Nandina

Nandina
Uno de los instrumentos armonizados de comercio exterior ms importantes que

dispone la Comunidad Andina es la Nomenclatura Comn Nandina, basada en el
Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas (Sistema
Armonizado)
del
Consejo
de
Cooperacin
Aduanera.
Este moderno sistema, que utiliza un lenguaje aduanero comn, aceptado y

reconocido a nivel mundial, permite simplificar la tarea de los importadores,
exportadores,
productores,
transportistas
administradores
de
aduanas.
Desde su entrada en vigencia, en 1991, este sistema comn de clasificacin de

mercaderas ha sido permanentemente actualizado y adecuado al desarrollo del proceso
de integracin y a las necesidades de las producciones de los Pases Miembros.
En la actualidad, Nandina se encuentra armonizada a nivel de ocho dgitos.
Mediante Decisin 653 se aprob el texto nico de la Nomenclatura Comn de

Designacin y Codificacin de Mercancas de los Pases de la Comunidad Andina
denominada Nandina.
La necesidad de cinco pases de crear un sistema de integracin los llev a tomar esta
decisin:
ACUERDO DE INTEGRACION SUBREGIONAL LOS GOBIERNOS de Bolivia,
Colombia, el Ecuador, el Per y Venezuela, INSPIRADOS en la Declaracin de Bogot
y en la Declaracin de los Presidentes de Amrica;
RESUELTOS a fortalecer la unin de sus pueblos y sentar las bases para

avanzar hacia la formacin de una comunidad subregional andina;
CONSCIENTES que la integracin constituye un mandato histrico, poltico,

econmico, social y cultural de sus pases a fin de preservar su soberana e
independencia;
FUNDADOS en los principios de igualdad, justicia, paz, solidaridad y

democracia;
DECIDIDOS a alcanzar tales fines mediante la conformacin de un sistema de

integracin y cooperacin que propenda al desarrollo econmico, equilibrado,
armnico y compartido de sus pases;
CONVIENEN, por medio de sus representantes plenipotenciarios debidamente

autorizados,
celebrar
el
siguiente
ACUERDO
DE
INTEGRACION
SUBREGIONAL
As se iniciaba esta aventura de la Subregin Andina, Acuerdo de Integracin Andina,
Comunidad Andina Pacto Andino y dems denominaciones que fue conocido este
equipo de cinco pases, estando inicialmente nuestro hermano pas Chile.
Este acuerdo tiene por objetivo promover el desarrollo equilibrado y armnico de los
Pases Miembros en condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin
econmica y social; acelerar su crecimiento y la generacin de ocupacin; facilitar su
participacin en el proceso de integracin regional, con miras a la formacin gradual de
un mercado comn latinoamericano.
Para alcanzar los objetivos del presente Acuerdo se consider emplear, entre otros, los
mecanismos y medidas siguientes:
a) Profundizacin de la integracin con los dems bloques econmicos regionales y de
relacionamiento con esquemas extra regionales en los mbitos poltico, social y
econmico-comercial;
b) La armonizacin gradual de polticas econmicas y sociales y la aproximacin de las
legislaciones nacionales en las materias pertinentes;
c) La programacin conjunta, la intensificacin del proceso de industrializacin
subregional y la ejecucin de programas industriales y de otras modalidades de
integracin industrial;
d) Un Programa de Liberacin del intercambio comercial ms avanzado que los
compromisos derivados del Tratado de Montevideo 1980;
e) Un Arancel Externo Comn;
f) Programas para acelerar el desarrollo de los sectores agropecuario y agroindustrial;
g) La canalizacin de recursos internos y externos a la Subregin para proveer el

financiamiento de las inversiones que sean necesarias en el proceso de integracin;
h) Programas en el campo de los servicios y la liberacin del comercio intrasubregional
de servicios;
i) La integracin fsica; y
j) Tratamientos preferenciales a favor de Bolivia y el Ecuador.
Como se puede observar estas premisas fueron adoptadas el 26 de mayo de 1969
en el Distrito Cultural y Turstico de Cartagena de India _Colombia, pero para
materializar y visualizar el Programa de Liberacin y establecer un Arancel Externo
Comn AEC era necesario que los pases cuenten con instrumentos comunes, dentro de
las cuales se distingue el uso de una sola nomenclatura; se puede advertir que cada pas
manejaba su propia lista de mercanca.
Como una primera solucin se adopto tanto para el Programa de Liberacin y
otros instrumentos la Nomenclatura Arancelaria de Bruselas de los pases de la
Asociacin Latinoamericana de de Libre Comercio, NABALALC, pero an seguan las
diferencias porque cada pas mantenan en sus aranceles nacionales, sus propias
nomenclaturas.
En 1972 un 18 de marzo, despus de varias reuniones, acuerdan adoptar una
nomenclatura comn de los pases miembros del Grupo Andino conocida como
NABANDINA, a travs de la Decisin 51.
La NABANDINA, fue una nomenclatura basada en la NCCA, o NAB, respetando
la estructura internacional, a la cual se le agreg dos cifras ms, resultando un cdigo de
ocho cifras que identificaba a las mercancas de la Subregin , la NABANDINA ha
llegado a tener un total de 4824 tem.
Esta Nomenclatura tuvo una duracin aproximada de diecisiete aos (1972 1989). El cambio a NANDINA, es producto de mantenerse actualizado con los grandes
cambios que se estaban dando a nivel del Consejo de Cooperacin Aduanera, conocida
tambin como Organizacin Mundial de Aduanas, cuando deciden mejorar dndole mas
alcance a la NAB, creando finalmente una nomenclatura polivalente que permite
principalmente como Nomenclatura Arancelaria y Estadstica. Por supuesto que este
cambio no iba a resultar muy fcil, ya que este cambio modificaba ampliamente la
estructura de la nomenclatura anterior, en consecuencia se form un equipo con
representantes de expertos en nomenclatura de cada pas miembro, dirigido por la
Secretaria del Acuerdo de Cartagena.
Pasar de una nomenclatura (NABANDINA) con una estructura realmente bastante
limitada, (Mostrar todas la mercancas del comercio internacional en 1011 posiciones o
partidas) a una Nomenclatura polivalente inicial de 1241 partidas, desdoblados
internacionalmente en 5019 Subpartidas, conlleva a buscar cmo lograr mostrar todos
los instrumentos y mecanismos del Pacto Andino: Programa de Liberacin, Arancel
Externo Comn, Arancel Externo Mnimo Comn expresados en NABANDINA, a
NANDINA.
La tarea fue partida por posicin (partida), subpartida regional por cdigo del
Sistema Armonizado, observando que todo quede perfectamente alineado a fin de
garantizar dicha correlacin.
Finalmente los resultados de este gran esfuerzo, nos llev a mejorar las
designaciones de muchas mercancas, e inclusive, la supresin de muchas de ella por ser
innecesarios.
Este primer trabajo de adopcin del Sistema Armonizado se plantea en la
Decisin 249, firmado el 21 de julio de 1989 a las 10:30 horas.
Can
La Comunidad Andina (CAN) es un organismo regional de cuatro pases que
tienen un objetivo comn: alcanzar un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo,
mediante la integracin andina, sudamericana e hispanoamericana. El proceso andino de
integracin se inici con la suscripcin del Acuerdo de Cartagena el 26 de mayo de
1969.
El marco institucional de la CAN est constituido por el Consejo Presidencial
Andino, responsable de definir los objetivos polticos de la comunidad, el Parlamento
Andino, rgano consultivo que desde hace poco se elige por sufragio universal, la
Secretara General, rgano ejecutivo, y el Tribunal de Justicia. El Secretario General,
quien cuenta con la asistencia de directores generales, es elegido por el Consejo de
Ministros de Relaciones Exteriores de los pases miembros. Tradicionalmente, esta

decisin se adopta por unanimidad de votos.
El bajo nivel de compromiso de los pases andinos conduce a una falta de peso
de las instituciones de la CAN. Sus pases miembros no estn todos dispuestos a pagar
del mismo modo el precio de una verdadera integracin; estn adems sometidos a la
fuerte atraccin de otras estructuras regionales, como los Estados Unidos al norte y el
MERCOSUR al sur y al este, ya que Per y Bolivia son miembros asociados de esta
organizacin.
Sin embargo, Chile solicit, en ocasin de la ltima Asamblea General de las
Naciones Unidas, reincorporarse a la CAN como miembro asociado, luego de 20 aos
de ausencia. Su candidatura fue aceptada de inmediato por decisin del 20 de
septiembre de 2006. Este fue un gesto poltico importante hacia la Comunidad Andina
que abarcar -en cierta medida, puesto que Chile no es miembro de pleno derecho- la
totalidad de los pases de la costa del Pacfico y podr contar con un nuevo aporte
presupuestario, ms que bienvenido desde la separacin de Venezuela.
Por su parte, Mxico, que, al igual que Panam, acta como miembro
observador de la Comunidad, tiene intenciones anlogas a las de Chile, en cuanto a una
posible adhesin en calidad de miembro asociado.
Estos nuevos acontecimientos tienden a favorecer un reequilibrio entre los dos
grandes bloques regionales: la CAN, orientada hacia el Pacfico, y el MERCOSUR,
orientado hacia el Atlntico. La reciente creacin de la Comunidad Sudamericana de
Naciones apunta a acercar a estos dos subconjuntos y fundirlos, en el largo plazo, en
una nica organizacin continental.
La Comunidad Andina ha conseguido xitos notables entre los que se puede
enumerar los siguientes:
Creacin de una zona de libre comercio.
Adopcin de un Arancel Comn en 1995 con un tipo promedio del 13,6% y tope
del 20%.
En el comercio interregional ha crecido de forma notable el intercambio de

productos manufacturados, especialmente en los sectores qumico, siderrgico,
agroindustrial, metalmecnico y bienes de capital. En cambio, sus exportaciones

al resto del mundo son principalmente de materias primas.
Se ha establecido un Rgimen Comn para el fomento de la inversin en el que,

adems de evitar la doble imposicin (Decisin 40), consagra la igualdad de
trato entre nacionales y extranjeros (Decisin 291) y favorece la asociacin de
inversionistas nacionales (Decisin 292).
Se avanza hacia un orden jurdico comn supranacional mediante el principio de

la "aplicacin directa" segn el cual no es necesaria la ratificacin local de las
normas sino que entran en vigor simplemente con su publicacin en la Gaceta
Oficial. A comienzos del ao 2002 se haban publicado 768 Gacetas Oficiales
que contenan 511 Decisiones de la Comisin, 601 Resoluciones de la Secretara
General y 506 Resoluciones de la Junta del Acuerdo (hasta 1997).
reas de Integracin
La CAN ha llevado a cabo una Integracin Comercial caracterizada por: Zona de
Libre Comercio, Arancel Externo Comn, Normas de Origen, Competencia, Normas
Tcnicas, Normas Sanitarias, Instrumentos Aduaneros, Franjas de Precios, Sector
Automotor y Liberalizacin del Comercio de Servicios.
En el campo de las Relaciones Externas, la CAN mantiene: negociaciones con el
MERCOSUR, con Panam, con Centroamrica y con la CARICOM; Relaciones con la
Unin Europea, Canad y EEUU; Participa en el ALCA y en la OMC; y todos los
pases miembros tienen una Poltica Exterior Comn.
Asimismo, este organismo ha realizado grandes esfuerzos para conseguir una
Integracin Fsica y Fronteriza en materia de transporte, infraestructura, desarrollo
fronterizo y telecomunicaciones, y tambin una Integracin Cultural, Educativa y
Social.
Un Mercado Comn, la CAN realiza tareas de: Coordinacin de Polticas
Macroeconmicas, Propiedad Intelectual, Inversiones, Compras del Sector Pblico y
Poltica Agropecuaria Comn.
Actualmente la Comunidad Andina agrupa a cinco pases con una poblacin

superior a los 105 millones de habitantes, una superficie de 4,7 millones de kilmetros
cuadrados y un Producto Interior Bruto del orden de los 285.000 millones de dlares. Es
una subregin, dentro de Sudamrica, con un perfil propio y un destino comn.

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Este moderno sistema, que utiliza un lenguaje aduanero comn, aceptado y

Desde su entrada en vigencia, en 1991, este sistema comn de clasificacin de

En la actualidad, Nandina se encuentra armonizada a nivel de ocho dgitos.

Mediante Decisin 653 se aprob el texto nico de la Nomenclatura Comn de

RESUELTOS a fortalecer la unin de sus pueblos y sentar las bases para

CONSCIENTES que la integracin constituye un mandato histrico, poltico,

FUNDADOS en los principios de igualdad, justicia, paz, solidaridad y

DECIDIDOS a alcanzar tales fines mediante la conformacin de un sistema de

CONVIENEN, por medio de sus representantes plenipotenciarios debidamente

g) La canalizacin de recursos internos y externos a la Subregin para proveer el

Ministros de Relaciones Exteriores de los pases miembros. Tradicionalmente, esta

Creacin de una zona de libre comercio.

En el comercio interregional ha crecido de forma notable el intercambio de

agroindustrial, metalmecnico y bienes de capital. En cambio, sus exportaciones

Se ha establecido un Rgimen Comn para el fomento de la inversin en el que,

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Actualmente la Comunidad Andina agrupa a cinco pases con una poblacin

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