal efecto las disposiciones complementarias pertinentes;
Que, el numeral 2 del artculo 7 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 013-2001-PCM, encarga al Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado la administracin del Sistema de Informacin sobre Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, que funciona desde el ao 2002;
Que, a su vez, por Decreto Supremo N 031-2002-PCM, se han aprobado los
Lineamientos de Polticas Generales del Desarrollo del Sistema Electrnico de
Adquisiciones y Contrataciones del Estado, cuyo numeral III ha encomendado al
CONSUCODE desarrollar, administrar y operar dicho Sistema Electrnico;
Que, como paso previo a la implementacin y ejecucin del sistema de contratacin electrnica, se ha considerado necesario que las Entidades registren electrnicamente en el Sistema de Informacin sobre Adquisiciones y Contrataciones
del Estado - SIACE, administrado por el CONSUCODE, los datos concernientes a
sus procesos de seleccin;
Que, el registro y difusin de los datos concernientes a los procesos de seleccin que realizan las Entidades del Estado, estn inmersos en el marco de
la modernizacin de la Administracin Pblica y de la necesidad de establecer
569
mecanismos que fomenten la transparencia en el uso de los recursos pblicos, lo

que a su vez permitir facilitar el mejor control de los mismos, no solo por parte de
los entes fiscalizadores sino de la ciudadana en general;
Que, los objetivos propuestos se ajustan a las disposiciones relativas al ejercicio transparente de los actos del Estado y de los funcionarios pblicos, segn las
cuales es obligacin de las Entidades brindar la informacin que es de su competencia, entre las que se encuentran, precisamente, la relativa a las adquisiciones
de bienes y servicios, as como la de proyectos de inversin (ejecucin de obras);
Que, el uso de las tecnologas de la informacin y, en particular, el acceso masivo a Internet, permitirn alcanzar un mayor grado de eficiencia en la administracin de los recursos pblicos y en el cumplimiento de las metas del Sector Pblico;
Que, en tal sentido, resulta necesario que este Consejo Superior emita la Directiva que establezca los lineamientos pertinentes para la transmisin, registro y
difusin de los datos concernientes a los procesos de seleccin que realizan las
Entidades del Estado;
De conformidad con lo establecido en el inciso a) del artculo 59 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; en la Segunda Disposicin Final de su Reglamento y en el numeral 2) del artculo 4 y numerales 3) y 22) del artculo 7 del Reglamento de Organizacin y Funciones del
CONSUCODE, aprobado por Decreto Supremo N 021-2001-PCM; con la visacin
de la Gerencia de Sistemas;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Aprobar la Directiva N 001-2004-CONSUCODE/PRE, que
regula el reporte de informacin sobre procesos de seleccin y contratos al sistema de Informacin sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Artculo Segundo.- La Directiva N 001-2004-CONSUCODE/PRE entrar en
vigencia a partir del primer da hbil siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
RICARDO SALAZAR CHVEZ
Presidente
DIRECTIVA N 001-2004-CONSUCODE-PRE
REPORTE DE INFORMACIN SOBRE PROCESOS DE SELECCIN Y SUS
CONTRATOS AL SISTEMA DE INFORMACIN DE CONTRATACIONES
Y ADQUISICIONES DEL ESTADO - SIACE
I) FINALIDAD

Precisar y uniformizar criterios para la remisin de la informacin sobre los diferentes procesos de seleccin y sus respectivos contratos que debern reportar las Entidades Pblicas sujetas al mbito de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, al Sistema de Informacin sobre Contrataciones y
Adquisiciones del Estado administrado por el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, as como definir los medios en que estas deben remitir dicha informacin en cumplimiento de la normativa vigente.
570
II) OBJETIVO

Puntualizar las obligaciones de las Entidades del Sector Pblico sujetas a la

Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, a efecto de implementar una
base de datos sobre todos los procesos de seleccin y sus respectivos contratos para su difusin en el mbito nacional; uniformizar su contenido y establecer el procedimiento de remisin y registro en el Sistema de Informacin sobre
Adquisiciones y Contrataciones del Estado que administra CONSUCODE.
III) ALCANCE

La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por las Entidades comprendidas en el artculo 2 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 012-2001PCM, bajo responsabilidad administrativa del Titular del Pliego o la mxima
autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda.
IV) BASE LEGAL

a) Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 012-2001-PCM,
b) Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 013-2001-PCM.
c) Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo
N 021-2001-PCM.
d) Decreto Supremo N 031-2002-PCM mediante el cual se aprueban los Lineamientos de Polticas Generales del Desarrollo del Sistema Electrnico
de Adquisiciones y Contrataciones del Estado.
e) Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM;
f) Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,
aprobado por Decreto Supremo N 072-2003-PCM;
V) DISPOSICIONES GENERALES
1. En cumplimiento de lo dispuesto por el numeral 2 del artculo 7 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, el Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado administra, a partir
del ao 2002, el Sistema de Informacin sobre Adquisiciones y Contrataciones del Estado, el mismo que tiene como objeto registrar toda la informacin concerniente a los diferentes procesos de seleccin que realicen las
Entidades del Estado bajo el mbito de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como de sus respectivos contratos.
2. Dicho Sistema tiene como finalidad recopilar toda la informacin recogida
por CONSUCODE a travs de los distintos medios de comunicacin, principalmente de las publicaciones realizadas en el diario oficial El Peruano
y las informaciones proporcionadas por las propias Entidades a travs de
medios de comunicacin convencionales, as como por medios magnticos y electrnicos.
3. Dicha informacin es procesada y registrada en el Sistema administrado
por CONSUCODE y difundida a travs de su pgina Web, encontrndose
a disposicin de todos los interesados.
571
4. El registro de los datos concernientes a los diferentes procesos de seleccin que realicen las Entidades del Estado constituye un paso previo a la
implementacin y ejecucin del Sistema Electrnico de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y desde ya permitir la uniformacin documental
y de compatibilizacin de procedimientos que faciliten la progresiva sustitucin de los medios manuales por los medios electrnicos de contratacin.
VI) DISPOSICIONES ESPECFICAS
1. De la obligatoriedad de remitir la informacin

Todas las Entidades sujetas a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado estn en la obligacin de reportar la informacin relacionada con sus adquisiciones y contrataciones en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, bajo sancin de nulidad.
Las Entidades solo podrn convocar y realizar procesos de seleccin a travs

de licitaciones pblicas, concursos pblicos, adjudicaciones directas pblicas
y selectivas, y adjudicaciones de menor cuanta programables, que hayan sido
previamente incluidos y aprobados en el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del Estado y registrados en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado.
En tal sentido, no se podr suscribir contrato alguno si no se ha realizado previamente el proceso de seleccin correspondiente y este haya sido reportado
en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, administrado por CONSUCODE.
Numeral modificado por el artculo 1 de la Resolucin N 345-2005CONSUCODE-PRE publicada el 24/09/2005.
2. De la informacin a reportar

La informacin a ser reportada de forma obligatoria al Sistema, para su difusin

a nivel nacional, ser la contenida en los siguientes numerales:
FASE DE PROGRAMACIN
1) Datos de la Entidad
2) Presupuesto Institucional de Apertura - PIA
3) Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones - PAAC
4) Crear proceso
5) Datos sobre el Comit Especial
6) Aprobacin de Bases
FASE DE SELECCIN
7) Convocatorias pblicas: LP, CP y ADP
8) Invitaciones para la Adjudicacin Directa Selectiva
9) Invitaciones para Menor Cuanta
10) Procesos de seleccin con Bases observadas y elevadas a CONSUCODE
11) Prrroga o postergacin de etapas del Proceso de seleccin
12) Registro de participantes y de propuestas
13) Otorgamiento y consentimiento de la buena pro
14) Fe de erratas
15) Declaracin de desierto
572

16) Resolucin de nulidad de oficio
17) Resolucin de cancelacin
18) Registro de adquisiciones exoneradas
19) Procesos de seleccin con recurso de Apelacin y/o Revisin
FASE DE EJECUCIN CONTRACTUAL
20) Crear contrato
21) Garantas
22) Adelantos
23) Adicionales o reducciones
24) Prrrogas o Contrato complementario
25) Liquidacin o conformidad del contrato
26) Intervencin econmica
27) Resolucin del contrato
28) Sanciones
INFORMACIN ADICIONAL
29) Rgimen especial de compras Programas Sociales (PRONAA - Gob.
Locales)
30) Procesos de seleccin en el marco de Convenios Internacionales.

Numeral modificado por el artculo 2 de la Resolucin N 345-2005CONSUCODE-PRE publicada el 24/09/2005.
3. Del registro de las convocatorias a procesos de seleccin

El Registro contendr obligatoriamente todas las adquisiciones y contrataciones sin excepcin, incluyendo las que se ejecuten dentro del marco de convenios internacionales, las ejecutadas en aplicacin al rgimen especial de los
Programas Sociales administrados por el PRONAA y los Gobiernos Locales
y aquellas que tengan financiamiento externo y se encuentren comprendidas
en el artculo 68 de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley
N 28411.
Primer prrafo modificado por el artculo 3 de la Resolucin N 3452005-CONSUCODE-PRE publicada el 24/09/2005.
El CONSUCODE facilitar los mecanismos para que cada Entidad remita o ingrese directamente la informacin al Sistema de Informacin de Adquisiciones
y Contrataciones del Estado.
4. Del procedimiento de reporte de informacin

La informacin a que se refiere la presente Directiva deber remitirse al Sistema de Informacin sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado, al
cual se puede acceder a travs de la pgina electrnica del CONSUCODE:
<http:\www.consucode.gob.pe>, para lo cual la Entidad debe tramitar ante el
CONSUCODE la creacin de un usuario para el acceso al Sistema de Informacin sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado. En tal sentido, el Titular del Pliego, la mxima autoridad administrativa o elrgano o funcionario que
cuenta con facultades suficientes, deber remitir al CONSUCODE el nombre,
cargo, telfono, fax y correo electrnico de la persona responsable de la remisin
de la informacin sealada. En respuesta, CONSUCODE notificar al correo
electrnico indicado, el usuario y la contrasea inicial para la persona designada.
573
En caso que la Entidad ya cuente con usuario y contrasea para publicar su

Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, no ser necesario seguir este
procedimiento, puesto que podr ingresar directamente al Sistema de Informacin sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado, haciendo uso de dichos
usuarios y contrasea.
Una vez efectuada la remisin de la informacin sobre el Sistema de Informacin sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado, no ser necesaria la remisin de dicha informacin por medio escrito.
Excepcionalmente, en caso de imposibilidad para realizar el envo de la informacin por va electrnica al Sistema de Informacin sobre Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, la Entidad podr remitirla por medio magntico (disquete de 3), siempre en el formato Word o, en su defecto, ZIP; sin perjuicio
de acompaar el documento fsico respectivo que acredite la veracidad de lo
indicado en los archivos digitales, debidamente visado por elrgano o funcionario responsable.
La excepcin prevista en el prrafo precedente nicamente es aplicable para

las Municipalidades Distritales ubicadas fuera de las provincias de Lima y Callao, previa aprobacin por escrito del CONSUCODE. A tal efecto, la Entidad
deber remitir una solicitud suscrita por el Alcalde Distrital en la que seale,
bajo responsabilidad, la imposibilidad de su representada de acceder directa o
indirectamente a Internet, su domicilio y un nmero de fax a los que se remitir
cualquier documentacin. CONSUCODE evaluar en cada caso la procedencia de la solicitud y remitir una comunicacin en la que autorice la remisin de
la informacin por medio magntico. La sola remisin de la solicitud por parte
de la Municipalidad no supone su aceptacin por el CONSUCODE.

La remisin de la informacin, es de responsabilidad del titular del Pliego Presupuestario o de la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, as como del funcionario que hubiese solicitado la creacin de un
usuario y de aquel que hubiera remitido la correspondiente informacin.
La informacin remitida por las Entidades al CONSUCODE, tiene el carcter

de declaracin jurada y est sujeta a las responsabilidades legales correspondientes. La simple presentacin de la mencionada informacin no implica la
convalidacin o conformidad de la informacin reportada que no se cia a lo
dispuesto en la presente Directiva.

En el caso de la informacin que sea remitida por medio magntico acompaada del documento fsico, la Oficina de Trmite Documentario del CONSUCODE
verificar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Directiva, observando, de ser el caso, los que no se ajusten a ella, a travs de un sello en el cargo
de recepcin del documento en el que se indicar sus deficiencias, otorgando
a la Entidad remitente un plazo de dos (2) das hbiles para su subsanacin,
bajo apercibimiento de tener por no presentada dicha informacin, conforme a
lo dispuesto por el artculo 125 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Una vez verificado el cumplimento de lo dispuesto en la presente Directiva, el CONSUCODE difundir la informacin remitida a travs de su pgina
electrnica.
574
En caso de detectarse defectos, omisin y/o fraude en la informacin remitida,

los funcionarios encargados asumirn la responsabilidad que les asiste, conforme a la normativa vigente, sin perjuicio de poner el caso en conocimiento de
la Contralora General de la Repblica.
5. En el caso de la informacin estadstica a que se refiere el artculo 46 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
se considerar que las Entidades han cumplido con remitir dicha informacin
siempre y cuando hayan reportado la totalidad de sus procesos y sus respectivos contratos en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del
Estado - SEACE.

Numeral incorporado por el artculo 4 de la Resolucin N 345-2005CONSUCODE-PRE publicada el 24/09/2005.
VII) DISPOSICIN FINAL

La presente directiva es aplicable a los procesos de seleccin que se convoquen a partir del 1 de julio de 2004.
Sin embargo, las Entidades que, a la fecha, estn en condiciones de transferir, total o parcialmente, la informacin a que se refiere la Directiva
N 001-2004-CONSUCODE/ PRE, o que vayan implementando progresivamente sus procedimientos internos con tal fin, podrn efectuar dicha transferencia de informacin hasta el 30 de junio del ao en curso.
Disposicin modificada por el artculo 1 de la Resolucin N 059-2004

CONSUCODE-PRE publicada el 21/02/2004.
Lima, 15 de enero de 2004.
575
APRUEBAN PROCEDIMIENTOS DE INSCRIPCIN Y RENOVACIN

DE INSCRIPCIN, Y LOS SUPUESTOS DE SUSPENSIN Y EXCLUSIN
DE PROFESIONALES DEL REGISTRO DE RBITROS DEL OSCE
(13/02/2014)
Jess Mara, 10 de febrero de 2014
VISTOS:
El Acta del Consejo Directivo N 002-2014/OSCE-CD, de fecha 30 de enero de
2014, correspondiente a la Sesin Ordinaria N 002-2014/OSCE-CD, el Informe
N 004-2014/DTN, de la Direccin Tcnico Normativa y el Informe N 023-2014/
OAJ, de la Oficina de Asesora Jurdica;
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 57 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante
Decreto Legislativo N 1017, establece que el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE es un organismo pblico adscrito al Ministerio de
Que, mediante Resolucin N 107-2006-CONSUCODE/ PRE, se aprob la
Directiva N 004-2006-CONSUCODE/ PRE Requisitos y Procedimientos para
la Incorporacin de rbitros y Conciliadores en el Registro de Neutrales del
CONSUCODE;
Que, el artculo 58 literal c) de la Ley de Contrataciones del Estado, seala que
el OSCE tiene entre sus funciones el emitir directivas, lineamientos, manuales y
comunicados sobre materias de su competencia;
Que, el numeral 52.11. del artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado, seala que el Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (SNA-OSCE) constituye un rgimen institucional de arbitraje especializado para la resolucin de controversias en las contrataciones con
el Estado;
Que, el artculo 232 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
establece que el OSCE llevar un Registro de rbitros para efectos de las designaciones que deba realizar, y aprobar la Directiva correspondiente para establecer el procedimiento y requisitos para la inscripcin de los interesados en dicho
Registro;
Que, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 48 literal d) del Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE, aprobado por Resolucin Ministerial
576

N 789-2011-EF/10, modificado por Decreto Supremo N 006-2014-EF, la Direccin Tcnico-Normativa tiene como funcin elaborar y proponer Directivas de alcance general, en materia de contrataciones del Estado, en coordinacin con los
rganos de lnea del OSCE;
Que, el artculo 49 literal a) del citado Reglamento, seala que corresponde a
la Sub Direccin de Normatividad, elaborar proyectos de Directivas, manuales y
otros instructivos que se refieran a aspectos de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado;
Que, la Direccin de Arbitraje Administrativo, conforme al artculo 66 literal c)
del Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE, tiene como funcin el
administrar el Registro de rbitros del OSCE, en cuya virtud emite Resoluciones
aprobando la inscripcin o renovacin de los rbitros en dicho Registro; asimismo, segn el literal k) del artculo en mencin, la Direccin de Arbitraje Administrativo coordina con la Direccin Tcnico-Normativa la elaboracin de Directivas
de alcance general relacionadas con la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado;
Que, en el marco de las funciones antes sealadas, la Direccin Tcnico-Normativa mediante Informe N 004-2014/DTN, informa que la Sub Direccin de Normatividad y la Direccin de Arbitraje Administrativo han coordinado el esquema y
texto que contiene el proyecto de la Directiva Procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin, y los supuestos de suspensin y exclusin de profesionales del Registro de rbitros del OSCE, proponiendo el referido proyecto para
aprobacin;
Que, la Directiva Procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin, y
los supuestos de suspensin y exclusin de profesionales del Registro de rbitros
del OSCE tiene como finalidad establecer las disposiciones especficas aplicables
a los procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin de profesionales
en el Registro de rbitros de OSCE, as como regular los supuestos de suspensin y exclusin de profesionales de dicho Registro, de acuerdo a las competencias correspondientes a la Direccin de Arbitraje Administrativo y la Sub Direccin
de Asuntos Administrativos Arbitrales;
Que, el numeral 60.1 del artculo 60 de la Ley de Contrataciones del Estado,
establece que el Consejo Directivo es el mximo rgano del OSCE y tiene entre sus funciones aprobar las Directivas a que se refiere el artculo 58 de la citada Ley;
Que, el literal a) del artculo 8 del Reglamento de Organizacin y Funciones del
OSCE, seala como funcin del Consejo Directivo aprobar las Directivas de alcance general en materia de contrataciones del Estado;
Que, en ese sentido, el Consejo Directivo en la Sesin Ordinaria N 002-2014/
OSCE-CD, de fecha 30 de enero de 2014, acord aprobar la Directiva Procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin, y los supuestos de suspensin
y exclusin de profesionales del Registro de rbitros del OSCE;
Que, en consecuencia, corresponde emitir el acto resolutivo formalizando el citado Acuerdo del Consejo Directivo;
Con las visaciones de la Direccin Tcnico-Normativa, Direccin de Arbitraje
Administrativo, la Oficina de Asesora Jurdica y la Secretara General;
577

De conformidad con el literal k) del artculo 11 del Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE, aprobado por Resolucin Ministerial N 789-2011EF/10, modificado por Decreto Supremo N 006-2014-EF, y con los artculos 6
y 7 inciso 8) del Reglamento Interno de Funcionamiento del Consejo Directivo
del OSCE;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 001-2014-OSCE/ CD sobre Procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin, y los supuestos de suspensin y exclusin de profesionales del Registro de rbitros del OSCE, la cual como Anexo
adjunto forma parte de la presente Resolucin.
Artculo 2.- La Directiva N 001-2014-OSCE/ CD, entrar en vigencia a partir
de los treinta (30) das calendario, contados desde el da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin en el diario oficial El Peruano.
Artculo 3.- Derogar la Directiva N 004-2006-CONSUCODE/PRE Requisitos y Procedimientos para la Incorporacin de rbitros y Conciliadores
en el Registro de Neutrales del CONSUCODE, aprobada por la Resolucin
N 107-2006-CONSUCODE/PRE, a partir de la entrada en vigencia de la Directiva N -2014-OSCE/CD.
Artculo 4.- Publicar la Directiva N 001-2014-OSCE/ CD, en el Portal Web del
Estado peruano (<www.peru.gob.pe>) y el Portal Web del Organismo Supervisor
PROCEDIMIENTOS DE INSCRIPCIN Y RENOVACIN DE INSCRIPCIN,
Y LOS SUPUESTOS DE SUSPENSIN Y EXCLUSIN DE PROFESIONALES
DEL REGISTRO DE RBITROS DEL OSCE
I. FINALIDAD

La presente Directiva tiene por finalidad desarrollar los procedimientos y plazos para la inscripcin y renovacin de inscripcin de profesionales en el Registro de rbitros del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
- OSCE. Asimismo, establecer los supuestos de suspensin y exclusin de profesionales de dicho registro.
II. OBJETO

Regular los procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin, as

como los supuestos de suspensin y exclusin de profesionales del Registro
de rbitros del OSCE, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2322 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF.
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III. ALCANCE

La presente Directiva es de aplicacin obligatoria para: i) los administrados que

formulen solicitudes referidas al Registro de rbitros del OSCE; ii) los profesionales que forman parte de dicho Registro; iii) los rganos del OSCE que participen en los procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin de profesionales en el Registro de rbitros del OSCE.
IV. BASE LEGAL

- Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Legislativo
N 1017.
- Decreto Legislativo N 1071, Decreto Legislativo que Norma el Arbitraje.
- Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
- Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
- Decreto Legislativo N 1068, Decreto Legislativo del Sistema de Defensa
Jurdica del Estado.
- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N 184- 2008-EF.
- Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado por Decreto Supremo
N 178-2013-EF.
- Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE, aprobado por Resolucin Ministerial N 789- 2011-EP.
- Cdigo de tica para el Arbitraje en Contrataciones del Estado, aprobado
por Resolucin N 258-2008-CONSUCODE/PRE.

V. REFERENCIAS


- Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
- Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
- LPAG: Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Cdigo de tica: Cdigo de tica para el Arbitraje en Contrataciones del
Estado.
- OSCE: Organismo -Supervisor de las Contrataciones del Estado.
- DAA: Direccin de Arbitraje Administrativo del OSCE.
- SAA: Sub Direccin de Asuntos Administrativo Arbitrales.
- SPA: Sub Direccin de Procesos Arbitrales.
- ROF: Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE.
- TUPA: Texto nico de Procedimientos Administrativos del OSCE.
- Registro de rbitros: Registro de rbitros del OSCE.
VI. RESPONSABILIDADES

Los siguientes rganos cuentan con responsabilidades especficas respecto

de la presente Directiva:
- La Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional, a travs de la Unidad de
Atencin al Usuario, es responsable de la recepcin y trmite documentario
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de las solicitudes de incorporacin, renovacin, suspensin y exclusin de

profesionales del Registro de rbitros, as como de verificar el cumplimiento de los requisitos y recaudos establecidos en el TUPA vigente.
- Las Oficinas Desconcentradas del OSCE, cuando corresponda, son responsables de la recepcin de las solicitudes de inscripcin, renovacin,
suspensin y exclusin de profesionales del Registro de rbitros, as como
de verificar el cumplimiento de los requisitos y recaudos establecidos en el
TUPA vigente. Adems, son responsables de la remisin oportuna de las
referidas solicitudes y su respectiva documentacin a la Sede Central del
OSCE.
- La DAA, a travs de la SAA, es responsable de la aplicacin, supervisin y
cumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Directiva.
VII. DISPOSICIONES GENERALES
7.1. Consideraciones Preliminares:
a) Los requisitos para los procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin de profesionales en el Registro de rbitros se encuentran establecidos en el TUPA.
b) Los plazos para resolver los procedimientos de inscripcin y renovacin de
inscripcin de profesionales en el Registro de rbitros, deben computarse a partir del da hbil siguiente de presentada la correspondiente solicitud; siempre que la Unidad de Atencin al Usuario del OSCE o las Oficinas
Desconcentradas del OSCE y/o la DAA no hayan formulado observaciones
que se encuentren pendientes de subsanacin, en cuyo caso se suspende
el cmputo del plazo antes citado.
c) Los procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin de profesionales en el Registro de rbitros son de evaluacin previa, no estando sujetos al silencio administrativo positivo.
7.2. Estado de los procedimientos:
a) Conforme: Cuando la Unidad de Atencin al Usuario o la Oficina Desconcentrada del OSCE o la SAA, segn corresponda, verific que el solicitante cumpli con todos los requisitos establecidos en el TUPA o cumpli con
subsanar cualquier omisin de estos.
b) Observado: Cuando la Unidad de Atencin al Usuario o la Oficina Desconcentrada del OSCE o la SAA, segn corresponda, verific que el solicitante
no cumpli con todos o algunos de los requisitos establecidos en el TUPA y
efectu un requerimiento de subsanacin.
c) Suspendido: Cuando la SAA verific que el solicitante no cumpli con subsanar el trmite en el plazo conferido y se suspende el procedimiento, bajo
apercibimiento de declararse el abandono del procedimiento administrativo.
d) Archivado: Cuando, transcurrido el plazo a que se refiere el artculo 191
de la LPAG, el solicitante no regulariz el trmite y la DAA declar el
abandono del mismo, disponiendo el archivo definitivo del procedimiento
administrativo.
7.3 Obligaciones derivadas de la inscripcin y renovacin de inscripcin:
7.3.1. Como consecuencia de su inscripcin o renovacin de inscripcin de rbitros, el profesional asume las siguientes obligaciones:
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a. Manifestar predisposicin para asumir la resolucin de procesos arbitrales, independientemente de su cuanta, cuando hayan sido designados por el OSCE, salvo causa justificada.
b. Ejercer diligentemente la funcin arbitral y cumplir con las disposiciones
del Cdigo de tica.
c. Participar en las actividades de capacitacin que el OSCE organice,
cuando sea convocado.
d. Colaborar con la operatividad del Registro de rbitros, a travs de la actualizacin de sus datos, cuando corresponda.
7.3.2 La verificacin del cumplimiento de estas obligaciones estar a cargo de
la DAA y se llevar a cabo durante el periodo de la vigencia de la inscripcin o de la renovacin de la inscripcin en el Registro de rbitros, segn
corresponda.
7.4. Fiscalizacin posterior:
a) Todo documento o informacin presentada como parte de los procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin en el Registro de rbitros estar sujeto a fiscalizacin posterior.
b) De determinarse la existencia de documentacin o informacin falsa o fraudulenta, se declarar la nulidad del procedimiento y se dispondr el inicio
de las acciones legales correspondientes, de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 32 de la LPAG.
VIII. DISPOSICIONES ESPECFICAS
8.1. Procedimiento de Inscripcin de Profesionales en el Registro de rbitros
8.1.1. De la presentacin de la solicitud
- El solicitante deber presentar su solicitud en la Unidad de Atencin al
Usuario del OSCE o en la correspondiente Oficina Desconcentrada del
OSCE, de ser el caso, la misma que deber cumplir con los siguientes
requisitos:
Solicitud dirigida a la DAA, segn formulario oficial debidamente llenado con la informacin solicitada y acompaando la documentacin establecida en el TUPA.
Copia del documento que acredite el pago de la tasa por concepto de
inscripcin.
8.1.2. De la calificacin de la solicitud
- Si la solicitud presentada no cumple con los requisitos establecidos en el
TUPA, la Unidad de Atencin al Usuario o la Oficina Desconcentrada del
OSCE, de ser el caso, observar el trmite, invitando al solicitante a subsanarlo dentro de un plazo mximo de dos (02) das hbiles. La observacin
se anotar bajo firma del receptor en la solicitud y en la copia de cargo del
solicitante indicando que ante el incumplimiento se tendr por no presentada su solicitud.
- Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanacin, el OSCE, a travs de
la Unidad de Atencin al Usuario o la Oficina Desconcentrada del OSCE,
de ser el caso, considerar como no presentada la solicitud, sin perjuicio
que el solicitante requiera la devolucin de los recaudos ante dicha Unidad
581

u Oficina y el reembolso, ante la Unidad de Finanzas, de la tasa abonada
por derecho de tramitacin, en caso corresponda.
- Sin perjuicio de lo sealado en el primer prrafo del presente, por nica
vez, de la DAA a travs de la SAA podr requerir la documentacin cuya
presentacin haya sido emitida por el solicitante o que sea necesaria para
la continuacin del procedimiento; para tal fin, se le otorgar un plazo de
dos (02) das hbiles, bajo apercibimiento de suspender el procedimiento.
- La suspensin del procedimiento se efectuar bajo apercibimiento de declararse el abandono del mismo y disponerse su archivo definitivo.
- La declaracin de archivo de la solicitud, no impide que el solicitante inicie
posteriormente el procedimiento de inscripcin de profesionales en el Registro de rbitros.
- En caso el solicitante acredite el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en el TUPA, la DAA a travs de la SAA proceder a citarlo para la
evaluacin correspondiente.
8,1.3. De la evaluacin del solicitante
- La etapa de evaluacin en el procedimiento de inscripcin al Registro de
rbitros est a cargo de la DAA, la SAA y la SPA y consta de dos fases eliminatorias: i) Verificacin de conocimientos y ii) Entrevista personal. Ambas
fases sern concluidas en un mismo da, en el orden y oportunidad que disponga la DAA.
- En caso el postulante desapruebe cualquiera de las fases antes sealadas,
no corresponder su inscripcin y se dispondr el archivo del procedimiento, lo cual ser comunicado al postulante va oficio emitido por la DAA.
- Para el caso de los funcionarios intervinientes en la etapa de evaluacin, se
aplicarn las normas sobre abstencin de participacin, establecidas en la
LPAG.
- Las citaciones que realice la SAA para la evaluacin del solicitante (verificacin de conocimientos y entrevista personal) se efectuarn con una antelacin no menor de tres (03) das hbiles.
- La reprogramacin de la evaluacin del solicitante podr ser formulada
por nica vez, mediante escrito debidamente motivado presentado en la
Unidad de Atencin al Usuario del OSCE o la Oficina Desconcentrada del
OSCE, de ser el caso, hasta el da mismo de su realizacin.
- Una vez reprogramada la evaluacin, si el postulante no asiste, con o sin
justificacin, se dar por concluido el procedimiento administrativo.
a. Fase de Verificacin de Conocimientos:
- La verificacin de conocimientos se realizar en las instalaciones
de la DAA y constar de veinte (20) preguntas seleccionadas aleatoriamente de los bancos de preguntas elaborados, aprobados y actualizados por la SAA, por cada tema de especializacin establecido en el artculo 52 de la Ley (Arbitraje, Derecho Administrativo y
Contrataciones con el Estado), de acuerdo al perfil profesional del
postulante.
- El examen tendr una duracin mxima de sesenta (60) minutos.
582
- Para aprobar la evaluacin, el solicitante debe responder correctamente, como mnimo, catorce (14) de las veinte (20) preguntas
formuladas.
- Los resultados del examen sern puestos en conocimiento del postulante de forma personal el mismo da de su realizacin, con posterioridad a la culminacin de la prueba.
b. Fase de Entrevista Personal:
- Aprobada la fase de verificacin de conocimientos por el solicitante, se proceder a llevar a cabo la entrevista personal, debiendo dejarse constancia de su realizacin mediante Acta suscrita por los
evaluadores.
- La entrevista estar a cargo del Director de la DAA y los Subdirectores de la SAA y la SPA, o quienes sean designados por estos para
participar en su representacin. Dichas autoridades podrn convocar a otra autoridad del OSCE, de estimarlo pertinente para el mejor
desarrollo de la entrevista.
- En la entrevista personal se evaluar la experiencia y trayectoria del
postulante, aspectos sobre su tica profesional y el desenvolvimiento en la entrevista.
- Se calificarn las respuestas que se brinden sobre una puntuacin
de veinte (20), en donde la evaluacin experiencia y trayectoria del
postulante equivale el 40% de la nota, la evaluacin sobre aspectos
de su tica profesional el 40% y la evaluacin de su desenvolvimiento en la entrevista el 20% restante.
- Para aprobar la entrevista personal, el solicitante debe obtener
como mnimo catorce (14) puntos.
- Los resultados de la entrevista personal sern notificados al postulante en un plazo mximo de dos (02) das hbiles siguientes a su
realizacin, mediante oficio emitido por la DAA.
8.1.4. De la inscripcin del profesional al Registro
- En caso el solicitante haya aprobado la evaluacin en sus dos fases (verificacin de conocimientos y entrevista personal), la DAA mediante Resolucin declarar la inscripcin de dicho profesional en el Registro de rbitros.
- Dentro del plazo mximo de dos (02) das hbiles contados a partir del da
siguiente de la notificacin del oficio emitido por la DAA, esta deber emitir
la referida Resolucin y la respectiva Constancia de Inscripcin, copias de
las cuales sern puestas en conocimiento del postulante va oficio emitido
por la SAA.
- La inscripcin de los profesionales en el Registro de rbitros tendr una vigencia de dos (02) aos.
8.2. Procedimiento de Renovacin de la Vigencia de Inscripcin en el Registro de rbitros
8.2.1. De la presentacin de la solicitud
- El solicitante deber presentar su solicitud en la Unidad de Atencin al
Usuario del OSCE o en la correspondiente Oficina Desconcentrada de
OSCE, de ser el caso, la misma que deber cumplir con los siguientes
requisitos:
583

Solicitud dirigida a la DAA, segn formulario oficial debidamente llenado con la informacin solicitada y acompaando la documentacin establecida en el TUPA.
Copia del documento que acredite el pago de la tasa por concepto de
renovacin.
- La renovacin de la vigencia de inscripcin en el Registro de rbitros deber ser formulada dentro de los treinta (30) das calendarios anteriores a su
vencimiento (renovacin anticipada).
- Vencida la vigencia de la inscripcin en el Registro de rbitros sin que se
haya solicitado la renovacin correspondiente, el solicitante deber iniciar
el procedimiento de renovacin con vigencia vencida, conforme a lo regulado por el TUPA, siguiendo el procedimiento establecido en el numeral 8.1.
8.2.2. De la calificacin de la solicitud
- Si la solicitud presentada no cumple con los requisitos establecidos en el
TUPA o no se encuentra acompaada de los recaudos correspondientes, la
Unidad de Atencin al Usuario o la Oficina Desconcentrada del OSCE, de
ser el caso, realizar las observaciones por incumplimiento de requisitos,
invitando al solicitante a subsanarlas dentro de un plazo mximo de dos
(02) das hbiles. La observacin se anotar bajo firma del receptor en la
solicitud y en la copia de cargo del solicitante indicando que ante el incumplimiento, se tendr por no presentada su solicitud.
- Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanacin, el OSCE, a travs de
la Unidad de Atencin al Usuario o la Oficina Desconcentrada respectiva,
de ser el caso, considerar como no presentada la solicitud, sin perjuicio
que el solicitante requiera la devolucin de los recaudos ante dicha Unidad
u Oficina y el reembolso, ante la Unidad de Finanzas, de la tasa abonada
por derecho de tramitacin en caso corresponda.
- Sin perjuicio de lo sealado en el primer prrafo del presente numeral, por
nica vez, la DAA a travs de la SAA podr requerir la documentacin cuya
presentacin haya sido omitida por el solicitante o que sea necesaria para
la continuacin del procedimiento. Para tal fin, se le otorgar un plazo de
dos (02) das hbiles, bajo apercibimiento de suspender el procedimiento.
- La suspensin del procedimiento se efectuar bajo apercibimiento de declararse el abandono del mismo y disponerse su archivo definitivo.
- La declaracin de archivo de la solicitud de renovacin de la vigencia de
inscripcin en el Registro de rbitros, no impide que el solicitante vuelva a
formularla con posterioridad; siempre que se encuentre dentro del plazo establecido en el segundo prrafo del numeral 8.2.1 de la presente Directiva.
- En caso el solicitante acredite el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en el TUPA, la DAA a travs de la SAA admitir la solicitud y proceder a la renovacin.
8.2.3. De la renovacin de la inscripcin del profesional en el Registro
- En caso el solicitante haya cumplido con todos los requisitos del TUPA, la
DAA mediante Resolucin declarar la renovacin de la vigencia de la inscripcin de dicho profesional en el Registro de rbitros.
- Dentro del plazo mximo de dos (02) das hbiles contados a partir de
la culminacin de la evaluacin correspondiente, la DM deber emitir la
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referida Resolucin y la respectiva Constancia de Inscripcin, copias de las

cuales sern puestas en conocimiento del postulante va oficio emitido por
la SAA.
- La renovacin de la inscripcin de dicho profesional en el Registro de rbitros tendr una vigencia de dos (02) aos.
8.3. Suspensin y Exclusin de Profesionales del Registro de rbitros
8.3.1. La DAA, como rgano encargado de la administracin del Registro de
rbitros, podr disponer la suspensin de la vigencia de una inscripcin o
la exclusin de un profesional del mismo, cuando corresponda.
8.3.2. La DAA podr suspender la vigencia de la inscripcin de un profesional
en el Registro de rbitros en los siguientes casos:
a) Sancin administrativa de suspensin temporal para el ejercicio de la
funcin arbitral, impuesta por el Tribunal de Contrataciones del Estado.
b) Sancin administrativa de suspensin temporal para el ejercicio de la
funcin profesional, impuesta por su Colegio Profesional.
c) Cuando as lo disponga, la Resolucin administrativa emitida en virtud
del procedimiento de Denuncia por Infraccin al Cdigo de tica.
d) A pedido expreso y motivado del profesional, el cual deber ser dirigido
a la DAA y presentado en la Unidad de Atencin al Usuario o la Oficina
Desconcentrada del OSCE, de ser el caso.
e) Otros previsto por Ley.
8.3.3. Tambin en los casos de suspensin de la vigencia de la inscripcin en
el Registro de rbitros, el profesional deber observar las disposiciones
aplicables para el procedimiento de renovacin, de encontrarse prximo el
vencimiento de su vigencia.
8.3.4. La DAA podr excluir al profesional incorporado en el Registro de rbitros en los siguientes casos:
a) Fallecimiento del profesional.
b) Sancin administrativa de inhabilitacin permanente para el ejercicio
de la funcin arbitral, impuesta por el Tribunal de Contrataciones del
Estado.
d) Cuando as lo disponga, la Resolucin administrativa emitida en virtud
del procedimiento de Denuncia por Infraccin al Cdigo de tica.
e) Cuando cuente con cuatro (04) recusaciones fundadas dentro de su periodo de vigencia en el Registro de rbitros.
f) A pedido del profesional, por causa motivada.
g) Cuando el profesional no solicite su renovacin con vigencia vencida,
dentro de los cinco (5) aos desde la culminacin del periodo de la ltima vigencia de su inscripcin.
8.3.5. La exclusin y suspensin ser resuelta por la DAA en todos los casos, en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles de iniciado el procedimiento, salvo lo previsto en los literales b), d), e) y g) del numeral 8.3.4 de
la presente Directiva, los mismos que operarn en forma automtica desde el da siguiente de su configuracin. Toda exclusin y suspensin del
Registro de rbitros ser comunicada al profesional mediante oficio emitido por la DAA.
585
IX. DISPOSICIN TRANSITORIA

La presente Directiva ser aplicable a los procedimientos de inscripcin, renovacin, suspensin y exclusin de profesionales del Registro de rbitros del
OSCE que se formulen a partir de su entrada en vigencia.
X. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA

La Presidencia Ejecutiva del OSCE podr aprobar nuevos formatos para la

simplificacin del Procedimiento de Inscripcin y Renovacin de Inscripcin de
Profesionales en el Registro de rbitros.
XI. DISPOSICIN FINAL

1. La presente Directiva entrar en vigencia a partir de los treinta (30) das
calendarios contados desde el da siguiente de la publicacin de la Resolucin que la aprueba en el diario oficial El Peruano, debiendo publicarse
adems en los portales del Estado Peruano y del OSCE.
2. A partir de la vigencia de la presente Directiva, derguese la Directiva
N 004-2006-CONSUCODE/PRE Requisitos y Procedimientos para la Incorporacin de rbitros y Conciliadores en el Registro de Neutrales del
CONSUCODE.
Jess Mara, enero de 2014.
586
APRUEBAN DIRECTIVAPROCEDIMIENTO PARA LA TRAMITACIN

DE DENUNCIAS SOBRE TRASGRESIONES A LA NORMATIVA
DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
(16/09/2007)
VISTO:
El Informe N 093-2007/OAJ-JVZ de la Oficina de Asesora Jurdica y el Memorando N 668-2007/DOPHVC, de la Direccin de Operaciones;
CONSIDERANDO:
Que, el literal a) del artculo 59 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo
N 083-2004-PCM, en adelante la Ley, establece que es funcin del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE) velar por el
cumplimiento y difusin de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
su Reglamento y dems normas complementarias;
Que, el artculo 1 del Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del
CONSUCODE, aprobado por Decreto Supremo N 054-2007-EF, seala que es
un organismo pblico descentralizado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico, con autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera;
Que, asimismo, el numeral 16 del artculo 3 del ROF del CONSUCODE prescribe que es funcin de este Consejo Superior supervisar todo proceso de contratacin de bienes, servicios u obras;
Que, de conformidad con lo establecido en el artculo 105 de la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, todo administrado est facultado
para comunicar a la autoridad competente aquellos hechos que conociera y que
sean contrarios al ordenamiento;
Que, mediante el Informe de Visto, la Oficina de Asesora Jurdica seala que
si bien la funcin de atender las denuncias sobre trasgresiones a la normativa
de contrataciones y adquisiciones del Estado, no ha sido expresamente consignada en el ROF del CONSUCODE, compete a este Consejo Superior la funcin
de velar por el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas complementarias, lo que implica una evaluacin y calificacin de los hechos o eventos denunciados por los usuarios del sistema de contrataciones y adquisiciones
del Estado;
587
Que, en concordancia con lo expuesto, corresponde al CONSUCODE comunicar a la Contralora General de la Repblica de cualquier caso en que se aprecie
indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad por parte de los
funcionarios y servidores pblicos, detectados en el ejercicio de sus funciones, de
conformidad con lo establecido en el artculo 59 de la Ley;
Que, constituye funcin de la Direccin de Operaciones brindar asesora de carcter tcnico y legal en materia de contrataciones y adquisiciones del Estado, lo
que incluye la evaluacin de los hechos o eventos denunciados por los usuarios
del sistema de contrataciones estatales, a fin de asegurar la observancia de la normativa sobre contratacin pblica;
Que, para tal fin, resulta necesario contar con una directiva para la tramitacin
de denuncias sobre trasgresiones a la normativa de contratacin pblica, con el
objeto de orientar a los usuarios del sistema de contrataciones y adquisiciones del
Estado;
De conformidad con lo dispuesto en los incisos 1) y 23) del artculo 7 del ROF
del CONSUCODE, y con la visacin de la Oficina de Asesora Jurdica;
SE RESUELVE:
Artculo primero.- Aprobar la Directiva N 12-2007-CONSUCODE/PRE para
la tramitacin de denuncias presentadas por los usuarios del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado, sobre trasgresiones a la normativa de contratacin pblica.
Artculo segundo.- Disponer que la indicada Directiva se publique en la pgina web del CONSUCODE.
Regstrese y comunquese.
LUIS TORRICELLI FARFN
Presidente
DIRECTIVA N 012-2007-CONSUCODE/PRE
PROCEDIMIENTO PARA LA TRAMITACIN DE DENUNCIAS SOBRE
TRASGRESIONES A LA NORMATIVA DE CONTRATACIONES
1. OBJETIVO

Establecer el procedimiento para la tramitacin de denuncias presentadas

por los usuarios del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado,
sobre trasgresiones al Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, su Reglamento y dems normas modificatorias y
complementarias.
2. FINALIDAD

Orientar a los usuarios del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado sobre el procedimiento a seguir para la formulacin y tramitacin de denuncias sobre trasgresiones a la normativa de contrataciones y adquisiciones del
Estado.
588
3. ALCANCE

La presente Directiva es de aplicacin a todos los usuarios del sistema que deseen denunciar la trasgresin de la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado.
4. BASE LEGAL

Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,

aprobado mediante Decreto Supremo N 083-2004-PCM, en adelante la Ley.
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado

mediante Decreto Supremo N 084-20004-PCM, en adelante el Reglamento.
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de CONSUCODE.
5. DISPOSICIONES GENERALES
5.1. A todos los proveedores del Estado, asociaciones, organizaciones gremiales,
autoridades y ciudadana en general, les asiste el derecho a formular denuncias sobre la trasgresin de la normativa de contrataciones y adquisiciones del
Estado, ante el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE).

Para tal efecto, debe considerarse que las denuncias solo pueden presentarse por supuestas trasgresiones cometidas por Entidades pblicas, encontrndose comprendidas bajo el trmino genrico de Entidad, todas aquellas
instituciones y organismos a que se refiere el numeral 2.1 del artculo 2 de la
Ley.
5.2. Las denuncias sern declaradas improcedentes cuando, conforme a Ley, los
hechos denunciados debieran haber sido materia de observacin a las Bases,
recursos impugnativos o accin contencioso-administrativa, o cuando se refieran a controversias surgidas durante la ejecucin contractual.

Tratndose de las observaciones a Bases, debe tenerse presente que quien se

registra como participante se adhiere al proceso en el estado en que este se
encuentre, tal como lo establece el artculo 61 del Reglamento.
5.3. Las denuncias maliciosas o manifiestamente improcedentes, as como la presentacin de documentacin falsa, adulterada o fraudulenta, darn lugar al inicio de las acciones legales correspondientes.
6. DISPOSICIONES ESPECFICAS
6.1. Las denuncias se formularn por escrito en las Oficinas de Trmite Documentario de CONSUCODE, de la sede de Lima y de losrganos Desconcentrados. Progresivamente, se implementar los mecanismos para la presentacin
de denuncias a travs de medios electrnicos como la pgina web del Sistema
Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE) mediante
los cuales se desarrollen nuevas funcionalidades respecto a regmenes de notificacin, cdigos de acceso para Entidades que por razones de su competencia requieran conocer de la informacin materia de denuncia, verificacin previa de informacin, entre otros.
6.2. A efectos de la admisin de las denuncias, los usuarios deben emplear el
formulario que, como anexo adjunto, forma parte integrante de la presente
Directiva. Este formulario ser entregado gratuitamente en todas las sedes
589
institucionales de CONSUCODE. Asimismo, podr ser descargado gratuitamente de la pgina web de CONSUCODE, www.consucode.gob.pe.

Los hechos u omisiones objeto de denuncia deben ser expuestos en forma clara, concreta y fundamentada, adjuntndose, de ser el caso, la documentacin
necesaria que permita su evaluacin.
En caso se advierta que no se ha adjuntado el formulario o que el formulario

presenta deficiencias u omisiones, se conceder al denunciante un plazo no
mayor de dos (2) das hbiles, a fin de que subsane tales deficiencias u omisiones. De no ocurrir ello, se proceder al archivo de la denuncia; salvo en casos debidamente justificados, a criterio del CONSUCODE.
6.3. La identidad del denunciante se mantendr en reserva durante la tramitacin

de la denuncia, salvo que resulte indispensable hacerla pblica a efectos del
pronunciamiento de la Entidad denunciada.
6.4. Presentada la denuncia, esta ser remitida a la Direccin de Operaciones,rgano encargado de la tramitacin de las denuncias, para la asignacin correspondiente. El personal designado proceder a la evaluacin respectiva, para
lo cual agotar toda fuente de informacin disponible (SEACE, Registro Nacional de Proveedores, etc.)

Del resultado de esta evaluacin se determinar si la denuncia cuenta con sustento vlido y el curso de accin a seguir:
6.4.1. En el supuesto que la trasgresin denunciada debiera haber sido materia de observacin a Bases, recursos impugnativos o accin contencioso-administrativa, o si se refiere a alguna controversia durante la ejecucin contractual, se considerar que la denuncia es manifiestamente
improcedente. En este caso, se oficiar al denunciante explicando las razones por las cuales la denuncia no puede ser tramitada, procedindose a su archivo.
6.4.2. En el supuesto que la trasgresin denunciada sea manifiesta, se oficiar a la Entidad indicando las medidas correctivas que deben adoptarse
y, de ser el caso, solicitando el deslinde de responsabilidades respectivo,
as como que se informe de ello a Consucode. Adicionalmente, el resultado de la accin ser puesto en conocimiento del Titular de la Entidad
o mxima autoridad administrativa, segn corresponda, con copia alrgano de Control Institucional a fin que estos adopten las acciones pertinentes que les correspondan en el marco de su competencia. Se informar del resultado al denunciante, dndose por concluida la tramitacin
de la denuncia.
6.4.3. En el supuesto que la trasgresin denunciada no sea manifiesta, se requerir a la Entidad su pronunciamiento sobre los hechos denunciados,
dentro de un plazo que no exceder de cinco (5) das hbiles.
Luego de recibido el pronunciamiento de la Entidad se adoptarn las siguientes acciones:
- Si de la evaluacin efectuada se establece que la denuncia no resulta
amparable, se informar de ello al denunciante, procedindose al archivo de la denuncia. Sin perjuicio de lo sealado, la informacin proporcionada podr ser considerada como antecedente para la programacin de futuras acciones de supervisin.
590
- Si de la evaluacin efectuada se determina que se ha cometido infracciones a la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado, se
oficiar a la Entidad indicando las medidas correctivas que deben adoptarse y, de ser el caso, solicitando el deslinde de responsabilidades respectivo. Adicionalmente, el resultado de la accin ser puesto en conocimiento del Titular de la Entidad o mxima autoridad administrativa,
segn corresponda, con copia alrgano de Control Institucional a fin
que estos adopten las acciones pertinentes que les correspondan en el
marco de su competencia. Se informar del resultado al denunciante,
dndose por concluida la tramitacin de la denuncia.
6.4.4. En el caso que la Entidad no remita su pronunciamiento en el plazo otorgado, dicha omisin ser puesta en conocimiento del Titular de la Entidad
o mxima autoridad administrativa, segn corresponda, con copia alrgano de Control Institucional a fin que estos adopten las acciones pertinentes que les correspondan en el marco de su competencia. Se informar de
dicha situacin al denunciante, dndose por concluida la tramitacin de la
denuncia.
6.4.5. Cuando, por la naturaleza de los hechos denunciados, corresponda que
estos sean conocidos y/o resueltos por otras autoridades, ello ser comunicado al denunciante.
6.4.6. De conformidad con lo establecido en el inciso j) del artculo 59 de
la Ley, CONSUCODE pondr en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se aprecie indicios de incompetencia, negligencia, corrupcin o inmoralidad detectados en el ejercicio de
sus funciones.
6.5. Dependiendo del hecho denunciado, el CONSUCODE podr solicitar el apoyo del Ministerio Pblico y de la Polica Nacional del Per en las acciones que
pudieran resultar necesarias para la obtencin de informacin o para impedir
la consumacin de trasgresiones a la normativa.
6.6. Debido a la naturaleza del procedimiento, los resultados de la tramitacin de
las denuncias no estn sujetos a recurso impugnativo alguno.
6.7. Durante la tramitacin de la denuncia los usuarios del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado, pueden acceder a la informacin que
obra en el respectivo expediente, de conformidad con lo sealado en la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su Reglamento,
as como en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de
CONSUCODE.
7. VIGENCIA

La presente Directiva rige a partir del da siguiente de su publicacin en el diario oficial El Peruano.
591

ANEXO
FORMULE SU DENUNCIA
I. DATOS DEL DENUNCIANTE
Nombres y apellidos del denunciante o razn social
Documento de identidad / RUC
Domicilio
Telfono
Correo electrnico
II. DATOS DE LA ENTIDAD DENUNCIADA

Srvase marcar con un aspa (X):

Gobierno Regional
Organismo Pblico Descentralizado
Gobierno Local
Proyecto
Empresa del Estado
Otros
Ministerio

Srvase llenar los espacios en blanco:

Nombre de la Entidad denunciada
Distrito y Provincia
Telfono y/o Fax
III. SOBRE LOS HECHOS DENUNCIADOS

Las denuncias deben referirse a supuestas irregularidades cometidas durante la realizacin de una contratacin
sujeta a la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado (Decreto Supremo N 083-2004-PCM, Decreto Supremo N 084-2004-PCM y normas modificatorias y complementarias).
1. Srvase marcar con un aspa (X) el tipo y objeto del proceso a que se refiere la irregularidad que desea denunciar:

Tipo de proceso
LP
Por subasta interna

Objeto del proceso
CP
ADP
S
Bienes
ADS
AMC
NO
Servicios
Obras
2. Para la mejor tramitacin de su denuncia, srvase marcar con un aspa (X) la opcin que corresponda al hecho que desea denunciar:
592
El contenido de las Bases es contrario a

la normativa
Se pretende regularizar una contratacin
La irregularidad se refiere a la tramitacin

del proceso
Se ha suscrito un contrato sin que haya

mediado proceso o exoneracin
La irregularidad se produjo durante la

suscripcin del contrato
Se han cancelado, exonerado o anulado

procesos en forma indebida
Se ha configurado fraccionamiento
Se ha omitido comunicar a Tribunal supuestos para aplicacin de sancin
Se ha incumplido la normativa del Programa del Vaso de Leche
Otras irregularidades
3. A continuacin, describa la presunta irregularidad de la forma ms clara y precisa (Incluir fecha y adjuntar
pruebas sustentatorias pertinentes, de existir).
Firma: _______________________
Fecha: _______________________
Recuerde:
1) Las denuncias solo deben presentarse por supuestas trasgresiones a la normativa de contrataciones y adquisiciones del Estado, cometidas por Entidades pblicas.
2) Las denuncias sern declaradas improcedentes cuando, conforme a ley, los hechos denunciados debieran
haber sido materia de observacin a las Bases, recursos impugnativos o accin contencioso-administrativa, o cuando se refieran a la ejecucin contractual. Tratndose de las observaciones a Bases, debe tenerse
presente que quien se registra como participante se adhiere al proceso en el estado en que este se encuentre (artculo 61 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado).
3) Las denuncias maliciosas o manifiestamente improcedentes, as como la presentacin de documentacin
falsa, adulterada o fraudulenta, darn lugar al inicio de las acciones legales correspondientes.
593
APRUEBAN EL PROCEDIMIENTO PARA EL CONCURSO PBLICO

DE EVALUACIN Y SELECCIN DE LOS VOCALES DEL TRIBUNAL
(21/10/2011)
CONSIDERANDO:
Que, el Decreto de Urgencia N 048-2011 dispuso que el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, en un plazo que no exceder de
tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la citada norma, realice las acciones necesarias para fortalecer sus procedimientos internos con el objeto de mejorar su nivel de eficiencia y eficacia operativa, comprendiendo el proceso de fortalecimiento, la evaluacin y ratificacin, de corresponder, de los vocales del Tribunal
de Contrataciones del Estado;
Que, el Decreto Supremo N 163-2011-EF aprob el procedimiento para el proceso de evaluacin y ratificacin, de corresponder, de los vocales del Tribunal de
Contrataciones del Estado;
Que, mediante Resolucin Suprema N 068-2011-EF, se dio por concluida la
designacin de cinco (5) vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado por no
haberse presentado al proceso de evaluacin dispuesto por el Decreto Supremo
N 163-2011-EF;
Que, luego de la evaluacin realizada al amparo del Decreto Supremo N 1632011-EF no corresponde ratificar a los vocales del Tribunal de Contrataciones del
Estado que se presentaron al proceso de evaluacin;
Que, a fin de garantizar la continuidad del funcionamiento del Tribunal de Contrataciones del Estado, es necesario seleccionar, mediante concurso pblico, a los
nuevos vocales, conforme a lo establecido en el artculo 64 del Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado;
Que, asimismo, el artculo 57 del Decreto Legislativo N 1017, que aprueba
la Ley de Contrataciones del Estado, seala que el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE es un organismo pblico adscrito al Ministerio
de Economa y Finanzas;
Que, en tal sentido, es necesario establecer un procedimiento aplicable al concurso pblico que permita la seleccin de los vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado;
594

De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y el
Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado;
DECRETA:
Artculo 1. - Aprobacin del procedimiento
Aprubese el procedimiento para el Concurso Pblico de evaluacin y seleccin de los vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
Artculo 2. - Constitucin de la Comisin Multisectorial de Evaluacin y
Seleccin
Constityase la Comisin Multisectorial de Evaluacin y Seleccin de Vocales
del Tribunal de Contrataciones del Estado, en adelante la Comisin, dependiente
del Ministerio de Economa y Finanzas encargada de realizar el Concurso Pblico
de evaluacin y seleccin de los vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado, la misma que estar integrada por:
a) Un (1) representante de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien la
presidir;
b) Un (1) representante del Ministerio de Economa y Finanzas; y,
c) Un (1) representante del Ministerio de Justicia.
Cada Entidad, en un plazo mximo de tres (3) das hbiles contados desde la
vigencia de la presente norma, deber designar a sus representantes que conformarn la Comisin, mediante Resolucin Ministerial.
Los miembros de la Comisin debern instalarse dentro de los cinco (5) das
hbiles de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE actuar
como Secretara Tcnica de la Comisin, la misma que brindar el apoyo tcnico,
material y administrativo que resulte necesario durante el proceso de seleccin.
Artculo 3. - De las etapas del concurso pblico
El Concurso Pblico tendr las siguientes etapas:
a) Convocatoria;
b) Evaluacin curricular;
c) Evaluacin de conocimientos;
d) Evaluacin psicolgica, psicomtrica y de competencias; y,
e) Entrevista personal.
Las etapas son eliminatorias. Los puntajes obtenidos no son acumulativos.
Los resultados de cada etapa, as como los resultados finales despus de culminada la etapa de entrevista personal, sern publicados en los portales institucionales de la Presidencia del Consejo de Ministros, del Ministerio de Economa y
Finanzas, del Ministerio de Justicia y del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, sealando los nombres de quienes calificaron en orden
alfabtico y su Documento Nacional de Identidad.
Los postulantes debern verificar los resultados en los citados portales, hasta
que culmine el Concurso Pblico.
El derecho a las evaluaciones se pierde por inasistencia. Se considera como
inasistencia el no estar presente al momento en que se d inicio a la evaluacin de
595
conocimientos, evaluacin psicolgica, psicomtrica y de competencias, o al momento de ser llamado a la hora prevista para la entrevista personal.
Artculo 4.- De la convocatoria
La Comisin realizar la convocatoria pblica para el Concurso Pblico, la cual
ser publicada en el diario oficial El Peruano y en cualquier otro diario de circulacin nacional, as como en los portales institucionales de la Presidencia del Consejo de Ministros, del Ministerio de Economa y Finanzas, del Ministerio de Justicia
y del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE.
El Concurso Pblico se inicia con la publicacin de la convocatoria, la cual indicar el nmero de plazas que sern concursadas. Los postulantes debern presentar la documentacin exigida en el artculo 5 de la presente norma dentro de
los cinco (5) das hbiles contados a partir del da siguiente hbil de la publicacin
de la convocatoria. Vencido dicho plazo se cerrar la postulacin.
Artculo 5.- De la documentacin a presentar
Los postulantes debern presentar los siguientes documentos:
a) Formulario de postulacin debidamente completado, segn formato.
b) Currculum vitae documentado, que deber contener:
- Ttulo profesional universitario.
- Experiencia acreditada no menor a cinco (5) aos en las materias relacionadas a la contratacin pblica. Este requisito se acreditar con contratos, certificados o constancias laborales o cualquier otro documento
que demuestre de manera fehaciente la experiencia obtenida.
- Acreditar estudios de especializacin en materias afines a la contratacin pblica. Este requisito se acreditar con por lo menos estudios
completos a nivel de maestra en materias relacionadas a la contratacin pblica. Las maestras que sern consideradas para efectos del
proceso podrn estar referidas a gestin pblica, derecho econmico,
economa, entre otros. Entindase por nivel de maestra, el haber culminado los estudios de maestra sean estas homologadas o no por la
Asamblea Nacional de Rectores, para el caso de maestras cursadas
en el extranjero.
c) Declaracin Jurada, segn formato, que indique contar con reconocida solvencia moral;
d) Declaracin Jurada, segn formato, que indique no contar con los siguientes impedimentos:
- No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o por resolucin del Congreso de la Repblica;
- No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directos en
personas jurdicas declaradas en quiebra, durante por lo menos un (1)
ao, previo a la declaracin;
- No haber sido inhabilitado para contratar con el Estado;
- No tener participacin en personas jurdicas que contraten con el Estado; y,
- No estar inmerso en causal de impedimento para el ejercicio de la funcin pblica.
596

Los formatos indicados en los literales a), c) y d) del presente artculo se publicarn en los portales institucionales de la Presidencia del Consejo de Ministros, del Ministerio de Economa y Finanzas, del Ministerio de Justicia y del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, en la misma fecha
de la publicacin de la convocatoria. Es responsabilidad de los postulantes, la
presentacin de la totalidad de la documentacin a que se refiere el presente artculo, la misma que deber estar foliada y rubricada, debiendo firmarse la ltima hoja de la documentacin. No se considerarn los documentos que hubieran sido presentados con posterioridad al vencimiento del plazo sealado en el
artculo 4 de la presente norma, ni se otorgar plazos adicionales para subsanaciones ni aclaraciones.
La documentacin deber presentarse ante el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, sito en la Avenida Gregorio Escobedo, Cuadra 7 s/n, Jess Mara, dirigido al Presidente de la Comisin. La documentacin
que acredite los requisitos de formacin acadmica, as como la experiencia y especializacin en materias relacionadas o afines a contratacin pblica, deber estar legalizada notarialmente o autenticada por fedatario de la mencionada Entidad.
El horario para la presentacin de la documentacin ser de 8:30 a.m. a 4:30
p.m.
Artculo 6. - De la evaluacin curricular
En un plazo no mayor de tres (03) das hbiles contado desde el da siguiente
de vencido el plazo para la presentacin de los documentos, la Comisin verificar
que la documentacin presentada por los postulantes se encuentre conforme con
lo dispuesto en el artculo anterior.
Para efectos de la verificacin de la documentacin presentada, la Comisin
podr efectuar consultas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, a la Contralora General de la Repblica, al Poder Judicial o a cualquier otra entidad pblica o privada. Las entidades
debern brindar la colaboracin correspondiente dentro del plazo solicitado por la
Comisin.
De comprobarse la existencia de algn impedimento o incumplimiento, o de
presentacin de documentacin o declaracin falsa, la Comisin descalificar al
postulante bajo evaluacin, cualquiera sea la etapa en que ello sea detectado, sin
perjuicio de poner los hechos en conocimiento del Ministerio Pblico, en caso de
corresponder.
La relacin de postulantes aptos ser publicada como mximo el ltimo da
hbil del plazo previsto en el presente artculo para la verificacin documentaria.
Contra los resultados, no cabe la interposicin de recurso impugnativo alguno.
Sin perjuicio de lo sealado en el artculo precedente, la Comisin queda facultada a disponer la subsanacin de forma que considere necesario y que no altere
el alcance de la postulacin correspondiente.
Artculo modificado por el Decreto Supremo N 045-2012-EF publicado el
26/03/2012.
Artculo 7. - De la evaluacin de conocimientos
En un plazo mximo de hasta tres (03) das hbiles siguientes de la publicacin
de la relacin de postulantes aptos, se realizar la evaluacin de conocimientos, a
597
travs de un examen escrito, el cual incluir materias concernientes a contratacin

pblica, gestin pblica y derecho administrativo general.
La hora y el lugar donde se llevar a cabo la evaluacin de conocimientos sern sealados en la publicacin de la relacin de postulantes aptos.
La Comisin adoptar las acciones que estime pertinentes a fin de viabilizar la
realizacin de la evaluacin de conocimientos, pudiendo contar con los servicios
de un tercero especializado en la materia del presente concurso pblico.
El puntaje mximo ser de cien (100) puntos. nicamente aquellos postulantes
que obtengan como mnimo setenta (70) puntos en la evaluacin de conocimientos, podrn pasar a la siguiente etapa.
La relacin de postulantes aprobados ser publicada al da hbil siguiente de
realizada la evaluacin de conocimientos. Contra los resultados, no cabe la interposicin de recurso impugnativo alguno.
Primer y quinto prrafos modificados por el Decreto Supremo N 0452012-EF publicado el 26/03/2012.
Artculo 8.- De la evaluacin psicolgica, psicomtrica y de competencias
En un plazo mximo de hasta dos das hbiles siguientes a la publicacin de la
relacin de postulantes aprobados en la evaluacin de conocimientos, se iniciar
la etapa de Evaluacin Psicolgica, Psicomtrica y de Competencias, la cual culminar en un plazo mximo de hasta tres (03) das hbiles.
La hora y el lugar donde se llevar a cabo la presente evaluacin sern sealados en la publicacin de la relacin de postulantes aprobados en la evaluacin
de conocimientos.
La Comisin adoptar las acciones que estime pertinentes, a fin de viabilizar la
realizacin de la evaluacin Psicolgica, Psicomtrica y de Competencias, pudiendo contar con los servicios de un tercero especializado en estas materias.
El puntaje mximo ser de cien (100) puntos. nicamente aquellos postulantes que obtengan como mnimo setenta (70) puntos en la evaluacin podrn pasar a la siguiente etapa.
Al da siguiente hbil de culminada esta evaluacin, se publicarn la relacin
de postulantes aprobados. Contra los resultados, no cabe la interposicin de recurso impugnativo alguno.
Primer prrafo modificado por el Decreto Supremo N 045-2012-EF publicado el 26/03/2012.
Artculo 9. - De la entrevista personal
El cronograma para participar en las entrevistas personales, as como el lugar
donde estas se llevarn a cabo, sern publicados al da hbil siguiente a la publicacin de la relacin de postulantes aprobados en la etapa de Evaluacin Psicolgica, Psicomtrica y de Competencias. Las entrevistas se realizarn en un plazo
no mayor de dos (02) das hbiles.
En la presente etapa, la Comisin adoptar los siguientes criterios de calificacin sobre una base de cien (100) puntos:
- Visin estratgica - 35 puntos.
- Capacidad de gestin - 35 puntos.
- Personalidad - 30 puntos.
598
La Comisin podr contar con el asesoramiento de un profesional especializado en la materia. Para aprobar esta evaluacin deber obtenerse setenta (70)
puntos como mnimo y la relacin de postulantes aprobados se publicar al da siguiente de culminada esta etapa. Contra estos resultados, no cabe la interposicin
de recurso impugnativo alguno.
Corresponde a la Secretara Tcnica proporcionar a los miembros de la Comisin, antes del inicio de cada entrevista personal, las carpetas personales de los
postulantes que sern entrevistados.
Los postulantes seleccionados para la designacin sern los que obtengan el
mayor puntaje en la presente evaluacin.
Primer prrafo modificado por el Decreto Supremo N 045-2012-EF publicado el 26/03/2012.
Artculo 10.- De la culminacin del concurso pblico
10.1 La Comisin entregar al Ministro de Economa y Finanzas en un plazo no
mayor de dos (02) das hbiles desde el da siguiente de la fecha de publicacin de
los resultados de la entrevista personal, la relacin de los postulantes seleccionados para su designacin como vocales del Tribunal de Contrataciones del Estado,
as como su Informe Final sobre el concurso pblico realizado.
10.2 La Comisin continuar con el encargo objeto de su conformacin hasta la seleccin total de los vocales que conforman el Tribunal de Contrataciones
del Estado.
Artculo modificado por el Decreto Supremo N 045-2012-EF publicado el
26/03/2012.
Artculo 11.- De la designacin
El Ministro de Economa y Finanzas presentar al Presidente de la Repblica
la relacin final con los postulantes que alcanzaron los mayores puntajes para ser
designados, conjuntamente con el Informe Final de la Comisin. La designacin
de los vocales ser realizada mediante Resolucin Suprema, refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas.
de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro de Justicia.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de octubre del ao dos
mil once.
SALOMN LERNER GHITIS
FRANCISCO JOS EGUIGUREN PRAELI
Ministro de Justicia
599
APRUEBAN REGLAMENTO DEL CONCURSO PBLICO PARA

LA SELECCIN DE LOS POSTULANTES AL CARGO DE PRESIDENTE
DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES
(27/12/2011)
CONSIDERANDO:
Que, por Ley N 27332 - Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, se establece la composicin, requisitos,
incompatibilidades y el procedimiento de designacin de los miembros de los Consejos Directivos de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos;
Que, conforme a la Sexagsima Tercera Disposicin Final de la Ley N 29289,
se autoriz al Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN; al Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones
- OSIPTEL; al Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico - OSITRAN; y, a la Superintendencia Nacional de Servicios y
Saneamiento - SUNASS a incorporar dentro de sus correspondientes Cuadros de
Asignacin de Personal a sus respectivos Presidentes;
Que, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, ha clasificado a los
Organismos Reguladores como Organismos Pblicos Especializados adscritos a
la Presidencia del Consejo de Ministros y ha establecido que los miembros de sus
Consejos Directivos son designados mediante Concurso Pblico;
Que, por Decreto Supremo N 014-2008-PCM se reglament el Concurso Pblico para la designacin de los miembros de los Consejos Directivos de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, cuyos
alcances fueron extensivos a los Presidentes de los Consejos Directivos de los Organismos Reguladores, sin embargo no se tuvo en cuenta la condicin del desempeo del cargo directriz a dedicacin exclusiva;
Que, por ello, resulta necesario establecer las reglas aplicables al procedimiento que norme el Concurso Pblico para la seleccin de los postulantes al cargo de
Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores, tomando en
cuenta su condicin de titulares de la entidad, de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 6.3 del artculo 6 de la Ley N 27332 - Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos;
600

En uso de la facultad que confiere el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
DECRETA:
Artculo 1.- Reglamento del Concurso Pblico para la Seleccin de los
Postulantes al cargo de Presidente del Consejo Directivo de los Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos
Aprobar el Reglamento del Concurso Pblico para la seleccin de los postulantes al cargo de Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores
(OSITRAN, OSIPTEL, SUNASS, OSINERGMIN) y sus anexos, los mismos que
como anexo forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Publicacin de Anexo
El Anexo mencionado en el artculo anterior ser publicado en el portal electrnico de la Presidencia del Consejo de Ministros, el mismo da de la publicacin del
presente Decreto Supremo en el diario oficial El Peruano.
Articulo 3.- Refrendo
de Ministros.
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin conforme al artculo 2 del presente Decreto Supremo.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
Artculo nico.- Por Resolucin Ministerial, la Presidencia del Consejo de Ministros podr dictar disposiciones que complementen las normas dictadas en el
presente Reglamento, que puedan resultar necesarias para la mejor consecucin
de los fines del procedimiento de seleccin y designacin.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Artculo nico.- Derguese el literal b) del artculo 7 del Decreto Supremo
N 014-2008-PCM, en el extremo en el que se haga referencia al Presidente del
Consejo Directivo de los Organismos Reguladores.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisis das del mes de diciembre del ao
dos mil once.
SCAR VALDS DANCUART
601
REGLAMENTO DEL CONCURSO PBLICO PARA LA SELECCIN

DE LOS POSTULANTES AL CARGO DE PRESIDENTE DEL
CONSEJO DIRECTIVO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES DEL REGLAMENTO
Y DE LA COMISIN A CARGO DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 1.- mbito de aplicacin del presente Reglamento
El presente Reglamento tiene por objeto establecer el procedimiento del Concurso Pblico para la seleccin de los postulantes al cargo de Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos a los que se refiere la Ley N 27332.
Artculo 2.- Inicio del procedimiento de seleccin
El procedimiento se inicia con la emisin de la Resolucin Ministerial que expide la Presidencia del Consejo de Ministros, por la que se conforma la Comisin de
Seleccin que estar a cargo del Concurso Pblico a travs de sus etapas de convocatoria, evaluacin y seleccin de postulantes al cargo de Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores.
Artculo 3.- Conformacin de la Comisin de Seleccin
La Comisin de Seleccin a que se refiere el artculo 2 estar conformada por
cuatro (4) integrantes, tres (3) de los cuales sern miembros permanentes, siendo el cuarto integrante propuesto por el Ministro del Sector en el que opera el organismo regulador y que participa de las etapas del procedimiento para fines de la
seleccin de los postulantes a Presidente del Consejo Directivo del respectivo organismo regulador.
La conformacin de la Comisin de Seleccin ser la siguiente:
a) Dos (2) miembros propuestos por el Presidente del Consejo de Ministros,
uno de los cuales la preside y tiene voto dirimente;
b) Un (1) miembro propuesto por el Ministro de Economa y Finanzas; y,
c) Un (1) miembro propuesto por el Ministro del Sector al cual pertenece la actividad regulada.
Artculo 4.- Designacin e instalacin de la Comisin de Seleccin
Los miembros permanentes de la Comisin de Seleccin sern designados
mediante Resolucin Ministerial del Presidente del Consejo de Ministros. Para tal
fin, el Ministro que debe nominar a un miembro de la Comisin, debe comunicar,
mediante oficio dirigido al despacho del Presidente del Consejo de Ministros, el
nombre de la persona propuesta, dentro del da hbil siguiente de publicado el presente Decreto Supremo.
El miembro no permanente ser designado conforme al procedimiento descrito en el prrafo precedente.
La Comisin de Seleccin se instalar dentro de los dos (02) das hbiles siguientes de la fecha de publicacin de la Resolucin Ministerial que la
conforma.
602
Artculo 5.- Secretara Tcnica de la Comisin

La Secretara Tcnica de la Comisin de Seleccin estar a cargo de la Secretara General de la Presidencia del Consejo de Ministros, la cual brindar el apoyo
administrativo y tcnico correspondiente.
Artculo 6.- Convocatoria a Concurso Pblico
La Comisin de Seleccin convocar al Concurso Pblico a que se refiere el
presente Reglamento dentro de los tres (03) das hbiles siguientes de la fecha en
que tiene lugar su instalacin.
Artculo 7.- Naturaleza de los actos de la Comisin de Seleccin
Los actos de la Comisin de Seleccin tienen calidad de actos de administracin interna conforme a lo dispuesto en el artculo 1 numeral 1.2 inciso 1.2.1 de la
TTULO II
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
Artculo 8.- Etapas y reglas generales del procedimiento
El Concurso Pblico para la seleccin de los postulantes al cargo de Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada
en los Servicios Pblicos tiene las siguientes etapas:
a) Convocatoria
a.1) Postulacin
a.2) Declaracin de postulantes aptos
b) Evaluacin
b.1) Evaluacin Curricular
b.2) Evaluacin Escrita
b.3) Entrevista Personal
c) Seleccin
c.1) Formulacin de propuesta de lista por la Comisin
Las postulaciones debern efectuarse de manera personal.
Las etapas del procedimiento son eliminatorias. Los puntajes obtenidos no son
acumulativos.
Los resultados de cada etapa, as como los resultados finales, despus de culminada la entrevista personal, sern publicados en el portal de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
Se considera notificacin vlida para los fines del procedimiento la difusin de
los resultados en la fecha de publicacin en el portal de la Presidencia del Consejo de Ministros.
La inasistencia a cualquiera de las etapas de evaluacin acarrea la eliminacin del postulante. Se considera inasistencia, de manera objetiva, el hecho
de no estar presente al momento en que se inicia cualquiera de las etapas de
evaluacin.
La labor de la Comisin de Seleccin concluye con la entrega de la lista de los
postulantes que hayan alcanzado el mayor puntaje.
El Presidente del Consejo de Ministros pondr a consideracin del Presidente de la Repblica la lista de postulantes para la designacin en el cargo de
603
Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores de la Inversin

Privada en los Servicios Pblicos.
TTULO III
CONVOCATORIA AL CONCURSO PBLICO
Artculo 9.- Convocatoria y su vigencia
La Comisin de Seleccin realizar la convocatoria al Concurso Pblico, respecto de cada una de las Presidencias de los Organismos Reguladores a travs
de un aviso a publicarse, por nica vez, en el diario oficial El Peruano y en cualquier otro diario de circulacin nacional. En la misma fecha, la convocatoria deber ser difundida en el portal electrnico de la Presidencia del Consejo de Ministros
y en el portal de los Organismos Reguladores respectivos.
Los avisos de convocatoria debern contener la siguiente informacin mnima:
a) Requisitos generales para postular
b) Fecha de cierre de la etapa de postulacin
c) Lugar a donde deber remitirse el Curriculum Vitae y la documentacin
requerida.
TTULO IV
POSTULACIN
Artculo 10.- La Postulacin
El plazo para postular ser de cinco (05) das hbiles contados desde el da
siguiente de la fecha de la publicacin del aviso a que se refiere el artculo precedente. Vencido dicho plazo se cerrar la etapa de postulacin al Concurso
Pblico.
Artculo 11.- De la documentacin a presentar por los postulantes
Los postulantes debern presentar, de manera personal, los siguientes
documentos:
a) Currculum Vitae documentado, debiendo incluir copia legalizada o autenticada de los documentos que acrediten la formacin acadmica y la experiencia profesional.
b) Declaracin Jurada en la que se indique cumplir con los requisitos exigidos
conforme a la Ley N 27332; no tener incompatibilidades para ser designado como Presidente de Consejo Directivo y declarar la veracidad de la informacin contenida en su Currculum Vitae (Anexo 1).
c) Formulario de postulacin debidamente completado (Anexo 2).
d) Declaracin de integridad (Anexo 3).
Artculo 12.- Requisitos que deben cumplir los postulantes
Los postulantes, debern cumplir con los requisitos sealados en la Ley
N 27332 y en el Decreto Supremo N 042-2005-PCM, tal como se indica a continuacin, y no estar incursos en las incompatibilidades establecidas en las referidas normas. Los requisitos a cumplir son:
acreditar demostrando:
604
- No menos de 03 (tres) aos de experiencia en el desempeo de cargos de direccin, entendindose por tales, aquellos desempeados en
la Alta Direccin de empresas u organismos del Estado y/o empresas
privadas; o
- No menos de 05 (cinco) aos de experiencia en materias que configuran el objeto de competencia del organismo regulador.
Literal modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 050-2012PCM publicado el 05/05/2012.
c) Acreditar, por lo menos, estudios de maestra concluidos en materias relacionadas a la actividad objeto de competencia del organismo regulador. En
el caso de los estudios de maestra concluidos y que hayan sido realizados
en el extranjero, estos debern estar reconocidos, revalidados o convalidados ante la Asamblea Nacional de Rectores.
Para fines de lo establecido en los incisos que anteceden, las maestras
que sern consideradas para efectos del procedimiento podrn estar referidas a materia legal, regulatoria, de administracin, econmica, o materia
tcnica que se encuentre relacionada a las actividades y funciones del organismo regulador.
d) No estar incursos en ninguna de las incompatibilidades establecidas en el
artculo 8 de la Ley N 27332. Consecuentemente, no resulta vlida la postulacin de quienes se encuentren comprendidos en alguno de los siguientes supuestos:
Los titulares de ms del uno por ciento (1 %) de acciones o participaciones de empresas vinculadas a las actividades materia de competencia
de cada Organismo Regulador. Asimismo, los directores, representantes legales o apoderados, empleados, asesores o consultores de tales
empresas o entidades;
Los que hayan sido sancionados con destitucin en el marco de un proceso administrativo o por delito doloso;
Los inhabilitados por sentencia judicial o por resolucin del Congreso
de la Repblica;
Los directores, gerentes y representantes de personas jurdicas declaradas judicialmente en quiebra y las personas declaradas insolventes;
El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Ministros de
Estado, los representantes al Congreso, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano
colegiado de los organismos constitucionalmente autnomos, el Contralor y el Subcontralor General de la Repblica, el Presidente Ejecutivo de EsSalud, los Viceministros y los Directores Generales de los ministerios o funcionarios de rango equivalente, mientras ejerzan el cargo
y hasta un (1) ao despus de cesar en el mismo;
Las personas que prestaron servicios a las entidades reguladas o
mantuvieron con ellas relacin comercial, laboral o de servicios, bajo
cualquier modalidad en el periodo de un (1) ao anterior a su designacin, con la nica excepcin de quienes solo tuvieron la calidad de
usuarios.
605

e) No tener ninguna relacin de parentesco, hasta el segundo grado de afinidad o cuarto de consanguinidad, con algn miembro de la Comisin de Seleccin o con quienes participen directamente en el procedimiento de seleccin o designacin del organismo regulador al que se postula.
TTULO V
DECLARACIN DE POSTULANTES APTOS
Artculo 13.- Verificacin de los requisitos de los postulantes
Dentro de un plazo no mayor de cinco (05) das hbiles contados desde el da
siguiente de la fecha de cierre de postulaciones establecido en el artculo 10 de
la presente norma, la Comisin de Seleccin deber verificar que los postulantes
cumplan con los requisitos establecidos en el Ttulo anterior a fin de determinar la
lista de postulantes aptos.
A efectos de llevar a cabo la verificacin sealada en el prrafo anterior, la
Comisin de Seleccin podr efectuar consultas al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, a la Contralora General de la Repblica, al
Instituto Nacional Penitenciario - INPE, al Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido, al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI; o, cualquier otra entidad que
resulte pertinente. Para tal efecto, dichas entidades, as como los propios Organismos Reguladores debern brindar la colaboracin correspondiente dentro del plazo establecido.
Culminada la verificacin, la lista de postulantes aptos deber ser publicada
en la pgina web de la Presidencia del Consejo de Ministros y del respectivo Organismo Regulador por dos (02) das hbiles. De comprobarse posteriormente la
existencia de alguna incompatibilidad respecto de un postulante que hubiese sido
declarado apto, la Comisin de Seleccin deber declararlo inhbil y retirarlo del
Concurso Pblico en cualquiera de sus etapas procedimiento. Sobre esta decisin
no cabe recurso impugnativo alguno.
Una misma persona no podr postular a ms de una Presidencia de organismo regulador. El postulante que contravenga lo dispuesto en el presente prrafo, ser eliminado en cualquiera de sus etapas procedimiento, hasta antes de la
designacin.
TTULO VI
EVALUACIN
Artculo 14.- Evaluacin
La etapa de evaluacin tendr tres fases: la evaluacin curricular, la evaluacin
escrita y la entrevista personal. Estas fases son eliminatorias, es decir, solo pasarn a la siguiente fase aquellos postulantes que hayan obtenido las ms altas calificaciones en la fase anterior.
Artculo 15.- De la Evaluacin Curricular
La Comisin de Seleccin evaluar la documentacin presentada por cada
uno de los postulantes declarados como aptos. Para dicho efecto, la Comisin
evaluar los siguientes aspectos y asignar los puntajes respectivos, segn se
indica:
606
- Experiencia directriz - Hasta 25 puntos;

- Experiencia en materia regulatoria y/o tcnica - Hasta 25 puntos,
- Experiencia en Gestin Pblica - Hasta 25 puntos; y
- Aspectos Acadmicos - Hasta 25 puntos.
La asignacin de puntajes tendr en cuenta la mayor calificacin profesional,
acadmica o experiencia acreditada.
En cualquier momento del procedimiento de seleccin, cuando la Comisin lo
considere necesario, podr solicitar a cualquier postulante la aclaracin de informacin curricular presentada en el procedimiento.
La evaluacin curricular se llevar a cabo en un plazo mximo de cinco (05)
das hbiles, contados desde el da siguiente de efectuada la publicacin de postulantes aptos.
El puntaje mximo ser de 100 puntos. nicamente los diez (10) postulantes
con mayor calificacin curricular pasarn a la fase de evaluacin escrita.
Una vez culminada la evaluacin curricular, la Comisin publicar por dos (02)
das hbiles en el portal electrnico de la Presidencia del Consejo de Ministros y
en el portal de los Organismos Reguladores, la lista de los diez (10) postulantes a
los que hace mencin el prrafo anterior, en orden alfabtico, sealando el nombre
completo del postulante y su nmero de Documento Nacional de Identidad. El puntaje mnimo requerido para calificar a la etapa siguiente es de 70 puntos.
Segundo y tercer prrafos modificados por el artculo 1 del Decreto Supremo N 050-2012-PCM publicado el 05/05/2012.
Artculo 16.- Evaluacin escrita
La evaluacin escrita se desarrollar dentro del da hbil siguiente de la publicacin a que se refiere el artculo anterior y consistir en el desarrollo y presentacin de un ensayo referido a materia regulatoria, con especial nfasis en el sector
en el que opera el organismo regulador a cuya Presidencia se postula, as como
en una prueba escrita, para la cual la Comisin citar a travs de notificacin en el
portal institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros y en el portal del Organismo Regulador respectivo.
La entrega del ensayo deber efectuarse en la fecha en que se realizar la
evaluacin escrita y es condicin para rendir dicha evaluacin. Las caractersticas
del ensayo, tales como extensin, temas a desarrollar, entre otros aspectos, sern
informados por la Comisin mediante aviso publicado en el portal web de cada organismo regulador y de la Presidencia del Consejo de Ministros.
La Comisin podr encargar la realizacin de esta etapa del procedimiento a
una institucin de educacin superior, de post grado, de reconocido prestigio.
Los postulantes que obtengan las cinco mejores calificaciones en la evaluacin
escrita pasarn a la etapa final consistente en la entrevista personal, siempre que
el puntaje que hayan obtenido sea igual o superior a 14, segn la escala de calificacin vigesimal.
La Comisin publicar por dos (02) das hbiles en el portal institucional de la
Presidencia del Consejo de Ministros y en el portal de los Organismos Reguladores, la lista de los postulantes que hayan obtenido los cinco mejores puntajes, en
orden alfabtico, sealando el nombre completo del postulante y su nmero de
Documento Nacional de Identidad.
607
Artculo 17.- Entrevista personal

La Comisin de Seleccin citar a los postulantes que obtuvieron los cinco mejores puntajes en la evaluacin escrita.
Para efecto de la puntuacin a asignarse con ocasin de la entrevista personal, la Comisin de Seleccin tendr en cuenta los factores y puntajes mximos
siguientes:
Visin estratgica del postulante del sector regulado: 30 puntos;
Conocimiento del al organismo regulador y el sector pblico: 30 puntos;
Condiciones de direccin y/o gestin: 20 puntos;
Aptitud comunicadora: 10 puntos; y,
Atributos de personalidad: 10 puntos.
Las entrevistas se realizarn en un plazo no mayor de tres (03) das hbiles,
contados a partir del segundo da siguiente de efectuada la publicacin de la lista
de postulantes que calificaron en la evaluacin escrita.
Una vez culminada la etapa de entrevista personal, la Comisin publicar por
dos (02) das hbiles en el portal institucional de la Presidencia del Consejo de
Ministros y en el portal de los Organismos Reguladores, la lista de los tres (03)
postulantes que alcanzaron los mejores puntajes, en orden alfabtico, sealando el nombre completo del postulante y su nmero de Documento Nacional de
Identidad.
Segundo prrafo modificado por el artculo 1 de Decreto Supremo N 0502012-PCM publicado el 05/05/2012.
TTULO VII
POSTULANTES SELECCIONADOS
Artculo 18.- Lista de postulantes seleccionados
Culminada la etapa de evaluacin, la Comisin de Seleccin pondr a consideracin del despacho del Presidente del Consejo de Ministros la lista de postulantes
seleccionados, (en nmero no mayor a tres), que hayan obtenido el mayor puntaje. La comunicacin que curse el Presidente de la Comisin de Seleccin para estos fines, deber efectuarse en un plazo mximo de dos (02) das hbiles contados
desde la fecha de conclusin de la etapa de entrevistas personales.
Una vez efectuada la entrega de la lista de postulantes seleccionados culmina
la labor y cesan las funciones de la Comisin de Seleccin.
La propuesta formulada por la Comisin de Seleccin constituye un acto de administracin interna, por lo que no est sujeta a impugnacin.
Artculo 19.- Imposibilidad de reabrir etapas del procedimiento
Una vez realizada la publicacin de los nombres de los postulantes seleccionados en cada una de las etapas del procedimiento de seleccin, no resulta posible reabrir o someter a revisin las decisiones adoptadas por la Comisin de
Seleccin.
TTULO VIII
DESIGNACIN
Artculo 20.- La designacin
Dentro de los tres (03) das hbiles siguientes a la recepcin de la lista de postulantes puesta a consideracin por la Comisin de Seleccin, el Presidente del
608
Consejo de Ministros presenta al Presidente de la Repblica la propuesta de designacin correspondiente, para cada una de las Presidencias de los Organismos
Reguladores.
Con la emisin de la Resolucin Suprema que rubrica el Presidente de la Repblica y que refrenda el Presidente del Consejo de Ministros, se designa a cada uno
de los Presidentes de los Consejos Directivos de los Organismos Reguladores.
ANEXO 1
DECLARACIN JURADA

Por medio del presente, yo., identificado con Documento Nacional de Identidad N .., declaro que cumplo con los requisitos exigidos conforme a ley y no
tener incompatibilidades para ser designado como Presidente del Consejo Directivo de
de acuerdo a lo establecido en el artculo 8 de la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la inversin Privada en los Servicios Pblicos y el Decreto Supremo N -2011-PCM que aprueba el Reglamento del Concurso Pblico para la seleccin de los postulantes al cargo de Presidente del Consejo Directivo de los Organismos
Reguladores de la inversin Privada en los Servicios Pblicos.

Asimismo, declaro la veracidad de la informacin contenida en el Curriculum Vitae que presento.

Suscribo la presente Declaracin Jurada, en virtud del principio de veracidad establecido por el artculo IV del
Ttulo Preliminar de la Ley N 27444(1), Ley del Procedimiento Administrativo General, sujetndome a las responsabilidades civiles, penales y administrativas que correspondan, en caso de que mediante cualquier accin de verificacin posterior se compruebe su falsedad.

Lima,..de 2011.
__________________________
NOMBRE
__________________________
FIRMA
__________________________
DNI
ANEXO 2
FORMULARIO DEL POSTULANTE A PRESIDENTE DE CONSEJO DIRECTIVO
DE ORGANISMO REGULADOR
I.
DATOS PERSONALES
________________________________________________________________________________

Apellido Paterno
Apellido Materno
Nombres

LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO: __________________________________ ___/___/___
Lugar da/mes/ao

NACIONALIDAD: _____________________________
DOCUMENTO DE IDENTIDAD: ______________________________
(1)

Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo.

1.7 Principio de Presuncin de veracidad.- En la tramitacin del procedimiento administrativo, se
presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afi rman. Esta presuncin admite
prueba en contrario.
609

DIRECCIN: ________________________________________________________________________
Avenida/Calle N Dpto.

CIUDAD ________________________ DISTRITO ________________________
TELFONO ______________________________________________________
CELULAR _______________________________________________________
CORREO ELECTRNICO ____________________________________________
COLEGIO PROFESIONAL DE: (SI APLICA) _______________________________
REGISTRO N ___________ LUGAR DEL REGISTRO ______________________
FECHA DE INSCRIPCIN EN COLEGIO PROFESIONAL ______________________
SEXO ____________________ ESTADO CIVIL ___________________________
ORGANISMO REGULADOR AL QUE POSTULA ____________________________
II. FORMACIN ACADMICA

La informacin a proporcionar en el siguiente cuadro deber ser precisa,
NIVEL
ACADMICO
ESPECIALIDAD
CENTRO DE
ESTUDIOS
CIUDAD /
PAS
ESTUDIOS
REALIZADOS
DESDE / HASTA
(MES/AO)
FECHA DEL TTULO

(ii) (MES/AO)
Doctorado
Maestra
Licenciatura
Bachillerato

Nota:
i) Dejar en blanco aquellos que no apliquen.
ii) Si no tiene ttulo especificar si est en trmite, es egresado o an est cursando estudios.
III. CAPACITACIN, TRABAJOS DE INVESTIGACIN Y PUBLICACIONES

III.1. CAPACITACIN
NIVEL
ACADMICO
ESPECIALIDAD
CENTRO DE
ESTUDIOS
CIUDAD /
PAS
ESTUDIOS
REALIZADOS
DESDE / HASTA
(v) (MES/AO)
FECHA
DEL TTULO
(i) (MES/AO)
Diploma
de
Especialidad o
Postgrado (iii)
Curso de Especializacin
(ii)
Pasanta (iv)
Nota:


ii) Estudio de Post-Grado de Especializacin o Diploma de una duracin mnima de 6 meses.

iii) Cursos de Especializacin con una duracin mnima de 2 meses.

iv) Pasantas efectuadas en el pas o en el extranjero

v) Para el caso de las pasantas se consignar el tiempo de duracin de la misma.
610

III.2. TRABAJOS DE INVESTIGACIN Y PUBLICACIONES
CONCEPTO
(Publicacin o
investigacin)
TEMA DE
INVESTIGACIN
OPUBLICACIN
MEDIO
DE PUBLICACIN
O ENTIDAD
CIUDAD /
PAS
FECHA DE
PUBLICACIN O
INVESTIGACIN
MES/AO
IV. TRAYECTORIA PROFESIONAL

En la presente seccin el candidato deber detallar en cada uno de los cuadros siguientes, SOLO LAS FUNCIONES / TAREAS CUMPLIDAS EN CADA UNA DE LAS REAS QUE SERN CALIFICADAS. En el caso de haber
ocupado varios cargos en una entidad, mencionar cules y completar los datos respectivos.
En caso haber realizado trabajos en forma paralela, solo se considerar el periodo cronolgico total de dichos
trabajos; es decir, no se contabilizarn las duplicaciones en el tiempo.
De ser seleccionado, la informacin proporcionada en los cuadros siguientes deber ser respaldada con las
respectivas certificaciones.
a) EXPERIENCIA LABORAL GENERAL

N (i)
NOMBRE DE
LA ENTIDAD O
EMPRESA
CARGO
FECHA
DE INICIO
(MES/ AO)
FECHA DE
TRMINO
(MES/ AO)
TIEMPO EN EL
CARGO (AOS Y
MESES)
1
2
3
4
5
6

(i) En orden cronolgico.
b) EXPERIENCIA LABORAL EN GESTIN EJECUTIVA

Mi experiencia laboral especfica acumulada es de ___ aos y ___ meses, conforme a la informacin siguiente:
Detallar en el cuadro siguiente, los trabajos que califican como la experiencia laboral especfica.
N
NOMBRE DE
LA ENTIDAD O
EMPRESA
CARGO
FECHA
DE INICIO
(MES/ AO)
FECHA DE
TRMINO
(MES/ AO)
TIEMPO EN EL
CARGO (AOS Y
MESES)
1
Breve descripcin de la funcin desempeada:
N Telefnico de referencia: ______________________
Marcar con aspa segn corresponda:
Pblica (__), Privada (__), Organismo Internacional (__)
611
NOMBRE DE
LA ENTIDAD O
EMPRESA
CARGO
FECHA
DE INICIO
(MES/ AO)
FECHA DE
TRMINO
(MES/ AO)
TIEMPO EN EL
CARGO (AOS Y
MESES)
FECHA DE
TRMINO
(MES/ AO)
TIEMPO EN EL
CARGO (AOS Y
MESES)
FECHA DE
TRMINO
(MES/ AO)
TIEMPO EN EL
CARGO (AOS Y
MESES)
2
N
NOMBRE DE
LA ENTIDAD O
EMPRESA
CARGO
FECHA
DE INICIO
(MES/ AO)
3
N
NOMBRE DE
LA ENTIDAD O
EMPRESA
CARGO
FECHA
DE INICIO
(MES/ AO)
4
c) EXPERIENCIA LABORAL EN MATERIA DE COMPETENCIA DEL RGANO REGULADOR

N
NOMBRE DE
LA ENTIDAD O
EMPRESA
CARGO
FECHA
DE INICIO
(MES/ AO)
1
612
FECHA DE
TRMINO
(MES/ AO)
TIEMPO EN EL
CARGO (AOS Y
MESES)
NOMBRE DE
LA ENTIDAD O
EMPRESA
CARGO
FECHA
DE INICIO
(MES/ AO)
FECHA DE
TRMINO
(MES/ AO)
TIEMPO EN EL
CARGO (AOS Y
MESES)
FECHA DE
TRMINO
(MES/ AO)
TIEMPO EN EL
CARGO (AOS Y
MESES)
2
N
NOMBRE DE
LA ENTIDAD O
EMPRESA
CARGO
FECHA
DE INICIO
(MES/ AO)
3
ANEXO 3
DECLARACIN DE INTEGRIDAD

Por medio del presente, yo., identificado (a) con Documento
Nacional de Identidad N (_________) suscribo la presente Declaracin de Integridad:
i) Reconozco la importancia del proceso de seleccin para la designacin de Presidente del Consejo Directivo del Organismo Regulador para el cual participo y que se rige bajo los principios de moralidad, honestidad, imparcialidad, y transparencia.
ii) No ofrecer u otorgar, directa o indirectamente, ningn pago o beneficio, a los integrantes de la Comisin de Seleccin del Organismo Regulador que participan en el proceso de evaluacin al cual postulo.
iii) No celebrar acuerdos formales o tcitos con el fin de obtener a mi favor o a favor de terceros, el acceso
al cargo de Presidente del Consejo Directivo, ratificando mi inters en participar en el proceso con pleno
compromiso e integridad.
iv) En caso de detectarse o comprobarse el incumplimiento de la presente declaracin de integridad, acepto
mi retiro automtico del concurso pblico de seleccin, quedando impedido para continuar en el presente proceso de seleccin; ello, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que
correspondan.

Asimismo, declaro no tener ninguna relacin de parentesco, hasta el segundo grado de afinidad o cuarto de
consanguinidad, con algn miembro de la Comisin de Seleccin.
__________________
FIRMA
Fecha _____________
613
APRUEBAN REGLAMENTO DEL CONCURSO PBLICO PARA

LA SELECCIN DE LOS POSTULANTES AL CARGO DE MIEMBRO
DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES
(14/10/2012)
CONSIDERANDO:
Que, por Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos se establece la composicin, requisitos,
incompatibilidades y el procedimiento de la designacin de los miembros de los
Consejos Directivos de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en
los Servicios Pblicos;
Que, por Decreto Supremo N 014-2008-PCM se reglament el concurso pblico de los miembros del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores de la
Inversin Privada en los Servicios Pblicos;
Que, mediante Decreto Supremo N 097-2011-PCM se aprueba el Reglamento del concurso pblico para la seleccin de los postulantes al cargo de Presidente del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada
en los Servicios Pblicos;
Que, resulta conveniente dar uniformidad en lo que corresponda a las reglas
que rigen los procesos de concurso que se convocan para la seleccin de postulantes al cargo de miembro de los Consejos Directivos de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos;
De conformidad con las facultades conferidas por el inciso 8) del artculo 118
de la Constitucin Poltica del Per y la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Reglamento del Concurso Pblico para la Seleccin de los
Postulantes al cargo de miembro del Consejo Directivo de los Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos
Aprobar el Reglamento del Concurso Pblico para la Seleccin de los Postulantes al cargo de miembro del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores
(OSITRAN, OSIPTEL, SUNASS y OSINERGMIN) y sus tres (03) anexos, los que
forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
614
Artculo 2.- Publicacin del Reglamento y sus anexos

El Reglamento y sus tres (03) anexos sern publicados simultneamente en el
diario oficial El Peruano y en el portal electrnico de la Presidencia del Consejo de
Ministros (<www.pcm.gob.pe>).
de Ministros.
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin conforme a su artculo 2.
Primera.- Por Resolucin Ministerial, la Presidencia del Consejo de Ministros
podr dictar disposiciones que complementen las normas dictadas en el presente
Reglamento, que puedan resultar necesarias para la mejor consecucin de los fines del procedimiento de seleccin y designacin.
Segunda.- Si a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo,
los Consejos Directivos de los Organismos Reguladores no se encuentren completos o hubiera vencido el plazo de designacin de alguno de sus miembros, se
conformar la Comisin de Seleccin para el inicio del procedimiento de Concurso Pblico, procedindose a designar a los miembros permanentes de la Comisin
de Seleccin mediante Resolucin Ministerial del Presidente del Consejo de Ministros. Para tal fin, el Ministro que debe nominar a un miembro de la Comisin, debe
comunicar, mediante oficio dirigido al despacho del Presidente del Consejo de Ministros, el nombre de la persona propuesta, dentro del da hbil siguiente de publicado el presente Decreto Supremo, de corresponder.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
nica.- Derguese el Decreto Supremo N 014-2008-PCM.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de octubre del ao dos mil
doce.
JUAN F. JIMNEZ MAYOR
615
REGLAMENTO DEL CONCURSO PBLICO PARA LA SELECCIN

DE LOS POSTULANTES AL CARGO DE MIEMBRO DEL CONSEJO
DIRECTIVO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES DE LA INVERSIN
PRIVADA EN LOS SERVICIOS PBLICOS
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES DEL REGLAMENTO Y DE LA COMISIN
A CARGO DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 1.- mbito de aplicacin del presente Reglamento
El presente Reglamento tiene por objeto establecer el procedimiento del Concurso Pblico para la seleccin de los postulantes al cargo de miembros del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos a que se refiere la Ley N 27332.
Artculo 2.- Oportunidad del procedimiento del Concurso Pblico para la
seleccin de postulantes al cargo de miembros del Consejo Directivo
El proceso de seleccin debe iniciarse, dentro de los dos (2) meses previos
al vencimiento del perodo de los miembros del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores.
Artculo 3.- Inicio del procedimiento de seleccin
El procedimiento se inicia con la emisin de la Resolucin Ministerial que expide la Presidencia del Consejo de Ministros, por la que se conforma la Comisin de
Seleccin que estar a cargo del Concurso Pblico respectivo a travs de sus etapas de convocatoria, evaluacin y seleccin de postulantes al cargo de miembros
del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores.
Artculo 4.- Conformacin de la Comisin de Seleccin
La Comisin de Seleccin a que se refiere el artculo 2 estar conformada por
cuatro (4) integrantes, tres (3) de los cuales sern miembros permanentes respecto del Proceso de Seleccin, siendo el cuarto integrante propuesto por el Ministro
del Sector en el que opera el organismo regulador y que participa de las etapas del
procedimiento para fines de la seleccin de los postulantes a miembros del Consejo Directivo del respectivo organismo regulador.
La conformacin de la Comisin de Seleccin ser la siguiente:
a) Dos (2) miembros propuestos por el Presidente del Consejo de Ministros,
uno de los cuales la presidir y tendr voto dirimente;
b) Un (1) miembro propuesto por el Ministro de Economa y Finanzas; y,
c) Un (1) miembro propuesto por el Ministro del Sector al cual pertenece la actividad regulada.
Artculo 5.- Designacin e instalacin de la Comisin de Seleccin
Los miembros permanentes de la Comisin de Seleccin sern designados
mediante Resolucin Ministerial del Presidente del Consejo de Ministros. Para tal
fin, el Ministro que debe nominar a un miembro de la Comisin, debe comunicar,
mediante oficio dirigido al despacho del Presidente del Consejo de Ministros, el
nombre de la persona propuesta.
El miembro no permanente ser designado conforme al procedimiento descrito en el prrafo precedente.
616

La Comisin de Seleccin se instalar dentro de los dos (02) das hbiles siguientes de la fecha de publicacin de la Resolucin Ministerial que la
conforma.
La ejecucin del encargo como miembro de la Comisin es ad honrem.
Artculo 6.- Secretario Tcnico de la Comisin
El Secretario Tcnico de la Comisin de Seleccin ser designado por esta, y
desarrollar sus funciones en la Presidencia del Consejo de Ministros, la que le deber brindar el apoyo administrativo y tcnico correspondiente.
Artculo 7.- Convocatoria a Concurso Pblico
La Comisin de Seleccin convocar al Concurso Pblico a que se refiere el
presente Reglamento dentro de los tres (03) das hbiles siguientes de la fecha en
que tiene lugar su instalacin.
Articulo 8.- Naturaleza de los actos de la Comisin de Seleccin
Los actos de la Comisin de Seleccin tienen calidad de actos de administracin interna conforme a lo dispuesto en el artculo 1 numeral 1.2 inciso 1.2.1 de la
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, por consiguiente no
corresponde interponer contra ellos recurso impugnatorio alguno.
TTULO II
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIN
Artculo 9.- Etapas y reglas generales del procedimiento
El Concurso Pblico para la seleccin de los postulantes al cargo de miembro
del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en
los Servicios Pblicos tiene las siguientes etapas:
a) Convocatoria
a.1) Postulacin
a.2) Declaracin de postulantes aptos
b) Evaluacin
b.1) Evaluacin Curricular
b.2) Entrevista Personal
c) Seleccin
c.1) Formulacin de propuesta de lista por la Comisin
Las postulaciones debern efectuarse de manera personal.
Las etapas del procedimiento son eliminatorias. Los puntajes obtenidos en
cada una de las etapas no son acumulativos.
Los resultados de cada etapa, as como los resultados finales, despus de culminada la entrevista personal, sern publicados en el portal de la Presidencia del
Se considera notificacin vlida para los fines del procedimiento la difusin de
los resultados en la fecha de publicacin en el portal de la Presidencia del Consejo de Ministros.
La inasistencia de los postulantes a cualquiera de las etapas de evaluacin
acarrea su eliminacin del Concurso. Se considera inasistencia, de manera objetiva, el hecho de no estar presente al momento en que se inicia cualquiera de las
etapas de evaluacin.
617
La labor de la Comisin de Seleccin concluye, en cada caso, con la entrega

de la lista de los postulantes que hayan alcanzado el mayor puntaje.
El Presidente del Consejo de Ministros pondr a consideracin del Presidente de la Repblica la lista de postulantes para la designacin en el cargo de miembro del Consejo Directivo de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada
en los Servicios Pblicos.
TTULO III
CONVOCATORIA AL CONCURSO PBLICO
Artculo 10.- Convocatoria y su vigencia
La Comisin de Seleccin realizar la convocatoria al Concurso Pblico, respecto de cada uno de los Consejos Directivos de los Organismos Reguladores a
travs de un aviso a publicarse, por nica vez, en el diario oficial El Peruano y en
cualquier otro diario de circulacin nacional. En la misma fecha, la convocatoria
deber ser difundida a travs del portal electrnico de la Presidencia del Consejo
de Ministros y del portal del Organismo Regulador respectivo.
Los avisos de convocatoria debern contener la siguiente informacin mnima:
a) Requisitos generales para postular;
b) Fecha de cierre de la etapa de postulacin; y,
c) Lugar a donde deber remitirse el Currculum Vitae y la documentacin
requerida.
TTULO IV
POSTULACIN
Artculo 11.- La postulacin
El plazo para postular ser de cinco (05) das hbiles contados desde el da siguiente de la fecha de la publicacin del aviso a que se refiere el artculo precedente. Vencido dicho plazo se cerrar la etapa de postulacin al Concurso Pblico.
Artculo 12.- De la documentacin a presentar por los postulantes
Los postulantes debern presentar, de manera personal, los siguientes
documentos:
a) Currculum Vitae documentado, debiendo incluir copia legalizada o autenticada de los documentos que acrediten la formacin acadmica y la experiencia profesional.
b) Declaracin Jurada en la que se indique cumplir con los requisitos exigidos
conforme a la Ley N 27332; no tener incompatibilidades para ser designado como miembro de Consejo Directivo y declarar la veracidad de la informacin contenida en su Currculum Vitae (Anexo 1).
c) Formulario de postulacin debidamente completado (Anexo 2).
d) Declaracin de integridad (Anexo 3).
Artculo 13.- Requisitos que deben cumplir los postulantes
Los postulantes, debern cumplir con los requisitos sealados en la Ley
N 27332 y en el Decreto Supremo N 042-2005-PCM, tal como se indica a continuacin, y no estar incursos en las incompatibilidades establecidas en las referidas normas. Los requisitos a cumplir son:
618

acreditar demostrando:
- No menos de 03 (tres) aos de experiencia en el desempeo de cargos de gestin ejecutiva, entendindose por tales, aquellos relacionados con la toma de decisiones en entidades u organismos del Estado o
en empresas pblicas o privadas; o
- No menos de 05 (cinco) aos de experiencia en materias que configuran el objeto de competencia del organismo regulador.
c) Acreditar, por lo menos, estudios de maestra concluidos en materias relacionadas a la actividad objeto de competencia del organismo regulador.
En el caso de contar con estudios de maestra concluidos y que hayan sido
realizados en el extranjero, estos debern estar reconocidos, revalidados o
convalidados ante la Asamblea Nacional de Rectores.
Para fines de lo establecido en los incisos que anteceden, las maestras
que sern consideradas para efectos del procedimiento podrn estar referidas a materia legal, regulatoria, de administracin, econmica, o materia
tcnica que se encuentre relacionada a las actividades y funciones del organismo regulador.
d) No estar incursos en ninguna de las incompatibilidades establecidas en el
artculo 8 de la Ley N 27332. Consecuentemente, no resulta vlida la postulacin de quienes se encuentren comprendidos en alguno de los siguientes supuestos:
* Los titulares de ms del uno por ciento (1 %) de acciones o participaciones de empresas vinculadas a las actividades materia de competencia
de cada Organismo Regulador. Asimismo, los directores, representantes legales o apoderados, empleados, asesores o consultores de tales
empresas o entidades;
* Los que hayan sido sancionados con destitucin en el marco de un proceso administrativo o por delito doloso;
* Los inhabilitados por sentencia judicial o por resolucin del Congreso
de la Repblica;
* Las personas naturales declaradas judicialmente en quiebra.
* Los directores, gerentes y representantes legales de personas jurdicas
declaradas judicialmente en quiebra.
* El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Ministros de
Estado, los representantes al Congreso, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano
colegiado de los organismos constitucionalmente autnomos, el Contralor y el Subcontralor General de la Repblica, el Presidente Ejecutivo de EsSalud, los Viceministros y los Directores Generales de los ministerios o funcionarios de rango equivalente, mientras ejerzan el cargo
y hasta un (1) ao despus de cesar en el mismo;
* Las personas que prestaron servicios a las entidades reguladas o mantuvieron con ellas relacin comercial, laboral o de servicios, bajo cualquier modalidad en el perodo de un (1) ao anterior a su designacin,
con la nica excepcin de quienes slo tuvieron la calidad de usuarios.
619
Asimismo, no tener ninguna relacin de parentesco, hasta el segundo grado de

afinidad o cuarto de consanguinidad, con algn miembro de la Comisin de Seleccin o con quienes participen directamente en el procedimiento de seleccin o designacin de los miembros del Consejo Directivo del organismo regulador al que
se postula.
TTULO V
DECLARACIN DE POSTULANTES APTOS
Artculo 14.- Verificacin de los requisitos de los postulantes
Dentro de un plazo no mayor de cinco (05) das hbiles contados desde el da
siguiente de la fecha de cierre de postulaciones establecido en el artculo 10 de
la presente norma, la Comisin de Seleccin deber verificar que los postulantes
cumplan con los requisitos establecidos en el Ttulo anterior a fin de determinar la
lista de postulantes aptos.
A efectos de llevar a cabo la verificacin sealada en el prrafo anterior, la
Comisin de Seleccin podr efectuar consultas al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE, a la Contralora General de la Repblica, al
Instituto Nacional Penitenciario - INPE, al Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido, al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI; o, cualquier otra entidad que
resulte pertinente. Para tal efecto, dichas entidades, as como los propios Organismos Reguladores debern brindar la colaboracin correspondiente dentro del plazo establecido.
Culminada la verificacin, la lista de postulantes aptos deber ser publicada
en la pgina web de la Presidencia del Consejo de Ministros y del respectivo Organismo Regulador por dos (02) das hbiles. De comprobarse posteriormente la
existencia de alguna incompatibilidad respecto de un postulante que hubiese sido
declarado apto, la Comisin de Seleccin deber declararlo inhbil y retirarlo del
Concurso Pblico en cualquiera de sus etapas procedimiento. Sobre esta decisin
no cabe recurso impugnativo alguno.
Una misma persona no podr postular a ms de un cargo de miembro del Consejo Directivo de un organismo regulador. El postulante que contravenga lo dispuesto en el presente prrafo, ser eliminado en cualquiera de sus etapas procedimiento, hasta antes de la designacin.
TTULO VI
EVALUACIN
Artculo 15.- Evaluacin
La etapa de evaluacin tendr dos fases: la evaluacin curricular y la entrevista personal. Estas fases son eliminatorias, es decir, solo pasarn a la siguiente fase aquellos postulantes que hayan obtenido las ms altas calificaciones en la
fase anterior.
Artculo 16.- De la Evaluacin Curricular
La Comisin de Seleccin evaluar la documentacin presentada por cada uno
de los postulantes declarados como aptos.
Para dicho efecto, la Comisin evaluar los siguientes aspectos y asignar los
puntajes respectivos, segn se indica:
620
- Experiencia directriz
- Hasta 25 puntos;
- Experiencia en materia regulatoria y/o tcnica
- Hasta 25 puntos;
- Experiencia en Gestin Pblica
- Hasta 25 puntos; y
- Aspectos Acadmicos
- Hasta 25 puntos.
La asignacin de puntajes tendr en cuenta la mayor calificacin profesional,
acadmica o experiencia acreditada.
En cualquier momento del procedimiento de seleccin, cuando la Comisin lo
considere necesario, podr solicitar a cualquier postulante la aclaracin de informacin curricular presentada en el procedimiento.
La evaluacin curricular se llevar a cabo en un plazo mximo de cinco (05)
das hbiles, contados desde el da siguiente de efectuada la publicacin de postulantes aptos.
El puntaje mximo ser de 100 puntos. nicamente los diez (10) postulantes
con mayor calificacin curricular pasarn a la fase de entrevista personal.
Una vez culminada la evaluacin curricular, la Comisin publicar por dos (02)
das hbiles en el portal electrnico de la Presidencia del Consejo de Ministros y
en el portal de los Organismos Reguladores, la lista de los diez (10) postulantes a
los que hace mencin el prrafo anterior, en orden alfabtico, sealando el nombre
completo del postulante y su nmero de Documento Nacional de Identidad. El puntaje mnimo requerido para calificar a la etapa siguiente es de 70 puntos.
Artculo 17.- Entrevista personal
La Comisin de Seleccin citar a los postulantes que obtuvieron los cinco mejores puntajes en la evaluacin curricular a una entrevista personal, debiendo presentar, como mnimo un (1) da calendario antes de la misma, un ensayo, el cual
no podr tener ms de cuatro (4) pginas tamao A4 y con espacio interlineado de
1.5. El tema del ensayo se determinar en cada convocatoria. El puntaje mximo
de esta fase ser de cien (100) puntos.
Para efecto de la puntuacin a asignarse con ocasin de la entrevista personal, la Comisin de Seleccin tendr en cuenta los factores y puntajes mximos
siguientes:
- Ensayo: Hasta 20 puntos.
- Visin estratgica del postulante del sector sujeto a regulacin: Hasta 25
puntos;
- Experiencia y/o conocimiento en el sector y/o en materia regulatoria: Hasta
25 puntos;
- Aptitud para la comunicacin: Hasta 15 puntos;
- Atributos de personalidad: Hasta 15 puntos.
Las entrevistas se realizarn en un plazo no mayor de tres (03) das hbiles,
contados a partir del segundo da siguiente de efectuada la publicacin de la lista
de postulantes que calificaron en la evaluacin curricular.
Una vez culminada la etapa de entrevista personal, la Comisin publicar por
dos (02) das hbiles en el portal institucional de la Presidencia del Consejo de
621
Ministros y en el portal de los Organismos Reguladores, la lista de los tres (03)

postulantes que alcanzaron los mejores puntajes, en orden alfabtico, sealando el nombre completo del postulante y su nmero de Documento Nacional de
Identidad.
TTULO VII
POSTULANTES SELECCIONADOS
Artculo 18.- Lista de postulantes seleccionados
Culminada la etapa de evaluacin, la Comisin de Seleccin pondr a consideracin del despacho del Presidente del Consejo de Ministros la lista de postulantes seleccionados, (en nmero no mayor a tres) por cada cargo a miembro del
Consejo Directivo que corresponda designar, que hayan obtenido el mayor puntaje. La comunicacin que curse el Presidente de la Comisin de Seleccin para estos fines, deber efectuarse en un plazo mximo de dos (02) das hbiles contados
desde la fecha de conclusin de la etapa de entrevistas personales.
Una vez efectuada la entrega de la lista de postulantes seleccionados culmina
la labor y cesan las funciones de la Comisin de Seleccin.
La propuesta formulada por la Comisin de Seleccin constituye un acto de administracin interna, por lo que no est sujeta a impugnacin.
Artculo 19.- Imposibilidad de reabrir etapas del procedimiento
Una vez realizada la publicacin de los nombres de los postulantes seleccionados en cada una de las etapas del procedimiento de seleccin, no resulta posible reabrir o someter a revisin las decisiones adoptadas por la Comisin de
Seleccin.
TTULO VIII
DESIGNACIN
Artculo 20.- La designacin
Dentro de los tres (03) das hbiles siguientes a la recepcin de la lista de postulantes puesta a consideracin por la Comisin de Seleccin, el Presidente del
Consejo de Ministros presenta al Presidente de la Repblica la propuesta de designacin correspondiente, para cada uno de los cargos de miembro de los Consejos Directivos de los Organismos Reguladores.
Con la emisin de la Resolucin Suprema que rubrica el Presidente de la
Repblica y que refrenda el Presidente del Consejo de Ministros, se designa
a cada uno de los miembros de los Consejos Directivos de los Organismos
Reguladores.
Si a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, los Consejos Directivos de los Organismos Reguladores no se encuentren completos o
hubiera vencido el plazo de designacin de alguno de sus miembros, se conformar la Comisin de Seleccin para el inicio del procedimiento de Concurso Pblico, procedindose a designar a los miembros permanentes de la Comisin de
Seleccin mediante Resolucin Ministerial del Presidente del Consejo de Ministros. Para tal fin, el Ministro que debe nominar a un miembro de la Comisin, debe
622

comunicar, mediante oficio dirigido al despacho del Presidente del Consejo de Ministros, el nombre de la persona propuesta, dentro del da hbil siguiente de publicado el presente Decreto Supremo, de corresponder.
ANEXO 1
DECLARACIN JURADA

Por medio del presente, yo., identifi cado con Documento Nacional de Identidad N .., declaro que cumplo con los requisitos exigidos conforme a ley y no
tener incompatibilidades para ser designado como Presidente del Consejo Directivo de
de acuerdo a lo establecido en el artculo 8 de la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la inversin Privada en los Servicios Pblicos y el Decreto Supremo N -2011-PCM que aprueba el Reglamento del Concurso Pblico para la seleccin de los postulantes al cargo de Presidente del Consejo Directivo de los Organismos
Reguladores de la inversin Privada en los Servicios Pblicos.

Asimismo, declaro la veracidad de la informacin contenida en el Curriculum Vitae que presento.

Suscribo la presente Declaracin Jurada, en virtud del principio de veracidad establecido por el artculo IV del
Ttulo Preliminar de la Ley N 27444(1), Ley del Procedimiento Administrativo General, sujetndome a las responsabilidades civiles, penales y administrativas que correspondan, en caso de que mediante cualquier accin de verificacin posterior se compruebe su falsedad.

Lima,..de 2011.
__________________________
NOMBRE
__________________________
FIRMA
__________________________
DNI
ANEXO 2
FORMULARIO DEL POSTULANTE A PRESIDENTE DE CONSEJO DIRECTIVO
DE ORGANISMO REGULADOR
I.
DATOS PERSONALES
________________________________________________________________________________

Apellido Paterno
Apellido Materno
Nombres

LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO: __________________________________ ___/___/___
Lugar da/mes/ao

NACIONALIDAD: _____________________________
DOCUMENTO DE IDENTIDAD: ______________________________

DIRECCIN: ________________________________________________________________________
Avenida/Calle N Dpto.
(1)

Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo.

1.7 Principio de Presuncin de veracidad.- En la tramitacin del procedimiento administrativo, se
presume que los documentos y declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afi rman. Esta presuncin admite
prueba en contrario.
623

CIUDAD ________________________ DISTRITO ________________________
TELFONO ______________________________________________________
CELULAR _______________________________________________________
CORREO ELECTRNICO ____________________________________________
COLEGIO PROFESIONAL DE: (SI APLICA) _______________________________
REGISTRO N ___________ LUGAR DEL REGISTRO ______________________
FECHA DE INSCRIPCIN EN COLEGIO PROFESIONAL ______________________
SEXO ____________________ ESTADO CIVIL ___________________________
ORGANISMO REGULADOR AL QUE POSTULA ____________________________
II. FORMACIN ACADMICA

La informacin a proporcionar en el siguiente cuadro deber ser precisa.
NIVEL
ACADMICO
ESPECIALIDAD
CENTRO DE
ESTUDIOS
CIUDAD /
PAS
ESTUDIOS
REALIZADOS
DESDE / HASTA
(v) (MES/AO)
FECHA DEL TTULO

(i) (MES/AO)
Doctorado
Maestra
Licenciatura
Bachillerato

Nota:
ii) Si no tiene ttulo especificar si est en trmite, es egresado o an est cursando estudios.
III. CAPACITACIN, TRABAJOS DE INVESTIGACIN Y PUBLICACIONES

III.1. CAPACITACIN
NIVEL
ACADMICO
ESPECIALIDAD
CENTRO DE
ESTUDIOS
CIUDAD /
PAS
ESTUDIOS
REALIZADOS
DESDE / HASTA
(v) (MES/AO)
FECHA
DEL TTULO
(i) (MES/AO)
Diploma
de
Especialidad o
Postgrado (iii)
Curso de Especializacin
(ii)
Pasanta (iv)
Nota:


ii) Estudio de Post-Grado de Especializacin o Diploma de una duracin mnima de 6 meses.

iii) Cursos de Especializacin con una duracin mnima de 2 meses.

iv) Pasantas efectuadas en el pas o en el extranjero

v) Para el caso de las pasantas se consignar el tiempo de duracin de la misma.
624

III.2. TRABAJOS DE INVESTIGACIN Y PUBLICACIONES
CONCEPTO
(Publicacin o
investigacin)
TEMA DE
INVESTIGACIN
OPUBLICACIN
MEDIO
DE PUBLICACIN
O ENTIDAD
CIUDAD /
PAS
FECHA DE
PUBLICACIN O
INVESTIGACIN
MES/AO
IV. TRAYECTORIA PROFESIONAL

En la presente seccin el candidato deber detallar en cada uno de los cuadros siguientes, SOLO LAS FUNCIONES / TAREAS CUMPLIDAS EN CADA UNA DE LAS REAS QUE SERN CALIFICADAS. En el caso de haber
ocupado varios cargos en una entidad, mencionar cules y completar los datos respectivos.
En caso haber realizado trabajos en forma paralela, solo se considerar el perodo cronolgico total de dichos
trabajos; es decir, no se contabilizarn las duplicaciones en el tiempo.
De ser seleccionado, la informacin proporcionada en los cuadros siguientes deber ser respaldada con las
respectivas certificaciones.
a) EXPERIENCIA LABORAL GENERAL

N (i)
NOMBRE DE
LA ENTIDAD O
EMPRESA
CARGO
FECHA
DE INICIO
(MES/ AO)
FECHA DE
TRMINO
(MES/ AO)
TIEMPO EN EL
CARGO (AOS Y
MESES)
1
2
3
4
5
6

(i) En orden cronolgico.
b) EXPERIENCIA LABORAL EN GESTIN EJECUTIVA

N
NOMBRE DE
LA ENTIDAD O
EMPRESA
CARGO
FECHA
DE INICIO
(MES/ AO)
FECHA DE
TRMINO
(MES/ AO)
TIEMPO EN EL
CARGO (AOS Y
MESES)
1
625
NOMBRE DE
LA ENTIDAD O
EMPRESA
CARGO
FECHA
DE INICIO
(MES/ AO)
FECHA DE
TRMINO
(MES/ AO)
TIEMPO EN EL
CARGO (AOS Y
MESES)
FECHA DE
TRMINO
(MES/ AO)
TIEMPO EN EL
CARGO (AOS Y
MESES)
FECHA DE
TRMINO
(MES/ AO)
TIEMPO EN EL
CARGO (AOS Y
MESES)
2
N
NOMBRE DE
LA ENTIDAD O
EMPRESA
CARGO
FECHA
DE INICIO
(MES/ AO)
3
N
NOMBRE DE
LA ENTIDAD O
EMPRESA
CARGO
FECHA
DE INICIO
(MES/ AO)
4
c) EXPERIENCIA LABORAL EN MATERIA DE COMPETENCIA DEL RGANO REGULADOR

N
NOMBRE DE
LA ENTIDAD O
EMPRESA
CARGO
FECHA
DE INICIO
(MES/ AO)
1
626
FECHA DE
TRMINO
(MES/ AO)
TIEMPO EN EL
CARGO (AOS Y
MESES)
NOMBRE DE
LA ENTIDAD O
EMPRESA
CARGO
FECHA
DE INICIO
(MES/ AO)
FECHA DE
TRMINO
(MES/ AO)
TIEMPO EN EL
CARGO (AOS Y
MESES)
FECHA DE
TRMINO
(MES/ AO)
TIEMPO EN EL
CARGO (AOS Y
MESES)
2
N
NOMBRE DE
LA ENTIDAD O
EMPRESA
CARGO
FECHA
DE INICIO
(MES/ AO)
3
ANEXO 3
DECLARACIN DE INTEGRIDAD

Por medio del presente, yo., identificado (a) con Documento
Nacional de Identidad N (_________) suscribo la presente Declaracin de Integridad:
i) Reconozco la importancia del proceso de seleccin para la designacin de Presidente del Consejo Directivo del Organismo Regulador para el cual participo y que se rige bajo los principios de moralidad, honestidad, imparcialidad, y transparencia.
ii) No ofrecer u otorgar, directa o indirectamente, ningn pago o beneficio, a los integrantes de la Comisin de Seleccin del Organismo Regulador que participan en el proceso de evaluacin al cual postulo.
iii) No celebrar acuerdos formales o tcitos con el fin de obtener a mi favor o a favor de terceros, el acceso
al cargo de Presidente del Consejo Directivo, ratificando mi inters en participar en el proceso con pleno
compromiso e integridad.
iv) En caso de detectarse o comprobarse el incumplimiento de la presente declaracin de integridad, acepto
mi retiro automtico del concurso pblico de seleccin, quedando impedido para continuar en el presente proceso de seleccin; ello, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles o penales que
correspondan.

Asimismo, declaro no tener ninguna relacin de parentesco, hasta el segundo grado de afinidad o cuarto de
consanguinidad, con algn miembro de la Comisin de Seleccin.
__________________
FIRMA
Fecha _____________
627
APRUEBAN DIRECTIVA QUE ESTABLECE REQUISITOS

Y PROCEDIMIENTOS PARA LA INCORPORACIN DE PROFESIONALES
EN EL REGISTRO DE RBITROS DEL CONSUCODE
(30/05/2001)
Jess Mara, 9 de mayo de 2001
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 53 del Texto nico Ordenado de la Ley N 26850, aprobado
por Decreto Supremo N 012-2001-PCM, concordado con los artculos 193 y 194
de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 013-2001-PCM, establece
que cuando surja entre las partes una discrepancia en la ejecucin o interpretacin del contrato, esta ser definida mediante arbitraje que se sujetar supletoriamente a lo establecido en la Ley N 26572 mediante rbitro nico o por un Tribunal
Arbitral designados en ambos casos por acuerdo de las partes y, a falta de este,
por el CONSUCODE;
Que, los artculos 193 y 194 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado prescriben los plazos para la designacin de Arbitro nico
y Tribunal Arbitral, respectivamente, a cargo del CONSUCODE;
Que, el artculo 201 del Reglamento establece que el CONSUCODE llevar
un Registro de rbitros y que las designaciones de estos profesionales efectuadas por este Consejo y las Entidades, debern recaer solo en aquellos que pertenezcan al Registro que llevar esta Institucin, la que establecer el procedimiento para la incorporacin de los profesionales que soliciten ser incluidos en dicho
Registro;
Que, para tal efecto es necesario aprobar una Directiva que establezca los requisitos complementarios para la presentacin de las solicitudes de incorporacin
en el Registro respectivo, regulando el proceso de la misma;
De conformidad con los artculos 41 inciso b), 53 del Texto nico Ordenado de
la Ley N 26850, 193, 194, 201 y 202 de su Reglamento;
628
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Aprobar la Directiva N 007-2001-CONSUCODE/PRE, que
establece los requisitos y procedimiento para la incorporacin en el Registro de
rbitros del CONSUCODE.
Regstrese, comunquese y archvese.
Presidente
REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO PARA LA INCORPORACIN
DE RBITROS EN EL REGISTRO DEL CONSUCODE
I) FINALIDAD
1. Precisar los requisitos complementarios a los establecidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos vigente, en adelante TUPA, del Consejo Superior de Contrataciones del Estado, en adelante CONSUCODE.
2. Establecer el procedimiento de aprobacin de las solicitudes de incorporacin en el Registro de rbitros del CONSUCODE, en adelante EL
REGISTRO.
II) OBJETIVO
1. Constatar la capacidad legal y tcnica de los solicitantes a efectos de que
se incorporen en EL REGISTRO.
2. Confirmar la identidad de los solicitantes con el establecimiento de requisitos complementarios a los establecidos en el TUPA del CONSUCODE.
III) ALCANCE

La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio por los profesionales que

soliciten su incorporacin en EL REGISTRO.
IV) BASE LEGAL

1. Texto nico Ordenado de la Ley N 26850, aprobado por Decreto Supremo
N 012-2001-PCM, de 13 de febrero del 2001, en adelante LA LEY.
2. Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 013-2001-PCM de 13 de febrero del 2001,
en adelante EL REGLAMENTO.
3. Ley N 26572 - Ley General de Arbitraje.
V) DISPOSICIONES GENERALES
1. La Ley en su artculo 53, concordado con los artculos 193 y 194 del Reglamento, establece que cuando surja entre las partes una discrepancia en la
ejecucin o interpretacin del contrato, esta ser definida mediante arbitraje que se sujetar supletoriamente a lo establecido en la Ley N 26572, mediante rbitro nico o por un Tribunal Arbitral, designados en ambos casos
por acuerdo de las partes y, a falta de este, por el CONSUCODE.
2. Los Artculos 193 y 194 del Reglamento, establecen el procedimiento para
la designacin de rbitro por el CONSUCODE, cuando las partes no se ponen de acuerdo.
629

3. El artculo 201 del Reglamento dispone que los rbitros a ser designados
por el CONSUCODE debern pertenecer al Registro que llevar, de acuerdo al procedimiento que este establezca.
VI) DISPOSICIONES ESPECFICAS

Para dar cumplimiento a lo establecido en las normas aludidas, se establece lo

siguiente:
DE LA PRESENTACIN DE SOLICITUDES
El procedimiento de inscripcin en EL REGISTRO se inicia con la presentacin de las solicitudes de los profesionales en la Oficina de Trmite Documentario, que debe estar acompaada con el Currculum Vtae documentado; copia legalizada notarialmente, o fedateada por el funcionario competente del
CONSUCODE, del ltimo documento de identidad vigente a la fecha de la presentacin de la solicitud; la constancia de vigencia de colegiatura en el respectivo Colegio Profesional, de ser el caso, y el recibo de pago de la tasa
correspondiente.
DEL PROCESO DE EVALUACIN
Las solicitudes presentadas conforme al TUPA del CONSUCODE y a las

presentes disposiciones sern derivadas a la Comisin Evaluadora, cuyos
miembros fueron designados por Resolucin Administrativa N 072-2001
CONSUCODE/PRE, para la evaluacin del Currculum Vtae y la documentacin que lo sustente.
Los candidatos que sean evaluados favorablemente sern convocados

para una evaluacin psicotcnica, de acuerdo a las disposiciones que el
CONSUCODE expida al respecto.

Texto segn fe de erratas publicada el 04/06/2001.
Los postulantes que sean evaluados favorablemente en la prueba psicotcnica, sern citados para una entrevista personal, envindoles la ficha de inscripcin respectiva y que, como anexo 1, forma parte de esta Directiva.
Texto segn fe de erratas publicado el 04/06/2001.
La entrevista ser realizada por la Comisin Evaluadora y podr asesorarse

por un profesional de la misma profesin o afn a la que tiene el solicitante.
El solicitante entregar al momento de la entrevista, la ficha recibida debidamente absuelta.
Los funcionarios miembros de la Comisin Evaluadora, presentarn un Informe

a la Presidencia del CONSUCODE para que esta se pronuncie sobre la solicitud de incorporacin en el Registro de rbitros.
Esta misma Comisin podr proponer la forma y la oportunidad en que se realizarn eventos de capacitacin dirigidos a los rbitros inscritos, eventos a los
que la asistencia es de carcter obligatorio.
La inscripcin en el Registro de rbitros tiene una vigencia de 2 aos, debiendo ser renovada por los interesados, de conformidad con las disposiciones que
para tal efecto expida el CONSUCODE.
630
APRUEBAN DIRECTIVA N 013-2012-OSCE-CD PROCEDIMIENTO

DE DECLARACIN DEL RCORD DE EJECUCIN Y CONSULTORA
DE OBRAS EN EL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES (RNP)
RESOLUCIN N 288-2012-OSCE-PRE
(19/09/2012)
VISTOS:
El Acta de Sesin de Consejo Directivo N 012-2012/OSCE-CD de fecha 17 de
setiembre de 2012, correspondiente a la Sesin Ordinaria N 012-2012/OSCE-CD
y el Informe N 096-2012/DTN de la Direccin Tcnico Normativa;
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo dispuesto en el artculo 57 de la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, es un organismo pblico adscrito
al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico
que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera;
Que, los artculos 270 y 278 del Reglamento de Contrataciones del Estado, establecen la obligacin de los consultores y ejecutores de obras de comunicar al
Registro Nacional de Proveedores, los contratos suscritos con Entidades a travs
del rcord de consultora de obras y el mdulo de rcord de obras;
Que, conforme al artculo 271 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, el rcord de consultora de Obras es la declaracin efectuada por el consultor de obras al Registro Nacional de Proveedores de la informacin detallada
de los contratos suscritos con las Entidades comprendidas en el inciso 3.1 del artculo 3 de la Ley, exonerndose de tal obligacin a los consultores de obras que
no hubieran suscrito contrato alguno;
Que, asimismo, el artculo 279 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, establece que el rcord de obras es la declaracin efectuada por el ejecutor de obras ante el Registro Nacional de Proveedores, de la informacin detallada de los contratos suscritos con las Entidades comprendidas en el inciso 3.1 del
artculo 3 de la Ley, as como las respectivas valorizaciones acumuladas hasta la
culminacin fsica de la obra, exonerndose de tal obligacin a los ejecutores de
obra que no hubieran suscrito contrato alguno;
631
Que, en consecuencia, resulta necesario aprobar la normativa que regule el

procedimiento a seguir por los proveedores para la Declaracin del Rcord de Ejecucin y Consultora de Obras en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), en
cumplimiento de los artculos 270 y 278 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado;
Que, mediante Informe N 096-2012/DTN del 10 de setiembre de 2012, la Direccin Tcnico Normativa propone la Directiva Procedimiento de Declaracin del
Rcord de Ejecucin y Consultora de Obras en el Registro Nacional de Proveedores (RNP);
Que, en Sesin N 012-2012/OSCE-CD el Consejo Directivo, acord aprobar
la Directiva Procedimiento de Declaracin del Rcord de Ejecucin y Consultora
de Obras en el Registro Nacional de Proveedores (RNP);
Que, asimismo, en la Sesin de Consejo Directivo N 012-2012/OSCE-CE se
acord autorizar al Presidente Ejecutivo que mediante Resolucin formalice el
acto de aprobacin de la Directiva sobre Procedimiento de Declaracin del Rcord de Ejecucin y Consultora de Obras en el Registro Nacional de Proveedores (RNP);
Que, conforme al literal b) del artculo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, el OSCE tiene la funcin de emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin de la normativa de contratacin pblica;
Que, habiendo aprobado el Consejo Directivo del OSCE la Directiva sobre
Procedimiento de Declaracin del Rcord de Ejecucin y Consultora de Obras
en el Registro Nacional de Proveedores (RNP); y habindose autorizado al Presidente Ejecutivo su formalizacin, corresponde emitir la respectiva Resolucin;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 013-2012-OSCE-CD Procedimiento de
Declaracin del Rcord de Ejecucin y Consultora de Obras en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), la misma que forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Dejar sin efecto la Resolucin N 347-2011-OSCE-PRE que aprob el Manual de Declaracin, rectificacin y regularizacin de Rcord de ejecucin o consultora de obras.
Artculo 3.- Publicar la Directiva N 013-2012-OSCE-CD en el Portal Web del
Estado Peruano (<www.peru.gob.pe>) y el Portal Web del Organismo Supervisor
Nota del editor: La Directiva N 013-2012-OSCE-CD no se public en el diario oficial El Peruano, fue extrada de
la web del OSCE.
632

DIRECTIVA N 013-2012-OSCE-CD
PROCEDIMIENTO DE DECLARACIN DEL RCORD DE EJECUCIN
Y CONSULTORA DE OBRAS EN EL REGISTRO NACIONAL
DE PROVEEDORES (RNP)
I. FINALIDAD

Desarrollar el procedimiento de declaracin del rcord de ejecucin y consultora de obras en el Registro Nacional de Proveedores, en adelante RNP.
II. OBJETO

Regular la obligacin tanto del ejecutor como del consultor de obras de declarar la informacin detallada de los contratos suscritos con las entidades del
sector pblico, y para el ejecutor de obras de declarar las respectivas valorizaciones acumuladas hasta la culminacin de la obra, mediante el formulario oficial del rcord de ejecucin o consultora de obras ante el RNP.
III. ALCANCE

La presente directiva es de aplicacin obligatoria para los ejecutores y consultores de obras del RNP, independientemente del estado de la vigencia de su
registro.
IV. BASE LEGAL

- Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo
N 1017.
- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
- Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado mediante Resolucin Ministerial N 789-2011-EF-10.
- Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado - OSCE, aprobado por el Decreto Supremo N 292-2009- EF.

V. REFERENCIAS
- Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
- Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
- Directiva: La presente directiva.
- OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
- RNP: Registro Nacional de Proveedores.
VI. DEFINICIONES
- Rcord de ejecucin de obras o de consultora de obras: Es la declaracin efectuada por el ejecutor o consultor de obras, respecto de los contratos que haya suscrito con las Entidades durante la vigencia de su inscripcin en el RNP, dentro del marco de la Ley y el Reglamento.
633
En el caso del ejecutor de obra, incluye las respectivas valorizaciones acumuladas, adicionales o deductivos si los hubiera, de cada contrato de obra
en ejecucin, desde la suscripcin del contrato hasta la culminacin fsica
de la obra.
- Rectificacin de la declaracin del rcord: Es presentada por el ejecutor o consultor de obras con la finalidad de corregir los datos de una declaracin presentada con anterioridad.
- Regularizacin de la declaracin del rcord: Es presentada por el ejecutor o consultor de obras con la finalidad de subsanar la omisin de no haber presentado su declaracin dentro del plazo de diez (10) das hbiles siguientes del mes correspondiente.
7.1. Se encuentran obligados a realizar las declaraciones del rcord, todos los ejecutores y consultores de obras con inscripcin en el RNP, sea que esta se encuentre o no vigente.
7.2. La declaracin del rcord de ejecucin y consultora de obras se realiza va
web; y, excepcionalmente, de forma presencial, en los casos sealados en el
numeral 8.2 de la presente directiva.
7.3. La rectificacin o regularizacin de la declaracin del rcord de consultora de
obras podr realizarse, siempre que el consultor no haya contratado por especialidades distintas a las otorgadas por el RNP.

En el caso que haya contratado por especialidades distintas, dicha situacin

debe ser comunicada al Tribunal de Contrataciones del Estado.
7.4. La rectificacin o regularizacin de la declaracin del rcord de ejecucin de

obras podr realizarse, siempre que la informacin a rectificar o la omisin en
la presentacin de la declaracin del rcord, segn corresponda, no haya beneficiado al ejecutor en la suscripcin de contratos por montos superiores a su
capacidad mxima de contratacin.

En el caso que haya contratado por montos superiores a su capacidad mxima

de contratacin, dicha situacin debe ser comunicada al Tribunal de Contrataciones del Estado.
7.5. Solo es posible cancelar la declaracin de una obra que no ha terminado de

valorizarse, por motivos debidamente justificados.
8.1. DECLARACIN VA WEB DEL RCORD DE EJECUCIN Y CONSULTORA DE OBRAS
8.1.1. Obligatoriedad
El ejecutor y consultor de obras se encuentra obligado a efectuar la declaracin electrnica a travs de la pgina web del RNP: <www.rnp.gob.pe>.
La declaracin del rcord utilizando este medio se efecta de manera
gratuita.
8.1.2. Casos de declaracin va web
La declaracin del rcord de ejecucin y consultora de obras va web se
presenta en los siguientes casos:
634
a) Declaracin del rcord de ejecucin de obras

El ejecutor de obras debe efectuar la declaracin del rcord dentro de
los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino del mes en que
se suscribieron los contratos, se aprobaron obras adicionales y/o deductivos, y se efectuaron las valorizaciones acumuladas del contrato de
obra, segn corresponda.
Si dentro del plazo establecido el ejecutor de obras no hubiese efectuado
ninguna declaracin, al dcimo primer (11) da hbil el sistema del RNP
automticamente realizar la declaracin sin obras (declaracin en blanco). En ese caso, y solo si el ejecutor de obras tuviera obras que declarar, deber realizar la regularizacin del rcord de ejecucin de obras.
b) Declaracin del rcord de consultora de obras
El consultor de obras debe efectuar la declaracin del rcord dentro de
los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino del mes en que
se suscribieron los contratos de consultora de obras.
Si dentro del plazo establecido el consultor de obras no hubiese efectuado ninguna declaracin, al dcimo primer (11) da hbil, el sistema
del RNP automticamente realizar la declaracin sin consultora de
obras (declaracin en blanco). En ese caso, y solo si el consultor de
obras tuviera contratos que declarar, deber realizar la regularizacin
del rcord de consultora de obras.
c) Rectificacin va web del rcord de ejecucin o consultora de
obras
El ejecutor o consultor de obras podr modificar por primera vez la informacin registrada en el rcord, dentro del plazo sealado en los literales a) y b) del presente numeral.
Para el caso del ejecutor de obra, esta rectificacin podr realizarse
siempre que no se haya emitido la Constancia de Capacidad Libre de
Contratacin.
8.1.3. Procedimiento
a) Para efectos de realizar la declaracin del rcord, el ejecutor o consultor de
obras debe ingresar a la pgina web del RNP: <www.rnp.gob.pe>, seleccionar el enlace Operaciones en Lnea - Con Clave RNP y la opcin trmites en lnea, donde deber consignar su nmero de RUC y clave RNP.
b) Seguidamente, debe seleccionar la opcin rcord de obras. Esta opcin
le dar acceso a la pantalla de inicio del mdulo de declaracin del rcord
de ejecucin y consultora de obras, en la cual se podr visualizar la seleccin automtica que realiza el sistema del RNP, segn se trate de ejecutor
y/o consultor de obras. En caso el proveedor se encontrase inscrito en ambos registros, la declaracin debe efectuarse por separado.
c) El mdulo de declaracin de rcord de ejecucin y consultora de obras
presentar las siguientes opciones:
- Registro de Rcord
Esta opcin permite realizar la declaracin mensual del rcord de ejecucin y consultora de obras y, de ser el caso, la primera rectificacin
dentro del plazo para efectuar la declaracin del rcord. Incluye las siguientes acciones:
635
i) Presentacin regular: La que se efecta dentro de los primeros diez

(10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes.
ii) Falta declarar rcord de obras: Detalla los meses en los que no se
ha cumplido con la declaracin del rcord de obras y la fecha en que
se requiere efectuar la declaracin de la valorizacin del mes actual.
Adems, permite determinar los perodos a regularizar, conforme a
lo dispuesto en el numeral 8.2, a efectos que se pueda declarar el
rcord en el mes correspondiente.
iii) Rectificacin de rcord: La primera rectificacin que se realiza dentro del plazo para presentar la declaracin del rcord. La nica que
puede realizarse va web.
- Reporte de Rcord
Esta opcin permite visualizar todos los rcords declarados va web y
en forma presencial, ya sea que el ejecutor o consultor de obra haya tenido o no inscripcin vigente en el RNP.
8.2. DECLARACIN PRESENCIAL DEL RCORD DE EJECUCIN Y CONSULTORA DE OBRAS

La declaracin presencial del rcord de ejecucin y consultora de obras se

presenta en los casos de regularizacin del rcord y de rectificacin del rcord.
a) Regularizacin del rcord de ejecucin de obras
El ejecutor de obras presenta la declaracin del rcord en forma extempornea, es decir, fuera del plazo de diez (10) das hbiles sealado en el literal a) del numeral 8.1.2 de la presente directiva, con el objeto de declarar
los contratos de obra, as como las valorizaciones acumuladas, adicionales
y deductivos derivados del contrato de obra. Para tal efecto, debe realizar
el pago de la tasa fijada en el TUPA del OSCE.
b) Regularizacin del rcord de consultora de obras
El consultor de obras presenta su declaracin del rcord en forma extempornea, es decir, fuera del plazo de diez (10) das hbiles sealado en el
literal b) del numeral 8.1.2 de la presente directiva, con el fin de declarar
contratos de consultora de obra. Para tal efecto, realiza el pago de la tasa
fijada en el TUPA del OSCE.
c) Rectificacin presencial del rcord de ejecucin o consultora de
obras, sujeto o no a pago de tasa establecido en el TUPA del OSCE
Se realiza si dentro del plazo para presentar la declaracin del rcord, el
ejecutor o consultor de obras requiere modificar por segunda vez o ms su
declaracin del rcord. Asimismo, cuando modifica su declaracin del rcord presentada en forma extempornea.
El ejecutor o consultor de obras debe efectuar la rectificacin realizando o
no el pago de la tasa, de acuerdo a lo previsto en el TUPA del OSCE.
c.1.) Rectificacin sujeta al pago de tasa
Si la rectificacin del rcord de ejecucin o consultora de obras comprende la inclusin de nuevas obras o consultoras de obras, segn sea
el caso, o la modificacin de los montos contratados y/o montos valorizados, segn corresponda, que fueron comunicados errneamente o
que no fueron comunicados en el rcord de obras mensual y/o en la
regularizacin.
636

c.2.) Rectificacin no sujeta al pago de tasa
Si la rectificacin del rcord comprende la modificacin de datos referidos al tipo y nmero de proceso, fecha del contrato y el nombre de la
Entidad, que fueron comunicados errneamente o que no fueron comunicados en el rcord de obras mensual y/o en la regularizacin.
8.2.1. Procedimiento
a) La declaracin del rcord se realizar mediante el formulario oficial Informacin sobre Rcord de Ejecutor de Obras o Informacin sobre Rcord
de Consultor de Obras dirigido a la Subdireccin de Informacin Registral
de la Direccin del Registro Nacional de Proveedores del OSCE, documento que el ejecutor o consultor de obra debe descargar de la pgina web del
RNP: <www.rnp.gob.pe>, segn corresponda.
b) De ser el caso, realizar el pago de la tasa en cualquiera de los bancos
autorizados.
c) Se acercar a la Unidad de Trmite Documentario de la Sede Central o las
Oficinas Zonales del OSCE para presentar el formulario debidamente llenado y acompaado, de ser el caso, del voucher original o copia del pago
de la tasa correspondiente.
IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

En el caso de consorcios, la declaracin del rcord de ejecucin de obras

y/o de consultora de obras se realizar por cada consorciado, de acuerdo
al porcentaje de obligaciones que le corresponde respecto al monto total del
contrato.
En el caso de contratos de ejecucin de obras, los consorciados debern declarar todas las valorizaciones acumuladas adicionales y/o deductivos afectadas por su porcentaje de obligaciones, el cual deber concordar con la promesa formal del consorcio presentada en su propuesta tcnica, en base a
la cual se le otorg la buena pro, y con la constancia de capacidad libre de
contratacin.
En el caso de contratos de consultora de obras, los consorciados debern declarar la suscripcin del contrato, considerando su porcentaje de obligaciones
correspondiente.
X. DISPOSICIN FINAL

La presente Directiva regir a partir de la entrada en vigencia de la Ley

N 29873, que modifica la Ley de Contrataciones del Estado y el Decreto Supremo N 138-2012-EF, que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Jess Mara, setiembre 2012
637
ARBITRAJE Y CONCILIACIN
APRUEBAN DIRECTIVA SOBRE APLICACIN EN EL TIEMPO DE NORMAS
PROCEDIMENTALES Y PROCESALES SOBRE CONCILIACIN Y ARBITRAJE
(07/03/2005)
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido en la Tercera Disposicin Transitoria
del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 083-2004-PCM, los procesos de adquisicin o contratacin iniciados antes de la vigencia de la presente Ley, se rigen por
sus propias normas;
Que, la Primera Disposicin Final del Reglamento de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 084-2004-PCM,
dispone que las normas complementarias del presente reglamento sern aprobadas mediante resoluciones emitidas por CONSUCODE;
Que, la Segunda Disposicin Final del citado Reglamento, seala que CONSUCODE comorgano rector de la materia deber adoptar las medidas necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la ley;
Que, en razn con lo expuesto y con el fin de orientar a los usuarios de la normativa sobre la correcta aplicacin de las normas sobre conciliacin y arbitraje,
resulta necesario dictar una directiva que regule los aspectos de aplicacin en el
tiempo de las mismas, atendiendo a la entrada en vigencia de la nueva normativa;
De conformidad con lo establecido en el artculo 7 inciso 22) del Reglamento
de Organizacin y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, aprobado por Decreto Supremo N 021-2001PCM, y contando con las visaciones de la Gerencia de Asesora Jurdica y la Gerencia de Conciliacin y Arbitraje;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Aprobar la Directiva N 001-2005-CONSUCODE/PRE sobre la
aplicacin de lo dispuesto en la Tercera Disposicin Transitoria del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 083-2004-PCM, la cual forma parte de la presente Resolucin.
Presidente
639

APLICACIN EN EL TIEMPO DE NORMAS PROCEDIMENTALES
Y PROCESALES SOBRE CONCILIACIN Y ARBITRAJE
I. FINALIDAD

Orientar a las Entidades del Estado sujetas a la normativa y a los contratistas y

proveedores, sobre la correcta aplicacin de lo dispuesto en la Tercera Disposicin Transitoria del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 083-2004-PCM (en
adelante, la Ley).
II. OBJETIVO

La presente Directiva tiene por objeto establecer las reglas complementarias

para la correcta aplicacin de lo dispuesto en la Tercera Disposicin Transitoria de la Ley, en cuanto a las normas procedimentales y procesales relacionadas con los medios de solucin de controversias en la ejecucin de los contratos que se encuentran bajo el mbito de aplicacin de la Ley.
III. ALCANCE

La presente Directiva es de aplicacin obligatoria para todas las Entidades del

Sector Pblico y dems Organismos comprendidos en el artculo 2.1 de la Ley,
as como para los contratistas y proveedores correspondientes.
IV. BASE LEGAL

- Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 083-2004-PCM.
- Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 083-2004-PCM.
- Ley N 26572, Ley General de Arbitraje.
- Ley N 26872, Ley de Conciliacin Extrajudicial, y su Reglamento.
V. DISPOSICIN GENERAL

De conformidad con lo establecido por la Tercera Disposicin Transitoria de la

Ley los procesos de adquisicin o contratacin iniciados antes de la vigencia
de la presente Ley, se rigen por sus propias normas.

Las controversias referidas a contratos suscritos a partir del 29 de diciembre de

2004, se resolvern mediante conciliacin y/o arbitraje, sujetndose los aspectos procedimentales y/o procesales de dichos medios de solucin de controversias a lo previsto en el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 083-2004-PCM,
y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 084-2004-PCM.
VII. DISPOSICIN FINAL

La presente Directiva es aplicable a partir del da siguiente de su publicacin.

Presidente
640
APRUEBAN DIRECTIVA REMISIN DE ACTAS DE CONCILIACIN

Y LAUDOS ARBITRALES AL CONSUCODE
(12/03/2005)
CONSIDERANDO:
Que, la Primera Disposicin Final del Reglamento de la Ley de Contrataciones
y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 084-2004-PCM,
dispone que las normas complementarias del presente reglamento sern aprobadas mediante resoluciones emitidas por CONSUCODE;
Que, la Segunda Disposicin Final del citado Reglamento, seala que CONSUCODE comorgano rector de la materia deber adoptar las medidas necesarias para supervisar el debido cumplimiento de la Ley;
Que, en razn con lo expuesto y con el fin de orientar a los usuarios de la normativa sobre la correcta aplicacin de las normas sobre conciliacin y arbitraje,
resulta necesario dictar una directiva que regule los aspectos referentes a la remisin de las Actas de Conciliacin y de los Laudos Arbitrales, atendiendo a la entrada en vigencia de la nueva normativa;
De conformidad con lo establecido en el artculo 7 inciso 22) del Reglamento
de Organizacin y Funciones del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado - CONSUCODE, aprobado por Decreto Supremo N 021-2001PCM, y contando con las visaciones de la Gerencia de Asesora Jurdica y la Gerencia de Conciliacin y Arbitraje;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 002-2005-CONSUCODE/PRERemisin
de Actas de Conciliacin y Laudos Arbitrales al CONSUCODE.
Artculo 2.- Disponer que la Secretara General efecte las coordinaciones necesarias para la publicacin de la presente directiva en el diario oficial El Peruano.
Artculo 3.- Disponer que la Gerencia de Sistemas publique la presente resolucin en la pgina web.
Presidente
641

REMISIN DE ACTAS DE CONCILIACIN Y LAUDOS
ARBITRALES AL CONSUCODE
I) FINALIDAD
1. Precisar las formalidades y el plazo en el que los rbitros, y en su defecto
las entidades del Sector Pblico, deben cumplir con remitir al CONSUCODE copia de los laudos arbitrales.
2. Precisar las formalidades y el plazo en el que las entidades del Sector Pblico, deben cumplir con remitir al CONSUCODE copia de las actas de conciliacin por medio de las cuales se haya resuelto alguna controversia en la
que era parte.
3. Verificar el correcto cumplimiento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, con respecto a los procedimientos de
conciliacin y arbitraje.
4. Realizar un seguimiento peridico de los procedimientos de conciliacin y
arbitraje relacionados a controversias surgidas en las contrataciones pblicas, que se realicen ante una institucin arbitral o de manera independiente (ad hoc).
5. Dar cumplimiento con lo dispuesto en el artculo 53 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por
Decreto Supremo N 083-2004-PCM, y en el artculo 289 de su Reglamento, aprobado por en el Decreto Supremo N 084-2004-PCM.
II) OBJETIVO
1. Fijar las pautas que los rbitros, y en su defecto las entidades del Sector
Pblico, deben tener en cuenta para la remisin de los laudos arbitrales.
2. Fijar las pautas que las entidades del Sector Pblico, deben tener en cuenta para la remisin de las solicitudes de las actas de conciliacin.
III) MBITO DE APLICACIN

La presente Directiva obliga a los rbitros designados al amparo del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su
Reglamento, y a las entidades del Sector Pblico, que se encuentren comprendidas en el artculo 2 de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones, bajo
responsabilidad del Titular del Pliego o de la Mxima Autoridad Administrativa,
segn corresponda.
IV) CMPUTO DE LOS PLAZOS

Los plazos establecidos en la presente Directiva, se consideran en das hbiles

y empezarn a computarse desde el da siguiente de efectuada la notificacin.
V) BASE LEGAL
1. Texto nico Ordenado de la Ley N 26850, aprobado por Decreto Supremo
N 083-2004-PCM, del 26 de noviembre de 2004, en adelante la Ley.
2. Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 084-2004-PCM, de 26 de noviembre de
2004, en adelante el Reglamento.
3. Texto nico de Procedimientos Administrativos del CONSUCODE, aprobado por Decreto Supremo N 127-2002-PCM, en adelante TUPA.
642
VI) DISPOSICIONES GENERALES

1. El artculo 53 de la Ley establece que el laudo arbitral es inapelable, definitivo y obligatorio para las partes, debiendo ser remitido al CONSUCODE
dentro del plazo que establecer el Reglamento.
2. El artculo 289 del Reglamento dispone que, los laudos arbitrales deben ser
remitidos por los rbitros al CONSUCODE, en un plazo no mayor a cinco (5)
das de notificados para que pueda ejecutarse en la va correspondiente.
3. La Primera Disposicin Final del Reglamento, dispone que las normas
complementarias del mismo sern aprobadas mediante resoluciones emitidas por CONSUCODE.
4. La Segunda Disposicin Final del Reglamento, seala que CONSUCODE
comorgano rector de la materia deber adoptar las medidas necesarias
para supervisar el debido cumplimiento de la Ley.
5. Son obligaciones de las entidades:
a. Verificar la remisin de los laudos arbitrales por parte de los rbitros y
remitir los mismos en defecto de estos.
b. Remitir las actas de conciliacin.
VII) DISPOSICIONES ESPECFICAS

Para el efectivo cumplimiento de lo establecido en las normas antes mencionadas, se establece lo siguiente:
1. El rbitro nico o el presidente del tribunal arbitral de ser el caso, deber remitir al CONSUCODE, copia impresa del Laudo Arbitral y su transcripcin
en medios electromagnticos dentro del plazo de cinco (5) das contados a
partir del da siguiente de haber notificado a las partes, de conformidad con
el artculo 289 del Reglamento. El Cdigo de tica establecer las sanciones correspondientes por el incumplimiento de esta obligacin que afecta
el principio de transparencia.
2. Es obligacin del representante de la entidad en el proceso arbitral, verificar que el laudo haya sido remitido al CONSUCODE.
3. Vencido el plazo sealado en la primera disposicin especfica, sin que
se haya remitido los laudos arbitrales, el Titular del Pliego o la mxima
autoridad administrativa, bajo responsabilidad, deber remitir dentro
de los quince (15) das siguientes, copia impresa del Laudo Arbitral al
CONSUCODE.
4. Las actas de conciliacin sern remitidas por las entidades pblicas al
CONSUCODE, dentro del plazo de cinco (5) das contados a partir del da
siguiente de haber sido notificadas, bajo responsabilidad del Titular del
Pliego o de la mxima autoridad administrativa, segn corresponda.
nicamente deber remitirse copia del Acta de Conciliacin o copia del Laudo Arbitral. Toda documentacin adicional se tendr por no presentada y podr
ser destruida sin responsabilidad alguna de este Consejo.
VIII) REGULARIZACIN ANTE INCUMPLIMIENTO

1. El incumplimiento de la obligacin de remitir al CONSUCODE copia de las
actas de conciliacin y los laudos arbitrales, por parte del rbitro nico o
presidente del tribunal arbitral de ser el caso, se considerar como una infraccin al Cdigo de tica aprobado por el CONSUCODE.
643
2. El incumplimiento de la obligacin de remitir al CONSUCODE copia de las

actas de conciliacin y los laudos arbitrales dentro del plazo estipulado en
la presente directiva, por parte de las entidades, y de el rbitro nico o presidente del tribunal arbitral de ser el caso, dar lugar al pago de una tasa
por regularizacin, segn lo prescrito en el TUPA del CONSUCODE, sin
perjuicio de la responsabilidad administrativa correspondiente. Las entidades deben cumplir con presentar el Formulario de Regularizacin, junto con
la copia respectiva y la constancia de pago de la tasa correspondiente.

El modelo de Formulario de Regularizacin, forma parte de esta Directiva

como Anexo 01.
IX) DEROGATORIA

La presente Directiva deroga la Directiva N 007-2004 Remisin de Solicitudes de Designacin de rbitro y su Contestacin, Actas de Conciliacin y Laudos Arbitrales al CONSUCODE aprobada mediante Resolucin
N 269-2004-CONSUCODE/PRE y todas las disposiciones que se opongan a
ella.
IX) DISPOSICIN FINAL

Lo dispuesto en la presente Directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el diario oficial El Peruano.
Jess Mara, febrero de 2005.
644
GERENCIA DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE

FORMULARIO DE REGULARIZACIN ANTE INCUMPLIMINTO DE REMISIN DE ACTA
DE CONCILIACIN O LAUDO ARBITRAL
Seor Gerente
Nombre del Contratista
Nombre del rbitro nico o Presidente del Tribunal Arbitral

Solicito: (Marca el que corresponde)
1) Regularizar el incumplimiento de la remisin del acta de conciliacin
2) Regularizar el incumplimiento de la remisin del laudo arbitral
Para lo cual Cumplo con adjuntar lo siguiente
(de 1 o 2 marcar el que corressponde)
1) Copia del acta de conciliacin
2) Copia del laudo arbitral
3) El comprobante de pago de la tasa correspondiente
Nuestro domicilio legal est ubicado en:
Av. / Jr. / Calle / Psje.
Mz.
Lote
Departamento
Urb.
Telfono
Provincia
Dpto.
Int.
Fax
Distrito
Email
__________________________

Firma y sello

del solicitante
_________________________________
Sello de recepcin y firma de la Oficina
de Trmite Documentario
645
APRUEBAN PROCEDIMIENTO PARA LA INSTALACIN DE RBITRO

NICO O DE TRIBUNAL ARBITRAL AD HOC
(13/02/2014)
VISTOS:
El Acta del Consejo Directivo N 002-2014/OSCE-CD, de fecha 30 de enero de
2014, correspondiente a la Sesin Ordinaria N 002-2014/OSCE-CD, el Informe
N 005-2014/DTN, de la Direccin Tcnico Normativa y el Informe N 031-2014/
OAJ, de la Oficina de Asesora Jurdica;
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 57 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante
Decreto Legislativo N 1017, establece que el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE es un organismo pblico adscrito al Ministerio de
Que, mediante Resolucin N 081-2005-CONSUCODE/PRE de fecha 28 de
febrero de 2005, se aprob la Directiva N 003-2005-CONSUCODE/PRE sobre
Instalacin de Tribunales Arbitrales Ad Hoc, con el objetivo de establecer reglas
y clusulas a ser incorporadas en las actas de instalacin de rbitros en procesos ad hoc;
Que, el artculo 58 literal c) de la Ley de Contrataciones del Estado, seala que
el OSCE tiene entre sus funciones el emitir directivas, lineamientos, manuales y
comunicados sobre materias de su competencia;
Que, el artculo 216 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, establece que si en el convenio arbitral incluido en el contrato, no se precisa que el arbitraje es institucional,
la controversia se resolver mediante un arbitraje ad hoc, siendo que el arbitraje
ad hoc ser regulado por las Directivas sobre la materia que para el efecto emita el OSCE;
Que, por su parte, el artculo 227 del referido Reglamento dispone que, salvo
que las partes se hayan sometido a un arbitraje institucional, una vez que los rbitros hayan aceptado sus cargos, cualquiera de las partes deber solicitar al OSCE,
la instalacin del rbitro nico o del tribunal arbitral, dentro de los cinco (5) das siguientes a la aceptacin de estos, segn corresponda;
646

Que, de acuerdo con el artculo 48 literal d) del Reglamento de Organizacin
y Funciones del OSCE, aprobado por Resolucin Ministerial N 789-2011-EF/10,
modificado por Decreto Supremo N 006-2014-EF, la Direccin Tcnico Normativa
tiene como funcin elaborar y proponer Directivas de alcance general, en materia
de contrataciones del Estado, en coordinacin con los rganos de lnea del OSCE;
Que, el artculo 49 literal a) del citado Reglamento, seala que corresponde a
la Sub Direccin de Normatividad, elaborar proyectos de Directivas, manuales y
otros instructivos que se refi eran a aspectos de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado;
Que, la Direccin de Arbitraje Administrativo, conforme al artculo 66 literal e)
del Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE, tiene como funcin gestionar y participar en la instalacin de los Tribunales Arbitrales Ad Hoc, de conformidad con la normativa de contrataciones; asimismo, segn el literal k) del artculo
en mencin, la Direccin de Arbitraje Administrativo coordina con la Direccin Tcnico Normativa la elaboracin de Directivas de alcance general relacionadas con
la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado;
Que, en el marco de las funciones antes sealadas, la Direccin Tcnico Normativa mediante Informe N 005-2014/DTN, informa que la Sub Direccin de Normatividad y la Direccin de Arbitraje Administrativo han coordinado el esquema y
texto que contiene el proyecto de la Directiva Procedimiento para la instalacin
de rbitro nico o de Tribunal Arbitral Ad Hoc, proponiendo el referido proyecto
para aprobacin;
Que, la Directiva Procedimiento para la instalacin de rbitro nico o de Tribunal Arbitral Ad Hoc tiene como finalidad definir los lineamientos del procedimiento de instalacin de rbitro nico o Tribunal Arbitral Ad Hoc, establecer disposiciones sobre la presentacin, calificacin y evaluacin de la solicitud de instalacin,
as como las reglas a tener en cuenta en la audiencia de instalacin, y sealar los
supuestos de culminacin del procedimiento;
Que, el numeral 60.1 del artculo 60 de la Ley de Contrataciones del Estado,
establece que el Consejo Directivo es el mximo rgano del OSCE y tiene entre sus funciones aprobar las Directivas a que se refiere el artculo 58 de la citada Ley;
Que, el literal a) del artculo 8 del Reglamento de Organizacin y Funciones del
OSCE, seala como funcin del Consejo Directivo aprobar las Directivas de alcance general en materia de contrataciones del Estado;
Que, en ese sentido, el Consejo Directivo en la Sesin Ordinaria N 002-2014/
OSCE-CD, de fecha 30 de enero de 2014, acord aprobar la Directiva Procedimiento para la instalacin de rbitro nico o de Tribunal Arbitral Ad Hoc;
Que, en consecuencia, corresponde emitir el acto resolutivo formalizando el citado Acuerdo del Consejo Directivo;
Con las visaciones de la Direccin Tcnico Normativa, Direccin de Arbitraje
Administrativo, la Oficina de Asesora Jurdica y la Secretara General;
De conformidad con el literal k) del artculo 11 del Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE, aprobado por Resolucin Ministerial N 789-2011EF/10, modificado por Decreto Supremo N 006-2014-EF, y con los artculos 6
y 7 inciso 8) del Reglamento Interno de Funcionamiento del Consejo Directivo
del OSCE;
647
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 002-2014-OSCE/CD sobre Procedimiento para la instalacin de rbitro nico o de Tribunal Arbitral Ad Hoc, la cual como
Anexo adjunto forma parte de la presente Resolucin.
Artculo 2.- La Directiva N 002-2014-OSCE/CD, entrar en vigencia a partir
de los treinta (30) das calendario, contados desde el da siguiente de la publicacin de la presente Resolucin en el diario oficial El Peruano.
Artculo 3.- Derogar la Directiva N 003-2005-CONSUCODE/PRE Instalacin
de Tribunales Arbitrales Ad Hoc, aprobada por Resolucin N 081-2005-CONSUCODE/PRE, a partir de la entrada en vigencia de la Directiva N 002-2014OSCE/CD.
Artculo 4.- Publicar la Directiva N 002-2014-OSCE/ CD, en el Portal Web del
Estado Peruano (<www.peru.gob.pe>) y el Portal Web del Organismo Supervisor
PROCEDIMIENTO PARA LA INSTALACIN DE RBITRO NICO
O DE TRIBUNAL ARBITRAL AD HOC
I. FINALIDAD

Garantizar la atencin oportuna de las solicitudes de instalacin de rbitro nico o tribunal arbitral ad hoc que presenten los administrados.
II. OBJETO

Definir los lineamientos del procedimiento de instalacin de rbitro nico o tribunal arbitral ad hoc, que se lleve a cabo en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
III. ALCANCE

La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se

encuentran incluidas dentro del mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artculo 3 de la Ley de Contrataciones del
Estado, los contratistas, rbitros, as como para los rganos del OSCE que
participen en el procedimiento de instalacin de arbitrajes ad hoc en el referido
mbito.
IV. BASE LEGAL

Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Legislativo
N 1017.
Decreto Legislativo N 1071, Decreto Legislativo que norma el Arbitraje.
Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
648
Decreto Legislativo N 1068, Decreto Legislativo del Sistema de Defensa

Jurdica del Estado.
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado por Decreto Supremo
N292-2009-EF.
Reglamento del Decreto Legislativo N 1068 del Sistema de Defensa Jurdica del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 017-2008-JUS.
Reglamento de Organizacin y Funciones del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), aprobado por Resolucin Ministerial
N 789-2011-EF/10.

V. REFERENCIAS


Ley: Ley de Contrataciones del Estado.
Reglamento: Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
LPAG: Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
OSCE: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
DAA: Direccin de Arbitraje Administrativo del Organismo Supervisor de
las Contrataciones del Estado.
SAA: Subdireccin de Asuntos Administrativos Arbitrales.
TUPA: Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
VI. RESPONSABILIDADES

Los siguientes rganos cuentan con responsabilidades especficas respecto

de la presente Directiva:
- La Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional, a travs de la Unidad de
Atencin al Usuario, es responsable de la recepcin de las solicitudes de
instalacin, as como de verificar el cumplimiento de los requisitos y recaudos establecidos en el TUPA.
- Las Oficinas Desconcentradas del OSCE, cuando corresponda, son responsables de la recepcin de las solicitudes de instalacin y de verificar el
cumplimiento de los requisitos y recaudos establecidos en el TUPA. Adicionalmente, son responsables de brindar apoyo a la DAA en el desarrollo de
acciones materiales que se requieran en la instalacin de rbitro nico o tribunal arbitral en sus respectivas localidades, sin perjuicio de las funciones
desconcentradas que les corresponda.
- La DAA, a travs de la SAA, es responsable de la aplicacin, supervisin y
cumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Directiva.

7.1 Una vez que los rbitros hayan comunicado la aceptacin de sus cargos, cualquiera de las partes deber solicitar al OSCE, la instalacin del rbitro nico o
649

del tribunal arbitral, segn corresponda, dentro de los cinco (05) das siguientes de la recepcin de la comunicacin de aceptacin de los rbitros.
7.2 Para resolver el procedimiento de instalacin de rbitro nico o de tribunal arbitral se tomar en cuenta el plazo establecido en el TUPA. Dicho plazo se suspender de existir observaciones a la solicitud de instalacin formuladas por
parte de la Unidad de Atencin al Usuario, las Oficinas Desconcentradas del
OSCE, de ser el caso, y/o de la DAA; cuando las partes soliciten la reprogramacin de la Audiencia de Instalacin, conforme a lo establecido en el numeral 8.2.4 de la presente Directiva; cuando la DAA, a travs de la SAA, solicite la
reprogramacin de la Audiencia de Instalacin, conforme a lo establecido en el
numeral 8.2.6; o, cuando el rbitro nico o el tribunal arbitral disponga la postergacin de la misma, conforme a lo establecido en el numeral 8.2.7.
7.3 Las disposiciones normativas de la Ley y el Reglamento que se contemplan en
los modelos de Acta de Instalacin de Tribunal Arbitral o de rbitro nico segn los Anexos 02 y 03 de la presente Directiva, consideran las modificaciones dispuestas por la Ley N 29873 y el Decreto Supremo N 138-2012-EF; no
obstante, para cada caso en particular deber verificarse, previamente, la norma vigente aplicable al respectivo arbitraje, a fin de adecuar el Acta de Instalacin correspondiente conforme a sus disposiciones.
8.1 De la presentacin de la solicitud de instalacin de rbitro nico o del tribunal arbitral
8.1.1 El solicitante deber presentar su solicitud en la Unidad de Atencin al
Usuario del OSCE o en la correspondiente Oficina Desconcentrada del
OSCE, de ser el caso, la misma que deber cumplir con los requisitos previstos en el TUPA.
En el caso de las Entidades, la solicitud de instalacin de rbitro nico o de
tribunal arbitral deber ser suscrita y presentada por el Procurador Pblico
a cargo de su defensa.
Cuando la representacin procesal de la Entidad no se encuentre legalmente a cargo del Procurador Pblico, deber consignarse la base legal
que sustenta la representacin as como identificarse la respectiva resolucin de designacin.
8.1.2 Si la solicitud de instalacin deriva de una designacin residual efectuada
por el OSCE, el solicitante deber indicarlo expresamente en su comunicacin, en cuyo caso solo deber acompaar copia del documento que acredite el pago de la tasa por concepto de instalacin.
8.1.3 Si la solicitud de instalacin presentada no cumple con los requisitos establecidos en el TUPA, la Unidad de Atencin al Usuario o la Oficina Desconcentrada del OSCE, segn corresponda, observar el trmite, invitando
al solicitante a subsanarlo dentro de un plazo mximo de dos (02) das hbiles. La observacin se anotar bajo firma del receptor en la solicitud y en
la copia de cargo del solicitante indicando que ante el incumplimiento, se
tendr por no presentada su solicitud.
8.1.4 Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanacin, el OSCE, a travs de la Unidad de Atencin al Usuario o la Oficina Desconcentrada del
OSCE, segn corresponda, considerar como no presentada la solicitud,
650
sin perjuicio que el solicitante requiera la devolucin de los recaudos ante

dicha Unidad y el reembolso, ante la Unidad de Finanzas, de la tasa abonada por derecho de tramitacin, en caso corresponda.
8.2 De la calificacin y evaluacin de la solicitud
8.2.1 Sin perjuicio de lo sealado en el numeral 8.1.3, por nica vez, la DAA, a
travs de la SAA, podr requerir la documentacin cuya presentacin haya
sido omitida por el solicitante o que sea necesaria para la continuacin del
procedimiento, Para tal fin, se le otorgar un plazo de dos (02) das hbiles a fin de proseguir con el trmite respectivo. De no subsanar oportunamente lo requerido, resultar de aplicacin lo dispuesto en los artculos 125
y 191 de la LPAG.
8.2.2 Si de la revisin y calificacin de la documentacin presentada, se determina que no corresponde atender la solicitud de instalacin porque: i)
El contrato no se encuentra bajo el mbito de la Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento; o, ii) En la clusula arbitral contenida en el contrato o por acuerdo posterior de las partes se estableci que el arbitraje sera institucional; la DAA, a travs de la SAA, comunicar ello al solicitante mediante oficio debidamente motivado, procediendo al archivo definitivo
de la solicitud.
8.2.3 En caso se determine que s corresponde atender la solicitud de instalacin presentada, a ms tardar dentro del segundo da hbil de recibido el
expediente con todos los requisitos establecidos en el TUPA o de recibida
la subsanacin, la DAA, a travs de la SAA, programar en coordinacin
con el rbitro nico o, en el caso de tribunal arbitral, con cada uno de sus
miembros la fecha y hora para la realizacin de la Audiencia de Instalacin. La fecha acordada deber ser puesta en conocimiento de las partes,
y del rbitro nico o de los miembros del Tribunal, segn corresponda. En
el caso de las Entidades, se notificar con la fecha de instalacin a la Procuradura Pblica a cargo de su defensa.
8.2.4 Cualquiera de las partes podr solicitar al rbitro nico o al tribunal arbitral, segn corresponda, la reprogramacin de la Audiencia de Instalacin,
mediante escrito debidamente motivado y presentado ante la DAA como
mnimo dos (2) das hbiles antes de la fecha de realizacin de la misma.
La DAA, a travs de la SAA, pondr esa solicitud en conocimiento del rbitro nico o del tribunal arbitral, segn corresponda, a efectos que disponga lo conveniente, pudiendo utilizar para ello cualquier medio electrnico o
telefnico.
8.2.5 En caso el rbitro nico o el tribunal arbitral admita la solicitud de reprogramacin presentada, la DAA, a travs de la SAA, proceder a notificar
a las partes la nueva fecha y hora para la realizacin de la Audiencia de
Instalacin.
8.2.6 De igual forma, la DAA, a travs de la SAA, solicitar al rbitro nico o al
tribunal arbitral la reprogramacin de la Audiencia de Instalacin en caso
de defecto en la notificacin a las partes; pudiendo utilizar para ello cualquier medio electrnico o telefnico. La DAA, a travs de la SAA, proceder a notificar a las partes con la nueva fecha y hora para la realizacin de
la Audiencia de Instalacin.
651
8.2.7 Asimismo, el rbitro nico o el tribunal arbitral podrn disponer la postergacin de la Audiencia de Instalacin mediante escrito presentado ante la
Unidad de Atencin al Usuario o de la correspondiente Oficina Desconcentrada del OSCE, de ser el caso; ante lo cual, la DAA, a travs de la SAA,
proceder a notificar a las partes sobre tal hecho, precisndoles la nueva
fecha y hora de instalacin.
8.2.8 Cuando las partes, en el convenio arbitral o por acuerdo escrito posterior,
hayan sealado como lugar del arbitraje una ciudad distinta a Lima, ambas debern asumir en igual proporcin los costos que deriven del traslado del(os) rbitro(s) a dicha ciudad, siempre que en aqulla no se encuentre ubicado el domicilio de dicho(s) profesional(es). Los gastos en que se
incurrir por razones de traslado, sern precisados por el(los) rbitro(s) a la
DAA, dentro del plazo de cinco (5) das hbiles de requeridos por la DAA.
8.2.9 La DAA, a travs de la SAA, correr traslado de lo informado por el(los)
rbitro(s) a las partes, otorgndoles un plazo de cinco (5) das hbiles para
que cumplan con cancelar la proporcin que les corresponde, bajo apercibimiento de facultar a la otra parte para que lo haga. Sin perjuicio de ello,
tambin se informar a las partes que siempre que exista acuerdo expreso
de ambas la instalacin podra realizarse en otro lugar de adecuado acceso, previa coordinacin con el rbitro nico o tribunal arbitral.
8.2.10 Vencido dicho plazo sin que una de las partes cumpla con cancelar el
monto que le corresponde y siempre que no se verifique el acuerdo expreso de ambas partes para variar el lugar de la instalacin, la DAA, a travs
de la SAA, har efectivo el apercibimiento, facultando a la otra parte a cancelar la proporcin pendiente dentro del plazo de cinco (5) das hbiles. En
caso la parte facultada no lo haga, se proceder a la conclusin del procedimiento y archivo del expediente, al existir una circunstancia sobrevenida
que impide su continuacin.
8.2.11 De igual forma, si vencido el plazo otorgado ninguna de las partes cumple con cancelar la suma que le corresponde, y siempre que no se verifique
el acuerdo expreso de ambas partes para variar el lugar de la instalacin,
se proceder a la conclusin del procedimiento y archivo del expediente, al
existir una circunstancia sobrevenida que impide su continuacin.
8.2.12 Una vez que las partes hayan cumplido con cancelar los gastos de
traslado en los que incurrir(n) el (los) rbitro(s) o se haya verificado un
acuerdo expreso de las partes para llevar a cabo la audiencia de instalacin en otro lugar de adecuado acceso, la DAA a travs de la SAA proceder a sealar fecha y hora para la realizacin de la Audiencia de Instalacin, siguiendo el procedimiento previsto en el numeral 8.2.3 de la presente
directiva.
8.3 De la Audiencia de Instalacin
8.3.1 Para la realizacin de la Audiencia de Instalacin ser necesaria la presencia de, por lo menos, el rbitro nico o dos miembros del tribunal arbitral, segn corresponda, y el representante de la DAA.
En el caso de las audiencias de instalacin que se lleven a cabo en las diferentes regiones del pas participarn los encargados de las Oficinas Desconcentradas, en colaboracin con la DAA, sin perjuicio de las funciones
desconcentradas que les corresponda.
652
8.3.2 Cualquier instalacin de rbitro nico o de tribunal arbitral realizada sin

la participacin de un representante de la DAA o del encargado de la Oficina Desconcentrada, en caso la audiencia de instalacin sea celebrada en
su respectiva localidad, contraviene lo dispuesto en la normativa de contratacin pblica y, por tanto, su realizacin ser de exclusiva responsabilidad de las partes asistentes; sin perjuicio de las responsabilidades a que
hubiera lugar para el caso de las autoridades asistentes y que representan
a las Entidades Pblicas.
8.3.3 Para la participacin del contratista en la audiencia de instalacin, deber observarse las siguientes reglas:
i) En caso de persona natural, concurre personalmente, o, a travs de su
apoderado debidamente acreditado mediante carta poder simple.
ii) En caso de persona jurdica, concurre por medio de su representante
legal o apoderado.
El representante legal acreditar tal condicin con copia simple del documento registral vigente que acredite su condicin; y, en el caso del
apoderado, deber presentar carta poder simple suscrita por el representante legal, a la cual se adjuntar el documento registra que acredite
la condicin de aquel. El documento registra, que acredite la representacin del representante legal deber ser expedido con una antigedad
no mayor de treinta (30) das calendario a la fecha de realizacin de la
Audiencia de instalacin.
iii) En caso de un consorcio, concurre el representante legal comn o un
apoderado designado por este. El representante legal comn del consorcio acreditar tal condicin con copia simple del contrato de consorcio donde se consigne su designacin, y, en el caso del apoderado,
ser acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal comn del consorcio, a la cual se adjuntar copia del contrato de
consorcio donde se acredite la condicin de aquel.
La parte contratista podr estar acompaada por el abogado de su eleccin.
8.3.4 Por la parte de la Entidad, podr participar el Procurador Pblico a cargo de su defensa jurdica, el Procurador Pblico Adjunto o los abogados que cuenten con delegacin de facultades por parte del Procurador
Pblico.
Los Procuradores Pblicos acreditarn su condicin con copia simple de la
Resolucin de su designacin; por su parte, el(os) abogado(s) delegado(s)
acreditar(n) su condicin mediante escrito simple de delegacin de facultades suscrito por el Procurador Pblico, que lo autorice a participar en la
audiencia, al cual deber adjuntarse la copia de la resolucin de designacin del Procurador.
Tambin podrn participar otros representantes de la Entidad, siempre que
cuenten con autorizacin del Procurador Pblico de la Entidad.
En los casos que la representacin legal de la Entidad no se encuentre legalmente a cargo de un Procurador Pblico, el representante o apoderado
que acuda deber acreditar su representacin o poder mediante la presentacin del documento respectivo.
653
8.3.5 Los documentos de acreditacin podrn ser presentados, con anterioridad a la fecha de la audiencia mediante escrito ingresado a travs de la
Unidad de Atencin al Usuario o de la correspondiente Oficina Desconcentrada del OSCE, de ser el caso, o, el mismo da de la audiencia, antes de
su inicio, directamente a la DAA
8.3.6 Antes del inicio de la Audiencia, los representantes de las partes o sus
apoderados se identificaran con la entrega del Documento Nacional de
Identidad o Carnet de Extranjera; en el caso de los IPRE abogados, su
identificacin ser mediante la entrega de su carnet del Colegio de Abogados correspondiente; asimismo, debern entregar los documentos de acreditacin a que se hace referencia en los numerales 8.3.3 y 8.3.4, en caso
que no obrasen en el expediente.
8.3.7 Una vez iniciada la Audiencia, el rbitro nico o el tribunal arbitral, segn
corresponda, propondr a las partes un proyecto de Acta de Instalacin
(vase Anexos II y III), la que necesariamente deber contener, por lo menos, la siguiente informacin:
a) Fecha de inicio del arbitraje.
b) Partes en controversia, debidamente identificadas con su DNI y/o RUC,
segn corresponda.
c) Nmero y objeto del Contrato.
d) Monto del Contrato.
e) Cuanta de la controversia.
f) Tipo y nmero de Proceso de seleccin.
g) Valor referencial.
h) Fecha y N de la convocatoria, N de tem.
i) Pretensiones segn solicitud de arbitraje.
j) Lugar y fecha de la Audiencia.
k) Nombres y apellidos completos, as como el nmero de Documento Nacional de Identidad, Carnet de Extranjera o Carnet del Colegio de Abogados, segn corresponda, de todos quienes participan en la Audiencia.
I) La persona o institucin que se encargar de la secretara arbitral, en
caso se decida contar con la misma.
m) Direccin de la sede arbitral y de la secretara arbitral.
n) Las normas aplicables al arbitraje. De acuerdo a lo establecido en el numeral 52.3) del artculo 52 de la Ley, deben mantener obligatoriamente
el siguiente orden de prelacin en la aplicacin del derecho: 1) La Constitucin Poltica del Per, 2) La Ley, 3) El Reglamento, 4) Las normas
de derecho pblico, y 5) Las normas de derecho privado. Esta disposicin es de orden pblico y su incumplimiento es causal de anulacin de
laudo.
o) Tipo de arbitraje.
p) Reglas procesales aplicables.
q) Las reglas de notificacin a las partes, de recepcin de escritos por
el rbitro nico o el tribunal arbitral, segn corresponda, as como del
cmputo de los plazos, los cuales se expresarn en das hbiles. En el
654
Acta deber sealarse el domicilio procesal en el cual se notificarn las

actuaciones arbitrales a las partes.
r) Regla de Confidencialidad. Asimismo, se deber indicar la obligatoriedad de remitir las actas y el laudo arbitral a la DAA, para su publicacin,
de conformidad con lo establecido por el numeral 52.7 del artculo 52 de
la Ley y el artculo 231 del Reglamento, bajo responsabilidad. Los laudos sern remitidos con una cartula, segn el modelo del Anexo N 01
de la presente directiva.
s) Informacin relativa a las Audiencias.
t) Los plazos para la presentacin de la demanda y la contestacin de la
demanda arbitral, as como, de ser el caso, las reconvenciones, excepciones, defensas previas y otras actuaciones a cargo de las partes, haciendo referencia expresa de la fecha a partir de la cual se computa su
inicio.
u) La fijacin de los honorarios del rbitro nico o tribunal arbitral, honorarios de los secretarios arbitrales, de ser el caso, as como los dems
gastos arbitrales que correspondan, los mismos que debern tener en
cuenta lo dispuesto en el artculo 230 del Reglamento.
v) Las reglas sobre el procedimiento de recusacin. Salvo pacto en contrario, las recusaciones contra el rbitro nico o dos (2) o tres (3) miembros del tribunal arbitral, necesariamente debern ser resueltas por el
OSCE.
w) Las reglas procesales adicionales, en la medida que no contravengan
las disposiciones de la normativa de contrataciones, las disposiciones
del Decreto Legislativo N 1071 que resulten aplicables, la presente Directiva, as como otras normas y directivas complementarias dictadas
por el OSCE, de conformidad con sus atribuciones.
x) Los acuerdos modificatorios del convenio arbitral, siempre que las dos
partes se encuentren de acuerdo, y en la medida que no contravengan
las disposiciones de la normativa de contrataciones, las disposiciones
del Decreto Legislativo N 1071 que resulten aplicables, la presente Directiva, as como otras normas y directivas complementarias dictadas
por el OSCE, de conformidad con sus atribuciones.
y) En caso que el rbitro nico o el presidente del tribunal arbitral no hayan
sido designados por el OSCE, debern consignar en el Acta una declaracin jurada de que cuentan con especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado.
z) Rbrica de las partes, rbitros y representante de la DAA en ambas caras del Acta de Instalacin as como en la hoja final, para su validez. En
caso que alguna de las partes se negara a firmar el Acta de Instalacin,
se dejar constancia de la negativa, a efectos de salvaguardar la validez del acto de instalacin.
Luego de suscrita el Acta por las partes intervinientes, los rbitros, el/la representante de la DAA o el encargado de la Oficina Desconcentrada correspondiente, de ser el caso; el Acta ser suscrita por el Director de la DAA
para su posterior archivo en el expediente respectivo.
655
8.3.8 Para las instalaciones de rbitro nico o del tribunal arbitral ad hoc cuya
secretara arbitral sea conducida por la DAA se debern usar los modelos
de Acta de Instalacin de los anexos N 02 y N 03; en los dems casos su
uso ser facultativo.
8.4 De la culminacin del procedimiento

El procedimiento de instalacin de rbitro nico o del tribunal arbitral culmina:

i. Con la suscripcin del Acta de Instalacin por las partes en controversia, de
encontrarse presentes, los rbitros, el representante de la DAA o el encargado de la Oficina Desconcentrada correspondiente, de ser el caso, y finalmente por el Director de Arbitraje Administrativo;
ii. Con el oficio que establece que no corresponde la instalacin por tratarse
de un arbitraje institucional o porque el contrato no se encuentra bajo el mbito de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento;
iii. Con el oficio que acepta el desistimiento presentado por el solicitante.
iv. Con el oficio que declara el abandono del procedimiento.
v. Otras formas de conclusin por causas sobrevenidas al inicio del
procedimiento.
IX. DISPOSICIN TRANSITORIA

Los procedimientos en trmite, anteriores a la vigencia de la presente Directiva, continuarn rigindose por la normativa vigente al momento en que fuera
presentada la solicitud.
X. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA

La Presidencia Ejecutiva podr aprobar nuevos formatos para simplificar el

procedimiento de instalacin de rbitro nico o del tribunal arbitral ad hoc.
XI. DISPOSICIONES FINALES

1. La presente Directiva entrar en vigencia a partir de los treinta (30) das
calendarios contados desde el da siguiente de la publicacin de la Resolucin que la aprueba en el diario oficial El Peruano, debiendo publicarse
adems en los portales del Estado Peruano y del OSCE.
2. A partir de la vigencia de la presente Directiva, derguese la Directiva N2
003-2005- CONSUCODE/PRE Instalacin de Tribunales Arbitrales Ad
- Hoc.
Jess Mara, enero de 2014.
656
ANEXO N 01
MODELO DE CARTULA DE LAUDO ARBITRAL
Nmero de Expediente de Instalacin:
Demandante:
Demandado:
Contrato (Nmero y Objeto):
Monto del Contrato
Cuanta de la Controversia:
Tipo y Nmero de proceso de seleccin: Monto de los honorarios del Tribunal Arbitral:
Monto de los honorarlos de la Secretara Arbitral:
rbitro nico o Presidente del Tribunal:
rbitro designado por la Entidad:
rbitro designado por el Contratista:
Secretara Arbitral:
Fecha de emisin del laudo:
(Unanimidad/Mayora):
Nmero de folios:
Pretensiones (controversias relacionadas a las siguientes materias):
Nulidad, invalidez, inexistencia y/o ineficacia del contrato
Resolucin de contrato
Ampliacin del plazo contractual
Defectos o vicios ocultos
Formulacin, aprobacin o valorizacin de metrados
Recepcin y conformidad
Liquidacin y pago
Mayores gastos generales
Indemnizacin por daos y perjuicios
Enriquecimiento sin causa
Adicionales y reducciones
Adelantos
Penalidades
Ejecucin de garantas
Devolucin de garantas
Otros (especificar)........................................................................................
657
ANEXO N 02
MODELO DE ACTA DE INSTALACIN DE TRIBUNAL ARBITRAL AD HOC
Fecha de inicio del proceso arbitral(*):
Expediente:
-2013
Partes:
DNI / RUC:
Contrato (nmero y objeto):
Monto del contrato S/:
Cuanta de la controversia S/:
Tipo de proceso de seleccin:
N proceso de seleccin:
Valor referencial:
Fecha de convocatoria:
N de la convocatoria:
N de tem:
Pretensiones, segn solicitud de arbitraje:
(*) De acuerdo a lo dispuesto por el artculo 218 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por
D.S. N 184-2008- EF, el arbitraje se inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la otra parte por escrito, por lo que la fecha
a consignarse en este rubro es la correspondiente a la fecha de entrega de la solicitud de arbitraje a la contraparte.
ACTA DE INSTALACIN DE TRIBUNAL ARBITRAL AD HOC

En la ciudad de .................., siendo las ........ horas del da de .. de 20......, en la sede institucional del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, sito en ..........................................., distrito de
.........................., provincia y departamento de.....; se reunieron los miembros del tribunal arbitral conformado por
los seores .............................., en su calidad de Presidente(a) del tribunal arbitral,
rbitro(a) y rbitro(a); conjuntamente con el (la) seor/seora/seorita, en representacin de la Direccin de Arbitraje Administrativo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, con el propsito de instalar el tribunal arbitral encargado de resolver el presente arbitraje.
PARTES(1)
Las partes que participan en la presente diligencia son:
(I) ................................. (En adelante ...................), debidamente representada por....., identificado con DNI
N........, segn poder que presenta y se adjunta al expediente.
(ii) ............................. (en adelante ...................), debidamente representado por ...... identificado con Registro del
Colegio de Abogados de .... N ..... y con DNI N ...., designado segn Resolucin .................................. que
presenta y se adjunta al expediente.
(1)
658
Esta seccin podr ser adecuada al caso de consorcios, personas naturales o jurdicas extranjeras
y otros, consignando la informacin que corresponda.
INSTALACIN DEL TRIBUNAL ARBITRAL

1. Los miembros del tribunal arbitral declaran que han sido debidamente designados de acuerdo al convenio arbitral celebrado entre las partes, ratificndose en la aceptacin del encargo de rbitros y sealan que no tienen
ninguna incompatibilidad ni compromiso alguno con las partes. Asimismo, se obligan a desempear con imparcialidad y probidad la labor encomendada.

El Tribunal est conformado por:

Nombre
Tribunal
Arbitral
Designacin(*)
Presidente
Designado por..
rbitro
Designado por..
rbitro
Designado por..
(*) En caso el ASCE haya formulado la designacin, deber precisarse el nmero de la respectiva resolucin de Presidencia Ejecutiva.
Por su parte, el Presidente del tribunal arbitral manifiesta, bajo declaracin jurada, ser abogado con especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado.
Las partes asistentes declaran su conformidad con las designaciones realizadas, manifestando que al momento de la realizacin de la presente audiencia no tienen conocimiento de alguna causa que pudiera motivar una
recusacin.
SECRETARA ARBITRAL
2. De conformidad con lo dispuesto por el tribunal arbitral y por acuerdo de las partes, se designa como Secretara del presente proceso arbitral a .........................................., con domicilio en ..............................................

La Secretara Arbitral deber remitir al tribunal arbitral los escritos presentados por las partes. Dicha documentacin podr ser remitida por correo electrnico a los rbitros cuando ello resulte tcnicamente viable.
LUGAR Y SEDE DEL TRIBUNAL ARBITRAL, IDIOMA Y LEY APLICABLE

3. Se establece como lugar del arbitraje la ciudad de.........., y como sede del tribunal arbitral las oficinas ubicadas
en.................., distrito de...............; lugar en el que las partes podrn presentar los escritos que correspondan,
en das hbiles (de lunes a viernes) y en el horario de ___ a.m. a p.m.

Los escritos y pruebas que presenten las partes, sin excepcin alguna, debern constar de un (1) original y cinco (5) copias adicionales, con sus correspondientes recaudos, incluidos, de ser el caso, medios magnticos,
flmicos y/o grabaciones; a fin de ser distribuidos de la siguiente manera:
El original para el expediente (1).
Una copia para cada rbitro (3).
Una copia para la contraparte (1).
Una copia de cargo (1).
4. Sin perjuicio de la fijacin de la sede, el tribunal arbitral podr disponer que las actuaciones arbitrales se desarrollen fuera de la sede del arbitraje.
5. El idioma aplicable al presente proceso arbitral es el castellano.
6. La legislacin aplicable para resolver el fondo de la controversia sometida al presente proceso arbitral es la
legislacin peruana. Las normas aplicables al presente arbitraje, de acuerdo a lo establecido en el numeral
52.3 del artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado, en lo sucesivo la Ley, deben mantener obligatoriamente el siguiente orden de prelacin en la aplicacin del derecho: 1) La Constitucin Poltica del Per,
2) La Ley de Contrataciones del Estado, 3) El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en lo sucesivo el Reglamento, 4) Las normas de derecho pblico y 5) Las de derecho privado. Esta disposicin es
de orden pblico.

El incumplimiento de lo aqu dispuesto es causal de anulacin del laudo.
Asimismo, la aplicacin del Decreto Legislativo N 1071, Decreto Legislativo que norma el arbitraje se realizar
de manera supletoria y siempre que no se oponga a lo establecido en la Ley y el Reglamento.
659

TIPO DE ARBITRAJE
7. En virtud al convenio arbitral contenido en la clusula................. del Contrato N ................ suscrito el ...........
y en aplicacin del artculo 216 del Reglamento, el presente arbitraje ser AD HOC, NACIONAL y de DERECHO.
REGLAS PROCESALES APLICABLES(2)
8. Para el proceso arbitral, sern de aplicacin las reglas procesales establecidas por las partes, la Ley, el Reglamento, y las Directivas que apruebe el OSCE para tal efecto. Supletoriamente, regirn las normas procesales
contenidas en el Decreto Legislativo N 1071, Decreto Legislativo que norma el arbitraje.
9. En caso de insuficiencia de las reglas que anteceden, el tribunal arbitral queda facultado en todo momento para
establecer las reglas procesales adicionales que sean necesarias, respetando el principio de legalidad y resguardando el derecho constitucional al debido proceso y al derecho de defensa de las partes, velando porque el
procedimiento se desarrolle bajo los principios de celeridad, equidad, inmediacin, privacidad, concentracin,
economa procesal y buena fe.

Realizada la instalacin, la Entidad debe registrar en el SEACE los nombres y apellidos completos de los rbitros que conforman el tribunal arbitral, as como de aquellos que eventualmente sustituyan a estos, de conformidad con el artculo 227 del Reglamento.
NOTIFICACIONES Y CMPUTO DE PLAZOS

11. Toda notificacin se considera recibida el da en que haya sido entregada personalmente al destinatario. Asimismo, se considerar recibida el da en que haya sido entregada por correo certificado, servido de mensajera o
cualquier otro medio que deje constancia, bajo cargo en el siguiente domicilio procesal:
Partes
Contratista
Procuradura Pblica
de la Entidad(*)
Razn Social / Denominacin oficial

Domicilio Procesal
(*) Cuando la representacin procesal de la Entidad no se encuentre legalmente a cargo de un Procurador Pblico, deber consignarse la base legal que sustenta la representacin as como identificarse la respectiva
resolucin de designacin.
12. Si alguna de las partes se negara a recibir la notificacin personalmente o no se encontrara a persona alguna en
el domicilio dispuesto a recibirla, se dejar la notificacin bajo puerta, certificndose esta circunstancia y dicha
parte se entender vlidamente notificada.
13. El domicilio procesal no se entender modificado mientras no haya comunicacin expresa e indubitable por escrito, presentada ante el tribunal arbitral, en la que se seale su variacin.
14. Para los fines del cmputo de los plazos del presente proceso arbitral, ellos comenzarn a correr desde el da
hbil siguiente a aquel en que se reciba una notificacin o citacin. Si el ltimo da de ese plazo es da no hbil,
se prorrogar el inicio de su cmputo hasta el primer da hbil siguiente.
15. Los plazos del presente proceso arbitral se computan por das hbiles. Son das inhbiles los das sbados, domingos y feriados no laborables para la administracin pblica, incluidos los feriados locales o regionales, as
como los das de duelo nacional no laborales declarados por el Poder Ejecutivo. Excepcionalmente, el tribunal arbitral podr habilitar, previa notificacin a las partes, das inhbiles para llevar a cabo determinadas actuaciones.
REPRESENTACIN
16. Las partes podrn comparecer en forma personal o a travs de un representante debidamente acreditado para
actuar en el presente arbitraje, con autorizacin por escrito, y podrn ser asesoradas por las personas de su
eleccin. Los nombres de los representantes y asesores, sus direcciones, nmeros de telfono u otras referencias con fines de comunicacin, debern ser informados al tribunal arbitral. Todo cambio de representante o
asesor deber tambin ser comunicado al tribunal arbitral.
17. En este acto y para fines de comunicacin, las partes precisan la siguiente informacin:
(2)
660
Las reglas procesales debern ser adecuadas para cada caso en particular teniendo en consideracin la norma vigente al momento de la convocatoria del proceso de seleccin del cual proviene el
contrato materia de controversia.
Partes
Contratista
Procuradura Pblica
de la Entidad
Correo Electrnico
Telfono
RENUNCIA AL DERECHO DE OBJETAR
18. Las partes acuerdan expresamente que la parte que prosiga con el arbitraje, a sabiendas que no se ha cumplido con alguna disposicin normativa que no tenga carcter imperativo o regla procesal fijada por el tribunal arbitral sin expresar su objecin a tal incumplimiento dentro del plazo de .... (...) das, a partir de la fecha en que
tenga conocimiento del mismo, se tendr por renunciado su derecho a objetar y por convalidado el eventual vicio incurrido.
CONFIDENCIALIDAD
19. Sin perjuicio de lo dispuesto por el numeral 52.7 del artculo 52 de la Ley, el tribunal arbitral y la secretara arbitral estn obligados a guardar absoluta reserva sobre todos los asuntos e informacin relacionados con el desarrollo del proceso arbitral y bajo ninguna circunstancia, podrn utilizar informacin recabada durante el proceso arbitral para obtener alguna ventaja personal o de terceros. Este deber de confidencialidad tambin alcanza a
las partes, sus representantes y asesores legales, salvo que sea necesario hacerlo pblico por exigencia legal,
para proteger o hacer cumplir un derecho o para interponer el recurso de anulacin o ejecutar el laudo arbitral
ante el Poder Judicial.

En caso de que el tribunal arbitral o alguna de las partes soliciten informes legales de asesores externos o abogados independientes, as como informes de peritos, no se afecta el deber de confidencialidad al que se refiere la presente regla. No obstante, una vez emitidos dichos informes, se incorporarn al expediente arbitral y los
profesionales que los han emitido estarn sujetos al deber de confidencialidad.
Sin perjuicio de lo expuesto, el tribunal arbitral deber informar al OSCE el estado del proceso arbitral en la oportunidad en que se le requiera, bajo responsabilidad, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 238 del Reglamento.
De otro lado, en armona con el principio de transparencia recogido en el artculo 52 de la Ley, es obligacin del
presidente del tribunal arbitral la remisin de las actas de conciliacin y laudo, este ltimo conforme al modelo
previsto en el Anexo N2 01 Modelo de cartula de laudo arbitral de la Directiva Procedimiento para la Instalacin de rbitro nico o de Tribunal Arbitral Ad Hoc, bajo responsabilidad, para efectos de su publicacin.
RECUSACION DE RBITROS
20. Las partes establecen que para el procedimiento de recusacin se aplicarn las reglas previstas en el artculo
226 del Reglamento.

La resolucin de la recusacin por el OSCE deber ser motivada, es definitiva e inimpugnable y ser publicada
en el portal institucional del OSCE.
Cuando la recusacin sea declarada fundada, el OSCE proceder a la designacin del rbitro sustituto.
El trmite de recusacin no suspende el arbitraje, salvo cuando hayan sido recusado dos (2) o tres (3) rbitros
o, en su caso, cuando lo disponga el tribunal arbitral.
AUDIENCIAS
21. En el presente proceso arbitral se desarrollarn, sucesivamente, una Audiencia de Conciliacin y Determinacin
de Puntos Controvertidos, una Audiencia de Pruebas, de ser el caso, y una Audiencia de Informes Orales, si las
partes as lo requieren o, en su defecto, si el tribunal arbitral lo considera pertinente.

El tribunal arbitral notificar a las partes cuando menos con..... () das de anticipacin de la realizacin de una
Audiencia, sealando fecha, hora y lugar de realizacin de la misma.
22. El desarrollo de las Audiencias, a discrecin del tribunal arbitral, podr ser documentado en cintas de vdeo y/o
en cintas magnetofnicas, en sustitucin de documentos escritos. En tales supuestos la grabacin correspondiente se entender como parte integrante del Acta, teniendo derecho cada una de las partes a solicitar una copia de dicha grabacin con el costo que ello irrogue.
23. El tribunal arbitral se encuentra facultado para citar a las partes a una o a cuantas Audiencias sean necesarias
en cualquier momento antes de la expedicin del laudo, siempre que considere que ello contribuye a esclarecer
la controversia sometida a arbitraje.
661

24. Los resultados de las Audiencias constarn en un acta que ser suscrita por el tribunal arbitral y las partes asistentes, quienes se considerarn notificadas en dicho acto. Una vez suscrita esta acta, ninguna de las partes
asistentes podr formular nuevas alegaciones respecto de las cuestiones decididas al interior de la misma, salvo que expresamente hubiere sentado en el acta que hara ejercicio del recurso de reconsideracin.
REGLAS DEL PROCESO ARBITRAL
De la Demanda y la Reconvencin
25. El tribunal arbitral otorga a la parte demandante un plazo de .... (...) das hbiles, para la presentacin de su demanda, debiendo ofrecer los medios probatorios que respalden las pretensiones planteadas. La parte deber
acompaar igualmente el archivo electrnico del escrito de demanda, mediante un disco compacto grabable
(CD-R).
26. Una vez admitida a trmite la demanda, el tribunal arbitral correr traslado de la misma a la parte demandada
por el plazo de (...)(3) das hbiles, a fin de que la conteste y, de considerarlo conveniente, formule reconvencin. Tanto en la contestacin de la demanda como en la reconvencin debern ofrecerse los medios probatorios que respalden las pretensiones planteadas. Si La parte deber acompaar igualmente el archivo electrnico
del escrito de contestacin de demanda y reconvencin correspondiente, mediante un disco compacto grabable
(CD-R).
27. En caso se interponga reconvencin, el tribunal arbitral correr traslado de la misma a la otra parte por el plazo de... ()(4) das hbiles a fin de que la conteste, debiendo ofrecer los medios probatorios que la respalden.
La parte deber acompaar igualmente el archivo electrnico del escrito de contestacin de reconvencin, mediante un disco compacto grabable (CD-R).
28. Las partes al momento de ofrecer sus medios probatorios en los escritos de demanda, contestacin de demanda, reconvencin y contestacin de reconvencin, debern identificarlos con claridad, as como sealar el nmero que le corresponde a cada uno de ellos a fin de facilitar su ubicacin y la relacin de estos con los argumentos que se expongan.
De las excepciones y defensas previas
29. La excepcin de incompetencia del tribunal arbitral as como cualquier otro tipo de excepcin y/o defensa previa, deber ser opuesta por las partes a ms tardar en la contestacin de la demanda o, con respecto a una reconvencin, en la contestacin a esa reconvencin.

La excepcin u objecin basada en que el tribunal arbitral ha excedido el mbito de su competencia deber oponerse tan pronto como sea planteada, durante las actuaciones arbitrales, la materia que supuestamente exceda
su competencia.
El tribunal arbitral, al momento de la Audiencia de Conciliacin y Determinacin de Puntos Controvertidos, decidir si resuelve este tema como cuestin previa o al momento de laudar.
De los Medios Probatorios

30. Las partes podrn formular impugnaciones a los medios probatorios ofrecidos, dentro de los (...) das hbiles
siguientes a la notificacin de la demanda, contestacin, reconvencin o contestacin a la reconvencin segn
corresponda, las que sern puestas en conocimiento de la otra parte para que en un plazo de... (...) das hbiles pueda manifestar lo conveniente a su derecho.
De la Audiencia de Conciliacin y Determinacin de Puntos Controvertidos
31. Definidas las posiciones de las partes, el tribunal arbitral citar a las partes a la Audiencia de Conciliacin y Determinacin de Puntos Controvertidos, otorgndoles un plazo de... (...) das hbiles para que formulen su propuesta de puntos controvertidos, si lo estiman conveniente, la misma que podr ser recogida o no por el tribunal arbitral, a su discrecin.

Seguidamente, de ser el caso, el tribunal arbitral invitar a las partes a poner fin a la controversia mediante un
acuerdo conciliatorio.
De no alcanzarse un acuerdo conciliatorio total, la Audiencia tendr por finalidad determinar los puntos controvertidos, admitir o rechazar los medios probatorios ofrecidos por las partes y, en su caso, resolver las impug-
(3)
(4)
662
El plazo que se otorgue para contestar la demanda ser el mismo que el otorgado para presentarla.
El plazo que se otorgue para contestar la reconvencin ser el mismo que el otorgado para presentar la demanda y para contestarla.

naciones formuladas contra los mismos, as como ordenar la actuacin de medios probatorios de oficio, sin
perjuicio de hacerlo en otra etapa del proceso arbitral.

Cuando la actuacin de un medio probatorio se ordene de oficio, ello deber ser comunicado a las partes a fin
de que expresen lo conveniente e intervengan en su actuacin.
De la Audiencia de Pruebas
32. El tribunal arbitral proceder a citar en dicho acto a las partes a la Audiencia de Pruebas, si es que fuese necesaria la actuacin de medios probatorios, fijar el plazo de la etapa de actuacin de pruebas y establecer un
cronograma de actuacin. El plazo fijado podr ser ampliado por el tribunal arbitral antes de su vencimiento, si
as lo requiere la naturaleza de los medios probatorios ofrecidos.
33. La Audiencia de Pruebas se realizar, de preferencia, en un solo acto, salvo que, a criterio del tribunal arbitral,
sea necesaria la realizacin de audiencias especiales para la actuacin de determinados medios probatorios.
34. El tribunal arbitral tiene la facultad de determinar la admisibilidad, pertinencia y valor de los medios probatorios
ofrecidos, pudiendo requerir a las partes cualquier informacin adicional que considere pertinente y prescindir
motivadamente de los medios probatorios ofrecidos y no actuados, si se considera adecuadamente informado.
35. El tribunal arbitral podr, a su criterio, ampliar los plazos que haya establecido para las actuaciones arbitrales
incluso si estos plazos estuvieran vencidos, salvo aquellos plazos previstos con carcter obligatorio en la legislacin de la materia.
Costo de los medios probatorios
36. El costo que irrogue la actuacin de medios probatorios ser asumido por la parte que solicit su actuacin,
bajo apercibimiento de tenerla por desistida, sin perjuicio de lo que el tribunal arbitral resuelva en el laudo en
materia de costos.

En el caso de medios probatorios de oficio, los costos sern asumidos por ambas partes en proporciones iguales, sin perjuicio de lo que el tribunal arbitral resuelva en el laudo en materia de costos.
Ante la rebelda de las partes en lo referido al pago de los medios probatorios sealados en el prrafo anterior,
el tribunal arbitral podr suspender el proceso, facultar a la otra parte para hacer efectivo dicho pago o archivar
el mismo.
Recurso de reconsideracin
37. Contra las resoluciones distintas al laudo procede solo la interposicin del recurso de reconsideracin ante el
propio tribunal arbitral, dentro de los... (...) das hbiles siguientes de notificada la resolucin.

En estos casos el tribunal arbitral podr, a su entera discrecin, resolverlos de plano o ponerlos en conocimiento de la otra parte, para que en un plazo de... (...) das hbiles pueda manifestar lo conveniente a su derecho.
Como requisito para plantear el recurso de reconsideracin contra decisiones adoptadas durante una audiencia
en que la parte estuvo presente, deber haberse manifestado expresamente y dejarse sentado en el acta respectiva que se hara ejercicio del recurso de reconsideracin, conforme a lo dispuesto en el numeral 24 de la
presente acta. De no haberse acudido a la audiencia, el plazo para formular reconsideracin correr desde que
la parte recurrente tom conocimiento del contenido del acta respectiva.
De la Acumulacin
38. De surgir nuevas controversias relativas al mismo contrato, cualquiera de las partes puede pedir al tribunal arbitral la acumulacin de las pretensiones a este proceso, debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad previsto en numeral 52.2 del artculo 52 de la Ley, siempre que no se haya procedido a declarar la conclusin de
la etapa probatoria.

Cuando no se establezca expresamente en el convenio arbitral que solo proceder la acumulacin de pretensiones cuando ambas partes estn de acuerdo, una vez iniciada la actuacin de pruebas, los rbitros podrn decidir sobre la acumulacin tomando en cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, el estado de avance en
que se encuentre el arbitraje y las dems circunstancias que sean pertinentes.
Medidas Cautelares
39. El tribunal arbitral, una vez constituido, a peticin de cualquiera de las partes, podr adoptar las medidas cautelares que considere necesarias, debiendo observar lo dispuesto en el artculo 47 del Decreto Legislativo
N 1071, pudiendo el tribunal arbitral modificar, sustituir o dejar sin efecto la medida cautelar ordenada por la
autoridad judicial.
40. Asimismo, el tribunal arbitral est facultado para ejecutar, a pedido de parte, sus medidas cautelares, salvo que,
a su sola discrecin considere necesario o conveniente requerir la asistencia de la fuerza pblica.
663

En los casos de incumplimiento de la medida cautelar o cuando se requiera de ejecucin judicial, la parte interesada recurrir a la autoridad judicial competente para hacer posible su cumplimiento y asegurar la eficacia de
la medida.
De la Conciliacin
41. El tribunal arbitral, en cualquier etapa del proceso, es competente para promover la conciliacin entre las partes. Si antes de la expedicin del laudo las partes concilian sus pretensiones, el tribunal arbitral dictar una resolucin de conclusin del proceso arbitral, adquiriendo lo acordado la autoridad de cosa juzgada.
42. Si lo solicitan ambas partes y el tribunal arbitral lo acepta, la conciliacin constar en forma de laudo arbitral en
los trminos convenidos por las partes, en cuyo caso se ejecutar como tal.

Si la conciliacin es parcial, el tribunal arbitral dejar constancia de dicho acuerdo en resolucin, continuando
el proceso arbitral respecto de los dems puntos controvertidos. El laudo arbitral incorporar necesariamente el
acuerdo conciliatorio parcial.
Alegatos escritos y Audiencia de Informes Orales

44. Concluida la etapa de actuacin de medios probatorios, el tribunal arbitral conceder a las partes un plazo de
(...) das para que presenten sus alegatos escritos y, de solicitarlo alguna de las partes, las citar a una Audiencia de Informes Orales.
45. Realizada la Audiencia de Informes Orales, el tribunal arbitral proceder a sealar el plazo para laudar, el mismo
que no podr exceder de... (...) das; salvo que por circunstancias particulares el tribunal arbitral disponga la extensin de aquel, hasta por .... (...) das adicionales.
Del Laudo y su ejecucin
46. Al vencimiento del plazo para laudar, el tribunal arbitral deber remitir el laudo a la Secretara, y esta deber notificarla personalmente a las partes dentro de los (...) das siguientes de recibido.
47.El laudo arbitral es definitivo e inapelable y se sujetar a lo dispuesto en el artculo 56 del Decreto Legislativo
N 1071.
48. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 52.6 del artculo 52 de la Ley, el laudo deber notificarse a las
partes en forma personal y a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) para efectos
de su validez, dndose por efectuada la notificacin desde la fecha de ocurrido el ltimo acto. Es responsabilidad del presidente del tribunal arbitral registrar correctamente el laudo en el SEACE. Dicha responsabilidad tambin alcanza a la informacin que deba ingresar en el SEACE a efectos de registrar el laudo respectivo, conforme lo dispone el artculo 231 del Reglamento.
49. Las partes podrn requerir la ejecucin del laudo bajo los mecanismos previstos en los artculos 67 y 68 del
Decreto Legislativo N 1071.
50. Contra el laudo arbitral procede solo la interposicin del recurso de anulacin ante el Poder Judicial, el cual deber regularse conforme a lo establecido en el Decreto Legislativo N 1071.
51. Asimismo, de conformidad con lo establecido en el tercer prrafo del artculo 231 del Reglamento, cuando se
interponga recurso de anulacin contra el laudo, la parte impugnante deber cumplir con comunicar y acreditar
ante el tribunal arbitral la interposicin de dicho recurso dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de vencido el plazo correspondiente; en caso contrario se entender que el laudo ha quedado consentido en sede arbitral.
52. Las sentencias que resuelvan de manera definitiva el recurso de anulacin contra el laudo, debern ser remitidas al OSCE por el representante de la parte interesada en el plazo de diez (10) das hbiles de notificadas para
su registro y publicacin.
Rectificacin, interpretacin, integracin y exclusin del laudo
53. Dentro del plazo de ... (...) das hbiles de notificado el laudo, las partes podrn pedir al tribunal arbitral la rectificacin, interpretacin, integracin y exclusin del laudo en lo que consideren conveniente.

Estos recursos debern ponerse en conocimiento de la otra parte para que en un plazo de... (...) das hbiles
pueda manifestar lo conveniente a su derecho. Vencido este plazo, el tribunal arbitral resolver en un plazo de...
(...) das hbiles de notificada la resolucin de trigase para resolver. Este plazo puede ser ampliado a iniciativa
del tribunal arbitral por... (...) das adicionales.
El tribunal arbitral podr tambin proceder a iniciativa propia a la rectificacin, interpretacin o integracin del
laudo, dentro de los... (...) das siguientes a la notificacin del laudo.
664

Todo pronunciamiento sobre rectificacin, interpretacin, integracin y exclusin dispuestas por el tribunal arbitral forman parte del laudo y no devengan honorarios adicionales.
54. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 231 del Reglamento, las integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones del laudo debern ser notificados a las partes en forma personal y a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). Es responsabilidad del presidente del tribunal arbitral registrar correctamente las integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones del laudo en el
SEACE.
Honorarios del tribunal arbitral y de la secretara arbitral
55. El tribunal arbitral fija sus honorarios profesionales y los de la secretara arbitral tomando en cuenta el monto en
disputa y la Tabla de Gastos Arbitrales del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE).

Los gastos arbitrales no podrn exceder lo establecido en la tabla a que se refiere el prrafo precedente, no pudindose pactar en contrario, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 230 del Reglamento.
56. En ese sentido, el tribunal arbitral fija como anticipo de los honorarios de cada uno de los rbitros la suma de
S/. (-- mil y 00/100 Nuevos Soles) netos, a los que debern agregarse los impuestos correspondientes.

Cada Parte deber pagar el cincuenta por ciento (50%) de dicho monto, es decir, S/. (......mil y 00/100 Nuevos
Soles) netos, dentro de los (...) das siguientes de notificadas con los recibos de honorarios correspondientes.
57. Asimismo, fija como anticipo de los honorarios de la Secretara Arbitral la suma de S/. -- (---- y 00/100 Nuevos
Soles) incluyendo IGV. Cada parte deber pagar el cincuenta por ciento (50%) de dicho monto, es decir, S/. --y O0/100 Nuevos Soles) incluyendo IGV, dentro de los... (...) das siguientes de notificadas con los recibos de
honorarios correspondientes.

Los pagos de honorarios del tribunal arbitral y de la secretara arbitral debern ser informados al tribunal arbitral
por escrito.
58. En caso una o ambas partes no efectuaran el pago de honorarios que les corresponde dentro de los plazos establecidos en el numeral precedente de esta Acta, el tribunal arbitral volver a notificarlas para que en un plazo de ... (...) das hbiles cumplan con efectuar los pagos correspondientes, luego de lo cual el tribunal arbitral
queda facultado para suspender el proceso, sin perjuicio de habilitar a la parte que cumpli con el pago, para
que en el mismo plazo y de estimarlo pertinente, asuma el pago que corresponde a su contraparte.

La suspensin de las actuaciones del tribunal arbitral solo podr ser levantada con la verificacin de los pagos
correspondientes por cualquiera de las partes, con cargo a los costos que se fijarn en el laudo arbitral ms sus
respectivos intereses.
En caso de que una de las partes asumiera el pago de los anticipos de honorarios ante la renuencia o demora
de la otra, la que ha pagado tendr derecho a repetir, exigiendo en va de ejecucin del laudo, el reembolso con
los intereses legales respectivos, sin perjuicio de que el tribunal pueda establecer que el pago del ntegro de las
costas y costos corresponda a la parte vencida en el arbitraje.
Transcurrido un plazo de... (...) das desde la suspensin de las actuaciones por falta de pago, el tribunal arbitral, podr a su entera discrecin disponer el archivo definitivo del proceso arbitral.
59. El tribunal arbitral podr determinar, de ser necesario, nuevos anticipos de honorarios para el tribunal arbitral y
la secretara arbitral luego de presentada la demanda, su contestacin y, en su caso, la reconvencin y su contestacin y/o luego de vencida la etapa probatoria, tomando en cuenta la tabla de gastos arbitrales del OSCE;
anticipos que debern ser pagados en montos iguales por las partes en el plazo de.... (...) das hbiles de notificadas, salvo que el tribunal arbitral disponga una liquidacin separada en atencin al monto de las pretensiones de cada una de las partes. En caso se formule reconvencin, se establezcan liquidaciones separadas
y no se cubriesen los gastos arbitrales producto de la misma, se entender que se han desistido de dicha reconvencin.

En caso una o ambas partes no cumplan con realizar los pagos a que se refiere el prrafo precedente en los
plazos establecidos, ser de aplicacin la suspensin dispuesta en el numeral 58 de esta Acta, salvo cuando
se trate de liquidaciones separadas, en cuyo caso el proceso continuar respecto de las pretensiones que hayan sido debidamente cubiertas con los anticipos de honorarlos correspondientes, quedando fuera del mbito
de este arbitraje las pretensiones planteadas por la parte que no cumple con cubrir el anticipo de honorarios correspondiente.
60. Los honorarios definitivos del tribunal arbitral y de la secretara arbitral se fijarn en el laudo arbitral mediante la
suma de los anticipos determinados durante el desarrollo de las actuaciones arbitrales, teniendo en cuenta la
tabla de gastos arbitrales del OSCE.
665

61. Para el archivo del expediente del proceso arbitral, el mismo deber contar con la conformidad de todas las piezas, verificando su firma hasta en la ltima pieza procesal que corresponda, luego de lo cual el tribunal arbitral
ordenar a la Secretara que cumpla con archivar definitivamente el expediente. Los miembros del tribunal arbitral son responsables, exclusiva y excluyentemente, por el cumplimiento de la presente regla.
No habiendo otro punto a tratar se declara INSTALADO el presente arbitraje y se otorga a la parte demandante un
plazo de... (...) das hbiles a partir de la fecha para la presentacin de su demanda. A continuacin procedieron a
suscribir la presente Acta, en seal de conformidad y aceptacin de su contenido.
___________________________________________________
(Nombres y Apellidos)
Presidente del Tribunal
________________________________
rbitro
_______________________________
rbitro
________________________________

Contratista
_______________________________
Entidad
________________________________
Representante de la
Direccin de Arbitraje Administrativo del OSCE /
Encargado de la Oficina Desconcentrada del OSCE
Luego de suscrita el Acta por las partes intervinientes, los rbitros y el/la representante de la Direccin de Arbitraje Administrativo o el encargado de la Oficina Desconcentrada correspondiente, el Acta ser suscrita por el Director
de Arbitraje Administrativo (nombres y apellidos).
________________________________
Director de Arbitraje Administrativo del OSCE
666
ANEXO N 03
MODELO DE ACTA DE INSTALACIN DE RBITRO NICO AD HOC
Fecha de inicio del proceso arbitral(*):
Expediente:
-2013
Partes:
DNI / RUC:
Contrato (nmero y objeto):
Monto del contrato S/:
Cuanta de la controversia S/:
Tipo de proceso de seleccin:
N proceso de seleccin:
Valor referencial:
Fecha de convocatoria:
N de la convocatoria:
N de tem:
Pretensiones, segn solicitud de arbitraje:
(*) De acuerdo a lo dispuesto por el artculo 218 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por D.S. N 184-2008- EF, el arbitraje se inicia con la solicitud de arbitraje dirigida a la otra parte por escrito, por lo que la fecha a consignarse en este rubro es la correspondiente a la fecha de entrega de la solicitud de
arbitraje a la contraparte.
ACTA DE INSTALACIN DE RBITRO NICO AD HOC
En la ciudad de ......., siendo las horas del da de ........................ de 20 ......, en la sede institucional del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, sito en ......................................................................., distrito de ...................................... provincia y departamento de .....; se reunieron el abogado ........., en calidad de rbitro nico, conjuntamente con el (la) seor/seora/seorita, en representacin de la Direccin de Arbitraje Administrativo del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, con el propsito de instalar el rbitro
nico encargado de resolver el presente arbitraje.
PARTES(5)
Las partes que participan en la presente diligencia son:
(i) .................................. (en adelante........), debidamente representada por.....identificado con DNI N...........segn poder que presenta y se adjunta al expediente.
(ii) .............................. (en adelante..........), debidamente representado por...... identificado con Registro del Colegio de Abogados de.... N... y con DNI, N....., designado segn Resolucin..........que presenta y se adjunta al
expediente.
INSTALACIN DEL RBITRO NICO
1. El rbitro nico declara que ha sido debidamente designado de acuerdo a ley y al convenio arbitral celebrado
entre las partes, ratificndose en la aceptacin del encargo de rbitro y seala que no tiene ninguna incompatibilidad ni compromiso alguno con las partes. Asimismo se obliga a desempear con imparcialidady probidad
la labor encomendada.
(5)
Esta seccin podr ser adecuada al caso de consorcios, personas naturales o jurdicas extranjeras
y otros, consignando la informacin que corresponda
667

El rbitro nico manifiesta, bajo declaracin jurada, ser abogado con especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado.
Las partes asistentes declaran su conformidad con la designacin realizada, manifestando que al momento de
la realizacin de la presente audiencia no tienen conocimiento de alguna causa que pudiera motivar una recusacin.
SECRETARA ARBITRAL
2. De conformidad con lo dispuesto por el rbitro nico y por acuerdo de las partes, se designa como Secretara
del presente proceso arbitral a ........................................., con domicilio en ...............................................

La Secretaria Arbitral deber remitir al rbitro nico los escritos presentados por las partes. Dicha documentacin podr ser remitida por correo electrnico al rbitro nico cuando ello resulte tcnicamente viable.
LUGAR Y SEDE DEL RBITRO NICO, IDIOMA Y LEY APLICABLE

3. Se establece como lugar del arbitraje la ciudad de..........y como sede del rbitro nico las oficinas ubicadas
en..................distrito de...............; lugar en el que las partes podrn presentar los escritos que correspondan,
en das hbiles (de lunes a viernes) y en el horario de __a.m. a __p.m.

Los escritos y pruebas que presenten las partes, sin excepcin alguna, debern constar de un (1) original y tres
(3) copias adicionales, con sus correspondientes recaudos, incluidos, de ser el caso, medios magnticos, flmicos y/o grabaciones; a fin de ser distribuidos de la siguiente manera:
El original para el expediente (1)
Una copia para el rbitro (1)
Una copia para la contraparte (1)
Una copia de cargo (1)
4. Sin perjuicio de la fijacin de la sede, el rbitro nico podr disponer que las actuaciones arbitrales se desarrollen fuera de la sede del arbitraje.
5. El idioma aplicable al presente proceso arbitral es el castellano.
6. La legislacin aplicable para resolver el fondo de la controversia sometida al presente proceso arbitral es la legislacin peruana. Las normas aplicables al presente arbitraje, de acuerdo a lo establecido en el numeral 52.3
del artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado, en lo sucesivo la Ley, deben mantener obligatoriamente el siguiente orden de prelacin en la aplicacin del derecho: 1) La Constitucin Poltica del Per, 2) La Ley de
Contrataciones del Estado, 3) El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en lo sucesivo el Reglamento, 4) Las normas de derecho pblico y 5) Las de derecho privado. Esta disposicin es de orden pblico.

El incumplimiento de lo aqu dispuesto es causal de anulacin del laudo.
Asimismo, la aplicacin del Decreto Legislativo N 1071, Decreto Legislativo que norma el arbitraje, se realizar de manera supletoria y siempre que no se oponga a lo establecido en la Ley y el Reglamento.
TIPO DE ARBITRAJE
7. En virtud al convenio arbitral contenido en la clusula................del Contrato N........... suscrito el...........y en
aplicacin del artculo 216 del Reglamento, el presente arbitraje ser AD HOC, NACIONAL y de DERECHO.
REGLAS PROCESALES APLICABLES(6)
8. Para el proceso arbitral, sern de aplicacin las reglas procesales establecidas por las partes, la Ley, el Reglamento y las Directivas que apruebe el OSCE para tal efecto. Supletoriamente, regirn las normas procesales
contenidas en el Decreto Legislativo N 1071, Decreto Legislativo que norma el arbitraje.
9. En caso de insuficiencia de las reglas que anteceden, el rbitro nico queda facultado en todo momento para establecer las reglas procesales adicionales que sean necesarias, respetando el principio de legalidad y resguardando el derecho constitucional al debido proceso y al derecho de defensa de las partes, velando por que el
procedimiento se desarrolle bajo los principios de celeridad, equidad, inmediacin, privacidad, concentracin,
economa procesal y buena fe.
(6)
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Las reglas procesales debern ser adecuadas para cada caso en particular teniendo en consideracin la norma vigente al momento de la convocatoria del proceso de seleccin del cual proviene el
contrato materia de controversia.

10. Realizada la instalacin, la Entidad debe registrar en el SEACE los nombres y apellidos completos del rbitro
nico, as como de aquel que eventualmente sustituya a este, de conformidad con el artculo 227 del Reglamento.
NOTIFICACIONES Y CMPUTO DE PLAZOS
11. Toda notificacin se considera recibida el da en que haya sido entregada personalmente al destinatario. Asimismo, se considerar recibida el da en que haya sido entregada por correo certificado, servicio de mensajera o
cualquier otro medio que deje constancia, bajo cargo, en el siguiente domicilio procesal:
Partes
Contratista
Procuradura Pblica
de la Entidad(*)
Razn Social / Denominacin oficial

Domicilio Procesal
(*) Cuando la representacin procesal de la Entidad no se encuentre legalmente a cargo de un Procurador Pblico, deber consignarse la base legal que sustenta la representacin as como identificarse la respectiva
resolucin de designacin.
12. Si alguna de las partes se negara a recibir la notificacin personalmente o no se encontrara a alguna en el domicilio dispuesta a recibirla, se dejar la notificacin bajo puerta, certificndose esta circunstancia y dicha parte se entender vlidamente notificada.
13. El domicilio procesal no se entender modificado mientras no haya comunicacin expresa e indubitable por escrito, presentada ante el rbitro nico, en la que se seale su variacin.
14. Para los fines del cmputo de los plazos del presente proceso arbitral, ellos comenzarn a correr desde el da
hbil siguiente a aquel en que se reciba una notificacin o citacin. Si el ltimo da de ese plazo es da no hbil,
se prorrogar el inicio de su cmputo hasta el primer da hbil siguiente.
15. Los plazos del presente proceso arbitral se computan por das hbiles. Son das inhbiles los das sbados,
domingos y feriados no laborables para la administracin pblica, incluidos los feriados locales o regionales,
as como los das de duelo nacional no laborales declarados por el Poder Ejecutivo. Excepcionalmente, el rbitro nico podr habilitar, previa notificacin a las partes, das inhbiles para llevar a cabo determinadas actuaciones.
REPRESENTACIN
16. Las partes podrn comparecer en forma personal o a travs de un representante debidamente acreditado para
actuar en el presente arbitraje, con autorizacin por escrito, y podrn ser asesoradas por las personas de su
eleccin. Los nombres de los representantes y asesores, sus direcciones, nmeros de telfono u otras referencias con fines de comunicacin, debern ser informados al rbitro nico. Todo cambio de representante o asesor deber tambin ser comunicado al rbitro nico.
17. En este acto y para fines de comunicacin, las partes precisan la siguiente informacin:
RENUNCIA AL DERECHO DE OBJETAR
18. Las partes acuerdan expresamente que la parte que prosiga con el arbitraje, a sabiendas que no se ha cumplido con alguna disposicin normativa que no tenga carcter imperativo o regla procesal fijada por el rbitro nico sin expresar su objecin a tal incumplimiento dentro del plazo de.... (...) das a partir de la fecha en que tenga conocimiento del mismo, se tendr por renunciado su derecho a objetar y por convalidado el eventual vicio
incurrido.
CONFIDENCIALIDAD
19. Sin perjuicio de lo dispuesto por el numeral 52.7 del artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado, el rbitro nico y la secretara arbitral estn obligados a guardar absoluta reserva sobre todos los asuntos e informacin relacionados con el desarrollo del proceso arbitral y bajo ninguna circunstancia, podrn utilizar informacin recabada durante el proceso arbitral para obtener alguna ventaja personal o de terceros. Este deber de
confidencialidad tambin alcanza a las partes, sus representantes y asesores legales, salvo que sea necesario
hacerlo pblico proteger o hacer cumplir un derecho o para interponer el recurso de anulacin o ejecutar el laudo arbitral ante el Poder Judicial.
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En caso de que el rbitro nico o alguna de las partes soliciten informes legales de asesores externos o abogados independientes, as como informes de peritos, no se afecta el deber de confidencialidad al que se refiere la
presente regla. No obstante, una vez emitidos dichos informes, se incorporarn al expediente arbitral y los profesionales que los han emitido estarn sujetos al deber de confidencialidad.
Sin perjuicio de lo expuesto, el rbitro nico deber informar al OSCE el estado del proceso arbitral en la oportunidad en que se le requiera, bajo responsabilidad, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 238 del Reglamento.
De otro lado, en armona con el principio de transparencia recogido en el artculo 52 de la Ley, es obligacin
del rbitro nico la remisin de las actas de conciliacin y laudo, este ltimo conforme al modelo previsto en el
Anexo N 01 Modelo de cartula de laudo arbitral de la Directiva Procedimiento para la Instalacin de rbitro
nico o de Tribunal Arbitral Ad Hoc, bajo responsabilidad, para efectos de su publicacin.
RECUSACIN DEL RBITRO NICO

20. Las partes establecen que para el procedimiento de recusacin se aplicarn las reglas previstas en el artculo
226 del Reglamento.

La resolucin de la recusacin por el OSCE deber ser motivada, es definitiva e inimpugnable y ser publicada
en el portal institucional del OSCE.
Cuando la recusacin sea declarada fundada, el OSCE proceder a la designacin del rbitro sustituto. El trmite de recusacin suspende el arbitraje.
AUDIENCIAS
21. En el presente proceso arbitral se desarrollarn, sucesivamente, una Audiencia de Conciliacin y Determinacin
de Puntos Controvertidos, una Audiencia de Pruebas, de ser el caso, y una Audiencia de Informes Orales, si las
partes as lo requieren o, en su defecto, s el rbitro nico lo considera pertinente.

El rbitro nico notificar a las partes cuando menos con..... (...) das de anticipacin de la realizacin de una
Audiencia, sealando fecha, hora y lugar de realizacin de la misma.
22. El desarrollo de las Audiencias, a discrecin del rbitro nico, podr ser documentado en cintas de vdeo y/o en
cintas magnetofnicas, en sustitucin de documentos escritos. En tales supuestos la grabacin correspondiente se entender como parte integrante del Acta, teniendo derecho cada una de las partes a solicitar una copia
de dicha grabacin con el costo que ello irrogue.
23. El rbitro nico se encuentra facultado para citar a las partes a una o a cuantas Audiencias sean necesarias en
cualquier momento antes de la expedicin del laudo, siempre que considere que ello contribuye a esclarecer la
controversia sometida a arbitraje.
24. Los resultados de las Audiencias constarn en un acta que ser suscrita por el rbitro nico y las partes asistentes, quienes se considerarn notificadas en dicho acto. Una vez suscrita esta acta, ninguna de las partes
asistentes podr formular nuevas alegaciones respecto de las cuestiones decididas al interior de la misma, salvo que expresamente hubiere sentado en el acta que hara ejercicio del recurso de reconsideracin.
REGLAS DEL PROCESO ARBITRAL
De la Demanda y la Reconvencin
25. El rbitro nico otorga a la parte demandante un plazo de.... (...) das hbiles, para la presentacin de su demanda, debiendo ofrecer los medios probatorios que respalden las pretensiones planteadas. La parte deber acompaar igualmente el archivo electrnico del escrito de demanda, mediante un disco compacto grabable (CD - R).
26. Una vez admitida a trmite la demanda, el rbitro nico correr traslado de la misma a la parte demandada
por el plazo de (...)(7) das hbiles, a fin de que la conteste y, de considerarlo conveniente, formule reconvencin. Tanto en la contestacin de la demanda como en la reconvencin debern ofrecerse los medios probatorios que respalden las pretensiones planteadas. La parte deber acompaar igualmente el archivo electrnico del escrito de contestacin de demanda y reconvencin correspondiente, mediante un disco compacto
grabable (CD-R).
(7)
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El plazo que se otorgue para contestar la demanda ser el mismo que el otorgado para presentarla.

27. En caso se interponga reconvencin, el rbitro nico correr traslado de la misma a la otra parte por el plazo de
... (...)(8) das hbiles a fin de que la conteste, debiendo ofrecer los medios probatorios que la respalden. La parte deber acompaar igualmente el archivo electrnico del escrito de contestacin de reconvencin, mediante
un disco compacto grabable (CD-R).
28. Las partes al momento de ofrecer sus medios probatorios en los escritos de demanda, contestacin de demanda, reconvencin y contestacin de reconvencin, debern identificarlos con claridad, as como sealar el nmero que le corresponde a cada uno de ellos a fin de facilitar su ubicacin y la relacin de estos con los argumentos que se expongan.
De las excepciones y defensas previas
29. La excepcin de incompetencia del rbitro nico as como cualquier otro tipo de excepcin y/o defensa previa,
deber ser opuesta por las partes a ms tardar en la contestacin de la demanda o, con respecto a una reconvencin, en la contestacin a esa reconvencin.

La excepcin u objecin basada en que el rbitro nico ha excedido el mbito de su competencia deber oponerse tan pronto como sea planteada durante las actuaciones arbitrales, la materia que supuestamente exceda
su competencia.
El rbitro nico, al momento de la Audiencia de Conciliacin y Determinacin de Puntos Controvertidos, decidir si resuelve este tema como cuestin previa o al momento de laudar.
De los Medios Probatorios

30. Las partes podrn formular impugnaciones a los medios probatorios ofrecidos, dentro de los... (...) das hbiles
siguientes a la notificacin de la demanda, contestacin, reconvencin o contestacin a la reconvencin segn
corresponda, las que sern puestas en conocimiento de la otra parte para que en un plazo de ... (...) das hbiles pueda manifestar lo conveniente a su derecho.
De la Audiencia de Conciliacin y Determinacin de Puntos Controvertidos
31. Definidas las posiciones de las partes, el rbitro nico citar a las partes a la Audiencia de Conciliacin y Determinacin de Puntos Controvertidos, otorgndoles un plazo de... (...) das hbiles para que formulen su propuesta de puntos controvertidos, si lo estiman conveniente, la misma que podr ser recogida o no por el rbitro nico, a su discrecin.

Seguidamente, de ser el caso, el rbitro nico invitar a las partes a poner fin a la controversia mediante un
acuerdo conciliatorio.
De no alcanzarse un acuerdo conciliatorio total, la Audiencia tendr por finalidad determinar los puntos controvertidos, admitir o rechazar los medios probatorios ofrecidos por las partes y, en su caso, resolver las impugnaciones formuladas contra los mismos, as como ordenar la actuacin de medios probatorios de oficio, sin
perjuicio de hacerlo en otra etapa del proceso arbitral.
Cuando la actuacin de un medio probatorio se ordene de oficio, ello deber ser comunicado a las partes a fin
de que expresen lo conveniente e intervengan en su actuacin.
De la Audiencia de Pruebas
32. El rbitro nico proceder a citar en dicho acto a las partes a la Audiencia de Pruebas, si es que fuese necesaria la actuacin de medios probatorios, fijar el plazo de la etapa de actuacin de pruebas y establecer un cronograma de actuacin. El plazo fijado podr ser ampliado por el rbitro nico antes de su vencimiento, si as lo
requiere la naturaleza de los medios probatorios ofrecidos.
33. La Audiencia de Pruebas se realizar, de preferencia, en un solo acto, salvo que, a criterio del rbitro nico, sea
necesaria la realizacin de audiencias especiales para la actuacin de determinados medios probatorios.
34. El rbitro nico tiene la facultad de determinar la admisibilidad, pertinencia y valor de los medios probatorios
ofrecidos, pudiendo requerir a las partes cualquier informacin adicional que considere pertinente y prescindir
motivadamente de los medios probatorios ofrecidos y no actuados, si se considera adecuadamente informado.
35. El rbitro nico podr, a su criterio, ampliar los plazos que haya establecido para las actuaciones arbitrales incluso si estos plazos estuvieran vencidos, salvo aquellos plazos previstos con carcter obligatorio en la legislacin de la materia.
(8)
El plazo que se otorgue para contestar la reconvencin ser el mismo que el otorgado para presentar la demanda y para contestarla.
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Costo de los medios probatorios
36. El costo que irrogue la actuacin de medios probatorios ser asumido por la parte que solicit su actuacin,
bajo apercibimiento de tenerla por desistida, sin perjuicio de lo que el rbitro nico resuelva en el laudo en materia de costos.

En el caso de medios probatorios de oficio, los costos sern asumidos por ambas partes en proporciones iguales, sin perjuicio de lo que el rbitro nico resuelva en el laudo en materia de costos.
Ante la rebelda de las partes en lo referido al pago de los medios probatorios sealados en el prrafo anterior, el rbitro nico podr suspender el proceso, facultar a la otra parte para hacer efectivo dicho pago o archivar el mismo.
Recurso de reconsideracin
37. Contra las resoluciones distintas al laudo procede solo la interposicin del recurso de reconsideracin ante el
propio rbitro nico, dentro de los... (...) das hbiles siguientes de notificada la resolucin.

En estos casos el rbitro nico podr, a su entera discrecin, resolverlos de plano o ponerlos en conocimiento
de la otra parte, para que en un plazo de... (...) das hbiles pueda manifestar lo conveniente a su derecho.
Como requisito para plantear el recurso de reconsideracin contra decisiones adoptadas durante una audiencia
en que la parte estuvo presente, deber haberse manifestado expresamente y dejarse sentado en el acta respectiva que se hara ejercicio del recurso de reconsideracin, conforme a lo dispuesto en el numeral 24 de la
presente acta. De no haberse acudido a la audiencia, el plazo para formular reconsideracin correr desde que
la parte recurrente tom conocimiento del contenido del acta respectiva.
De la Acumulacin
38. De surgir nuevas controversias relativas al mismo contrato, cualquiera de las partes puede pedir al rbitro nico la acumulacin de las pretensiones a este proceso, debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad previsto
en numeral 52.2 del artculo 52 de la Ley, siempre que no se haya procedido a declarar la conclusin de la etapa probatoria.

Cuando no se establezca expresamente en el convenio arbitral que solo proceder la acumulacin de pretensiones cuando ambas partes estn de acuerdo, una vez iniciada la actuacin de pruebas, el rbitro nico podr decidir sobre la acumulacin tomando en cuenta la naturaleza de las nuevas pretensiones, el estado de avance en
que se encuentre el arbitraje y las dems circunstancias que sean pertinentes.
Medidas Cautelares
39. El rbitro nico, una vez constituido, a peticin de cualquiera de las partes podr adoptar las medidas cautelares que considere necesarias, debiendo observar lo dispuesto en el artculo 17 del Decreto Legislativo
N 1071, pudiendo el rbitro nico modificar, sustituir o dejar sin efecto la medida cautelar ordenada por la autoridad judicial.
40. Asimismo, el rbitro nico est facultado para ejecutar, a pedido de parte, sus medidas cautelares, salvo que, a
su sola discrecin considere necesario o conveniente requerir la asistencia de la fuerza pblica.

En los casos de incumplimiento de la medida cautelar o cuando se requiera de ejecucin judicial, la parte interesada recurrir a la autoridad judicial competente para hacer posible su cumplimiento y asegurar la eficacia de
la medida.
De la Conciliacin
41. El rbitro nico, en cualquier etapa del proceso, es competente para promover la conciliacin entre las partes.
Si antes de la expedicin del laudo las partes concilian sus pretensiones, el rbitro nico dictar una resolucin
de conclusin del proceso arbitral, adquiriendo lo acordado la autoridad de cosa juzgada,
42. Si lo solicitan ambas partes y el rbitro nico lo acepta, la conciliacin constar en forma de laudo arbitral en
los trminos convenidos por las partes, en cuyo caso se ejecutar como tal.

Si la conciliacin es parcial, el rbitro nico dejar constancia de dicho acuerdo en resolucin, continuando el
proceso arbitral respecto de los dems puntos controvertidos. El laudo arbitral incorporar necesariamente el
acuerdo conciliatorio parcial.
43. En armona con el principio de transparencia recogido en el artculo 52 de la Ley, es obligacin del rbitro nico remitir al OSCE las actas de conciliacin.
Alegatos escritos y Audiencia de Informes Orales
44. Concluida la etapa de actuacin de medios probatorios, el rbitro nico conceder a las partes un plazo de...
(...) das para que presenten sus alegatos escritos y, de solicitarlo alguna de las partes, las citar a una Audiencia de Informes Orales.
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45. Realizada la Audiencia de Informes Orales, el rbitro nico proceder a sealar el plazo para laudar, el mismo
que no podr exceder de (...) das; salvo que por circunstancias particulares el rbitro nico disponga la extensin de aquel, hasta por... () das adicionales.
Del Laudo y su ejecucin
46. Al vencimiento del plazo para laudar, el rbitro nico deber remitir el laudo a la Secretara, y esta deber notificarla personalmente a las partes dentro de los... (...) das siguientes de recibido.
47. El laudo arbitral es definitivo e inapelable y se sujetar a lo dispuesto en el artculo 56 del Decreto Legislativo
N 1071.
48. De conformidad con lo dispuesto en el numeral 52.6 del artculo 52 de la Ley, el laudo deber notificarse a las
partes en forma personal y a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) para efectos de su validez, dndose por efectuada la notificacin desde la fecha de ocurrido el ltimo acto. Es responsabilidad del rbitro nico registrar correctamente el laudo en el SEACE. Dicha responsabilidad tambin alcanza a
la informacin que deba ingresar en el SEACE a efectos de registrar el laudo respectivo, conforme lo dispone el
artculo 231 del Reglamento.
49. Las partes podrn requerir la ejecucin del laudo bajo los mecanismos previstos en los artculos 67 y 68 del
Decreto Legislativo N 1071.
50. Contra el laudo arbitral procede solo la interposicin del recurso de anulacin ante el Poder Judicial, el cual deber regularse conforme a lo establecido en el Decreto Legislativo N 1071.
51. Asimismo, de conformidad con lo establecido en el tercer prrafo del artculo 231 del Reglamento, cuando se interponga recurso de anulacin contra el laudo, la parte impugnante deber cumplir con comunicar y
acreditar ante el rbitro nico la interposicin de dicho recurso dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de vencido el plazo correspondiente; en caso contrario se entender que el laudo ha quedado consentido
en sede arbitral.
52. Las sentencias que resuelvan de manera definitiva el recurso de anulacin contra el laudo, debern ser remitidas al OSCE por el representante de la parte interesada en el plazo de diez (10) das hbiles de notificadas para
su registro y publicacin.
Rectificacin, interpretacin, integracin y exclusin del laudo
53. Dentro del plazo de... (...) das hbiles de notificado el laudo, las partes podrn pedir al rbitro nico la rectificacin, interpretacin, integracin y exclusin del laudo en lo que consideren conveniente.

Estos recursos debern ponerse en conocimiento de la otra parte para que en un plazo de... (...) das hbiles
pueda manifestar lo conveniente a su derecho. Vencido este plazo, el rbitro nico resolver en un plazo de...
(...) das hbiles de notificada la resolucin de trigase para resolver. Este plazo puede ser ampliado a iniciativa
del rbitro nico por... (...) das adicionales.
El rbitro nico podr tambin proceder a iniciativa propia a la rectificacin, interpretacin o integracin del laudo, dentro de los... (...) das siguientes a la notificacin del laudo.
Todo pronunciamiento sobre rectificacin, interpretacin, integracin y exclusin dispuestas por el rbitro nico
forman parte del laudo y no devengan honorarios adicionales.
54. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 231 del Reglamento, las integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones del laudo debern ser notificados a las partes en forma personal y a travs del Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). Es responsabilidad del rbitro nico registrar correctamente las integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones del laudo en el SEACE.
Honorarios del rbitro nico y de la secretara arbitral
55. El rbitro nico fija sus honorarios profesionales y los de la secretara arbitral tomando en cuenta el monto en
disputa y la Tabla de Gastos Arbitrales del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE (SNA-OSCE)

Los gastos arbitrales no podrn exceder lo establecido en la tabla a que se refiere el prrafo precedente, no pudindose pactar en contrario, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 230 del Reglamento.
56. En ese sentido, el rbitro nico fija como anticipo de sus honorarios la suma de S/. (-- mil y 00/100 Nuevos Soles) netos, a los que debern agregarse los impuestos correspondientes. Cada parte deber pagar el cincuenta por ciento (50%) de dicho monto, es decir, S/. (Mil y 00/100 Nuevos Soles) netos, dentro de los (...) das siguientes de notificadas con el recibo de honorarios correspondiente.
57. Asimismo, fija como anticipo de los honorarios de la Secretara Arbitral la suma de S/. (---- y 00/100 Nuevos
Soles) incluyendo IGV. Cada parte deber pagar el cincuenta por ciento (50%) de dicho monto, es decir, S/. ---
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(-- y 00/100 Nuevos Soles) incluyendo IGV, dentro de los... (...) das siguientes de notificadas con el recibo de
honorarios correspondiente.

Los pagos de honorarios del rbitro nico y de la secretara arbitral debern ser informados al rbitro nico por
escrito.
58. En caso una o ambas partes no efectuaran el pago de honorarios que les corresponde dentro de los plazos establecidos en el numeral precedente de esta Acta, el rbitro nico volver a notificarlas para que en un plazo de
... (...) das hbiles cumplan con efectuar los pagos correspondientes, luego de lo cual el rbitro nico queda facultado para suspender el proceso, sin perjuicio de habilitar a la parte que cumpli con el pago, para que en el
mismo plazo y de estimarlo pertinente, asuma el pago que corresponde a su contraparte.

La suspensin de las actuaciones del rbitro nico solo podr ser levantada con la verificacin de los pagos correspondientes por cualquiera de las partes, con cargo a los costos que se fijarn en el laudo arbitral ms sus
respectivos intereses.
En caso de que una de las partes asumiera el pago de los anticipos de honorarios ante la renuencia o demora
de la otra, la que ha pagado tendr derecho a repetir, exigiendo en va de ejecucin del laudo, el reembolso con
los intereses legales respectivos, sin perjuicio de que el rbitro nico pueda establecer que el pago del ntegro
de las costas y costos corresponda a la parte vencida en el arbitraje.
Transcurrido un plazo de... (...) das desde la suspensin de las actuaciones por falta de pago, el rbitro nico
podr a su entera discrecin disponer el archivo definitivo del proceso arbitral.
59. El rbitro nico podr determinar, de ser necesario, nuevos anticipos de honorarios para l y la secretara arbitral luego de presentada la demanda, su contestacin y, en su caso, la reconvencin y su contestacin y/o luego de vencida la etapa probatoria, tomando en cuenta la tabla de gastos arbitrales del OSCE; anticipos que debern ser pagados en montos iguales por las partes en el plazo de (...) das hbiles de notificadas, salvo que el
rbitro nico disponga una liquidacin separada en atencin al monto de las pretensiones de cada una de las
partes. En caso se formule reconvencin, se establezcan liquidaciones separadas y no se cubriesen los gastos
arbitrales producto de la misma, se entender que se han desistido de dicha reconvencin.

En caso una o ambas partes no cumplan con realizar los pagos a que se refiere el prrafo precedente en los
plazos establecidos, ser de aplicacin la suspensin dispuesta en el numeral 58 de esta Acta, salvo cuando
se trate de liquidaciones separadas, en cuyo caso el proceso continuar respecto de las pretensiones que hayan sido debidamente cubiertas con los anticipos de honorarios correspondientes, quedando fuera del mbito
de este arbitraje las pretensiones planteadas por la parte que no cumple con cubrir el anticipo de honorarios correspondiente.
60. Los honorarios definitivos del rbitro nico y de la secretara arbitral se fijarn en el laudo arbitral mediante la
suma de los anticipos determinados durante el desarrollo de las actuaciones arbitrales, teniendo en cuenta la
tabla de gastos arbitrales del OSCE.
61. Para el archivo del expediente del proceso arbitral, el mismo deber contar con la conformidad de todas las piezas, verificando su firma hasta en la ltima pieza procesal que corresponda, luego de lo cual el rbitro nico ordenar a la Secretara que cumpla con archivar definitivamente el expediente. El rbitro nico es responsable,
exclusiva y excluyentemente, por el cumplimiento de la presente regla.

No habiendo otro punto a tratar se declara INSTALADO el presente arbitraje y se otorga a la parte demandante
un plazo de... (...) das hbiles a partir de la fecha para la presentacin de su demanda. A continuacin precedieron a suscribir la presente Acta, en seal de conformidad y aceptacin de su contenido.
___________________________________________________
rbitro nico
________________________________

Contratista
674
_______________________________
Entidad
________________________________
Representante de la
Direccin de Arbitraje Administrativo del OSCE /
Encargado de la Oficina Desconcentrada del OSCE
Luego de suscrita el Acta por las partes intervinientes, los rbitros y el/la representante de la Direccin de Arbitraje Administrativo o el encargado de la Oficina Desconcentrada correspondiente, el Acta ser suscrita por el Director
de Arbitraje Administrativo (nombres y apellidos).
________________________________
Director de Arbitraje Administrativo del OSCE
675
APRUEBAN EL CDIGO DE TICA PARA EL ARBITRAJE

EN CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
(11/06/2008)
Jess Mara, 5 de junio de 2008
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 3 de la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica, establece como fines de la funcin pblica el Servicio a la Nacin, de conformidad a la Constitucin Poltica, y la obtencin de mayores niveles de eficiencia
del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana,
priorizando y utilizando el uso de los recursos pblicos, conforme a lo dispuesto en
la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado;
Que, el artculo 4 de la acotada Ley, considera como empleado pblico a todo
funcionario o servidor de las entidades de la Administracin Pblica en cualquiera
de los niveles jerrquicos sea este nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre del servicio del Estado, para lo cual no implica el rgimen jurdico de la entidad donde presta servicios ni el rgimen laboral o de contratacin al que est sujeto;
Que, el numeral 53.2) del artculo 53 del TUO de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado aprobado mediante Decreto Supremo N 083-2004-PCM
establece que el arbitraje y la conciliacin a que se refiere la Ley antes mencionada se desarrollan en armona con el principio de transparencia;
Que, el artculo 282 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N 084-2004-PCM, establece que los rbitros deben ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje independientes e imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales,
profesionales o comerciales.
Asimismo, seala que el CONSUCODE aprobar las reglas ticas que debern observar los rbitros en el ejercicio de sus funciones;
Que, con la finalidad de regular la conducta y el comportamiento de los rbitros que participan en el desarrollo de los arbitrajes bajo el mbito de aplicacin de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, es conveniente aprobar un cdigo de tica para el Arbitraje en las Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
676

De conformidad con lo establecido en el numeral 23) del artculo 7 del Reglamento de Organizacin y Funciones de CONSUCODE, aprobado por Decreto Supremo N 054-2007-EF;
SE RESUELVE:
Artculo primero.- Aprobar el Cdigo de tica para el Arbitraje en Contrataciones y Adquisiciones del Estado, el cual forma parte integrante de la presente
Resolucin.
Artculo segundo.- Disponer a la Oficina de Conciliacin y Arbitraje Administrativo que proceda con la difusin del Cdigo de tica para el Arbitraje en Contrataciones y Adquisiciones del Estado, para su aplicacin
Regstrese y comunquese.
SANTIAGO B. ANTNEZ DE MAYOLO M.
Presidente
CDIGO DE TICA PARA EL ARBITRAJE EN
CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
TTULO I
PRINCIPIOS Y LINEAMIENTOS GENERALES
Artculo 1.- Alcances
El presente Cdigo establece las reglas de tica a ser cumplidas en los arbitrajes sometidos al Reglamento del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje
del CONSUCODE y en los arbitrajes ad hoc que se encuentren bajo el mbito de
la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento. El CONSUCODE cuenta con las atribuciones institucionales necesarias para garantizar
su cumplimiento, aplicar las sanciones que resulten pertinentes y publicar las decisiones adoptadas.
Se encuentra comprendido en los alcances del presente Cdigo:
2.1. El rbitro que participe en un arbitraje sometido al Reglamento del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del CONSUCODE.
2.2. El rbitro que participe en un arbitraje ad hoc en el marco de la Ley y Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
2.3. Las partes, sus representantes, abogados y/o asesores, en un arbitraje sometido al Reglamento del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del CONSUCODE o que se desempeen en un arbitraje ad hoc
sometido a la Ley y Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
2.4. El personal de losrganos del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del CONSUCODE y del CONSUCODE, en lo que les fuere aplicable;
encontrndose dicho personal impedido de prestar servicios de secretara arbitral en los arbitrajes que no sean organizados y administrados por
el CONSUCODE y que se encuentren bajo el mbito de aplicacin de este
Cdigo.
677
Artculo 3.- Principios

El rbitro deber salvaguardar y guiar su accionar de conformidad con los siguientes principios:
3.1. Principio de independencia. El rbitro deber conducirse con libertad y
autonoma en el ejercicio de sus funciones, sin aceptar presiones externas y/o interferencias de cualquier ndole.
3.2. Principio de imparcialidad. El rbitro deber evitar cualquier relacin
personal, profesional o comercial que pudiera afectar su imparcialidad o
que razonablemente pudiera suscitar la apariencia de parcialidad respecto de las partes.
3.3. Principio de equidad. El rbitro deber tratar a las partes en todo momento con igualdad y darles suficiente oportunidad para hacer valer sus
derechos, sin perjuicio del ejercicio de las atribuciones arbitrales que le
corresponden conforme a ley.
3.4. Principio de eficiencia. El rbitro deber actuar con dedicacin y diligencia para conocer en forma integral la controversia sometida a arbitraje,
cuidando que ste se desarrolle y culmine con la mayor celeridad posible,
evitando las demoras en sus actuaciones.
3.5. Principio de integridad. El rbitro deber obrar con rectitud y moralidad
al aceptar ejercer el cargo y durante toda la secuela del arbitraje, sin incurrir en actos de corrupcin ni, en general, en actos ilcitos.
3.6. Principio de confidencialidad. El rbitro deber mantener la debida reserva respecto de las actuaciones arbitrales, los medios probatorios, la
materia controvertida y el laudo arbitral, incluso luego de concluidas sus
funciones y sin perjuicio de las normas sobre transparencia en las Contrataciones y Adquisiciones del Estado y dems normas que corresponda
aplicar.
3.7. Principio de inmediacin. El rbitro no tomar contacto por separado
con las partes, debiendo fomentar una relacin frecuente e inmediata con
ambas, tanto durante las audiencias arbitrales como con ocasin de las
dems actuaciones que se realicen en el transcurso del arbitraje.
3.8. Principio de transparencia. El rbitro deber informar respecto de todos
los hechos o circunstancias que puedan originar dudas justificadas que
afecten la integridad del arbitraje y, en general, de cualquiera de los principios recogidos en este Cdigo.
Los principios que rigen las contrataciones y adquisiciones estatales forman
parte integrante de este Cdigo, en cuanto sean aplicables al arbitraje.
El CONSUCODE se encuentra facultado para sancionar cualquier infraccin a
los principios recogidos en este Cdigo, aun cuando el arbitraje haya concluido, el
rbitro haya renunciado o haya sido removido del cargo.
TTULO II
ACEPTACIN Y DEBER DE INFORMACIN
Artculo 4.- Requisitos para la aceptacin
La aceptacin al cargo de rbitro implica el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
678
4.1. Acatar los principios recogidos en el presente Cdigo.

4.2. Tener la capacidad personal y profesional para resolver la controversia
objeto de arbitraje.
4.3. Contar con la disponibilidad de tiempo necesaria para la tramitacin eficiente del arbitraje.
Artculo 5.- Deber de informacin
En la aceptacin al cargo de rbitro, ste deber informar por escrito a las partes de las siguientes circunstancias:
5.1. Si tiene algn inters, presente o futuro, vinculado a la materia controvertida o, si adquiere o pudiese adquirir algn beneficio directo o indirecto de
cualquier ndole respecto al resultado o la tramitacin del arbitraje.
5.2. Si ha mantenido o mantiene alguna relacin relevante de carcter personal, profesional, comercial o de dependencia con las partes, sus representantes, abogados, asesores y/o con los otros rbitros, que pudiera
afectar su desempeo en el arbitraje de conformidad con lo establecido
en este Cdigo.
5.3. Si es o ha sido representante, abogado, asesor y/o funcionario o ha mantenido algn vnculo contractual con alguna de las partes, sus representantes, abogados, asesores y/o con los otros rbitros en los ltimos cinco
aos.
5.4. Si ha mantenido o mantiene conflictos, procesos o procedimientos con alguna de las partes, sus representantes, abogados, asesores y/o con los
otros rbitros.
5.5. Si ha sido designado por alguna de las partes en otro arbitraje, o si las ha
asesorado o representado en cualquiera de sus modalidades.
5.6. Si ha emitido informe, dictamen, opinin o dado recomendacin a una de
las partes respecto de la controversia objeto de arbitraje.
5.7. Si existe cualquier otro hecho o circunstancia significativos, que pudiera
dar lugar a duda justificada respecto a su imparcialidad o independencia.
El deber de informacin se mantiene durante el transcurso del arbitraje y no se
limita a lo establecido en este artculo.
Cualquier dispensa de las partes debe hacerse de manera expresa, luego de
cumplido el deber de informacin por parte del rbitro, pudiendo constar en comunicacin escrita o en el contenido de un acta, debidamente firmada por las partes y
levantada durante la tramitacin del arbitraje. En todos estos casos, la circunstancia dispensada en forma expresa no podr ser motivo de recusacin a iniciativa de
parte, ni tampoco generar sancin por parte del CONSUCODE.
La omisin de cumplir el deber de informacin por parte del rbitro, dar la apariencia de parcialidad, sirviendo de base para separar al rbitro del caso y/o para
la tramitacin de la sancin respectiva.
Artculo 6.- Comunicaciones con las partes
El rbitro, antes y durante el desarrollo del arbitraje, debe evitar comunicaciones unilaterales sobre la materia controvertida con cualquiera de las partes, sus
representantes, abogados y/o asesores.
679
Las reuniones y conversaciones sobre la materia controvertida deben hacerse siempre en presencia de las partes en el arbitraje y bajo la direccin de los rbitros. Estos podrn disponer se deje constancia de las mismas, ya sea mediante
documento escrito, audio, vdeo u otro medio anlogo que permita su conservacin e inclusin en el expediente arbitral.
TTULO III
EL RBITRO
Artculo 7.- Designacin
El rbitro no podr persuadir o solicitar a las partes, a los otros rbitros integrantes del Tribunal Arbitral, al CONSUCODE o a terceros, para que recomienden
o promuevan su designacin. Ello constituye duda justificada respecto a la imparcialidad e independencia del rbitro.
Artculo 8.- Deber de los rbitros
El rbitro tiene la responsabilidad de dirigir el arbitraje respetando los principios
y lineamientos de este Cdigo, manteniendo los ms altos estndares de conducta y calidad en el ejercicio profesional, a fin de preservar la integridad del arbitraje
y garantizar el derecho de defensa de las partes.
El rbitro deber conducir el arbitraje de manera eficiente y responsable, siendo respetuoso con las partes, sus representantes, abogados y/o asesores.
El rbitro deber permitir que las partes involucradas en el arbitraje ejerzan el
derecho a ser odas; procurar la notificacin de todas las actuaciones arbitrales y
preservar el derecho de las partes a ofrecer en forma oportuna sus argumentos y
los medios probatorios que los sustenten.
El rbitro puede sugerir a las partes que debatan la posibilidad de una conciliacin o transaccin, pero sin ejercer presin sobre ninguna de ellas para que se
llegue a una solucin mediante stos u otros medios de solucin de controversias.
Un rbitro no debe estar presente ni participar en los debates de una conciliacin
o transaccin ni actuar como conciliador, salvo que las partes lo hayan autorizado de manera expresa.
Artculo 9.- Reserva
El rbitro deber mantener en reserva las actuaciones arbitrales, las decisiones arbitrales y cualquier documentacin vinculada a la tramitacin del
arbitraje.
El rbitro no debe usar la informacin confidencial que haya conocido, para
procurar ventaja personal o para terceros, ni para afectar negativamente los intereses de estos y/o de las partes.
El rbitro no debe adelantar a nadie las decisiones que posiblemente se tomen
durante el transcurso del arbitraje, ni dar en forma anticipada su opinin a ninguna de las partes ni a terceros.
Artculo 10.- Honorarios del rbitro
El rbitro est en libertad de fijar sus honorarios, pero debe hacerlo de manera razonable, teniendo en cuenta el trabajo a realizar y usando como referencia la Tabla de Aranceles del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del
CONSUCODE.
680
El rbitro est prohibido de celebrar acuerdos unilaterales sobre pago de gastos y honorarios con las partes, sus representantes, abogados y/o asesores.
Cuando el rbitro deba dejar el cargo, procurar llegar a un acuerdo con las
partes sobre las condiciones de devolucin de los honorarios recibidos y, en su
caso, acatar la decisin del CONSUCODE sobre el particular.
Artculo 11.- Decisiones
El rbitro, luego de una cuidadosa deliberacin y sin permitir que ninguna presin externa afecte su decisin, deber pronunciarse respecto de todas las materias sometidas a su competencia, no pudiendo delegar dicha obligacin en persona distinta.
Los rbitros tienen derecho al secreto profesional y no estn obligados a divulgar sus deliberaciones.
TTULO IV
SANCIONES
Artculo 12.- Sanciones
Cualquier denuncia de infraccin a este Cdigo ser decidida por el CONSUCODE, segn la gravedad y/o la reiteracin de la falta, en el contexto de las normas aplicables.
Las decisiones adoptadas por el CONSUCODE en aplicacin de este Cdigo
sern de pblico conocimiento, pudiendo para ello utilizarse cualquier medio de
publicacin que cumpla dicha finalidad.
Artculo 13.- Denuncia
Se encuentran facultados para interponer denuncia por infraccin a este Cdigo, los rbitros, las partes, sus representantes, abogados y/o asesores, el personal de losrganos del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje del CONSUCODE as como cualquier persona que tenga conocimiento de la infraccin de
sus normas.
Artculo 14.- Procedimiento
El CONSUCODE tomar conocimiento de la denuncia presentada y realizar una revisin previa, a efectos de apreciar si existe infraccin a este Cdigo. De
apreciarse la existencia de esta, remitir la denuncia y los documentos que la sustentan al denunciado, a efectos de que ste realice los descargos correspondientes en un plazo de cinco (5) das.
Efectuados los descargos o vencido el plazo para hacerlo, el CONSUCODE podr emitir pronunciamiento o solicitar mayor informacin antes de
pronunciarse.
Artculo 15.- Gradacin de sanciones
El CONSUCODE, tomando en cuenta los principios ticos y lineamientos de
este Cdigo, segn la gravedad de la falta cometida, podr sancionar al rbitro infractor con una amonestacin escrita, una suspensin temporal o con la inhabilitacin permanente para ejercer el cargo de rbitro; sin perjuicio de separarlo definitivamente del Registro de Neutrales del CONSUCODE, en caso se encuentre
inscrito.
681
DISPOSICIN FINAL
Primera.- La instancia encargada de pronunciarse sobre las infracciones y
sanciones de este Cdigo es el CONSUCODE, siendo sus decisiones definitivas
y no impugnables.
Segunda.- Los principios y lineamientos de este Cdigo debern tambin ser
observados por los conciliadores que participen en cualquier conciliacin sobre
controversias relativas a contrataciones y adquisiciones estatales, en cuanto les
sean aplicables.
Tercera.- Este Cdigo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en
el diario oficial El Peruano.
682
CONTRATACIN DE PERSONAL
ESTABLECEN PROHIBICIN DE EJERCER LA FACULTAD
DE NOMBRAMIENTO Y CONTRATACIN DE PERSONAL
EN EL SECTOR PBLICO, EN CASOS DE PARENTESCO
LEY N 26771
(15/04/1997)
POR TANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la ley siguiente:
Artculo 1.- Los funcionarios de direccin y/o personal de confianza de las
entidades y reparticiones pblicas conformantes del Sector Pblico Nacional, as
como de las empresas del Estado, que gozan de la facultad de nombramiento y
contratacin de personal, o tengan injerencia directa o indirecta en el proceso de
seleccin se encuentran prohibidos de ejercer dicha facultad en su entidad respecto a sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad
y por razn de matrimonio.
Extindase la prohibicin a los contratos de Servicios No Personales.
Artculo 2.- Los rganos de Control Interno de las entidades a que se refiere
el artculo 1 quedarn encargados de velar por el estricto cumplimiento de la presente Ley, bajo responsabilidad del Titular del Pliego o quien haga sus veces segn corresponda, sin perjuicio de las acciones de control que ejerza la Contralora
General de la Repblica.
Artculo 3.- Los responsables de los actos de nepotismo previstos en el
artculo 1 sern sancionados con arreglo a las normas establecidas en el Reglamento correspondiente, sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.
Artculo 4.- Las acciones que contravengan lo dispuesto en la presente Ley
son nulas de pleno derecho debiendo los responsables ser sancionados, con arreglo a las normas establecidas en el Reglamento correspondiente.
683
Artculo 5.- En los contratos que impliquen prestacin de servicios en el

sector pblico, vigentes a la fecha de promulgacin de la presente Ley, si se
prueba la relacin de parentesco a que se refiere el artculo 1, no podrn ser
renovados.
Artculo 6.- El Poder Ejecutivo dictara las normas reglamentarias en un plazo
no mayor de 60 das de su entrada en vigencia.
Artculo 7.- Derguese las disposiciones que se opongan a la presente
Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica, para su promulgacin.
En Lima, a los tres das del mes de abril de mil novecientos noventa y siete.
VICTOR JOY WAY ROJAS
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Primer Vicepresidente del
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los catorce das del mes de abril de mil
novecientos noventa y siete.
684
APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY QUE ESTABLECE PROHIBICIN

DE EJERCER LA FACULTAD DE NOMBRAMIENTO Y CONTRATACIN
DE PERSONAL EN EL SECTOR PBLICO, EN CASOS DE PARENTESCO
(30/07/2000)
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 26771 se estableci la prohibicin de ejercer la facultad
de nombramiento y contratacin de personal en el Sector Pblico en casos de parentesco hasta un cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por razn de matrimonio;
Que, el nepotismo constituye una prctica inadecuada que propicia el conflicto
de intereses entre el inters personal y el servicio pblico; restringe el acceso en
condiciones de igualdad a las funciones pblicas dificultad que las entidades pblicas puedan cumplir objetivamente con la funciones para las que fueron creadas;
debilita un ambiente saludable para el control interno y para la evaluacin; e incluso perturba la disciplina laboral debido a la falta de imparcialidad del superior para
ejercer su potestad de mando en un plano de igualdad sobre los servidores vinculados familiarmente con los funcionarios con poder de decisin;
Que, los artculos 3 y 4 de la Ley N 26771, disponen que las sanciones aplicables a los supuestos establecidos en estos seran establecidas mediante el Reglamento de la Ley;
Que, asimismo, mediante el artculo 6 de la Ley, se encarga al Poder Ejecutivo
el dictado de las normas reglamentarias;
Que, de conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Cuando en el presente reglamento se menciona la palabra Ley, se entender referida a la Ley N 26771, que establece la prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento y contratacin de personal en el Sector Pblico en
los casos de parentesco y por razn de matrimonio. Para efectos de la Ley
y el presente Reglamento, entindase que el trmino Entidad comprende
a todos losrganos y organismos del Estado, entre los que se encuentran
comprendidos:
685
a) Entidades representativas de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial;

b) Ministerio Pblico, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensora del Pueblo, Contralora General de la Repblica, Tribunal Constitucional;
c) Organismos pblicos creados por Ley;
d) Entidades correspondientes a los Gobiernos Regionales y Locales, sus Organismos Descentralizados y Empresas;
e) Entidades y empresas bajo el mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado.
La Ley es aplicable a las mencionadas entidades independientemente de su
fuente de financiamiento, incluyendo a las fuentes de cooperacin internacional
reembolsable o no reembolsable.
Artculo 2.- Configuracin del acto de nepotismo
Se configura el acto de nepotismo, descrito en el artculo 1 de la Ley cuando
los funcionarios de direccin y/o personal de confianza de la Entidad ejerzan su facultad de nombramiento y contratacin de personal respecto de parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por razn de matrimonio;
o cuando los funcionarios descritos precedentemente ejerzan injerencia directa o
indirecta en el nombramiento y contratacin de personal.
Se presumir, salvo prueba en contrario, que existe injerencia directa cuando
el funcionario de direccin o de confianza que guarda el parentesco indicado tiene un cargo superior a aquel que tiene la facultad de nombrar o contratar al personal, al interior de su Entidad.
Entindase por injerencia indirecta aquella que no estando comprendida en el
supuesto contenido en el prrafo anterior, es ejercida por un funcionario de direccin y/o confianza que sin formar parte de la Entidad en la que se realiz la contratacin o el nombramiento tiene, por razn de sus funciones, alguna injerencia en
quienes toman o adoptan la decisin de contratar o nombrar en la Entidad correspondiente. No configura acto de nepotismo la renovacin de contratos de servicios
no personales pre-existentes, realizados de acuerdo a la normatividad sobre contrataciones y adquisiciones del Sector Pblico.
Artculo 3.- De las prohibiciones
Las prohibiciones establecidas por el Artculo 1 de la Ley, comprende:
a) La prohibicin de ejercer la facultad de nombrar, contratar, intervenir en los
procesos de seleccin de personal, designar cargos de confianza o en actividades ad honorem o nombrar miembros derganos colegiados.
b) La prohibicin de ejercer injerencia directa o indirecta en el nombramiento, contratacin, procesos de seleccin de personal, designacin de cargos
de confianza o en actividades ad honorem o nombramiento de miembros
derganos colegiados.
686

Las prohibiciones sealadas en el literal a) y b) del presente artculo, son aplicables respecto de parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo
de afinidad, por razn de matrimonio.
Artculo 4.- Funcin del rgano de Auditora Interna
Corresponde a los rganos de Auditora Interna de cada entidad, conforme lo
seala el Artculo 2 de la Ley:
1. Verificar el contenido de los documentos presentados por aquellos que se
incorporen a la entidad.
2. Verificar que se haya efectuado un proceso de seleccin y evaluacin
transparente de acuerdo al cargo o posicin que ocupar en la entidad el
funcionario o contratado, de conformidad con el Decreto Supremo N 01796-PCM, a fin de determinar si se produjo o no el acto de nepotismo del funcionario de direccin y/o personal de confianza de la misma entidad, en la
contratacin o nombramiento.
Artculo 4-A.- Funcin delrgano de Administracin
Corresponde alrgano de Administracin de cada entidad recabar una declaracin jurada de toda persona que ingrese a prestar servicios, independientemente de su rgimen laboral o contractual, por la que consigne el nombre completo,
grado de parentesco o vnculo conyugal y la oficina en la que eventualmente presten servicios sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, o su cnyuge, en la misma entidad.
Para este efecto las Oficinas de Administracin de las entidades debern facilitar al declarante el listado de sus trabajadores a nivel nacional.
Artculo adicionado por el artculo 2 del Decreto Supremo N 034-2005PCM publicado el 07/05/2005.
Artculo 5.- De la nulidad
Son nulos de pleno derecho los actos administrativos que disponen el ingreso
a la administracin pblica, as como los contratos, cuando ambos se realicen contraviniendo la Ley. La nulidad deber materializarse mediante acto administrativo
que as la declare o mediante declaratoria de nulidad del contrato correspondiente.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no alcanza a los actos posteriores que sean
independientes de los nombramientos o contratos incursos en nulidad.
Primer prrafo modificado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 0342005-PCM publicado el 07/05/2005.
Artculo 6.- Del proceso
El procedimiento aplicable a los funcionarios, servidores o autoridades que incurren en actos de nepotismo a los que se refiere la Ley, estarn regulados por el
Captulo XIII-Del Proceso Administrativo Disciplinario-del Reglamento de la Ley de
la Carrera Administrativa aprobado por Decreto Supremo N 005-90-PCM y los artculos pertinentes del Decreto Legislativo N 276, para el caso de los funcionarios
comprendidos en dicha norma.
Tratndose de funcionarios pertenecientes al rgimen de la actividad privada,
se aplicar lo previsto en el literal 11) del artculo 12 y literal a) del artculo 25, segn corresponda, del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728 aprobado mediante Decreto Supremo N 003-97-TR.
Para el caso de Alcaldes y Regidores se aplicar lo dispuesto en los artculos
23, 26 numeral 3) y 27 de la Ley Orgnica de Municipalidades.
687
Artculo 7.- De las sanciones

De comprobarse la transgresin de lo dispuesto en la Ley o en el presente Reglamento, los funcionarios de direccin y/o personal de confianza, sern sancionados con la destitucin, despido o resolucin del contrato.
Al funcionario respecto del cual se ejerce la injerencia directa o indirecta a que
hace referencia el artculo 2 del presente reglamento, ser sancionado con suspensin sin goce de remuneraciones. Si la funcin o cargo ejercido es de confianza, el nombramiento quedar sin efecto, o se resolver el contrato; segn
corresponda.
El perodo de suspensin depender de la gravedad de la falta y no podr ser
mayor a ciento ochenta (180) das calendario.
El funcionario que resulte responsable de ejercer injerencia directa o indirecta en el nombramiento y/o contratacin a que hubiera lugar, ser solidariamente
responsable con la persona indebidamente nombrada y/o contratada, respecto de
la devolucin de lo percibido, como consecuencia de la nulidad a que se refiere el
artculo 4 de la Ley N 26771.
Si al momento de determinarse la sancin aplicable, la persona responsable
del acto de nepotismo, ya no tuviese la condicin de funcionario y/o personal de
confianza, la sancin consistir en una multa equivalente a las remuneraciones o
ingresos que dicha persona hubiese percibido en un perodo, no mayor de ciento
ochenta (180) das calendario. En tanto no se cumpla el pago de la multa, el responsable no podr ser designado a cargo o funcin pblica ni percibir ingreso proveniente del Estado.
Artculo 8.- De la inhabilitacin de funcionarios
A partir de la vigencia del presente Reglamento, aquellas personas que ingresen en una entidad contraviniendo lo dispuesto por los artculos 1 y 5 de la Ley,
quedarn inhabilitados para prestar servicios en cualquiera de las entidades sealadas en el artculo 1 del Reglamento, hasta dos aos despus de declarada la nulidad del acto administrativo, del contrato laboral o de servicios.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- En un plazo no mayor de 90 das calendario a partir del da siguiente a la publicacin del presente Reglamento, losrganos de Auditora Interna de
las entidades o en caso de carecer de ellas, las Direcciones de Administracin de
las mismas debern evaluar todas las acciones del personal desde la vigencia de
la Ley, a fin de determinar qu acciones han sido efectuadas contraviniendo lo dispuesto por los artculos 1 y 5 de la Ley y proceder segn lo seala dicha norma y
el presente Reglamento.
Segunda.- Para efectos del artculo 5 de la Ley, los Organos de Auditora Interna sern los encargados de verificar las denuncias que se presenten, analizando los antecedentes de los contratos existentes a fin de determinar si la persona contratada tiene grado de parentesco con quien toma la decisin o con
688
quienes podrn tener injerencia directa o indirecta. De comprobarse que hubo

alguno de los dos tipos de injerencia en la toma de la decisin, el contrato no sera renovado.
Tercera.- No estn comprendidos dentro de los alcances del artculo 1 de
la Ley, los casos de matrimonio posteriores al nombramiento o contratacin del
funcionario.
Cuarta.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de julio del ao dos
mil.
ALBERTO BUSTAMANTE BELAUNDE
689
LEY SOBRE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES RELACIONADAS

CON LA DELIMITACIN DEL DOMINIO MARTIMO DEL PER
LEY N 29056
(29/06/2007)
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente:
LEY SOBRE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES RELACIONADAS
CON LA DELIMITACIN DEL DOMINIO MARTIMO DEL PER
Artculo 1.- Objeto de la Ley
Exceptanse de la aplicacin de lo dispuesto en materia de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestaria y disposiciones relacionadas con estas en la
Ley N 28927, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007, y
en otras normas presupuestarias, y de lo preceptuado a este respecto en el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su
Reglamento, aprobados mediante Decretos Supremos Ns 083-2004-PCM y 0842004-PCM, y dems normas complementarias, la contratacin de consultores nacionales y extranjeros, expertos en temas jurdicos, de hidrografa, cartografa u
otras especialidades, as como todo otro gasto relacionado con el tema de la delimitacin del dominio martimo del Per, que sean realizados por el Ministerio de
Relaciones Exteriores.
Artculo 2 .- De la contratacin y ejecucin
Mediante resolucin ministerial del Titular del Ministerio de Relaciones Exteriores se autorizar a la Subsecretara de Administracin y a las Misiones Diplomticas en el exterior que correspondan, para que, con la conformidad previa de la
asesora del Ministro para Asuntos de Derecho del Mar, procedan a la contratacin
de consultores nacionales y extranjeros, expertos en temas jurdicos, de hidrografa y cartografa u otras especialidades, as como a la ejecucin de todos los gastos que se deriven de dichas contrataciones.
Artculo 3 .- Informe al Congreso de la Repblica
El Ministro de Relaciones Exteriores informar, a la Comisin de Relaciones
Exteriores del Congreso de la Repblica, sobre los contratos que suscriba y sobre
los trabajos que desarrollen los consultores internacionales.
690

En Lima, a los veintiocho das del mes de junio de dos mil siete.
MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE
JOS VEGA ANTONIO
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de junio del ao dos
mil siete.
ALAN GARCA PREZ
691
LEY SOBRE LAS EXCEPCIONES PRESUPUESTARIAS

PREVISTAS EN LA LEY N 29056
LEY N 29225
(13/05/2008)
POR TANTO:
LEY SOBRE LAS EXCEPCIONES PRESUPUESTARIAS
PREVISTAS EN LA LEY N 29056
Artculo nico.- Vigencia de excepciones presupuestarias
Las excepciones en materia de austeridad presupuestaria previstas en el
artculo 1 de la Ley N 29056Ley sobre contrataciones y adquisiciones relacionadas con la delimitacin del dominio martimo del Per, tienen vigencia plena, hasta la culminacin del proceso sobre delimitacin del dominio martimo ante la Corte
Internacional de Justicia, salvo derogacin expresa en la cual se haga referencia
directa a la Ley N 29056.
En Lima, a los doce das del mes de mayo de dos mil ocho.
LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE
ALDO ESTRADA CHOQUE
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de mayo del ao dos mil
ocho.
ALAN GARCA PREZ
692
NDICE GENERAL
NDICE GENERAL
Presentacin............................................................................ 5
Notal para el lector................................................................... 7
PARTE I
MARCO CONCEPTUAL Y NOCIONES BSICAS
SOBRE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
I. Las contrataciones del Estado y el inters general.......... 11
II. La racionalidad de la administracin y las contrataciones
del Estado......................................................................... 12
III. Las potestades discrecionales y regladas........................ 14
a) La potestad discrecional............................................ 14
b) La potestad reglada................................................... 15
IV. La racionalidad de los administrados................................ 17
V. La accin regulada por normas de la administracin y de
los administrados.............................................................. 18
VI. Significado econmico de las contrataciones del Es
tado................................................................................... 20
VII. Las contrataciones del Estado como poltica pblica....... 21
695
PARTE II
PREGUNTAS BSICAS SOBRE
LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
TTULO I
ASPECTOS GENERALES
001 Cul es la normativa bsica sobre las contrataciones
del Estado?................................................................... 25
002
Cul es el objeto y los alcances de la normativa sobre

las contrataciones del Estado?..................................... 27
003
A qu tipo de contrataciones se aplica la mencionada

normativa y cmo se financian?.................................... 28
004 Qu entidades se encuentran comprendidas dentro
de los alcances de la normativa sobre contrataciones

del Estado?................................................................... 29
005
En qu casos se excepta la aplicacin de la normativa

sobre contrataciones del Estado?................................. 31
006 Existe algn caso especial en que se pueda excluir a
alguna entidad de la aplicacin de la normativa sobre

contrataciones del Estado?........................................... 34
007 En qu casos exceptuados de la aplicacin de la
normativa sobre contrataciones del Estado interviene

la Contralora General de la Repblica?....................... 35
008
En qu consiste el carcter supletorio y la especialidad

de la normativa sobre contrataciones del Estado?....... 36
009 Qu principios rigen la contratacin con el Estado?..... 36
696
010
Qu naturaleza y objeto tienen los principios que rigen

la contratacin con el Estado?...................................... 37
011
Cul es la relevancia de la aplicacin de los principios

en la contratacin estatal?............................................ 40
012
Qu es el principio de promocin del desarrollo humano?.................................................................................... 41
013
En qu consiste el principio de moralidad?................. 43
014
Qu aspectos comprende el principio de libre concurrencia y competencia?................................................. 44
015
Qu implica el principio de imparcialidad?.................. 45
016
En qu consiste el principio de razonabilidad?........... 46
017 Cul es el cuestionamiento que se hace al principio
de eficiencia?................................................................ 47
018
Cmo se manifiesta el principio de publicidad?.......... 49
019 Cul es la importancia del principio de transparen-
cia?................................................................................ 50
020 Qu naturaleza tiene el principio de economa y cules
son los criterios que lo han ido delimitando?................ 51

021 Cul es la utilidad de aplicar el principio de vigencia
tecnolgica y su relacin con la obsolescencia?........... 53

022 Con qu otros principios se vincula el de trato justo e
igualitario y cmo se ha aplicado?................................ 55

023
Qu supone el principio de equidad y en qu etapa se

ubica?............................................................................ 57
024 En qu se fundamenta el principio de sostenibilidad
ambiental?..................................................................... 57
697
025 Qu rganos participan en las contrataciones del
Estado?......................................................................... 58
026
Quin es el titular de la entidad en el caso de las empresas del Estado?........................................................ 62
027
Es delegable la autoridad que la normativa sobre contrataciones del Estado otorga al titular de la entidad?.. 63
028 Qu es el expediente de contratacin? ...................... 65

029 Qu contiene el expediente de contratacin? ............ 65
030 Cmo se regula lo relativo al expediente de contrata-
cin en el caso de obras? ............................................ 66

031
Qu es el Plan Anual de Contrataciones y cul es su

naturaleza jurdica? ...................................................... 67
032 Qu vinculacin existe entre el Plan Anual de Con-
trataciones y la discrecionalidad de los funcionarios

pblicos? ...................................................................... 68
033 A qu fase de la contratacin estatal corresponde el
Plan Anual de Contrataciones? .................................... 69

034 Qu implica la elaboracin del Plan Anual de Contra-
taciones en la fase de programacin y formulacin del

presupuesto institucional?............................................. 70
035 En qu consiste la valorizacin del requerimiento y el
cuadro consolidado de necesidades en la fase de programacin y formulacin del presupuesto institucional?........ 71

036
Se pueden formular observaciones a los trminos del

requerimiento?.............................................................. 72
037 Qu pasos siguen en el procedimiento luego de for-
mulado el cuadro consolidado de necesidades?.......... 74

038 Qu debe contener el Plan Anual de Contratacio-
nes?............................................................................... 75
698
039
Cmo se realiza la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones?................................................................... 78
040
Qu relacin hay entre el Plan Anual de Contrataciones

y la legalidad de la convocatoria?................................. 79
041
Cul es el procedimiento para la publicacin del Plan

Anual de Contrataciones y la remisin de informacin
al OSCE?...................................................................... 80
042 Qu casos estn exceptuados de la publicacin del
Plan Anual de Contrataciones?..................................... 80

043 El Plan Anual de Contrataciones puede ser modifica-
do?................................................................................ 81
044 Cul es el procedimiento para la modificacin del Plan
Anual de Contrataciones?............................................. 82
045 Quines son los funcionarios responsables por la
ejecucin del Plan Anual de Contrataciones?............... 83

046 Cules son las obligaciones en el caso de delega-
cin?.............................................................................. 83
047 Cmo se realiza la supervisin y evaluacin del Plan
Anual de Contrataciones?............................................. 84
TTULO II
CAPTULO I
048 Qu diferencia existe entre las calidades de partici-
pante, postor y contratista? .......................................... 87

699
049
Cmo est organizado el Registro Nacional de Proveedores? .............................................................................. 88
050 En qu consiste el principio de reciprocidad? ............ 90

051 Cules son las reglas bsicas para la inscripcin en
el Registro Nacional de Proveedores?.......................... 92

052 Se puede exigir en las bases la documentacin pre-
sentada al Registro Nacional de Proveedores?............ 94

053
Quines estn impedidos de inscribirse en el Registro

Nacional de Proveedores?............................................ 95
054 Quines estn exceptuados de inscribirse en el Re-
gistro Nacional de Proveedores?.................................. 97

055 Qu ocurre en caso de nulidad de la inscripcin en el
Registro Nacional de Proveedores?.............................. 99

056 Quines deben inscribirse en el Registro de Provee-
dores de Bienes?.......................................................... 100

057 Quines deben inscribirse en el Registro de Provee-
dores de Servicios?....................................................... 101

058 Quines deben inscribirse en el Registro de Consul-
tores de Obras?............................................................. 101

059
Quines deben inscribirse en el Registro de Ejecutores

de Obras?...................................................................... 102
060 Cmo se realizan las inscripciones en el Registro de
Inhabilitados para Contratar con el Estado?................. 106

061 Qu es la constancia de no estar inhabilitado para
contratar con el Estado y la constancia de capacidad

de libre contratacin?.................................................... 108
062
700
Quines estn impedidos para ser participantes, postores y/o contratistas?................................................... 109
063 Quines estn comprendidos dentro de los impedi-
mentos relacionados con el cargo en los diferentes

mbitos?........................................................................ 110
064
Quines estn comprendidos dentro del impedimento

relacionado con el cargo y la entidad a la que pertenecen?............................................................................... 111
065

relacionado con su participacin en el proceso de seleccin y cul es el objetivo de este impedimento?...... 112
066

relacionado con la vinculacin con el funcionario pblico?................................................................................. 115
067

relacionado con la participacin de los funcionarios
pblicos en personas jurdicas?.................................... 117
068

relacionado con la participacin de los funcionarios
pblicos en personas jurdicas sin fines de lucro?........ 118
069

relacionado con el cargo que ocupan en personas jurdicas?............................................................................ 118
070

relacionado con la sancin?.......................................... 118
071

relacionado con la sancin a los socios de empresas
sancionadas?................................................................ 119
072 Cul es la naturaleza de los impedimentos para con-
tratar con el Estado?..................................................... 122

073 Est regulado el impedimento de contratar con el
Estado a travs de testaferros?.................................... 123
701
074 Existe algn impedimento para que un proveedor
pueda participar en procesos de seleccin y vender

productos fabricados y/o importados por una empresa
inhabilitada?.................................................................. 124
075
En qu consiste la convocatoria a un proceso de seleccin?.............................................................................. 125
076 Qu se requiere para realizar la convocatoria a un
proceso de seleccin?................................................... 126

077 Cul es el contenido de la convocatoria?................... 127
078 Cules son las reglas para la publicacin de la con-
vocatoria?...................................................................... 129
079 Con qu criterio se realiza el requerimiento de los
bienes, servicios y obras a contratar?........................... 130

080 Cmo se determinan las caractersticas tcnicas de
los bienes, servicios y obras a contratar?..................... 131

081
Qu implica la determinacin de las especificaciones

tcnicas en el caso de obras?....................................... 132
082 Qu rea visa los trminos de referencia?................. 133

083
Qu son los reglamentos tcnicos, las normas metrolgicas y las normas sanitarias?................................... 134
084 En qu consiste el estudio de las posibilidades que
ofrece el mercado?........................................................ 135
CAPTULO II
085 En qu consisten los procesos de seleccin? ........... 137
086
702
Qu tipos de procesos de seleccin regula la normativa

sobre contrataciones del Estado? ................................ 138
087 Cules son las etapas y plazos en la licitacin pblica
y en el concurso pblico?.............................................. 139

088 Cules son las etapas y plazos en la adjudicacin
directa y en la adjudicacin de menor cuanta?............ 140

089 Cmo se determinan los procesos de seleccin? ...... 142
090 En qu consiste el proceso de seleccin por tems? . 142
091 En qu consiste el proceso de seleccin por pa-
quete? .......................................................................... 144

092
Se puede proceder al fraccionamiento en los procesos

de seleccin? ............................................................... 146
093 En qu consiste la exoneracin de los procesos de
seleccin? .................................................................... 149

094
Las exoneraciones son un proceso de seleccin dentro del marco de la normativa de las contrataciones del
Estado? ........................................................................ 150
095 Cules son los caracteres jurdicos de la adjudicacin
que se efecta a travs de exoneraciones? ................. 152

096
En qu casos procede la exoneracin de los procesos

de seleccin? ............................................................... 153
097 En qu consiste el principio de subsidiariedad? ........ 154

098 Qu es una situacin de emergencia? ....................... 154
099 Qu es una situacin de desabastecimiento? ........... 156
100 Qu ocurre en el caso de un nuevo desabasteci-
miento? ......................................................................... 157

101
Qu formalidades se deben cumplir en caso de exoneraciones? .................................................................. 158
703
102
Qu es el comit especial y qu tipos de comits regula

la normativa sobre contrataciones del Estado?............ 159
103
Cmo est compuesto el comit especial?................. 160
104 En qu casos y a quin se designa como experto
independiente?.............................................................. 162
105
Cmo se designa al comit especial?......................... 163
106 Quines estn impedidos para ser miembros del co-
mit especial?............................................................... 164

107
Cules son las atribuciones del comit especial?....... 164
108
Qu limitaciones tiene el comit especial?................. 171
109
Cmo est regulada la responsabilidad de los miembros del comit especial? ............................................. 173
110
Pueden renunciar o ser removidos los miembros del

comit especial? ........................................................... 174
CAPTULO III
DE LAS BASES
111
Qu son las bases? ................................................... 175
112
Cules son los requisitos de las bases? .................... 177
113
Quin elabora las bases? .......................................... 178
114
Cul es el contenido mnimo de las bases en general?................................................................................ 179
115
Cul es el contenido mnimo de las bases en las

adjudicaciones de menor cuanta para bienes y servicios? ............................................................................. 183
704
116
Qu se debe consignar en las bases en los procesos

de seleccin para ejecucin de obras y de consultora de
obras? .......................................................................... 184
117
Qu contienen y cmo estn estructuradas las bases

estandarizadas? ........................................................... 185
118
Qu es lo que no puede ir en las bases? ................... 186
119
Quin aprueba las bases? ......................................... 186
120
Qu son las bases integradas? .................................. 187
121
Cmo se cuestionan las bases? ................................ 188
122
En qu consisten las consultas? ................................ 188
123
En qu consisten las observaciones? ........................ 190
124
Qu es el valor referencial?........................................ 190
125
Cmo se determina el valor referencial en general?.. 191
CAPTULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS
126
Qu es la propuesta y cules son sus efectos?.......... 193
127
Qu documentos se presentan con la propuesta tcnica?................................................................................. 194
128
Qu documentos se presentan con la propuesta econmica?......................................................................... 196
129 Qu implica y cmo se realiza la presentacin de la
propuesta?.................................................................... 196
130
Qu implica la admisin de la propuesta?.................. 197
705
131
Cundo una propuesta es vlida?.............................. 198
132
Cul es la forma de presentacin de la propuesta tcnica?.............................................................................. 199
133 Cul es la forma de presentacin de la propuesta
econmica?................................................................... 201
134
Cmo se realiza el acto de presentacin de la propuesta?.................................................................................. 201
135 Cundo un proceso de seleccin se declara desier-
to? ................................................................................ 203

136
Qu obligaciones y consecuencias se generan con la

declaratoria de desierto de un proceso de seleccin?.. 204
137
Cundo se cancela el proceso? ................................. 206
138
En qu consiste la admisin de la propuesta? ........... 207
139
En qu consiste la calificacin y evaluacin de la propuesta? ......................................................................... 208
140
En qu consiste la evaluacin integral? ..................... 209
141
En qu consiste el acto de otorgamiento de la buena

pro? .............................................................................. 210
142
Qu ocurre en caso de otorgamiento de la buena pro

a propuestas que exceden el valor referencial? ........... 212
TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
143
Cmo se define al contrato con el Estado?................ 213
144 Cules son los tipos de contratos con el Estado?...... 214
706
145 En qu momento se formaliza el contrato con el Es-
tado?............................................................................. 216
146 Cmo se formaliza y perfecciona el contrato con el
Estado?......................................................................... 217
147
Quines suscriben el contrato?................................... 219
148
Cules son los requisitos para suscribir el contrato?.. 219
149
Cules son los plazos y procedimientos para suscribir

el contrato?.................................................................... 221
150 Qu debe contener el contrato que se celebra con el
Estado?......................................................................... 223
151
Qu son las garantas y cules son sus clases? ....... 224
152 Cules son las caractersticas de las garantas? ....... 225

153
Cul es el fin de la garanta de fiel cumplimiento y

cmo se otorga? ........................................................... 227
154
Qu casos estn exceptuados de otorgar garanta de

fiel cumplimiento para la suscripcin del contrato y para
prestaciones accesorias? ............................................. 228
155
Hasta cundo tiene vigencia la garanta de fiel cumplimiento? ..................................................................... 229
156
En qu casos se otorga garanta por el monto diferencial de la propuesta? .................................................... 230
157
Qu casos estn exceptuados de otorgar garanta por

el monto diferencial de la propuesta? .......................... 230
158
En qu casos se otorga garanta por adelantos? ...... 231
159
La entidad est obligada a otorgar garantas? ........... 232
160
En qu momento entra en vigencia el contrato y hasta

cundo rige?.................................................................. 233
707
161
Puede modificarse el contrato celebrado con el Estado?. 234
162 Cmo est regulada la contratacin a travs de con-
sorcios?......................................................................... 237
163
Est permitida la subcontratacin? ............................ 239
164 En qu consiste la supervisin del contrato?.............. 240

165
Cundo culmina el contrato?...................................... 241
166
Cundo se produce la resolucin del contrato?.......... 241
167
Se puede resolver el contrato por mutuo acuerdo entre

la entidad y el contratista?............................................. 244
168
Se puede resolver el contrato en forma parcial?........ 245
TTULO IV
DERECHOS, OBLIGACIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
DE LAS ENTIDADES Y FUNCIONARIOS
169
Qu tipo de responsabilidad pueden asumir los funcionarios y servidores pblicos, y los miembros del comit
especial, en el marco de la contratacin estatal?......... 247
170 Cules son las sanciones que se pueden imponer a
los funcionarios y servidores pblicos?......................... 249
CAPTULO II
DE LOS CONTRATISTAS
171
708
Cul es la diferencia entre intereses y penalidades?..... 251
172
Qu responsabilidad asume el contratista en el marco

de la contratacin estatal?............................................ 251
173
Cules son las infracciones administrativas aplicables

a los postores y contratistas?........................................ 252
174 Cules son las sanciones administrativas en la
LCE? ............................................................................ 257
TTULO V
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS E IMPUGNACIONES
175 Qu mecanismos de solucin de controversias regula
la normativa sobre contrataciones del Estado? ........... 259

176
En qu consiste y cules son las clases de conciliacin? ............................................................................. 261
177 Qu controversias relacionadas con la contratacin
estatal pueden ser materia de conciliacin?................. 262

178
En qu momento se debe solicitar la conciliacin?.... 263
179
En qu consiste y cules son los tipos de arbitraje? . 264
180 Qu entidades pueden someter sus controversias a
arbitraje y en qu consiste el arbitraje obligatorio?....... 265

181
Cules son las obligaciones de los rbitros? ............. 267
182
Qu tipos de controversias pueden someterse a arbitraje y en qu plazos? .................................................. 267
183
Cmo est regulado el arbitraje institucional? ........... 269
184
Qu recursos impugnatorios se pueden interponer en

los procesos de contratacin con el Estado?................ 270
709
185 Cul es el objeto del recurso de apelacin y cules
son los actos impugnables y no impugnables?............. 272

186 Cules son los plazos para interponer el recurso de
apelacin? .................................................................... 273

187
Cules son los efectos de la interposicin del recurso

de apelacin y de la interposicin de la accin contencioso administrativa?..................................................... 274
188
Qu es la denegatoria ficta?....................................... 274
189
En qu casos procede la nulidad de los actos derivados

del proceso de contratacin con el Estado?................. 275
TTULO VI
DEL ORGANISMO SUPERVISOR
DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
190 Qu es el OSCE?........................................................ 279
191
Cules son las funciones del OSCE?......................... 279
192
Cmo se compone el OSCE y cules son las funciones

de su consejo directivo?................................................ 282
193
Cules son las funciones del presidente ejecutivo del

OSCE?.......................................................................... 283
194 Cules son los requisitos e impedimentos para ser
miembro del directorio del OSCE? ............................... 284

195
El OSCE tiene facultades coactivas?.......................... 285
TTULO VII
DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
196
710
Cul es la naturaleza y funciones del Tribunal de Contrataciones del Estado?................................................. 287
197 Cmo est organizado el Tribunal de Contrataciones
del Estado?................................................................... 288

198 Cules son los requisitos e impedimentos para ser
vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado?........ 288

199
Se puede plantear nulidad contra las resoluciones del

tribunal del OSCE?........................................................ 289
TTULO VIII
DEL SISTEMA ELECTRNICO
200 Qu es el SEACE?...................................................... 291
201 Cul es la importancia y el objetivo del SEACE?........ 291
202 Todas las entidades estn obligadas a utilizar el
SEACE?........................................................................ 292
203 En qu consiste la validez y eficacia de los actos rea-
lizados a travs del SEACE?........................................ 294
PARTE III
ANEXOS LEGISLATIVOS
NORMAS GENERALES

Aprueban Reglamento de Organizacin y Funciones

del Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado - OSCE
Resolucin Ministerial N 789-2011-EF-10....................... 299
711
Decreto Legislativo que crea la Central de Compras Pblicas - Per Compras
Decreto Legislativo N 1018 ............................................. 347
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Adquisiciones

Estatales a travs de la Bolsa de Productos
Decreto Legislativo N 1063 ............................................. 350
Reglamento de la Ley de Adquisiciones Estatales

a travs de las Bolsas de Productos
Decreto Supremo N 159-2008-EF................................... 355
Aprueban el Texto nico de Procedimientos Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado - OSCE

NORMAS COMPLEMENTARIAS
Bienes y servicios

Aprueba el Texto nico Actualizado de las Normas

que rigen la obligacin de determinadas entidades del
Sector Pblico de proporcionar informacin sobre sus
adquisiciones
Decreto Supremo N 027-2001-PCM ............................... 401
Aprueban Procedimientos para adopcin de acciones

administrativas y penales en casos de fraude o falsedad en documentos e informacin que se presenten al
CONSUCODE
Resolucin N 053-99-CONSUCODE-PRE ..................... 435
Aprueban Lineamientos para la Implantacin Inicial del

Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones
del Estado - SEACE
Resolucin Ministerial N 282-2005-PCM......................... 438
712
DirectivaEjercicio del Control Preventivo por la Contralora General de la Repblica - CGR y los rganos de
Control Institucional - OCI
Resolucin de Contralora N 094-2009-CG..................... 442
Aprueban Directiva N 001-2013-OSCE-CD Procesos de

seleccin electrnicos de Adjudicacin de Menor Cuanta
para la Contratacin de bienes y servicios
Resolucin N 047-2013-OSCE-PRE .............................. 481
Obras de infraestructura y servicios pblicos

Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin

Privada en los Servicios Pblicos
Ley N 27332 ................................................................... 491
Aprueban Reglamento de la Ley N 27332, Ley Marco

de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada
en los Servicios Pblicos, modificada por la Ley N 28337
Decreto Supremo N 042-2005-PCM................................ 498
Ley de Promocin de la Inversin Privada en Obras

Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos
Decreto Legislativo N 839 ............................................... 509
Aprueban Ley de Incentivos a las Concesiones de Obras

de Infraestructura y de Servicios Pblicos
Ley N 26885 ................................................................... 517
Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que

regulan la entrega en concesin al sector privado de las
obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos.
Decreto Supremo N 059-96-PCM.................................... 519
Ley que dispone la culminacin y ejecucin de Proyectos

de Infraestructura Urbana Bsica de Agua Potable,
Alcantarillado y/o Electrificacin
Ley N 27224 ................................................................... 533

713
Ley de Transparencia y Simplificacin de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas

Ley N 27838 ................................................................... 535
Ley que elimina sobrecostos en la provisin de obras

pblicas de infraestructura y de servicios pblicos
mediante inversin pblica o privada
Ley N 28754 ................................................................... 538
Procedimientos

Aprueban Directiva N 001-2009-CG/CA Disposiciones

aplicables al reporte de informacin sobre contrataciones
estatales que las entidades pblicas deben remitir a la
Contralora General de la Repblica
Resolucin de Contralora N 080-2009-CG..................... 541
Aprueban Directiva N 016-2012-OSCE/ CD Participacin

de Proveedores en Consorcio en las Contrataciones del
Estado
Resolucin N 291-2012-OSCE/PRE .............................. 557
Aprueban Directiva que regula el reporte de informacin

sobre procesos de seleccin y contratos al Sistema
de Informacin sobre Contrataciones y Adquisiciones
del Estado
Resolucin N 017-2004-CONSUCODE-PRE.................. 569
Aprueban procedimientos de inscripcin y renovacin

de inscripcin, y los supuestos de suspensin y exclusin
de profesionales del Registro de rbitros del OSCE
Aprueban Directiva Procedimiento para la tramitacin

de denuncias sobre Trasgresiones a la Normativa de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado
714
Aprueban el procedimiento para el Concurso Pblico

de evaluacin y seleccin de los vocales del Tribunal
de Contrataciones del Estado
Aprueban Reglamento del Concurso Pblico para la

Seleccin de los Postulantes al cargo de Presidente del
Consejo Directivo de los Organismos Reguladores de la
Inversin Privada en los Servicios Pblicos
Aprueban Reglamento del Concurso Pblico para la Seleccin de los Postulantes al cargo de miembro del Consejo
Directivo de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos
Aprueban Directiva que establece requisitos y procedimientos para la incorporacin de profesionales en el

Registro de rbitros del Consucode
Resolucin N 078-2001-CONSUCODE-PRE ................. 628
Aprueban Directiva N 013-2012-OSCE-CD Procedimiento de Declaracin del Rcord de Ejecucin y Consultora de Obras en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP)
Resolucin N 288-2012-OSCE-PRE............................... 631
Arbitraje y conciliacin

Aprueban Directiva sobre Aplicacin en el Tiempo de Normas Procedimentales y Procesales sobre Conciliacin y
Arbitraje
Aprueban Directiva Remisin de Actas de Conciliacin y

Laudos Arbitrales al CONSUCODE
715
Aprueban Procedimiento para la instalacin de rbitro

nico o de Tribunal Arbitral Ad Hoc
Aprueban el Cdigo de tica para el Arbitraje en Contrataciones y Adquisiciones del Estado
Contratacin de personal

Establecen prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento y contratacin de personal en el sector pblico, en

casos de parentesco
Ley N 26771 ................................................................... 683
Aprueban Reglamento de la Ley que establece prohibicin de ejercer la facultad de nombramiento y contratacin de personal en el sector pblico, en casos de parentesco
Ley sobre Contrataciones y Adquisiciones relacionadas

con la Delimitacin del Dominio Martimo del Per
Ley N 29056 ................................................................... 690
Ley sobre las excepciones presupuestarias previstas en

la Ley N 29056
Ley N 29225 ................................................................... 692
ndice general........................................................................... 695
716

Manual de Preguntas y Respuestas de La Ley de Contrataciones Del Estado Del Perú - Alberto Retamozo Linares

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ALBERTO RETAMOZO LINARES

ALBERTO RETAMOZO LINARES

Alberto Retamozo Linares

NOTA PARA EL LECTOR

Alberto Retamozo Linares

5. Muchas de las respuestas, cuando el tema lo amerita, han sido

Alberto Retamozo Linares

mientras que en cuanto al segundo, el inters pblico, lo define como