Normas para definir el monto de las pensiones alimenticias.

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Clculo las indexaciones de pensiones alimenticias

Bases de la doctrina.
Normas para definir el monto de las pensiones alimenticias
En tanto existe en el pas una nueva Constitucin de la Repblica que
garantiza derechos, un grupo de Asamblestas aduciendo fallas
judiciales en el tramite, asignacin y pago de la pensiones
alimenticias, reform el Titulo V del Libro Segundo de Derecho de
Alimentos, del Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia publicado
en el Registro Oficial No. 643 el 28 de Julio del 2009 en el cual se
establece que El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia
elaborar y publicar La tabla de Pensiones Alimenticias Mnimas, la
que deber ser elaborada con base en estudios tcnicos sobre el
monto recurrido para la satisfaccin de la necesidades bsicas de los
beneficiarios.
El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia definir la Tabla de
Pensiones Alimenticias Mnimas en base a los siguientes parmetros:
a) Las necesidades bsicas por edad del alimentado en los trminos
de la presente ley; b) Los ingresos o recursos de el o los alimentados,
apreciados en relacin con sus ingresos ordinarios y extraordinarios,
gastos propios de su modo de vida y de sus dependientes directos; c)
Estructura, distribucin del gasto familiar e ingresos de los
alimentantes y derechohabientes; y d) Inflacin. El juez en ningn
caso podr fijar un valor menor al establecido en la Tabla de

Pensiones Alimenticias Mnimas. Sin Embargo podr fijar una pensin

mayor a la establecida en la misma, dependiendo del merito de las
pruebas presentadas en el proceso.
La obligacin de emitir una Tabla de Pensiones Alimenticias Mnimas
por parte del Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia se plasma
en la Resolucin No.014-CNNA-2009 DE 25 DE Septiembre del 2009,
la misma pretende considerar lo citado en la Constitucin y la Ley.
La fundamentacin prctica para dicho consejo consiste en Que los
juzgados de la Niez y adolescencia se encuentran saturados y ms
del 46% de los casos son de alimentos, en las cuales las pensiones
que se acostumbran fijar no corresponden a la realidad de los
hogares y las necesidades bsicas de los nios, nias y adolescentes.
ANLISIS
Por otro lado la fundamentacin tcnica para la imposicin de los
porcentajes mnimos del ingreso bruto o total sealados en la tabla,
corresponde a la estratificacin en niveles de pobreza en base del
consumo, sin considerar que dicho estadgrafo de posicin no central
tiene como nica funcin la de informar del valor de la variable que
ocupar la posicin (en porcentaje) que nos interese respecto de todo
el conjunto de variables de cualquier estudio, posiciones que no
representan ni consideran los fundamentos jurdicos econmicos y
sociales requeridos para la determinacin de la tabla por as
disponerlo la Constitucin y la Ley.
Segn la resolucin citada en primer lugar existen pensiones
alimenticias mnimas para la fijacin de la pensin provisional, es as
que el Art. 6 establece: Para la fijacin de la pensin provisional, si
la demanda es por un hijo/a la pensin es de 59.22 dlares de los
Estados Unidos de Norteamrica; para 2 hijos/as es de 86.48 dlares
y tres hijos/as en adelante ser de 113 dlares de los Estados Unidos
de Norteamrica.
Las pensiones alimenticias mnimas no provisionales, se reglamentan
de conformidad a los artculos 3, 4, 5, 8, 9, y 10 y cuyo resumen
constituye la tabla que a continuacin se presenta, en la cual se
detallan los porcentajes necesarios para calcular el porcentaje mnimo
de la pensiones considerando el ingreso bruto de alimentante la edad
de los alimentados y el nmero de hijos, adems en la resolucin se
hace constar el porcentaje del ingreso bruto estimado como Consumo
Promedio de un Adulto,es decir las sumas de USA $ 68,34; 159,57 y

290.26 si gana entre 218 a 436; 437 a 1090; o ms de 1090 dlares,

valores que sern a criterio del Consejo Nacional de la Niez y
Adolescencia para cubrir el y su familia sus necesidades vitales y
sociales.
TABLA DE PORCENTAJES (%) MINIMOS PARA LAS
PENSIONES ALIMENTICIAS
EN FUNCION DEL INGRESO BRUTO DEL ALIMENTANTE,
NUMERO DE HIJOS Y EDAD
Ingresos USA $
218 a 436
437 a 1090
1091 a ms
Aos Alimentado
0-4
5 - ms 0 - 4
5 - ms 0 - 4
5 - ms
1 hijo
27,20% 28,53% 33,70% 35,75% 41,36% 44,57%
2 hijos o ms
39,67% 41,72% 47,45% 49,51% 52,06% 55,26%
3 hijos
52,18% 54,23%
Consumo Promed.
Adulto
20,90%
20,90%
26,60%
La tabla de pensiones alimenticias mnimas, se fundamenta en el
principio de que a mayor ingreso del alimentante, debe el alimentado
recibir mayor pensin, poltica que se aplica por dos vas, en cuanto a
mayor ingreso mayor pensin en una misma proporcin, y la
aplicacin de un porcentaje adicional, lo que duplica el incremento,
sin contar con los incrementos automticos fijados por la ley, fuera de
todo principio tcnico, econmico, moral o jurdico.
La tabla de porcentajes mnimos para las pensiones alimenticias,
considera como base de clculo para la imposicin de los porcentajes:
el Ingreso Bruto del Alimentante apreciados en relacin con sus
ingresos ordinarios y extraordinarios, y sin considerar los gastos
propios de su modo de vida y de sus dependientes directos no
involucrados en la pensin alimenticia, adems de los pagos
ineludibles en la relacin Estado - Ciudadano como son los tributos,
en particular el Impuesto a la Renta y el Impuesto al Valor Agregado
y adems no considera el Aporte Personal al Instituto Ecuatoriano de
seguridad Social (IESS) en el caso de los padres o alimentantes
dependientes.
En el grfico siguiente se muestra la distribucin del Ingreso Bruto del
Alimentante, considerando la pensin mnima para dos hijos, los
aportes obligatorios al Instituto Ecuatoriano para la Seguridad Social
(9.35%) y el ineludible Impuesto a la Renta, al igual que el valor neto
sobrante para la subsistencia del alimentante y allegados,
considerando Ingresos brutos mensuales desde 218,00 a 5.500,00
dlares americanos.

GRAFICO No. 1

En la simple observacin del Grfico No. 1 se destaca que ms de la

mitad de los ingresos brutos mensuales que percibe el alimentante
corresponde a pensin alimenticia, quedando para l, su familia y sus
circunstancias el 50% y que destinar para el pago de tributos y
todos los gastos de subsistencia y desarrollo de l y su familia.
Conforme la figura analizada el Estado (IESS e Impuesto a la Renta )
se apoderan a travs del sistema tributario del 9.35% cuando los
ingresos brutos fluctan hasta USA $ 436,00, el 13.88% con ingresos
brutos entre USA $ 800,00 y 1090,00; y a partir de este nivel de
sueldo mensual bruto, el alimentante pagar al Estado desde el
21.35% al 39.35% cuando alcanza el valor del sueldo mensual a USA
$ 5.500,00.
Una vez descontada la suma de la participacin del Estado y lo
asignado por pensiones alimenticias, no existen posibilidades de
subsistencia del alimentante y su familia, es as que en el estrato de
ingresos brutos mensuales de 218,00 dlares, el ingreso neto para el
alimentante y su familia alcanza USA $106,67. De Conformidad a los
clculo del grfico, el valor nominal del ingreso neto crece a una tasa
promedio de 3.2%, destacndose que el valor neto ms alto para el
alimentante y su familia alcanza la suma de USA $ 638,00 con un
ingreso bruto de 4.500,00 dlares americanos mensuales equivalente
al 14.85% de su ingreso total. Debe sealarse que a un ingreso
mensual de USA $ 4.600,00 el ingreso neto desciende a USA $

376.97 por efecto de pasar a un nuevo porcentaje del impuesto a la

renta, esto es 8.20%
Los Ingresos netos para el alimentante y su familia debern cubrir
descuentos, y tributos obligatorios, las necesidades bsicas de
alimentacin, vestuario, educacin, vivienda, diversin, salud, etc.
necesarios e indispensables para l y su familia.
De aplicarse la Resolucin No.014-CNNA-2009 DE 25 DE Septiembre
del 2009, emitida por el Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia
como se ha demostrado se viola los derechos: humanos y civiles ms
elementales de los alimentantes y sus dependientes, contando entre
ellos los otros nios dependientes y por sobre todo pone en riesgo la
vida y todo afn de progreso y trabajo del generador de los recursos,
en tanto todo incremento de valores percibidos por el alimentante se
reparten entre el estado y la pensin de alimentos.
La Resolucin antes citada considera que el consumo promedio de un
adulto cuyos ingresos mensuales no sobrepasan los USA $ 1.090,00
constituye el 20.90%, en tanto que los adultos que sobrepasan este
nivel de ingreso en promedio consumen el 26.6% de su ingreso; las
cifras citadas por la resolucin no concuerdan con todo lo expuesto
anteriormente, dado que los ingresos netos despus del pago de las
pensiones alimenticias, tributos e impuestos solo son viables para el
estrato menor a USA $ 1.090,00, en tanto que el valor neto para el
alimentante de sueldos mayores de lo citado anteriormente no
podrn cubrir jams este porcentaje en tanto presentan dficits
crecientes desde -2,09 en un salario mensual de $1100 a -18.41% en
el salario mximo analizado. El citar especulaciones econmicas para
justificar propuestas clientelares y populistas, est reido no solo con
la tcnica, sino que constituye falta a la tica y en un vil engao a la
justicia, encargada de aplicar y otorgar pensiones sobre la tabla, as
como el desconocimiento de la realidad econmica y jurdica no
puede justificarse en discrecionalidades otorgadas por la Ley.
Los principios de equidad y justicia no han sido tomados en cuenta
por el Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia al utilizar la
discrecionalidad dada por la Ley, discrecionalidad que por lo menos
debe estar sujeta a la lgica y al sentido comn, las cuales no se
utilizaron al preparar la tabla antes indicada y peor an cuando a las
pensiones fijadas se aplique lo que tambin determina el Cdigo de la
Niez y Adolescencia que seala: Las pensiones establecidas en
la tabla sern automticamente indexadas dentro de los

quince das del mes de enero de cada ao considerando

adems el ndice de inflacin publicado por el Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos (INEC) en el mes de
diciembre del ao inmediato anterior y en el mismo porcentaje
en que aumente la remuneracin bsica unificada del
trabajador en General.
La aplicacin de la disposicin antes citada sobre las pensiones
mnimas antes expuestas y calculadas con la tabla, solo son
aplicables hasta cuando el porcentaje de incremento acumulado
alcance el 70% de la pensin mnima original, circunstancia en la cual
el Ingreso bruto del alimentante es igual a la pensin alimenticia, sin
lugar a dudas las indexaciones obligan en el corto o mediano plazo al
traslado hacia el alimentado de la totalidad del ingreso bruto, en
especial para los alimentantes cuyos sueldos no se ajustan con el
salario bsico, como se demuestra en el grfico siguiente, calculado
con el incremento anunciado por el gobierno desde el salario bsico
unificado de usa $ 218.00 al Sueldo de Dignidad de USA $ 320.00 es
decir un incremento del 68.09%.
Constituye una mxima socio econmica que el incremento por
decreto del sueldo bsico, no se refleja en el precio del trabajo en el
mercado laboral, los estratos superiores al sueldo mnimo fijado no
ajustan los salarios, por cuanto las variables que determinan el precio
de trabajo, son inherentes a la economa en general a la oferta y
demanda, a la especificidad de los servicios requeridos, etc.
GRAFICO No. 2

Puedo destacar que la aplicacin del precepto legal sealado, no solo

atenta contra los derechos de las personas y la familia ya indicados
anteriormente, sino adems los derechos y garantas propios y de
terceros incluidas instituciones pblicas y del propio Estado,
consagrados en la Constitucin y los tratados internacionales, los
cuales son inalienables, imprescriptibles, irrenunciables, indivisibles,
interdependientes y de igual jerarqua. La emisin de cuerpos legales
requiere conocimiento, idoneidad, probidad, apartado de polticas
clientelares.
El grfico expuesto demuestra que los alimentantes, de sus ingresos
brutos nicamente podrn satisfacer las pensiones alimenticias
fijadas para los dos hijos, sin que su ingreso neto, les permita por lo
menos cubrir sus aportes al IESS, tampoco el Impuesto a la Renta y
peor an las necesidades bsicas personales y las de su familia. Es
necesario preguntarse Si en calidad de empleado dependiente los
primeros descuentos corresponden al IESS e Impuesto a la Renta, y
el salario lquido no cubre la pensin alimenticia, es la prisin y el
pago por parte de los familiares, la solucin a este despropsito como
dice la ley ?.
Las inconsistencias conceptuales de la ley y su aplicacin se amplan
con lo dispuesto en la misma ley que dispone: En los casos en que
los ingresos del padre y la madre no existieren o fueren
insuficientes,
para
satisfacer
las
necesidades
del
derechohabiente, el Juez/a a peticin de parte dispondr a los
dems obligados, el pago de una parte o de la totalidad, del
monto fijado, quienes podrn ejercer la accin de repeticin
de lo pagado contra el padre y/o la madre, legalmente
obligados al cumplimiento de esta prestacin.