Manual y Protocolos de

Seguridad Escolar
Educacin Bsica
SG SEC
Unidad Estatal Coordinacin de Salud
de Proteccin Civil y Seguridad Escolar
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O cambiamos... o dejamos las cosas como
estn advierti el Gobernador Guillermo
Padrs, al anunciar, en un mensaje dirigido
a los sonorenses desde el patio central del
Palacio de Gobierno el 31 de enero del 2011,
la transformacin total y profunda de la
administracin pblica del Estado para acelerar
ese cambio tan esperado por los sonorenses.
Como primer paso adelant el inicio de un
gran proyecto de Transformacin Educativa
facilitador, prohibiendo en principio el cobro
de cuotas escolares en educacin bsica y la
inversin de ms de tres mil millones de pesos
para la rehabilitacin y mantenimiento de 4 mil
600 planteles educativos pblicos de educacin
bsica en el estado.
Este ao 2011, indic es el ao de la transformacin e iniciamos con la transformacin educativa, enfocada a fortalecer
a nuestros maestros, a nuestros alumnos, y fomentar el esfuerzo de los padres de familia y empleadores.
Actualmente el Gobierno del Estado, aadi, invierte cada ao 13 mil 206 millones de pesos en educacin, lo que
representa el 38% del total del presupuesto, pero ahora invertir ms para tener escuelas dignas, verdes, funcionales,
limpias y equipadas.
El futuro de Sonora ya est aqu, dijo, y para que nos vaya bien a todos es fundamental ir de la mano con todos
los sectores en un esfuerzo sin precedentes para eliminar diferencias que en nada contribuyen al benefcio de los
sonorenses.
Al inicio de su mensaje record que desde el primer da de su gestin ha puesto todo su empeo en hacer la verdadera
diferencia, hacer cambios radicales para transformar Sonora, dejar atrs los viejos y gastados esquemas que nos
mantenan en el pasado.
Hoy es nuestra voluntad y obligacin dar otro gran paso; nos proponemos crear profundas polticas pblicas que
aceleren ese cambio esperado.
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El mejor sistema de seguridad es la prevencin, con ella podemos minimizar los riesgos en el
plantel escolar y su contexto ms prximo, evitando innumerables factores de riesgo con los que se
pudiera afectar a la comunidad educativa, pero existen imponderables que rebasan las medidas de
prevencin y es necesario afrontarlas para salvaguardar la integridad fsica de los alumnos, docentes
y personal en general.
Las reglas bsicas en seguridad son: mantener la calma, actuar con prontitud y apegarse a un plan
de accin previamente establecido y practicado (Plan de Contingencias). Se ha comprobado que una
persona bajo estrs o temor, difcilmente tendr la objetividad para tomar una decisin acertada,
muchas veces de sta depende la seguridad fsica y emocional de todos los actores de la escuela;
por eso en todos los manuales, protocolos y asesoras en materia de seguridad, el primer paso es
mantenerse calmados. Como maestros y padres de familia debemos saber cmo actuar ante una
eventualidad y los principios bsicos de primeros auxilios.
La hora dorada es el tiempo que transcurre entre un accidente y el auxilio del personal especializado,
es de vital importancia que la comunidad escolar tenga la capacitacin para saber a qu instancia
acudir o cmo poner en marcha los mecanismos de emergencia estatal, basta con realizar una llamada
telefnica al 066, preguntar el nmero de reporte y el nombre del operador para iniciar el proceso
de auxilio.
Cuando se tiene un plan de contingencia para enfrentar un incidente y/o accidente, disminuye el
margen de error, al asignar una tarea especfca a cada integrante o a un grupo de personas en
particular, nos permitir optimizar las responsabilidades que comprenden todo el protocolo de
seguridad, teniendo con ello mejores resultados.
Existen diferentes tipos de incidentes o contingencias que se pueden presentar en el contexto escolar
o en su interior, algunos son catalogados como accidentes, otros como contingencias provocadas
por fenomenos naturales y otros provocados por el hombre que trastocan la paz de la comunidad
educativa.
ASPECTOS GENERALES
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Los accidentes en la escuela, como diferentes
aspectos negativos que pueden afectar la salud
del nio, en su gran mayora se pueden evitar
al establecer reglas de seguridad, campaas de
prevencin de accidentes y realizar supervisiones
por parte del personal docente en las reas de
mayor riesgo en el tiempo de recreo o descanso,
podremos lograr disminuir los accidentes que
tengan como consecuencia lesiones en los nios.
Sin embargo, an con los cuidados que se puedan
seguir, existe un porcentaje pequeo en el cual
se puede presentar un suceso que conlleve la
presencia de un traumatismo en nios o en el
mismo personal docente. Por esto, es necesario
que por lo menos se cuente con una persona
capacitada en primeros auxilios en cada plantel
escolar durante su operacin y que la escuela
cuente con el botiqun bsico escolar para su
atencin, segn se establece en el Programa
Interno de Proteccin Civil.
LESIONES EN LA ESCUELA CONSIDERACIONES
1. En el archivo de la escuela deben de estar
registrados los datos del alumno, as como tres
nmeros telefnicos de personas que servirn
de contacto para avisar en caso de algn
incidente.
2. Tener especial atencin en nios con problemas
crnicos o cuidados especiales (alergias,
afecciones cardacas, etc.), los maestros
y directivos deben conocer estos casos
particulares.
3. Contar con los nmeros de emergencia de la
localidad, adems del 066, as como conocer
el lugar de atencin de urgencias ms prximo.
4. Esperar siempre al servicio de ambulancias, al
menos que por indicaciones de ellos mismos se
considere pertinente el traslado de la persona
al centro de urgencias.
5. Tenga siempre bien abastecido el botiqun
escolar.
6. Los botiquines en la pared son obsoletos,
debe ser ms fcil trasladar el botiqun que al
lesionado.
7. Las cajas para aditamentos de pesca son
excelentes para utilizarse como botiquines.
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Termmetro de mercurio o digital.
Tijeras de botn.
Gasa estril.
Vendas de gasa de distintos tamaos.
Antisptico / desinfectante (D-G, Pervinox) en
solucin o spray.
Tela adhesiva comn e hipoalergnica.
Curitas.
Isodine.
Un trozo de tela de 50 por 50 cm. para ser doblado
en diagonal para inmovilizar miembros o para
vendaje compresivo. Apsitos, grandes o chicos.
Tablas para inmovilizar, prepararlas con algodn
y venda de gasa / ferulas.
Guantes de latex.
Una pinza para cejas.
Agua estril o antisptico local (para lavar
heridas)..
Solucin para quemaduras leves.
PROTOCOLO EN CASO DE LESIONES
EN LA ESCUELA
BOTIQUN BSICO ESCOLAR
PRIMEROS AUXILIOS
AVISO AL SISTEMA DE
EMERGENCIA 066
PRIMEROS AUXILIOS Y
AVISO A LOS PADRES
TRASLADO AL SERVICIO
DE URGENCIAS
ATENCIN TRASLADO AL DOMICILIO
REGRESO A CLASES
NO
SI
LESIONES
FIN
GUARDAR LA CALMA
SE DA AVISO A UN MAESTRO Y
AL BRIGADISTA
LA
LESIN ES
GRAVE
CUADRO 1
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Dentro de las contingencias de seguridad, sin
lugar a duda la ms peligrosa es en la que se
ve involucrado el fuego, no slo por el dao
devastador que provoca el calor abrazante, sino
por la cantidad de gases txicos que emiten
los diferentes materiales que sirven como
combustibles; es bien sabido que la mayora
de las personas que perecen en un incendio es
por intoxicacin ms que por quemaduras, sin
restarles importancia.
Es muy importante para los docentes en los
planteles educativos conocer el permetro de
su escuela identifcando peligros potenciales
relacionados con los incendios, como pueden
ser: fbricas, talleres, bodegas, ferreteras,
tortilleras, mercados o puestos que utilicen gas
L.P. para la preparacin de alimentos.
Todas las escuelas deben de contar con extintores
con capacidad sufciente para fuegos tipo A, B,
C y K, y personal capacitado para su uso; el
dispositivo contra incendios debe de revisarse
y dar mantenimiento por lo menos una vez al
ao, debe estar colocado en un lugar especial,
de fcil acceso y bien identifcado, segn se
establece en el Programa Interno de Proteccin
Civil respectivo.
INCENDIO CONSIDERACIONES
1. Por ningn motivo se debe almacenar
combustible dentro de la escuela.
2. Colocar al menos 1 extintor por cada 300 m
2

de superficie si el grado de riesgo es ordinario
y 200 m
2
si el grado es alto.
3. Se debe tener sealizada la escuela con las
rutas de evacuacin y punto de reunin.
4. De ser posible, instalar alarmas contra incendio
en los lugares con material inflamable o elctrico.
5. Evite sobrecargar los toma corriente con
demasiadas clavijas.
6. Si por algn motivo su ropa se llega a incendiar,
no corra, al hacerlo lo nico que logra es avivar
el fuego, trese al suelo y ruede hasta apagar
el fuego.
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PROTOCOLO EN CASO DE INCENDIO EN LA ESCUELA
SE DA AVISO A UN MAESTRO,
AL BRIGADISTA Y A LA VEZ
AL SERVICIO DE EMERGENCIAS 066
REALIZA LA INSPECCIN, EVALA
Y TOMA DE LA DECISIN
REPLIEGUE
COMBATE EL
INCENDIO
EVALUACIN E
INFORME
SIN DAOS
REGRESO A CLASES
EVACUACIN
PASE DE LISTA EN EL
PUNTO DE REUNIN
ATENCIN DE LOS SERVICIOS
DE EMERGENCIAS
COMBATE EL INCENDIO CONTROL Y EVALUACIN
SI HAY LESIONES VER
CUADRO 1
AVISO A LOS PADRES
UNIDAD INTERNA
DE PROTECCIN
CIVIL
INCENDIO
FIN
GUARDAR LA CALMA
CONTROLA
LA SITUACIN
CUADRO 2
SI
NO
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Cuando existe un suceso en el que se involucra
gas natural, gas L.P. u otro qumico en estado
gaseoso, por su fcil propagacin en el aire,
se debe extremar las medidas de precaucin
para evitar una explosin o una intoxicacin
colectiva. Se debe investigar, por parte de la
Brigada, si existen fbricas u otros locales que
expidan o utilicen gases famables o txicos, de
ser as recurrir a la autoridad competente.
FUGA DE GAS Y/O QUMICOS EN
LA ESCUELA
CONSIDERACIONES
PROTOCOLO EN CASO de Fuga de Gas y/o
Qumicos en la Escuela
1. Identificar plenamente los factores de riesgo
potenciales.
2. Contar con las rutas de evacuacin y puntos de
reunin previamente sealizados.
3. Checar peridicamente las instalaciones de gas
para comprobar que no exista fuga.
4. Establecer comunicacin peridica con el
responsable de seguridad o dueo de las
empresas antes descritas para establecer un
plan de contingencia en conjunto.
REALIZA LA INSPECCIN, EVALA
Y TOMA DE LA DECISIN
UNIDAD INTERNA DE
PROTECCIN CIVIL
EVACUACIN
PASE DE LISTA EN EL
PUNTO DE REUNIN
LESIONES VER CUADRO 1
INCENDIO VER CUADRO 2
EVALUACIN E INFORME
ATENCIN DE LOS
SERVICIOS DE
EMERGENCIAS
CONTROL Y
EVALUACIN
AVISO A LOS
PADRES
REGRESO A CLASES
SE DA AVISO A UN MAESTRO,
AL BRIGADISTA Y A LA VEZ
AL SERVICIO DE EMERGENCIAS 066
FUGAS DE GAS
Y/O QUMICOS
FIN
GUARDAR LA CALMA
CONTROLA
LA SITUACIN
NO
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Los acontecimientos que se han presentado en todo
el territorio nacional, de los cuales Sonora no est
exento, con respecto a la problemtica social y de
seguridad, conlleva a adoptar medidas especfcas
para actuar ante una amenaza o contingencia.
Todas las amenazas se deben atender como si fueran
ciertas, se debe de actuar con prontitud, pero con
cautela, sin entrar en pnico, y siempre mostrando
calma ante los padres de familia y mayormente ante
los alumnos.
Se debe sensibilizar a la comunidad educativa de lo
importante que es no realizar llamadas falsas o de
broma, cuando se activa el sistema de emergencia
por un llamado de amenaza se despliega y utiliza una
gran cantidad de horas/hombre, as como recursos
del orden pblico, sin dejar a un lado el riesgo que
tienen los prestadores de servicio para acudir en el
menor tiempo posible al centro escolar.
AMENAZA DE BOMBA
EN LA ESCUELA
CONSIDERACIONES
PROTOCOLO EN CASO DE AMENAZA DE BOMBA EN LA ESCUELA
1. Al recibir una amenaza de bomba en el plantel
educativo se debe de llamar de inmediato al
servicio de emergencia 066 y en paralelo
evacuar el plantel.
2. La persona que reciba la amenaza debe poner
atencin a todas las indicaciones de la persona,
escuchar el timbre de voz, de qu sexo es, si
manifiesta nerviosismo o risa, si se escuchan
otras personas con ella, etc. Recabar la mayor
informacin posible del interlocutor.
3. En la medida de lo posible, contar con
identificador de llamadas.
4. Por ningn motivo se toma a la ligera cualquier
amenaza
5. Seguir las indicaciones de la autoridad.
UNIDAD INTERNA DE
PROTECCIN CIVIL
EVACUACIN
PASE DE LISTA EN EL
PUNTO DE REUNIN
ARRIBO DE LAS
INSTANCIAS DE
SEGURIDAD Y SERVICIOS
DE EMERGENCIA
LESIONES VER CUADRO 1
INCENDIO VER CUADRO 2
CONTROL Y EVALUACIN
AVISO A LOS
PADRES
REGRESO A CLASES
SE DA AVISO A UN MAESTRO, AL BRIGADISTA Y A LA
VEZ AL SERVICIO DE EMERGENCIAS 066
AMENAZA DE
BOMBA
FIN
GUARDAR LA CALMA
SE
ENCONTR
ARTEFACTO?
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Como lo sealamos al inicio de este manual, la
prevencin es la medida de seguridad bsica
que todos debemos adoptar; en algunas reas de
nuestro Estado, principalmente los municipios
fronterizos y diversas zonas confictivas, donde se
han dado casos de enfrentamientos entre grupos
armados que ponen en riesgo a las personas de
su alrededor. Por la cantidad de escuelas que
tenemos en nuestro Estado existe la posibilidad
que en las calles aledaas o en el permetro de
la escuela pueda presentarse un hecho delictivo,
como los puede haber en cualquier otra va de
trnsito.
Otro fenmeno social que se da es la psicosis
colectiva que la comunidad escolar sufre por un
rumor que se acrecenta cada vez que pasa de un
interlocutor a otro, teniendo como consecuencia
ausentismo y un grave estrs en los nios y
maestros. Cuando se presenta esta situacin
es frecuente que los padres de familia acudan
a la escuela con la intencin de llevarse a sus
hijos, en ningn momento podemos prohibir esta
accin, pero es labor del directivo conminar a los
padres a analizar bien las fuentes primarias de
informacin, para tomar la mejor decisin.
Esta misma dinmica social del combate a
la delincuencia lleva consigo acciones de las
fuerzas de seguridad de los tres rdenes de
Gobierno, as como los del Ejrcito y Marina,
stas se presentan mediante despliegues de
seguridad de varios elementos armados en la
va pblica o en casas cerca de las escuelas,
cuando en estos domicilios se est realizando
alguna accin de bsqueda o aseguramiento;
la presencia de personas armadas, aunque sean
para la proteccin de nosotros mismos, infunden
temor e intranquilidad, la labor como docentes
es mantener la calma ante los nios y esperar
instrucciones de los cuerpos de seguridad.
DISTURBIO Y/O DESPLIEGUE
DE FUERZAS DE SEGURIDAD
CONSIDERACIONES
1. Percatndose de un disturbio o despliegue
policaco se prohibir la salida de salones y
reas administrativas.
2. En el caso de un despliegue de seguridad, si
es posible y no se corre ningn riesgo, hacer
contacto con el personal de seguridad y seguir
las instrucciones de manera precisa.
3. Si se escuchan algunas detonaciones, evaluar
la distancia de ellas; de sentirse en peligro,
de inmediato realizar el llamado de alerta y
adoptar las medidas de seguridad descritas con
posterioridad en este protocolo.
4. Mantener contacto telefnico con el servicio de
emergencia 066 para comunicar la evolucin
de los acontecimientos.
5. Si existe un disturbio fuera de la escuela, el mejor
lugar para resguardarse es en el interior de los
salones, por ningn motivo podemos evacuar
cuando el incidente est sucediendo.
6. Queda a criterio de los padres de familia la
asistencia a clases al existir un disturbio en
los permetros medios de la escuela (colonias
aledaas o avenidas cercanas).
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Al escuchar detonaciones en el permetro escolar, el maestro de inmediato ordenar asumir la posicin de
agazapado o pecho a tierra para todos los alumnos.
Aquellos nios con capacidades diferentes sern ayudados de inmediato por el maestro o los compaeros ms
proximos.
En todo momento el maestro calmar a los alumnos para que no entren en pnico.
En ningn momento se permitir la salida del saln hasta el arribo de una autoridad o el directivo lo indique.
Evitar que por la curiosidad de los nios, stos se asomen a las ventanas.
Si existen padres de familia, ingresarlos al rea ms cercana a los alumnos.
Evitar contacto visual con los agresores
Evitar tomar video o fotografas (si la persona es vista haciendo esta accin puede provocar a los delincuentes).
ACCIONES PREVENTIVAS EN LA ESCUELA
SE DA AVISO AL SERVICIO DE EMERGENCIA
066 Y AL AREA DE SEGURIDAD ESCOLAR DE
LA SEC
REPLIEGUE EN LAS AULAS Y AREAS
ADMINISTRATIVAS, SI EXISTEN PADRES
DE FAMILIA SE LES PIDE SEGUIR LAS
INSTRUCCIONES
SE ADOPTAN LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
PREVIAMENTE PRACTICADAS
SE DA LA ALERTA EN EL INTERIOR DE LA
ESCUELA
REGRESO A CLASES
ARRIBO DE LAS INSTANCIAS DE
SEGURIDAD Y SERVICIOS DE EMERGENCIA
CONTROL Y EVALUACIN
AVISO A LOS PADRES
DISTURBIO Y/O
DESPLIEGUE DE FUERZAS
DE SEGURIDAD
FIN
GUARDAR LA CALMA
PERMANECE
EL DISTURBIO
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LESIONES VER CUADRO 1
INCENDIO VER CUADRO 2
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En el caso de los fenmenos naturales existen
diferentes tipos, desde las lluvias repentinas,
inundaciones, trombas y huracanes, stos ltimos
con efectos devastadores en la sociedad, tanto en
lo econmico como en lo moral. Algunas reas
de nuestras ciudades se ven afectadas cuando
existe abundancia en la precipitacin.
El CENAPRED seala tres peligros a consecuencia
de las lluvias: las inundaciones, los torrentes
y los deslaves, igualmente en Sonora aunque
no hay una incidencia comn, existe un Atlas
de Riesgos elaborado por la Unidad Estatal de
Proteccin Civil, donde seala las reas proclives
a inundaciones.
Si la escuela se encuentra en alguna caada o
existen escurrideros o arroyos en su contexto
o pasan dentro de la misma, debemos tener un
antecedente histrico del comportamiento de
los mismos, en las temporadas de lluvias nos
permitir con antelacin tomar las medidas
precautorias necesarias.
Este tipo de contingencia es la que ms se presenta
en nuestro Estado, para esto es necesario que la
comunidad conozca la ruta de evacuacin a los
lugares ms altos.
CONTINGENCIA POR
FENMENOS NATURALES
CONSIDERACIONES
1. Mantenerse informado por radio o por el
servicio de alertas televisivas.
2. Retirarse de rboles, estructuras de lmina o
de algn objeto que se pueda desprender por
causa del viento.
3. Se debe contar con una linterna.
4. Si el agua ingresa a la escuela o salones,
desconectar la corriente elctrica y cerrar las
tuberas de gas y agua.
5. Cubra con plstico aparatos u objetos que se
puedan daar con el agua.
6. Si por alguna razn se queda aislado y el agua
sube, dirigirse a la azotea o el lugar ms alto y
seguro posible.
7. Evite cruzar ros y arroyos a pie o en vehculo,
la corriente es ms fuerte bajo la superficie,
adems no sabemos la profundidad y los
objetos que lleva en su torrente.
8. Debe tenerse contemplado un lugar como
punto de concentracin o albergue para casos
de evacuacin.
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PROTOCOLO EN CASO DE CONTINGENCIA POR FENMENOS
NATURALES EN LA ESCUELA
SE DA AVISO AL SERVICIO DE EMERGENCIA
066 Y AL AREA DE SEGURIDAD ESCOLAR DE
LA SEC
UNIDAD INTERNA DE PROTECCIN CIVIL
SE ADOPTAN LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
PREVIAMENTE PRACTICADAS
REGRESO A CLASES
CONTROL Y EVALUACIN
AVISO A LOS PADRES
CONTINGENCIA POR
FENMENOS NATURALES
FIN
GUARDAR LA CALMA
CONTINUA
LA CONTINGENCIA
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LESIONES VER CUADRO 1
INCENDIO VER CUADRO 2
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CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIN CIVIL
Presidente del Consejo
Lic. Guillermo Padrs Elas
Gobernador del Estado
Secretario Ejecutivo
Ing. Hctor Larios Crdova
Secretario de Gobierno
Consejero Propietario
C.P. Alejandro Lpez Caballero
Secretario de Hacienda
Consejero Propietario
Mtro. Jorge Luis Ibarra Mendvil
Secretario de Educacin y Cultura
Consejero Propietario
Ing. Hctor Ortz Ciscomani
Secretario de Agricultura, Ganadera,
Recursos Hdraulicos, Pesca y Acuacultura
Consejero Propietario
L.A.E. Carlos Francisco
Tapia Astiazarn
Secretario de la Contralora
General del Estado
Consejero Propietario
Dr. Bernardo Campillo Garca
Secretario de Salud Pblica
Consejero Propietario
C.P. Ernesto Munro Palacio
Secretario Ejecutivo de Seguridad Pblica
Consejero Propietario
Lic. Moiss Gmez Reyna
Secretario de Economia
Consejero Propietario
C.P. Javier Antonio Neblina Vega
Secretario de Desarrollo Social
Secretario Tcnico
Ing. Rubn Rodrigo Gracia Rosas
Coordinador Estatal de la
Unidad Estatal de Proteccin Civil
Consejero Propietario
Lic. John Swanson Moreno
Director General de D.I.F. Sonora
Consejero Propietario
Lic. Jess Alfonso Lpez Lpez
Director General del Instituto de Vivienda
del Estado de Sonora
Consejero Propietario
C. Enrique Pesqueira Pellat
Director General de la Junta de
Caminos del Estado
Consejero Propietario
Lic. Abel Murrieta Gutirrez
Procurador General de
Justicia del Estado
Consejero Propietario
Dr. Jos Ynes Navarro
Vocal Ejecutivo del Centro de
Desarrollo Municipal
Consejero Propietario
C.P. Enrique A. Martnez Preciado
Vocal Ejecutivo de la
Comisin Estatal del Agua
Consejero Propietario
C.P. Marco Arturo Moreno Ward
Vocal Ejecutivo del
Instituto Catastral y Registral
del Estado de Sonora
Unidad Estatal de Proteccin Civil
Nayarit #289, Col. San Benito,
Hermosillo, Sonora, Mxico
www.proteccioncivilsonora.gob.mx
01 800 2 PROTEGE
01 800 277 2222
662 236 4400
EMERGENCIAS
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SOLO EMERGENCIAS