PRESENTACIN

DEL LIBRO

INSTITUTO DE LA
JUDICATURA FEDERAL
PRESENTADOR:
Magistrado Marco Polo Rosas
Baqueiro

CAPTULO PRIMERO
PRINCIPIOS JURDICOS FUNDAMENTALES DEL
JUICIO DE AMPARO
1.1 PRINCIPIO DE INICIATIVA O INSTANCIA DE PARTE
a) Doctrina
Concepto. El juicio de amparo jams puede operar oficiosamente, siempre es
necesario que lo promueva alguien.
En materia penal puede promoverse a travs de un pariente o cualquier
persona, incluso menor de edad en los casos que importe peligro de privacin
de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial,
deportacin o destierro o alguno de los prohibidos por el 22 Constitucional,
pero siempre alguien tiene que promoverlo.

CUADRO RESUMEN
PRINCIPIOS JURDICOS FUNDAMENTALES DEL JUICIO DE AMPARO
PRINCIPIOS
DEL JUICIO DE
AMPARO

NOMBRE
DEL
PRINCIPIO

CONCEPTO
BREVE

Iniciativa o instancia de parte agraviada

Agravio personal y directo
Definitividad
Estricto derecho y facultad de suplir la queja deficiente
Relatividad
Prosecucin judicial

LEGISLACIN
APLICABLE

TESIS

EXCEPCIONES

VARIACIN SUSTANCIAL
EN LOS PRINCIPIOS DE
CONFORMIDAD CON LAS
NUEVAS REFORMAS
CONSTITUCIN A LA LEY
DE AMPARO DE 2011
CAMBIO SUSTANCIAL

INSTANCIA DE
PARTE
AGRAVIADA

Es necesario
que el amparo
lo inste (lo
promueva)
alguien

Art. 107, fr. I, C.

Art. 4, L.A.

242775,
207126

No hay

No hay

CAPTULO SEGUNDO
LAS PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO
2.1 CONCEPTO DE PARTE
Es la persona fsica o moral que tiene intervencin en un juicio, ejercita en l
una accin, opone una excepcin o interpone un recurso.
Lo que caracteriza a la parte, es el inters en obtener una sentencia favorable,
pues hay quienes intervienen en juicio en forma decisiva y que no son partes,
verbigracia, los testigos y los peritos.
El artculo 5 de la Ley de Amparo precisa quines son partes en el juicio de
amparo

Las partes en el Juicio de Amparo Indirecto

JUICIO

PARTE QUEJOSA

CONTRAPARTE

Actor (es) persona fsica o

moral

Demandado (s): (persona

fsica o moral

Demandado (s): persona

fsica o moral

Actor (es): (persona fsica

o moral)

CIVIL
Tercera

Tercera excluyente

Actor o el demandado

Actor y demandado

Tercera excluyente

En un juicio
Uno o unos herederos
sucesorio

Otros herederos

CUADRO RESUMEN
LAS PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO
NOMBRE DE LA
PARTE

REPRESENTACIN

PERSONAS FSICAS

QUEJOSO
DEFINICIN:
Persona fsica o
moral a la que una
ley o un acto de
autoridad ha
vulnerado garantas
individuales y que
comparece al
amparo. (Ts.
178561).
Fundamento Legal:
Arts 103, 107 y 20
apartado B, C.
Arts. 4, 5 fr. I, 6,
8, 9, y 10, L.A.

PARTICIPACIN EN EL
JUICIO DE AMPARO
INDIRECTO

Quienes ejercen la
potestad (Ts. 183346)

patria

Tutor (Ts. 225823)

Menores

Representante
especial
nombrado por el juez si es
menor de 14 aos (Art. 6, L.A.)
Representante
especial
nombrado por el juez que el
menor puede designar si tiene
14 aos o ms (Art. 6, L.A., Ts.
212614), (Ts. 190479, 174683,
200947)

Mayores
Incapaces

Tutor (Ts. 210577, 348067)

Promocin de demanda (Arts.

114 y 116, L.A.)
Nombramiento
de
representante (Arts. 12, 13 y 27,
L.A.)
Ampliacin de demanda (Ts.
182486, 183620, 183933)
Suspensin
provisional
y
definitiva (Arts. 123 y 124,
L.A.)
Peticin
de
libertad
provisional bajo caucin (Art.
136, L.A.)
En el incidente de daos y
perjuicios con motivo de la
suspensin (Art. 129, L.A.)

CAPTULO TERCERO
IMPROCEDENCIA EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO
3.1 EXAMEN OFICIOSO DE LAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA
Concepto
La improcedencia es una circunstancia procesal en el juicio de amparo, que
cuando se actualiza, impide la resolucin de fondo del asunto y cuando es
manifiesta e indudable, imposibilita e incluso su trmite.
Las causales de improcedencia se encuentran determinadas en la ley de
amparo y en la jurisprudencia, esta ltima determina incluso, improcedencias
por contravencin a la Constitucin o a la ley de amparo, en artculos diversos
al 73, su examen es oficioso y preferente, lo aleguen o no las partes y
cualquiera que sea la instancia.
Las causales de improcedencia pueden surgir con antelacin al juicio de
garantas o en el trmite del mismo.

CAUSAS DE IMPROCEDENCIA (ARTCULO 73 DE LA LEY DE AMPARO)

FUNDAMENTO
LEGAL Y
JURISPRUDENCIAL

Art. 73, fr. I;

(185303).

Art. 73, fr. II;

(166650, 192185,
171753 y 199525).

TEXTO

I. Contra actos de la Suprema

Corte de Justicia.

II.
Contra
resoluciones
dictadas en los juicios de
amparo o en ejecucin de las
mismas.

NOTAS DISTINTIVAS

Se refiere a actos definitivos en cuanto a

autoridad.
Lo que procede es otro amparo, pues contra
actos de trmite, procede recurso de
reclamacin.
Establece dos hiptesis: Contra resoluciones
dictadas en el juicio y contra resoluciones
dictadas en ejecucin de esas resoluciones.
(Resolucin distinta de la reclamada
originalmente)
La improcedencia es respecto al amparo, no
respecto a recursos o medios de defensa que
procedan.
Cuando se trata de una sentencia en
cumplimiento de una concesora de amparo, la
improcedencia slo se actualiza si hay
lineamientos, no si hay plenitud de
jurisdiccin.

CAPTULO CUARTO
EL SOBRESEIMIENTO EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO
4.1 CAUSALES DE SOBRESEIMIENTO (ARTCULO 74 DE LA LEY DE AMPARO)
Concepto
Es la resolucin judicial por virtud de la cual se declara que existe obstculo jurdico o de
hecho que impide la decisin del fondo de la controversia planteada.
Fundamento legal
Constitucin
Artculo 107. Todas las controversias de que habla el Artculo 103 se sujetarn a los
procedimientos y formas del orden jurdico que determine la ley, de acuerdo a las bases
siguientes:
XIV. Salvo lo dispuesto en el prrafo final de la fraccin II de este artculo, se decretar
el
sobreseimiento del amparo o la caducidad de la instancia por inactividad del quejoso o recurrente,
respectivamente, cuando el acto reclamado sea del orden civil o administrativo, en los casos y
trminos que seale la ley reglamentaria. La caducidad de
la instancia dejar firme la sentencia
recurrida.

10

CUADRO RESUMEN
EL SOBRESEIMIENTO EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO
CONCEPTO

Es la resolucin judicial por virtud de la cual se declara que existe

un obstculo jurdico o de hecho que impide la decisin de fondo de
la controversia planteada.

CAUSALES DE SOBRESEIMIENTO
I.
Cuando
el
agraviado
expresamente de la demanda;

NOTAS DISTINTIVAS

desista

Debe ser expreso, debe ratificarse, puede haber

retractacin antes de la ratificacin.
El apoderado necesita facultades expresas para
desistirse.
En materia agraria, el desistimiento slo procede si es
aprobado por la Asamblea General. (Art. 107, fraccin
II, p. 4 C. 14, 30 f. III, 231 f.I L.A.), (168202, 171236,
174481, 192108, 210389 y 174481).

II. Cuando el agraviado muera durante el

juicio , si la garanta reclamada slo afecta a
su persona;

La muerte del quejoso produce el sobreseimiento, slo

si afecta derechos personales, de lo contrario continua
el juicio a travs de su representante. (179176, 193627).

III. Cuando durante el juicio apareciere o

sobreviniese alguna de las causales de
improcedencia a que se refiere el Captulo
anterior;

Es la consecuencia de la actualizacin de la
improcedencia acreditada fehacientemente luego de la
admisin de la demanda. (195744).

11

CAPTULO QUINTO
SUBSTANCIACIN DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO
BASE CONSTITUCIONAL DE LA COMPETENCIA, PROCEDENCIA Y TRMITE DEL
AMPARO INDIRECTO
Constitucin
Artculo 107. Todas las controversias de que habla el Artculo 103 se sujetarn
a
los procedimientos y formas del orden jurdico que determine la ley, de acuerdo a las
bases siguientes:
III. Cuando se reclamen actos de tribunales judiciales, administrativos o del
trabajo, el amparo slo proceder en los casos siguientes:

b) Contra actos en juicio cuya ejecucin sea de imposible reparacin, fuera de

juicio o despus de concluido, una vez agotados los recursos que en su caso procedan, y
c) Contra actos que afecten a personas extraas al juicio;

12

COMPETENCIA
Juzgados que pertenecen a la jurisdiccin de un mismo Tribunal Colegiado.
Conoce el Tribunal que ejerce jurisdiccin sobre ambos.

TRMITE DE
CONFLICTO
COMPETENCIAL

MOMENTO EN
QUE PUEDE
DECLARARSE LA
INCOMPETENCIA

Juzgados que pertenecen a la jurisdiccin de distintos Tribunales Colegiados ya

sea por territorio o por materia.
Conoce el que ejerce jurisdiccin sobre el que previno.
Trmite
Los jueces contendientes remitirn al Colegiado, copias de la demanda y constancias
conducentes, con fecha y hora de presentacin.
Se suspender el procedimiento, excepto lo relativo al trmite de la suspensin.
El tribunal Colegiado dar vista a las partes y al Ministerio Pblico Federal.
Con lo que digan las partes, en 8 das se resolver qu juez debe conocer. Puede
decidirse que incluso conozca un juez distinto. Art. 51-33, L.A. Acuerdo 5/2001 del
Pleno de la SCJN. (200280).

Al recibir la demanda.
Luego de advertir la incompetencia por los informes.
En la audiencia constitucional.
Oficiosamente por el Tribunal revisor.

Si acepta la competencia, no podr declararse el juez incompetente, sino hasta que haya resuelto
sobre la suspensin definitiva.

13

PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO (ART. 114)

HIPTESIS NORMATIVA Y TESIS APLICABLES
IV. Contra actos en el juicio que tengan sobre las
personas o las cosas una ejecucin que sea de imposible
reparacin;

Reglas Generales (207343, 205651, 182901, 394729).

Actos que no se consideran de Imposible reparacin.

(205464, 181101, 394305, 205601, 186334, 394376,
187527, 184249, 190278, 190385, 200222, 176992,
176615, 177076, 180958, 178745, 191472, 175524,
180610).

NOTAS DISTINTIVAS.

Actos de Imposible reparacin. (395050, 231983,

205661, 394027, 196826, 178810, 195326, 205600,
177081, 192783, 200847, 182599, 182160).

Actos de naturaleza procesal considerados de

imposible reparacin. (183349, 186654, 180371,
185192, 179548, 190368, 184431, 176168, 186601,
187814, 190379, 190661, 195507, 207349, 179173,
179149, 177861, 196671).

Acto de imposible reparacin. El que

afecta de manera cierta, directa e
inmediata derechos sustantivos del
gobernado que no pueden ser
resarcidos con una resolucin benfica
posterior.
Derechos sustantivos. Los que tutela
directamente la Constitucin, tales
como la vida, la libertad, la seguridad
jurdica, la igualdad, etctera.
Por excepcin los actos procesales
pueden engendrar ejecucin de
imposible reparacin, cuando la
violacin producida afecta en grado
predominante o superior.
Por regla general, aunque se trate de
actos de imposible reparacin debe
cumplirse
la
definitividad;
por
excepcin no ocurre as, (ejemplo, el
arresto).

14

CUADRO GENERAL
PROCEDIMIENTO DEL AMPARO INDIRECTO

15

AUTO INICIAL

AUTO
ACLARATORIO

AUTO DE
DESECHAMIENTO

AUTO DE ADMISIN

PROCEDE
Si hay irregularidades en el escrito de demanda.
Si se hubiere omitido alguno de los requisitos del art. 116 L.A.
Si no se hubiera expresado con precisin el acto reclamado.
Si no se hubiera exhibido las copias a que se refiere el art. 116 L.A.
TRMITE
El establecido en el art. 146 L.A.
(182896, 189979, 200588, 917685, 200232, 189977, 174494, 181986, 186297, 197241, 200084, 210964,
917881, 206518).

Procede cuando hay un motivo manifiesto e indudable e improcedencia. Art. 146 L.A.
Contra el desechamiento procede revisin, art. 83, fr. I, L.A.; de ser fundado se ordenar la admisin
de la demanda.
(180159, 196196)

Procede cuando el juez de Distrito es competente, no hay notoria improcedencia, se cumplen los requisitos
del art. 116 L.A. o se cumpli con la prevencin.
CONTENIDO DEL ACTO
Determinacin que se admite la demanda.
Instruccin de que se registre en el libro de gobierno.
Fijacin de la fecha de audiencia constitucional.
Orden de que se emplace el tercero perjudicado.
Solicitud de informes justificados.
Orden de que se d vista al Ministerio Pblico de la Federacin adscrito.
ADICIONALMENTE
En amparo penal, notificar al Ministerio Pblico adscrito al juzgado de proceso.
Tener por autorizada a la persona para representar al quejoso o solamente para or notificaciones.
Tener por sealado al representante comn o prevenir a las partes para que lo designen.
Ordenar de oficio que se suspenda el acto si as es procedente u ordenar la apertura por separado y por
duplicado, del incidente de suspensin.
Prevenir al quejoso para que seale domicilio en el lugar del juicio.
(Arts. 147, 156, 148, 27, 20, 123, fr. II, 124, 142, L.A.
Cuando se admite una demanda que se estima notoriamente improcedente procede queja (Art. 95, fr. I, L.A.
(200158, 205786, 186166, 227304, 176329)

16

TCNICA DE CONTESTACIN DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN

CLASIFICACIN
DE LOS
CONCEPTOS DE
VIOLACIN

Formales. Se plantean infracciones de ndole adjetiva, cometidas en el acto reclamado, relacionadas con omisiones
totales, falta de requisitos de forma o incongruencia interna.
Procesales. Se plantea la ausencia de presupuestos procesales o infracciones de carcter adjetivo que se cometieron en el
procedimiento que dio origen al acto reclamado.
De fondo. Se plantean infracciones cometidas en el acto reclamado, relacionadas con las cuestiones sustanciales objeto
del debate.

ORDEN DE
TRATAMIENTO

CALIFICACIN
DE LOS
CONCEPTOS DE
VIOLACIN

1. Conocer los criterios de calificacin.

2. Estudiar las constancias de autos. (procedimiento natural y expediente de amparo).
3. Detectar en primer lugar los argumentos inoperantes, pues de existir causas para calificarlos como tal, slo bastar
justificar la inoperancia.
4. Detectar los argumentos que deban calificarse como fundados o infundados.
5. Analizar los argumentos debatidos. (Contestacin de jurisprudencia; anlisis de pronunciamientos previos por las
autoridades responsables y del propio juzgado; anlisis de la exposicin de las partes; aplicacin del criterio jurdico
propio).

CRITERIOS DE
CALIFICACIN
DE LOS
CONCEPTOS DE
VIOLACIN

Regla general: Primero formales, luego procesales, luego de fondo.

Si concurren de fondo con formales, primero los formales.
Si concurren procesales con de fondo, primero las procesales.
Si existen solamente de fondo, primero las relacionadas con la constitucionalidad y luego los relacionados con la
legalidad.

Fundados. Un concepto de violacin ser fundado, cuando a travs del razonamiento jurdico respectivo, el quejoso
demuestre que el acto reclamado de la autoridad responsable vulnera sus garantas.
Infundados. Un concepto de violacin ser infundado, cuando pese a que tcnicamente se exprese un razonamiento
jurdico concreto, en el que se plantee la relacin existente entre los actos desplegados por las autoridades y los
derechos fundamentales que se estimen violados, no se demuestre la existencia de tales violaciones y en consecuencia
no se prueba la inconstitucionalidad de la ley o el acto reclamados.
Inoperantes. Un concepto de violacin es inoperante cuando se plantea una cuestin que, por alguna razn de carcter
tcnico jurdica, no puede ser analizada por el rgano de control constitucional.
Fundados pero inoperantes. Lo es aquel, que al revisarse, se concluye que es fundado, porque la responsable omiti
hacer lo que le corresponda hacer o hizo lo que no deba; pero que pese a ello, por diversas razones que ven el fondo
del asunto, resulta ineficaz para conceder el amparo solicitado, a favor de los intereses del quejoso.
(394122, 216777, 201048, 394663, 224773, 188866, 216788, 173593 , 394124, 210777, 220006, 220693,
223103, 394639, 210137,210342, 174523 , 217173, 218878, 220373, 20440, 228189, 392792, 191572,
224771, 209202, 192428, 210822, 218407, 216781, 198753).

17

TCNICA DE CONTESTACIN DE LOS CONCEPTOS DE VIOLACIN

CAUSAS DE
INOPERANCIA
DE LOS
CONCEPTOS DE
VIOLACIN

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.

CONSECUENCIAS
DE LA
CALIFICACIN
DE LOS
CONCEPTOS DE
VIOLACIN

PRESENTACIN
DEL ESTUDIO DE
FONDO

I.
II.
III.
IV.

No se expresa el agravio que la responsable dej de estudiar.

No se atacan los fundamentos del fallo reclamado.
No se combaten las consideraciones del fallo reclamado.
Las consideraciones del fallo reclamado se combaten deficientemente al no referirse a todas ellas.
No se atacan los resolutivos de la resolucin reclamada.
No se prepara oportunamente la violacin procesal.
No se expresa la naturaleza de la violacin procesal, o expresndose no se establece su trascendencia en el resultado
del fallo.
Refirindose a valoracin de pruebas, no se seala cules son las que se dejaron de valorar o sealndolo no se precisa
cul es el alcance probatorio que deba drsele a la prueba y sus trascendencia en el resultado del fallo.
Cuando se planteen cuestiones que no hayan sido reclamadas en la litis natural.
Cuando se combaten cuestiones de una resolucin que ya fue sustituida por otra.
Cuando se planteen cuestiones que no hayan sido materia de apelacin.
Cuando se planteen cuestiones ajenas a la litis.
Cuando los conceptos de violacin se limiten a repetir los agravios, sin atacar a su vez la resolucin.
Cuando en apelacin hayan sido declarados inoperantes y no se combata precisamente esa declaracin de inoperancia.
Cuando se aborden cuestiones que ya fueron materia de una ejecutoria de amparo anterior.
Cuando se hacen valer argumentos que debieron hacerse valer en un amparo anterior.
(190054, 231478, 392617, 394650, 188015, 219033, 218729, 226565, 229345, 394126, 394651, 216203, 181186,
394652, 392621, 227611, 227607, 197715, 391721, 195762, 212446, 203515, 215337, 195762, 192315, 206622, 194129 ,
193858, 230776, 220375, 220694, 220376, 213941).

Los conceptos de violacin inoperantes o infundados traen como consecuencia la negativa del amparo.
Los conceptos de violacin fundados generan la concesin de amparo.
Cuando va a negarse el amparo, por regla general deben estudiarse todos los argumentos, por excepcin, cuando
existe una razn toral suficientemente consistente para sostener la negativa, aun y cuando se tuviera la razn en el
resto de los argumentos, no es necesario estudiarlos todos.
Cuando va a concederse el amparo, el estudio de un solo concepto, puede hacer innecesario el estudio de los dems.
No obstante hay que verificar que efectivamente el estudio de los dems es innecesario, pues si hay alguno que
permita una concesin ms amplia de la proteccin constitucional solicitada, debe estudiarse. Si se concede el amparo
se precisa si es liso y llano o si es para efectos, en cuyo caso, de la manera ms clara y precisa se determinan esos
efectos. (En caso de haber autoridades ejecutoras, el resultado se hace extensivo).
Planteamientos de la parte quejosa.
Calificacin de los argumentos propuestos por la parte quejosa en sus conceptos de violacin.
Justificacin.
Conclusin.

18

CAPTULO SEXTO
SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO EN EL JUICIO DE AMPARO
INDIRECTO
6.1 LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO
a) Concepto
Es la medida cautelar por virtud de la cual el rgano jurisdiccional que conoce del juicio de garantas,
en forma potestativa y unilateral, ordena a las autoridades sealadas como responsables que
mantengan paralizada o detenida su actuacin durante todo el tiempo que dure la sustanciacin del
juicio de amparo, hasta en tanto se resuelva en definitiva sobre la constitucionalidad o
inconstitucionalidad de sus actos, tiende a obrar hacia el futuro y nunca hacia el pasado, pues su
finalidad es que no se ejecuten materialmente los actos y no queden irreparablemente consumadas
las violaciones alegadas; adems, tiende a preservar la materia del juicio y evitar que el quejoso
resienta perjuicios irreparables con la ejecucin del acto reclamado.
El fundamento constitucional de la suspensin, en el amparo indirecto, se encuentra dispuesto en el
artculo 107, fraccin IX, primer prrafo, que dispone:
Artculo 107
X. Los actos reclamados podrn ser objeto de suspensin en los casos y mediante las
condiciones y garantas que determine la ley, para lo cual se tomar en cuenta la naturaleza de la
violacin alegada, la dificultad de reparacin de los daos y perjuicios
que pueda sufrir el
agraviado con su ejecucin, los que la suspensin origine a terceros
perjudicados y el inters
pblico.

19

Suspensin del acto reclamado en el Juicio de Amparo Indirecto

LA SUSPENSIN DEL ACTO RECLAMADO

CONCEPTO BREVE

Es la medida cautelar por la que se ordena a las autoridades sealadas como

responsables que mantengan paralizada o detenida su actuacin durante todo el tiempo
que dure la sustanciacin del juicio de amparo, hasta en tanto se resuelva en definitiva
sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de sus actos. Art. 107, fraccin X, C.

La apariencia del buen derecho y el peligro en la demora. 200136

PRESUPUESTOS

Mantener viva la materia del amparo

OBJETO

TIPOS DE SUSPENSIN
Se provee en el auto admisorio. Art. 22, C.; arts. 123 y 233. L.A. 186110

DE OFICIO
A PETICIN DE PARTE

Se abre incidente por separado. Art. 124, L.A. 182529

EFECTOS DE LA SUSPENSIN

Las acciones u omisiones de la autoridad responsable. 189366, 189213,

180770, 197187, 177784, 200691.
Mantener las cosas en el estado que actualmente guardan o,
Evitar que se siga consumando el acto reclamado.

20

CAPTULO SPTIMO
CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS DE AMPARO
7.1 CONTENIDO DE LA JURISPRUDENCIA QUE RESEA LOS PASOS QUE SE
SIGUEN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS DE AMPARO
Dice as:
Del contenido de las jurisprudencias y tesis aisladas que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha
establecido con relacin al sistema legal sobre el cumplimiento de las sentencias de amparo, derivan los
siguientes principios: 1. Cuando causa ejecutoria una sentencia de amparo la autoridad judicial correspondiente debe
vigilar su cumplimiento, sin que pueda acordar el archivo del expediente, mientras
aqul no ocurra. 2. En tanto
no se cumpla con la sentencia de amparo debe requerir a la autoridad o
autoridades responsables, a fin de que
realicen los actos necesarios para ello. 3. Si no se logra el
cumplimiento tendr que acudir al superior o superiores,
a fin de que intervengan para lograrlo. 4. Si no se consigue, de oficio o a instancia de parte, deber abrir el incidente
de inejecucin de sentencia,
acordando que, en virtud de no haberse cumplido con la sentencia que otorg la
proteccin constitucional, se remita el asunto a la Suprema Corte, para los efectos previstos en la fraccin XVI del
artculo 107 de la Constitucin Federal, a saber: que cese en sus funciones a la autoridad contumaz y se le
consigne penalmente ante el Juez de Distrito que corresponda. 5. Si durante el trmite ante la Suprema
Corte de
Justicia de la Nacin, la responsable demuestra el cumplimiento, se declarar sin materia el
incidente. 6. Si la
responsable no demuestra haber cumplido, el Pleno del ms Alto Tribunal emitir
resolucin en trminos de lo
dispuesto en la fraccin XVI del artculo 107 constitucional, en relacin con
el funcionario o funcionarios que
desacataron la sentencia de amparo. 7. En la hiptesis de que ante una
sentencia ejecutoria que otorg el amparo
y, en su caso, ante las gestiones de la autoridad judicial federal
correspondiente, para lograr su cumplimiento, la
autoridad o autoridades responsables comuniquen que
acataron la sentencia, el Juez de Distrito, el Magistrado
del Tribunal Unitario de Circuito o el
presidente

21

CUADRO RESUMEN
CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS DE AMPARO INDIRECTO
CUADRO 1. El CUMPLIMIENTO
A quin corresponde
vigilar el cumplimiento
de las sentencias de
amparo?
Causa
ejecutoria la
sentencia

a)
b)
c)

Inicia ejecucin

Al quejoso (pues si no activa el procedimiento de ejecucin durante 300 das,

caduca). Art. 113 L.A.
Al Ministerio Pblico de la Federacin.
A la autoridad que conoci del amparo (Juez de Distrito, tribunal Unitario o superior
de la autoridad responsable).
Requerimiento a
las autoridades
responsables

24 horas para que cumpla o est en vas de

cumplimiento.

Inclusive
requerimiento a
sus superiores o
a los superiores
de stos

Jurisprudencias 188634, 172605, 170016, 169120, 196427,

237928, 394195, 222784, 197240, 171753 y 200248.
Artculos 80, 104, 105, 11, 113 y 157 de la Ley de Amparo.
Artculos 358 al 364 y 420 al 427 del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles.

Autoridad cumple. Notifica.

Cumplimiento puede ser.

Excesivo o
defectuoso

Nueva
violacin de
garantas

Se considera
cumplida y no
hay oposicin

Procede
queja, por
exceso o
defecto

Nuevo juicio
de amparo

Se archiva

22

CAPTULO OCTAVO
EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO CONTRA LEYES
8.1 COMPETENCIA
Por regla general corresponde a los juzgados de Distrito, en trminos del artculo 114,
fraccin I de la Ley de Amparo, as como de los artculos 48 a 55 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial de la Federacin.
Es posible que conozca un Tribunal Unitario de Circuito, cuando el acto de aplicacin
de la ley que se estime inconstitucional, provenga de otro Tribunal Unitario de
Circuito, en trminos de los artculos 29 fraccin I y 31 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial de la Federacin.
Es posible que conozca una Sala Penal o un Tribunal Unitario Mixto o especializado
en materia Penal, en competencia concurrente, en trminos del artculo 37 de la Ley
de Amparo, cuando el quejoso desprende la inconstitucionalidad de una ley, de la
aplicacin de los artculos 19 y 20 constitucionales en materia penal.
Como no existe limitacin, podr conocer un juez de primera instancia en los casos
del artculo 38 de la Ley de Amparo, en competencia auxiliar.

23

CUADRO RESUMEN
EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO CONTRA LEYES
COMPETENCIA PARA CONOCER EL AMPARO INDIRECTO CONTRA LEYES
RGANO
JURISDICCIONAL

Juez de Distrito. Art. 114, fr. I L.A (200851)

Sala Penal. Art. 37, L.A.
Tribunal Unitario de Circuito. Art. 37, L.A. y 29, fr. I, LOPJF (174429)
Juez de Primera Instancia. Art. 38, L.A.

COMPETENCIA
POR
TERRITORIO

Tratndose de leyes autoaplicativas, el lugar donde vaya tener ejecucin la ley.

(389667)
Tratndose de leyes heteroaplicativas, el lugar en que se haya ejecutado el acto
reclamado. (185231) Art. 36, L.A. y Acuerdo 57/2006 CJF.

COMPETENCIA
POR MATERIA

Juzgado Distrito Mixto. Art. 48, LOPJF.

Juzgado de Distrito especializado en materia civil. Art. 54, fr. II, LOPJF.
Juzgado de Distrito especializado en materia penal. Art. 51, fr. III, LOPJF.
Juzgado de Distrito especializado en materia administrativa. Art. 52, fr. III, LOPJF.
Juzgado de Distrito especializado en material laboral. Art. 55, fr. II, LOPJF.
(171114)

Primer grado: (Juez de Distrito, Sala Penal, Tribunal Unitario de Circuito, juez de
primera instancia ).
Segundo grado o revisin:
Competencia originaria: Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Art. 84, fr. I, L. A.
Competencia delegada en trminos del acuerdo 5/2001: Tribunales Colegiados de
Circuito.

COMPETENCIA
POR GRADO

24

CAPTULO NOVENO
LOS RECURSOS EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO
El artculo 82 de la Ley de Amparo, establece que los recursos que se
pueden admitir en el juicio de amparo son la revisin, la queja y la
reclamacin.
No obstante es pertinente precisar, que tratndose del amparo
indirecto que es del conocimiento del juez de Distrito, no existen ms
recursos que el de revisin y de queja.
El presente captulo especficamente abordar el contenido de estos
recursos en cuanto a su vinculacin con el amparo indirecto; por lo
tanto, slo se agotarn las hiptesis concernientes a dicho amparo.
Asimismo, se explicarn no necesariamente en el orden en que
aparecen dispuestas en la ley, sino en el que se dan en la prctica, en el
desarrollo del juicio de amparo.

25

CUADRO RESUMEN
LOS RECURSOS EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO
EL RECURSO DE REVISIN EN AMPARO INDIRECTO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
PROCEDENCIA

7.
8.
9.
10.
11.
12.

Desechamiento de demanda.
Tener por no interpuesta la demanda.
Concesin de suspensin definitiva.
Negativa de suspensin definitiva.
Acuerdos dictados en audiencia incidental.
Modificacin del auto que concede o niega la suspensin
definitiva.
Revocacin del auto que concede o niega la suspensin
definitiva.
Negativa a modificar o revocar la suspensin definitiva.
Autos de sobreseimiento.
Interlocutorias por reposicin de autos.
Sentencias dictadas en audiencia constitucional.
Acuerdos dictados en audiencia constitucional.

26
EL RECURSO DE LA QUEJA EN AMPARO INDIRECTO

PROCEDE EL
RECURSO DE
QUEJA CONTRA

ETAPA INICIAL DEL JUICIO

Demandas notoriamente improcedentes.
Autos que desechan parcialmente una demanda de amparo.
Emplazamiento por edictos al tercero perjudicado.
Autos que desechan la ampliacin de la demanda.
Autos que admitan la ampliacin de una demanda improcedente.
Art. 95, fracciones I y VI, L.A. 168516, 176162, 199229, 167404.
ETAPA DE SUSPENSIN
Autos que concedan o nieguen la suspensin provisional.
Acuerdos de trmite en el incidente de suspensin, que no admitan expresamente revisin y que sean
trascendentales.
Resolucin que declara sin materia el incidente de suspensin.
Interlocutoria que resuelve la violacin a la suspensin.
Auto que desecha de plano la peticin de modificacin o revocacin de la concesin o negativa de la
suspensin.
Resolucin que se dicta en el incidente de daos y perjuicios.
Auto que indica que no ha lugar a tramitar el incidente de suspensin.
Por falta de cumplimiento del auto que concede la libertad bajo caucin.
Artculo 95, fracciones II, III, VI, VII, XI, L.A., 193910, 181423, 173875.
ETAPAS DE PRUEBA

Los acuerdos de trmite en el juicio de amparo que no admitan expresamente revisin y sean
trascendentales.

Desechamiento de pruebas verificado antes de la audiencia constitucional.

Acuerdo previo a la audiencia constitucional que desecha o niega tener por formulada la objecin de
falsedad de documentos.
Artculo 95, fraccin VI, L.A., 198409, 168283.
POSTERIORMENTE AL DICTADO DE LA SENTENCIA
Los acuerdos dictados despus de fallado del juicio que no sean reparables.
El auto que declara ejecutoriada la sentencia.
Por exceso o defecto en la ejecucin de la sentencia.
Las resoluciones que se dicten en el incidente de cumplimiento sustituto.
La determinacin de caducidad en la ejecucin de las sentencias.
Contra las resoluciones que se dicten en una queja del conocimiento del Juez de Distrito
Art. 95, fracciones V, IV, VI, X, L.A. 174029, 181291, 182117.
CUALQUIER ETAPA:
Desechamiento del incidente de reposicin de autos, fr. VI.

27

CAPTULO DCIMO
NOTAS DISTINTIVAS
Cuadros que contienen notas distintivas que han de tomarse en cuenta en los amparos en materia
penal, materia agraria, materia civil, materia administrativa y materia laboral, as como cuadro
general que contiene el juicio de amparo indirecto, de acuerdo con la nueva Ley de Amparo.

1. NOTAS DISTINTIVAS DEL AMPARO AGRARIO

NOTA:

ARTCULO

En relacin con los principios.

1. Obligacin de suplir la deficiencia de la queja de la demanda, de las excepciones,
comparecencias alegatos y recursos de los sujetos protegidos, ya sea que participen como
quejosos o como terceros perjudicados. (Lo nico que no se suple es la instancia de parte
agraviada).

76 bis, fraccin III

y 227.

2. Improcedencia del desistimiento tratndose de ncleos de poblacin y de la caducidad

de la instancia o del sobreseimiento por falta de promocin, salvo que se permite el
desistimiento del juicio cuando es acordado expresamente por la Asamblea General y la
caducidad cuando es en beneficio de los sujetos agrarios.

107, fraccin II, C.

231

3. No es vlida la causal de improcedencia del consentimiento expreso, salvo cuando

emana de la Asamblea General.

107, fraccin II, C,

4

4. Simplificacin en la forma para acreditar la personalidad.

214 y 215

5. Prohibicin de desconocer la personalidad de los miembros de un comisariado cuando

se haya vencido el trmino para el que fueron electos, sin que se haya hecho nueva
eleccin

214 fraccin I

28

Notas Distintivas
3. CARACTERSTICAS ESPECIALES DEL AMPARO EN MATERIAL LABORAL.
NOTA DISTINTIVA
1. En relacin con los principios del juicio de amparo.

ARTCULOS DE LA
LEY DE AMPARO
76 bis, fraccin IV

En materia laboral, la suplencia slo se aplicar en favor del trabajador.

Tratndose del patrn, ni siquiera le es aplicable la fraccin VI del 76
bis, slo la fraccin I.
Tratndose de sindicatos, slo se suple la deficiencia de su queja, cuando
el tema tratado envuelva derechos de trabajadores.
Por jurisprudencia, la suplencia incluso alcanza la ausencia de conceptos
de violacin.
184002, 197696, 175750
2. En relacin con la competencia: Tratndose de juzgados especializados
les es aplicable el artculo 55 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin.
3. En relacin con la caducidad. No opera en perjuicio de la parte obrera,
slo en su beneficio. Slo opera en contra del patrn.

74, fraccin V, tercer

prrafo

4. En relacin con la suspensin, debe asegurarse que no afecte la

subsistencia del trabajador.

189366 [PDF p. 762]

29

4. CARACTERSTICAS ESPECIALES DEL AMPARO EN MATERIA ADMINISTRATIVA

NOTA DISTINTIVA
1.

En relacin con los principios del juicio de amparo.

No se aplica el principio de definitividad si la ley que rige el
acto reclamado exige mayores requisitos que la ley de
amparo, para conceder la suspensin.
Tampoco se aplica dicho principio si el acto reclamado
carece de fundamentacin.
Tampoco se aplica cuando el recurso o medio de defensa es
optativo.

ARTCULOS DE LA
LEY DE AMPARO
76 bis, fraccin IV

2. En relacin con la competencia: Tratndose de juzgados

especializados les es aplicable el artculo 52 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial de la Federacin.
3. En cuanto a las causales de improcedencia, contenida en el
artculo 73, fraccin XV es particularmente aplicable en esta materia.

73, fraccin XV

4. En relacin con la suspensin, si se trata de contribuciones; para

concederse, se debe garantizar el total de dicha contribucin.
Asimismo, en esta materia es donde cobran ms relevancia los
presupuestos de la apariencia del buen derecho y el peligro en la
demora.

135, L.A.
200136 [PDF; p. 759]

30

Notas Distintivas

5. CARACTERSTICAS ESPECIALES DEL AMPARO CIVIL.

NOTA DISTINTIVA
1. En relacin con los principios del juicio de amparo.
Se dice que el principio de estricto derechos se ve atenuado, si se
expresa la causa de pedir.
En materia familiar la excepcin al principio de definitividad slo tiene
que ver con violaciones procesales reclamables en amparo directo.
No es aplicable el principio de definitividad, cuando vlidamente se
renuncian recursos legales.

ARTCULOS DE LA
LEY DE AMPARO
76 bis,
161
R. 181280 [PDF p. 1075],
189125 [PDF p. 1076]

2. En relacin con la competencia: Tratndose de juzgados especializados

les es aplicable el artculo 54 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin.
3. En relacin con la suspensin, tratndose de la materia familiar, es
importante tomar en cuenta que la suspensin no afecte a los acreedores
alimentarios, pues hay que verificar su subsistencia.

177784 [PDF p. 1077]

197187 [PDF p. 1078]
180770[PDF p. 1078]
189213 [PDF p. 1079]

31
CUADRO DE CAMBIOS SUSTANCIALES EN EL AMPARO
INDIRECTO DE CONFORMIDAD CON LA NUEVA LEY DE AMPARO

EN
RELACIN
CON LAS
PARTES EN
EL JUICIO
DE AMPARO
INDIRECTO

Ya no se contempla la representacin mediante escrito ratificado

ante el Juez de Distrito
La representacin en el amparo en las materias civil, mercantil,
laboral tratndose del patrn ya requieren de un autorizado para
ejercer la profesin de licenciado en derecho.
En un amparo penal el defensor ya deber acreditar serlo en un
plazo de 10 das.- El representante comn ya se nombra desde el
primer auto.
Se utiliza el trmino persona moral pblica para designar a la
persona moral oficial que acude al juicio de amparo, quien ya puede
promoverlo contra la norma general, acto u omisin que la afecte.
El trmino de autoridad responsable ya puede recaer en particulares
quienes sern representados en trminos similares que los quejosos.
Cambia el trmino tercero perjudicado por tercero interesado y entre
otros, se le da tal carcter al Ministerio Pblico parte en el
procedimiento penal motivo del amparo, siempre que no funja como
autoridad responsable.