Compendio Electoral
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Edición Actualizada
Compendio Electoral
Peruano
Edición Actualizada
COMPENDIO ELECTORAL PERUANO
Edición actualizada, enero 2014.
Diagramación e Impresión:
KG Papeles Gráficos S.A.C.
Jr. Ica 431, Lima - Lima.
Enero 2014
PRESENTACIÓN
Como Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales me es grato
presentar el Compendio Electoral Peruano, que compila y sistematiza la
normativa electoral vigente en el ordenamiento jurídico peruano, con el fin
de ofrecer a la comunidad jurídica, académica y sociedad en su conjunto
una información especializada en esta materia que contribuya a mejorar la
calidad de nuestra democracia electoral.
3
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
ÍNDICE
PRESENTACIÓN.................................................................................................. 3
ÍNDICE................................................................................................................ 5
ABREVIATURAS.................................................................................................. 11
NORMAS GENERALES
6
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
7
Compendio Electoral Peruano
8
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
ORGANIZACIONES POLÍTICAS
9
Compendio Electoral Peruano
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Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
ABREVIATURAS
DC Disposición Complementaria.
DF Disposición Final.
DT Disposición Transitoria.
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Compendio Electoral Peruano
Ley N° 27734 Ley N° 27734, Ley que modifica diversos artículos de la Ley N°
26864 de Elecciones Municipales.
Ley N° 28581 Ley N° 28581, Ley que establece normas que regirán para las
Elecciones Generales del año 2006.
Ley N° 28859 Ley N° 28859, Ley que suprime las restricciones civiles,
comerciales, administrativas y judiciales; y reduce las multas en
favor de los ciudadanos omisos al sufragio.
Ley N° 29603 Ley N° 29603, Ley que autoriza a la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE) a emitir las Normas Reglamentarias para la
implementación gradual y progresiva del Voto Electrónico.
LPSP Ley N° 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año
fiscal 2014.
R Resolución.
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R N° Resolución Número.
13
Constitución Política del Perú
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Índice
PREÁMBULO
DECLARACIÓN
Constitución Política del Perú
18
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Preámbulo
Título I
De la persona y de la sociedad
Capítulo I
Derechos fundamentales de la persona
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Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y demás medios de
comunicación social se tipifican en el Código Penal y se juzgan en el fuero
común.
Concordancia: Const. Art. 191 y Ley N° 28763, Ley para la protección de pueblos
indígenas u organismos en situación de aislamiento y en situación
de contacto inicial.
22
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Compendio Electoral Peruano
Capítulo II
De los derechos sociales y económicos
Todos los hijos tienen iguales derechos y deberes. Está prohibida toda
mención sobre el estado civil de los padres y sobre la naturaleza de la filiación
en los registros civiles y en cualquier otro documento de identidad.
1 Modificación: El último párrafo de este artículo fue incorporado por el artículo 1 de la Ley
N.° 28389 (DOEP 17NOV2004).
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Compendio Electoral Peruano
Es deber del Estado asegurar que nadie se vea impedido de recibir educación
adecuada por razón de su situación económica o de limitaciones mentales o
físicas.
Para las instituciones educativas privadas que generen ingresos que por
ley sean calificados como utilidades, puede establecerse la aplicación del
impuesto a la renta.
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Capítulo III
De los derechos políticos y de los deberes
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Compendio Electoral Peruano
El voto es personal, igual, libre, secreto y obligatorio hasta los setenta años.
Es facultativo después de esa edad.
Concordancia: Código Penal: Tit. XVII: Delitos contra la voluntad popular, Cap.
Único: Delitos contra el derecho de sufragio, Arts. 354-360
Concordancia: LDPCC: Art. 39; Ley N° 28274, Ley de incentivos para la integración
y conformación de regiones (DOEP, 09JUL2004): Arts. 15-17,
20-22; Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización
(DOEP, 20JUL2002): Art. 29; Ley N° 27795, Ley de Demarcación y
Constitución Política del Perú
Capítulo IV
De la función pública
Concordancia: Ley que regula los ingresos de los Altos Funcionarios Autoridades
del Estado y dicta otras medidas, Ley N° 28212, DOEP 27ABR2004
(modificada por el DU N° 038-2006, DOEP 30DIC2006)
Título ii
del estado y la nación
Capítulo i
Del estado, la nación y el territorio
Son símbolos de la patria la bandera de tres franjas verticales con los colores
rojo, blanco y rojo, y el escudo y el himno nacional establecidos por ley.
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Capítulo II
Constitución Política del Perú
De los tratados
1. Derechos Humanos.
2. Soberanía, dominio o integridad del Estado.
3. Defensa Nacional.
4. Obligaciones financieras del Estado.
También deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean,
modifican o suprimen tributos; los que exigen modificación o derogación de
alguna ley y los que requieren medidas legislativas para su ejecución.
Título iii
del régimen económico
Capítulo i
Principios generales
Capítulo II
Del ambiente y los recursos naturales
Capítulo III
De la propiedad
Constitución Política del Perú
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Capítulo IV
Del régimen tributario y presupuestal
equilibrio financiero.
Sólo por ley expresa, aprobada por dos tercios de los congresistas, puede
establecerse selectiva y temporalmente un tratamiento tributario especial
para una determinada zona del país.
Concordancias: LOE: art. 372; LOJNE: art. 39; LOONPE: art. 29; LORENIEC: ART. 25.
Capítulo V
De la moneda y la banca
Todos los directores del Banco son nombrados por el período constitucional
que corresponde al Presidente de la República. No representan a entidad ni
interés particular algunos. El Congreso puede removerlos por falta grave.
En caso de remoción, los nuevos directores completan el correspondiente
período constitucional.
Capítulo VI
Del régimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas
Las tierras abandonadas, según previsión legal, pasan al dominio del Estado
para su adjudicación en venta.
Título iv
de la estructura del estado
Capítulo i
Poder legislativo
cámara única.
Concordancia: LOE: Arts. 6 inc. b), 20, 21, 108 (2do. párrafo), 112-123
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Ley N° 29402
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
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Capítulo II
De la función legislativa
Los proyectos de ley orgánica se tramitan como cualquiera otra ley. Para su
aprobación o modificación, se requiere el voto de más de la mitad del número
legal de miembros del Congreso.
Capítulo III
De la formación y promulgación de las leyes
También tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros
poderes del Estado, las instituciones públicas autónomas, los Gobiernos
Regionales, los Gobiernos Locales y los colegios profesionales. Asimismo lo
tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a ley.16
Capítulo IV
Poder Ejecutivo
Artículo 110.- El Presidente de la República
Constitución Política del Perú
Ley de Interpretación del Artículo 115 de la Constitución Política del Perú (Ley N.º
27375; DOEP, 05DIC2000):
Capítulo V
Del consejo de ministros
Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos delictivos
o violatorios de la Constitución o de las leyes en que incurra el Presidente de
la República o que se acuerden en Consejo, aunque salven su voto, a no ser
que renuncien inmediatamente.
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Capítulo VI
De las relaciones con el poder legislativo
El Congreso señala día y hora para que los ministros contesten la interpelación.
Esta no puede realizarse ni votarse antes del tercer día de su admisión ni
después del décimo.
Constitución Política del Perú
Concordancia: LOE: Art. 124; Reglamento del Congreso de la República: art. 45.
Capítulo VII
Régimen de excepción
Capítulo VIII
Poder Judicial
Constitución Política del Perú
6. La pluralidad de la instancia.
Concordancia: Ley N° 24973, Ley que regula la indemnización por errores judiciales
y detenciones arbitrarias a que se refieren los incisos 5 y 16 del Art.
233 de la Constitución Política del Perú (DOEP, 28DIC1998).
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Concordancia: LOE Art. 6 inc. c); Ley de Justicia de Paz, DOEP 03ENE2012.
Constitución Política del Perú
61
Compendio Electoral Peruano
Concordancia: Const.: Art. 181; LOE: Art. 36; LOJNE: Art. 23; CPC: Art. 5 inc. 8; STC
recaída en el Exp. Nº 007-2007-PI/TC que declara inconstitucional
la Ley Nº 28642, que modifica el Art. 5 inc. 8 del CPC
62
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Los jueces sólo perciben las remuneraciones que les asigna el Presupuesto
y las provenientes de la enseñanza o de otras tareas expresamente previstas
por la ley.
63
Compendio Electoral Peruano
Capítulo IX
Del consejo nacional de la magistratura
Concordancia: LOE: Arts. 6 inc. c), 24; Ley N° 29824, Ley de Justicia de Paz.
3. Uno elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del país, en
votación secreta.
65
Compendio Electoral Peruano
Capítulo X
Del Ministerio Público
Capítulo XI
De la Defensoría del Pueblo
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Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere haber cumplido treinta y
cinco años de edad y ser abogado.
El cargo dura cinco años y no está sujeto a mandato imperativo. Tiene las
mismas incompatibilidades que los vocales supremos.
El Defensor del Pueblo presenta informe al Congreso una vez al año, y cada
vez que éste lo solicita. Tiene iniciativa en la formación de las leyes. Puede
proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones.
Capítulo XII
De la seguridad y de la defensa nacional
Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de ellas según las
necesidades de la Defensa Nacional, de acuerdo a ley.
Quienes infringen las normas del Servicio Militar Obligatorio están asimismo
sometidos al Código de Justicia Militar.
En ambos casos, los derechos indicados sólo pueden retirarse a sus titulares
por sentencia judicial.
Capítulo XIII
Del sistema electoral
Artículo 176.- Finalidad y funciones del Sistema Electoral
El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones traduzcan
la expresión auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos; y que los
Constitución Política del Perú
Concordancia: LOE: Arts. 1, 74-78; LOONPE: Art. 3; LOJNE: Art. 3; LORENIEC: Art. 3
No pueden ser miembros del Pleno del Jurado los candidatos a cargos de
elección popular, ni los ciudadanos que desempeñan cargos directivos con
Constitución Política del Perú
Concordancia: Const.: Art. 142; LOE: Art. 36; LOJNE: Art. 23; CPC: Art. 5 inc. 8; STC
recaída en el Exp. Nº 007-2007-PI/TC que declara inconstitucional
la Ley Nº 28642, que modifica el Art. 5 inc. 8 del CPC; R N° 306-
2005-JNE (DOEP, 22OCT2005), a través del cual el JNE instituyó el
“Recurso Extraordinario por afectación al debido proceso y a la
tutela procesal efectiva”
72
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73
Compendio Electoral Peruano
Concordancia: LOE: Arts. 21, 29, 30; LER: Art. 8; LEM: Arts. 25-27
Título IV
De la Estructura del Estado
Constitución Política del Perú
Capítulo XIV
De la descentralización (*)
Los Poderes del Estado y los Organismos Autónomos así como el Presupuesto
de la República se descentralizan de acuerdo a ley.
Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un período de
cuatro (4) años. Pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable, conforme a
ley, e irrenunciable, con excepción de los casos previstos en la Constitución.
Título V
De las garantías constitucionales
Concordancia: Código Procesal Constitucional (Ley N° 28237; DOEP, 31MAY2004),
que regula las acciones de garantía constitucional previstas en
este título de la Constitución Política
1. El Presidente de la República;
2. El Fiscal de la Nación;
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Título VI
De la reforma de la constitución
Artículo 206.- Reforma Constitucional
Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso con
mayoría absoluta del número legal de sus miembros, y ratificada mediante
referéndum. Puede omitirse el referéndum cuando el acuerdo del Congreso se
obtiene en dos legislaturas ordinarias sucesivas con una votación favorable,
en cada caso, superior a los dos tercios del número legal de congresistas. La
ley de reforma constitucional no puede ser observada por el Presidente de la
República.
Tienen prioridad:
85
Compendio Electoral Peruano
Declaración
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRáTICO
Índice
TITULO IV DE LA CONVOCATORIA
Capítulo 1 Generalidades
89
Compendio Electoral Peruano
Capítulo 2 De la Convocatoria
Capítulo 3 De la Convocatoria Extraordinaria
90
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TITULO XVII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
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Compendio Electoral Peruano
Título I
Disposiciones Generales
Capítulo 1
Generalidades
Concordancias: Const.: Art. 177; LOONPE: Art. 3; LOJNE: Art. 3; LORENIEC: Art. 3
Artículo 2.- El Sistema Electoral tiene como finalidad asegurar que las
votaciones y los escrutinios traduzcan la expresión auténtica, libre y
espontánea de los ciudadanos, y sean el reflejo exacto y oportuno de la
voluntad del elector expresada en las urnas por votación directa y secreta.
Artículo 3.- El término elecciones a que se refiere la presente ley y las demás
vinculadas al sistema electoral comprende, en lo aplicable, los procesos de
referéndum y otros tipos de consulta popular.
Título II
Del Sistema Electoral
Capítulo 1
Generalidades
Artículo 5.- Los Procesos Electorales se rigen por las normas contenidas en la
presente Ley y por sus respectivas normas de convocatoria de acuerdo con el
Título IV de esta Ley.
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Tipos de Elecciones
a) Elecciones Presidenciales.
Incluye los procesos para elegir al Presidente y Vicepresidentes de la
República.
b) Elecciones Parlamentarias.
Comprende la elección de los Congresistas de la República.
c) Elecciones de Jueces según la Constitución.
Comprende la elección de los Jueces de conformidad con la Constitución.
d) Referéndum y Revocatoria de Autoridades.
Para convalidar o rechazar determinados actos de gobierno a través del
proceso de consulta popular.
Artículo 9.- Los ciudadanos peruanos con derechos civiles vigentes, están
obligados a votar. Para los mayores de setenta (70) años el voto es facultativo.
Concordancias: Const.: Arts. 33 y 100; LER: Art. 14 num. 5 inc. c); LEM: Art. 8 num.
8.1. lit. b)
Concordancia: Const.: Art. 34; LOE: Art. 113 inc. d), 353 y 382 inc. a); Ley Nº 28581:
Primera Disp. Transitoria y Derogatoria;
Por tanto, desde las Elecciones Generales 2006 estos ciudadanos empezaron
a ejercer este derecho político fundamental. Para tal efecto, los organismos
electorales emitieron las siguientes normas reglamentarias:
Ejercicio de derechos
Concordancia: LEM: Art. 2; LER: Art. 7; LOJNE: Art. 32; LOONPE: Art. 24
Contiendas de competencia
Capítulo 2
De las Elecciones Generales
Presidencia y Vicepresidencia
Artículo 16.- Las Elecciones Generales se realizan cada cinco años, el segundo
domingo del mes de abril, salvo lo dispuesto en los Artículos 84 y 85 de esta
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
Ley.
Segunda vuelta
Congreso de la República
Concordancia: Const.: Art. 90; LOE: Art. 287; Procedimiento para la Asignación de
Escaños en las Elecciones Congresales y de Parlamento Andino (RJ
Nº 015-2011-J/ONPE1, 2 y 3; LPP: Art. 13 inc. a).
Capítulo 3
De las Elecciones en el Poder Judicial
Artículo 24.- Los Jueces de Paz son elegidos mediante elección popular.
Los requisitos para ello, la convocatoria, el procedimiento de la elección, el
desempeño jurisdiccional, la capacitación y la duración de sus cargos, son
regulados por ley especial.
Capítulo 4
De las Consultas Populares
Artículo 28.- El elector vota marcando “APRUEBO” o “SI”, cuando está a favor
de la propuesta hecha o “DESAPRUEBO” o “NO” si está en contra.
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
Capítulo 5
De la Cifra Repartidora
Concordancia: LOE: Arts. 287, 318 inc. f); Procedimiento para la Asignación de
Escaños en las Elecciones Congresales y de Parlamento Andino
2011(RJ Nº 015-2011-J/ONPE): Arts. 2, 9,10 y 11
Los casos de empate entre los integrantes de una lista se resuelven por sorteo.
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
Artículo 32.- La cantidad de votos que cada candidato haya alcanzado sólo
se toma en cuenta para establecer su nuevo orden de colocación dentro
de su lista, sin que ninguno pueda invocar derechos preferenciales frente a
candidatos de otras listas a las que corresponde la representación, aunque
individualmente éstos hubiesen obtenido votación inferior a la de aquél.
Título iii
De los Órganos Electorales
Capítulo 1
Del Jurado Nacional de Elecciones
Concordancias: Const.: Art. 178; LOJNE: Art. 5 inciso c); Ley Nº 26533: Art. 3
Recursos de Impugnación
Concordancia: Const. Art. 178 inc. 4; Ley Nº 26533: Art. 1; LDPCC: Arts. 2 y 3
Concordancias: Const.: Arts. 142, 181; LOJNE: art. 23; Ley Nº 26533: art. 4; STC
recaída en Exp. Nº 007-2007-PI/TC que declara inconstitucional la
Ley Nº 28642; R N.° 306-2005-JNE
Capítulo 2
De la Oficina Nacional de Procesos Electorales
conjuntamente.
Capítulo 3
Del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
Capítulo 4
De los Jurados Electorales Especiales
Artículo 48.- Los cargos de los miembros de los Jurados Electorales Especiales
se mantienen vigentes hasta la proclamación de los candidatos y la entrega
de las respectivas credenciales.
Capítulo 5
De las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
Capítulo 6
De las Mesas de Sufragio
Finalidad de las mesas de sufragio
Artículo 51.- Las mesas de sufragio tienen por finalidad recibir los votos
que emitan los electores en los procesos electorales de referéndum y otras
consultas populares; así como el escrutinio, el cómputo y la elaboración de
las actas electorales.
Artículo 53.- Las mesas tienen un número que las identifica y las listas de
electores por mesa se hacen sobre la base de los ciudadanos registrados en
la circunscripción.34
Artículo 55.- Cada Mesa de Sufragio está compuesta por tres (3) miembros
titulares. Desempeña el cargo de Presidente el que haya sido designado
primer titular y el de Secretario el segundo titular.
Es por ello que, la Oficina Nacional de Procesos Electorales dispuso que los
ciudadanos miembros de las fuerzas armadas y policía nacional en actividad
sean excluidos del sorteo de miembros de mesa, a través del artículo 2 de las
Disposiciones para el voto de los ciudadanos miembros de las Fuerzas Armadas
y de la Policía Nacional del Perú, aprobadas por Resolución Jefatural Nº 036-
2006-J/ONPE (DOEP, 08FEB 2006).
Artículo 56.- El sorteo puede ser fiscalizado por los personeros de los Partidos
Políticos, Agrupaciones Independientes y Alianzas, debidamente acreditados
ante el Jurado Electoral Especial o ante el Jurado Nacional de Elecciones,
según corresponda.
105
Compendio Electoral Peruano
Del sorteo para cada Mesa de Sufragio se levanta un Acta por duplicado. De
inmediato se remite un ejemplar al Jurado Electoral Especial y otro al Jurado
Nacional de Elecciones.
Los organismos del Estado que tienen competencia sobre los ciudadanos
mencionados en el presente artículo quedan obligados a entregar la relación
de aquellos a la Oficina Nacional de Procesos Electorales, para no ser
considerados en el sorteo de miembros de mesa.35
Cargo irrenunciable
Lo resuelto por el Jurado Electoral Especial es apelable dentro de los tres (3)
días siguientes al acto de la notificación. El Jurado Electoral Especial remite
107
Compendio Electoral Peruano
Artículo 61.- Resueltas las tachas o vencido el plazo sin que ellas se hubieran
formulado, el Jurado Electoral Especial comunica el resultado a la Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales, la cual publica el nombre de los
miembros titulares y suplentes de las Mesas de Sufragio y cita a los que
residen en la capital de la provincia para que, dentro de los diez (10) días
naturales siguientes a la publicación, se presenten a recibir la respectiva
credencial en las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales.
Si fuesen declaradas fundadas las tachas contra los tres titulares y uno o más
suplentes, se procede a nuevo sorteo en un plazo máximo de 3 (tres) días.
Caso excepcional
Artículo 65.- Los locales en que deban funcionar las Mesas de Sufragio son
designados por las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales en el
orden siguiente: Escuelas, Municipalidades, Juzgados y edificios públicos no
destinados al servicio de la Fuerza Armada, de la Policía Nacional o de las
autoridades políticas.
Artículo 66.- Designados los locales en que deban funcionar las Mesas de
Sufragio, las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales hacen conocer
su ubicación, con una anticipación no menor de diez (10) días naturales
respecto de la fecha de las elecciones, en el Diario Oficial El Peruano o, en
su caso, en un diario de la capital de provincia. En las capitales donde no se
editen diarios, la publicación se hace por carteles que se fijan en los edificios
públicos, los lugares más frecuentados y mediante avisos judiciales. La Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales puede disponer la publicación en
otro diario de la misma localidad.
Capítulo 7
De las Mesas de Transeúntes
Instalación de Mesas de Transeúntes
Artículo 69.- Las Mesas de Transeúntes se establecen sólo para los casos de
elecciones con distrito electoral único.
Artículo 70.- El ciudadano que fuera a hacer uso de una mesa de transeúntes,
deberá apersonarse a la Oficina del Registro Distrital de Identificación y Estado
Civil del lugar donde pretende votar para cumplir los requisitos respectivos. El
trámite deberá realizarse con una anticipación no menor de noventa (90) días
respecto de la elección.
Capítulo 8
De las Coordinaciones entre los Órganos del Sistema Electoral
durante los Procesos Electorales
110
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título iv
De la Convocatoria
Capítulo 1
Generalidades
111
Compendio Electoral Peruano
Capítulo 2
De la Convocatoria
Decreto de Convocatoria
Capítulo 3
De la Convocatoria Extraordinaria
Título V
De las Inscripciones y Candidatos
Capítulo 1
Del Responsable
113
Compendio Electoral Peruano
Capítulo 2
De las Inscripciones en el Registro de
Organizaciones Políticas
Vigencia
Artículo 87.- Los partidos políticos y las alianzas que para el efecto se
constituyan pueden presentar fórmulas de candidatos a Presidente y
Vicepresidentes, y listas de candidatos a congresistas en caso de Elecciones
Generales, siempre que estén inscritos o tengan inscripción vigente en el
Jurado Nacional de Elecciones. Se considera vigente la inscripción de los
partidos políticos y alianzas de partidos que hayan obtenido representación
parlamentaria en el último proceso de Elecciones Generales.
Concordancias: LPP: Arts. 11 y 13; LOJNE: Art. 5 inc. e); Ley N° 26452: Art. 2.
c) Inscripción realizada hasta noventa (90) días naturales antes del día de
las elecciones; y,
Concordancias: LPP: Art. 5; Ley N° 26452: Art. 1; Ley N° 27369: Art. 9; LOE: Art. 115.
Control de Adherentes
41 Modificación: Los textos de los incisos “b)” y “d)” de este artículo corresponden a las
modificaciones aprobadas por el artículo único de la Ley Nº 27505 (DOEP 10JUL2001).
42 Ver cuadro en página siguiente.
43 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
10 de la Ley Nº 27369 (DOEP 18NOV2000).
115
Compendio Electoral Peruano
Alianzas de Partidos
Capítulo 3
De los Candidatos a Presidente
Fórmula de candidatos
f ) (DEROGADO).47
g) Los comprendidos en el artículo 10.48
Artículo 110.- Dentro de los dos (2) días naturales siguientes a la publicación
a que se refiere el artículo anterior, cualquier ciudadano inscrito, y con sus
derechos vigentes ante el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil,
puede formular tacha contra cualquiera de los candidatos, fundada sólo en
la infracción de los Artículos 106, 107 y 108 de la presente Ley. La tacha es
resuelta por el Jurado Nacional de Elecciones dentro del término de tres (3)
días naturales. La tacha se acompaña con un comprobante de empoce en el
Banco de la Nación, a la orden del Jurado Nacional de Elecciones, por la suma
equivalente a una (1) UIT por candidato, cantidad que se devuelve a quien
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
47 Derogación: El inciso f ) fue derogado por el artículo 1 de la Ley Nº 27376 (DOEP 7DIC2000).
48 Modificación: El inciso g) fue incorporado por la Segunda Disposición Final de la Ley N°
27163 (DOEP 6AGO1999).
121
Compendio Electoral Peruano
Capítulo 4
De los Candidatos a Congresistas
Concordancias: Const.: Art. 91; LERPA: Art. 4; Ley N° 27369: Disposición Transitoria
Única
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Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Plazo de Inscripción
El plazo para la inscripción de las listas será de hasta sesenta días naturales
antes de la fecha de las elecciones.
Listas de Candidatos
Artículo 119.- Las listas de candidatos que cumplan con los requerimientos
indicados son publicadas por el Jurado Electoral Especial en el diario de
mayor circulación de cada circunscripción.52
Capítulo 5
De las consultas populares
Concordancias: Const.: Arts. 2 inc. 17, 31 y 32; LDPCC: Art. 39. STC 014-2002-AI/TC
Título VI
De los Personeros ante el Sistema Electoral
Capítulo 1
Generalidades
Concordancias: LPP: Art. 5 inc. e); LOE: Arts. 133, 136, 137
Artículo 130.- Las credenciales son extendidas por duplicado, por los
personeros de las listas participantes, en el papel que ellos proporcionen;
una credencial se entrega al órgano electoral correspondiente y la otra queda
en poder del titular.
Artículo 131.- Los personeros designados por una Alianza excluyen a los que
hubiese designado cualquier Partido Político o Agrupación Independiente,
integrante de la misma.
56 Modificación: Este último inciso fue incorporado por el artículo 13 de la Ley Nº 27369 (DOEP
18NOV2000).
127
Compendio Electoral Peruano
Capítulo 2
De los Personeros ante el Jurado Nacional de Elecciones
Personero Legal
Personero Alterno
Artículo 136.- El personero alterno está facultado para realizar toda acción
que compete al personero legal en ausencia de éste.
Personero Técnico
129
Compendio Electoral Peruano
Capítulo 3
De los Personeros ante el Jurado Electoral Especial
Personero Legal
Artículo 142.- El personero legal ante un Jurado Electoral Especial está facultado
para presentar cualquier recurso o impugnación al Jurado correspondiente, en
relación con algún acto que ponga en duda la transparencia electoral. Dicha
impugnación debe estar debidamente sustentada.
Concordancia: LOE: Art. 132
Personero Alterno
Artículo 143.- El personero alterno está facultado para realizar toda acción
que compete al personero legal en ausencia de éste.
Concordancia: LOE: Art. 136
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
Personero Técnico
Solicitud de Información
Presentación de recurso
131
Compendio Electoral Peruano
Capítulo 4
De los Personeros ante las Mesas de Sufragio
Artículo 152.- Los personeros de mesa pueden estar presentes desde el acto
de instalación hasta el cómputo en mesa. Pueden denunciar cualquier acto
que atente contra la transparencia y la legalidad del proceso electoral.
Artículo 156.- Los personeros que por cualquier motivo tuvieran que ausentarse
de la mesa de sufragio o fueran excluidos, pueden ser reemplazados por
otro personero de la misma organización política, previa coordinación con el
personero del Centro de Votación y presentación de sus credenciales.
Capítulo 5
De los Personeros en los Centros de Votación
Artículo 158.- Los personeros ante cada Centro de Votación deben estar
presentes desde el inicio de la jornada de sufragio en dicho Centro de
Votación. Son los responsables de coordinar y dirigir las actividades de sus
personeros.
Título VII
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
58 Modificación: Este último inciso fue incorporado por el artículo 16 de la Ley Nº 27369 (DOEP
18NOV2000).
133
Compendio Electoral Peruano
de las indicaciones ilustrativas que debe llevar la cédula para facilitar el voto
del elector.
Concordancia: Const.: Art. 182 (2do. párrafo); LOONPE: Art. 5 inc. b); LOE: Art. 165.
Capítulo 2
De las Cédulas de Sufragio
papel.
Impresión de carteles
Estos carteles son distribuidos en todos los distritos, y se fijan en las oficinas
y lugares públicos, desde quince días antes de la fecha de las elecciones.
Capítulo 3
De las Actas de Votación
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
Acta de Instalación
Acta de Sufragio
137
Compendio Electoral Peruano
Acta de Escrutinio
Capítulo 4
De la Distribución del Material Electoral
Artículo 179.- Dentro de los treinta (30) días naturales anteriores a la fecha
de las elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales envía, a cada
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
Artículo 180.- Dentro del plazo fijado en el artículo anterior y de acuerdo con
las distancias y los medios de comunicación entre la capital de la provincia
y las capitales de los distritos, las Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales envían, a cada uno de los Registradores Distritales y Coordinadores
Electorales de su respectiva jurisdicción, el material electoral remitido por la
Oficina Nacional de Procesos Electorales al cual hace referencia el artículo
anterior, para que oportunamente sean entregados a los Presidentes de las
respectivas Mesas de Sufragio.
138
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título VIII
De la Propaganda Electoral
Capítulo 1
Generalidades
Artículo 184.- Las Oficinas Públicas, los cuarteles de las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional del Perú, los locales de las Municipalidades, los locales de los
Colegios de Profesionales, Sociedades Públicas de Beneficencia, entidades
oficiales, colegios y escuelas estatales o particulares y los locales de las
iglesias de cualquier credo, no pueden ser utilizados para la realización de
conferencias, asambleas, reuniones o actos políticos de propaganda electoral
de ninguna especie en favor o en contra de cualquier partido, candidato o tema
por consultar, o para la instalación de juntas directivas o el funcionamiento de
cualquier comité de tendencia política.
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
141
Compendio Electoral Peruano
Artículo 190.- Desde dos días antes del día señalado para las elecciones no
pueden efectuarse reuniones o manifestaciones públicas de carácter político.
Desde veinticuatro horas antes, se suspende toda clase de propaganda
política.
Concordancias: Const.: Art. 2, inc. 12; LOE: Arts: 357, 358 y 390 inc. a)
62 La parte en cursiva fue derogada por sentencia del Tribunal Constitucional. Ver el siguiente
cuadro.
63 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
17 de la Ley N° 27369 (DOEP 18NOV2000).
142
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
electoral, sin costo alguno, por un espacio diario de diez (10) minutos, desde
sesenta (60) días antes del día y la hora señalados en el Artículo 190. El Jurado
Nacional de Elecciones cautelará la existencia y utilización de tales espacios.
Concordancias: Constitución : Art. 35, segundo párrafo; LPP: Arts. 37, 38, 2ª DT;
LER: 4ª DTC; RFSFP/ONPE: Arts. 6, 21-28
Título IX
De las actividades preliminares al sufragio
Capítulo 1
Del Padrón Electoral
Concordancia: Const.: Art. 183; LORENIEC: Art. 7 inc. d); LOONPE: Art. 5 incs. j) y k);
LOJNE: Arts. 1, 5 inc. d)
Artículo 199.- Los electores inscritos que, por cualquier motivo, no figuren
en estas listas o estén registrados con error, tienen derecho a reclamar
ante la Oficina del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil de su
circunscripción, durante el plazo de cinco días contados desde la fecha de
publicación.
Interpretación Jurisprudencial
Concordancia: Const: Arts. 178, inc. 1 y 183, segundo párrafo; LOJNE: Art. 5, inc. v;
Ley Nº 27764 (Ley que permite la inscripción de nuevos ciudadanos
durante Procesos Electorales): art. 1
RENIEC elabora y remite el Padrón Electoral al JNE para su aprobación con 90 días
de anticipación de la fecha de las elecciones (artículo 201 de la LOE).
Concluye que “los ciudadanos inscritos dentro del mismo plazo, ejercerán el
derecho al sufragio a partir del proceso electoral siguiente al ya convocado.”
Todas las páginas de las listas de electores de las mesas de sufragio, llevan
la indicación del año en que se realizan las elecciones, con especificación del
motivo y tipo.
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
Capítulo 2
De la Difusión del Proceso
Los carteles son colocados en los edificios públicos y lugares más frecuentados
dentro de cada circunscripción, desde quince (15) días naturales anteriores a
la fecha señalada para el proceso electoral.
Capítulo 3
De los Locales de Votación
Artículo 211.- Dentro de los diez (10) días naturales anteriores a la fecha de la
elección, cada Oficina Descentralizada de Procesos Electorales convocará a
los miembros titulares y suplentes de las Mesas de Sufragio de su jurisdicción,
con el objeto de recibir obligatoriamente, de parte del coordinador electoral,
una capacitación electoral para el desempeño de sus obligaciones.
Coordinador Electoral
Capítulo 4
Del Simulacro del Sistema de Cómputo Electoral
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
Participantes en el simulacro
Evaluación de resultados
Título X
Del voto de los ciudadanos residentes en el
extranjero
Capítulo 1
Generalidades
Concordancia: Const.: Arts. 30, 31 y 33; LOE: Arts.7, 8 y 9; Código Civil Art. 42
151
Compendio Electoral Peruano
Capítulo 2
Del Padrón de Electores Residentes en el Extranjero
Artículo 229.- Cada lista de electores debe incluir, además de los datos sobre
ellos, el nombre del país y la localidad donde residan dichos electores.
Concordancia: LOE: Art. 203
Capítulo 3
Del Personal de las Mesas de Sufragio
Artículo 233.- Para los países donde exista más de una Mesa de Sufragio, el
sorteo de los miembros titulares y suplentes se realiza en la Oficina Nacional
de Procesos Electorales, entre los electores con mayor grado de instrucción
que contenga la lista correspondiente a la Mesa.
Concordancia: LOONPE: Art. 27, inc. l)
152
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Artículo 235.- Los impedimentos, los plazos y demás consideraciones son los
descritos en los Artículos 57, 58, 59, 60 y 61 de la presente Ley.
Si las tachas formuladas contra los tres (3) titulares o uno o más suplentes se
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
Artículo 238.- Junto con las listas de electores y del personal de las Mesas,
la Oficina Nacional de Procesos Electorales remite los formularios para los
actos de la instalación de la Mesa, del Sufragio y del Escrutinio, las cédulas
de votación, los carteles con las listas de candidatos inscritos y los demás
153
Compendio Electoral Peruano
Capítulo 4
De la Votación
Duración de la votación
Omisos al sufragio
Capítulo 5
Del Escrutinio
Artículo 242.- El escrutinio de los votos emitidos se efectúa sobre la misma
Mesa de Sufragio en que se realizó la votación.
Concordancia: LOE: Arts. 288, 289, 291, 292, 294, 296, 297, 298 y 299
Artículo 245.- Un cartel o listado con los resultados del escrutinio efectuado en
cada Mesa se coloca, en lugar visible, en la Oficina Consular correspondiente.
Capítulo 6
Del Cómputo Electoral
Capítulo 7
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
155
Compendio Electoral Peruano
Título XI
Del sufragio
Capítulo 1
De la Instalación de las Mesas de Sufragio
Si fuesen dos (2) los titulares inasistentes, son reemplazados por dos (2)
suplentes. Asume la presidencia el titular presente.
Concordancia: Ley 26533: Art. 14, inc. b) y 15; LOJNE: Art. 5 inc. z); LOE: Arts. 307 y
308 inc. c)
156
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Instalación
Justificación de inasistencia
Acta de Instalación
157
Compendio Electoral Peruano
Cámara secreta
Capítulo 2
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
De la Votación
Artículo 259.- Después que han votado todos los miembros de la Mesa, se
recibe el voto de los electores en orden de llegada. El votante da su nombre
y presenta su Documento Nacional de Identificación para comprobar que le
corresponde votar en dicha Mesa.
Artículo 261.- El voto sólo puede ser emitido por el mismo elector. Los
Miembros de la Mesa de Sufragio y los personeros cuidan de que los electores
lleguen a la Mesa sin que nadie los acompañe, que ingresen solos a la cámara
secreta y que no permanezcan en ella más de un (1) minuto.
posible, se les proporcione una cédula especial que les permita emitir su voto.
Artículo 264.- El Presidente cuida de que el elector, una vez que haya
depositado su cédula en el ánfora, firme la lista de la mesa para el debido
control del número de votantes y del número de cédulas contenidas en el
ánfora.
Artículo 265.-DEROGADO.71
Impugnación de la Identidad
71 Derogación: Este artículo fue derogado por el artículo 2° de la Ley N° 29688 (DOEP20MAY2011)
160
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Fin de la Votación
Artículo 274.- La votación termina a las dieciséis (16.00) horas del mismo día.
Se procede a cerrar el ingreso a los locales de votación. Los presidentes de
mesa sólo reciben el voto de todos los electores que hayan ingresado al local
antes de la hora de cierre, bajo responsabilidad.
161
Compendio Electoral Peruano
Sólo en el caso en que hubieran votado todos los electores que figuran en
la Lista de Electores de la Mesa de Sufragio, puede el Presidente declarar
terminada la votación antes de dicha hora. Se deja constancia expresa de ello
en el Acta de Sufragio.
Acta de Sufragio
Capítulo 3
Del Escrutinio en Mesa
Artículo 281.- El Presidente de la Mesa de Sufragio abre las cédulas una por
una y lee en voz alta su contenido. En seguida, pasa la cédula a los otros dos
(2) miembros de Mesa quienes, a su vez y uno por uno, leen también en voz
alta su contenido y hacen las anotaciones pertinentes en los formularios que
para tal efecto hay en cada Mesa.
Artículo 283.- Todas las situaciones que se susciten durante el escrutinio son
resueltas por los miembros de la Mesa de Sufragio, por mayoría de votos.
163
Compendio Electoral Peruano
El uso correcto del voto preferencial para optar por uno dos candidatos
determina la validez del voto, aun cuando el elector omita marcar el símbolo
con una cruz o con un aspa.
73 Modificación: Este último párrafo fue incorporado por el artículo único de la Ley N° 27230
(DOEP 17DIC1999).
74 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
1 de la Ley N° 28581 (DOEP 20JUL2005).
165
Compendio Electoral Peruano
Artículo 293.- Los responsables del envío inmediato de este ejemplar del Acta
Electoral son los Coordinadores Electorales asignados en cada local.
76 Derogación: Este artículo fue derogado por la Segunda Disposición Transitoria y Derogatoria
de la Ley N° 28581 (DOEP 2OJUL2005).
167
Compendio Electoral Peruano
Capítulo 4
Del Acopio de Actas de Votación y Ánforas
Artículo 303.- A partir del día de las elecciones la Oficina Nacional de Procesos
Electorales contrata u organiza un servicio especial y expreso, con las
seguridades convenientes, para el transporte de los sobres y de las ánforas
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
Título XII
Del Cómputo y Proclamación
Capítulo 1
Del Procedimiento General de Cómputo Descentralizado
Los Jurados Electorales Especiales denuncian por el medio más rápido, ante
los respectivos juzgados, los hechos delictivos cometidos por los miembros de
la Mesa, tales como no haber remitido las ánforas y los documentos electorales
o no haber concurrido a desempeñar sus funciones.
169
Compendio Electoral Peruano
Artículo 309.- Al finalizar cada sesión se asienta y firma el reporte del cómputo
parcial verificado, con especificación de los votos obtenidos por cada lista de
candidatos u opción consultada.
Artículo 314.- Para el cómputo del sufragio no se toman en cuenta los votos
nulos ni los votos en blanco.
Concordancia: LOE: Arts. 286 y 287
Artículo 319.- Las credenciales de los candidatos electos son firmadas por
todos o la mayoría de los miembros del Jurado Electoral Especial.
Capítulo 2
De la Proclamación de Presidente, Vicepresidentes y Congresistas
Cómputo Nacional
Artículo 326.- Todos los documentos que sirvan para la verificación de los
cómputos se conservan hasta que haya concluido el proceso electoral con la
proclamación del ciudadano elegido Presidente de la República. Se procede
luego a destruir los documentos, excepto los que deban ser remitidos al
Poder Judicial por causa de la apertura de cualquier proceso.
Capítulo 3
De la Proclamación de Resultados de Referéndum o consultas
populares
80 Derogación: Este artículo fue derogado por el artículo 23 de la Ley N° 27369 (DOEP
18NOV2000).
175
Compendio Electoral Peruano
Proclamación
Artículo 331.- Del procedimiento a que se refieren los dos artículos anteriores,
se sienta Acta por duplicado, que firmarán los miembros del Jurado Nacional
de Elecciones y los personeros que deseen hacerlo.
Capítulo 4
Del Cierre de la Elección
Artículo 335.- El Informe final de cada Jurado Electoral Especial cubre los
siguientes puntos:
Título XIII
De las Garantías del Proceso Electoral
Capítulo 1
De los Observadores Electorales de las
Organizaciones No Gubernamentales
Prohibiciones
Y,
c) Plan de financiamiento de la observación electoral.
Capítulo 2
De las Garantías
Artículo 341.- Los miembros de los Jurados Electorales Especiales y los de las
Mesas de Sufragio, así como los personeros de los partidos, agrupaciones
179
Compendio Electoral Peruano
Impedimento de Detenciones
Artículo 342.- Los miembros titulares y suplentes de las mesas de sufragio, así
como los personeros de los partidos, agrupaciones independientes y alianzas,
no pueden ser apresados por ninguna autoridad desde 24 (veinticuatro)
horas antes y 24 (veinticuatro) horas después de las elecciones, salvo caso
de flagrante delito.
personal del sufragio. Toda persona capacitada para ejercer el sufragio que se
encuentra bajo dependencia de otra debe ser amparada en su libre derecho
de votar. Las autoridades y los particulares que tengan bajo su dependencia
a personas capacitadas para votar, deben permitirles el libre y personal
ejercicio del sufragio.
Concordancia: Const.: Art. 31.
Prohibiciones a Autoridades
181
Compendio Electoral Peruano
Concordancias: Const.: Art. 186; LOE: Art. 40; LOONPE: Arts. 5 inc. f), 6
Artículo 349.- Durante las horas en que se realizan las elecciones, no pueden
efectuarse espectáculos populares al aire libre ni en recintos cerrados, ni
funciones teatrales o cinematográficas ni reuniones públicas de ninguna
clase.
Artículo 350.- Los oficios religiosos en los templos son regulados por las
autoridades eclesiásticas competentes, a fin de que ellos no se realicen
durante las horas de las elecciones.
Artículo 351.- Desde las 8:00 horas del día anterior al día de la votación, hasta
las 8:00 horas del día siguiente de las elecciones, no es permitido el expendio
de bebidas alcohólicas de ninguna clase y se cierran los establecimientos, o
los espacios de los establecimientos comerciales, dedicados exclusivamente
a dicho expendio81.
Artículo 352.- Se prohíbe a los electores portar armas desde el día anterior al
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
Artículo 354.- Los miembros del Clero regular y secular, de cualquier credo o
creencia, no pueden participar, vistiendo sotana o hábito clerical o religioso
Artículo 355.- Ninguna persona puede detener o demorar, por medio alguno,
los servicios de Correos, o de mensajeros que transporten o transmitan
elementos o comunicaciones oficiales referentes al proceso electoral.
Concordancia: LOE: Art. 346, inc. f)
Artículo 356.- A partir del día de las elecciones la Oficina Nacional de Procesos
Electorales contrata u organiza un servicio especial y expreso, con las
seguridades convenientes, para el transporte de los sobres y de las ánforas
destinados a los Jurados Electorales Especiales. Solicita con este fin el apoyo
de la Fuerza Armada para resguardar y facilitar dicho transporte.
Concordancia: LOE: Art. 303
Reuniones
Artículo 357.- Dentro del radio de cien metros de una mesa de sufragios se
prohíbe al propietario, inquilino u ocupante de una casa permitir en ella
reuniones de electores durante las horas de la elección. En el caso de que
terceros se introdujeran a viva fuerza en dicha casa, debe el propietario,
inquilino u ocupante, dar aviso inmediato a los miembros de la respectiva
Fuerza Armada.
Concordancias: Const: Art. 2 inc. 12) y LOE: Art. 190
Título XIV
De la Nulidad de las Elecciones
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
Capítulo 1
De la Nulidad Parcial
o después de las doce (12.00) horas, siempre que tales hechos hayan
carecido de justificación o impedido el libre ejercicio del derecho de
sufragio;
Capítulo 2
De la Nulidad Total
83 Nota: De acuerdo al artículo 184º de la Constitución el JNE declarará la nulidad cuando los
votos nulos o en blanco, sumados o separadamente, superan los dos tercios del número
de votos emitidos. Por lo que, de acuerdo a la jerarquía normativa, y al ser la Constitución
una norma fundamental, en el presente numeral prima lo establecido en la Constitución.
186
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Recursos de nulidad
Artículo 367.- Los recursos de nulidad sólo pueden ser interpuestos por los
personeros legales de los partidos, alianzas de partidos, agrupaciones o
listas independientes y se presentan al Jurado Nacional de Elecciones en el
plazo de tres días, contados desde el día siguiente al de la proclamación de
los resultados o de la publicación de la resolución que origine el recurso.
Concordancia: LOE: Arts. 133-135
Título XV
Del presupuesto electoral
Capítulo 1
De la Elaboración del Presupuesto Electoral
187
Compendio Electoral Peruano
Capítulo 2
De la Ejecución del Presupuesto Electoral
Concordancia: LOJNE: Art. 41; LOONPE: Art. 30; Ley Nº 26533: Art. 10
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
Artículo 376.- En un plazo no mayor de tres meses después del día de las
elecciones, se efectúa una auditoría financiera de la ejecución del presupuesto
188
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Artículo 377.- Una vez concluido el proceso electoral, los recursos remanentes
del presupuesto de cada organismo del Sistema Electoral se devuelven al
Tesoro Público, bajo responsabilidad de la máxima autoridad de cada uno de
ellos.
Concordancia: LOONPE: Art. 32; LOJNE: Art. 42; Ley Nº 26533: Art. 13
Capítulo 3
De los Recursos Propios
Título XVI
De los delitos, sanciones y procedimientos
judiciales
Capítulo 1
Contra el Derecho de Sufragio84
Artículo 391.- Sufre la pena de multa cuyo importe no es menor del veinticinco
por ciento del ingreso mínimo vital, con una duración de sesenta días,
multa de conformidad con los Artículos 41 al 44 del Código Penal, y la pena
accesoria de inhabilitación, prevista en los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del Artículo
36 del Código Penal por el tiempo de la pena principal, el ciudadano que
injustificadamente se abstenga de integrar un Jurado Electoral.
Artículo 392.- Sufre pena de multa cuyo importe no es menor del cincuenta
por ciento del ingreso mínimo vital, con una duración de quince días, de
conformidad con los Artículos 41 al 44 del Código Penal, el ciudadano que
habiendo salido sorteado para integrar una mesa de sufragio no concurra a
su instalación.
Artículo 393.- Los artículos anteriores de este Título rigen, sin perjuicio de lo
dispuesto en los Artículos 354 al 360 del Código Penal.
Código Penal:
“Artículo 36.- Inhabilitación-Efectos
Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones
194
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título XVII
Disposiciones transitorias y finales
Primera Disposición Transitoria
Mientras no se implemente el Número Único de Identificación y el Documento
Nacional de Identidad en cada distrito político de la República hay tantas
Mesas de Sufragio como Libros de Inscripción Electoral les corresponda. Debe
tener cada Mesa la misma numeración del Libro de Inscripción respectivo.
195
Compendio Electoral Peruano
Titulo I
Capitulo I
El consejo
No son revisables en sede judicial las decisiones sobre las materias a que se
refiere el párrafo anterior. Sus decisiones son inimpugnables.
Capitulo II
Los Consejeros
Los Consejeros son responsables por los actos que realicen en ejercicio de
sus funciones. Pueden ser removidos por causa grave mediante acuerdo del
Congreso adoptado por el voto de los 2/3 del número legal de miembros.
1. Por Muerte;
2. Por renuncia;
3. Por vencimiento del plazo de designación;
4. Por incapacidad moral o psíquica o incapacidad física permanente;
5. Por incompatibilidad sobreviniente;
6. Por incurrir en culpa inexcusable en el cumplimiento de los deberes
inherentes a su cargo;
7. Por violar la reserva propia de la función;
8. Por haber sido condenado por la comisión de delito doloso, mediante
sentencia consentida o ejecutoriada; y
9. Por no reincorporarse en sus funciones dentro de los cuatro días
siguientes del vencimiento de la licencia.
88 Modificación: Artículo modificado por el artículo único de la Ley Nº 29521 (DOEP 23ABR2010).
198
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
La vacancia en el cargo de Consejero por las causas previstas en los incisos 1),
2), 3) y 8) se declara por el Presidente. En los demás casos decide el Consejo
en Pleno.
Los miembros adicionales a que se refieren los dos últimos párrafos del
Articulo 17º vacan en el cargo en la fecha en que expiran los nombramientos
de los Consejeros que decidieron la ampliación del número de miembros.
Artículo 14.- El Consejo concede licencia con goce de haber a sus miembros
en los siguientes casos:
a) Por enfermedad comprobada por un término no mayor de 6 meses.
b) Por motivos justificados hasta por 30 días, no pudiendo otorgarse más de
2 licencias en un año. En ningún caso éstas pueden exceder de los 30 días
indicados.
Artículo 15.- Los Consejeros que por motivo justificado tengan que ausentarse
Artículo 16.- En los casos a que se refieren los Artículos 14º y 15º, el Presidente
del Consejo oficia al Consejero suplente a fin de que éste proceda a reemplazar
al Consejero titular hasta su reincorporación en el cargo.
Titulo II
Capitulo I
Composición
1. Uno elegido por la Corte Suprema en Sala Plena. La elección está a cargo
de los Vocales Titulares. 90
2. Uno elegido por la Junta de Fiscales Supremos. La elección está a cargo
de los Fiscales Titulares. 91
3. Uno, elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del País.
4. Dos, elegidos por los miembros hábiles de los demás colegios
profesionales del país. Para este efecto, los agremiados hábiles de cada
colegio profesional eligen a su delegado-candidato, quien, a su vez,
reunido con sus pares en Asamblea de Delegados, eligen a los consejeros
entre ellos, quienes deben pertenecer a colegios profesionales
diferentes.92
5. Uno, elegido por los Rectores de las Universidades Nacionales del país.
6. Uno, elegido por los Rectores de las Universidades Particulares del país.
Capitulo II
Funciones Del Consejo
95 Modificación: Inciso modificado por el Artículo Único de la Ley Nº 26688 (DOEP 27NOV1996).
96 El artículo 1º de la Ley Nº 27466 (DOEP 30MAY2001), deja en suspenso este inciso por el
plazo de 3 años.
Inciso declarado inconstitucional por el Resolutivo 2 de la Sentencia del Tribunal
Constitucional Exp. N° 0025-2005-PI-TC y 0026-2005-PI-TC (DOEP 19AGO2006).
97 Modificación: Inciso según modificación introducida por el artículo 2° de la Ley N° 27368,
(DOEP 07NOV2000).
98 Modificación: Inciso según modificación introducida por el artículo 2 de la Ley Nº 27368,
(DOEP 07NOV2000).
99 Mediante Oficio N° 001-2013-OAJ-CNM, de fecha 22 de Febrero de 2013, remitido por la
Oficina de Asesoría Jurídica del Consejo Nacional de la Magistratura, se indica que el
presente artículo estaría derogado tácitamente.
203
Compendio Electoral Peruano
Artículo 25.- El examen escrito versa sobre las disciplinas jurídicas previstas
en el balotario que aprueba el Consejo y sobre los casos prácticos que éste
pudiere plantear a los postulantes de acuerdo a la especialidad del cargo al
que se postula.
Artículo 27.- Con los resultados que se obtengan del concurso de méritos y
evaluación personal de que trata el artículo anterior, el Consejo Nacional de la
Magistratura reunido en Pleno procede al nombramiento con arreglo al inciso
a) del Artículo 21 de la presente Ley.
Treinta días naturales antes del inicio del proceso de ratificación, el Presidente
del Consejo solicita los informes pertinentes. 100
100 Modificación: Párrafo modificado por el Artículo 1 de la Ley Nº 27466 (DOEP 30MAY2001).
204
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
A estos efectos son aplicables los párrafos 2do. 3ero. y 4to. del artículo
precedente.
101 Modificación: Artículo derogado por la Segunda Disposición Final de la Ley Nº 26933 (DOEP
12MAR98). No habiéndose restituido expresamente su vigencia, el Artículo 2 de la Ley Nº
27368 (DOEP 07NOV2000), lo modifica por el texto actual.
102 Modificación: Artículo derogado por la Segunda Disposición Final de la Ley Nº 26933
(DOEP12MAR98). No habiéndose restituido expresamente su vigencia, el Artículo 2 de la
Ley Nº 27368 (DOEP 07NOV2000), lo modifica y el texto vigente es el actual.
103 Modificación: Artículo derogado por la Segunda Disposición Final de la Ley Nº 26933 (DOEP
12MAR98). Vigencia restituida de conformidad con el Artículo 4 de la Ley Nº 27368 (DOEP
07NOV2000).
205
Compendio Electoral Peruano
Capitulo III
Del Presidente
Es elegido por el Pleno del Consejo de entre sus miembros, por votación
secreta y por la mitad más uno del número de sus miembros.
104 Derogación: Artículo derogado por la Segunda Disposición Final de la Ley Nº 26933
(DOEP12MAR98). Vigencia restituida por el Artículo 4 de la Ley Nº 27368 (DOEP 07NOV2000).
206
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capitulo IV
Funcionamiento Del Consejo Nacional De La Magistratura
Capitulo V
Del Registro
105 Modificación: Inciso modificado por el Artículo 1 de la Ley Nº 26640 (DOEP 26JUN96).
106 Modificación: Artículo modificado por el Artículo 2 de la Ley Nº 26973 (DOEP 11SET98).
207
Compendio Electoral Peruano
Disposicion Complementaria
210
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Código Penal
Decreto Legislativo Nº 635
(Publicado el 8 de abril de 1991)
(...)
Título XVII
Delitos Contra la Voluntad Popular
Capítulo Único
Delitos contra el derecho de sufragio
109 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por la Ley
N° 29287 (DOEP 06DIC2008).
211
Compendio Electoral Peruano
110 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por la Ley
N.° 29287 (DOEP 06DIC2008).
111 Código Penal:
“Artículo 36.- Inhabilitación – Efectos
La inhabilitación producirá, según disponga la sentencia:
1. Privación de la función, cargo o comisión que ejercía el condenado, aunque provenga de
elección popular;
2. Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisión de carácter público; (...)”
212
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Ley Nº 27764, que permite inscripción de nuevos ciudadanos durante Procesos Electorales
Ley Orgánica de Elecciones Nº 26859, en la Ley de Elecciones Municipales Nº
26864 y en la Ley de Elecciones Regionales Nº 27683, el padrón electoral se
cierra ciento veinte (120) días antes de la fecha de las respectivas elecciones.
Título II
Organización De Los Gobiernos Regionales
CAPÍTULO I
ESTRUCTURA ORGÁNICA
1. Fallecimiento.
2. Incapacidad física o mental permanente debidamente acreditada por el
organismo competente y declarada por el Consejo Regional.
3. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa
de la libertad.
4. Dejar de residir, de manera injustificada, hasta un máximo de ciento
ochenta (180) días en la región o, por un término igual al máximo permitido
por Ley, para hacer uso de licencia.
5. Inasistencia injustificada al Consejo Regional, a tres (3) sesiones
consecutivas o cuatro (4) alternadas durante un (1) año. Esta causal es
aplicable únicamente a los Consejeros Regionale.
Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Arts. 11, 30, 31 y 65)
Nacional de Elecciones acredita a los consejeros accesitarios.
(…)
Título V
Regímenes Especiales
Capítulo I
Régimen Especial De Lima Metropolitana
(...)
1. Muerte;
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (Artículos 22° al 25° y del 111° al 122°)
2. Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular;
3. Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeño
normal de sus funciones;
4. Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de treinta (30)
días consecutivos, sin autorización del concejo municipal;
5. Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal;
6. Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa
de la libertad;
7. Inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o
seis (6) no consecutivas durante tres (3) meses;
8. Nepotismo, conforme a ley de la materia;
9. Por incurrir en la causal establecida en el artículo 63 de la presente Ley;
10. Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de
Elecciones Municipales, después de la elección.
218
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (Artículos 22° al 25° y del 111° al 122°)
regidor reasume sus funciones en forma automática e inmediata, sin requerir
pronunciamiento alguno del concejo municipal. En el caso del numeral 5, la
suspensión es declarada hasta que no haya recurso pendiente de resolver
y el proceso se encuentre con sentencia consentida o ejecutoriada. En todo
caso la suspensión no podrá exceder el plazo de la pena mínima prevista
para el delito materia de sentencia. De ser absuelto en el proceso penal, el
suspendido reasumirá el cargo, caso contrario, el concejo municipal declarará
su vacancia.
115 Modificación: Artículo modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 28961, DOEP 24ENE2007
219
Compendio Electoral Peruano
Se considera falta grave no instalar y convocar por lo menos una vez cada
dos meses al comité de seguridad ciudadana, dispuesto en la Ley 27933; así
como no cumplir con las funciones en materia de defensa civil contenidas en
el artículo 11 de la Ley 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres. (*)
(…)
Título VIII
Los Derechos de Participación y Control Vecinal
Capítulo I
Disposición General
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (Artículos 22° al 25° y del 111° al 122°)
Capítulo II
La participación de los vecinos en el Gobierno Local
Para tal fin deberá garantizarse el acceso de todos los vecinos a la información.
3. Derecho de referéndum
220
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
7. Comités de gestión.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (Artículos 22° al 25° y del 111° al 122°)
El referéndum municipal es un instrumento de participación directa del pueblo
sobre asuntos de competencia municipal, mediante el cual se pronuncia
con carácter decisorio, respecto a la aprobación o desaprobación de las
ordenanzas municipales, excepto aquellas de naturaleza tributaria que estén
de acuerdo a ley.
Para que los resultados del referéndum municipal surtan efectos legales, se
requiere que hayan votado válidamente por lo menos el 35% (treinta y cinco
por ciento) del total de electores de la circunscripción consultada.
Concordancia: Const. Art.32 inc. 3; LDPCC: Arts. 38, 39 inc. b) y 44; LOJNE: Arts.
1, 5 inc. i)
222
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capítulo III
Los derechos de control vecinal a los gobiernos locales
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (Artículos 22° al 25° y del 111° al 122°)
2. Demanda de rendición de cuentas.
223
Compendio Electoral Peruano
117 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Ley N° 28643 (DOEP 08DIC2005).
224
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Disposiciones Transitorias
PRIMERA.- La primera elección de los representantes ante el Parlamento
Andino se realizará conjuntamente con las Elecciones Generales de 2006.
225
Compendio Electoral Peruano
(...)
(...)
118 Nota del Editor: Se ha omitido reproducir los artículos de la Ley Orgánica de Elecciones y
de la Ley de Partidos Políticos, modificados por la Ley N.º 28581, toda vez que en la parte
pertinente de este Compendio aparecen las normas vigentes de las mencionadas leyes. Sin
embargo, resulta imprescindible publicar las Disposiciones Complementarias, ya que estas
contienen normas vigentes relacionadas con las referidas leyes.
226
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Disposiciones Complementarias
PRIMERA.- Implementación de voto electrónico
Autorízase a la Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE, la
implementación progresiva y gradual del voto electrónico con medios
electrónicos e informáticos o cualquier otra modalidad tecnológica que
garantice la seguridad, y confidencialidad de la votación, la identificación
del elector, la integridad de los resultados y la transparencia en el proceso
electoral.
SEGUNDA.- Denominación
Toda referencia en la Ley Orgánica de Elecciones - Ley N.º 26859 a los “Partidos
Políticos, Agrupaciones Independientes y Alianzas”, se entenderán referidas a
las siguientes denominaciones “Partidos Políticos y Alianzas Electorales”, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley de Partidos Políticos - Ley N.º 28094.
Ley Nº 28581, normas que regirán para las Elecciones Generales 2006
los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú,
en servicio activo, inscritos en el Registro de acuerdo al distrito de su
domicilio, de modo tal que en cada Grupo de Votación no se consigne a
más de 20 miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del
Perú.
227
Compendio Electoral Peruano
(…)
CAPÍTULO IV
DEL PROCESO ELECTORAL
Ley N° 28628, Ley que regula la participación de las APAFA
(…)
228
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
229
Compendio Electoral Peruano
(…)
230
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Artículo 1.- Deja sin efecto el artículo 89 del Decreto Supremo N° 015-98-
PCM
Déjase sin efecto lo dispuesto en el artículo 89 del Decreto Supremo N° 015-
98-PCM que aprobó el Reglamento de Inscripciones del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
231
Compendio Electoral Peruano
Artículo 4.- Reduce la multa por omisión de sufragio, fija multa por no asistir
o negarse a integrar o desempeñar el cargo de miembro de mesa de sufragio
y elimina la multa para los peruanos en el exterior
Redúcese la multa por omisión de sufragio de cuatro por ciento (4%) de
la Unidad Impositiva Tributaria; y confirmase la multa de cinco por ciento
(5%) por no asistir o negarse a integrar la mesa de sufragio y por negarse a
desempeñar el cargo de miembro de mesa, a las sanciones que se sujeta el
Cuadro de Aplicación de Multas Diferenciadas según Niveles de Pobreza a
que se contrae el artículo 5 de la presente Ley.
232
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
a.- Los distritos del país, donde prime la calificación “no pobre” según
clasificación del Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI,
será como sigue:
b.- Los distritos del país, donde prime la calificación de “pobre no extremo”
según clasificación del Instituto Nacional de Estadística e Informática -
INEI, será como sigue:
c.- Los distritos del país, donde prime la calificación de “pobre extremo”
según clasificación del Instituto Nacional de Estadística e Informática -
INEI, será como sigue:
234
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Ley N° 29051, Ley que regula la participación y la elección de los representantes de las MYPE
Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley regula la participación y la elección de los representantes de
las Micro y Pequeñas Empresas (MYPE) en los espacios de representación de
entidades del Estado que, por su naturaleza, finalidad, ámbito y competencia,
se encuentran vinculadas directamente con las temáticas de las MYPE.
Establece además, los órganos competentes para ello.
(…)
236
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Ley N° 29271, Ley que establece que el Ministerio de la Producción es el sector competente en materia de promoción y desarrollo de cooperativas
Ley que establece que el Ministerio
de la Producción es el sector
competente en materia de promoción
y desarrollo de cooperativas,
transfiriéndosele las funciones y
competencias sobre Micro y Pequeña
Empresa
Ley Nº 29271
(Publicada el 22 de octubre de 2008)
Disposición Derogatoria
ÚNICA.- Deróganse o déjanse sin efecto, según corresponda, las normas
legales que se opongan a la presente Ley, la misma que entra en vigencia el
día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano
238
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Ley N° 29564, que regula la contratación de bienes y servicios para segunda vuelta electoral
Ley de Presupuesto del Sector
Público para el año fiscal 2010
LEY Nº 29564
(Publicada el 20 de julio de 2010)
2.2 Cada organismo del Sistema Electoral debe fijar el porcentaje y el monto
que ordena y paga directamente para la ejecución de prestaciones
adicionales de acuerdo a sus necesidades reales para realizar la segunda
vuelta electoral.
2.3 En los contratos suscritos con los proveedores contratados para la
realización de la primera vuelta electoral, cada organismo del Sistema
Electoral debe asegurar la inclusión de una cláusula de suspensión del
cumplimiento de la prestación hasta que se comunique al contratista la
reanudación de las prestaciones para realizar la segunda vuelta electoral
en los casos pertinentes.
2.4 Las condiciones y el costo de las prestaciones adicionales necesarias
para realizar la segunda vuelta electoral se determinan sobre la base de
las especificaciones técnicas o términos de referencia de los bienes o
servicios, según corresponda, y de la propuesta económica presentada por
el proveedor o contratista, quien otorga las garantías que correspondan a
las citadas prestaciones.
Ley N° 29564, que regula la contratación de bienes y servicios para segunda vuelta electoral
(…)
Ley N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014
Contrataciones del Estado y su Reglamento, así como de la aplicación del
Decreto Legislativo 1057 y modificatorias, que regulan el Régimen Especial
del Decreto Legislativo 1057, a efectos de realizar la contratación de servicios
necesaria a través de locación de servicios, en el marco de lo establecido en el
Código Civil, para los procesos electorales a realizarse en el Año Fiscal 2014. La
presente disposición es financiada con cargo al presupuesto institucional de
dichos organismos, según corresponda, sin demandar recursos adicionales al
Tesoro Público.
(…)
241
Compendio Electoral Peruano
TÍTULO PRELIMINAR
(…)
Titulo i
Régimen del Juez de Paz
Capítulo III
Ley N° 29824, Ley de Justicia de Paz
Artículo 10.-Revocatoria
El juez de paz que proviene de elección popular puede ser objeto de
revocatoria de acuerdo a lo establecido en la Ley 26300, Ley de los Derechos
de Participación y Control Ciudadanos, y la Ley 26859, Ley Orgánica de
Elecciones.
(…)
Disposiciones Finales
SEGUNDA.-Vigencia
La presente Ley entra en vigencia a los tres (3) meses de su publicación
en el diario oficial “El Peruano”.
(…)
Disposiciones Complementarias
243
Compendio Electoral Peruano
I. FINALIDAD
II. OBJETIVOS
Reglamento de Elección Popular de Jueces de Paz
244
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
III. ALCANCE
V. BASE LEGAL
VII. VIGENCIA
Título I
Disposiciones Generales Reglamento de Elección Popular de Jueces de Paz
Artículo 2°.- Los principios que rigen el proceso de elección popular del
juez de paz son los de imparcialidad, legalidad, objetividad, neutralidad,
transparencia, equidad e interculturalidad.
Artículo 3°.- Todos los pobladores que cumplan con los requisitos establecidos
en la ley y que radican en el espacio geográfico en el que ejerce jurisdicción
el juzgado, tienen el derecho de ser elegidos como juez de paz y de elegirlo
libremente.
245
Compendio Electoral Peruano
Artículo 5°.- El que ocupa un cargo público por designación o elección popular,
el funcionario público y el miembro en actividad de las Fuerzas Armadas y de
la Policía Nacional, no pueden ser elegidos como juez de paz ni como miembro
de la Comisión Electoral, sólo puede ejercer su derecho a elegir.
Artículo 6°.- La elección popular del juez de paz se efectúa sobre la base de
las circunscripciones geográficas que constituyen el ámbito de competencia
territorial del juzgado de paz.
Artículo 7°.- el proceso de elección popular del juez de paz en ningún caso
puede coincidir con las elecciones generales o consultas populares a cargo de
los organismos electorales, a fin e evitar que se desnaturalicen o tengan una
connotación distinta a lo estrictamente judicial.
Artículo 9°.- El periodo por el cual son elegidos el juez de paz y los accesitarios,
es de cuatro (4) años consecutivos. Pueden ser reelegidos.
Judicial.
Artículo 16°.- En los casos en que haya juzgados de paz de varias nominaciones
en un mismo territorio, todos los pobladores que radican en él pueden
participar en la elección popular de sus jueces de paz.
Artículo 17°.- El proceso de elección popular del juez de paz es de tres (3)
tipos:
Título II
Proceso Ordinario
Artículo 20°.- El proceso ordinario de elección popular del juez de paz tiene
un plazo de duración que no puede exceder los dos (2) meses. El plazo se
computa a partir de la fecha en que la Presidencia de la Corte Superior de
247
Compendio Electoral Peruano
Capítulo I
Las Etapas
(...)
Capítulo IV
La Comisión Electoral
Artículo 28°.- La Comisión Electoral es el órgano encargado de la conducción
del proceso ordinario de elección popular del juez de paz. Su actuar es
autónomo y sólo circunscrito a las disposiciones de este reglamento y al
ordenamiento legal vigente en materia electoral.
248
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Una vez cumplidas estas tareas, la Comisión Electoral cesa en sus funciones.
249
Compendio Electoral Peruano
(...)
Capítulo VI
Padrón De Electores
Artículo 46°.- El Padrón de Electores es la relación de los pobladores hábiles
para votar en el proceso de elección popular del juez de paz.
Artículo 52°.- Cada vez que se convoque a elecciones, la ODAJUP del Distrito
Judicial respectivo, entrega a la Comisión Electoral el Padrón de Electores
que recibió del Juez Decano, el mismo que le sirve a ésta de base para la
formulación del Padrón Electoral inicial.
(...)
Capítulo X
Asamblea Eleccionaria
Artículo 69°.- La Asamblea Eleccionaria es convocada por la Comisión
Electoral inmediatamente después de agotada la etapa de tachas y publicada
la Relación de Postulantes Aptos.
119 Modificación: Artículo modificado por el artículo 1° de la Res. Adm. N° 146-2012-CE-PJ (DOEP
19SET2012).
250
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
El único tema de agenda es la elección del juez de paz, bajo sanción de nulidad
del acto eleccionario.
Título III
Proceso Excepcional
Artículo 85.- El proceso excepcional de elección popular del juez de paz es
aquél convocado por el Poder Judicial y ejecutada con el apoyo e intervención
de los organismos del sistema electoral nacional.
Disposiciones Transitorias
TERCERA.- Dentro de los quince (15) días posteriores a la vigencia del presente
reglamento, la ONAJUP debe iniciar las coordinaciones con los organismos
del sistema electoral a fin de que se regule su intervención en los procesos de
elección popular del juez de paz en la forma prevista en la Ley N° 29824 – Ley
de Justicia de Paz-.
251
Compendio Electoral Peruano
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
3.2 Todos los Jueces de Paz que se encuentren en ejercicio de sus funciones
al momento de iniciarse la vigencia del presente reglamento adecúan su
actuación, conforme a lo establecido en el presente reglamento, a partir
de la vigencia del mismo.
252
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título II
Justicia de Paz
Capítulo I
Régimen del Juez de Paz
(...)
Capítulo III
Acceso al Cargo de Juez de Paz
253
Compendio Electoral Peruano
Titulo Preliminar
Artículo I.- Ámbito de aplicación de la ley
La presente Ley será de aplicación para todas las entidades de la Administración
Pública.
3. EL Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú confieren
autonomía;
7. Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado,
cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y,
por tanto se consideran sujetas a las normas comunes de derecho público,
salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro régimen; y
8. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios
públicos o ejercen función administrativa, en virtud de concesión,
delegación o autorización del Estado, conforme a la normativa de la
materia.
Concordancias: Ley N° 27815, Art. 1; Ley N° 29060, art. 9°; Ley Nº 29091, Art. 2 Ley
que modifica el párrafo 38.3 del artículo 38 de la Ley 27444, y D.S
Nº 032-2006-PCM, Art. 1, que establece la publicación de diversos
dispositivos legales en el portal del Estado Peruano y en portales
institucionales;
254
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Concordancia: Const.Art.148°
255
Compendio Electoral Peruano
256
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
257
Compendio Electoral Peruano
259
Compendio Electoral Peruano
Título I
Del Régimen Jurídico de los Actos Administrativos
Capítulo I
De los actos administrativos
Capítulo II
Nulidad de los actos administrativos
262
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
263
Compendio Electoral Peruano
13.2 La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes
del acto que resulten independientes de la parte nula, salvo que sea
su consecuencia, ni impide la producción de efectos para los cuales no
obstante el acto pueda ser idóneo, salvo disposición legal en contrario.
13.3 Quien declara la nulidad, dispone la conservación de aquellas actuaciones
o trámites cuyo contenido hubiere permanecido igual de no haberse
incurrido en el vicio.
Capítulo III
Eficacia de los actos administrativos
120 Modificación: Numeral modificado por el Artículo 1° del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
121 Modificación: Numeral modificado por el Artículo 1° del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
265
Compendio Electoral Peruano
20.2 La autoridad no podrá suplir alguna modalidad con otra, bajo sanción de
nulidad de la notificación. Podrá acudir complementariamente a aquellas
u otras, si así lo estimare conveniente para mejorar las posibilidades de
participación de los administrados.
20.3 Tratamiento igual al previsto en este capítulo corresponde a los
citatorios, los emplazamientos, los requerimientos de documentos o de
otros actos administrativos análogos.
20.4 El administrado interesado o afectado por el acto que hubiera consignado
en su escrito alguna dirección electrónica que conste en el expediente
podrá ser notificado a través de ese medio siempre que haya dado su
autorización expresa para ello. Para este caso no es de aplicación el
orden de prelación dispuesto en el numeral 20.1.122
122 Modificación: Numeral incorporado por el Artículo 1° del Decreto Legislativo N° 1029 (DOEP
24JUN2008).
123 Modificación: Numeral modificado por el Artículo 1° del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
124 Modificación: Numeral modificado por el Artículo 1° del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
266
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
125 Modificación: Numeral incorporado por el Artículo 1° del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
267
Compendio Electoral Peruano
126 Modificación: Párrafo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
268
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título II
Del procedimiento administrativo
Capítulo I
Disposiciones Generales
Diario Oficial.
2. La descripción clara y taxativa de todos los requisitos exigidos para la
realización completa de cada procedimiento.
3. La calificación de cada procedimiento según corresponda entre
procedimientos de evaluación previa o de aprobación automática.
4. En el caso de procedimientos de evaluación previa si el silencio
administrativo aplicable es negativo o positivo.
5. Los supuestos en que procede el pago de derechos de tramitación, con
indicación de su monto y forma de pago. El monto de los derechos se
expresará con relación a la UIT, publicándose en las entidades en moneda
de curso legal.
6. Las vías de recepción adecuadas para acceder a los procedimientos
contenidos en los TUPA, de acuerdo a lo dispuesto por los Artículos 116 y
siguientes de la presente Ley.
7. La autoridad competente para resolver en cada instancia del procedimiento
y los recursos a interponerse para acceder a ellas.
272
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
127 Modificación: Párrafo modificado por el Artículo 1 de la Ley N° 29091 (DOEP 26SET2007).
273
Compendio Electoral Peruano
277
Compendio Electoral Peruano
128 Modificación: párrafo modificado por el Art. 3 de la Ley N° 28996 (DOEP O4ABR2007).
129 Modificación: párrafo modificado por el Art. 3 de la Ley N° 28996 (DOEP O4ABR2007).
279
Compendio Electoral Peruano
Capítulo II
De los sujetos del procedimiento
280
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Subcapítulo I
De los administrados
282
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Subcapítulo II
De la autoridad administrativa: Principios generales y competencia
Subcapítulo III
Colaboración entre entidades
130 Modificación: Numeral incluido por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
131 Modificación: Numeral incluido por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
289
Compendio Electoral Peruano
Subcapítulo IV
Conflictos de competencia y abstención
132 Modificación: Numeral incluido por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
290
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
90.2 En este mismo acto designa a quien continuará conociendo del asunto,
preferentemente entre autoridades de igual jerarquía, y le remitirá el
expediente.
90.3 Cuando no hubiere otra autoridad pública apta para conocer del asunto,
el superior optará por habilitar a una autoridad ad hoc, o disponer que
el incurso en causal de abstención tramite y resuelva el asunto, bajo su
directa supervisión.
292
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Subcapítulo V
Órganos colegiados
cada tema, de manera que puedan conocer las cuestiones que deban ser
debatidas.
98.4 Iniciada la sesión, no puede ser objeto de acuerdo ningún asunto fuera
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
del orden del día, salvo que estén presentes todos los integrantes del
órgano colegiado y aprueben mediante su voto unánime la inclusión, en
razón a la urgencia de adoptar acuerdo sobre ello.
294
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capítulo III
Iniciación del procedimiento
295
Compendio Electoral Peruano
296
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
117.2 Tales unidades están a cargo de llevar un registro del ingreso de los
escritos que sean presentados y la salida de aquellos documentos
emitidos por la entidad dirigidos a otros órganos o administrados.
Para el efecto, expiden el cargo, practican los asientos respectivos
respetando su orden de ingreso o salida, indicando su número de
ingreso, naturaleza, fecha, remitente y destinatario. Concluido el
registro, los escritos o resoluciones deben ser cursados el mismo día a
sus destinatarios.
300
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
133 Modificación: Artículo modificado por el Art. 1° del Decreto Legislativo N° 1029 (DOEP
24JUN2008).
302
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
134 Modificación: numeral incorporado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
303
Compendio Electoral Peruano
304
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capítulo IV
Plazos y Términos
135 Modificación: Numeral modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24 JUN2008).
305
Compendio Electoral Peruano
307
Compendio Electoral Peruano
Capítulo V
Ordenación del Procedimiento
147.3 Cuando la ley dispone una decisión anticipada sobre las cuestiones,
para efectos de su impugnación, la resolución dictada en estas
condiciones se considera provisional en relación con el acto final.
147.4 Serán rechazados de plano los planteamientos distintos al asunto
de fondo que a criterio del instructor no se vinculen a la validez de
actos procedimentales, al debido proceso o que no sean conexos a
la pretensión, sin perjuicio de que el administrado pueda plantear la
cuestión al recurrir contra la resolución que concluya la instancia.
311
Compendio Electoral Peruano
312
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capítulo VI
Instrucción del Procedimiento
314
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
317
Compendio Electoral Peruano
Los terceros tienen el deber de colaborar para la prueba de los hechos con
respeto de sus derechos constitucionales.
Capítulo VII
Participación de los administrados
Capítulo VIII
Fin del Procedimiento
136 Modificación: Numeral modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
137 Modificación: Numeral incluido por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
321
Compendio Electoral Peruano
administrado
En los procedimientos iniciados a solicitud de parte, cuando el administrado
incumpla algún trámite que le hubiera sido requerido que produzca
su paralización por treinta días, la autoridad de oficio o a solicitud del
administrado declarará el abandono del procedimiento. Dicha resolución
deberá ser notificada y contra ella procederán los recursos administrativos
pertinentes.
Capítulo IX
Ejecución de resoluciones
138 Modificación: Numeral incorporado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029
(DOEP 24 JUN2008).
323
Compendio Electoral Peruano
Título III
De la Revisión de los Actos en Vía Administrativa
Capítulo I
Revisión de Oficio
139 Modificación: Numeral modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
325
Compendio Electoral Peruano
203.2.2
Cuando sobrevenga la desaparición de las condiciones
exigidas legalmente para la emisión del acto administrativo
cuya permanencia sea indispensable para la existencia de la
relación jurídica creada.
203.2.3 Cuando apreciando elementos de juicio sobrevinientes se
favorezca legalmente a los destinatarios del acto y siempre
que no se genere perjuicios a terceros.
203.3 La revocación prevista en este numeral sólo podrá ser declarada por la
más alta autoridad de la entidad competente, previa oportunidad a los
posibles afectados para presentar sus alegatos y evidencia en su favor.
Capítulo II
Recursos Administrativos
Artículo 206.- Facultad de contradicción
206.1 Conforme a lo señalado en el Artículo 108, frente a un acto administrativo
que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o interés
legítimo, procede su contradicción en la vía administrativa mediante
los recursos administrativos señalados en el artículo siguiente.
206.2 Sólo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la
instancia y los actos de trámite que determinen la imposibilidad de
continuar el procedimiento o produzcan indefensión. La contradicción
a los restantes actos de trámite deberá alegarse por los interesados
para su consideración en el acto que ponga fin al procedimiento y
podrán impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se
interponga contra el acto definitivo.
206.3 No cabe la impugnación de actos que sean reproducción de otros
anteriores que hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de
actos consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma.
Título IV
De los procedimientos especiales
Capítulo I
Procedimiento trilateral
331
Compendio Electoral Peruano
332
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capítulo II
Procedimiento Sancionador
Artículo 229.- Ámbito de aplicación de este Capítulo
229.1 Las disposiciones del presente Capítulo disciplinan la facultad que se
atribuye a cualquiera de las entidades para establecer infracciones
administrativas y las consecuentes sanciones a los administrados.
229.2 Las disposiciones contenidas en el presente Capítulo se aplican
con carácter supletorio a los procedimientos establecidos en leyes
especiales, las que deberán observar necesariamente los principios
de la potestad sancionadora administrativa a que se refiere el artículo
230, así como la estructura y garantías previstas para el procedimiento
administrativo sancionador.
Los procedimientos especiales no podrán imponer condiciones menos
favorables a los administrados, que las previstas en este Capítulo141.
229.3 La potestad sancionadora disciplinaria sobre el personal de las
entidades se rige por la normativa sobre la materia.142
Subcapítulo I
De la Potestad Sancionadora
Artículo 230.- Principios de la potestad sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las entidades está regida adicionalmente
por los siguientes principios especiales:
1. Legalidad.- Sólo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades
la potestad sancionadora y la consiguiente previsión de las consecuencias
administrativas que a título de sanción son posibles de aplicar a un
141 Modificación: Numeral modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
142 Modificación: Numeral incorporado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
333
Compendio Electoral Peruano
143 Modificación: Numeral modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
144 Modificación: Numeral modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
334
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
145 Modificación: Numeral modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
335
Compendio Electoral Peruano
una actividad y/o proyecto que las comprendan en forma general, cuya
existencia haya sido previamente comunicada a la entidad competente, la
sanción no podrá ser impuesta en forma individualizada, sino aplicada en
un concepto global atendiendo a los criterios previstos en el inciso 3 del
Artículo 230”.146
Artículo 232.- Determinación de la responsabilidad
232.1 Las sanciones administrativas que se impongan al administrado son
compatibles con la exigencia de la reposición de la situación alterada
por el mismo a su estado anterior, así como con la indemnización por
los daños y perjuicios ocasionados, los que serán determinados en el
proceso judicial correspondiente.
232.2 Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una
disposición legal corresponda a varias personas conjuntamente,
responderán en forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se
cometan, y de las sanciones que se impongan.
Artículo 233.- Prescripción
233.1 La facultad de la autoridad para determinar la existencia de infracciones
administrativas, prescribe en el plazo que establezcan las leyes
especiales, sin perjuicio del cómputo de los plazos de prescripción
respecto de las demás obligaciones que se deriven de los efectos de
la comisión de la infracción. En caso ello no hubiera sido determinado,
dicha facultad de la autoridad prescribirá a los cuatro (4) años.147
233.2 EI cómputo del plazo de prescripción de la facultad para determinar
la existencia de infracciones comenzará a partir del día en que la
infracción se hubiera cometido o desde que cesó, si fuera una acción
continuada.
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
146 Modificación: Artículo incorporado por el Art. 10° del Decreto Legislativo N° 1014 (PDOP
16MAY2008)
147 Modificación: Numeral modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
148 Modificación: Numeral modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008)
336
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Subcapítulo II
Ordenamiento del Procedimiento Sancionador
149 Modificación: Artículo incorporado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
338
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título V
De la responsabilidad de la administración pública y
del personal a su servicio
Capítulo I
Responsabilidad de la administración pública
Artículo 238.- Disposiciones Generales
238.1 Sin perjuicio de las responsabilidades previstas en el derecho
común y en las leyes especiales, las entidades son patrimonialmente
responsables frente a los administrados por los daños directos e
inmediatos causados por los actos de la administración o los servicios
públicos directamente prestados por aquéllas.150
238.2 En los casos del numeral anterior, no hay lugar a la reparación por
parte de la Administración, cuando el daño fuera consecuencia de
caso fortuito o fuerza mayor, de hecho determinante del administrado
damnificado o de tercero.
Tampoco hay lugar a reparación cuando la entidad hubiere actuado
150 Modificación: Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
151 Modificación: Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
152 Modificación: Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
339
Compendio Electoral Peruano
Capítulo II
Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de la
administración pública
153 Modificación: Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Legislativo Nº 1029 (DOEP
24JUN2008).
340
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Concordancias: Ley N° 27815, Art. 13 Ley del Código de Ética de la Función Pública
154 Modificación: Artículo incorporado por el Artículo Único de la Ley N° 28187, DOEP
9/MAR/2004.
342
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Disposiciones Transitorias
PRIMERA.- Regulación transitoria
1. Los procedimientos administrativos iniciados antes de la entrada en
343
Compendio Electoral Peruano
344
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Disposiciones para el voto de los ciudadanos miembros de las FF. AA. y PNP
011-2006-CMSC-GAJ/ONPE y el Memorándum Nº 088-2006-GAJ/ONPE de la
Gerencia de Asesoría Jurídica; y
CONSIDERANDO:
346
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
SE RESUELVE:
Disposiciones para el voto de los ciudadanos miembros de las FF. AA. y PNP
Regístrese, comuníquese y publíquese.
347
Compendio Electoral Peruano
Disposiciones para el voto de los ciudadanos miembros de las FF. AA. y PNP
ciudadanos no porten tales objetos.
349
Compendio Electoral Peruano
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artículo 176º de la Constitución Política del Perú,
los organismos electorales tienen por finalidad asegurar que las votaciones
traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos; y
que los escrutinios sean reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector
expresada en las urnas por votación directa;
Que, la Oficina Nacional de Procesos Electorales – ONPE es un organismo
constitucionalmente autónomo, que cuenta con personería de derecho
público interno y goza de atribuciones en materia técnica, administrativa,
económica y financiera; siendo la autoridad máxima en la organización y
ejecución de los procesos electorales, de referéndum u otras consultas
populares, de conformidad con el artículo 182º de la Constitución, y el artículo
1º de su Ley Orgánica, Nº 26487, concordante con el artículo 37° de la Ley
Orgánica de Elecciones, Nº 26859;
Que, por otro lado, mediante la Ley General de la Persona con Discapacidad,
Nº 27050, se estableció un régimen legal de protección, de atención de
salud, trabajo, educación, rehabilitación, seguridad social y prevención, para
que la persona con discapacidad alcance su desarrollo e integración social,
económica y cultural; en tal sentido, el artículo 3º de dicha ley estableció
que la persona con discapacidad tiene iguales derechos, que los que asisten
a la población en general, sin perjuicio de aquellos derechos especiales
derivados del derecho a la protección especial a la persona con discapacidad
establecido por el artículo 7º de la Constitución Política;
Que, asimismo, mediante el artículo único de la Ley Nº 27408, se dispuso que
en los lugares de atención al público las mujeres embarazadas, las niñas, niños,
las personas adultas mayores y con discapacidad, deberán ser atendidas y
atendidos preferentemente. Asimismo, los servicios y establecimientos de
uso público de carácter estatal o privado deberán implementar medidas para
facilitar el uso y/o acceso adecuado para las mismas;
Que, estando a lo dispuesto en las referidas normas, los adultos mayores, las
mujeres embarazadas y las personas con discapacidad también deben tener
facilidades y atención preferente al momento de ejercer su voto;
Que, de conformidad con el inciso g) del artículo 5° de la Ley Orgánica de la
ONPE, este organismo dicta las resoluciones y reglamentación necesaria para
su funcionamiento; en tal sentido, siendo una de sus funciones garantizar
a los ciudadanos el ejercicio del derecho del sufragio, de conformidad con
el inciso i) del referido artículo, le corresponde establecer las disposiciones
necesarias para dicho efecto;
Por estos fundamentos y conforme a las atribuciones otorgadas a la Jefa de la
ONPE por los literales d), y aa) del artículo 9º del Reglamento de Organización
y Funciones de la ONPE, aprobado por Resolución Jefatural Nº 311-2005/-J/
ONPE; y con el visado de la Gerencia de Información y Educación Electoral,
de la Gerencia de Planificación y Desarrollo Electoral, de la Gerencia de
Organización Electoral y Coordinación Regional y de la Gerencia de Asesoría
Jurídica;
SE RESUELVE:
tarjetas de voto rápido, hasta dos días naturales previos al día de la elección.
En la solicitud se deberá adjuntar en forma impresa la relación del personal
de su entidad o institución que realizará actividades el día de las elecciones
indicando sus nombres completos, documento de identidad y cargo o función
que desempeñan en la entidad o institución.
El Jefe de la ODPE evaluará la procedencia o no de la solicitud en el término
de 24 (veinticuatro) horas de haber sido recibida. Si la solicitud es procedente
emitirá tantas tarjetas de voto rápido como resulten necesarias.
Las tarjetas de voto rápido serán entregadas a la persona acreditada por la
institución solicitante, previa firma del cargo correspondiente.
352
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Los Jefes de las ODPE evaluarán las solicitudes recibidas y, de ser procedentes,
las atenderán. También informarán a la Gerencia de Información y Educación
Electoral, a través del Centro de Soporte, sobre las solicitudes recibidas y
atendidas, adjuntando la documentación sustentatoria; y adoptarán las
medidas necesarias para que los coordinadores de local y de mesa garanticen
el cumplimiento de lo establecido en estas disposiciones.
CONSIDERANDO:
Disposiciones sobre atención preferente a ciudadanos
Que, la Ley N° 27408, Ley que establece la atención preferente a las mujeres
embarazadas, niños, niñas, los adultos mayores y personas con discapacidad
354
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
355
Compendio Electoral Peruano
ANEXO
Capitulo I
Disposiciones Generales
Capitulo II
Disposiciones Específicas
356
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
359
Compendio Electoral Peruano
CONSIDERANDO:
a las Entidades conformantes del Sistema Electoral; así como a los demás
organismos constitucionalmente autónomos; cuyos aportes se han recogido
en lo pertinente;
SE RESUELVE:
Jefa Nacional
Oficina Nacional de Procesos Electorales
361
Compendio Electoral Peruano
ANEXOS
Título I
Disposiciones Generales
Artículo 1°.- Objeto
El presente reglamento regula el procedimiento para ejercer el derecho al voto
a través del uso de m edios electrónicos e informáticos, a ser implementado
de manera gradual y progresiva, conforme lo establecido en las Leyes N°
28581 y N° 29603.
de la mesa de sufragio del VEP que sirve para que los electores emitan su
voto de manera libre y secreta.
16. PIN. Número de identificación personal del elector que le permite ejercer
su voto a través del sistema del VENP.
17. Puesta a cero. Acto por el cual se constata que los equipos de las cabinas
de votación y de las estaciones de comprobación de identidad del elector,
de resultados y de transmisión, no contengan votos, datos o registros
propios de la votación, tanto en la modalidad del VEP como en la del
VENP, antes del inicio del acto correspondiente. Una vez culminado el
procedimiento, se deja constancia a través de un reporte impreso.
19. Sitio web de votación. Dirección electrónica que, siendo parte del software
del VENP, activa una aplicación informática que permite la emisión y el
registro de votos, y que la ONPE pondrá a disposición para tal fin.
365
Compendio Electoral Peruano
Título II
Del Voto Electrónico Presencial
Capítulo 1
De los Actores Electorales
necesario.
Capítulo 2
Material Electoral
Artículo 18°.- Diseño de la cédula de votación electrónica
El diseño y el contenido de la cédula de votación electrónica son aprobados
por la ONPE, debiendo considerar espacios y caracteres homogéneos para
cada organización política, además de las medidas de seguridad pertinentes
determinadas por la ONPE. Asimismo, debe permitir al elector la posibilidad
del voto en blanco, voto nulo y la confirmación del voto emitido.
El diseño y el procedimiento de sorteo de ubicación de las candidaturas o
símbolos en la cédula de votación electrónica son publicados por la ONPE
en el diario oficial El Peruano y presentados ante los personeros de las
organizaciones políticas o candidatos que participan en el proceso electoral,
dentro de los dos días naturales posteriores al cierre de la inscripción de
candidaturas.
Reglamento del Voto Electrónico
Capítulo 3
De la instalación, del Sufragio, del Escrutinio y
la Transmisión de Resultados
Subcapítulo 1
De la Instalación de la Mesa de Sufragio
El acta es firmada por los miembros de mesa y por los personeros que se
encuentren presentes, dejando constancia de las observaciones que pudieran
presentarse.
Subcapítulo 2
De la Votación Electrónica Presencial
luego se reciben los votos de los electores en orden de llegada, para lo cual
se deben seguir los siguientes pasos:
1. El elector presenta su DNI y el presidente de mesa comprueba la identidad
del elector;
2. El presidente de mesa le entrega un dispositivo de activación de la cabina
de votación;
3. El elector se dirige a alguna de las cabinas de votación disponibles, la
activa con el dispositivo respectivo y emite su voto;
4. La cabina de votación imprime una constancia de voto en forma
automática, la misma que debe ser retirada por el elector; y
5. El elector deposita la constancia de voto en el ánfora que se encuentra en
la mesa de sufragio, devuelve a los miembros de mesa el dispositivo de
activación y recibe su DNI con la constancia de sufragio respectiva.
370
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Subcapítulo 3
Del Escrutinio
371
Compendio Electoral Peruano
Subcapítulo 4
De la Transmisión de Resultados y del Cierre de la Mesa de Sufragio
presidente de mesa, junto con el acta electoral para que éste retorne a la
mesa de sufragio, acompañado del coordinador de mesa y, de ser el caso,
del fiscalizador del JNE y de los personeros que lo deseen, y se proceda
a grabar correctamente los resultados en dicho dispositivo, luego de lo
cual debe lacrarse nuevamente y realizar las acciones referidas en los
numerales 2, 3 y 4 del presente artículo.
6. Una vez que el operador de transmisión ha entregado el cargo referido en
el numeral 4, transmite los resultados al centro de cómputo de la ONPE
e imprime la constancia de transmisión respectiva en tantas copias como
le sean solicitadas.
373
Compendio Electoral Peruano
Título III
Del Voto Electrónico No Presencial
Capítulo 1
De los Actores Electorales
374
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capitulo 2
Actividades Preliminares al Sufragio
Subcapítulo 1
De la Cédula de Sufragio
Subcapítulo 2
Del Registro y de la Lista de Electores
Capítulo 3
De La Instalación, Del Sufragio, Del Escrutinio Y
Transferencia De Resultados
Subcapítulo 1
De La Instalación De La Mesa De Sufragio
Reglamento del Voto Electrónico
376
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
El acta es firmada por los miembros de la mesa de sufragio, por los personeros
y por los actores de vigilancia electoral que lo deseen.
Subcapítulo 2
De la Votación Electrónica No Presencial
El acta es firmada por los miembros de mesa, por los personeros y por los
actores de vigilancia electoral que lo deseen.
Reglamento del Voto Electrónico
Subcapítulo 3
Del Escrutinio
Subcapítulo 4
De la Digitalización y Transferencia de Resultados
Título IV
De la Fiscalización y la Vigilancia Electoral
Artículo 47°.- De la competencia de la fiscalización
Compete al JNE fiscalizar la legalidad de los procesos electorales, referéndum
o consultas populares ejecutados a través de la modalidad de voto electrónico.
378
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
379
Compendio Electoral Peruano
VISTO:
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 306° de dicha ley establece que las ODPE, desde el momento
de concluir la elección, realizan diariamente y en acto público el cómputo de
Que, para realizar el cómputo de los resultados del proceso electoral para
la elección de Congresistas de la República y del proceso electoral para la
elección de representantes peruanos ante el Parlamento Andino – de acuerdo
a la Ley de Elección modificado por la Ley N° 28643 – se deben realizar cálculos
de diversos elementos del sistema electoral establecidos por la legislación
nacional, como la barrera electoral, establecida por la Ley N° 28617, que a su
vez modifica el artículo 20° de la Ley Orgánica de Elecciones; así como la cifra
repartidora y el voto preferencial, establecidas por los artículos 30°, 31° y 32°
de la Ley Orgánica de Elecciones;
Que, en tal sentido, con el objeto de que las ODPE y la ONPE, a través de su
Gerencia de Sistemas e Informática Electoral, al momento de realizar el cómputo
de los resultados apliquen adecuadamente las disposiciones establecidas por
ley sobre los referidos elementos del sistema electoral, se hace necesario que
se establezca el procedimiento respectivo, el mismo que servirá de base para
implementar la logística informática necesaria para realizar el cómputo de los
resultados;
381
Compendio Electoral Peruano
SE RESUELVE:
382
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capítulo II
Etapa del Cálculo de la Barrera Electoral
383
Compendio Electoral Peruano
Artículo 7.- Objeto del cálculo de la cifra repartidora en la etapa del cálculo
de la barrera electoral
El uso del método de la cifra repartidora en la etapa de cálculo de la barrera
electoral tiene por único objetivo determinar qué organizaciones políticas
superaron la barrera electoral. Por tanto, no afecta los resultados derivados de
la aplicación del método de la cifra repartidora en la etapa de determinación
de número de escaños.
Capítulo III
Etapa de la Determinación del Número de Escaños Mediante la
Cifra Repartidora
Capítulo IV
Etapa de la Aplicación del Voto Preferencial
385
Compendio Electoral Peruano
386
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
CONSIDERANDO:
SE RESUELVE:
Extranjero”, que consta de dos capítulos y seis artículos, que forman parte
integrante de la presente Resolución.
Artículo Segundo.- Dejar sin efecto las Resoluciones Jefaturales N° 125-2006-
J/ONPE y N° 021-2011-J/ONPE, que aprobó y modificó las “Disposiciones
sobre la Fusión de Mesas en el Extranjero”, respectivamente.
Artículo Tercero.- Poner en conocimiento del Ministerio de Relaciones
Exteriores, del Jurado Nacional de Elecciones y del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, el contenido de la presente resolución.
Artículo Cuarto.- Disponer la publicación de la presente resolución en el
Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional, www.onpe.gob.pe
388
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capítulo I
Disposiciones Generales
Capítulo II
Disposiciones Específicas
389
Compendio Electoral Peruano
390
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Disposiciones sobre el
Procedimiento de designación de
Miembros de Mesa de Sufragio para
los Procesos Electorales
VISTO:
CONSIDERANDO:
los ciudadanos que no están obligados a votar, como es el caso de los mayores
de setenta (70) años, el ejercicio del cargo de miembro de la Mesa de Sufragio
debe ser también facultativo, sujeto a la presentación de la excusa a que hace
referencia el artículo 58° de la Ley Orgánica de Elecciones, Ley N° 26859;
SE RESUELVE:
392
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
159 Modificación: Artículo adicionado por el Artículo Primero de la Resolución Jefatural N° 176-
2013-J/ONPE (DOEP 10SET2013).
393
Compendio Electoral Peruano
CONSIDERANDO:
Que, por otro lado, con fecha 1 de junio de 2012, el Jurado Nacional de
Elecciones publicó en el diario oficial El Peruano, la Resolución N° 0561-2012-
JNE, por la cual este organismo electoral Convoca a Consulta Popular de
Revocatoria del Mandato de Autoridades Municipales para el día domingo 30
de setiembre de 2012;
SE RESUELVE:
396
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
• Constitución Política.
3.2. Definiciones
• Acta Electoral: Documento en el cual se registran los datos e incidencias
propios de una mesa de sufragio, desde su instalación hasta el cierre,
y que está compuesta por tres secciones: acta de instalación, acta de
sufragio y acta de escrutinio.
• Acta de Instalación: Sección del Acta Electoral en la que se anotan
los hechos ocurridos durante la instalación de la mesa de sufragio. Se
anotan también, los incidentes u observaciones registrados en dicho
acto.
• Acta de Sufragio: Sección del Acta Electoral en la que se anotan el
total de ciudadanos que asistieron a la jornada electoral y los hechos
397
Compendio Electoral Peruano
Capítulo II
De las Actas en la ODPE
161 Modificación: Párrafo modificado por el Artículo Segundo de la Resolución Jefatural N° 182-
2013-J/ONPE (DOEP 17SET2013).
162 Modificación: Numeral modificado por el Artículo Segundo de la Resolución Jefatural N°
182-2013-J/ONPE (DOEP 17SET2013).
163 Modificación: numeral modificado por el artículo primero de la Resolución Jefatural N° 038-
2013-J/ONPE (DOEP 18FEB2013).
399
Compendio Electoral Peruano
Capítulo III
De las Actas Observadas
Capítulo IV
De las Actas Electorales Extraviadas
164 Modificación: numeral modificado por el artículo primero de la Resolución Jefatural N° 038-
2013-J/ONPE (DOEP 18FEB2013).
400
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
de nulidad o algún voto impugnado será remitida al JEE para la resolución que
corresponda.
11.1. Acta para redigitar: cuando los resultados de la doble digitación del acta
no coinciden.
11.2. Acta observada.
11.3. Acta con solicitud de nulidad.
11.4. Acta con voto impugnado.
11.5. Acta normal: la que no se encuentra en los casos antes mencionados.
165 Modificación: numeral modificado por el artículo segundo de la Resolución Jefatural N° 182-
2013-J/ONPE (DOEP 17SET2013).
402
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Por cada acta electoral observada, con solicitud de nulidad o con voto
impugnado, se requiere una resolución del JEE o del JNE.
166 Modificación: numeral modificado por el artículo primero de la Resolución Jefatural N° 038-
2013-J/ONPE (DOEP 18FEB2013).
403
Compendio Electoral Peruano
CONSIDERANDO:
De conformidad con el literal cc) del artículo 12º del Reglamento de Organización
SE RESUELVE:
405
Compendio Electoral Peruano
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- Objeto de las disposiciones
Mediante el presente instrumento, este organismo electoral dicta las
disposiciones e instrucciones para garantizar el orden, la seguridad y
la protección de la libertad personal durante los procesos electorales a
realizarse durante el año 2014.
Artículo 2.- Cumplimiento obligatorio de estas disposiciones por las FFAA
y la PNP
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú,
están obligadas a cumplir estas disposiciones e instrucciones, a través de
una permanente coordinación con la Secretaria General de la ONPE y con
las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales-ODPE; de conformidad
con el literal f ) del artículo 5 y el literal e) del artículo 27 de la Ley Orgánica
Disposiciones sobre seguridad en procesos electorales y consultas populares
de la ONPE.
Artículo 3.- Alcance de las medidas de seguridad brindadas por las FFAA
y la PNP
Las medidas de seguridad y de orden interno que disponga el Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Perú, debe ser
coordinada previamente con la Secretaría General de la ONPE y las ODPE.
Estas medidas estarán plasmadas en sus Directivas y Planes Operativos
correspondientes, y se dirigirán a garantizar el orden y la protección de la
libertad de: electores, miembros de mesa, autoridades en consulta, candidatos,
personeros, observadores, funcionarios de los organismos electorales,
promotores, así como el resguardo y protección de los locales de votación,
locales de los organismo electorales y de sus órganos descentralizados
(Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales - ODPE, Jurados Electorales
Especiales - JEE y Oficinas del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil)
y los materiales electorales, especialmente en su producción, despliegue y
repliegue, y los equipos de votación electrónica, de ser el caso.
Capítulo II
Disposiciones Específicas
Artículo 4.- Medidas de Seguridad en zonas declaradas en estado de
emergencia
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional del Peru,
a través de sus Comandos Operacionales y Especiales, y las Direcciones
Territoriales Policiales y Frentes Policiales, respectivamente, deberán brindar
406
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Reglamento de Tachas a
los Integrantes de Oficinas
Descentralizadas de
Procesos Electorales (ODPE)
Resolución N° 083-2001-JNE
(Publicada el 26 de enero de 2001)
CONSIDERANDO:
RESUELVE:
410
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
a) Los candidatos a elección popular o los que lo hayan sido en los últimos
cuatro (4) años.
b) Los ciudadanos que pertenecen o hayan pertenecido formalmente a una
organización política en los últimos cuatro (4) años.
c) Los ciudadanos que aun sin pertenecer formalmente a una organización
política hayan desempeñado cargos directivos en alguna de dichas
organizaciones en los últimos cuatro (4) años.
d) El cónyuge y los parientes consanguíneos dentro del cuarto grado, y los
afines dentro del segundo con el candidato que postula a la Presidencia
de la República, las Vicepresidencias o al Congreso en representación de
la misma circunscripción electoral.
e) Aquellos que sufren enfermedad o incapacidad física o mental no
susceptible de rehabilitación que impida el desempeño en el cargo al
momento de la designación o por un plazo mayor de quince (15) días.
f ) Aquellos que por razón de cambio de domicilio, ausencia o viaje se
encuentren fuera de la circunscripción electoral que les corresponde, de
tal forma que ello les impida el desempeño en el cargo al momento de la
designación o por un plazo mayor de quince (15) días.
Reglamento de Tachas a los Integrantes de ODPE
412
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
CONSIDERANDO:
SE RESUELVE:
SS.
MENDOZA RAMÍREZ
PEÑARANDA PORTUGAL
SOTO VALLENAS
Recurso Extraordinario
VELA MARQUILLÓ
VELARDE URDANIVIA
BALLÓN–LANDA CÓRDOVA, Secretaría General
414
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
CONSIDERANDO:
415
Compendio Electoral Peruano
RESUELVE:
SS.
MENDOZA RAMÍREZ
PEÑARANDA PORTUGAL
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLO
VELARDE URDANIVIA
BALLÓN – LANDA CÓRDOVA, Secretario General
416
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
CONSIDERANDO:
Que los miembros de los Jurados Electorales Especiales aprecian los hechos
con criterio de conciencia, resuelven con arreglo a ley y a los principios
generales de derecho, según lo establece el artículo 47º de la Ley Orgánica de
Elecciones N.º 26859 en concordancia con el artículo 181º de la Constitución
Política del Perú;
RESUELVE:
SS.
MENDOZA RAMÍREZ
PEÑARANDA PORTUGAL
Reglamento para la Preservación de las Garantías, Independencia y Funcionamiento de los JEE
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLO
VELARDE URDANIVIA
BALLÓN–LANDA CÓRDOVA, Secretario General
418
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Disposiciones Generales
419
Compendio Electoral Peruano
421
Compendio Electoral Peruano
Artículo 9.- De los principios que deben regir el ejercicio de sus funciones
por parte de Observadores Electorales u organismos públicos ajenos al
Sistema Electoral, durante el proceso electoral
El Jurado Electoral Especial cautelará que los distintos organismos, públicos
y privados, en el desarrollo de sus funciones durante el proceso electoral,
respeten los siguientes principios:
423
Compendio Electoral Peruano
CONSIDERANDO:
Reglamento sobre el Ejercicio del Voto de los Miembros de las FF.AA. y PNP
424
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
RESUELVE:
SS.
MENDOZA RAMÍREZ
PEÑARANDA PORTUGAL
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLÓ
VELARDE URDANIVIA
BALLÓN-LANDA CÓRDOVA, Secretario General
Reglamento sobre el Ejercicio del Voto de los Miembros de las FF.AA. y PNP
425
Compendio Electoral Peruano
ANEXO
Artículo Tercero.- Para acudir a sufragar, los miembros de las Fuerzas Armadas
y de la Policía Nacional del Perú, en actividad, deberán tomar en cuenta las
siguientes disposiciones:
para este fin por las Fuerzas Armadas o Policía Nacional del Perú. Los respectivos
comandos deberán prever las medidas para acatar esta disposición.
Reglamento sobre el Ejercicio del Voto de los Miembros de las FF.AA. y PNP
427
Compendio Electoral Peruano
CONSIDERACIONES
de dicho reglamento servirá para sentar los criterios que utilizarán los
Jurados Electorales Especiales para fiscalizar la referida distribución de
representaciones y proceder a la proclamación de electos, con arreglo a
lo dispuesto en el artículo 27 de la ley citada.
RESUELVE:
S.S.
SIVINA HURTADO
MINAYA CALLE
MONTOYA ALBERTI
VELARDE URDANIVIA
Bravo Basaldúa
Secretario General
429
Compendio Electoral Peruano
1. OBJETIVO
El presente Reglamento regulará la aplicación de la cifra repartidora y el
premio a la mayoría para el proceso de las Nuevas Elecciones Municipales
del año 2009.
2. ALCANCE
Las disposiciones del presente Reglamento son de aplicación en la
determinación de los candidatos ganadores del proceso llevado a cabo en los
91 distritos electorales comprendidos en las Nuevas Elecciones Municipales
del año 2009.
3. BASE LEGAL
4. RESPONSABILIDADES
Los Jurados Electorales Especiales son responsables de la fiscalización
de la correcta aplicación de las disposiciones contenidas en el presente
Reglamento, por parte de las respectivas Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales.
5. ABREVIATURAS Y DEFINICIONES
ABREVIATURAS
DEFINICIONES
431
Compendio Electoral Peruano
6. DESCRIPCIÓN
Titulo I
De la Elección de Autoridades
Capítulo 1: Generalidades
Artículo 1.- Naturaleza de la Elección
Las Nuevas Elecciones Municipales tienen por única finalidad reemplazar a
las autoridades que fueran revocadas mediante consulta popular.
Base Legal: LDPCC. Art. 25.
Base Normativa: Resolución Nº 502-2009-JNE
mismo modo si se revocó a un primer regidor, el que se elija tendrá que ocupar
su lugar, y así sucesivamente.
Base Normativa: Resolución Nº 502-2009-JNE
Titulo II
Proclamación de Autoridades Municipales Electas
Artículo 8- Proclamación
La asignación de regidores se hace en el orden en que las organizaciones
Reglamento para la Aplicación de la Cifra Repartidora y el Premio a la Mayoría
7. ANEXOS
Anexo n.° 01: Distritos Electorales en los que se realiza elecciones totales en
las Nuevas Elecciones Municipales del año 2009.
Anexo n.° 02: Distritos Electorales en los que se realiza elecciones parciales
de alcalde y regidores en las Nuevas Elecciones Municipales del año 2009.
Anexo n.° 03: Distritos Electorales en los que se realiza elecciones parciales
solo de regidores en las Nuevas Elecciones Municipales del año 2009.
434
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Reglamento de Propaganda
Electoral
Resolución N° 136-2010-JNE
CONSIDERANDO
Que, en tal virtud, resulta necesario establecer las disposiciones para regular
la comunicación estatal y la propaganda durante el desarrollo de los procesos
electorales en general;
RESUELVE
Título I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- Objetivo
El presente Reglamento tiene por objeto regular la propaganda durante el
desarrollo del proceso electoral, con relación a:
1.1 La prohibición del Estado de efectuar propaganda electoral a favor de
cualquier organización política.
1.2 La prohibición del Estado de efectuar difusión de información en contra
de cualquier organización política.
1.3 Las limitaciones de los funcionarios públicos que postulen a cargos de
elección popular o reelección.
1.4 Las limitaciones de las organizaciones políticas y los ciudadanos en la
realización de la propaganda electoral.
1.5 Las pautas para la actuación de los medios de comunicación de propiedad
estatal y privada.
Elecciones.
438
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título II
Prohibiciones y Limitaciones en la Propaganda
Electoral
Capítulo I
Prohibición del Estado de efectuar propaganda electoral y
difundir información
Capítulo II
Limitaciones para los funcionarios públicos que postulen a
cargos de elección popular o reelección
públicas.
11.2 Repartir, a personas o entidades privadas, bienes adquiridos con fondos
públicos o como producto de donaciones de terceros a una entidad
pública.
11.3 Referirse directa o indirectamente a los demás candidatos o movimientos
políticos en sus disertaciones, discursos o presentaciones públicas
oficiales, sin que ello restrinja el ejercicio de sus derechos fundamentales.
441
Compendio Electoral Peruano
Capítulo III
Limitaciones a la propaganda electoral efectuada por
particulares
17.2 La propaganda electoral está prohibida veinticuatro (24) horas antes del
día de las elecciones, debiendo retirarse toda aquella que esté ubicada
en un radio de cien (100) metros alrededor de los locales de votación.
Título III
Denuncia de Parte, Notificaciones e Informe Previo
Artículo 21.- Requisitos de la denuncia de parte
La denuncia se interpondrá por escrito con la siguiente información:
a) Datos personales del denunciante y del denunciado, incluyendo,
necesariamente, el domicilio procesal del primero situado en el radio
urbano del Jurado Electoral Especial.
444
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título IV
Sanciones
Artículo 24.- Sanciones aplicables
24.3 Multa
El Jurado Electoral Especial o el Jurado Nacional de Elecciones, en función
de la gravedad de la infracción cometida, impondrá sanción de multa,
la cual será no menor de treinta (30) ni mayor a cien (100) Unidades
Impositivas Tributarias.
Para la determinación de la multa se observarán los criterios
establecidos en el numeral 3 del artículo 230 de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Disposición Transitoria
Constitúyase la Dirección Central de Gestión Institucional del Jurado Nacional
de Elecciones como primera instancia en tanto no se hayan instalado los
Jurados Electorales Especiales.
Disposición Derogatoria
Deróguense las siguientes normas:
a) Resolución N° 007-2006-JNE, publicada el 19 de e nero de 2006.
b) Resolución N° 1233-2006-JNE, publicada el 14 de julio de 2006.
Artículo segundo.- Modificar el numeral 4.7 del artículo 4 del Reglamento sobre
el Uso de Publicidad Estatal en Elecciones Regionales y Municipales, aprobado por
el artículo primero de la Resolución N° 057-2010-JNE, conforme al texto siguiente:
SS.
SIVINA HURTADO
PEREIRA RIVAROLA
MINAYA CALLE
MONTOYA ALBERTI
Bravo Basaldúa
Secretario General
446
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
El inciso n del artículo 5 de la Ley N° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional
de Elecciones, establece como una de las atribuciones del citado órgano
constitucional la de recibir y admitir las credenciales de los personeros de las
organizaciones políticas.
447
Compendio Electoral Peruano
Por tal motivo, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus
atribuciones,
RESUELVE:
448
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título I
Conceptos Generales
Artículo 1.- Objetivo
El presente Reglamento tiene por objeto regular el procedimiento para la
acreditación de personeros y observadores electorales ante los Jurados
Electorales Especiales y el Jurado Nacional de Elecciones, con motivo de los
procesos electorales y consultas populares en general.
449
Compendio Electoral Peruano
Título II
Personeros
Artículo 7.- Definición y clases de personeros
7.1. El personero es el ciudadano inscrito ante el RENIEC que vela y representa
los intereses de determinada organización política o una autoridad
específica sometida a consulta popular, en el desarrollo de un proceso
electoral.
La representación que ejerce el personero es exclusiva a una organización
política o promotor de una consulta popular o referéndum.
450
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
10.2.1. Presentar recursos por propia cuenta. Todo recurso debe ser
presentado por el personero legal.
10.2.2. Los personeros no deben interferir, en modo alguno, con el
proceso de cómputo. En caso de hacerlo pueden ser desalojados
del recinto.
10.2.3. Tampoco están autorizados a hablar ni intercambiar ningún tipo
de comunicación con el personal del Centro de Cómputo, excepto
con la persona designada como responsable de su ingreso.
10.3. Los personeros de centro de votación están impedidos de participar en
los centros de votación de aquellas localidades donde su agrupación no
presente candidatos.
11.4. Para ser acreditado como personero legal de una organización política
no se requiere tener la condición de abogado. Sin embargo, en caso el
personero legal acreditado ante el JEE o inscrito en el ROP, asuma la
defensa legal de la organización política, deberá suscribir los medios
impugnatorios en dos oportunidades: como personero legal de la
organización política y como abogado.
11.5. En ningún caso, los candidatos pueden tener la condición de personeros
ni tampoco pueden acreditar directamente a ciudadanos como tales.
11.6. Tratándose de alianzas electorales, los personeros designados
anteriormente por las organizaciones políticas que las conforman
quedan automáticamente excluidos en beneficio de los nuevos
personeros designados por la alianza. En tal sentido, los personeros
designados por la alianza electoral prevalecen sobre los personeros
originales de las organizaciones políticas que dieron origen a la misma.
11.7. En el caso de las autoridades sometidas a Consulta Popular de
Revocatoria, éstas pueden contar con un mismo personero.
11.8. Todas las credenciales que las organizaciones políticas extiendan
14.3. Los personeros de mesa de sufragio son acreditados por escrito ante el
JEE, en forma gratuita, hasta siete días (7) calendario antes del día de la
elección, presentando la siguiente documentación:
a) Una Impresión de la solicitud generada en el Sistema de Registro
de Personeros, Candidatos y Observadores Electorales, que incluye:
nombre y apellidos completos y número de DNI del personero
designado, así como el nombre y ubicación del centro de votación y
número de la mesa de sufragio.
b) Copia simple de DNI del personero designado.
c) Dos ejemplares originales de las credenciales otorgadas por el
personero legal acreditado ante el JEE a cada uno de los personeros
que se pretende acreditar. Una vez verificada la coincidencia entre
ambos ejemplares, uno de ellos será devuelto debidamente visado
por el Secretario del JEE para efectos de identificación en el ejercicio
de sus funciones.
La solicitud de acreditación de personeros puede formularse de manera
individual o agrupando a todos o algunos de los que se pretende
Reglamento para la acreditación de personeros y observadores en procesos electorales
acreditar.
14.4. Vencido el plazo indicado en el numeral 14.3., los personeros de mesa se
acreditan directamente ante el Presidente de la misma durante el día de
la elección correspondiente.
Título III
Observadores Electorales
Artículo 16.- De la observación electoral
La observación electoral es el procedimiento a través del cual las instituciones
nacionales e internacionales se encargan de la búsqueda y recopilación
de información, respecto a las diversas etapas del proceso electoral y sus
458
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
en materia electoral.
21.2. Respetar las funciones y la autoridad de los funcionarios electorales
del JNE y de los JEE. En caso de dar declaraciones públicas, cualquier
información o denuncia que se difunda debe estar acompañada de las
pruebas que las sustenten y de los métodos, hipótesis, datos y análisis
que respalden sus conclusiones, debiendo ponerse en conocimiento del
JNE y al JEE, que corresponda, estas presuntas anomalías.
21.3. Actuar de manera independiente, transparente, objetiva e imparcial
durante el desempeño de sus funciones.
21.4. Informar a las autoridades electorales del JNE y de los JEE sobre los
objetivos de la observación, y mantener con ellas una permanente
comunicación.
21.5. Informar a las autoridades competentes de todas las actividades
delictivas relacionadas con el proceso electoral, así como de las
violaciones a la ley electoral que fueran de su conocimiento.
21.6. Informar al JNE y a los JEE de cualquier anomalía o queja que observaran
o recibieren durante el proceso.
21.7. Documentar sus observaciones a fin de que sean verificables.
21.8. Entregar un informe final de su labor al JNE dentro del plazo de treinta
(30) días naturales de declarada la conclusión del proceso electoral,
proponiendo las sugerencias respectivas para los próximos procesos
electorales, de ser el caso.
21.9. Las demás obligaciones establecidas en la ley o las que establezcan el
JNE y los JEE.
460
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
461
Compendio Electoral Peruano
462
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
463
Compendio Electoral Peruano
Disposiciones Finales
Primera.- Deróguense todas aquellas disposiciones de la misma jerarquía
que se opongan a lo dispuesto en el presente Reglamento.
S.S.
SIVINA HURTADO
PEREIRA RIVAROLA
MINAYA CALLE
DE BRACAMONTE MEZA
VELARDE URDANIVIA
Bravo Basaldúa
Secretario General
464
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
CONSIDERANDO
Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, bajo la Presidencia del
doctor José Luis Velarde Urdanivia por licencia del Presidente titular, en uso
de sus atribuciones,
RESUELVE
Encuestadoras
Título I
Generalidades
Artículo 1.- Objetivos del Reglamento:
Son objetivos del presente reglamento, regular la publicación y difusión de
las encuestas electorales y proyecciones sobre intención de voto en períodos
electorales y no electorales; organizar el Registro Electoral de Encuestadoras;
y establecer el procedimiento de sanción por su incumplimiento.
Título II
Registro Electoral de Encuestadoras
Artículo 4.- Organización, custodia y sede del Registro Electoral de
Encuestadoras
El Jurado Nacional de Elecciones organiza, mantiene, custodia, actualiza
y depura el Registro Electoral de Encuestadoras, en él se inscriben todas
aquellas personas jurídicas o personas naturales, que realicen encuestas y
proyecciones sobre intención de voto, para su publicación o difusión a través
de cualquier medio de comunicación.
468
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título III
Publicación y Difusión De Encuestas y
Facultades Fiscalizadoras del Jurado Nacional
de Elecciones
469
Compendio Electoral Peruano
El plazo para su remisión será de tres (3) días hábiles contados a partir del día
siguiente de la publicación o difusión de la encuesta sobre intención de voto
en un medio de comunicación.
Asimismo, tienen la obligación de publicar el informe de resultados de la
encuesta sobre la intención de voto realizada, con la ficha técnica completa y
el tenor exacto de las preguntas aplicadas, en su portal web.
La base de datos de las encuestadoras, es de su propiedad y/o de la persona
que encomendó la encuesta, por lo tanto el Jurado Nacional de Elecciones no
puede entregarla a terceros.
Elecciones
El Jurado Nacional de Elecciones, a través de la Dirección Nacional de
Fiscalización y Procesos Electorales (DNFPE), fiscaliza que los datos de los
resultados y la ficha técnica de las encuestas o proyecciones sobre intención
de voto sean publicados y difundidos por los medios de comunicación,
correspondan a los datos de los resultados y la ficha técnica remitida por la
encuestadora.
1. Nombre de la Encuestadora
2. Número de Registro
3. Nombre de la persona natural o jurídica, institución u organización
política, que contrató o financió la encuesta.
4. Metodología completa
5. Cuestionario con el texto íntegro de las preguntas planteadas
6. Tasa de Respuesta
7. Sistema de Muestreo Reglamento del Registro Electoral de Encuestadoras
8. Tamaño de muestra
9. Margen de error
10. Nivel de representatividad
11. Procedimiento de selección de entrevistado
12. Nivel de confianza
13. Fecha de trabajo de campo
14. Detalle de todos los lugares donde se ejecutó y realizó la encuesta
15. Universo de la población encuestada
16. Página web y dirección de correo electrónico de la encuestadora
471
Compendio Electoral Peruano
Título IV
Faltas y Sanciones Administrativas
Artículo 13.- Tipificación de faltas
Constituyen faltas relacionadas con el incumplimiento de las Leyes aplicables
y el presente Reglamento, las siguientes:
a) Publicar o difundir encuestas y proyecciones de cualquier naturaleza sobre
los resultados de las elecciones a través de los medios de comunicación
en día posterior al domingo anterior al día de las elecciones.
b) Incumplimiento de la encuestadora de lo estrictamente normado en los
procedimientos contenidos en el presente Reglamento.
168 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la edición aprobada por la Resolución
Nº 0699-2011-JNE (DOEP02SET 2011).
472
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título V
Procedimiento Administrativo Sancionador
Artículo 16.- Observación de principios y criterio atenuante a ser aplicados
La imposición de sanciones debe observar el estricto respeto a los principios
de legalidad, debido procedimiento, razonabilidad, tipicidad, concurso de
infracciones y non bis in idem.
En la imposición de la sanción de multa, el JNE puede aplicar condiciones
atenuantes de responsabilidad por la comisión de infracción, cuando el
posible sancionado, subsane voluntariamente el acto u omisión imputado
como constitutivo de infracción administrativa, con anterioridad a la
notificación del JNE que le impute algún cargo.
Disposición Final
Al procedimiento sancionador regulado en la presente, le resulta aplicable
en lo pertinente, las disposiciones de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General y el Decreto Legislativo N° 1029 y, sus normas
modificatorias respectivas.
Disposición Derogatoria
A partir del día siguiente de la publicación de la presente Resolución en el
diario oficial “El Peruano”, quedan derogadas las disposiciones que se
opongan a esta Resolución.
Reglamento del Registro Electoral de Encuestadoras
SS.
VELARDE URDANIVIA
PEREIRA RIVAROLA
MINAYA CALLE
DE BRACAMONTE MEZA
Bravo Basaldúa
Secretario General
474
Anexo N° 1 Flujograma de Inscripción de Encuestadoras
ENCUESTADORA SECRETARIA GENERAL PLENO DEL JEE
Inicio
Analiza expediente
Sí
Analiza el expediente
Subsana observaciones
No
¿Presentado dentro Sí
del plazo ? Emite resolución aprobando
Fin o denegando la inscripción
No Resolución
¿Ha levantado Sí
observaciones?
Fin
No Dispone la publicación en el
Diario Oficial
Fin
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
475
476
Reglamento del Registro Electoral de Encuestadoras
Inicio
Publica o difunde 1
encuesta o proyección
Encuesta o Recibe informe y lo Recibe informe y lo
proyección envía a la DNFPE envía a la DNFPE
Elabora informe
detallado de la encuesta
o proyección
Informe
Si Si
Remite informe al JEE (dentro
No de los 3 días hábiles de la Elabora informe
publicación de la encuesta o
proyección)
Evalúa informe
Remite informe a la SG (dentro
de los 3 días hábiles de la
publicación de la encuesta o
proyección)
Emite resolución No
Resolución
1
Notifica y dispone su
publicación
Evalúa informe
Emite resolución
Resolución
Consolida información
Notifica y dispone su
publicación Informa a Pleno del JNE
y JEE
¿Fórmula Si
impugnación dentro de los 3 días
hábiles?
Evalúa la impugnación y
resuelve en 3 días hábiles
Emite resolución
Resolución
Notifica y dispone su
2 publicación
No Fin
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Resolución N° 004-2011-JNE
Lima, cuatro de enero de dos mil once
CONSIDERANDOS
477
Compendio Electoral Peruano
RESUELVE
Título I
Generalidades
Capítulo 1
Marco Legal
478
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capítulo 2
Definiciones
normativas.
5.2. Excepción
Excepcionalmente las entidades pueden difundir publicidad estatal durante
periodo electoral solo cuando surja una situación extraordinaria que justifique
la impostergable necesidad o utilidad pública para su difusión.
La publicidad estatal, permitida por excepción, en ningún caso podrá
contener o hacer alusión a colores, nombres, frases o contenidos, símbolos
o signos similares, de forma tal que la ciudadanía lo relacione, directa o
indirectamente, con una organización política.
Título II
Procedimientos ante los Jurados Electorales
Especiales
Reglamento de Publicidad Estatal
Capítulo 1
De la Autorización Previa
Capítulo 2
Del Reporte Posterior
Capítulo 3
Del Registro de Publicidad Estatal
Capítulo 4
De las Infracciones y las Sanciones
Artículo 15.-Sanciones
El Jurado Electoral Especial podrá interponer sanción de amonestación y multa
contra el titular del pliego cuando verifique la reiteración de la infracción al
presente reglamento.
Capítulo 5
De los Procedimientos
se pronunciará:
- Si hubo infracción al deber de solicitar autorización previa.
- Si hubo o no justificación de la publicidad estatal.
11 del reglamento.
b) El Jurado Electoral Especial dispone la apertura del procedimiento
sancionador contra el titular del pliego por infracción de los numerales
14.2 y 14.3 del reglamento y corre traslado del Informe para que efectúe los
descargos respectivos; y la suspensión o retiro temporal de la publicidad
estatal, de ser el caso.
c) Vencido el plazo, con la contestación o sin ella, el Jurado Electoral Especial
se pronunciará:
- Por la infracción de los numerales 14.1 y 14.3. del presente reglamento.
483
Compendio Electoral Peruano
temporal de la publicidad.
- Vencido el plazo, con la contestación o sin ella, el Jurado Electoral Especial
se pronuncia por la segunda infracción, imponiendo amonestación y
multa al titular del pliego, y ordena el cese definitivo de la publicidad
estatal.
Capítulo 6
Medios Impugnatorios
Capítulo 7
De Los Plazos
Disposiciones Transitorias
Reglamento de Publicidad Estatal
Disposiciones Finales
Primera.- El Jurado Electoral Especial competente para conocer la publicidad
estatal, tramitar el procedimiento y determinar la comisión de infracción al
presente Reglamento, en primera instancia, es aquél donde se encuentre
ubicada la entidad estatal.
Disposición Derogatoria
Única.- Deróguese la Resolución N° 057-2010-JNE, aprobada el 4 de febrero
de 2010
SS.
SIVINA HURTADO
PEREIRA RIVAROLA
MINAYA CALLE
DE BRACAMONTE MEZA
VELARDE URDANIVIA
Bravo Basaldúa
Secretario General
486
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Resolución Nº 015-2011-JNE
CONSIDERANDOS
Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, bajo la Presidencia del
doctor José Luis Velarde Urdanivia por ausencia del Presidente titular, en uso
de sus atribuciones,
RESUELVE
SS.
VELARDE URDANIVIA
Procedimiento de distribución de escaños al Congreso de la República
PEREIRA RIVAROLA
MINAYA CALLE
DE BRACAMONTE MEZA
Bravo Basalsúa
Secretario General
488
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Establecen Disposiciones y
Precisiones respecto a pedidos de
Nulidad de Votación de Mesas de
Sufragio y de Nulidad De Votaciones
Resolución N° 0094-2011-JNE
Lima, uno de marzo de dos mil once
CONSIDERANDOS
1. En atención al desarrollo del proceso de Elecciones Generales del año
2011 para la elección del Presidente y Vicepresidentes, Congresistas de la
República y representantes peruanos ante el Parlamento Andino, cuyo acto
eleccionario se llevará a cabo el 10 de abril de 2011, el Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones considera necesario hacer precisiones en el marco
de los procedimientos que se deben seguir respecto de los pedidos de
nulidad de votación de mesas de sufragio y de nulidad de elecciones.
2. En cuanto a las nulidades previstas en la Ley N.° 26859, Ley Orgánica
de Elecciones, los artículos 363 y 364 establecen los casos de nulidad
referida acta.
8. Debe establecerse también que, vencido el plazo para deducir nulidades,
los Jurados Electorales Especiales deberán emitir un acta de cierre en la
que consignen el detalle de las nulidades que se hayan presentado.
9. Finalmente, en aplicación del principio de celeridad procesal que
informa el proceso electoral, resulta necesario regular el tratamiento
sobre la oportunidad de presentación de comprobantes de pago de la
tasa correspondiente a los escritos o recursos planteados, así como del
requisito de admisibilidad ante la interposición de recursos de apelación
contra lo resuelto por los Jurados Electorales Especiales.
Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus
atribuciones,
RESUELVE
SS.
SIVINA HURTADO
PEREIRA RIVAROLA
MINAYA CALLE
DE BRACAMONTE MEZA
VELARDE URDANIVIA
Bravo Basaldúa
Secretario General
492
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Reglamento de Dispensa,
Justificación y Multa Electoral
Resolucion Nº 0703-2011-JNE
(Publicada el 26 de setiembre de 2011)
Lima, siete de septiembre de 2011
493
Compendio Electoral Peruano
RESUELVE:
1. OBJETIVO
1.1. Determinar las causales y el procedimiento para el otorgamiento de
dispensa por omisión al sufragio.
1.2. Determinar las causales y el procedimiento para justificación de
inasistencia a la instalación de las mesas de sufragio.
1.3. Regular la aplicación de multas electorales.
2. ALCANCE
El presente reglamento es de observancia obligatoria y de aplicación general
desde la presentación de las solicitudes de dispensa y justificación hasta su
otorgamiento o improcedencia.
3. BASE NORMATIVA
3.1. Constitución Política del Perú.
3.2. Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones.
3.3. Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones.
3.4. Ley Nº 26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales.
3.5. Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Reglamento de Dispensa, Justificación y Multa Electoral
3.6. Ley Nº 28859, Ley que suprime las restricciones civiles, comerciales,
administrativas y judiciales, y reduce las multas a favor de los
ciudadanos omisos al sufragio.
3.7. Resolución Nº 601-2010-JNE, que aprueba el Texto Único Ordenado
del Reglamento de Organización y Funciones del Jurado Nacional de
Elecciones.
3.8. Resolución Nº 013-2011-JNE, que determina para el 2011 la cuantía de
las multas que deberán abonar los ciudadanos peruanos residentes
en el extranjero, en función de la unidad impositiva tributaria (UIT)
vigente.
4. RESPONSABILIDAD
Son responsables del cumplimiento del presente reglamento, el director
central de Gestión Institucional, el jefe de Servicios al Ciudadano, el encargado
de la Unidad Regional de Enlace y el especialista de Recursos y Servicios del
Jurado Electoral Especial.
494
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
5.2. DEFINICIONES
Para efectos del presente reglamento se entiende por:
a) Abandono
Declaración formal de oficio o a solicitud de parte, cuando el administrado
c) Dispensa
Exención de la sanción pecuniaria por el incumplimiento de la obligación
general de sufragar del ciudadano peruano residente en el territorio
nacional, concedido sobre la base de una causal contemplada en el
presente reglamento.
d) Excusa
Motivo invocado por la persona seleccionada como miembro de mesa
titular o suplente, cinco (5) días después de efectuada la publicación de su
nombre como miembros de mesa. El trámite correspondiente se realiza en
la ONPE, y de ser aceptado, el ciudadano no será multado.
495
Compendio Electoral Peruano
e) Fuerza mayor
Situación o acontecimiento imprevisible y excepcional, o independiente de
la voluntad del administrado que le impida el cumplimiento de sus deberes
electorales.
f) Holograma de dispensa
Instrumento distintivo que materializa el otorgamiento de la dispensa al
sufragio.
h) Justificación
Exención de la sanción pecuniaria por la inasistencia a la instalación de la
mesa de sufragio como miembro de mesa titular o suplente en el territorio
nacional o en el extranjero, concedida sobre la base de una causal
establecida en el presente reglamento.
i) Multa
Sanción pecuniaria que se da cuando:
- El ciudadano peruano residente en el territorio nacional o en el
extranjero, se niegue al desempeño del cargo de miembro de mesa, por
inasistencia de los miembros titulares o suplentes.
- El ciudadano residente en el territorio nacional o en el extranjero
seleccionado como miembro titular o suplente de su mesa de sufragio,
que no asista o se niegue a integrar la mesa de sufragio.
- El ciudadano residente en el territorio nacional que no emita su voto.
Reglamento de Dispensa, Justificación y Multa Electoral
k) Plazo
Tiempo establecido por la norma para cumplir con los procedimientos
conducentes a la emisión de un acto administrativo. Se computan en días
hábiles y se inicia a partir del día hábil siguiente de la presentación de la
solicitud, incluye el día del vencimiento.
496
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título I
Consideraciones Generales
Artículo 1.- Solicitud de justificación y dispensa
1.1. Las solicitudes de dispensa y justificación son resueltas por SC y las URE.
1.2. En la misma sede donde se inició el trámite, los ciudadanos recabarán la
respuesta de su solicitud y el holograma respectivo, de ser el caso.
Título II
Justificaciones y Dispensas
Capítulo I
Justificación de Inasistencia a la Instalación de la Mesa de
Reglamento de Dispensa, Justificación y Multa Electoral
Sufragio
497
Compendio Electoral Peruano
d) Otros casos Original o copia legalizada o autenticada en el JNE, del documento que
de fuerza acredite fehacientemente la causal de fuerza mayor o impedimento.
mayor En casos de documentos expedidos en el extranjero, estos pueden
presentarse en copia simple.
4.2. Las justificaciones por las causales de fuerza mayor relacionadas con el
error en el padrón electoral o con los desastres naturales, no requieren de
pago de tasa para su presentación.
4.3. Las solicitudes que no cumplan con los requisitos para su trámite, serán
observadas y podrán ser subsanadas por el administrado en un plazo
no mayor de dos (2) días hábiles, contados a partir del día siguiente de
notificada la observación.
4.4. Transcurrido el plazo señalado, sin que se hayan subsanado las
observaciones, se considerará como no presentada la solicitud, se
devolverán sus recaudos cuando el interesado se apersone a reclamarlos
Reglamento de Dispensa, Justificación y Multa Electoral
Capítulo II
Dispensa por Omisión al Sufragio
f) Desastres Original o copia legalizada o autenticada ante el JNE, del documento que
Naturales acredite fehacientemente dicha situación.
g) Otros casos Original o copia legalizada o autenticada ante el JNE, del documento
de fuerza que acredite fehacientemente la causal de fuerza mayor o impedimento.
mayor En caso de documentos expedidos en el extranjero, éstos pueden
presentarse en copia simple.
499
Compendio Electoral Peruano
7.2. Las dispensas por las causales de error en el padrón electoral o por
desastres naturales, no requieren de pago de tasa para su presentación.
7.3. La solicitud que no cumpla con los requisitos para su trámite, será
observada y podrá ser subsanada por el administrado dentro de en
un plazo de dos (2) días hábiles, contados a partir del día siguiente de
notificada la observación.
7.4. Transcurrido el plazo señalado, sin que se hayan subsanado las
observaciones, se considerará como no presentada la solicitud, se
tendrá a disposición los recaudos cuando el interesado se apersone a
reclamarlos y se reembolsará el monto de los derechos de tramitación
que hubiese abonado.
7.5. Asimismo, cuando el administrado incumpla algún trámite que le hubiera
sido requerido que produzca su paralización por treinta (30) días, la
solicitud será declarada en abandono y se tendrá al administrado por
notificado desde la publicación del respectivo pronunciamiento en el
portal institucional (www.jne.gob.pe).
servicios en dicha fecha, así como los datos del funcionario responsable
de coordinar el trámite de dispensa.
8.3. El trámite se realiza con posterioridad al día siguiente del sufragio y es
gratuito.
Artículo 9.- Dispensa para las entidades del sistema electoral y las
instituciones públicas involucradas con el desarrollo de la jornada electoral
9.1. El personal que labora y presta servicios en las entidades del sistema
electoral y que el día de las elecciones desarrolle actividades propias del
proceso electoral tiene derecho a solicitar dispensa.
9.2. El personal del Ministerio Público y Poder Judicial que realizó funciones
de observadores el día de la elección tiene derecho a solicitar dispensa.
9.3. El personal de aquellas entidades que realizó labores de observadores
el día del sufragio tienen derecho a solicitar dispensa.
9.4. El trámite de dispensa se realiza por medio del funcionario responsable
de la jurisdicción de cada entidad, quien deberá remitir un oficio dirigido
500
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título III
Improcedencia, Recursos y Efectos
Capítulo I
Improcedencia de Otorgamiento de Justificación o Dispensa y
Recurso De Apelación
Capítulo ii
Reglamento de Dispensa, Justificación y Multa Electoral
502
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título IV
De las Multas Electorales
Capítulo I
Multa por inasistencia o negativa a la instalación o conformación
de la Mesa de Sufragio
Capítulo II
Multa por Omisión al Sufragio
503
Compendio Electoral Peruano
Título v
Custodia, preservación y Conservación de las
Solicitudes
Artículo 23.- SC y las URE son las encargadas de custodiar, preservar y
conservar la documentación que se emita como consecuencia de una solicitud
de justificación y dispensa, según corresponda.
Disposiciones Finales
Primera.- El incumplimiento al pago de una multa, no impedirá -bajo ningún
concepto- que el ciudadano ejerza su derecho a voto en los posteriores
procesos electorales.
(…)
(…)
Tercera.- Inclúyase el numeral 8 en el artículo 105 del Texto Único Ordenado del
Reglamento de Organización y Funciones del Jurado Nacional de Elecciones,
el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 105.- Las funciones de las Unidades Regionales de Enlace son las
siguientes:
(…)
505
Compendio Electoral Peruano
ANEXO 1
Relación de Personal
A) DATOS GENERALES DE LA ENTIDAD
Proceso
electoral
Entidad
Funcionario
responsable
Área Cargo
Correo
Teléfono
electrónico
B) DATOS DEL PERSONAL
APELLIDO APELLIDO
N° DNI NOMBRES
PATERNO MATERNO
1
2
Reglamento de Dispensa, Justificación y Multa Electoral
Observaciones
- Los apellidos y nombres deben coincidir con los del DNI del solicitante.
- Agregue y numere las filas necesarias.
- La solicitud debe adjuntar el presente formato impreso, partes A y B y en
medio magnético -formato Excel- únicamente la parte B.
SS.
SIVINA HURTADO
MINAYA CALLE
DE BRACAMONTE MEZA
VELARDE URDANIVIA
Benites Cadenas
Secretario General (e)
507
Compendio Electoral Peruano
Que, el proyecto del Reglamento de Multas Electorales, cuenta con el visto del
Director General de Planeamiento, Innovación y Desarrollo, Director General
de Normatividad y Asuntos Jurídicos y la conformidad del Director Central de
Gestión Institucional.
508
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
RESUELVE:
Regístrese y Comuníquese.
2. ALCANCE
El presente Reglamento es de obligatorio cumplimiento en el trámite
del procedimiento administrativo sancionador, que corresponde a la
cobranza ordinaria, a cargo de la Unidad de Cobranza del Jurado Nacional
de Elecciones.
Reglamento de Multas Electorales
3. BASE NORMATIVA
• Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
• Decreto Supremo Nº 018-2008-JUS, TUO de la Ley Nº 26979, Ley de
Procedimiento de Ejecución Coactiva.
• Decreto Supremo Nº 069-2003-EF, Reglamento de la Ley de
Procedimiento de Ejecución Coactiva.
• Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones.
• Ley N° 28859, Ley que suprime las restricciones civiles, comerciales,
administrativas y judiciales; y reduce las multas en favor de los
ciudadanos omisos al sufragio.
• Ley N° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones.
509
Compendio Electoral Peruano
4. RESPONSABILIDADES
4.1. Dirección de Registros, Estadística y Desarrollo Tecnológico.-
Encargada de administrar y actualizar el Módulo de Registro de
Multas Electorales y dar mantenimiento al Sistema Informático de
Cobranza.
4.2. Unidad de Cobranza.- Encargada de emitir la resolución de
multa electoral y notificarla al obligado. Resolver los recursos de
reconsideración que se planteen contra sus decisiones y elevar al
superior jerárquico aquellas apelaciones que se interpongan dentro
del plazo de ley.
4.3. Dirección Central de Gestión Institucional.- Encargada de resolver
las apelaciones que se interpongan contra los actos administrativos
emitidos en la cobranza ordinaria de multas electorales.
4.4. Servicios al Ciudadano.- Responsable del registro de los documentos
referidos a la cobranza ordinaria presentados ante la mesa de partes.
5. ABREVIATURAS
DNI : Documento Nacional de Identidad
Reglamento de Multas Electorales
6. DEFINICIONES
a. Cobranza ordinaria.- Es la etapa de la gestión de cobranza que tiene
por finalidad que el obligado cumpla con el pago de la multa electoral.
510
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
511
Compendio Electoral Peruano
7. DESCRIPCIÓN
Título I
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Principios
Los siguientes principios servirán de criterio interpretativo para resolver
cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de sanciones administrativas
y en forma supletoria por los Principios del Derecho Administrativo y los
Principios Generales del Derecho:
a) Legalidad.- Solo por norma con rango de Ley cabe atribuir a las entidades
la potestad sancionadora y la consiguiente previsión de las consecuencias
administrativas que a título de sanción son posibles de aplicar a un
administrado, las que en ningún caso habilitarán a disponer la privación
de la libertad.
b) Tipicidad.- Solo constituyen conductas sancionables administrativamente
las infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley
mediante su tipificación como tales, sin admitir interpretación extensiva
o analogía.
c) Debido Procedimiento.- Las entidades aplicarán sanciones sujetándose al
procedimiento establecido respetando las garantías del debido proceso.
d) Impulso de oficio.- Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el
procedimiento.
e) Razonabilidad.- Las autoridades deben prever que la comisión de la
conducta sancionable no resulte más ventajosa para el obligado que
cumplir las normas infringidas o asumir la sanción.
f) Imparcialidad.- Las autoridades actúan sin ninguna clase de discriminación
entre los administrados, otorgándoles tratamiento igualitario frente al
procedimiento, resolviendo conforme al ordenamiento jurídico.
g) Irretroactividad.- Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes
en el momento de incurrir el administrado en la conducta a sancionar,
salvo que las posteriores le sean favorables.
Reglamento de Multas Electorales
Capitulo II
Resolución De Multa Electoral
CONCEPTO MONTO %
Ciudadano residente en territorio nacional o en el extranjero 5% UIT
seleccionado como miembro titular o suplente de la mesa de
sufragio, que no asista o se niegue a integrar la mesa de sufragio.
Ciudadano residente en territorio nacional o en el extranjero que se 5% UIT
niegue a desempeñar el cargo de miembro de mesa, por inasistencia
de los miembros titulares o suplentes.
CONCEPTO MONTO %
DISTRITO “NO POBRE”
quince (15) días hábiles para efectuar el pago, a partir del día siguiente de
su recepción. El pago puede efectuarse en cualquier agencia del Banco de la
Nación.
Una vez vencidos los plazos para interponer los recursos administrativos se
perderá el derecho a articularlos quedando firme el acto.
Capitulo III
Recursos Administrativos
518
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
CAPITULO IV
EXTINCIÓN DE LA MULTA
REGISTROS
CONTROL/HISTORIAL DE CAMBIOS
519
Compendio Electoral Peruano
CONSIDERANDOS
520
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
RESUELVE
Establecen normativa aplicable en el proceso de Nuevas Elecciones Municipales convocado para el domingo 16 de marzo de 2014
* Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales.
* Ley Nº 28094, Ley de Partidos Políticos, modificada por las Leyes Nº
28624, Nº 28711 y Nº 29490.
* Reglamento de Propaganda Electoral, aprobado por la Resolución Nº 136-
2010-JNE, y su modificatoria, efectuada por la Resolución Nº 023-2011-JNE.
* Reglamento de Publicidad Estatal en periodo electoral, aprobado por la
Resolución Nº 004-2011-JNE.
* Reglamento para la acreditación de personeros y observadores en procesos
electorales, aprobado por la Resolución Nº 5006-2010-JNE.
* Reglamento del Registro Electoral de Encuestadoras, aprobado por la
Resolución Nº 5011-2010-JNE, y su modificatoria, efectuada por Resolución
Nº 699-2011-JNE.
* Resolución Nº 241-2013-JNE, que aprueba la Tabla de recursos impugnatorios
y otros actos jurisdiccionales en materia electoral, integrada por Resolución
Nº 764-2013-JNE.
SS.
TÁVARA CÓRDOVA
PEREIRA RIVAROLA
AYVAR CARRASCO
VELARDE URDANIVIA
Samaniego Monzón
Secretario General
522
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
CONSIDERANDOS
Para las Nuevas Elecciones Municipales rigen los mismos plazos y exigencias
que regulan las elecciones municipales ordinarias, por lo que es necesario
precisar algunas fechas límite de orden legal dentro del cronograma electoral
y otras que resultan útiles difundir para conocimiento de las organizaciones
políticas y ciudadanía en general, referidas a los plazos de sesenta y treinta
días naturales antes de la fecha de la elección, como oportunidad para
las renuncias y licencias, respectivamente, de los funcionarios públicos y
trabajadores de poderes públicos que van a integrar las listas de candidatos,
conforme dispone el artículo 8 de la Ley N.° 26864, Ley de Elecciones
Municipales, así como determinar la aplicación de las cuotas electorales
en las listas a los cargos de regidores, según lo previsto en el artículo 10
de la misma ley, debiéndose tener en cuenta que en las circunscripciones
electorales en donde se llevará a cabo el proceso electoral no existe población
perteneciente a comunidades nativas y pueblos originarios, por lo que, en
estos comicios, no se aplicará esa cuota electoral.
Así, es del caso precisar la fecha límite para la elección interna de los
Establecen precisiones sobre Nuevas Elecciones Municipales de marzo de 2014
524
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
RESUELVE
525
Compendio Electoral Peruano
No menos
No menos
Total de del 20%
Total de autoridades a del 30% de
Departamento Provincia Distrito regidores a de jóvenes
reemplazar hombres o
reemplazar menores de
mujeres
29 años
526
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
No menos
No menos
Total de del 20%
Total de autoridades a del 30% de
Departamento Provincia Distrito regidores a de jóvenes
reemplazar hombres o
reemplazar menores de
mujeres
29 años
Artículo octavo.- PRECISAR las siguientes fechas límite que constituyen hitos
legales en las Nuevas Elecciones Municipales del 16 de marzo de 2014:
528
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
SS.
TÁVARA CÓRDOVA
PEREIRA RIVAROLA
AYVAR CARRASCO
CORNEJO GUERRERO
VELARDE URDANIVIA
Samaniego Monzón
Secretario General
Establecen precisiones sobre Nuevas Elecciones Municipales de marzo de 2014
530
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
ANTECEDENTES
CONSIDERANDOS
1. Ante la constatación de la inexistencia del dato de Grupo de Votación en
los DNI de la totalidad de las personas que han declarado ante RENIEC su
condición de discapacidad mental o intelectual, se hace necesario brindar
una solución integral para quienes se encuentren en dicho supuesto y no
hayan concurrido a votar, que tenga eficacia desde la entrada en vigencia
de la Resolución Jefatural N° 508-2011-JNAC-RENIEC.
532
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
S.S.
TÁVARA CÓRDOVA
PEREIRA RIVAROLA
AYVAR CARRASCO
CORNEJO GUERRERO
VELARDE URDANIVIA
Samaniego Monzón
Secretario General
533
Compendio Electoral Peruano
CONSIDERANDO:
de 2007, establece que los Estados deben garantizar a las personas con
discapacidad los derechos políticos y la posibilidad de gozar de ellos en
igualdad de condiciones con las demás;
Que asimismo, de conformidad con el artículo 3 de la Ley General de la
Persona con Discapacidad, Ley Nº 27050, la persona con discapacidad tiene
iguales derechos que los que asisten a la población en general;
Que en el ordenamiento constitucional y legal vigente, la única forma
de suspender los derechos políticos de los ciudadanos, por razones de
discapacidad, es mediante resolución judicial de interdicción, considerando
que las normas que restringen derechos no se pueden aplicar de manera
extensiva ni analógica, por lo que a las personas con discapacidad mental o
intelectual que no se encuentren en condición de interdictas, deberán estar
consideradas en el Padrón Electoral;
Que estando a lo señalado por la Gerencia de Operaciones Registrales a
través de su Informe Nº 123-2011/GOR/RENIEC, complementado por lo
informado por la Gerencia de Planificación y Presupuesto por Oficio Nº
002260-2011/GPP/RENIEC (03OCT2011) se ha determinado que existen
23,273 (veintitrés mil doscientos setenta y tres) ciudadanos con discapacidad
mental o intelectual no considerados en el Padrón Electoral; situación que
debe revertirse administrativamente;
Que no obstante lo manifestado, un sector de ciudadanos con discapacidad
mental o intelectual pueden encontrarse en la imposibilidad de ejercer el acto
de votación; por lo que el hecho que se les asigne un grupo de votación y
por consiguiente se les considere en el Padrón Electoral, podría acarrearles la
imposición de multas electorales, por omiso al sufragio o por omiso al ejercicio
del cargo de miembro de mesa;
536
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
SE RESUELVE:
Administrativos - TUPA.
538
Derechos de Participación y
Control Ciudadanos
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título I
Disposiciones Generales
Capítulo I
De los Derechos de Participación y Control Ciudadanos
Concordancia: Const.: Arts. 31, 32, 107; LOE: Arts. 125° y 126°
170 Se restituyo la plena vigencia de la Ley N° 26300, mediante el artículo 2 de la Ley N° 27520 –
Ley que deroga las Leyes Nos. 26592 y 26670 y restituye la plena vigencia de la Ley N° 26300,
Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos.
171 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por la Ley N°
29313 (DOEP 7EN2009).
541
Compendio Electoral Peruano
a) Revocatoria de Autoridades,
b) Remoción de Autoridades;
c) Demanda de Rendición de Cuentas; y,
d) Otros mecanismos de control establecidos por la presente ley para el
ámbito de los gobiernos municipales y regionales.
Concordancia: Const.: Arts. 2, inc. 17, 31, 32, 107; TUPA ONPE: numeral 1
Concordancia: Const.: Art. 32, inc. 3.; LOM: Arts. 111, 112, 113, 114 y 115.
172 Modificación: Este párrafo fue agregado por el artículo 4 de la Ley N° 27706 (DOEP
25ABR2002).
542
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capítulo II
De la Presentación de Iniciativas
Capítulo II
De la Iniciativa de Reforma Constitucional
Ley Nº 26300, de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos
176 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por la Ley N°
29313 (DOEP 7EN2009).
177 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por la Ley N°
29313 (DOEP 7EN2009).
178 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por la Ley N°
29313 (DOEP 7EN2009).
545
Compendio Electoral Peruano
179 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por la Ley N°
29313 (DOEP 7EN2009).
180 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por la Ley N°
29313 (DOEP 7EN2009).
546
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capítulo IV
De la Demanda de Rendición de Cuentas
Artículo 31.- Demanda de rendición de cuentas
Mediante la Rendición de Cuentas el ciudadano tiene el derecho de interpelar
a las autoridades respecto a la ejecución presupuestal y el uso recursos
propios. La autoridad está obligada a dar respuesta. Son susceptibles de esta
demanda quienes ocupan cargos sujetos a revocatoria y remoción.
Los fondos a que se refiere el Artículo 170 de la Constitución están sujetos a
rendición de cuentas conforme a la ley de la materia.
Concordancia: Const.: Art. 170; LDPCC: Arts. 20, 27
181 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por la Ley N°
28421 (DOEP 17DIC2004).
182 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por la Ley N°
29313 (DOEP 7EN2009).
547
Compendio Electoral Peruano
Capítulo V
Del Referéndum y de las Consultas Populares
ley especial.
Concordancia: Const.: Arts. 2, inciso 17, 32, 107 LOE: Art. 125; LDPCC: Art.
16
183 Modificación: Mediante el art. 2 de la Ley Nº 27520 (DOEP 26SET2001) se restablece la plena
vigencia de este literal, el cual había sido derogado por la Ley Nº 26670 (DOEP 11OCT1996).
548
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capítulo VI
Disposiciones Finales
concluyan con la separación del cargo de una autoridad, así como las iniciativas
de referéndum que culminen desaprobando la norma legal expedida o
aprobando la iniciativa legislativa rechazada o modificada sustancialmente
por el Congreso, otorgan derecho a los promotores de la iniciativa para solicitar
reembolso de los gastos efectuados ante la autoridad electoral, así como para
su difusión, conforme a las posibilidades presupuestales de los recursos del
Jurado Nacional de Elecciones y en la forma que éste lo decida.186
Ley Nº 26300, de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos
Ley Nº 26889
(Publicada el 10 de diciembre de 1997)
1.2 Para los efectos de esta Ley entiéndase que, el término Ley o Leyes
involucra, además, Resoluciones Legislativas, Decretos Legislativos,
551
Compendio Electoral Peruano
4.3 Cuando en una Ley se haga referencia a una norma de rango menor, se
indicará su denominación, número, siglas y fecha de publicación.
552
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
POR TANTO:
553
Compendio Electoral Peruano
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Reglamento de la Ley Marco para la Producción y Sistematización Legislativa
CONSIDERANDO:
Que el literal h) del artículo 6º de la Ley Orgánica del Sector Justicia, Decreto
Ley Nº 25993, prevé que es función del Ministerio de Justicia, sistematizar la
legislación e información jurídica de carácter general y promover su estudio
y difusión así como ejecutar o coordinar su edición oficial; Que el artículo 4º
de la Ley Orgánica del Sector Justicia prevé que es finalidad del Ministerio de
Justicia velar por la vigencia del imperio de la Ley, el derecho y la justicia;
554
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
DECRETA:
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República
555
Compendio Electoral Peruano
Título I
Aspectos generales de la estructura normativa
Artículo 1.- Partes de la estructura normativa.
1.1 Los anteproyectos de ley y los proyectos de Decreto Legislativo y de
Decreto de Urgencia se estructuran en las siguientes partes:
1.1.1 Título de la disposición.
1.1.2 Parte expositiva o exposición de motivos.
1.1.3 Análisis costo beneficio.
1.1.4 Análisis de impacto de la vigencia de la norma en la legislación
nacional.
1.1.5 Fórmula normativa, en la que se incluye una parte considerativa,
parte dispositiva y parte final.
1.2 Los proyectos de Decretos Supremos están integrados por:
1.2.1 Título de la disposición.
1.2.2 Parte expositiva o exposición de motivos.
1.2.3 Análisis costo beneficio, sólo en el caso de Decretos Supremos que
versen sobre materias económicas y financieras.
1.2.4 Análisis de impacto de la vigencia de la norma en la legislación
nacional.
1.2.5 Fórmula normativa, que incluye una parte considerativa y una parte
dispositiva.
556
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
557
Compendio Electoral Peruano
Título II
Del título y la denominación oficial
Artículo 6.- Naturaleza del título y la denominación oficial.
El título constituye parte integrante del texto de todo Anteproyecto de Ley,
proyecto de Decreto Legislativo, Decreto de Urgencia y Decreto Supremo,
que expresa su alcance integral. Al expedirse la norma, el título constituye
la denominación oficial. La denominación oficial permite la identificación,
interpretación y cita de la norma.
Título III
De la parte expositiva
Artículo 9.- Contenido y finalidad de la parte expositiva.
La parte expositiva o exposición de motivos cumple con la finalidad de
describir el contenido de la disposición, indicando su objeto y finalidad, sus
antecedentes, marco jurídico y las habilitaciones en cuyo ejercicio se dicta.
558
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título IV
De la parte dispositiva
Capítulo I
De la estructura
559
Compendio Electoral Peruano
DISPOSICIONES GENERALES
a) Objeto
b) Definiciones
c) Ámbito de aplicación
PARTE SUSTANTIVA
d) Normas sustantivas
e) Normas organizativas
f ) Infracciones y sanciones
PARTE PROCEDIMENTAL
g) Normas procedimentales
h) Normas procesales
PARTE FINAL
ANEXOS
Capítulo II
División del articulado
Capítulos y Subcapítulos.
Capítulo III
De la redacción y división de los artículos
Título V
Parte final
Artículo 26.- Tipos de disposiciones complementarias.
La parte final de las normas se denominarán disposiciones complementarias.
Se ubicarán en el siguiente orden:
562
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
SEGUNDA.- Fe de Erratas.
Las leyes, normas reglamentarias y actos administrativos que contengan
errores materiales sólo podrán ser objeto de rectificación como parte del
Boletín de Normas Legales del Diario Oficial, bajo el título de “Fe de Erratas”,
con la indicación de la correcta numeración y denominación oficial de la norma
cuyo error material se rectifica y el contenido de la rectificación.
563
Compendio Electoral Peruano
Diario Oficial.
564
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Reglamento del
Congreso de la República
(…)
Capítulo VI
Procedimientos Parlamentarios
Sección Primera
El Procedimiento Legislativo
a) Leyes ordinarias;
b) Leyes de reforma de la Constitución;
c) Leyes orgánicas;
d) Leyes presupuestales y financieras, incluyendo las de tratamiento
tributario especial a que se refiere el último párrafo del Artículo 79° de la
Constitución Política;
e) Leyes autoritativas de legislación delegada;
f ) Leyes de amnistía;
g) Leyes demarcatorias;
h) Resoluciones legislativas; e,
Reglamento del Congreso de la República
a) Iniciativa legislativa;
b) Estudio en comisiones;
c) Publicación de los dictámenes en el Portal del Congreso, o en la Gaceta del
Congreso o en el Diario Oficial El Peruano;
d) Debate en el Pleno;
565
Compendio Electoral Peruano
Iniciativa legislativa
Requisitos especiales
187 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por Resolución
Legislativa del Congreso N° 025-2005-CR (DOEP 21JUL2006).
188 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el Pleno
del Congreso de fecha 06 de marzo de 1998.
566
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
189 Modificación: El texto de este inciso corresponde a la modificación aprobada por Resolución
Legislativa del Congreso N° 017-2003-CR (DOEP 05DIC2003).
567
Compendio Electoral Peruano
Debate y aprobación
salvo que lo acuerde la mitad más uno del número legal de Congresistas.195
Cuando el Pleno lo estime necesario, podrá acordar, a pedido de un
Congresista o un Grupo Parlamentario y por mayoría simple de los
presentes, la conformación de una Comisión de Redacción, conformada por
tres Congresistas propuestos por el Presidente, a efecto de que revisen la
redacción de las proposiciones aprobadas.
193 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por Resolución
Legislativa del Congreso N° 007-2004-CR (DOEP 25SET2004).
194 Modificación: El texto de este párrafo corresponde a la modificación aprobada por Resolución
Legislativa del Congreso N° 011-2001-CR (DOEP 13OCT2001).
195 Modificación: El texto de este párrafo corresponde a la modificación aprobada por Resolución
Legislativa del Congreso N° 012-2000-CR (DOEP 15DIC2000).
570
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
días útiles.
Congreso requiere del voto favorable de más de la mitad del número legal de
miembros del Congreso.199
Promulgación, publicación y vigencia
199 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el Pleno
del Congreso de fecha 06MAR1998.
200 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el Pleno
del Congreso de fecha 06MAR1998.
572
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
201 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el Art. 2
de la Resolución Legislativa del Congreso 02-2011-CR (DOEP 05NOV2011).
573
Compendio Electoral Peruano
Seccion Segunda
Procedimientos del control político
574
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Ley Nº 27795
577
Compendio Electoral Peruano
Disposiciones Complementarias
Primera.- Prioridad del proceso de demarcación y organización territorial
Declárase de preferente interés nacional el proceso de demarcación y
organización territorial del país, autorizándose al Poder Ejecutivo y los
Gobiernos Regionales a priorizar las acciones correspondientes sobre
los distritos y provincias que lo requieran. El saneamiento de los límites
territoriales de las circunscripciones existentes se realizará progresivamente
en un plazo de cinco (5) años contados a partir de la vigencia de la presente
Ley.
CONCORDANCIAS: R. N° 546-SUNARP-SN
581
Compendio Electoral Peruano
Sétima.- Derogatoria
Deróganse las disposiciones legales y administrativas que se opongan a la
presente Ley.
En Lima, a los veintitrés días del mes de julio de dos mil dos.
Ley N° 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la República
HENRY PEASE GARCÍA
Primer Vicepresidente del Congreso de la República
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro días del mes de julio
del año dos mil dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros
582
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- Del objeto.
El presente Reglamento desarrolla los principios, definiciones, procedimientos,
requisitos y criterios técnicos-geográficos en materia de demarcación
territorial; así como, los lineamientos del proceso de saneamiento de
límites y organización territorial, contemplados en la Ley Nº 27795 - Ley de
Demarcación y Organización Territorial, en adelante la Ley.
Título II
De Las Definiciones
Artículo 4.- De las definiciones.-
a) Centro Poblado.- Es todo lugar del territorio nacional rural o urbano,
identificado mediante un nombre y habitado con ánimo de permanencia.
Sus habitantes se encuentran vinculados por intereses comunes de
carácter económico, social, cultural e histórico. Dichos centros poblados
pueden acceder, según sus atributos, a categorías como: caserío, pueblo,
villa, ciudad y metrópoli.
b) Capital.- Es el centro poblado o núcleo urbano en el cual se instala la
sede administrativa de un gobierno local o regional. En provincias de
gran dinámica urbana, el distrito cercado es sede de los gobiernos
municipales.
c) Distrito.- Circunscripción territorial base del sistema político -
administrativo, cuyo ámbito constituye una unidad geográfica
(subcuenca, valle, piso ecológico, etc.), dotado con recursos humanos,
económicos y financieros; asimismo, será apta para el ejercicio de
gobierno y la administración. Cuenta con una población caracterizada
por tener identidad histórica y cultural que contribuye con la integración
y desarrollo de circunscripción.
Reglamento de la Ley de Demarcación y Organización Territorial
Título III
De los Principios de la Demarcación y Organización
Territorial
Reglamento de la Ley de Demarcación y Organización Territorial
203 Modificación: Literal modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 063-2012-PCM
(DOEP 07JUN2012).
204 Modificación: Literal incorporado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 063-2012-PCM
(DOEP 07JUN2012).
586
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título IV
De las Competencias
Artículo 7.- De la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial.
Como órgano rector del sistema nacional de demarcación territorial, la
Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial (DNTDT) tiene
competencia para:
a) Promover y coordinar políticas territoriales orientadas al tratamiento de
la demarcación territorial, el saneamiento de límites y la organización
territorial en el contexto de la descentralización, regionalización y
desarrollo nacional.
b) Proponer modificaciones de la Ley y su Reglamento.
c) Realizar estudios especializados en materia de demarcación territorial.
587
Compendio Electoral Peruano
dentro de su circunscripción.
i) Ejercer las demás funciones que señala la Ley y el presente Reglamento.
Título V
De los Requisitos Técnicos de las Acciones que
Conforman El Sistema Nacional De Demarcación
Territorial
Capítulo I
De Las Acciones De Normalización
Capítulo II
De Las Acciones De Regularización
590
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capítulo III
De las Acciones de Formalización
b.2. Las rentas generadas del distrito del cual se desagrega la nueva
circunscripción territorial no deberán verse mermadas en más del
50% respecto a la nueva creación distrital.
b.3. Los límites estarán referidos a accidentes geográficos y/o elementos
urbanos de fácil identificación en el terreno y serán susceptibles de
trazo sobre la cartografía respectiva, de acuerdo a lo establecido en
los requisitos técnicos del presente Reglamento.
b.4. La adecuación a los estudios de diagnóstico y zonificación para la
organización del territorio del nivel provincial.
b.5. La superficie no será mayor al 50% de la superficie de la circunscripción
o circunscripciones de las cuales se desagrega la propuesta.
b.6. La denominación del distrito propuesto corresponderá a un vocablo
que conserve topónimos aborígenes, referencias geográficas,
históricas o folklóricas entre otros, conforme lo dispone el numeral
4.1 del Artículo 4 de la Ley Nº 27795.
c) En cuanto al centro poblado propuesto como capital.
Se cumplirá con los siguientes requisitos:
c.1. Una población total mínima según la región natural:
2,500 habitantes para la Costa.
1,500 habitantes para la Sierra.
1,800 habitantes para la Selva.
c.2. Tasa de crecimiento poblacional de los dos últimos períodos
Reglamento de la Ley de Demarcación y Organización Territorial
593
Compendio Electoral Peruano
595
Compendio Electoral Peruano
Capítulo IV
205 Modificación: Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 063-2012-PCM
(DOEP 07JUN2012).
598
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
acuerdo de las partes, los organismos del sistema electoral realizarán las
consultas a solicitud expresa de la Presidencia del Consejo de Ministros206.
206 Modificación: Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 063-2012-PCM
(DOEP 07JUN2012).
207 Modificación: Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo Nº 063-2012-PCM
(DOEP 07JUN2012).
208 Modificación: Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 004-2006-PCM
(DOEP 15FEB2006).
599
Compendio Electoral Peruano
Título VI
De los Procedimientos
Capítulo I
De las Acciones Técnicas de Demarcación Territorial
Capítulo II
Del Tratamiento Especial
209 Modificación: Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 004-2006-PCM
(DOEP 15 febrero 2006).
210 Modificación: Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 004-2006-PCM
(DOEP 15 febrero 2006).
211 Modificación: Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 004-2006-PCM
(DOEP 15 febrero 2006).
212 Modificación: Artículo modificado por el Artículo 1 del Decreto Supremo N° 004-2006-PCM
(DOEP 15 febrero 2006).
603
Compendio Electoral Peruano
604
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
605
Compendio Electoral Peruano
Título VII
De las Iniciativas y de los Petitorios
Artículo 33º.- De las iniciativas
Las acciones de demarcación territorial relacionadas con la normalización,
la regularización y la formalización del territorio nacional, podrán realizarse:
se encuentran indeterminados.
a.4. Fusión y anexión de circunscripciones políticas de carácter estratégico.
a.5. Otros casos de interés para el desarrollo nacional, la descentralización
y regionalización.
Título VIII
De los Expedientes Técnicos
Título IX
Del Procedimiento de Saneamiento y Organización
Territorial
Artículo 39.- Del objeto
Conjunto de acciones de carácter técnico-administrativo para el saneamiento
y organización territorial de los distritos y provincias a nivel nacional, de
acuerdo a los procedimientos de normalización, regulación y formalización
y a los principios territoriales establecidos en la Ley Nº 27795 y el presente
Reglamento.
Disposición Transitoria
Única.- Los expedientes en trámite serán evaluados por la DNTDT, dentro
del proceso de demarcación y organización territorial de acuerdo con lo
dispuesto por la Ley Nº 27795 y el presente Reglamento.
Disposiciones Finales
Primera.- Los expedientes en trámite a la fecha serán evaluados
prioritariamente por los órganos del sistema de demarcación territorial de
acuerdo a los requisitos establecidos en la Ley y el presente Reglamento.
De ser viables se incorporarán al expediente único de saneamiento y
organización territorial de la provincia correspondiente.
Una vez culminado el saneamiento y organización territorial de una provincia,
no se admitirán iniciativas ni petitorios sobre acciones de demarcación
territorial en la misma provincia en tanto no se culmine el proceso de
saneamiento de límites en el territorio nacional.
Quinta.- Una vez publicada la Ley que sanciona una acción técnica de
demarcación territorial, el Instituto Geográfico Nacional - IGN graficará en la
Carta Nacional, la unidad político administrativa correspondiente remitiendo
segundos originales a la DNTDT, para su respectiva inclusión en el Archivo
Nacional de Demarcación Territorial.
Novena.- Las Actas de Acuerdos de Límites deberán ser suscritas por cada
una de las autoridades, contando con la participación de un representante
de la Presidencia del Consejo de Ministros. Dichas actas son inimpugnables.
Décima.- La DNTDT aprobará los formatos de las Actas de Acuerdo de Límites,
de las encuestas técnicas y demás que se requieran para los procedimientos
de las acciones técnicas de demarcación territorial referidas en el presente
Reglamento.
Décimo Primera.- Los órganos del sistema electoral aprobarán los dispositivos
legales correspondientes a fin de implementar y realizar los procesos de
Reglamento de la Ley de Demarcación y Organización Territorial
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 31° de la Constitución Política del Perú, concordante con los
artículos 20° y 21° de la Ley N° 26300, Ley de los Derechos de Participación
y Control Ciudadanos, establecen que los ciudadanos tienen el derecho de
revocar a las autoridades elegidas entre ellas a los Alcaldes y Regidores,
Presidentes, Vicepresidentes y Consejeros Regionales, y Jueces de Paz que
provenga de elección popular;
613
Compendio Electoral Peruano
SE RESUELVE:
614
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
615
Compendio Electoral Peruano
consanguinidad o afinidad
Tener notorio o grave impedimento Certificado médico expedido por el área
físico o mental de salud pública, privada o de seguridad
social, o resolución de incapacidad
emitida por el Conadis, salvo que
se trate de un impedimento notorio,
supuesto en el cual no se requerirá
acreditación
Tener necesidad de ausentarse del Documento que acredite la necesidad
territorio de la República de ausencia
Ser ciudadano mayor de setenta (70) Copia del DNI
años
En las CPR solo se tomarán en cuenta los votos emitidos por el SI y por el NO
CONSIDERANDO:
617
Compendio Electoral Peruano
RESUELVE:
SS.
MENDOZA RAMÍREZ
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLÓ
VELARDE URDANIVIA
Ballón-Landa Córdova
En las CPR solo se tomarán en cuenta los votos emitidos por el SI y por el NO
Secretario General
618
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
CONSIDERANDOS:
El artículo 31 de la Constitución Política del Perú (en adelante, Constitución)
reconoce que los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos
RESUELVE:
621
Compendio Electoral Peruano
DERECHO PORCENTAJE
SS.
SIVINA HURTADO
PEREIRA RIVAROLA
MINAYA CALLE
DE BRACAMONTE MEZA
VELARDE URDANIVIA
Bravo Basaldúa
Secretario General
213 Ver Cuadro sobre los porcentajes establecidos para cada circunscripción en el diario oficial
El Peruano de fecha 07JUL2011 pág. N° 445975 hasta 446003 o en el Portal Institucional del
JNE.
623
Compendio Electoral Peruano
ANTECEDENTES
Debe precisarse que el acuerdo del 17 de abril de 2009, al que hace referencia
la ONPE en la consulta remitida, se trata en realidad del Acuerdo del Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones del 15 de mayo de 2009.
CONSIDERANDOS
Consideraciones generales
Nuevas Elecciones que convoque el Poder Ejecutivo deberá involucrar sólo los cargos de las autoridades cuyo mandato fue revocado
1. Uno de los derechos de participación de los ciudadanos es el que se
efectúa a través de la consulta popular de revocatoria de autoridades,
conforme a lo dispuesto en el numeral 17 del artículo 2 y el artículo 31
de la Constitución Política del Perú, que establecen que los ciudadanos
tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante referéndum,
iniciativa legislativa, remoción o revocación de autoridades y demanda de
rendición de cuentas. Este derecho tiene, asimismo, desarrollo en la Ley
N.° 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos (en
adelante LDPCC).
2. Antes de la emisión del Acuerdo del Pleno del 15 de mayo de 2009, este
órgano colegiado adoptó, como criterio, que la convocatoria a nuevas
elecciones se realice respecto del total de miembros de los concejos
municipales donde se revocó a más de un tercio de los mismos, ello en
atención a lo establecido en el numeral 2 del artículo 25 de la Ley de
Elecciones Municipales, por el cual se aplica el mecanismo que favorezca
a la lista ganadora, que tiene como propósito que la misma obtenga el
mayor número de cargos en los concejos municipales.
3. A partir del Acuerdo del Pleno, del 15 de mayo de 2009, emitido como
consecuencia de la consulta popular de revocatoria del mandato de
autoridades municipales realizada el 7 de diciembre de 2008 y el 11 de
enero de 2009, el Jurado Nacional de Elecciones precisó que las Nuevas
Elecciones Municipales se realizarían solo respecto de las autoridades
revocadas, ello en atención a los siguientes fundamentos:
625
Compendio Electoral Peruano
5. Así, este órgano colegiado, por los fundamentos antes expuestos, reafirma
que el criterio adoptado en el Acuerdo del Pleno del 15 de mayo de 2009
debe mantenerse.
RESUELVE
Nuevas Elecciones que convoque el Poder Ejecutivo deberá involucrar sólo los cargos de las autoridades cuyo mandato fue revocado
SS.
TÁVARA CÓRDOVA
PEREIRA RIVAROLA
AYVAR CARRASCO
LEGUA AGUIRRE
VELARDE URDANIVIA
Bravo Basaldúa
Secretario General
627
Compendio Electoral Peruano
Directiva DI-287/GOR/008
“Verificación de Firmas de listas
de Adherentes y Libros de Actas de
Constitución de Comités”
Resolución Jefatural N° 262-2010-JNAC/RENIEC
Verificación de Firmas de las Listas de Adherentes y Libros de Actas de Constitución de Comités
CONSIDERANDO:
SE RESUELVE:
629
Compendio Electoral Peruano
Índice
I. OBJETIVO
II. ALCANCE
V. RESPONSABILIDADES
VIII. VIGENCIA
IX. APROBACIÓN
X. ANEXOS
630
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
I. OBJETIVO
II. ALCANCE
631
Compendio Electoral Peruano
633
Compendio Electoral Peruano
dígitos binarios (bits). Son medios ópticos los discos compactos, CD-R,
Blu – ray, etc.
4.20 Microforma: Imagen reducida y condensada, o compactada, o
digitalizada de un documento, que se encuentra grabado en un
medio físico técnicamente idóneo que le sirve de soporte material
portador, mediante un proceso fotoquímico, informático, electrónico,
electromagnético o que emplee alguna tecnología de efectos
equivalentes, de modo que tal imagen se conserve y pueda ser vista y
leída con ayuda de equipos visores o métodos análogos; y pueda ser
reproducida en copias impresas, esencialmente iguales al documento
original.
4.21 Revocatoria de autoridades: La Revocatoria es el derecho que tiene la
ciudadanía para destituir de sus cargos a las siguientes autoridades:
a) Alcaldes y Regidores; b) Autoridades regionales que provengan de
elección popular; y c) Jueces de Paz que provengan de elección popular.
Verificación de Firmas de las Listas de Adherentes y Libros de Actas de Constitución de Comités
V. RESPONSABILIDADES
DE LA RECEPCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN
635
Compendio Electoral Peruano
7.5 Para la admisión de solicitudes que son recibidas a través del JNE,
se hará el inventario de Listas de Adherentes y/o Libros de Acta de
Constitución de Comités, emitiéndose para tal fin el reporte respectivo
señalando la cantidad de Listas de Adherentes o Libro de Actas recibidos;
asimismo, se verificará que los registros contenidos en el medio
magnético presentado coincidan con los de las Listas de Adherentes
y/o Libros de Acta de Constitución de Comités, respetando el orden
de ubicación de los firmantes, y cumplan además con los requisitos
establecidos en el párrafo precedente; elaborándose el reporte de
consistencia de la información del medio magnético; luego de ello, se
procederá a elaborar el Acta de Recepción correspondiente, la misma
que será suscrita por el Sub Gerente de Actividades Electorales y el
representante del JNE. En caso de no encontrarse conforme, no se
recepcionará, devolviéndose el mismo al representante del JNE para los
fines que estimen convenientes. Posteriormente a ello, será ingresado
por la Mesa de Partes para el trámite correspondiente.
7.7 Una vez que las solicitudes con sus respectivos anexos son recibidos
por la Sub Gerencia de Actividades Electorales se determina la fecha de
inicio del proceso de comprobación de firmas, respetando en la medida
de las posibilidades, la fecha y el número de orden que se asignen al
momento de la recepción de las Listas de Adherentes y/o Libros de
Acta de Constitución de Comité y de los lotes adicionales; salvo en
el caso que las solicitudes provengan de la misma circunscripción,
donde dicho orden será respetado rigurosamente.
7.8 La Sub Gerencia de Actividades Electorales notifica del inicio del
proceso de comprobación de firmas al promotor, representante o
personero (Anexo 05), en el domicilio señalado en la solicitud de
inscripción, a excepción de las solicitudes que correspondan a Trámites
de Demarcación Territorial, donde se realiza la comprobación en
ausencia de los representantes; salvo solicitud expresa de los mismos
637
Compendio Electoral Peruano
DE LA COMPROBACIÓN AUTOMÁTICA
requisitos del Anexo 04. Además, calificarán los que estén registrados en
la circunscripción en la que se desarrolla el proceso (según sea el caso).
De hallarse registros del mismo ciudadano en Listas de Adherentes y/o
Libros de Actas de Constitución de Comités diferentes, solo para el caso
de inscripciones de organizaciones políticas locales o movimientos
regionales, por principio de prelación, la prioridad corresponde a
quienes hayan solicitado su inscripción en primer término, siempre
que sea válida la firma presentada, en conformidad con el artículo 90º,
de la Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones.
7.16. Se verificará la existencia de registros duplicados en las Listas de la
misma solicitud, o en otras de las mismas circunscripciones, si fuera
el caso. De existir registros múltiples en un lote de una organización,
correspondientes a un mismo DNI en un lote de una organización,
éstos serán considerados como registros hábiles, los mismos que
serán procesados en la comprobación semiautomática. El primer
registro que sea aprobado originará que los siguientes registros
640
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
VIII. VIGENCIA
IX. APROBACIÓN
X. ANEXOS
641
Compendio Electoral Peruano
ANEXO 01
Formato de Lista de Adherentes para el Proceso de
Demarcación Territorial
Verificación de Firmas de las Listas de Adherentes y Libros de Actas de Constitución de Comités
642
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
ANEXO 02
Características del Medio Magnético u Óptico
1. La información deberá presentarse en dos (02) juegos CDs no regrabables,
en forma de base de datos tipo DBF y deberá usar lenguajes como FoxPro,
Dbase, etc., cumpliendo estrictamente las siguientes características:
Estructura:
643
Compendio Electoral Peruano
ANEXO 03
Declaración Jurada Para Presentación de
Documentación sobre comprobación de Firmas para
Solicitar Revocatoria de Autoridades
Yo, ____________________________________________________________,
provincia de ___________________________________________________,
Verificación de Firmas de las Listas de Adherentes y Libros de Actas de Constitución de Comités
____________________________
FIRMA DEL DECLARANTE
DNI:
644
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
ANEXO 04
Requerimiento y Especificaciones Técnicas
para la Presentación de Documentación sobre
Comprobación de Firmas
Estructura:
645
Compendio Electoral Peruano
ANEXO 05
Formato de comunicación de inicio de proceso de
verificación de firmas para Procesos Electorales
Lima,
OFICIO N° - 2010-GOR/SGAE/RENIEC
Domicilio
Verificación de Firmas de las Listas de Adherentes y Libros de Actas de Constitución de Comités
De mi consideración:
646
Elecciones Regionales y Municipales
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Ley Nº 26864
(Publicada el 14 de octubre de 1997)
Título I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- Finalidad
La presente Ley norma las elecciones municipales, en concordancia con
la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica de Elecciones y la Ley de
Elecciones Regionales.
Título II
De la Convocatoria
214 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por la Ley N.°
27734 (DOEP 28MAY2002).
649
Compendio Electoral Peruano
las que se llevan a cabo el tercer domingo del mes de noviembre del año
en que finaliza el mandato de las autoridades municipales. 215
Concordancia: Const.: Art. 118 inciso 5); LOE: Arts. 80, 81, 83; LER: Art. 4
Título III
De las Inscripciones y Candidatos
Artículo 6.- Requisitos para ser electo Alcalde o miembro del Concejo
Municipal
Para ser elegido Alcalde o Regidor se requiere:
1. Ser ciudadano en ejercicio y tener Documento Nacional de Identidad.
Ley Nº 26864, Ley de Elecciones Municipales
215 NOTA: De acuerdo a la modificación realizada al artículo 4 de la ley N°27683 por la Ley
N°29470, la fecha de elecciones municipales se realizara junto con las elecciones regionales
el primer domingo del mes de octubre(DOEP 14DIC2009)
216 Código Civil:
“Artículo 35°.- Pluralidad de domicilios
A la persona que vive alternativamente o tiene ocupaciones habituales en varios lugares se
le considera domiciliada en cualquiera de ellos.”
650
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
217 El contenido de los incisos 7), 8) y 9) del artículo 23 corresponde a la Ley N° 23853, Ley
Orgánica de Municipalidades, derogada por la Vigésima Quinta Disposición Complementaria
de la Ley N° 27972 (DOEP 27MAY2003).
218 Las prefecturas y subprefecturas han sido suprimidas por el artículo 1° de la Ley N°28895.
219 Los presidentes regionales han reemplazado a los presidentes de las CTAR, conforme la 3era
Disposición Transitoria de la Ley N° 27783.
651
Compendio Electoral Peruano
DEROGACIÓN TÁCITA
Porcentaje de Electores en la Relación de Adherentes para la
Inscripción de Movimientos y Organizaciones Políticas Locales
Con dicha norma se ha producido una derogación tácita de los párrafos segundo y
tercero del artículo 9 de la LEM, que establecen un porcentaje de 2.5 %.
220 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por la Ley N°
27734 (DOEP 28MAY2002).
221 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por la Ley N°
27734 (DOEP 28MAY2002).
652
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Concordancia: LOONPE: Art. 27 inciso i); Ley N° 26591, Art. 2,- Precisan funciones
del JNE y de la ONPE
222 Modificación: El texto de este numeral corresponde a la modificación aprobada por la Ley
N° 28869 (DOEP 12AGO2006).
223 Modificación: El texto de este artículo, con excepción del numeral 3, corresponde a la
modificación aprobada por la Ley N° 27734 (DOEP 28MAY2002).
224 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
3 de la Ley N° 27706 (DOEP 25ABR2002).
653
Compendio Electoral Peruano
DEROGACIÓN TÁCITA
Proscripción de las Candidaturas Ajenas a
Organización Política
Las normas antes citadas han derogado de manera tácita del artículo 11 de la LEM,
norma que permitía la presentación de candidaturas ajenas a una organización
política.
Concordancia: LOE: Arts. 127 segundo párrafo, 129 inciso b), 142, 150.
656 Concordancia: LOE: Arts. 169, 170, 256; LOONPE: Art. 27 inciso ñ)
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título IV
Del Cómputo y Proclamación
Artículo 23.- Cómputo y proclamación del Alcalde
El Presidente del Jurado Electoral Especial correspondiente proclama Alcalde
al ciudadano de la lista que obtenga la votación más alta. 226
226 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por la Ley N°
27734 (DOEP 28MAY2002).
227 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por la Ley N°
27734 (DOEP 28MAY2002).
657
Compendio Electoral Peruano
659
Compendio Electoral Peruano
228 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por la Ley N°
27734 (DOEP 28MAY2002).
De conformidad con el Artículo Primero de la Resolución N° 148-2003-JNE, publicado el
02-08-2003, se precisa que los alcaldes y regidores electos en elecciones municipales
complementarias asumen sus cargos dentro de los treinta días de su proclamación por los
respectivos Jurados Electorales Especiales.
660
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Disposiciones Especiales
Artículo 37.- Votación mínima en Elecciones Complementarias y segunda
elección (DEROGADO TÁCITAMENTE)
En las Elecciones Municipales Complementarias no se tomará en cuenta la
votación mínima a la que se refiere el Artículo 23. Tampoco se realizará una
segunda elección cuando en la circunscripción hubiere postulado sólo una
o dos listas de candidatos.
Concordancia: LEM: Arts. 4, 23
del JEE proclama Alcalde al ciudadano de la lista que obtenga la votación más
alta, con lo que se derogó expresamente la norma que disponía la segunda vuelta
en las elecciones municipales.
Con esta última norma se ha producido la derogación tácita del artículo 37 de la
LEM, el cual alude al artículo 23.
662
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley regula la organización y ejecución de las elecciones
regionales, en armonía con la Constitución Política del Perú y la Ley Orgánica
de Elecciones y sus normas complementarias y conexas.
229 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
2 de la Ley N° 29470 (DOEP 14DIC2009).
663
Compendio Electoral Peruano
Título II
De la Elección del Presidente, Vicepresidente y
Miembros del Consejo Regional
Concordancia: Const.: Arts. 180 y 190; LOE: Arts. 13 y14; LEM: Art. 2; LER: 1ª DT
230 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
2 de la Ley N° 29470 (DOEP 14DIC2009).
231 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
2 de la Ley N° 29470 (DOEP 14DIC2009).
232 Nota del Editor: La primera elección a que se refiere esta norma es la realizada el año 2002.
Sin embargo, debido a que en el Referéndum de Conformación de Regiones realizado el año
2005, no se conformó ninguna región, esta norma se aplicó en las Elecciones Regionales de
2006.
664
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Concordancia: Const.: Arts. 187,191; LOE: Arts. 29, 30; LEM: Arts.25, 26; LER: Art. 5
Título III
Inscripciones y Candidatos
Artículo 10.- Revocación del mandato
El presidente y vicepresidente regional pueden ser revocados de acuerdo a
la ley de la materia, la cual tendrá que decidir cómo se les reemplaza.
Concordancia: Const.: Arts. 2, inciso 17 y 31; LOE: Arts. 26,27,28; LDPCC: Arts.3 inc.
Ley Nº 27683, Ley de Elecciones Regionales
233 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
2 de la Ley N° 29470 (DOEP 14DIC2009).
665
Compendio Electoral Peruano
Concordancia: Const.: 35; LOE: Arts. 87 segundo párrafo, 90, 91, 92, 95, 96, 97;
LER: Art. 12; Ley N° 27706, Art. 5 Ley que precisa la competencia
de verificación de firmas para el ejercicio de los derechos políticos.
Para tal efecto, un mismo candidato puede acreditar más de una cualidad.
El candidato que integre una lista inscrita no puede figurar en otra lista de la
Ley Nº 27683, Ley de Elecciones Regionales
Concordancia: Const.: Art. 35; LOE: 99,115, 116, 118, 123, 195; LEM: Art. 10; LER: Art. 11.
234 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
2 de la Ley N° 29470 (DOEP 14DIC2009).
235 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
2 de la Ley N° 29470 (DOEP 14DIC2009).
666
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Concordancia: Const.: Arts. 30, 33, 34,, 52; LOE: Arts. 10, 113 inciso d); LEM:
Arts. 6, 8, 14; LER: Art. 14.
236 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
2 de la Ley N° 29470 (DOEP 14DIC2009).
667
Compendio Electoral Peruano
Concordancia: LOE: Arts. 120,121, 122, 123; LEM: Arts.6, 8, 14; LER: Art.14
Concordancia: Const.: Arts. 189, 190; LOE: Arts. 13, 14; LEM: Art.2; LER: Art.7
237 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
2 de la Ley N° 29470 (DOEP 14DIC2009).
668
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
669
Compendio Electoral Peruano
Ley Nº 27734
(Publicada el 28 de mayo de 2002)
(...)
Disposiciones Complementarias
238 Nota del Editor: Se ha omitido reproducir los artículos de la Ley de Elecciones Municipales,
modificados por la Ley Nº 27734, toda vez que en la parte pertinente de este Compendio
aparecen las normas vigentes de la mencionada ley electoral. Sin embargo, resulta
imprescindible publicar las Disposiciones Complementarias, ya que estas contienen diversas
normas aplicables en las elecciones municipales, pero que no están contenidas en la Ley de
Elecciones Municipales.
670
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Las limitaciones que esta ley establece para el alcalde o regidor candidato
comprenden a todos los funcionarios públicos que postulen a cargos de
elección o reelección popular, en cuanto les sean aplicables. Exceptuándose
lo establecido en el inciso c) de la primera parte del presente artículo.
671
Compendio Electoral Peruano
SÉTIMA.- Sanciones
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones y los Jurados Electorales Especiales
en sus respectivas circunscripciones quedan facultados para sancionar la
infracción de la norma contenida en el artículo anterior, según el siguiente
procedimiento:
672
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
674
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Disposiciones Complementarias
Primera.- Permanencia de autoridades
Las autoridades municipales de centros poblados que hayan sido electas
bajo la vigencia de la Ley Nº 23853 culminarán su mandato a los cuatro (4)
años contados a partir de su designación o elección, de conformidad con la
Décimo Segunda Disposición Complementaria de la Ley Nº 27972.
676
Organizaciones Políticas
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Título I
Definiciones Generales
679
Compendio Electoral Peruano
Título II
Constitución y Reconocimiento de los Partidos
Políticos
Artículo 3.- Constitución e inscripción
Los partidos políticos se constituyen por iniciativa y decisión de sus
fundadores y, luego de cumplidos los requisitos establecidos en la presente
ley, se inscriben en el Registro de Organizaciones Políticas.
Concordancia: Const.: Art. 178 inc. 2); LOE: Art. 87; LOJNE: Art. 5, inc. e); RROP/JNE
239 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
2 de la Ley N° 28581 (DOEP 20JUL2005).
240 Modificación: El texto de este literal fue modificado por el artículo único de la Ley N° 29490
(DOEP 25DIC2009).
241 De conformidad con el Artículo 3 de la Resolución Nº 032-2011-JNE, publicada el 04 febrero
2011, se interpreta el presente inciso, de modo que cuando se haga referencia a la designación
de uno o más “representantes legales” también se entienda al tesorero.
681
Compendio Electoral Peruano
242 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
1 de la Ley N° 28845 (DOEP 26JUL2006).
682
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Cada acta debe estar suscrita por no menos de cincuenta (50) afiliados,
debidamente identificados.El Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil (Reniec) verifica la autenticidad de la firma y el Documento Nacional de
Identidad (DNI) de los cincuenta (50) afiliados que suscribieron cada acta.
Concordancia: RROP/JNE
243 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Ley N° 29490 (DOEP 25DIC2009).
683
Compendio Electoral Peruano
La resolución que resuelve la tacha puede ser apelada ante el Jurado Nacional
de Elecciones, en un plazo de cinco días hábiles posteriores a su notificación.
El Jurado Nacional de Elecciones, en sesión pública, sustancia y resuelve
la apelación dentro de los cinco días hábiles después de interpuesta con
citación de las partes. Contra lo resuelto por el Jurado Nacional de Elecciones
no procede recurso alguno.
Concordancia: LOE: Arts. 96, 100, 102, 103; RROP/JNE: Arts. 14,16-19, 21
Concordancia: LOE: Arts. 20, 87; Ley Nº 28617: DT única; Ley Nº 29092: Art. único
“Ley Nº 29092:
Artículo único.- Objeto de la Ley
Precisase que las organizaciones políticas que no participaron en las Elecciones
Generales del Año 2006, mantienen vigente su inscripción.”
244 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
2 de la Ley que establece la Barrera Electoral, Ley N° 28617 (DOEP 29OCT2005).
245 Modificación: El texto de este párrafo agregado corresponde a la modificación aprobada por
el artículo único de la Ley N° 29490 (DOEP 25DIC2009).
687
Compendio Electoral Peruano
246 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
2 de la Ley N° 28581 (DOEP 20JUL2005).
688
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título III
Constitución y Reconocimiento de los Movimientos
y Organizaciones Políticas de Alcance Local
247 Modificación: El texto de este literal fue modificado por el artículo único de la Ley N° 29490
(DOEP 25DIC2009).
689
Compendio Electoral Peruano
En todos los casos, cada acta de constitución debe estar suscrita por no menos
de cincuenta (50) adherentes, debidamente identificados. El Registro Nacional
de Identificación y Estado Civil (Reniec) verifica la autenticidad de la firma y el
Documento Nacional de Identidad (DNI) de los adherentes que suscribieron
cada acta.248
248 Modificación: El texto de este párrafo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Ley N° 29490 (DOEP 25DIC2009). Dicha reforma entrará en vigencia una vez
concluidos los procesos electorales del año 2011.
249 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
2 de la Ley N° 28581 (DOEP 20JUL2005).
690
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título IV
De la Condición de Afiliado
Artículo 18.- De la afiliación y Renuncia
Todos los ciudadanos con derecho al sufragio pueden afiliarse libre y
voluntariamente a un partido político. Deben presentar una declaración
jurada en el sentido de que no pertenecen a otro partido político, cumplir
con los requisitos que establece el estatuto y contar con la aceptación del
partido político para la afiliación, de acuerdo con el estatuto de éste.
El partido político entrega una (1) vez al año el padrón de afiliados en soporte
magnético. Dicho padrón debe estar actualizado en el momento de la entrega
a la Oficina de Registro de Organizaciones Políticas para su publicación en
su página electrónica.
250 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Ley N° 29387 (DOEP 05JUL2009).
691
Compendio Electoral Peruano
Título V
Democracia Interna
Artículo 19.- Democracia interna
La elección de las autoridades y candidatos de los partidos políticos y
movimientos de alcance regional o departamental debe regirse por las
normas de democracia interna establecidas en la presente Ley, el estatuto
y el reglamento electoral de la agrupación política, el cual no puede ser
modificado una vez que el proceso ha sido convocado.251
251 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Ley N° 29490 (DOEP 25DIC2009).
252 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Ley N° 29490 (DOEP 25DIC2009).
692
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
253 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Ley N° 29490 (DOEP 25DIC2009).
254 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Ley N° 29490 (DOEP 25DIC2009).
255 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Ley N° 28624 (DOEP 18NOV2005).
693
Compendio Electoral Peruano
258 Modificación: Artículo adicionado por la modificación aprobada por el artículo 1 de la Ley
N° 28711 (DOEP 18ABR2006); el mismo que ha entrado en vigencia a partir del 28 julio
2006, y se aplica a los procesos electorales que se realicen con posterioridad a esa fecha, de
conformidad con el artículo 2 de la referida ley.
259 Modificación: El texto hasta esta parte del artículo corresponde a la modificación aprobada
por el artículo único de la Ley N° 29490 (DOEP 25DIC2009).
260 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
1 de la Ley N° 28845 (DOEP 26JUL2006).
261 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Ley N° 29490 (DOEP 25DIC2009).
695
Compendio Electoral Peruano
Título VI
Del Financiamiento de los Partidos Políticos
Artículo 28.- Financiamiento de los partidos políticos
Los partidos políticos reciben financiamiento público y privado, de acuerdo
a la presente ley.
262 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Ley N° 29490 (DOEP 25DIC2009).
696
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Para tal fin, las aportaciones procedentes de una misma persona natural o
jurídica no pueden exceder, individualmente, las sesenta unidades impositivas
tributarias al año.
Concordancia: RFSFP/ONPE: Arts. 30-31
Ley Nº 28094, Ley de Partidos Políticos
263 Modificación: El texto de este párrafo del artículo corresponde a la modificación aprobada
por el artículo único de la Ley N° 29490 (DOEP 25DIC2009).
264 Modificación: El texto de este párrafo del artículo corresponde a la modificación aprobada
por el artículo único de la Ley N° 29490 (DOEP 25DIC2009).
697
Compendio Electoral Peruano
Salvo prueba en contrario, los aportes no declarados por los partidos políticos
se presumen de fuente prohibida.
698
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
265 Modificación: El texto hasta esta parte del artículo corresponde a la modificación aprobada
por el artículo único de la Ley N° 29490 (DOEP 25DIC2009).
266 Modificación: El texto de este párrafo del artículo corresponde a la modificación aprobada
por el artículo único de la Ley N° 29490 (DOEP 25DIC2009).
267 Modificación: El texto hasta esta parte del artículo corresponde a la modificación aprobada
por el artículo único de la Ley N° 29490 (DOEP 25DIC2009).
699
Compendio Electoral Peruano
Confirmación de la Constitucionalidad
de la Franja Electoral
700
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
respectiva.
Los partidos políticos que participen por primera vez en una elección disponen
de un tiempo equivalente al del partido que tenga la menor adjudicación.
Los espacios de tiempo no utilizados por los partidos políticos en la franja
electoral, serán destinados a la difusión de educación electoral, según lo
determine la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
La publicidad sólo puede ser contratada por el Tesorero del partido político,
del movimiento político o de la organización política local.
Disposiciones Transitorias
necesidad de presentar las firmas de adherentes a las que se refiere esta ley.
En un plazo de quince meses posteriores a su entrada en vigencia, deben
acreditar los demás requisitos exigidos para la inscripción en el Registro de
Organizaciones Políticas, según corresponda.
En ese mismo plazo, los partidos políticos podrán regularizar ante los
registros públicos la vigencia de su inscripción, la de sus dirigentes,
representantes legales y apoderados, así como el saneamiento físico legal
de sus propiedades, conforme a ley.
703
Compendio Electoral Peruano
CONSIDERANDOS
704
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
RESUELVE:
Título I
Disposiciones Preliminares
Artículo I.- Objetivo
Regular los procedimientos del Registro de Organizaciones Políticas del
Jurado Nacional de Elecciones (en adelante, Reglamento).
a) Adherente
Persona que firma un planillón expedido por la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, con el objeto de apoyar a una organización a conseguir un número
mínimo de firmas necesarias para su inscripción como organización política.
Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas
b) Afiliado
Miembro de un partido político, movimiento regional u organización política
local que integra el padrón de afiliados, comité provincial o distrital, u ostenta
algún cargo directivo al interior de su estructura organizativa; goza de los
derechos y obligaciones previstos en la Ley y el estatuto de la organización
política, cuando corresponda.
c) Alianza Electoral
Organización política que surge del acuerdo entre dos o más partidos
políticos, entre partidos políticos y movimientos regionales o entre
movimientos regionales, debidamente inscritos, con fines electorales y
bajo una denominación y símbolo común. La alianza se inscribe en el ROP,
considerándose como única para todos los fines.
d) Asiento
Parte que conforma una partida electrónica, en la cual se consigna un acto
inscribible.
706
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
e) Apelación
Recurso impugnatorio que interpone el interesado contra un pronunciamiento
del ROP, para que el Pleno del JNE resuelva en última y definitiva instancia.
f ) Calificación
Evaluación integral que, de manera autónoma, realiza el ROP de la
documentación presentada por la organización política que solicita su
inscripción.
g) Cancelación de la Inscripción
Acto mediante el cual el ROP, en virtud de las disposiciones legales, de oficio
o a solicitud de parte, deja sin efecto la inscripción de la organización política.
i) Domicilio legal
Dirección señalada por la organización política para efectos de su inscripción
ante el ROP.
j) Fusión
Unión de dos o más partidos políticos, de partidos políticos y movimientos
regionales, o entre estos últimos, debidamente inscritos, que deciden unirse
para crear una nueva organización política o que una de ellas subsista
incorporando a la otra u otras.
k) Kit electoral
Conjunto de documentos y formatos que el promotor de una organización Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas
política adquiere en la ONPE para iniciar el trámite de inscripción. Los
interesados tienen un plazo de dos (02) años, contados desde su adquisición,
para la recolección de firmas de adherentes y la presentación de la solicitud
de inscripción ante el ROP.
l) Movimiento Regional
Organización política de alcance regional o departamental.
m) Observación
Advertencia hecha por el ROP a la solicitud del administrado y a los
documentos que la sustentan, por un defecto subsanable.
n) Organización Política
Asociación de ciudadanos que desde su constitución expresan el pluralismo
democrático; participando por medios lícitos en los asuntos públicos del
país dentro del marco de la Constitución, la Ley de Partidos Políticos y el
ordenamiento vigente. Constituyen personas jurídicas de derecho privado
por su inscripción ante el ROP.
707
Compendio Electoral Peruano
p) Partida Electrónica
Es la unidad de registro, conformada por los asientos organizados sobre la
base de la inscripción de una organización política.
q) Partido Político
Organización política de alcance nacional.
r) Personero
Persona natural que en virtud de las facultades otorgadas por una organización
política representa sus intereses ante los organismos electorales, y puede ser:
personero legal, titular y/o alterno; y personero técnico, titular y/o alterno.
s) Plazo
Período de tiempo establecido para llevar a cabo un acto vinculado con el
ROP. Los plazos aplicables se cuentan por días hábiles, salvo disposición en
contrario. El cómputo se realiza a partir del día siguiente de la respectiva
notificación, e incluye el día del vencimiento.
u) Registrador
Director del ROP, funcionario público con autonomía en el ejercicio de su
función calificadora registral.
v) Registrador Delegado
Persona a quien el Director del ROP delega determinadas funciones registrales
de su competencia.
708
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
x) Síntesis
Resumen de los requisitos legales cumplidos que se publica en el Diario
Oficial El Peruano. En el caso de movimientos regionales y organizaciones
políticas locales, se publica, además, en el diario local designado para la
publicación de los avisos judiciales.
y) Tacha
Oposición a la inscripción de una organización política.
z) Técnico Registrador
Personal Técnico de la unidad orgánica de Servicios al Ciudadano cuya
función es recibir y verificar los requisitos formales de los documentos que
se presenten dirigidos al ROP.
aa) Término de la distancia
Al cómputo del plazo ordinario establecido, se agrega un lapso adicional o
término de la distancia previsto entre el lugar de domicilio del administrado
dentro del territorio nacional y el lugar donde se ubica la sede registral. Para
tal efecto, se aplica el Cuadro General de Términos de la Distancia emitido por
la Comisión Ejecutiva del Poder Judicial; la cual establece que el cómputo se
efectúa en días calendario. Dicho plazo adicional no opera para los distritos
de la Provincia de Lima a la sede registral; y rige solo en aquellos casos en
los que este expresamente establecido en el presente Reglamento.
bb) Título
Documento que sustenta un acto jurídico inscrito ante el ROP.
Título II
Del Registro de Organizaciones Políticas
Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas
Artículo 1.- CONSTITUCIÓN DEL ROP
El Registro de Organizaciones Políticas está constituido por cuatro libros
electrónicos: Libro de Partidos Políticos, Libro de Movimientos Regionales,
Libro de las Organizaciones Políticas Locales y Libro de Alianzas Electorales.
Funciona permanentemente salvo en el lapso que media entre el cierre de
inscripción de candidatos a un proceso electoral y un mes después de la
finalización del mismo. Dicho cierre tiene los siguientes alcances:
a) Las organizaciones políticas inscritas que participen en el proceso
electoral convocado no podrán modificar el contenido de los siguientes
actos inscribibles:
• Denominación y símbolo.
• Estatuto
b) La identificación de los dirigentes, representantes legales, apoderados,
tesorero y personeros de las organizaciones políticas inscritas, puede ser
modificada durante el periodo en que el ROP se encuentre cerrado.
709
Compendio Electoral Peruano
711
Compendio Electoral Peruano
Título III
Del Procedimiento de Inscripción
Capítulo I
Competencia Para La Inscripción De Organizaciones Políticas
Capítulo II
Disposiciones generales aplicables al Proceso de Inscripción
712
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
713
Compendio Electoral Peruano
Los planillones con firmas adicionales que se presenten deben continuar con
la numeración correlativa siguiente al último número de página presentado,
a fi n de ser remitidos al ente electoral competente para su verificación.
El ROP o el Registrador Delegado, luego de la verificación, mantiene en custodia
los planillones de adherentes presentados por las organizaciones políticas.
Concordancia: LPP: Art. 7°
717
Compendio Electoral Peruano
Capítulo III
Inscripción De Partidos Políticos
Artículo 24.- PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES
La solicitud de inscripción de un partido político se presenta ante SC
acompañada de:
718
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
a) Copia legalizada del acta de fundación, que debe contener por lo menos:
ideario; relación de órganos directivos y sus miembros; denominación
y símbolo partidario; y domicilio legal del partido; de acuerdo con las
especificaciones detalladas en el artículo 6 de la Ley de Partidos Políticos.
b) La relación de ciudadanos adherentes en número no menor del legalmente
previsto, que sufragaron en las últimas elecciones de carácter nacional,
con la firma y el número de DNI de cada uno.
c) Los libros originales y las copias legalizadas de las actas de constitución
de comités provinciales, que deben estar establecidos en por lo menos
un tercio del número de provincias del país y ubicados en al menos
las dos terceras partes del número de departamentos del país. El acta
de constitución debe indicar la dirección completa del comité y estar
suscrita por no menos de cincuenta (50) afiliados, que deben registrar
su DNI con domicilio en la provincia en donde se constituye el comité.
Cada comité tendrá un libro de actas en el que conste la plantilla del
Anexo 8 y el acta de constitución. No puede presentarse más de un
comité por provincia.
d) El formato de la relación de afiliados de comité a que se refiere el Anexo
3, debe estar debidamente pegado al libro de actas correspondiente a
hoja completa sin ocultar el número de folio u otro dato adicional, no
debiendo doblarse, cortarse o pegarse a la mitad de la hoja del libro.
e) El acta de fundación de la organización política y cada una de las actas
de constitución de comités deben estar contenidas en diferentes libros.
f ) El Estatuto, en copia legalizada y en CD-ROM, con el contenido mínimo
dispuesto en el artículo 9 de la Ley de Partidos Políticos en concordancia
con el artículo 19 de la citada ley.
g) La designación de los personeros legales y técnicos, tanto titulares y
Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas
alternos.
h) La designación de uno o más representantes legales, apoderado y
tesorero y directivos, cuyas atribuciones se establecerán en el Estatuto.
i) Recibos de pagos correspondientes a la inscripción y procesamiento de
listas adicionales de adherentes.
La presentación de los requisitos establecidos se rige por lo dispuesto en la
Ley de Partidos Políticos, el TUPA del JNE, el Reglamento y Anexos:
Anexo 1: Requisitos técnicos para la presentación de relación de adherentes.
Anexo 2: Requisitos técnicos para la presentación de comités de una
organización política (actas de comité y CD-ROM).
Anexo 3: Relación de afiliados del comité.
Anexo 4: Requisitos técnicos que debe cumplir el archivo electrónico del
estatuto (CD-ROM).
719
Compendio Electoral Peruano
Capítulo IV
Inscripción de Movimientos Regionales
720
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
721
Compendio Electoral Peruano
Capítulo V
Inscripción de las Organizaciones Políticas Locales
estar establecidos en por lo menos la mitad más uno del total de distritos
que integren la provincia, no debe presentarse más de un comité por
distrito. En caso la provincia cuente con número impar de distritos, la
mitad se calcula redondeando al entero superior el número que resulte
de la división, al cual se le agrega un comité adicional. Si la provincia
cuenta con sólo tres distritos, se requerirá de dos comités y si tiene sólo
uno o dos distritos, se requerirá de un comité.
La organización política local distrital debe presentar un comité en el
distrito correspondiente.
El formato de la relación de afiliados de comité a que se refiere el Anexo
3 debe estar debidamente pegado al libro de actas correspondiente, a
hoja completa sin ocultar el número de folio u otro dato adicional, no
debiendo doblarse, cortarse o pegarse a la mitad de la hoja del libro.
d) El acta de fundación de la organización política y cada una de las actas
de constitución de comités deben estar contenidas en diferentes libros.
722
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capítulo VI
Inscripción de Alianzas Electorales
Capítulo VII
Inscripción de Fusiones
726
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título Iv
De La Cancelación de la Inscripcion
Artículo 38.- CANCELACIÓN DE LA INSCRIPCIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS
El ROP, de oficio o a solicitud de parte, mediante resolución, cancela la
inscripción de un partido político cuando:
a) Al año de concluido el último proceso de elección general, en caso se
verifique el supuesto contenido en el artículo 13, literal a) de la Ley de
Partidos Políticos.
b) El personero legal de la organización política presente copia legalizada
del acta que contiene el acuerdo de cancelación adoptado por el órgano
competente según su Estatuto y de los demás documentos que lo
sustenten.
c) Se produzca la fusión con otra organización política, según decisión
interna adoptada conforme a ley.
d) Se declare judicialmente su ilegalidad por conducta antidemocrática.
Concordancia: LPP: Art. 13°
728
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título V
De la Suspensión y Conclusión del Procedimiento
de Inscripción
Título VI
De las Solicitudes de Modificación a la Partida
Electrónica
Artículo 49.- PRESENTACIÓN DE SOLICITUD DE MODIFICACIÓN
Las organizaciones políticas debidamente inscritas podrán solicitar al ROP la
modificación de los siguientes datos de su partida electrónica:
- Denominación
- Domicilio
729
Compendio Electoral Peruano
730
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
731
Compendio Electoral Peruano
Título VII
De los Afiliados
Artículo 58.- PRESENTACIÓN DEL PADRÓN DE AFILIADOS
Inmediatamente después de inscrito un partido político o movimiento
regional, su personero legal debe presentar su padrón de afiliados para su
inscripción en la respectiva partida electrónica.
732
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Asimismo, dentro de los tres primeros meses de cada año, los partidos políticos
y movimientos regionales deben entregar al ROP el padrón actualizado de
sus afiliados, el cual, salvo manifestación expresa de la organización política,
tendrá efecto cancelatorio frente a sus anteriores entregas y será publicado
en el Portal Institucional del JNE. Dicha relación de afiliados se archiva como
título.
Luego de presentado el padrón actualizado, el partido político o movimiento
regional puede presentar entregas adicionales que complementen su listado
de afiliados, los cuales también se archivarán como título y serán publicados
en el Portal Institucional del JNE.
Dependiendo la modalidad de elección interna que adopte el partido político
o movimiento regional, conforme el artículo 24 de la Ley de Partidos Políticos,
la fiscalización de la democracia interna se efectuará en base al último padrón
registrado en el ROP, previo a dichos comicios, según corresponda.
734
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título VIII
Disposiciones Finales
Primera.- Para participar en cualquier proceso electoral, con presentación de
fórmulas o listas de candidatos, la organización política deberá estar inscrita
en el ROP antes de la fecha de cierre de inscripción de candidatos.
Sexta.- Déjese sin efecto todas las disposiciones que se opongan al presente
reglamento.
735
Compendio Electoral Peruano
ANEXOS
6. La información contenida en los CD-ROM debe coincidir obligatoriamente Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas
con la contenida en los medios físicos, respetando el mismo orden de
ubicación de los firmantes y digitada en mayúsculas y sin uso de tildes.
7. Cada Comité presentado tendrá su correspondiente archivo de tipo DBF.
Cada archivo de tipo DBF se nombrará con el código de ubigeo al cual
pertenece el comité.
• Si la organización política fuera Partido Político o Movimiento Regional,
el nombre del archivo DBF tendrá el siguiente formato:
998800.dbf
998877.dbf
8. Sólo deben ser procesados los DNI cuyos caracteres coincidan con los
siguientes:
1234567890
9. Los caracteres del DNI que representen la cifra cero (código ASCII 48) no
deben estar reemplazados por la letra O (código ASCII 79).
10. Si un afiliado-adherente no posee apellido paterno o materno, dicho
campo en el archivo del CD-ROM debe quedar en valor nulo o en blanco.
11. Todos los archivos DBF deben ser almacenados directamente en un solo
CD-ROM y no deben contener carpetas o sub carpetas de almacenamiento.
12. Se deben presentar dos (02) CD-ROM, un original y una copia.
13. Los CD-ROM deben estar rotulados con el nombre de la organización
política y la palabra “COMITES” debajo del nombre:
Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas
738
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
15. Sólo se procesarán los registros que cuenten con la totalidad de los
campos especificados en el cuadro anterior.
16. Ningún registro del archivo DBF debe estar marcado, a nivel de bytes,
para ser borrado o eliminado
Nro de
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
Página
UBIGEO DE COMITÉ
DPTO PROV DIST
Jr/Av/Calle N° Dist. Prov. Depart.
FIRMA DE
ITEM DNI NOMBRES HUELLA DACTILAR
AFILIADOS
PATERNO:
1 MATERNO:
1
NOMBRES:
PATERNO:
2 MATERNO:
2
NOMBRES:
PATERNO:
3 MATERNO:
3
NOMBRES:
PATERNO: Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas
4 MATERNO:
4
NOMBRES:
PATERNO:
5 MATERNO:
5
NOMBRES:
PATERNO:
6 MATERNO:
6
NOMBRES:
PATERNO:
7 MATERNO:
7
NOMBRES:
PATERNO:
8 MATERNO:
8
NOMBRES:
PATERNO:
9 MATERNO:
9
NOMBRES:
PATERNO:
10 MATERNO:
10
NOMBRES:
739
Compendio Electoral Peruano
1. Cantidad de archivos : 01
2. Formato de archivo : Acrobat PDF
3. Peso máximo : 1 MB
4. Medio de almacenamiento : CD-ROM
5. Cantidad de CD-ROM : 02 (un original y una copia)
Los CD-ROM deben estar rotulados con el nombre de la organización política
y la palabra “ESTATUTO” debajo de la denominación:
1. Cantidad de archivos : 01
2. Formato de archivo : JPG
3. Resolución : 300 dpi
4. Dimensiones : 10cm x 10cm
Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas
740
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
6. Sólo deben procesarse los DNI cuyos caracteres coincidan con los
siguientes:
1234567890
7. Los caracteres del DNI que representen la cifra cero (código ASCII 48) no
deben estar reemplazados por la letra O (código ASCII 79).
741
Compendio Electoral Peruano
SI NO
Ciudad de.......................... a los ...... días del mes de ……............. del 200..
Firma: .................................................
Nombre y Apellidos: .................................................
DNI Nº: .................................................
742
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
a) Comités provinciales:
departamento de...............................................
b) Comités distritales:
Constituido el (día) .........................., de (mes) ..................................................., Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas
de (año) ...................; y con dirección en (Jr/Cll/Av/Psje/otro...............................
...............................................
743
Compendio Electoral Peruano
FORMATO COMPLEMENTARIO
PARA LA UBICACIÓN DE COMITES PARTIDARIOS
Fecha _____/_____/____
NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA:
A) INFORMACIÓN DEL COMITÉ:
Departamento:
Provincia:
Distrito:
Dirección:
Referencia:
Fotografía o croquis de ubicación
*En caso de anexar fotografía en el campo A), anexar también fotografía en los campos B) y C)
_____________________________________________
Firma del Representante de la Organización Política
____________________________________________
Nombre, apellidos y DNI:
F07(PR-ROP-ROP-01)01
744
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Yo .........................................................................................................................
identificado con DNI Nº …........................domiciliado en (Calle, Jr, Av, Psje, u otro)
……...…….................................................................................................................
distrito de ......................................................provincia de....................................
.............................., departamento de ..................................................................
............................., ante Ud. me presento y digo que:
Impresión dactilar
Firma: .................................................
Nombre y Apellidos: .................................................
745
Compendio Electoral Peruano
SS.
SIVINA HURTADO
MINAYA CALLE
DE BRACAMONTE MEZA
VELARDE URDANIVIA
Benites Cadena
Secretario General (e)
Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas
746
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Reglamento de Verificación de
Firmas de Listas de Adherentes para
la inscripción de Organizaciones
Políticas
(ONPE)
CONSIDERANDO:
Que, en tal sentido, a fin de dar cumplimiento a la citada ley, resulta necesario
dictar las disposiciones que regulen el procedimiento de verificación de
firmas de listas de adherentes y la emisión de la constancia de verificación
respectiva, para la inscripción de organizaciones políticas;
747
Compendio Electoral Peruano
SE RESUELVE:
748
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título I
Disposiciones Generales
Artículo 1°.- Objetivo
El presente Reglamento tiene por objetivo establecer las normas para verificar
la autenticidad y validez de las firmas o huellas dactilares de los registros
de las listas de adherentes presentadas por las organizaciones políticas en
proceso de inscripción.
Título II
Del Procedimiento
Capítulo I
De la Recepción y Admisión de los Expedientes
Artículo 7°.- Recepción de expedientes
El Área de Trámite Documentario de la Secretaría General recibe del Registro
de Organizaciones Políticas los expedientes que contienen los lotes de listas
de adherentes impresas, así como la relación de adherentes en medios
750
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
En los documentos:
268 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
primero de la Resolución Jefatural N° 013-2005-J/ONPE (DOEP 27ENE2005).
752
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capítulo II
De la Verificación
753
Compendio Electoral Peruano
Subcapítulo I
De la Verificación Electrónica
269 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Resolución Jefatural N° 091-2004-J/ONPE (DOEP 15MAY2004).
754
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Subcapítulo II
De la Comprobación De Firmas
270 Modificación: El texto de este inciso corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Resolución Jefatural N° 091-2004-J/ONPE (DOEP 15MAY2004).
755
Compendio Electoral Peruano
271 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Resolución Jefatural N° 091-2004-J/ONPE (DOEP 15MAY2004).
756
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
# De Nombre del
Descripción Tipo Longitud
Campo Campo
272 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
primero de la Resolución Jefatural N° 109-2009-J/ONPE (DOEP 18JUL2009).
757
Compendio Electoral Peruano
Secretaría General
- Enviar en forma oportuna a la Gerencia de Informática y a la Gerencia
Gestión Electoral las resoluciones del Registro de Organizaciones
Políticas que admiten el desistimiento del procedimiento de inscripción
de una organización política.
- Dejar sin efecto la lista de adherentes respectiva y registrar en el SISLA
el desistimiento.
Mecánica Operativa:
760
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Reglamento de Financiamiento y
Supervisión de Fondos Partidarios
Resolución Jefatural N° 060-2005-J/ONPE
(Publicada el 16 de marzo de 2005)
VISTOS:
761
Compendio Electoral Peruano
SE RESUELVE:
Exposición de Motivos
El artículo 2 del reglamento precisa con claridad que sus normas son de
aplicación para los partidos políticos y alianzas de partidos, excluyendo así
a los movimientos y a las organizaciones políticas de alcance local.
764
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
El Título Cuarto del reglamento se limita a señalar claramente las normas que
la Ley ha establecido para que el partido se organice y defina tales aspectos,
deteniéndose especialmente en las funciones del tesorero, señalando
asimismo normas que ayuden a definir el alcance de la exclusividad del
tesorero para llevar a cabo su labor, aspecto que se detalla a continuación:
Es una obligación del partido registrar todo aporte o ingreso, tal como
lo señala el artículo 30 de la Ley. Además, para dar mayor énfasis a esta
obligación, la Ley establece que el aporte no registrado se presumirá de
fuente prohibida (artículo 31).
Asimismo, la Ley prohíbe al partido recibir aportes anónimos, por lo tanto
los ingresos no sólo deben ser registrados, sino debe poder identificarse a la
766
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
768
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
769
Compendio Electoral Peruano
INFRACCIONES Y SANCIONES
772
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título I
Objeto y Ámbito de Aplicación
Artículo 1.- Objeto del Reglamento
La presente norma reglamenta las disposiciones legales establecidas
en el Título VI de la Ley de Partidos Políticos, Ley Nº 28094, relativas al
financiamiento de los partidos políticos.
Título II
Del Financiamiento Partidario
Capítulo 1
Financiamiento Público Directo
274 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
primero de la Resolución Jefatural N° 186-2009-J/ONPE (DOEP 20NOV2009).
774
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capítulo 2
Financiamiento Público Indirecto
Subcapítulo 1
Espacio en radio y televisión estatales en período no electoral
275 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Resolución Jefatural N° 084-2006-J/ONPE (DOEP 04ABR2006).
775
Compendio Electoral Peruano
Artículo 10.- Resolución que establece los partidos y alianzas con derecho
al espacio no electoral
Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al plazo de treinta (30) días
naturales a que se refiere el literal e) del artículo 13° de la Ley, mediante
resolución expedida por la Gerencia, se publica la relación de partidos políticos
y alianzas de partidos con derecho al espacio no electoral que rige hasta la
próxima elección general. 276
276 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
Primero de la Resolución Jefatural N° 121-2011-J/ONPE (DOEP 23JUN2011).
776
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
777
Compendio Electoral Peruano
778
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Subcapítulo 2
Franja Electoral
277 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Resolución Jefatural N° 032-2006-J/ONPE (DOEP 03FEB2006).
780
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
A los partidos que participan por primera vez en la elección general, se les
asigna la misma cantidad de tiempo del partido al que se asignó el menor
tiempo.
278 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Resolución Jefatural N° 050-2006-J/ONPE (DOEP 22FEB2006).
279 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Resolución Jefatural N° 333-2005-J/ONPE (DOEP 08DIC2005).
781
Compendio Electoral Peruano
Capítulo 3
Financiamiento Privado
280 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Resolución Jefatural N° 032-2006-J/ONPE (DOEP 03FEB2006).
782
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Subcapítulo 1
Financiamiento privado por aportes en efectivo
783
Compendio Electoral Peruano
281 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
primero de la Resolución Jefatural N° 186-2009-J/ONPE (DOEP 20NOV2009)
784
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Subcapítulo 2
Financiamiento privado por aportes en especie
282 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Resolución Jefatural Nº 077-2009-J/ONPE. (DOEP 31MAY2009).
283 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Resolución Jefatural Nº 077-2009-J/ONPE. (DOEP 31MAY2009).
785
Compendio Electoral Peruano
Subcapítulo 3
Aportes especiales
del mismo.
2. Ingresar a las cuentas bancarias del partido.
Concordancia: LPP: Art. 31º inciso c)
Subcapítulo 4
Financiamiento por actividades propias del partido
284 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Resolución Jefatural Nº 077-2009-J/ONPE. (DOEP 31MAY2009).
285 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
primero de la Resolución Jefatural N° 186-2009-J/ONPE (DOEP 20NOV2009).
286 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
primero de la Resolución Jefatural N° 186-2009-J/ONPE (DOEP 20NOV2009).
787
Compendio Electoral Peruano
788
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título III
De los Gastos Partidarios
Capítulo 1
De los Gastos en General
Capítulo 2
De los Gastos durante campaña electoral
287 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Resolución Jefatural Nº 077-2009-J/ONPE. (DOEP 31MAY2009)
791
Compendio Electoral Peruano
Título IV
De la Organización Económico Financiera, el
Registro Contable y el Control Interno en los
Partidos Políticos
Artículo 58.- Definición y Principios de Control interno
Los sistemas de control interno adoptados por los partidos políticos son la base
y el sustento para cumplir con los objetivos de formalización y transparencia
en el manejo de los recursos de los partidos políticos y para la garantía de una
adecuada utilización y contabilización de los actos y documentos de los que
derive contenido económico que señala el artículo 34 de la Ley.
288 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Resolución Jefatural Nº 077-2009-J/ONPE. (DOEP 31MAY2009)
289 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Resolución Jefatural Nº 077-2009-J/ONPE. (DOEP 31MAY2009)
792
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
El control interno de cada partido debe cumplir con los principios generalmente
establecidos y practicados en la materia.
290 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Resolución Jefatural Nº 077-2009-J/ONPE. (DOEP 31MAY2009)
793
Compendio Electoral Peruano
291 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Resolución Jefatural Nº 077-2009-J/ONPE. (DOEP 31MAY2009)
292 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Resolución Jefatural Nº 077-2009-J/ONPE. (DOEP 31MAY2009)
794
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título V
Del Control Externo de la Actividad Económico
Financiera de los Partidos Políticos
Artículo 65.- Control externo de la actividad económico financiera
Corresponde exclusivamente a la ONPE, a través de la Gerencia, realizar las
labores de verificación y control externo de la actividad económico financiera
de los partidos políticos.
Para ello requiere a los partidos políticos la presentación periódica de los
aportes que reciben de fuente privada y recibe de estos un informe financiero
anual de acuerdo a lo señalado en el artículo 34 de la Ley y las normas del
Reglamento.
Concordancia: LPP: Art. 34º, segundo párrafo.
Capítulo 1
De la Información a Presentar por los Partidos Políticos
293 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Resolución Jefatural Nº 077-2009-J/ONPE. (DOEP 31MAY2009)
294 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
primero de la Resolución Jefatural N° 186-2009-J/ONPE (DOEP 20NOV2009)
796
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Los documentos que sustentan los gastos realizados por publicidad con fines
electorales deben especificar la cantidad de avisos contratados, precisando
el nombre del medio de comunicación escrito, radial o televisivo o la dirección
de Internet por la que se propalaron los avisos y, de ser el caso, el nombre
de la o las agencias de publicidad utilizadas, y las tarifas cobradas.
Concordancia: LPP: Art. 30º inciso a), Art. 34°, tercer párrafo.
Capítulo 2
Análisis y Verificación de la Información
295 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Resolución Jefatural Nº 077-2009-J/ONPE. (DOEP 31MAY2009)
797
Compendio Electoral Peruano
Reglamento.
Título VI
De la Transparencia
Artículo 77.- Publicación de los informes de la Gerencia
Una vez concluido el procedimiento de verificación y control, los informes
que expida la ONPE son públicos. La Gerencia pone a disposición de los
ciudadanos los informes aprobados, en la página web de la ONPE, en los
formatos más idóneos para un acceso adecuado.
798
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título VII
Del Procedimiento Sancionador y los
Procedimientos Impugnatorios
Capítulo 1
Infracciones Sancionables de Acuerdo a Ley
296 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
primero de la Resolución Jefatural Nº 077-2009-J/ONPE. (DOEP 31MAY2009)
799
Compendio Electoral Peruano
Artículo 81.- Sanción por recepción de financiamiento por encima del tope
permitido
De acuerdo a lo señalado en el inciso c) del artículo 36 de la Ley, los partidos
políticos reciben una multa no menor de diez ni mayor de treinta veces el
monto de la contribución recibida, cuando:
Capítulo 2
Otros Incumplimientos a la Ley y al Reglamento
800
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capítulo 3
Procedimiento Sancionador
297 Modificación: Este último artículo fue incorporado por la Resolución Jefatural N° 052-2012-J/
ONPE (DOEP 25MAR2012).
803
Compendio Electoral Peruano
En tal sentido:
2007.
2. Las normas reglamentarias para la distribución del financiamiento
público directo serán establecidas por la ONPE en el año 2006, antes
de las elecciones al Congreso de la República previstas para entonces.
805
Compendio Electoral Peruano
Directiva DI-287/GOR/008
Verificación de Firmas de las Listas de Adherentes y Libros de Actas de Constitución de Comités
806
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Resolucion Nº 0662-2011-JNE
(Publicada el 27 de julio de 2011)
CONSIDERANDOS:
RESUELVE:
808
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
SS.
SIVINA HURTADO
PEREIRA RIVAROLA
Bravo Basaldúa
Secretario General
298 Ver cuadros sobre los porcentajes establecidos en el diario oficial El Peruano de fecha 27-7-
2011 pág. N° 447408 hasta 447422 o en el portal institucional www.jne.gob.pe.
809
Organización y Funciones de los
Organismos Electorales
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- Competencia
La Oficina Nacional de Procesos Electorales es la autoridad máxima en la
organización y ejecución de los procesos electorales, de referéndum u otras
consultas populares. Es un organismo autónomo que cuenta con personería
jurídica de derecho público interno y goza de atribuciones en materia técnica,
administrativa, económica y financiera.
Concordancias: Const.: Art. 182; LOE: Art. 37
Título II
De las Funciones
Artículo 5.- Funciones
Son funciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales:
Concordancias: Const.: Art. 186°; LOE: Art. 40°; LOONPE: Art. 6°, inciso f)
Concordancia: Const.: Art. 186; LOE: Art. 40; LOONPE: Art. 5 inc. f)
815
Compendio Electoral Peruano
Título III
Estructura Orgánica
Artículo 7.- Estructura orgánica
La estructura orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales es la
siguiente:
a) Órganos Permanentes:
- Alta Dirección:
Jefatura Nacional
- Órganos de Línea:
Gerencia de Información y Educación Electoral
Gerencia de Gestión Electoral
- Órganos de Asesoramiento y de Apoyo
- Órganos de Control:
Oficina de Control Interno y Auditoria
b) Órganos Temporales:
- Comité de Gerencia de Procesos Electorales
- Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales
Capítulo I
De los Órganos Permanentes
299 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
1 de la Ley N° 28733 (DOEP 13MAY2006).
816
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
300 Modificación: El texto de este artículo ha sido suspendido por el artículo 27 de la Ley N.°
27369 (DOEP 18NOV2000).
817
Compendio Electoral Peruano
818
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capítulo II
De los Órganos Temporales
819
Compendio Electoral Peruano
820
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título IV
Ley N° 26487, Ley Orgánica de la ONPE
Régimen Económico
Artículo 28.- Recursos
Los recursos de la Oficina Nacional de Procesos Electorales están constituidos
por:
822
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Concordancia: Const.: Arts. 80°, 178° inciso 6) Segundo párrafo; LOE: Art. 369° al
372°.
Disposiciones Transitorias
Primera Disposición Transitoria.- Designación del primer Jefe
El Consejo Nacional de la Magistratura designará al Jefe de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales en un plazo no mayor de cuarenticinco (45) días de
la entrada en vigencia de la presente Ley.
Disposiciones Finales
Primera Disposición Final.- Reglamento de Organización y Funciones
El Reglamento de Organización y Funciones a que se refiere el Artículo 22
de la presente ley, deberá ser aprobado por el Jefe de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales dentro de los treinta (30) días de designado.
En Lima a los dos días del mes de junio de mil novecientos noventa y cinco.
JAIME YOSHIYAMA
Presidente del Congreso
Constituyente Democrático
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete días del mes de junio
Ley N° 26487, Ley Orgánica de la ONPE
825
Compendio Electoral Peruano
Disposición Complementaria
ÚNICA.- La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), de manera
autónoma, dicta las normas reglamentarias a que hace referencia la presente
Ley, en un plazo no mayor de sesenta (60) días calendario, contado a partir
de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley.
826
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- Competencia
El Jurado Nacional de Elecciones es un organismo autónomo que cuenta con
personería jurídica de derecho público encargado de administrar justicia en
materia electoral; de fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio, de la
realización de los procesos electorales, del referéndum y de otras consultas
populares y de la elaboración de los padrones electorales; de mantener y
custodiar el registro de organizaciones políticas; y demás atribuciones a que
se refieren la Constitución y las leyes.
Título II
De las Funciones
Artículo 5.- Funciones
Son funciones del Jurado Nacional de Elecciones:
Concordancia: Const.: Art. 178 inc. 2; LPP: 4; Ley Nº 26533: Art. 3 inc. b)
829
Compendio Electoral Peruano
Concordancia: Const.: Art. 202 inc. 3; Ley Nº 26533: Art. 4; CPC: Arts. 109-113
Título III
Estructura Orgánica
Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones
301 Modificación: El texto de este literal corresponde a la modificación aprobada por el artículo
3° de la Ley N° 29688(DOEP 20MAY2011).
302 Confrontar con el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 055-2001-EF (DOEP 05ABR2001).
830
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Capitulo I
De los Órganos Permanentes
Artículo 9.- Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
El Pleno es la máxima autoridad del Jurado Nacional de Elecciones. Es un
órgano colegiado compuesto por cinco miembros, designados conforme a las
disposiciones de la presente ley y al artículo 179 de la Constitución Política
del Perú. Tiene su sede en la capital de la República y competencia a nivel
nacional.
Concordancia: Const.: Art. 179
833
Compendio Electoral Peruano
Capítulo II
De los Órganos Temporales
306 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
1 de la Ley N° 26524 (DOEP 27AGO1995). 837
Compendio Electoral Peruano
Título IV
Régimen Económico
Artículo 38.- Recursos
Los recursos del Jurado Nacional de Elecciones están constituidos por:
838
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
839
Compendio Electoral Peruano
Disposiciones Transitorias
Primera Disposición Transitoria.- Inaplicación de incompatibilidades
Las incompatibilidades previstas en el Artículo 12 de la presente Ley no se
aplican y por tanto no pueden significar impedimento sobreviniente respecto
de los actuales miembros del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones.
Disposiciones Finales
Primera Disposición Final.- Aprobación del Reglamento de Organización y
Funciones
El Reglamento de Organización y Funciones al que se hace referencia en
el Artículo 30 de la presente ley, deberá ser aprobado por el Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones dentro de los treinta (30) días de publicada
la presente ley.
842
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Título I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- Creación
Créase el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, con arreglo al
mandato de los Artículos 177 y 183 de la Constitución Política del Perú. El
registro es un organismo autónomo que cuenta con personería jurídica de
derecho público interno y goza de atribuciones en materia registral, técnica,
administrativa, económica y financiera.
Título II
De las Funciones
Artículo 6.- Función Esencial
Al Registro Nacional de Identificación y Estado Civil le corresponde planear,
dirigir, coordinar y controlar las actividades de registro e identificación de las
personas señaladas en la presente ley, el reglamento de las inscripciones y
normas complementarias.
308 Modificación: El texto de este literal fue incorporado por el artículo 1 de la Ley N.° 27706
(DOEP 25ABR2002).
845
Compendio Electoral Peruano
Título III
Estructura Orgánica
Artículo 9.- Estructura orgánica
La estructura orgánica del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
es la siguiente:
a) Alta Dirección
- Jefatura Nacional
- Consejo Consultivo
- Gerencia General
b) Órganos de Línea
- Oficina Central
- Oficinas Registrales
c) Órganos de Asesoramiento
– Gerencia de Informática, Estadística y Planificación
– Gerencia de Asesoría Jurídica
d) Órganos de Apoyo
– Gerencia de Administración
– Gerencia de Presupuesto
e) Órganos de Control
– Oficina General de Control Interno
Título IV
Régimen Económico
Artículo 24.- Recursos
Los recursos del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil están
constituidos por:
a) Ingresos propios, en especial los que se recaudan por conceptos de la
emisión de constancias de inscripción de los actos de su competencia y
los que se recaudan por concepto de los servicios que presta el Registro;
b) Las asignaciones que se le confiere mediante la Ley General de Presupuesto
de la República dentro del pliego correspondiente al Sistema Electoral;
c) Los aportes, asignaciones, legados, donaciones, transferencias y
subvenciones y cualquier otro acto de liberalidad en dinero o en especies
que le otorguen personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras,
incluyendo las que provengan de la cooperación técnica internacional.
Título V
Documento Nacional de Identidad (DNI)
Ley Nº 26497, Ley Orgánica del RENIEC
documento es duplicado.
311 Modificación: El texto de este literal fue incorporado por el artículo 1 de la Ley N.° 26745
(DOEP 19ENE1997).
312 Modificación: El texto de este literal fue incorporado por el artículo 2 de la Ley N.° 29478
(DOEP 18DIC2009).
851
Compendio Electoral Peruano
En este caso, el Registro emitirá un nuevo documento con los cambios que
sean necesarios.
La falta de actualización de los datos del Documento Nacional de Identidad
(DNI), como los cambios de estado civil del titular, o de su decisión de ceder
o no órganos y tejidos para fines de transplante o injerto después de su
muerte, o de otras situaciones de similar naturaleza, no genera la invalidez
del documento, sino el pago de multa equivalente al cero punto dos por
ciento (0.2%) de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT), salvo los casos de
dispensa por razones de pobreza.
Para la emisión del Documento Nacional de Identidad (DNI) al obtener la
mayoría de edad, será necesario la presentación de la Partida de Nacimiento,
o de la Libreta Militar.313
Título VI
De las Inscripciones en el Registro
313 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
único de la Ley N° 29222 (DOEP 01MAY2008).
852
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
314 Modificación: El texto de este literal corresponde a la modificación aprobada por la Primera
Disposición Final de la Ley N° 28413 (DOEP 11DIC2004).
853
Compendio Electoral Peruano
315 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
3 de la Ley N° 29462 (DOEP 28NOV2009).
854
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Artículo 51-A.-
La inscripción de los nacimientos de hijos de peruanos ocurridos en el
exterior se efectúa en cualquier momento, hasta antes del cumplimiento
de la mayoría de edad, en las oficinas registrales consulares del Perú más
cercanas o de más fácil acceso a la jurisdicción en la que se produjo el
nacimiento. En defecto de oficina registral consular en el país donde ocurrió
el nacimiento, la inscripción se realiza en la oficina registral consular que
autorice el Ministerio de Relaciones Exteriores.
316 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
3 de la Ley N° 29462 (DOEP 28NOV2009).
317 Modificación: El texto de este artículo corresponde a la modificación aprobada por el artículo
3 de la Ley N° 29462 (DOEP 28NOV2009).
855
Compendio Electoral Peruano
Disposiciones Complementarias
857
Compendio Electoral Peruano
Disposiciones Transitorias
Primera Disposición Transitoria.- Forma de inscripción
A partir de la entrada en vigor de la presente ley y hasta en tanto no se
implementen sistemas automáticos de transferencia de información en las
oficinas registrales, las inscripciones de los actos que la presente ley y el
reglamento de las inscripciones señalan se efectuarán manualmente en los
Libros de Registro que para dichos efectos serán diseñados y distribuidos
por el Registro de Identificación y Estado Civil y que permitirán la asignación
del Código Único de identificación a las personas.
Disposiciones Finales
Primera Disposición Final.- Registros Especiales (Disposición derogada)
Los registros especiales de las Oficinas de Registro Civil a los que se refiere
la Ley Nº 26242, continuarán con la reinscripción de los nacimientos,
matrimonios y defunciones en las localidades donde los libros de actas
originales hubieran desaparecido, hayan sido mutilados o destruidos a
consecuencia de hechos fortuitos o actos delictivos, hasta que no se instalen
las dependencias del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil en
cada una de las localidades respectivas.320
320 Modificación: Disposición derogada por la Única Disposición Derogatoria de la Ley Nº 29312,
(DOEP 07ENE2009)
859
Compendio Electoral Peruano
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
DECRETA:
Artículo 1.- Dejar sin efecto el inciso f ) del Artículo 4 del Reglamento de
Inscripciones del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, aprobado
por Decreto Supremo Nº 015-98-PCM, en mérito de lo expuesto en la parte
considerativa del presente Decreto Supremo.
862
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
(*) Artículo dejado sin efecto por el Artículo 3 de la Ley N° 27723, publicado
el 14-05-2002.
(*) Artículo dejado sin efecto por el Artículo 3 de la Ley N° 27723, publicado
el 14-05-2002.
(*) Artículo dejado sin efecto por el Artículo 3 de la Ley N° 27723, publicado
el 14-05-2002.
(*) Artículo dejado sin efecto por el Artículo 3 de la Ley N° 27723, publicado
el 14-05-2002.
863
Compendio Electoral Peruano
864
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Ley Nº 26533
(Publicada el 4 de octubre de 1995)
865
Compendio Electoral Peruano
Concordancia: Const.: Art. 178 inc. 2; LOJNE: Art. 5 inc. e), f); LPP: 4
Concordancia: Const.: Art. 178 inc. 1; LOE: Arts. 196, 201, 202; LOJNE: Art. 5 incs.
d), v)
Concordancia: Const.: Art. 202 inc. 3; LOJNE: Art. 6; CPC: Arts. 109-113
Concordancia: Const.: Arts. 142, 181; LOE: art. 36; LOJNE: Art. 23; STC recaída
en Exp. Nº 007-2007-PI/TC que declara inconstitucional la Ley Nº
28642; R N.° 306-2005-JNE que instituye el “Recurso Extraordinario
por afectación al debido proceso y a la tutela procesal efectiva”
867
Compendio Electoral Peruano
869
Compendio Electoral Peruano
Disposición Final
Deróganse o déjanse en suspenso, según sea el caso, las disposiciones
legales o reglamentarias que se opongan a la presente ley.
871
Compendio Electoral Peruano
Disposición Transitoria
Para el efecto de informar el cumplimiento de los requisitos formales
mencionados en el Artículo 2 de la presente ley, y en tanto no se implemente
el Documento Nacional de Identidad, el Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil entregará a la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en los
medios magnéticos y digitalizados requeridos por ésta, los datos contenidos
en las boletas de inscripción electoral, las cuales serán actualizadas
mensualmente.
873
Compendio Electoral Peruano
Ley Nº 27706
(Publicada el 25 de abril de 2002)
874
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Disposición Transitoria
Única.- Autorízase a la Oficina Nacional de Procesos Electorales -ONPE- a
entregar los expedientes, la documentación y soportes que sean requeridos
por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil -RENIEC- para el
cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente Ley. Éste
continuará el proceso iniciado.
875
Compendio Electoral Peruano
Tribunal Constitucional
Pleno Jurisdiccional
0002-2011-PCC/TC
Sentencia del Pleno Jurisdiccional del
Tribunal Constitucional
Del 27 de setiembre de 2011
Proceso Competencial
Oficina Nacional de Procesos Electorales contra Jurado Nacional de Elecciones
Síntesis:
Demanda de conflicto de competencia interpuesta por la Oficina Nacional
de Procesos Electorales, contra el Jurado Nacional de Elecciones, solicitando
se le reconozca la competencia de regular íntegramente la franja electoral
y que no se afecte su competencia de controlar externamente la actividad
económico-financiera de las organizaciones políticas.
Magistrados firmantes:
MESÍA RAMÍREZ
ÁLVAREZ MIRANDA
BEAUMONT CALLIRGOS
Sentencia del Tribunal Constitucional
CALLE HAYEN
ETO CRUZ
URVIOLA HANI
876
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
EXP. Nº 0002-2011-PCC/TC
Lima
Oficina Nacional de Procesos Electorales
Sentencia del Tribunal Constitucional
En Lima, a los 27 días del mes de agosto de 2011, el Tribunal Constitucional,
en sesión de Pleno Jurisdiccional, integrado por los magistrados Mesía
Ramírez, Presidente; Álvarez Miranda, Vicepresidente; Beaumont Callirgos,
Calle Hayen, Eto Cruz, y Urviola Hani, pronuncia la siguiente sentencia
I. ASUNTO
Demanda de conflicto competencial interpuesta por la Oficina Nacional de
Procesos Electorales contra el Jurado Nacional de Elecciones.
II. ANTECEDENTES
1. Argumentos de la demanda.
Refiere que el JNE considera que el artículo 194º de la Ley Nº 26859 –Ley
Orgánica de Elecciones (LOE) –, que le confería a esta entidad competencias
en materia de reglamentación de la franja electoral, se encuentra vigente.
No obstante, alega que dicho precepto ha sido tácitamente derogado por los
artículos 37º y 38º de la LPP, que le confieren dicha competencia a la ONPE,
pues han reemplazado íntegramente a la regulación preexistente.
Sostiene que la Constitución ha concebido al JNE como un órgano constitucional
de naturaleza eminentemente jurisdiccional, antes que normativa o
administrativa. Por ello, considera que la competencia constitucionalmente
conferida para supervisar la conducta de los actores del proceso electoral,
877
Compendio Electoral Peruano
de manera específica ese rol supervisor. Por ello, aduce que la función
fiscalizadora del JNE se ejerce, respecto de las organizaciones políticas, en
dos dimensiones que dan lugar a competencias compartidas: a) respecto
del Registro de Organizaciones Políticas, dentro de lo que no se encuentra
el financiamiento, y b) respecto de aquellos procedimientos de impugnación
que tenga oportunidad de conocer el JNE, sobre precisamente la supervisión
efectuada por la ONPE en materia de fondos y recursos partidarios. De esta
manera, refiere que el JNE tiene plena legitimidad para elaborar las normas
que regulan su actuación en el marco de los citados procedimientos de
apelación, pero ello no implica que fuera de un proceso jurisdiccional, el
JNE pueda fiscalizar al fiscalizador de manera continua, como si se tratase
de un órgano electoral con organismos internos.
878
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
temas conexos. Ahora bien, si las atribuciones por las cuales se reclama
no están en la Constitución ni en las leyes orgánicas de la ONPE o del
JNE, sino de otro tipo de leyes de carácter ordinario, es evidente que no
procede un proceso competencial, pues las competencias que pretenden
no fluyen de esas leyes, sino de una reconstrucción teórico-filosófica
muy interesante, pero al margen del ordenamiento jurídico aplicable” (cfr.
escrito de contestación de la demanda, p. 7). “[L]a supuesta competencia
invocada por la ONPE no nace ni en la Constitución ni en su ley orgánica,
sino en la Ley de Partidos Políticos. Por tanto, no cabe ningún proceso
competencial” (cfr. escrito de contestación de la demanda, p. 8). “[L]
as competencias surgen en la Constitución o en las leyes orgánicas del
sistema electoral. Y si no están en ellas (…) no es procedente el proceso
competencial, pues son hipotéticas competencias que han nacido en
otras leyes” (cfr. escrito de contestación de la demanda, pp. 11 – 12). “Aún
más, la Ley de Partidos Políticos que invoca la ONPE, no tiene carácter
de orgánica y en consecuencia no puede modificar una ley de elecciones
que sí es orgánica” (cfr. escrito de contestación de la demanda, p. 14; el
énfasis es del original). “La segunda pretensión va un poco en la misma
dirección. Es decir, amparándose en la Ley de Partidos Políticos en su
artículo 34, señala que le corresponde la verificación y control externos de
la actividad económico-financiera de los partidos políticos y además de
los movimientos de alcance regional o departamental, y organizaciones
políticas de alcance provincial y distrital. Tales competencias no nacen
de ninguna ley orgánica, sino simplemente del artículo 34 de la Ley de
Partidos Políticos” (cfr. escrito de contestación de la demanda, p. 15). “[L]
a competencia o si se quiere la facultad, se le ha otorgado a la ONPE a
través de una ley que no es orgánica” (cfr. escrito de contestación de la
demanda, p. 16).
4. El Tribunal Constitucional considera conveniente comenzar con el análisis
de este planteamiento del demandado. Y es que si –tal como éste
afirma– las competencias que alega ostentar la ONPE están reguladas
en una fuente que carece de carácter orgánico, tal fuente resultaría
inconstitucional por haberse ocupado de una materia que, por mandato
del artículo 106º de la Constitución, está reservada a normas que ostenten
Sentencia del Tribunal Constitucional
Comentario:
Comentario:
Por otro lado, el Tribunal manifiesta que no existe relación de jerarquía entre
leyes orgánicas y leyes ordinarias, sino más bien una distinción en términos de
competencia material. Como resultado, en el caso de que exista antinomia entre
una ley ordinaria y una ley orgánica la primera sería inconstitucional únicamente
si regula una materia reservada a una ley orgánica
16. Sin embargo, ello es una cosa, y otra, muy distinta, sostener que las
competencias conferidas a la ONPE en materia de regulación de la
franja electoral no sea un ámbito reservado a ley orgánica. La ONPE es
un órgano constitucional, es decir, un órgano de rango constitucional,
estructural, organizativa y administrativamente independiente y
autónomo, y al que constitucional y legalmente le han sido confiadas
funciones fundamentales en el marco de la distribución del poder dentro
del Estado Constitucional. Por ende, de conformidad con lo dispuesto por
el artículo 106º de la Constitución, la regulación de sus competencias y
atribuciones son materia reservada a ley orgánica.
F. J. 24).
886
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
COMENTARIO:
20. Por su parte, el artículo 34º de la LPP, modificado por el Artículo Único
de la Ley Nº 29490, publicada el 25 de diciembre de 2009, establece lo
siguiente:
21. De esta manera, es claro que el 34º de la LPP regula una competencia de la
ONPE (materia reservada a ley orgánica); concretamente, la competencia
exclusiva de verificar y controlar externamente la actividad económico-
financiera de los partidos políticos, los movimientos de alcance regional
o departamental y las organizaciones políticas de alcance provincial y
distrital, a través de su Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios.
22. El texto original del artículo 34º de la LPP, de conformidad con el acta de
fecha 2 de octubre de 2003, que consta en la página web del Congreso
de la República, fue aprobado con 74 votos. Asimismo, según consta en
el acta de fecha 17 de diciembre de 2009, obrante en la misma página
web del Congreso de la República, la Ley Nº 29490, que modifica el
referido artículo 34º a través de su Artículo Único, dando lugar a su
Sentencia del Tribunal Constitucional
redacción actual, fue aprobada con 63 votos, siendo que el Presidente del
Congreso dejó constancia del voto a favor adicional de siete congresistas.
En consecuencia, el artículo 34º de la LPP, en el ámbito en el que regula
una competencia de la ONPE, tal como ocurre con el artículo 38º de la
misma ley, es una norma orgánica.
23. Por consiguiente, es erróneo el argumento del JNE en el sentido de que
la pretensión de la ONPE se sustenta en normas que carecen de carácter
orgánico.
888
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Comentario:
24. Ahora bien, una cosa es reconocer que los artículos 34º y 38º de la LPP,
en cuanto reconocen competencias a la ONPE, son normas orgánicas, y
otra asumir que necesariamente tales competencias comprenden todo
el ámbito de ejercicio funcional exigido por la ONPE en su demanda. A
dilucidar ello se dirigen los siguientes fundamentos.
890
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Comentario:
Comentario:
891
Compendio Electoral Peruano
31. De allí que sea preciso reconocer que, más allá de la denominación que
adopte el recurso, toda vez que el JNE, a pedido de parte, resuelve,
hetero-compositivamente, un conflicto intersubjetivo de intereses en
materia electoral, actúa ejerciendo funciones jurisdiccionales. Así lo
hace, por ejemplo, cuando resuelve los recursos presentados contra
las resoluciones de la ONPE, del RENIEC o de los Jurados Electorales
Especiales, conforme lo establece el artículo 34º de la Ley Nº 26859 –
Ley Orgánica de Elecciones (LOE)–. En estos casos, pues, no actúa como
un órgano administrativo jerárquicamente superior a aquellos órganos
cuyas resoluciones revisa, sino cómo un órgano constitucional que, en
virtud de sus funciones jurisdiccionales, ostenta la competencia para
declarar la nulidad de las resoluciones en materia electoral cuyo análisis
de validez es sometido a su fuero.
32. El desarrollo de las competencias jurisdiccionales del JNE se encuentra
previsto en determinados literales del artículo 5º de la Ley Nº 26486 –Ley
Orgánica del JNE–. De esta manera, el literal a), le otorga la competencia
de “[a]dministrar justicia, en instancia final, en materia electoral”; el literal
f ), la competencia de “[r]esolver en instancia última y definitiva, sobre la
inscripción de las organizaciones políticas y la de sus candidatos en los
procesos electorales”; el literal m), la competencia para “[r]esolver, en
última instancia, las reclamaciones que se presente sobre la constitución
y el funcionamiento de los Jurados Electorales Especiales”; el literal o),
la competencia para “[r]esolver las apelaciones, revisiones y quejas
que se interpongan contra las resoluciones de los Jurados Electorales
Especiales”; y el literal t), la competencia para “[r]esolver, en última
instancia, las tachas formuladas contra la inscripción de candidatos u
opciones”.
33. Empero, si bien el JNE, de conformidad con la Constitución, ejerce
funciones principalmente jurisdiccionales, también tiene competencia
constitucional para ejercer funciones administrativas. En relación
con este punto, es conveniente distinguir, en el ámbito del sistema
electoral, entre las funciones administrativas directas o ejecutivas y
las funciones administrativas indirectas o supervisoras. Las primeras
se caracterizan por implicar una relación directa con los ciudadanos o
Sentencia del Tribunal Constitucional
892
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
893
Compendio Electoral Peruano
Comentario:
41. Este marco general servirá de base para determinar a qué órgano
corresponde la titularidad de las competencias en relación con las
cuales se ha suscitado el conflicto, a saber, la regulación de la franja
Sentencia del Tribunal Constitucional
895
Compendio Electoral Peruano
Comentario:
47. Sin perjuicio de lo expuesto, las partes también discrepan con relación a
cuál es la normativa legal vigente que regula la franja electoral. La ONPE
sostiene que los artículos 37º y 38º de la LPP, han derogado tácitamente
el artículo 194º de la LOE. En ese sentido, refiere lo siguiente: “lo que ha
ocurrido es una derogación tácita de la Ley Orgánica de Elecciones, toda
vez que la Ley de Partidos Políticos, que es posterior a la ley orgánica
antes mencionada, ha reemplazado íntegramente a la regulación
preexistente, siendo que la Ley de Partidos Políticos ha atribuido plena
competencia a la Oficina Nacional de Procesos Electorales para regular
Sentencia del Tribunal Constitucional
898
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
al acto electoral”.
En efecto, en este caso, el fenómeno de la derogación implícita es
bastante evidente, pues no solo resulta que en ambas disposiciones
normativas se regula la misma institución, es decir, la franja electoral –
en tanto espacio de publicidad en los medios de radio y televisión, tanto
públicos como privados, al que tienen acceso gratuito las organizaciones
políticas durante los procesos electorales–, sino que su duración ha sido
modificada por los artículos 37º y 38º de la LPP: ya no dura desde los
60 días hasta 24 horas antes del día de las elecciones, sino desde los
30 hasta los 2 días previos; y el espacio ya no dura 10 minutos diarios
en cualquier caso, sino que dura ello entre los 30 y 15 días antes de
900
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
las elecciones, 20 minutos diarios entre los 14 y 6 días antes del acto
electoral; y 30 minutos diarios entre los 5 y 2 días antes del referido día.
52. En tercer lugar, el segundo párrafo del artículo 194º de la LOE, que
dispone que “[d]ichas franjas electorales se transmitirán dentro de un
mismo bloque en todos los canales y dentro de una misma hora en las
estaciones de radio. Las horas de transmisión para la televisión y para
la radio serán establecidas por el Jurado Nacional de Elecciones”, ha
sido derogado por el primer párrafo del artículo 38º de la LPP, en cuanto
dispone que “[e]n cada estación de radio y televisión la franja electoral
es difundida entre las diecinueve y veintidós horas”. En efecto, es claro
que las horas de transmisión en bloque de la franja electoral por parte
de los medios de comunicación, ya no requieren ser establecidas por
órgano alguno, puesto que ellas han sido directamente establecidas por
el legislador. Tales horas son entre las diecinueve y veintidós.
53. En cuarto lugar, el tercer párrafo del artículo 194º de la LOE, en cuanto
dispone que “[e]stas franjas se asignarán rotativamente y con base en un
sorteo, de modo que ningún canal o estación de radio sea utilizado por
la misma organización política durante dos días consecutivos. El sorteo
se realizará en la sede central de la ONPE, en presencia de personeros,
observadores y representantes de los medios de comunicación”, ha sido
derogado por el segundo, tercer y cuarto párrafos del artículo 38º de
la LPP, en cuanto dispone que “[l]a mitad del tiempo total disponible
se distribuye equitativamente entre todos los partidos políticos con
candidatos inscritos en el proceso electoral. La otra mitad se distribuye
proporcionalmente a la representación con la que cuenta cada partido
político en el Congreso de la República. Le corresponde a la Gerencia de
Supervisión de los Fondos Partidarios [de la ONPE] la determinación del
tiempo disponible para cada partido político, así como la reglamentación
respectiva.
Los partidos políticos que participen por primera vez en una elección
disponen de un tiempo equivalente al del partido que tenga la menor
adjudicación.
Los espacios de tiempo no utilizados por los partidos políticos en la franja
Sentencia del Tribunal Constitucional
901
Compendio Electoral Peruano
Primer párrafo del art. 194º de Primer párrafo del art. 37º de la
la LOE: “En las elecciones presi- LPP, “Desde los treinta días hasta
denciales y parlamentarias habrá los dos días previos a la realiza-
espacios en los canales de tele- ción de elecciones generales, los
visión de señal abierta y estacio- partidos políticos tienen acceso
Instituto de la nes de radio, públicos y privados, gratuito, de acuerdo a lo estable-
franja electoral: de cobertura nacional. Estos es- cido en esta ley, a los medios de
noción, gratuidad pacios se pondrán a disposición radiodifusión y televisión, de pro-
y duración. y se distribuirán equitativamen- piedad privada o del Estado, en
te entre los partidos políticos, una franja electoral”.
agrupaciones independientes o Primer párrafo del art. 38º de la
alianzas participantes en el pro- LPP: “En cada estación de radio y
ceso electoral, sin costo alguno, televisión la franja electoral es di-
por un espacio diario de diez (10) fundida (…) con una duración de:
minutos, desde sesenta (60) días a) Diez minutos diarios entre los
antes del día y la hora señalados treinta y quince días anteriores al
en el Artículo 190 [es decir, 24 ho- acto electoral. b) Veinte minutos
ras antes del día señalado para diarios entre los catorce días y
las elecciones]”. seis días anteriores al acto electo-
ral. c) Treinta minutos diarios en-
tre los cinco y dos días anteriores
al acto electoral”.
Segundo párrafo del art. 194º de Parte del primer párrafo del art.
Horario de la la LOE: “Dichas franjas electora- 38º de la LPP: “En cada estación
transmisión en les se transmitirán dentro de un de radio y televisión la franja elec-
bloque de la mismo bloque en todos los cana- toral es difundida entre las dieci-
franja electoral a les y dentro de una misma hora nueve y veintidós horas”.
través de radio y en las estaciones de radio. Las
televisión horas de transmisión para la te-
levisión y para la radio serán es-
tablecidas por el Jurado Nacional
de Elecciones”.
Reglas de distri- Tercer párrafo del art. 194º de la Segundo, tercer y cuarto párrafo
bución y uso de LOE: “Estas franjas se asignarán del art. 38º de la LPP: “La mitad
la franja electoral rotativamente y con base en un del tiempo total disponible se
por parte de las sorteo, de modo que ningún ca- distribuye equitativamente entre
organizaciones nal o estación de radio sea utili- todos los partidos políticos con
Sentencia del Tribunal Constitucional
902
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Cuarto párrafo del art. 194º de Art. 39º de la LPP: “La contrata-
la LOE: “La publicidad, la infor- ción de publicidad política debe
mación y los programas políticos hacerse en igualdad de condicio-
de radio y televisión respetarán nes para todos los partidos polí-
el principio de no discriminación ticos, movimientos políticos y or-
y otorgarán tarifas preferentes a ganizaciones políticas locales. Las
Reglas para la pu- todas las organizaciones políti- tarifas no pueden ser superiores a
blicidad política cas participantes”. las tarifas promedio efectivamen-
comercial contra- Parte del quinto párrafo del art. te cobradas por la difusión de pu-
tada durante los 194º de la LOE: “El Jurado Nacio- blicidad comercial. Dichas tarifas
procesos electo- nal de Elecciones dictará las nor- deben ser hechas públicas infor-
rales mas reglamentarias que (…) fijen mando a la Gerencia de Supervi-
los límites en duración, frecuen- sión de Fondos Partidarios, dos
cia y valor a la publicidad política días después de la convocatoria a
durante el proceso electoral”. elecciones.
Art. 40 de la LPP: “La publicidad
contratada con fines electorales
está permitida desde los sesenta
hasta los dos días previos a un
acto electoral.
Cuando se trate de una elección
general, el partido está impedido
de contratar publicidad por un
tiempo mayor de cinco minutos
diarios en cada estación de radio
y televisión”.
55. Así las cosas, quedan vigentes solo determinados fragmentos del artículo
Sentencia del Tribunal Constitucional
Comentario:
906
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Comentario:
907
Compendio Electoral Peruano
908
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Comentario:
IV. FALLO
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitución Política del Perú
Sentencia del Tribunal Constitucional
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA, en parte, la demanda. En consecuencia:
2. Declarar que, de conformidad con lo previsto en el artículo 182º de la
Constitución, en el artículo 5º literal c), de la Ley Nº 26487 –Ley Orgánica
de la ONPE–, y en el artículo 38º de la Ley Nº 28094 –Ley de Partidos
Políticos–, corresponde a la Oficina Nacional de Procesos Electorales, la
competencia para regular, dentro del marco constitucional y legal, todos
los aspectos relacionados con la implementación y ejecución de la franja
electoral de todo proceso electoral. Ello incluye, entre otras cuestiones,
910
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
SS.
MESÍA RAMÍREZ
ÁLVAREZ MIRANDA
BEAUMONT CALLIRGOS
CALLE HAYEN
ETO CRUZ
URVIOLA HANI
Sentencia del Tribunal Constitucional
911
Índice Analítico
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
A
Abandono RDJME: 5.2 inc. a)
Abandono en los procedimientos iniciados a solicitud del LPAG: 191
administrado
Abstención injustificada de integrar un JEE LOE: 391
Acceso a información documental de actas a los personeros LOE: 41
técnicos
Acceso a la información del expediente LPAG: 160
Acceso a la información documental y digital de las actas de LOE: 206
votación
Acceso a los resultados por parte de los personeros LOE: 222
Acción de Hábeas Corpus Const.: 200 inc. 1); LOE:
344, 360
Acciones de ONPE en el cómputo LOE: 329
Acciones Técnicas de Demarcación Territorial LDOT: 2 inc. 2.5
Acondicionamiento de la cámara secreta LOE: 257
Acopio de material no utilizado LOE: 295
Acopio de actas y ánforas LOE: 301, 302
Acreditación de personeros LOE: 129
Acta de cómputo LOE: 318
Acta de cómputo distrital, contenido LEM: 28
Acta de cómputo provincial, contenido LEM: 31
Acta de cómputo provincial, distribución LEM: 32
Acta de cómputo provincial-proclamación por el JEE LEM: 30
Acta de cómputo, contenido LOE: 318
Acta de cómputo, levantada por el JEE después de la LOE: 317
proclamación
Acta de escrutinio LOE: 177, 288
Acta de escrutinio, contenido LOE: 178, 289
Acta de fundación de un partido político, contenido LPP: 6
Acta de instalación, contenido LOE: 173, 174
Acta de instalación, de mesa de sufragio LOE: 255
Acta de proclamación de referéndum o consulta popular LOE: 331
Acta de sesión LPAG: 102
Acta de sufragio LOE: 175, 275
Acta de sufragio, contenido LOE: 176
Acta de sufragio, preclusión LOE: 276
Acta de sufragio, suscripción LOE: 277
Acta electoral de la ODPE LOE: 294
Acta electoral del JEE LOE: 297, 298
Acta electoral del JNE LOE: 292
Acta electoral del cómputo de sufragios LOE: 328
Acta electoral, anulación LOE: 315
Acta electoral, concepto y secciones LOE: 172
Índice Analítico
B
Índice Analítico
C
Cabildo Abierto LOM:119
Calificación RROP: VI.inc f )
Calificación de la solicitud de inscripción RROP:17
Calificación de procedimientos administrativos LPAG: 30
Cámara secreta, definición LOE: 257
Cámara secreta, revisión LOE: 256
Cambios de competencia por motivos organizacionales LPAG: 66
Cambios de nombre LORENIEC: 44 inc. m)
Cambios en la demarcación política que rigen para un LOE: 14
proceso electoral
Cancelación de inscripciones LORENIEC: 57
Cancelación de la Inscripción RROP: VI inc. g), 3
Cancelación de la inscripción de organizaciones políticas LPP: 17
locales
Cancelación de la inscripción de partidos políticos LPP: 13; LOE: 87
Cancelación de los derechos de tramitación LPAG: 46
Candidato a alcalde o regidor, requisitos LEM: 6
Candidato revocado LDPCC: 29
Candidatos impedidos de ser jefe de la ONPE LOONPE: 9 inc. b)
Candidatos que deben ser proclamados por el JNE LOJNE: 5 inc. i)
Candidatos, incorporación por vacancia LEM: 35
Candidatos, inscripción de listas LEM: 10
Candidatos, publicación de listas LEM: 15
Candidatos, requisitos LER: 13
Candidatos, restricciones para postular LEM: 14
Candidatos, solicitud de inscripción LEM: 12
Candidaturas sujetas a elección interna LPP: 23
Canon, como pago por derecho de franja electoral LPP: 37
Capacidad procesal LPAG: 52
Capacitación de miembros de mesa LOE: 211
Capacitación electoral, programas de LOJNE: 5 inc. w)
Capacitación operativa LOONPE: 5 inc. ñ)
Carácter inalienable de la competencia administrativa LPAG: 63
Carácter público del RENIEC LORENIEC: 40
Carácter público del estatuto de los partidos políticos LPP: 9
Caracteres del procedimiento sancionador LPAG: 234
Carácter público del RENIEC LOE: 2 DF
Características del voto LOE: 7
Características del voto en las consultas populares LOE: 26
Carga de la prueba LPAG:162
Cartel de resultados LOE: 245
Cartel de resultados, pegado LOE: 290
Carteles de candidatos LOE: 209
Índice Analítico
miembros y conformación
Comité de Coordinación Electoral, función de coordinación LOE: 77
y asesoría
Comité de Coordinación Electoral, funciones principales LOE: 78
Comité de Gerencia de Procesos Electorales LOONPE: 7 inc. b)
Comité de la organización política RROP: VI inc. h)
920
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
periodo electoral
Conformación de las ODPE, número y ubicación LOONPE: 24
Conformación de los JEE LOJNE: 33
Conformación de mesa de sufragio en distritos con menos LOE: 54
de 200 electores
921
Compendio Electoral Peruano
D
Datos de prueba LOE: 218
Datos del DNI LORENIEC: 32
Datos que figuran en padrón LOE: 203
Deber de vigilancia del delegante LPAG: 68
Deberes de las autoridades en los procedimientos LPAG: 75
923
Compendio Electoral Peruano
territorial
Dictamen del proyecto de iniciativa legislativa LDPCC: 13
Difundir las etapas del proceso electoral, las ODPE deben LOONPE: 27 inc. o)
Difusión de encuestas LOE: 191
Difusión de los locales de votación LOE: 66
925
Compendio Electoral Peruano
E
926
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
927
Compendio Electoral Peruano
928
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
F
Facultad de contradicción LPAG: 206
Facultad de contradicción administrativa LGPA: 109
Facultad del JNE para determinar sus órganos de LOJNE: 29
asesoramiento y apoyo
Facultad de formular consultas LPAG:111
Facultad de formular peticiones de gracia LPAG:112
Facultad de solicitar información LPAG:110
Falta grave del Jefe de la ONPE LOONPE: 8
Falta grave del Jefe del RENIEC LORENIEC: 12
Faltas administrativas LPAG: 239
Fe de erratas LMPSL: 6
Fecha de votación en el extranjero LOE: 225
Fecha de Elecciones Municipales LEM: 3
Fijación de carteles en la cámara secreta LOE: 170
Filiación LORENIEC: 52
Fin de la votación LOE: 274
Fin del procedimiento LPAG: 186
Fin del escrutinio LOE: 300
Finalidad de las Mesas de Sufragio LOE: 51
Finalidad del JNE LOJNE: 2
Finalidad de la LPAG LPAG: III
Finalidad de Elecciones Municipales LEM: 1
Finalidad de Elecciones Regionales LER: 1
Financiamiento privado LPP: 30
Financiamiento público directo LPP: 29
Financiamiento público y privado de los partidos políticos LPP: 28
Financiamiento de partidos políticos, espacios en radio y LPP: 41
televisión en período no electoral
Financiamiento de partidos políticos, financiamiento LPP: 29
público directo
Financiamiento de partidos políticos, financiamiento LPP: 30
privado
Financiamiento de partidos políticos, franja electoral LPP: 37
Financiamiento de partidos políticos, fuentes de LPP: 31
financiamiento prohibidas
Financiamiento de partidos políticos, norma general LPP: 28
Financiamiento de partidos políticos, publicidad de la LPP: 35
contabilidad
Firmas de adherentes, relación de LPP: 7
Firmas, verificación de autenticidad LPP: 7; LOE: 91, 92
Fiscaliza la legalidad de la elaboración del Padrón Electoral, LOJNE: 5 inc. d)
el JNE
Fiscaliza la legalidad de la realización de los procesos LOJNE: 5 inc. c)
electorales, el JNE
Índice Analítico
G
Garantías en la elección de Autoridades de Municipalidades LEAMCP: 6
de Centros Poblados
Garantizar al ciudadano el ejercicio del derecho de sufragio LOONPE: 5 inc. i), 27
inc. g)
Gastos de actuaciones probatorias LPAG: 179
Gastos de las ODPE, la ONPE revisa los LOONPE: 5 inc. n)
Gastos de los JEE, el JNE debe revisar los LOJNE: 5 inc. r)
Gastos de publicidad realizados LOE: 183
Gerencia de Administración del RENIEC LORENIEC: 21
Gerencia de Asesoría Legal del RENIEC, funciones LORENIEC: 20
Gerencia de Gestión Electoral de la ONPE LOONPE: 7 inc. a)
Gerencia de Información y Educación Electoral de la ONPE LOONPE: 7 inc. a)
Gerencia de Informática, Estadística y Planificación del LORENIEC: 19
RENIEC
Gerencia de Presupuesto del RENIEC LORENIEC: 22
Gerencia de Supervisión de Fondos Partidarios, constitución LPP: 2ª DT
Gerencia General del RENIEC LORENIEC: 16
H
Hábeas Corpus LOE: 360
Hechos que no constan en el acta de sufragio LOE: 276
Hechos no sujetos a actuación probatoria LPAG:165
Honor de candidato agraviado LOE: 389
Holograma de dispensa RDJME: 5.2 inc. f )
Honor del candidato, atentado LOE: 389
Hora de instalación de mesa LOE: 249
Huella dactilar LORENIEC: 32
I
Ideario de partidos políticos LPP: 6
Índice Analítico
J
JEE, como órganos de carácter temporal LOJNE: 31
JEE, constitución LOE: 13
JEE, determinación de sede LOE: 13
JEE, funciones y atribuciones LOE: 44
JEE, nombramiento, designación y tacha de sus miembros LOE: 45
JEE, normas para su funcionamiento LOE: 47
JEE, remuneración y ejercicio del cargo de los miembros LOE: 46
JEE, rendición de cuentas de los fondos asignados LOE: 48
JEE, ubicación LOE: 39
JEE, vigencia de los cargos de sus miembros LOE: 48
Jefatura Nacional de la ONPE LOONPE: 7 inc. a)
Jefe del RENIEC LORENIEC: 10, 11
Jefe, la autoridad máxima de la ONPE es el LOONPE: 8
Jefes de las ODPE, designación LOE: 49
JNE como instancia definitiva sólo en materia electoral LOE: 34
JNE como parte del Sistema Electoral Const.: 177; LOE: 1;
Índice Analítico
LOJNE: 3
JNE, competencias y atribuciones LOE: 33
JNE, naturaleza jurídica LOOJNE: 1
Jueces de Paz, elección LOE: 24
Jurados Electorales Especiales RDJME: 5.2 inc. g)
Juramentación de los Congresistas electos LOE: 22
934
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
K
Kit electoral RROP: VI. inc. k)
L
Legalidad del procedimiento LPAG: 36
Legados que reciben los partidos políticos LPP: 30
Letras en la cédula de sufragio LOE: 166 inc. c)
Letreros LOE: 186 inc. a)
Ley de Justicia de Paz Ley N° 29824
Ley de Demarcación y Organización Territorial Ley N° 27795
Ley de Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal Ley N° 30114
2014
Ley Marco para la Producción y Sistematización Legislativa Ley N° 26889
Ley de Radio y Televisión Ley N° 28278
Ley, objeto LER: 1
Libertad de actuación procesal LPAG: 54
Libertad personal durante los comicios, instrucciones y LOE: 40; LOONPE: 5
disposiciones inc. f )
Libros electrónicos RROP: 1
Libro de Alianzas Electorales RROP: 1
Libros de contabilidad de los partidos políticos LPP: 30
Libros de contabilidad equiparados a los de las LPP: 35
asociaciones
Libro de Movimientos Regionales RROP: 1
Libro de las Organizaciones Políticas Locales RROP: 1
Libro de Partidos Políticos RROP: 1
Límite de los derechos de tramitación LPAG: 45
Límites territoriales LDOT: 2 inc. 2.4
Lista de candidatos, publicación por el JEE LEM: 15
Lista de electores LOE: 205
Lista de electores en el extranjero LOE: 229
Lista de electores, error material LOE: 266
Índice Analítico
935
Compendio Electoral Peruano
M
Magistrados, elección LOE: 23
Mandato, revocación LER: 10
Manifestaciones en lugares públicos LOE: 359
Manifestaciones públicas LOE: 190
Mantener el registro LORENIEC: 7 inc. f )
Mantiene el registro de organizaciones políticas, el JNE LOJNE: 5 inc. e)
Marco legal LPAG: 220
Material de reserva LOE: 161
Material no utilizado LOE: 295
Material sobrante, uso LOE: 163
Materiales de capacitación para miembros de mesa Ley 26533: 19
Matrimonios LORENIEC: 44 inc. b)
Mayores de 70 años, impedidos de ser jefe de la ONPE LOONPE: 9 inc. a)
Medidas cautelares LPAG: 146, 226
Medidas de carácter provisional LPAG: 236
Medios de ejecución forzosa LPAG: 196
Medidas de seguridad documental LPAG: 157
Medios de colaboración interinstitucional LPAG. 77
Medios de prueba LPAG: 166
Menores , inscripción LORENIEC: 47
Menores de 45 años, impedidos de ser Jefe de la ONPE LOONPE: 9 inc. a)
Mesas de Sufragio, conformación en caso de segunda LOE: 64
elección
Mesas de Sufragio, conformación en distritos con menos de LOE: 54
200 electores
Mesas de Sufragio, conformación excepcional por miembros LOE: 62
del último proceso electoral
Mesas de Sufragio, designación de sus miembros por LOE: 55
sorteo
Mesas de Sufragio, finalidad y funciones principales LOE: 51
Mesas de Sufragio, número de ciudadanos que las integran LOE: 52
Mesas de Sufragio, número de identificación LOE: 53
Mesas de Sufragio, plazo para la numeración LOE: 59
Mesas de Sufragio, publicación de su conformación LOE: 61
definitiva
Mesas de Sufragio, ubicación definitiva LOE: 67
Índice Analítico
N
Nacimientos, como acto inscribible LORENIEC: 44 inc. a)
Nacimientos, plazo de inscripción LORENIEC: 46
Nacionalidad LORENIEC: 44 inc. p)
Naturalizaciones LORENIEC: 44 inc. p)
No concurrencia de miembros de mesa LOE: 250
No concurrencia de miembros de mesa, delito LOE: 392
No inscripción en el Registro LORENIEC: 43
Índice Analítico
O
Objeto de la ley LER: 1
Objeto o contenido del acto administrativo LPAG: 5
Obligación de cobras multas LOE: 381
Obligación de informar al Registro LORENIEC: 38
Obligación de notificar LPAG: 18
Obligaciones de unidades de recepción LPAG: 124
Obligatoriedad de plazos y términos LPAG. 131
Obligatoriedad del voto LPAG:101
Observación RROP VI inc. m)
Observaciones a documentación presentada LPAG: 125
Observaciones o reclamos durante el escrutinio LOE: 285
Observadores electorales LOE: 336
Observadores en la Elección de Autoridades de LEAMCP: 6
Municipalidades de Centros Poblados
Obstrucción del acto electoral LOE: 382 inc. b)
ODPE, competencias LOE: 50
ODPE, número y ubicación LOE: 39
Oficina Central del RENIEC, funciones LORENIEC: 17
Oficina Descentralizadas de Procesos Electorales RDJME: 5.2 inc. j)
Oficina de Control Interno del JNE, funciones de la LOJNE: 28
Oficina General de Control Interno del RENIEC LORENIEC: 23
Oficinas Registrales del RENIEC, funciones LORENIEC: 18
Oficios religiosos LOE: 350
Omisión de actuación probatoria LPAG: 164
Índice Analítico
P
Padrón de afiliados de organizaciones políticas LPP: 18
Padrón de peruanos en el extranjero LOE: 228
Padrón Electoral LEAMCP: 4
Padrón electoral, cierre del LOE: 201
Índice Analítico
Q
Queja por defectos de tramitación LPAG: 158
Quiebra, declaraciones de LORENIEC: 44 inc. k)
Quórum para las sesiones del pleno del JNE LOJNE: 24
Quórum para sesiones LPAG: 99
Quórum para votaciones LPAG:100
R
Ratificación de firma y del contenido de escrito LPAG: 129
Recepción documental LPAG: 117
Recepción por medio alternativos LPAG: 121
Recepción por transmisión de datos a distancia LPAG:123
Recibe y remite al JNE las solicitudes de inscripción de LOONPE: 5 inc. m), 27
candidatos, la ONPE inc. i)
Reconocimiento de hijos LORENIEC: 44 inc. n)
Rectificación de errores LPAG: 201
Rectificaciones de partidas LORENIEC: 56
Recursos administrativos LPAG. 207
Recursos administrativos en el proceso de cobranza RME. CAP 3, 17
ordinaria
Recurso de apelación LPAG: 209
Recurso de revisión LPAG: 210
Recurso de reconsideración LPAG: 208
Recursos contra las resoluciones de la ONPE LOE: 34
Recursos contra las resoluciones de la ONPE, procedimiento LOE: 35
especial y plazos
Recursos contra las resoluciones de los JEE LOE: 34
Recursos contra las resoluciones de los JEE, procedimiento LOE: 35
especial y plazos
Recursos contra las resoluciones del RENIEC LOE: 34
Recursos contra las resoluciones del RENIEC, procedimiento LOE: 35
especial y plazos
Recursos de la ONPE LOONPE: 28
Recursos de nulidad, plazo LOE: 367
Recursos del JNE LOJNE: 38
Recursos del RENIEC LORENIEC: 24
Recursos propios de la ONPE Ley 26533: 15
Recursos propios de la ONPE, como producto de sus LOONPE: 28 inc. c)
acciones
Recursos propios del JNE Ley 26533: 14
Recursos propios del RENIEC Ley 26533: 16
Índice Analítico
S
Sanciones aplicables a los partidos políticos LPP: 36
Sanciones aplicadas por el JNE LOE: 362
Sanciones para autoridades municipales que postulan a la Ley Nº 27734: 7ª DC
reelección
Sanciones por existencia de contribuciones y aportes LPP: 36
superiores al tope
Sanciones por falta de información LORENIEC: 54
Saneamiento de notificación defectuosas LPAG: 27
Secretario del JNE LOJNE: 27
Sede central de la ONPE LOONPE: 4
Sede central del JNE LOJNE: 4, 9
Sede central del RENIEC LORENIEC: 4
Segunda vuelta o segunda elección presidencial LOE: 18
Segundo simulacro LOE: 223
Seguridad del DNI LORENIEC: 28
Seguridad para los documentos electorales LOE: 160
Sellos del material electoral, delitos LOE: 383 inc. e)
Sentencias de filiación LORENIEC: 44 inc. l)
Sentencias que impongan inhabilitación LORENIEC: 44 inc. f )
Servicio expreso LOE: 356
Servicios de correo LOE: 355
Sesiones del Pleno del JNE, participación de Jefes de ONPE LOE: 75; LOJNE: 25
y RENIEC
Sesiones del pleno, invitación a las Ley 26533: 18
Sesiones públicas LOE: 321
Silencio administrativo en materia de recursos LPAG: 215
Índice Analítico
T
Tacha RROP: VI inc. y)
Tacha a los miembros de mesa LOE: 236
Tacha contra el Jefe y funcionarios de las ODPE LOE: 49
Tacha contra la inscripción de partido político, presentación LPP: 10
de la
Índice Analítico
U
Ubicación de candidaturas LOE: 165
Ubicación definitiva de las mesas de sufragio LOE: 67
Última instancia en tachas contra candidatos LOJNE: 5 inc. t)
Última instancia en resoluciones LOJNE: 5 inc. m)
Unidad de vista LPAG: 144
Unidad Regional de Enlace RDJME: 5.2 inc. l)
Uso de nombres de partidos y agrupaciones independientes LOE: 182
Utilización de símbolos en las elecciones municipales Ley Nº 27734: 1ª DC
Utilización de símbolos en las elecciones parlamentarias LOE: 122
V
Vacancia de autoridades municipales LEM: 35
Índice Analítico
Z
Zonas fronterizas LORENIEC: 51
952