429-430 Anexo Crono Pakistan

Cronologa histrica de la Repblica de Pakistn
Pakistn tiene una rica historia que se remonta en el tiempo
de una confederacin en India. Sin embargo, pronto se inte-
a 5.000 aos atrs, a la civilizacin del valle del Indo (2500-
rrumpen las conversaciones sobre el tema de la representa-
1600 aC., aprox.). Debido a su situacin estratgica, el sub-
cin de los musulmanes en el gobierno central.
continente ha recibido una serie de invasores arios, persas,

griegos, rabes, turcos, etc., cada uno de los cuales ha te-
1947
jido una nueva capa de complejidad en una cultura ya de por
Febrero
s intrincada. El islam se introdujo en el siglo VIII. Una serie de
Lord Mountbatten es nombrado virrey de India.
dinastas musulmanas gobern desde Delhi durante el perodo

que va desde comienzos del siglo XIII a mediados del siglo XIX,
Junio
cuando el subcontinente pas a ser gobernado por la Corona
El gobierno britnico declara estar dispuesto a conceder plena
Britnica.
autonoma a dos estados sucesores: India y Pakistn, este

ltimo formado por las zonas del subcontinente en las que la
1906
poblacin es mayoritariamente musulmana. En virtud de este
Un grupo de notables musulmanes forma la Liga Musulmana,
acuerdo, los diversos estados principescos podan optar libre-
como foro para la articulacin de las demandas de los musul-
mente por unirse a India o a Pakistn. Los activos de la India
manes indios. Inicialmente, la Liga adopta el mismo objetivo
britnica se dividen en una proporcin de diecisiete para India
que el Congreso Nacional Indio, es decir, el autogobierno para
y cinco para Pakistn por decisin del Consejo del Virrey, pero
toda India dentro del Imperio britnico. Sin embargo, cuan-
esta divisin es difcil de llevar a cabo porque Pakistn se queja
do el Congreso y la Liga demuestran ser incapaces de llegar
de incumplimientos en las entregas.1 De un saldo de caja de
a un acuerdo sobre la forma de garantizar la proteccin de
4.000 millones de rupias de la India de antes de la particin,
los derechos religiosos, econmicos y polticos de los musul-
se acuerda que a Pakistn le corresponden 750 millones. Se
manes, la Liga adopta un enfoque ms drstico, exigiendo la
entregan 200 millones de rupias a Pakistn, pero la cantidad
independencia poltica de las regiones de mayora hind de
restante se retiene con el pretexto de que Pakistn podra uti-
la India britnica.
lizarla en la guerra que tiene lugar en Cachemira. Sin embargo, dada la fuerte presin internacional, intensificada por la
1930
huelga de hambre de Ghandi, se entrega la cantidad restante
En su alocucin presidencial ante la Liga Musulmana, el Dr.
a comienzos de 1948.
Muhammad Iqbal introduce por vez primera el concepto de un

Estado musulmn dentro de la confederacin india.
Julio
Se aprueba la Ley de la Independencia de India, que crea
1940
dos dominios estatales y proporciona a los estados prin-
Marzo
cipescos una serie de directrices sobre cmo acceder a
Durante el congreso anual de la Liga Musulmana, Muhammad
cada dominio. Los 560 estados principescos acceden sin
Ali Jinnah, lder de la Liga, aprueba formalmente la Resolucin
reservas, pero cuatro estados, Hyderabad, Junagadh, Jod-
de Lahore para exigir una mayor autonoma musulmana den-
hpur, y Jammu y Cachemira estn indecisos. Tras una corta
tro de la India britnica. Al final de la Segunda Guerra Mundial,
vacilacin, Hyderabad, Junagadh y Jodhpur, todos ellos con
el Reino Unido procede con una urgencia cada vez mayor a
gobiernos musulmanes con poblaciones de mayora hind,
garantizar la independencia de India. El Partido del Congreso
se integran en India.
y la Liga Musulmana no pueden llegar a un acuerdo, ni en los
La adhesin de Jammu y Cachemira no puede resolverse pa-
trminos de una Constitucin ni en el establecimiento de un
cficamente y hasta hoy sigue siendo una fuente de disputas
gobierno provisional.
entre los dos pases. El maharaj de Jammu y Cachemira se

muestra reacio a decidir la adhesin a cualquiera de los dos
1946
dominios y firma acuerdos con ambos, permitiendo el libre
Se celebran elecciones presidenciales. El Congreso y la Liga
movimiento de personas y bienes a Cachemira. Al tener
Musulmana salen de ellas como los dos principales partidos
conocimiento de la opresin que sufren sus hermanos mu-
de la India britnica, con un gran espaldarazo en popularidad
sulmanes en Cachemira, grupos armados procedentes de
para la Liga Musulmana, que gana casi el 90% de los escaos
la Provincia Fronteriza del Noroeste entran en la regin.
musulmanes. Al principio, ambos partidos parecen aceptar el
Mientras Cachemira se convierte en una zona conflictiva, la
Plan de la Misin del Gabinete, que sugiere el establecimiento
particin de Bengala y del Punjab desencadena una avalancha
421
Perfil de Pas: Pakistn
de violencia comunal. Tanto Jinnah como Nehru tratan sin
Septiembre
xito de sofocar los disturbios, pero la particin es testigo
Durante el primer ao de la independencia, la salud de Jin-
de lo que las estimaciones ms recatadas cifran en al menos
nah se deteriora rpidamente y acaba muriendo. Khawaja
250.000 muertes y entre y 12 y 24 millones de refugiados
Nazimuddin, el antiguo ministro principal de la provincial de
que cruzan la nueva frontera. El territorio del Pakistn es divi-
Bengala oriental, es nombrado gobernador general.
dido entre la parte occidental, formada por las provincias de
Debido a la desmoralizacin que embarga al pas por la tem-
Punjab, Sindh, Beluchistn y la Provincia Fronteriza Noroeste
prana muerte de Jinnah, Liaquat Ali Khan tiene que hacer
de Pakistn (NWFP), y la parte de Bengala oriental, con estas
frente a los desafos implcitos de reconciliar a unos lderes
dos partes separadas por 1.600 km de territorio indio.
polticos que tienen ideas diferentes sobre el rol que ha de

desempear el islam en el pas, sobre la distribucin del
poder entre los gobiernos central y provincial, y tambin
14 agosto
sobre la direccin de la poltica exterior.
Pakistn se convierte en un estado independiente de la India

britnica. Muhammad Ali Jinnah en el primer gobernador
1949
general del Pakistn, y Liaquat Ali Khan es elegido para
Enero
el cargo de primer ministro. La independencia trae con-
India lleva la cuestin de Cachemira al Consejo de Seguri-
sigo muchos retos, entre ellos absorber a los siete millo-
dad de Naciones Unidas, que impone un alto el fuego en
nes de refugiados que entran en el pas. Por otro lado, las
el estado y acuerda que se celebre un plebiscito libre e
cifras de vctimas mortales se elevan a 250.000, segn
imparcial que permita al pueblo decidir a cul de los pases
las estimaciones ms conservadoras (Library of Congress,
quiere adherirse. El Consejo exige la retirada de las fuerzas
2005). Durante los 25 aos siguientes, India se encuentra
armadas del estado antes de la celebracin del plebiscito.
flanqueada por Pakistn por dos de sus lados; el Pakistn
La retirada nunca tiene lugar y hasta hoy el plebiscito sigue
occidental, formado por las provincias del Punjab, Sindh,
sin celebrarse. La ONU establece una Lnea de Control que
Beluchistn y la Provincia Fronteriza Noroeste de Pakistn
sigue siendo un acuerdo de facto que separa a la Cachemi-
(NWFP, actualmente Khyber Pakhtunkhwa) y el Pakistn
ra administrada por India de Azad Jammy y Cachemira, que
oriental (que inclua la antigua Bengala oriental).
est efectivamente aliada con Pakistn.
El maharaj hind de Jammu y Cachemira, con poblacin

de mayora musulmana, no estaba seguro de si deba per-
Marzo
tenecer a Pakistn o a India. Sin embargo, las incursiones
Liaquat Ali Khan aprueba la Resolucin de los Objetivos,
armadas en el estado por parte de las tribus del noroeste
que se considera como la Carta Magna de la historia cons-
del Pakistn le llevan a firmar un tratado de adhesin en
titucional de Pakistn.2 La resolucin estipula que la fu-
1947 y a permitir la entrada de tropas indias. El gobierno
tura constitucin de Pakistn no ser modelada sobre la
del Pakistn, sin embargo, se niega a reconocer la adhesin
base de los principios islmicos, allanando de este modo
e inicia una campaa para revertir la decisin. El estatus de
el terreno para el establecimiento de un estado en el que
Cachemira sigue estando actualmente en disputa, y ha sido
la religin desempear un papel clave. La poltica exte-
la causa de tres de los cuatro conflictos indio-pakistanes,
rior de Pakistn es delineada con unos parmetros pro-
los de 1947, 1965 y 1999.
occidentales, mientras que la administracin sigue siendo
Anuario Internacional CIDOB 2012
centralizada.
422
Septiembre
En respuesta a la Resolucin de los Objetivos, la Asamblea
Pakistn ingresa en las Naciones Unidas.
Constituyente crea una serie de comits, el ms importante

de los cuales es el Comit de los Principios Bsicos, cuya
Octubre
misin es determinar los que sern los principios bsicos
El maharaj de Cachemira pide ayuda militar a India, que se
de la futura constitucin de Pakistn. El Pakistn oriental
la da despus de hacerle firmar un documento de adhesin.
plantea dos controversias en funcin del contenido de este
El gobierno de Pakistn se niega a reconocer la adhesin y
primer informe: se asigna el mismo nmero de escaos
lo denuncia como un acto de coaccin. Esto lleva a la prime-
en el Senado al Pakistn oriental que al occidental, pese
ra guerra con India por el disputado territorio de Cachemi-
a que el oriental tiene la mayora de la poblacin; y el urdu
ra. La guerra dura hasta finales de diciembre de 1948.
es declarado como el nico idioma nacional del Pakistn. El

informe final del Comit de los Principios Bsicos es fuerte-
1948
mente criticado y provoca muchos puntos de disputa entre
El acuerdo bilateral entre India y Pakistn sobre el libre mo-
el Pakistn oriental y el occidental, lo que provoca un impas-
vimiento de personas, bienes y capitales se rompe menos
se en la redaccin de la constitucin.
de un ao despus de la independencia, debido al conflicto

de Cachemira.
Dcada de 1950
Se producen numerosos cambios en los gobiernos civiles y
Abril
prolongados y en gran parte infructuosos intentos de acor-
India corta el suministro de agua a Pakistn desde las dos
dar una frmula para una constitucin que sea aceptable
presas que tiene bajo su control.
para los dirigentes del Pakistn oriental y del occidental.
y el bengal sern los dos idiomas nacionales. El nivel inferior
Octubre
pero ms importante del sistema es el Union Council (Consejo
Liaquat Ali Khan es asesinado. Su asesino es tambin abatido
de la Unin),4 que representa a un grupo de aldeas de al me-
en el mismo lugar de los hechos, y el asesinato queda sin
nos 10.000 habitantes. Los concejales, conocidos tambin
resolver.
como demcratas de base, constituyen un colegio electoral

para la eleccin del presidente.
1952
Bajo la supervisin del Banco Internacional para la Recons-
1965
truccin y el Desarrollo se llega a una solucin temporal en el
Enero
conflicto del agua de 1948, que est en vigor hasta que en
Los demcratas de base eligen de nuevo al general Ayub
1960 se concluye el Tratado del Agua del Indus, que establece
como presidente por otros cinco aos.
un acuerdo para el reparto del agua.

Julio-agosto
Enero
Estalla una vez ms la tensin entre Pakistn e India, con fre-
Pakistn entra en el Consejo de Seguridad de Naciones Uni-
cuentes escaramuzas fronterizas en el Rann de Kutch, al sur
das como miembro no permanente, para un mandato de dos
de Pakistn. Simultneamente, aumenta de nuevo la tensin
aos.
a lo largo de la frontera de Cachemira, con los esfuerzos por

parte de India de incorporar el gobierno presidencial en el
1956
estado de Cachemira.
Marzo
La Asamblea Constituyente aprueba la primera constitucin,
6 de septiembre
que proclama que Pakistn es una repblica islmica. La
Despus de una incursin pakistan en Cachemira, India lanza
Constitucin prev una forma parlamentaria de gobierno y
una ofensiva contra las ciudades de Lahore y Sialkot el 6 de
una asamblea legislativa bicameral. El concepto One unit (una
septiembre, fecha que marca el comienzo formal de la prime-
sola unidad),3 por el que las cuatro provincias del Pakistn
ra guerra declarada indio-pakisan por Cachemira. A las dos
occidental son consideradas como una sola unidad poltica, es
semanas de iniciado el conflicto, y bajo los auspicios de lo que
corroborado en la Constitucin. Sin embargo, los constantes
entonces era la URSS, Naciones Unidas ordena un alto el fue-
desacuerdos sobre la paridad entre el Pakistn oriental y el
go que entra en vigor inmediatamente.
1951
occidental, una economa muy debilitada y una tensin tnica y

sectaria cada vez mayor, siguen asolando al pas.
1966
10 de enero
1958
La Unin Sovitica hace de mediadora en la firma de la Decla-
7 de octubre
racin de Tashkent, un acuerdo de paz entre India y Pakistn.
El presidente Iskander Mirza organiza un golpe de Estado. De-
Ambas partes aceptan retirar sus ejrcitos a las posiciones
roga la constitucin, impone la ley marcial y nombra al general
que ocupaban antes de agosto de 1964, una decisin que
Muhammad Ayub Khan administrador jefe de la ley marcial.
muchos contemplan como una sumisin a India. Zulfiqar Ali

Bhutto, entonces ministro de Asuntos Exteriores, aprovecha
27 de octubre
esta oportunidad para dimitir del gobierno y lanza una campa-
El general Ayub Khan depone a Iskander Mirza y assume la
a de agitacin contra Ayub.
presidencia que prcticamente formaliza la militarizacin del

sistema poltico pakistan. La caracterstica definitoria de la
1968
era Ayub es la introduccin de un sistema de democracias
Enero
bsicas, que es incorporado en una nueva constitucin que
Pakistn entra en el Consejo de Seguridad de las Naciones
se introducir en 1962. Durante la ocupacin del poder por
Unidas como miembro no permanente, para un mandato de
parte de Khan, Dhaka se convierte en la capital legislativa del
dos aos.
Pakistn y la recin establecida ciudad de Islamabad, en Pakistn Oriental, se convierte en la capital administrativa.
1969
25 de marzo
1960
Se impone la ley marcial por segunda vez cuando el president
80.000 concejales eligen al general Ayub como presidente
Ayub Khan entrega el poder al comandante en jefe del ejrcito,
para un mandato de cinco aos.
general Agha Muhammad Yahya Khan, que toma el ttulo de
Islamabad es designada como la nueva capital del pas, en
presidente y administrador jefe de la ley marcial.
lugar de Karachi.
1970
1962
Marzo
Se adopta una nueva constitucin, que confirma el sistema de
Yahya Khan presenta el Legal Framework Order (Orden Mar-
la Democracia Bsica y bendice la One unit, pero que, en un
co Legal), una constitucin provisional para ser utilizada
intento de apaciguar al Pakistn oriental, declara que el urdu
como base para la celebracin de unas elecciones. La Legal
423
Framework Order disuelve el One unit en Pakistn occidental
Agosto
y restablece las cuatro provincias, mientras que al Pakistn
Zulfikar Ali Bhutto es elegido como primer ministro de Pakistn
oriental, que tiene la mayora de la poblacin, se le otorga la
de acuerdo con la constitucin, y FazalIlahi Chaudhry como pre-
mayora de escaos en la propuesta Asamblea Nacional.
sidente. El primer gobierno civil electo de Pakistn tiene un legado variado: si bien se ponen en prctica una serie de importan-
Diciembre
tes reformas sociales, particularmente en el mbito del trabajo
Primeras elecciones generales en Pakistn, que resultan en
industrial, la nacionalizacin de empresas importantes, primero,
una mayora absoluta para la Liga Awami, localizada sobre
y medianas, despus, y, finalmente, de los bancos, obstaculi-
todo en el Pakistn oriental; el Partido Popular de Pakistn
za claramente la actividad econmica. El estilo de liderazgo de
(PPP) de Zulfiqar Ali Bhutto consigue la mayora de esca-
Bhutto es visto como arrogante y excluyente por muchos de los
os en las circunscripciones del Pakistn occidental. La Liga
miembros de su propio partido y la persecucin de los lderes
Awami moviliza al electorado del Pakistn oriental con su
de la oposicin y la destitucin de dos gobiernos provinciales de
Programa de Seis Puntos,5 mientras que el PPP esgrime
izquierdas erosionan an ms su base de apoyo.
el eslogan roti, kapraaur, makaan (comida, ropa y alojamiento). Empieza un forcejeo con los dirigentes del Pakistn
1976
occidental, incluida la renuencia de los militares a entregar el
Enero
poder a la Liga Awami, dada su defensa de lo que ven como
una agenda separatista. Comienza en Pakistn oriental un
das por tercera vez como miembro no permanente para un
largo perodo de agitacin civil.
mandato de dos aos.
1971
1977
Marzo
Marzo
Mujibur Rahman, lder de la Liga Awami, declara la independen-
Se celebran unas nuevas elecciones, pero las acusaciones de
cia de la Repblica Popular de Bangladesh e inicia un movimien-
fraude persiguen al partido gobernante.
to de no cooperacin. Comienza una ofensiva militar en Pakistn

oriental y estalla una brutal guerra civil que culmina cuando India
Julio
interviene a favor de los separatistas del Pakistn oriental.
Aumenta el malestar civil en todo el pas y Bhutto es depuesto

por un golpe militar liderado por el general Zia-ul-Haq, que sus-
Diciembre
pende la Constitucin de 1973. El general Zia renuncia pronto
Empieza la segunda guerra declarada indo-pakistan, que ter-
a cumplir su promesa inicial de convocar unas nuevas eleccio-
mina con la rendicin de Pakistn el 16 de diciembre. El resul-
nes y se dedica en cambio a consolidar su poder. Su gobier-
tado de la guerra es la emergencia del Pakistn oriental como
no aboga por una islamizacin de la sociedad y del sistema
Bangladesh, una nacin independiente.
judicial, amordaza eficazmente a toda la oposicin y perpetra

abusos a gran escala contra los derechos humanos.
20 de diciembre
424
Yahya Khan dimite despus de la guerra y entrega la presi-
1978
dencia a Zulfiqar Ali Bhutto, presidente del PPP, el partido que
Septiembre
ms escaos obtuvo en Pakistn occidental en las elecciones
El general Zia asume la presidencia, y lanza una campaa para
generales de 1970. Con la promesa de un nuevo Pakistn,
introducir la ley islmica y un sistema de gobernanza islmico
Bhutto introduce una serie de reformas agrarias y nacionaliza
en Pakistn.
diez categoras de las principales industrias.
1979
1972
Abril
Enero
El presidente Zulfiqar Ali Bhutto es acusado de asesinato y
Pakistan abandona la Commonwealth en protesta por el reco-
finalmente ejecutado despus de una polmica decisin del
nocimiento de la organizacin de la escisin de Bangladesh.
Tribunal Supremo.
Julio
Diciembre
Se firma con India el Acuerdo de Simla para el intercambio de
La Unin Sovitica invade Afganistn, y Pakistn recibe la en-
territorios ocupados y la liberacin de prisioneros de guerra.
trada masiva de ms de tres millones de refugiados en las
El acuerdo establece una nueva primera lnea de control en
provincias de Beluchistn y NWFP. El general Zia lidera el apo-
Cachemira.
yo de su gobierno a los muyahidines afganos que se oponen

a la invasin, y mejora considerablemente su imagen en Oc-
1973
cidente. Internamente, sin embargo, contina teniendo que
Abril
hacer frente a una resistencia a la que trata de aplastar con
Se redacta una nueva constitucin que se presenta ante la
unas tcticas expeditivas. Pese a su estatus de gobernante
Asamblea Nacional. El 14 de agosto de 1973 entra en vigor
absoluto, el general Zia se ve finalmente obligado a tratar de
esta carta magna.
legitimar su gobierno buscando apoyo civil.
Muttahida Qaumi (MQM) abandona la coalicin y Benazir supe-
Estados Unidos promete conceder ayuda militar a Pakistn des-
ra por un escaso margen una mocin de confianza.
pus de la intervencin sovitica en Afganistn.
1990
1983
Agosto
Enero
Benazir Bhutto es destituida por el presidente, acusada de
Pakistn entra en el Consejo de Seguridad de las Naciones Uni-
corrupcin.
das por cuarta vez como miembro no permanente para un

mandato de dos aos.
Octubre
Mian Mohammad Nawaz Sharif,6 presidente de la Liga Musul-
1985
mana de Pakistn, uno de los principales componentes de la
Febrero
coalicin con la Alianza Democrtica Islmica (Islami Jamhoori
El general Zia supervisa la celebracin de unas elecciones sin
Ittehad), es elegido primer ministro. Durante el ejercicio de su
intervencin de partidos y nombra primer ministro a un poltico
cargo se toman medidas encaminadas a reforzar el sector in-
sindhi, Muhammad Khan Junejo. Aunque el nuevo primer mi-
dustrial, con un plan integral de reconstruccin nacional. Aun-
nistro consigue llevar a cabo su promesa de restaurar la demo-
que la poltica de Sharif sobre la liberalizacin, desregulacin,
cracia, a cambio se instaura la histrica Octava Enmienda, cuya
privatizacin y promocin del sector privado recibe apoyos,
clusula principal autoriza al presidente a disolver la Asamblea
existe el temor de que un avance demasiado rpido en la libe-
Nacional de manera discrecional.
ralizacin pueda resultar contraproducente.
Diciembre
1991
Pakistn crea, junto con otras siete naciones de Asia del Sur, la
El primer ministro Nawaz Sharif inicia un programa de libera-
Asociacin del Sur de Asia para la Cooperacin Regional (South
lizacin econmica.
Assian Association for Regional Cooperation, SAARC).

Se restaura la Constitucin de 1973 y se levanta la ley marcial
Mayo
y la prohibicin de los partidos polticos.
Sharif prosigue el proceso islamizador iniciador por Haq con la
1980
introduccin del polmico proyecto de ley de la sharia. La ley
1986
islmica es incorporada formalmente al cdigo legal.
Benazir, la hija de Zulfiqar Ali Bhutto, regresa del exilio y se pone

al frente del PPP en la campaa para unas elecciones limpias.
1992
El gobierno lanza una campaa para acabar con la violencia
1988
en Karachi, que afecta principalmente a los partidarios y a
Junejo, sobre quien pesan cargos de corrupcin, es destituido
los opositores del Movimiento Muttahida Qaumi (MQM), un
por el presidente. El general Zia anuncia la celebracin de nue-
partido poltico con una base de apoyo centrada en la pobla-
vas elecciones para el mes de noviembre de ese ao.
cin de lengua urdu de Karachi e Hyderabad, las dos mayores

ciudades de Sindh.
17 de agosto
El general Zia-ul-Haq muere en un sospechoso accidente de avia-
1993
cin junto con varios personajes notables, entre ellos el entonces
Enero
embajador norteamericano. El presidente del Senado, Ghulam
Pakistn entra en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas
Ishaq Khan, asume la presidencia de forma provisional.
por quinta vez como miembro no permanente para un mandato de dos aos.
Noviembre
El PPP gana las elecciones por una escasa mayora y forma una
Abril
coalicin con otros varios partidos politicos. Benazir Bhutto, la
Entre las discrepancias en el interior de la IJL, una campaa
hija de Zulfiqar Ali Bhutto, jura el cargo de primer ministro; es la
negativa por parte del PPP y las polmicas centradas en el
primera mujer que encabeza un Estado islmico. La retrica de
papel que ha de tener el islam en el pas, Ghulam Ishaq Khan
Benazir sobre los programas de desarrollo econmico y a favor
invoca por tercera vez la Octava Enmienda, destituye a Nawaz
del empleo es recibida con un gran entusiasmo por parte de la
Sharif y nombra a Mir Balakh Sher Khan Mazari primer ministro
poblacin, pero su gobierno es polticamente muy inestable.
provisional. Sin embargo, el Tribunal Supremo anula la orden

presidencial y retablece como primer ministro a Nawaz Sharif.
1989
Esta medida hace an ms profunda la divisin entre el primer
Agosto
ministro y el presidente, y acaba con la dimisin de ambos.
Pakistn vuelve a entrar en la Commonwealth.

Julio
Octubre
Llega al poder por un perodo de tres meses un gobierno pro-
Con acusaciones de nepotismo y debido al distanciamiento
visional encabezado por Moin Qureshi, un exvicepresidente del
con los dems socios de la coalicin gobernante, el Movimiento
Banco Mundial. En este breve perodo se ponen en marcha
425
una serie de reformas polticas, econmicas y sociales que
Abril
reciben un considerable apoyo en el pas.
Benazir Bhutto y su esposo son declarados culpables de corrupcin y condenados a penas de crcel. Benazir Bhutto permane-
Octubre
ce fuera del pas.
Las nuevas elecciones representan el renacimiento del PPP;

Benazir Bhutto es nombrada una vez ms primera ministra,
Mayo
y Faruq Ahmad Khan Leghari, otro lder del PPP, presidente.
Insurgentes de la regin de Azad Cachemira cruzan la Lnea
Durante su segundo mandato, Benazir sigue siendo persegui-
de Control con India y ocupan posiciones cerca de la ciudad
da por las acusaciones de corrupcin, adems de tener que
de Kargil. India recurre a los ataques areos para expulsar a
hacer frente a la oposicin a su gobierno encabezada por su
los combatientes, mientras Pakistn sostiene que su ejrcito no
hermano, Mir Murtaza Bhutto, que ha regresado a Pakistn
est implicado en esta accin, aunque se contradice con afirma-
despus de estar muchos aos en el exilio.
ciones de apoyo a la misma. Ante la creciente presin internacional, el primer ministro Sharif retira a todos los militantes del
1995
territorio indio en virtud de un acuerdo en el que Estados Unidos
Enero
acta como mediador. A consecuencia de la crisis de Kargil, la
Pakistn es uno de los miembros fundadores de la World Tra-
relacin entre Nawaz Sharif y los militares se vuelve muy tensa.
de Organization (Organizacin Mundial del Comercio, OMC).

Octubre
1996
En un intento de sustituir al jefe del estado mayor del ejrci-
Septiembre
to Pervez Musharraf mientras se encuentra en el extranjero,
Mir Murtaza es asesinado en Karachi mientras Benazir Bhutto
Nawaz Sharif es depuesto por un golpe de estado.
ocupa todava el cargo de primer ministro. Este incidente, com-
Una Orden Constitucional Provisional suspende los parlamentos
binado con una creciente oposicin, lleva a la destitucin del
federal y provinciales, deja en suspenso la constitucin y designa
gobierno. Leghari acusa a la administracin de Benazir Bhutto
a Musharraf como gobernante ejecutivo. La Commonwealth ex-
de corrupcin, mala gestin de la economa e implicacin en
pulsa a Pakistn en respuesta al golpe militar de Musharraf.
asesinatos extrajudiciales en Karachi. Se anuncia la celebracin

de unas elecciones limpias para septiembre de 1997.
2000
Abril
1997
El primer ministro Nawaz Sharif es condenado a cadena per-
Septiembre
petua tras ser declarado culpable de los cargos de secuestro
Las elecciones las gana la Liga Musulmana del Pakistn y una
y terrorismo.
vez ms Nawaz Sharif se convierte en primer ministro. Sharif

es elegido con una considerable mayora y su administracin
Mayo
asiste a la introduccin de varias importantes enmiendas a la
El Tribunal Supremo de Pakistn legitima el golpe de estado de
constitucin, incluida la anulacin de la Octava Enmienda, que
1999 y confiere a Musharraf autoridad ejecutiva y legislativa
haba conferido al presidente un poder considerable. El gobier-
para los tres aos subsiguientes.
no de Sharif tambin se enzarza en una prolongada disputa

con la judicatura, que culmina con el asalto del Tribunal Supre-
Junio
mo por los seguidores de la Liga Musulmana y la destitucin
Musharraf se autoproclama presidente.
del presidente del tribunal.
426
Diciembre
Diciembre
Bajo la presin del presidente norteamericano y del rey Fahd de
El primer ministro Sharif tambin consigue forzar la dimisin
Arabia Saud, se llega a un acuerdo con los dirigentes militares.
del presidente Leghari y nombra a Rafiq Tarar como sucesor
Nawaz Sharif y varios miembros de su familia marchan al exilio
en ese cargo.
y se instalan en Arabia Saud.
1998
2001
Mayo
Junio
El gobierno declara el estado de emergencia y lleva a cabo una
El general Pervez Musharraf se nombra a s mismo presidente
serie de pruebas nucleares en respuesta a las realizadas por
sin abandonar su puesto de jefe del ejrcito.
India. Entre fuertes protestas, Estados Unidos y otros estados

occidentales imponen sanciones econmicas a ambos pases.
Agosto
Musharraf emite una Orden Marco Legal estableciendo las ba-
1999
ses constitucionales para poder permanecer en el cargo.
Febrero
Ante el desmoronamiento de la economa, Sharif inicia un
Septiembre
acercamiento a India e invita al primer ministro indio a Lahore.
Despus de los atentados terroristas del 11-S contra el World
La iniciativa no tiene ninguna consecuencia importante.
Trade Center y el Pentgono, Musharraf toma la decisin de
Pakistn e India acuerdan reanudar las conexiones areas y
una decisin que topa con fuertes crticas en todo el pas.
permitir los vuelos a partir de principios de 2004, despus de
La cooperacin incluye localizar y desmantelar los campos de
una prohibicin de dos aos.
entrenamiento de los terroristas, tomar medidas enrgicas

contra los grupos extremistas, retirar el apoyo al rgimen de
2004
los talibanes en Afganistn, permitir a EEUU hacer uso del
Enero
espacio areo pakistan para lanzar ataques areos contra ob-
Pervez Musharraf es elegido presidente.
jetivos afganos, y compartir los servicios de inteligencia y las

instalaciones logsticas. Musharraf sobrevive a varios intentos
Abril
de asesinato por grupos probablemente pertenecientes a Al
El parlamento aprueba la creacin de un Consejo de Seguridad
Qaeda, y Estados Unidos levanta las sanciones impuestas a
Nacional dirigido por los militares, institucionalizando el papel
Pakistn por las pruebas nucleares de 1998.
de las fuerzas armadas en los asuntos civiles.
Diciembre
Mayo
India y Pakistn hacen temer una guerra a gran escala con la
Pakistn es readmitido en la Commonwealth.
concentracin de tropas en la frontera comn, entre crecientes tensiones a consecuencia de un ataque suicida contra el
Junio
parlamento indio.
Tras la sbita dimisin de Jamali, Chaudhry Shujaat Hussain

ocupa provisionalmente el cargo de primer ministro.
2002
Enero
Agosto
El presidente Musharraf ilegaliza a dos grupos islamistas Las-
Shaukat Aziz es nombrado primer ministro.
hkar-e-Toiba y Jaish-e-Mohammad y adopta medidas para poner freno al extremismo religioso.
2005
cooperar en la guerra contra el terrorismo liderada por EEUU,
Abril
Abril
Primeros autobuses en servicio, despus de sesenta aos,
Mediante un referndum se ampla por otros cinco aos la
entre Muzaffarabad, en la Cachemira de administracin pakis-
presidencia de Musharraf, aunque tambin sigue ocupando el
tan, y Srinagar, en la Cachemira controlada por India.
puesto de jefe del estado mayor del ejrcito.

Agosto
Mayo
Pakistn prueba su primer misil de crucero nuclear.
Pakistn dispara tres misiles de prueba de medio alcance capaces de transportar cabezas nucleares, entre rumores de
2006
un inminente conflicto con India.
Septiembre
El gobierno firma un acuerdo de paz para poner fin a los com-
Agosto
bates con militantes partidarios de Al Qaeda en las reas tri-
El presidente Musharraf se otorga amplios poderes mediante
bales de Waziristn, cerca de la frontera afgana.
una nueva Orden Marco Legal que incluye el derecho a destituir el parlamento electo.
Noviembre
China y Pakistn firman un acuerdo sobre un rea de libre
Octubre
comercio. El acuerdo prev triplicar en cinco aos el comercio
El PML-Q, el partido pro-Musharraf, obtiene la mayora de es-
bilateral, hasta alcanzar los 15.000 millones de dlares.
caos en las elecciones generales al parlamento, y se nombra

a un primer ministro civil, Mir Zafarullah Khan Jamali.
2007
El gobierno de Musharraf se enfrenta a la primera oposicin
2003
de importancia a comienzos de 2007 cuando el presidente
Enero
trata de forzar la dimisin del magistrado jefe del Tribunal Su-
Pakistn entra en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas
premo, Iftikhar Mohammed Chaudhry. La remocin del magis-
por sexta vez como miembro no permanente para un mandato
trado jefe provoca un movimiento de protesta nacional entre
de dos aos.
los abogados. Posteriores protestas por todo el pas de la

comunidad juridical, de la sociedad civil y de casi todos los par-
Noviembre
tidos polticos condenan la suspensin por inconstitucional.
Pakistn declara un alto el fuego en Cachemira. India sigue
Pakistn e India firman un acuerdo destinado a reducir el ries-
su ejemplo.
go de una guerra nuclear accidental.
Diciembre
Julio
El parlamento aprueba la 17 Enmienda Constitucional y el
Se produce el asedio a la Lal Masjid (Mezquita Roja, en urdu)
golpe de estado de 1999 es retroactivamente legitimado.
de Islamabad, despus de un incidente en el que un grupo de
427
militantes islamistas radicales exigen la imposicin de la ley
Abril
islmica, ocupan una biblioteca cercana y prenden fuego al Mi-
Pakistn ratifica el Pacto Internacional de Derechos Econ-
nisterio del Medio Ambiente. El complejo de madrassas de Lal
micos, Sociales y Culturales (ICESCR), y firma tanto el Pacto
Masjid y Jamia Hafsa es asediado, y cuando las negociaciones
Internacional de Derechos Civiles y Polticos (ICCPR) como la
fallan, el complejo es asaltado y ocupado por el ejrcito, con
Convencin de la ONU Contra la Tortura y otros tratos o penas
el resultado de ms de cien muertos y centenares de heridos.
crueles, inhumanos y degradantes (UNCAT).
El asalto de la mezquita tiene como consecuencia la anulacin

del acuerdo de paz entre los islamistas radicales y el gobierno
Julio
en Waziristn. Estos hechos marcan un fuerte incremento de
El ministro de Desarrollo Internacional del Reino Unido, Do-
la militancia en el pas, lo que reduce mucho el nivel general
uglas Alexander, visita Islamabad para anunciar que la ayuda
de seguridad.
a Pakistn en los prximos tres aos se duplicar y alcanzar

los 956 millones de dlares.
Septiembre-noviembre
Tanto Nawaz Sharif como Benazir Bhutto regresan a Pakistn
Agosto
para participar en las elecciones de enero del 2008. Cuando
Musharraf dimite de la presidencia, allanando el terreno para
Sharif intenta regresar a Pakistn en septiembre, es arresta-
que Asif Zardari sea elegido presidente.
do por los cargos de corrupcin que pesan sobre l y obligado

a tomar un avin con destino a Jeddah, la segunda ciudad de
Septiembre
Arabia Saud. Benazir Buttho intenta acceder a Pakistan un
Asif Ali Zardari, el viudo de la ex primera ministra pakistan Be-
mes ms tarde, y aunque no es arrestada, dos terroristas
nazir Bhutto obtiene una victoria aplastante en las elecciones
suicidas intentan asesinarla en un mitin que se celebra en
presidenciales.
Karachi y que causa numerosas vctimas. Sharif regresa al
Un atentado suicida en el Hotel Marriott de Islamabad pro-
pas en noviembre. Pese a las advertencias de Musharraf de
voca 53 muertos. Poco despus, el gobierno lanza una gran
que no puede garantizar su seguridad, Benazir Bhutto sigue
ofensiva en el rea tribal de Bajaur, matando a ms de 1.000
asistiendo a mtines masivos.
militantes islmicos radicales.
Tras ser elegido por el parlamento para un segundo mandato presidencial, el general Musharraf, adelantndose a una
Octubre
inminente decisin judicial contra su reeleccin, suspende la
Pakistn y China firman un contrato de prstamo para el pro-
constitucin y declara el estado de emergencia. El juez Chaud-
yecto de lanzar el satlite de telecomunicaciones Paksat-1R y
hry convoca un tribunal de siete miembros que emite una or-
otros 9 acuerdos sobre comercio, agricultura, y otros.
den provisional contra esta accin. l y otros magistrados son
428
nuevamente apartados de sus cargos y puestos bajo arresto
Noviembre
domiciliario. La Commonwealth deja en suspenso por segunda
El gobierno solicita un prstamo de 7.600 millones de dlares
vez la pertenencia de Pakistn a la organizacin, despus de
al Fondo Monetario Internacional para evitar el descontrol de
la imposicin del estado de emergencia.
su deuda.
Diciembre
Diciembre
Benazir Bhutto es asesinada al salir de un mitin poltico en
India culpa de los ataques terroristas en Mumbai en noviem-
Rawalpindi. Las circunstancias de su asesinato estn envuel-
bre a militantes con base en Pakistn y exige a este pas que
tas en la polmica, y a causa del mismo las elecciones se
acte. Islamabad niega su implicacin en los ataques pero
aplazan durante un mes. La presidencia del PPP pasa a ma-
promete colaborar con la investigacin india.
nos del hijo de Benazir, Bilawal Bhutto, y el esposo de Benazir,
La situacin de la seguridad en Pakistn sigue deteriorndose,
Asif Ali Zardari, asume la copresidencia del partido. El 15 de
con numerosos atentados durante todo el ao. A medida que
diciembre se restablece la Constitucin.
los proterroristas ganan terreno incluso en zonas que no estn

en reas tribales, el gobierno se ve obligado a negociar con de-
2008
terminados grupos en regiones como Malakand, en la NWFP.
Febrero
El PPP obtiene la mayora de escaos en las elecciones parla-
2009
mentarias y forma una coalicin de gobierno con el grupo de
Febrero
Nawaz de la Liga Musulmana de Pakistn.
El gobierno acuerda implementar la sharia (ley islmica) en el

noroeste del valle de Swat, en un intento de persuadir a los is-
Marzo
lamistas del lugar que acepten un alto el fuego permanente.
Yousaf Raza Gilaniis es elegido presidente del Senado y primer

ministro, mientras que Musharraf, que dimite como jefe del
Marzo
ejrcito, sigue siendo presidente. Tras varios meses de con-
El Tribunal Supremo declara ilegal la decision de la decisin
versaciones entre los partidos de la coalicin, se hacen prepa-
de Musharraf de deponer al juez Chaudhry de su cargo y res-
rativos en el parlamento para iniciar un proceso de destitucin
tituye a este en su cargo de primer magistrado del tribunal
contra Musharraf.
supremo.
presidente debe gozar de inmunidad o puede ser procesado
El acuerdo de Swat se rompe despus de que militantes re-
por cargos de corrupcin.
lacionados con los talibanes tratan de extender su influencia

territorial; el gobierno lanza una ofensiva para conseguir el
Noviembre
control del valle de Swat.
Pakistn cierra las rutas de suministro de la OTAN despus

de que unos ataques de la Alianza a unos puestos militares
Agosto
supuestamente afganos provocaran la muerte de quince sol-
Un atentado suicida en la ciudad noroccidental de Peshawar
dados pakistanes. Un mes ms tarde las tropas norteameri-
mata a 120 personas.
canas abandonan la base area de Shamsi, en Beluchistn.
2010
2012
Febrero
Enero
El secretario de Asuntos Exteriores Salman Bashir se rene
con su homlogo indio, Nirupama Rao, en una primera ini-
das por sptima vez como miembro no permanente para un
ciativa encaminada a restablecer la confianza con Pakistn
mandato de dos aos.
despus de las primeras conversaciones formales mantenidas

desde los atentados de Mumbai (Bombay) del ao 2008.
Junio
El primer ministro Yousaf Raza Gilani se rene con el viceprimer ministro chino Zheng De-jiang en Islamabad para firmar
cinco acuerdos sobre diferentes mbitos, incluidos la construccin de un puerto, el desarrollo del sector de la tecnologa
de la informacin, mejoras en el sistema de comunicaciones
Abril
por cable de Pakistn, diversos proyectos de ingeniera, y la

construccin de una presa.
Pakistn ratifica el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos y la Convencin de la ONU Contra la Tortura y otros
tratos crueles, inhumanos y degradantes.
Notas:
Abril
El parlamento aprueba un amplio paquete de reformas cons-
1. En diciembre de 1948 se llega a un acuerdo financiero,
titucionales. Entre otras, el paquete incluye la transferencia
pero no se alcanza una resolucin de las disputas financieras
de poderes clave desde el cargo de presidente al del primer
y de otras diferencias hasta 1960.
ministro.
2. En 1985, la Resolucin de los Objetivos es incorporada a

la Constitucin pakistan bajo la Octava Enmienda.
Julio
3. Proyecto de ley aprobado en otoo de 1955.
Pakistn y Agfanistn firman un memorndum de entendi-
4. El Union Council era el responsible del gobierno local, in-
miento para la firma de un Acuerdo de Comercio y Trnsito de
cluidos el desarrollo agrcola y comunitario; se encargaba de
Pakistn (APTTA). El acuerdo es propiciado por la secretaria
mantener la ley y el orden y de juzgar casos menores en los
de Estado norteamericana, Hillary Clinton.
tribunales de conciliacin.
Agosto
de Pakistn basada en la Resolucin de Lahore, con Asuntos
Tienen lugar las peores inundaciones en la historia del pas,
Exteriores y Defensa como las dos nicas responsabilidades
que provocan la muerte de casi 2.000 personas y dejan a
del gobierno federal, el establecimiento de una moneda con-
otros 20 millones sin hogar.
vertible para las dos partes, una serie de reformas econ-
5. El Programa de Seis Puntos aboga por una Federacin
micas, fiscales y legales, y finalmente, el establecimiento de
2011
una fuerza de defensa para el Pakistn oriental, que en aquel
Mayo
momento no tena ninguna.
La imagen internacional del Pakistn sufre un duro golpe
6. Sharif haba ocupado anteriormente otros cargos en la
cuando Osama Bin Laden es asesinado por soldados norte-
provincia de Punjab, primero como ministro de Hacienda y
americanos en la ciudad-cuartel de Abbottabad. El pas asiste
luego como ministro principal.
tambin a un recrudecimiento en las actividades de elementos

extremistas, con al menos dos asesinatos de personajes prominentes en 2011: el objetivo son los polticos que se oponen
a la polmica ley contra la blasfemia. La economa sufre una
Fuentes:
importante desaceleracin y el actual gobierno se enzarza en
BBC
una serie de disputas con el poder judicial respecto a si el
Anuario Internacional CIDOB, varias ediciones.
429

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Cronologa histrica de la Repblica de Pakistn

Pakistn tiene una rica historia que se remonta en el tiempo

de una confederacin en India. Sin embargo, pronto se inte-

a 5.000 aos atrs, a la civilizacin del valle del Indo (2500-

rrumpen las conversaciones sobre el tema de la representa-

1600 aC., aprox.). Debido a su situacin estratgica, el sub-

cin de los musulmanes en el gobierno central.

continente ha recibido una serie de invasores arios, persas,

jido una nueva capa de complejidad en una cultura ya de por

s intrincada. El islam se introdujo en el siglo VIII. Una serie de

Lord Mountbatten es nombrado virrey de India.

dinastas musulmanas gobern desde Delhi durante el perodo

cuando el subcontinente pas a ser gobernado por la Corona

El gobierno britnico declara estar dispuesto a conceder plena

autonoma a dos estados sucesores: India y Pakistn, este

poblacin es mayoritariamente musulmana. En virtud de este

Un grupo de notables musulmanes forma la Liga Musulmana,

acuerdo, los diversos estados principescos podan optar libre-

como foro para la articulacin de las demandas de los musul-

mente por unirse a India o a Pakistn. Los activos de la India

manes indios. Inicialmente, la Liga adopta el mismo objetivo

britnica se dividen en una proporcin de diecisiete para India

que el Congreso Nacional Indio, es decir, el autogobierno para

toda India dentro del Imperio britnico. Sin embargo, cuan-

esta divisin es difcil de llevar a cabo porque Pakistn se queja

do el Congreso y la Liga demuestran ser incapaces de llegar

de incumplimientos en las entregas.1 De un saldo de caja de

a un acuerdo sobre la forma de garantizar la proteccin de

4.000 millones de rupias de la India de antes de la particin,

los derechos religiosos, econmicos y polticos de los musul-

se acuerda que a Pakistn le corresponden 750 millones. Se

manes, la Liga adopta un enfoque ms drstico, exigiendo la

entregan 200 millones de rupias a Pakistn, pero la cantidad

independencia poltica de las regiones de mayora hind de

restante se retiene con el pretexto de que Pakistn podra uti-

huelga de hambre de Ghandi, se entrega la cantidad restante

En su alocucin presidencial ante la Liga Musulmana, el Dr.

Muhammad Iqbal introduce por vez primera el concepto de un

dos dominios estatales y proporciona a los estados prin-

cipescos una serie de directrices sobre cmo acceder a

Durante el congreso anual de la Liga Musulmana, Muhammad

cada dominio. Los 560 estados principescos acceden sin

Ali Jinnah, lder de la Liga, aprueba formalmente la Resolucin

reservas, pero cuatro estados, Hyderabad, Junagadh, Jod-

de Lahore para exigir una mayor autonoma musulmana den-

hpur, y Jammu y Cachemira estn indecisos. Tras una corta

tro de la India britnica. Al final de la Segunda Guerra Mundial,

vacilacin, Hyderabad, Junagadh y Jodhpur, todos ellos con

el Reino Unido procede con una urgencia cada vez mayor a

gobiernos musulmanes con poblaciones de mayora hind,

garantizar la independencia de India. El Partido del Congreso

y la Liga Musulmana no pueden llegar a un acuerdo, ni en los

La adhesin de Jammu y Cachemira no puede resolverse pa-

trminos de una Constitucin ni en el establecimiento de un

cficamente y hasta hoy sigue siendo una fuente de disputas

entre los dos pases. El maharaj de Jammu y Cachemira se

dominios y firma acuerdos con ambos, permitiendo el libre

Se celebran elecciones presidenciales. El Congreso y la Liga

movimiento de personas y bienes a Cachemira. Al tener