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Autora: Bibiana Alonso Marcos

Editado por:
ISBN: 978-84-693-0505-8
Impreso en Espaa:
Mayo 2010
INDICE
Concepto de Educacin Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Antecedentes de la Educacin Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
La Educacin Ambiental en el Siglo XX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Referencias Bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3
4
Concepto de Educacin Ambiental
Antes de seguir los pasos recorridos por la Educacin Ambiental durante
el siglo pasado, recordemos a quin vamos a acompaar en ese camino de
cien aos en el transcurso del tiempo.
Tenemos el sustantivo Educacin, por un lado, y el adjetivo Ambiental
por otro. Podemos hacer una aproximacin individual a cada una de estas
palabras.
En los considerados comienzos histricos de la educacin, en la poca
griega, la teora educativa se concibe como una disciplina que tiene por
objeto conseguir el ideal de hombre que en ese momento se tiene, pensan-
do en el ser humano como un todo. Por lo que se pretender cultivar el
intelecto, la excelencia esttica de la belleza y la moral humana. Podemos
decir que la misin de la educacin es la de promover el desarrollo arm-
nico de la persona en todas sus capacidades.
La palabra Ambiental que califica al sustantivo Educacin se puede defi-
nir como perteneciente o relativo al medio. Habitualmente el trmino
medio ambiente se considera prcticamente sinnimo de "verde". Sin
embargo, el abanico de ramas que se incluyen en el estudio de lo ambien-
tal es mucho ms amplio, teniendo cabida los temas relacionados exclusi-
vamente con la Naturaleza y adems, los temas en materia de relacin
social, economa y humanidad.
Antecedentes de la Educacin Ambiental
La idea de mantener unidos a la escuela y a la vida, de dar a conocer el
medio ambiente y utilizarlo como instrumento de formacin es bien anti-
gua. Sus justificaciones pedaggicas son ms recientes, veamos algunas
de ellas.
5
El Estudio del Medio, anticipo de la posterior Pedagoga del medio
ambiente:
Los inicios del estudio del medio pueden vincularse a la Pedagoga
Intuitivadesarrollada a partir del siglo XV. La finalidad de sus pretensio-
nes es el conocimiento, para ello se sirve de los sentidos. Pretende ser con-
creta y prctica.
Contamos con autores destacados, citamos algunos pedagogos relaciona-
dos con la Pedagoga Intuitiva:
Rabelais invita a sus alumnos a "visitar" los rboles y plantas.
Montaigne amplia la nocin del medio, incluyendo en el mismo "el
comercio de los hombres".
Comenio propone estudiar in situ la Naturaleza, no nicamente en los
libros.
Rousseau pone a la Naturaleza por encima de todo, como verdadera
maestra, segn l "no hay ms libro que el mundo".
Pestalozzi integra las intuiciones naturalistas con la filosofa empirista
de Locke y de Condillac.
La Escuela Nuevaperfecciona las justificaciones pedaggicas del estudio
del medio. Sus integrantes opinan que el medio estimula, sugiere, sirve de
motivacin para llegar a adquirir saberes ms generales. La experiencia
en el medio no slo permite la adquisicin de conocimientos sino tambin
la formacin afectiva del nio.
Mas, el estudio del medio en la Escuela Nueva no es un estudio desinte-
resado, ser realiza con la intencin de adaptarlo convenientemente segn
las necesidades del hombre. Dewey y Claparde son de la opinin de que
la inteligencia slo se desarrolla si se estimula por el medio. Decroly con-
sidera al medio como una totalidad que conviene analizar pues el resulta-
do de estos anlisis permitir actuar en l segn las aspiraciones del hom-
bre. Freinet opina que el medio es fuente de progreso intelectual y social.
El medio no debe ser slo contemplado, sino transformado.
6
El nacimiento de la Pedagoga del medio ambientepodemos ubicarlo en
los aos sesenta cuando se empieza a tomar una mayor conciencia de la
necesidad de proteger el medio ambiente. Y ello ante la vista del derroche
de recursos naturales y ante otros perjuicios observados, ocasionados por
un modelo de desarrollo que no ve lmites en su crecimiento. Hasta
entonces, exista nicamente la preocupacin de dominar la Naturaleza al
servicio del desarrollo econmico, en los aos sesenta sto cambia: se
comienza a pedir de la escuela una educacin "en relacin con el medio
ambiente" destinada a sensibilizar a las personas ante los peligros que
amenazan nuestro medio de vida y a motivar el desarrollo de medidas
protectoras.
La Educacin Ambiental en el S.XX
Hagamos, pues, un repaso por las distintas iniciativas, reuniones y confe-
rencias que han tenido lugar a lo largo del siglo XX.
La que se puede considerar como la primera Conferencia sobre protec-
cin de la Naturalezase celebr en 1913 en la ciudad de Bernacon el pro-
psito de crear los Organismos pertinentes para una adecuada coordina-
cin de las intenciones conservacionistas a nivel internacional. Habr que
esperar algunos aos ms para que esta propuesta sea fructfera.
En 1928 entra en funcionamiento la Oficina Internacional para la
Proteccin de la Naturaleza.
En el ao 1946 tendr lugar en la cuidad suiza de Basilea una nueva
Conferencia para la proteccin de la Naturaleza.
En el ao 1948 tras la reunin celebrada en Fonteneblau - Pars por el
gobierno francs y las Asociaciones Conservacionistas de Suiza bajo los
auspicios de la UNESCO, se funda la Unin Internacional para la
Proteccin de la Naturaleza. sta pasar a denominarse posteriormente
7
en el ao 1957 Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
y los Recursos Naturales.
Varios autores coinciden en afirmar que fue en la reunin fundacional de
la UICN donde se utiliz por primera vez y en un encuentro internacio-
nal, la expresin "Educacin Ambiental" para hacer referencia a una sn-
tesis formativa entre las Ciencias Naturales y las Sociales.
Podemos recordar aqu la definicin que este organismo otorgar a la
Educacin Ambiental aos ms tarde, en una reunin celebrada en
Estados Unidos en la ciudad de Nevada; as, se referir a la Educacin
Ambiental como un "proceso de reconocer valores y clarificar conceptos,
en el orden de desarrollar las destrezas y actitudes necesarias para com-
prender y apreciar las interrelaciones entre el hombre, su cultura y su
entorno biofsico. La Educacin Ambiental tambin implica la prctica en
la toma de decisiones y en la autoformacin de un cdigo de conducta
acerca de las cuestiones que afectan a la calidad ambiental" (Carta de
Nevada, UICN, 1970).
Durante el ao 1949, la Organizacin de las Naciones Unidas celebra en
New York una Conferencia sobre problemas medioambientales, con
escasas repercusiones.
Ser en los aos sesenta cuando comiencen a aparecer nuevas inquietudes
en relacin con el medio ambiente, en una sociedad que quiere resaltar la
necesidad de un cambio de comportamiento del hombre con respecto a la
utilizacin y a la conservacin de los recursos naturales. Para alentar ese
cambio se busca en una educacin referida al medio ambiente.
En el ao 1961, se crea el WWF - Fondo Mundial para la Naturaleza-
organismo que representa a los cinco continentes mediante organizacio-
nes no gubernamentales.
8
En 1966, se celebra en la cuidad suiza de Lucerna un Simposium
Internacional sobre "Educacin en materia de Conservacin" organizado
por la ONU.
En el ao 1968, se crea en Gran Bretaa, el Council for Environmental
Education( Consejo para la Educacin Ambiental) nacido como resulta-
do de las reuniones preparatorias que tuvieron lugar en este pas para el
Ao Europeo de la Conservacin (ao 1970). Es destacable el reconoci-
miento expreso que hace el Council, y que posteriormente ser tenido en
cuenta a nivel internacional, de la interrelacin existente entre el medio
natural y el modificado por el hombre.
En Suecia, tambin en el ao 1968, la Direccin Nacional de Enseanza
Primaria y Media, llev a cabo una revisin de los programas, mtodos y
materiales educativos existentes. Ya entonces, se consider la proteccin
ambiental como un punto de enlace entre las diversas disciplinas y no
como una asignatura de estudio aislado.
Ser tambin en 1968 cuando se lleve a cabo un estudio comparativo
sobre el medio ambiente en la escuela, solicitado por la UNESCO a la
Oficina Internacional de Educacin de Ginebra. Se trat de averiguar
qu procedimiento se segua en cada uno de los pases analizados en el
estudio, respecto al uso de los recursos naturales con fines educativos. La
idea pretendida ms a largo plazo sera promover la Educacin
Ambiental.
En sintona con las ideas nacidas en Suecia y otros pases nrdicos, el
informe apuesta por una disciplina del medio ambiente, no de nueva
creacin, sino con carcter integrador. Igualmente, en concordancia con lo
expuesto sobre el Council for Environmental Education britnico, el infor-
me seala que el medio ambiente no es nicamente el entorno fsico, sino
que abarca otros aspectos de tipo social, econmico, cultural
9
Han de mencionarse tambin los cursos y conferencias que tuvieron lugar
en el Wave Hill Center for Environmental Studies de Nueva York y los
de Wisconsin-Green Bay Universitydurante el ao 1969.
Destacamos las manifestaciones acontecidas en distintas ciudades de los
Estados Unidos de Amrica el 22 de Abril de 1970 a favor de la conserva-
cin de la Naturaleza. Ver la luz ese mismo ao, el primer documento
por medio del cual un pas se compromete con el fomento de la Educacin
Ambiental, ser mediante Ley Federal, The Environmental Education
Act. De forma tmida, el Consejo de Europa, un ao despus, en una reso-
lucin de junio de 1971, recomendaba a sus Estados miembros la intro-
duccin de nociones ecolgicas en las distintas materias y en todos los
niveles educativos.
En el ao 1971, tiene lugar en Pars, del 9 al 19 de noviembre, la reunin
del Consejo Internacional de coordinacin del Programa sobre el
Hombre y la Biosfera -Programa MAB-. Cont con la representacin de
treinta pases, as como de organismos dependientes de las Naciones
Unidas, tales como la Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin
(FAO) y la Organizacin Mundial para la Salud (OMS), entre otros.
El programa MAB plantea como objetivo general: "Proporcionar los conoci-
mientos fundamentales de ciencias naturales y de ciencias sociales necesarios para
la utilizacin racional y la conservacin de los recursos de la biosfera y para el
mejoramiento de la relacin global entre el hombre y el medio,, as como para pre-
decir las consecuencias de las acciones de hoy sobre el mundo de maana, aumen-
tando as la capacidad del hombre para ordenar eficazmente los recursos natura-
les de la biosfera".
El ltimo de los siete objetivos especficos que se marca ser: "Fomentar la
educacin mesolgica en su sentido ms amplio:
a. Preparando material bsico, con inclusin de libros y medios auxilia-
res, para los programas de enseanza en todos los niveles.
b. Promoviendo la formacin de especialistas en las disciplinas pertinentes.
10
c. Subrayando el carcter interdisciplinario de los problemas mesolgi-
cos.
d. Suscitando el inters global por los problemas mesolgicos con ayuda
de los diversos medios de informacin.
e. Fomentando la idea de la realizacin personal del hombre en asocia-
cin con la naturaleza y su responsabilidad hacia sta."
La primera gran cumbre internacional que analice las cuestiones ambien-
tales, se convoca en Estocolmo para el ao 1972. Precediendo a la misma,
tuvo lugar un amplio proceso preparatorio plasmado en forma de distin-
tas reuniones, como la celebrada en New York en 1970, la de Ginebraen
1971 y la de Founexacontecida ese mismo ao.
Esta ltima fue la de mayor trascendencia pues su informe final sirvi de
base de reflexin en la propia Conferencia de las Naciones Unidas y en
numerosos debates posteriores como los seminarios regionales que se
celebraron en Bangkok, Addis Abeba, Mxico o Beirut.
Con el nombre de Informe Founexse conoce el documento nacido de la
Reunin de expertos que tuvo lugar en la ciudad suiza de Founex entre el
4 y el 12 de junio de 1971. Se advierte en l la necesidad de adoptar un
modelo integral de desarrollo, basado no slo en indicadores de tipo
cuantitativos, sino tambin cualitativos, en el sentido de mejora de las
condiciones de vida a nivel social y cultural. El informe hace referencia a
la contaminacin, a la perturbacin del medio fsico, el agotamiento de
recursos y el deterioro social como efectos secundarios de un crecimiento
econmico mal planificado.
Diagnsticos contundentes comienzan a hablar de la emergencia de tener
en cuenta los asuntos relacionados con el medio ambiente.
El informe del Club de Roma llamado Los lmites del crecimientotuvo
en su momento un gran impacto. Seala que se hace necesaria una modi-
ficacin de las tendencias de crecimiento imperantes, tanto de la pobla-
11
cin mundial, de la contaminacin, de la industrializacin y del uso de
los recursos. Se habla tambin de la necesidad de encontrar nuevas res-
puestas y de tener en cuenta los lmites de la propia Naturaleza.
Llegado el ao 1972, tiene lugar en Estocolmo la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Humanodel 5 al 16 de junio. Esta fecha
del 5 de junio ser recordada desde entonces como " Da Mundial del
Medio Ambiente", la importancia de esta reunin no es puesta en duda.
El mrito principal de esta Conferencia puede decirse que fue el de haber
pulsado el botn de alerta para que la opinin internacional reaccionara
ante la necesidad que tiene el hombre de medir los riesgos que hace correr
a la Naturaleza, en su interaccin con ella. Se marcarn objetivos impor-
tantes relacionados con la conservacin del medio y la lucha contra la con-
taminacin.
En ella estuvieron representados 113 pases, igualmente asistieron nume-
rosos observadores que siguieron su desarrollo. Los acuerdos adoptados
en la Conferencia sern plasmados en la Declaracin sobre el Medio
Humano, documento considerado como Carta Magna sobre el medio
ambiente, y expresa en 26 puntos bsicos los derechos ecolgicos de la
Humanidad.
Seala la declaracin que "Ha llegado el momento en que, gracias a los progre-
sos cada da ms rpidos de la ciencia y de la tcnica, el hombre ha adquirido el
poder de transformar su medio ambiente de innumerables maneras y a una esca-
la sin precedentes Por ignorancia o negligencia, podemos causar daos consi-
derables e irreversibles al medio ambiente terrestre, del que dependen nuestra vida
y nuestro bienestar. As, al profundizar nuestros conocimientos y al actuar ms
sabiamente, podemos asegurar, a nosotros mismos y a nuestra posteridad, condi-
ciones mejores de vida en un medio ambiente ms adaptado a las necesidades y a
las aspiraciones del hombre". Por tanto, "defender y mejorar el medio ambiente
para las generaciones presentes y futuras se ha convertido para la humanidad en
un objetivo primordial."
12
Se considera aqu al medio ambiente como algo que influye en el bienes-
tar del hombre pero an no se expone una visin ecolgica del problema,
no se explicita el valor de los sistemas naturales en s mismos.
En relacin con la Educacin Ambiental cabe especial mencin el princi-
pio 19: "Es indispensable una labor de educacin en cuestiones ambientales, diri-
gida tanto a las generaciones jvenes como a los adultos, y que preste la debida
atencin al sector de poblacin menos privilegiado, para ensanchar las bases de
una opinin pblica bien informada y de una conducta de los individuos, de las
empresas y de las colectividades, inspirada en el sentido de su responsabilidad en
cuanto a la proteccin y mejoramiento del medio en toda su dimensin humana.
Es tambin esencial que los medios de comunicacin de masas eviten contribuir
al deterioro del medio humano y difundan, por el contrario, informacin de carc-
ter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin de que el hombre
pueda desarrollarse en todos los aspectos."
Engloba 109 Recomendaciones, el llamado Plan de Accinque se preten-
de sirva para la coordinacin intergubernamental e interinstitucional de
los 26 Principios enunciados en la Declaracin sobre Medio Humano.
La educacin ocupa un importante lugar en la redaccin del Plan, desta-
cando las Recomendaciones 95, 96 y 97. La primera apuesta por el aseso-
ramiento de las Naciones Unidas a sus Estados miembros, para dar
impulso a programas ambientales de tipo social, cultural y educativo. La
Recomendacin 96 insta a la creacin de un programa que sirviese para
promover la Educacin Ambiental. En la Recomendacin 97 se pone
mpetu a la participacin de los ciudadanos de forma activa colaborando
en la preservacin del medio ambiente.
Vinculado a la puesta en marcha de las resoluciones adoptadas en la
Conferencia de Estocolmo, surge el Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA) en el ao 1973, con sede fsica en Nairobi
(Kenia). Su finalidad es iniciar y apoyar polticas ambientales de alcance
internacional, favoreciendo la cooperacin entre distintos organismos den-
13
tro del sistema de Naciones Unidas o con otras organizaciones tanto de
carcter gubernamental como no gubernamental como la UICM, el WWF
Sus programas se van a destinar a educar ambientalmente al gran pbli-
co tanto en el campo escolar como en el extraescolar y a la formacin y
capacitacin de profesionales y especialistas para una adecuada gestin
del medio ambiente.
Dando cumplimiento a la Recomendacin 96 del Plan de Accin propues-
to en la Conferencia de Estocolmo, en el ao 1975 la UNESCO, con la coo-
peracin y el apoyo financiero del PNUMA, abord la tarea de disear un
Programa Internacional de Educacin Ambiental (PIEA). La aparicin
de un programa especfico supuso un verdadero impulso para la
Educacin Ambiental.
El punto 96 propona a la UNESCO que tomara "las disposiciones necesarias
para establecer un programa educativo internacional de enseanza interdiscipli-
nar, escolar y extraescolar, relativo al medio ambiente, que cubra todos los grados
de enseanza y que dirija a todos, jvenes y adultos, con vistas a dar a conocer la
sencilla accin que podran realizar dentro de los lmites de sus medios, para cui-
dar proteger el medio ambiente."
El PIEA nace como proyecto marcado por un enfoque interdisciplinario y
sta ser la lnea de compromiso posterior en su actuacin.
Podemos detallar los objetivos prioritarios del PIEA:
El intercambio de ideas y experiencias en el campo de la Educacin
Ambiental, entre los distintos pases y regiones del mundo.
El desarrollo de investigaciones para una mejor comprensin de los
objetivos, contenidos y mtodos de la Educacin Ambiental.
La elaboracin y evaluacin de nuevos materiales didcticos, planes de
estudios y programas en el campo de la Educacin Ambiental.
Promover el adiestramiento y la actualizacin de profesionales, clave
para el desarrollo de la Educacin Ambiental.
14
Proporcionar asistencia tcnica a los Estados miembros para el desarro-
llo de programas de Educacin Ambiental.
Los resultados de la trayectoria del PIEA son apreciables en tres niveles
complementarios:
- Su contribucin a una concienciacin generalizada de la necesidad de
la Educacin Ambiental, principal contribucin en la primera fase,
desde su creacin hasta el ao 1978.
- La elaboracin de conceptos y enfoques metodolgicos en materia edu-
cativo-ambiental, en el periodo entre 1978 y 1980.
- Su contribucin a la incorporacin de la Educacin Ambiental en los
procesos educativos de los Estados que se integran en Naciones
Unidas, fundamentalmente en el periodo entre 1984 y 1989.
En el mismo ao de la celebracin de la Conferencia de Estocolmo, en esta
panormica internacional, cabe mencionar el Coloquio internacional de
Aix-en-Provencecelebrado entre el 16 y el 21 de octubre de 1972 por ini-
ciativa del gobierno francs. Aqu se da una definicin de medio ambien-
te haciendo referencia una vez ms, al carcter interdisciplinario de su
estudio. Se indica "que no se trata de hacer del medio ambiente una mate-
ria suplementaria de enseanza "sino que debe ser "el lugar de encuentro
de las materias tradicionales". Materias tan diferentes como el derecho, la
economa, la sociologa deben tenerse en cuenta y no nicamente ha de
centrarse en el estudio de las ciencias naturales.
La creacin del citado programa especfico (PIEA) tiene como finalidad la
de servir de plataforma al desarrollo de la Educacin Ambiental como
nueva dimensin educativa, se abre paso a un proceso cooperativo entre
naciones que se ver orientado por expertos tanto de la UNESCO como
del PNUMA. Surge, as, un lugar comn donde analizar los distintos
planteamientos, las investigaciones y las distintas experiencias, procuran-
do el camino ms adecuado para las pretensiones del proyecto. De este
modo, en el ao de su creacin se llev a cabo una encuesta sobre las nece-
sidades y prioridades en la educacin relativa al medio ambiente, y con el
15
fin de recapitular esta informacin se convoca una reunin de expertos a
finales de ao en Belgrado. Adems, el PIEA promover distintos encuen-
tros donde poder tratar el tema de Educacin Ambiental, que se plasma-
rn en reuniones regionales en frica, en los pases rabes, en Asia, en
Europa y en Amrica Latina. De mbito internacional y con gran trascen-
dencia educativa ser la Conferencia de Educacin Ambiental celebrada
en Tbilisi en el ao 1977.
La Conferencia de Belgradose celebra durante los das 13 al 22 de octu-
bre de 1975, organizada por la UNESCO, y se conoce como Seminario
Internacional de Educacin Ambiental. Aparte de examinar las tenden-
cias en relacin a la Educacin Ambiental, se formulan recomendaciones
para promoverla internacionalmente. Se logr aprobar unnimemente la
llamada Carta de Belgrado, documento donde se reclama una Educacin
Ambiental participativa con la adopcin de una "nueva tica del desarro-
llo" y de un "nuevo orden econmico mundial". Expresamente se indica
"el objetivo de la educacin relativa al medio ambiente consiste en formar a esca-
la mundial una poblacin consciente y preocupada por el medio ambiente y los
problemas a l referidos, ya que gracias a su conocimiento, su competencia, su
estado de espritu, su motivacin y su sentido del compromiso, est en condicio-
nes de contribuir, individual y colectivamente, a la resolucin de los problemas
actuales y a evitar que se planteen otros en el futuro."
As, pues, se acordaron seis objetivos bsicos de la Educacin Ambiental:
1. Toma de conciencia: ayudar a las personas y a los grupos sociales a que
adquieran mayor conciencia del medio ambiente en general y de los
problemas conexos.
2. Conocimientos: ayudar a las personas y a los grupos sociales a adqui-
rir una comprensin bsica del medio ambiente en su totalidad, de sus
problemas y de la presencia y funcin de la humanidad en l, lo que
entraa una responsabilidad crtica.
3. Actitudes: ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir valores
colectivos, un profundo inters por el medio ambiente y la voluntad que
los impulse a participar activamente en su proteccin y mejoramiento.
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4. Aptitudes: ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir las
aptitudes necesarias para resolver los problemas ambientales.
5. Capacidad de evaluacin: ayudar a las personas y a los grupos sociales
a evaluar las medidas y los programas de Educacin Ambiental en fun-
cin de los factores ecolgicos, polticos econmicos, sociales, estticos
y educacionales.
6. Participacin: ayudar a los individuos y a los grupos sociales a que desa-
rrollen su sentido de responsabilidad y a que tomen conciencia de la
urgente necesidad de prestar atencin a los problemas del medio
ambiente, para asegurar que se adopten medidas adecuadas al respecto.
Las recomendaciones finales presentadas en el Seminario de Belgrado
sern:
- Conseguir un intercambio de informacin sobre Educacin Ambiental
de alcance internacional.
- Centralizar la informacin sobre Educacin Ambiental en centros de
alcance regional donde poder realizar programas y proyectos piloto.
- Plantear un adecuado desarrollo legislativo que contemple las necesi-
dades que suscita la Educacin Ambiental.
- Estimular la investigacin para un mejor entendimiento y aplicacin de
la Educacin Ambiental en mbitos no escolares.
- Desarrollar programas de Educacin Ambiental basados en la resolu-
cin de problemas.
- Estimular el uso de recursos de la propia comunidad para el desarrollo
de programas educativos (museos, fbricas, centros comerciales).
- Valorar la influencia de los medios de comunicacin en la Educacin
Ambiental.
- Financiar programas de Educacin Ambiental de modo que resulten
gratuitos para las personas que los reciben, evitando que se conviertan
en privilegio de una minora, de personas o de pases concretos.
- Facilitar la difusin de los estudios y experiencias en el mbito interna-
cional.
17
Mencionbamos anteriormente la Conferencia celebrada en la ciudad de
Tbilisi (Georgia) como punto clave en el desarrollo del Programa
Internacional sobre Educacin Ambiental. Es la primera Conferencia
Intergubernamental sobre Educacin Ambiental, y tuvo lugar entre los
das 14 al 26 de octubre de 1977. Convocada par la UNESCO, en colabo-
racin con el PNUMA, cont con la asistencia de delegados de 64 pases.
Se precisa entonces, la naturaleza de la Educacin Ambiental, objetivos,
caractersticas y estrategias.
Las reflexiones de la Conferencia, tuvieron lugar en torno a las siguientes
cuestiones:
El anlisis de los principales problemas ambientales en la sociedad con-
tempornea.
La aplicacin de la educacin con el fin de resolver los problemas
ambientales.
Las estrategias y actividades de carcter internacional con miras al de-
sarrollo de la Educacin Ambiental.
Las estrategias y actividades de carcter nacional y regional.
La cooperacin regional e internacional para el desarrollo de la
Educacin Ambiental.
Se lleg a aprobar por consenso una Declaracin y se destacaron 41
Recomendaciones finales para su aplicacin.
Se insiste en la necesidad de una mejora del medio ambiente, por lo que
se insta a la adopcin de nuevas estrategias donde la educacin desempe-
e un papel importante en el fomento de comportamientos positivos de
conducta.
Una Educacin Ambiental que habr que impartirse a personas de distin-
tas edades, en un marco tanto escolar como extraescolar, entendida como
educacin permanente, de carcter interdisciplinar y orientada hacia la
comunidad.
18
Algunas de las Recomendacionesfruto de la Conferencia son:
- La Educacin Ambiental cumple la funcin de aproximar a los indivi-
duos a la comprensin de las interdependencias econmicas, polticas
y ecolgicas del mundo moderno, y a la relacin entre medio ambien-
te y desarrollo.
- Los objetivos de la Educacin Ambiental atienden no slo a la informa-
cin, sino tambin a la toma de conciencia y el desarrollo de actitudes
y aptitudes bsicas para que los individuos puedan participar activa y
positivamente en el medio que les es propio.
- Se insta a los estados miembros a la creacin de algn tipo de organi-
zaciones que funcionen como coordinadoras e impulsoras de las activi-
dades de Educacin Ambiental, estimulando la investigacin y los
intercambios de experiencias.
- Se recomienda a los estados miembros que efecten campaas de
Educacin Ambiental destinadas a amplios sectores de poblacin.
- Se invita al PNUMA y a la UNESCO a que fortalezcan su colaboracin
como coordinadores e impulsores de la educacin ambiental a nivel
internacional. Se intensificar la accin del Programa Internacional de
Educacin Ambiental, otorgando becas y ayudas para la formacin de
educadores, preparacin de material, etc.
- Se recomienda a los estados miembros que, como objetivo de alta prio-
ridad, adjudiquen a alguna institucin que se haya mostrado compe-
tente en el campo de la Educacin Ambiental la categora de 'centro
nacional de informacin', a fin de acopiar y distribuir todo tipo de
datos sobre material, programas e instituciones relativos al tema.
Coincidiendo con el comienzo de los ochenta, planteando una visin glo-
bal de los problemas ambientales, la UICN elabora, asesorada por el
PNUMA y el WWF, y con la colaboracin de la UNESCO, la denominada
"Estrategia Mundial para la conservacin" (EMC), en 1980. Es suscrita
por ms de 100 pases.
Considera deseable un modelo que haga compatible la satisfaccin de las
necesidades humanas con la conservacin de la Biosfera, precedente del
19
concepto de desarrollo sostenible que ms tarde se generalizar. El cap-
tulo 13 de la Estrategia hace referencia a la Educacin Ambiental. En lnea
con las conclusiones de la Conferencia de Tiblisi, la EMC insta a la defini-
cin de objetivos precisos en los programas educativos y a la seleccin de
los medios ms idneos en correspondencia con cada grupo, evaluando
peridicamente los resultados obtenidos. "La Educacin Ambiental ha de
formar parte de un proceso continuo", de ah que las distintas campaas
y programas no pueden ser considerados como un fin en s mimos, sino
como parte de un proceso ms a largo plazo. Remite a la participacin
pblica como elemento esencial para mejorar la comprensin de los pro-
blemas ambientales.
En 1982, el PNUMA convoca a sus delegaciones en Nairobi con el come-
tido de revisar las medidas adoptadas tras la Conferencia de Estocolmo
diez aos atrs. Los expertos convocados apuestan por la toma de medi-
das preventivas y por la planificacin de las actividades que puedan
tener un impacto negativo en la Biosfera. A la educacin y a la informa-
cin se les atribuye el papel de aumentar la comprensin pblica y polti-
ca en cuestiones ambientales. Se aprueba una nueva Declaracin y se revi-
san el Plan de Accin para el medio ambiente para el decenio 1982-1992,
actualizando las propuestas y subsanando las deficiencias observadas.
Tambin en 1982, en este marco de actividades del Programa
Internacional de Educacin Ambiental-UNESCO-PNUMA se celebra en
Parsuna Reunin Internacional de Expertosdurante los das del 6 al 10
de septiembre. Con esta convocatoria se pretende examinar las experien-
cias, los resultados de las investigaciones realizadas y las necesidades y
prioridades de cara al futuro.
Entre las recomendaciones recogidas en el informe final destacan:
Se han de incrementar los mecanismos de coordinacin entre las distin-
tas organizaciones
Fomentar la difusin de publicaciones y material de Educacin
Ambiental y el intercambio de experiencias.
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Preparacin de material educativo.
Formacin y reciclaje del personal docente sobre las tcnicas y las
implicaciones de la Educacin Ambiental.
Investigar las necesidades y perspectivas de la Educacin Ambiental a
nivel nacional.
Experimentar modelos de acercamiento de la Educacin Ambiental a
los estudios universitarios.
Finalmente, a los organismos internacionales se les recomienda presten
asistencia tcnica a los Estados miembros en el proceso de adaptacin de
sus estructuras educativas a las exigencias que plantea la Educacin
Ambiental.
Diez aos despus de la celebracin de la Primera Conferencia
Intergubernamental sobre Educacin Ambiental, la UNESCO en el marco
del PNUMA, convoca en Mosc el Congreso Internacional sobre
Educacin y Formacin relativos al Medio Ambiente, tendr lugar entre
los das 17 y 21 de agosto de 1987. Cont con la participacin de 250 exper-
tos procedentes de distintos sectores, se pretende hacer balance de lo
acontecido en materia de Educacin Ambiental desde la Conferencia de
Tbilisi y disear una estrategia internacional sobre Educacin Ambiental
para el decenio de los noventa. Se declara la dcada 1990-2000 como el
"Decenio Mundial de la Educacin Ambiental".
Como resultado de los acuerdos del Congreso, se aprueba la Estrategia
Internacional de accinen materia de educacin y formacin ambienta-
les para el decenio de los noventa basada en tres puntos esenciales:
- Investigacin y puesta en prctica de modelos educativos, formativos e
informativos en materia de medio ambiente.
- Toma de conciencia generalizada de las causas y los efectos de los pro-
blemas ambientales.
- Formacin para una gestin nacional del medio ambiente desde la
perspectiva de un desarrollo econmico sostenido.
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La Estrategia se concreta en nueve objetivos:
Acceso a la informacin.
Investigacin y experimentacin.
Programas educacionales y materiales didcticos
Formacin del personal,
Enseanza tcnica y profesional
Educacin y formacin del pblico.
Enseanza universitaria general.
Formacin de especialistas.
Cooperacin internacional y regional.
Esta conferencia supuso un impulso definitivo para el desarrollo de la
Educacin Ambiental.
A instancias de las Naciones Unidas, coincidiendo cronolgicamente con
el Congreso de Mosc, se constituy la Comisin Mundial para el Medio
Ambiente y Desarrollo, el resultado de estos encuentros se plasma en un
documento: Nuestro Futuro Comn, ms conocido como Informe
Brundtland, pues Gro Brundtland, Primera Ministra de Noruega, fue
quien presidi la Comisin. En este documento se incluye una propuesta
de accin conocida como Desarrollo Sostenible. Se presenta un diagnstico
de la situacin ambiental en el mundo y se establece una relacin estrecha
entre los problemas ambientales y el desarrollo econmico; se le da una
dimensin social a los problemas ambientales.
Los problemas del medio ambiente se entienden relacionados con los pro-
blemas de la pobreza, de la satisfaccin de las necesidades elementales de
alimentacin, salud y vivienda. Se hace el requerimiento de preservar los
recursos naturales satisfaciendo las necesidades de las generaciones pre-
sentes con una mirada en las generaciones futuras, para que las necesida-
des de stas sean igualmente tenidas en cuenta.
En La Haya (Holanda) tiene lugar en marzo de 1989 una Conferencia
Internacional sobre la Proteccin de la Atmsfera. Convocada por
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Francia, Holanda y Noruega, cont con la presencia de Jefes de Estado y
de Gobierno de 24 pases. Se insta a que todos los pases del mundo se
sumen a la proteccin de la Naturaleza en la medida en que las propias
condiciones de vida en el planeta se ven "amenazados por los ataques
serios a los que se somete la atmsfera terrestre". Como idea innovadora
del Congreso, cabe destacar el debate que se mantuvo sobre la creacin de
una posible autoridad mundial protectora del Medio Ambiente.
En Perth(Australia) tuvo lugar en 1990 la Asamblea General de la UICN
con el objetivo de debatir la Estrategia Mundial para la Conservacin de
la Naturaleza para la dcada de los noventa. En dicha Asamblea se valo-
ran las polticas de educacin y formacin ambientales como vehculo que
permita priorizar el respeto social y cultural entre las personas. El fin per-
seguido es el de conseguir una mayor concienciacin sobre las intercone-
xiones existentes entre los aspectos econmicos, sociales y ambientales.
En junio de 1992 se celebra en Ro de Janeiro la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, conocida
como "Cumbre de la Tierra", cont con la presencia de los representantes
de 160 pases. Con esta Conferencia se afianza la idea de que, aparte de
plantear soluciones cientficas o tecnolgicas en la lucha contra la degra-
dacin ambiental, es necesario tener en cuenta tambin los factores econ-
micos, sociales y culturales. Se adoptaron compromisos vinculados a cua-
tro documentos principales: la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente
y Desarrollo, la Agenda 21, el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y el
Convenio Marco sobre Cambio Climtico.
En el Convenio sobre la Diversidad Biolgicase recomienda la puesta en
marcha de programas educativos que tengan como destinatarios a la
poblacin en general y se habla de la necesaria capacitacin de expertos
en la conservacin y el estudio de la biodiversidad.
En el Convenio Marco sobre el Cambio Climtico se comprometen los
pases firmantes con emplear la educacin para "la capacitacin y sensibi-
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lizacin del pblico respecto del cambio climtico" y en "estimular la par-
ticipacin ms amplia posible".
El artculo 6 recomienda unas lneas de accin a seguir:
- facilitar informacin y elaborar programas educativos sobre cambio cli-
mtico
- potenciar la participacin ciudadana en la bsqueda de soluciones
- formar a personal cientfico y gestor
- cooperar en el intercambio internacional de materiales educativos
sobre el cambio climtico.
La Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollono hace una
mencin explcita a la educacin pero destaca la importancia de informar
al pblico para que participe en la toma de decisiones relativas al medio
ambiente y tambin estima necesario tener en cuenta la participacin de
las mujeres, jvenes y los pueblos indgenas.
La Agenda 21figura como la aportacin ms relevante para la Educacin
Ambiental en la Cumbre de Ro. Se estructura en un Prembulo y 39 cap-
tulos. El captulo 36 es el dedicado al "Fomento de la Educacin, la
Capacitacin y la Toma de Conciencia".
Se identifican tres reas de accin:
1"La reorientacin de la educacin hacia la consecucin del desarrollo
sostenible"
Se indica que "la educacin es de importancia crtica para promover el
desarrollo sostenible y aumentar la capacidad de las poblaciones para
abordar cuestiones ambientales y de desarrollo".
Se establecen tres objetivos prioritarios:
- Crear conciencia sobre la relacin entre medio ambiente y desarrollo.
- Facilitar el acceso a la Educacin para el medio ambiente vinculada
a la educacin social y a la educacin permanente.
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- Integrar conceptos de ecologa y de desarrollo en la escuela y en los
programas locales.
Para lograr estos objetivos se sugieren una serie de lneas de accin
como:
> Crear organismos consultores nacionales para coordinar la educa-
cin ecolgica contando con la participacin de todos los agentes
sociales e institucionales implicados.
> Desarrollar programas de formacin inicial y en servicio para maes-
tros, planificadores y administradores de la enseanza.
> Facilitar canales y tecnologa para el intercambio de informacin.
> Crear centros nacionales y regionales para la investigacin y la edu-
cacin relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo.
> Promover programas de enseanza fuera del mbito acadmico.
> Dar prioridad a la educacin de la mujer y reconocer la experiencia
y los saberes indgenas en los programas de educacin ambiental.
2 "La concienciacin del pblico"
Se hace constancia de la necesidad de sensibilizar al pblico en general
sobre los problemas del medio ambiente y su vinculacin con el desa-
rrollo, paso previo para fomentar la responsabilidad de las personas y
hacerlas partcipes de posibles soluciones.
Para esta labor de concienciacin se sugieren varias medidas, entre
ellas:
> Creacin de redes nacionales y locales de informacin.
> La participacin del pblico en los debates sobre poltica ambiental.
> El diseo de materiales didcticos basados en la "mejor informacin
cientfica disponible".
> La coopeacin con los medios de comunicacin y otros medios de
difusin para llegar al pblico.
> El fomento del turismo y del ocio sostenible.
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3 "El fomento de la cualificacin"
Se tiene en consideracin la capacitacin de expertos, profesionales que
desempean tareas relativas al medio ambiente. Se alude a la forma-
cin de recursos humanos y a la necesidad de vincular el desarrollo y
el medio ambiente con la promocin del empleo.
Se insta a integrar las consideraciones ecolgicas y del desarrollo en las
esferas de la administracin, la produccin, el comercio y las finanzas.
Se sugieren las siguientes actividades:
>Poner en marcha los programas de capacitacin adecuados en el
mbito de la formacin ambiental.
>Que las asociaciones profesionales desarrollen acciones formativas
que respondan a la causa del medio ambiente y la sostenibilidad.
>Integrar las cuestiones relativas al medio ambiente en los programas
de formacin profesional y ocupacional.
>Fomentar programas de formacin ambiental para los trabajadores
de la Administracin, las universidades, las ONG y otras organiza-
ciones comunitarias.
>Promover la comprensin de la relacin existente entre medio
ambiente salubre y prcticas empresariales sanas.
> Cualificar especialistas ambientales, que puedan facilitar informa-
cin adecuada, redes empresariales de intercambio y cursos de for-
macin.
Coincidiendo con la celebracin de la Cumbre de la Tierra, en Ro de
Janeiro tendr lugar un encuentro de personas y organizaciones no
gubernamentales que intentan abordar "en paralelo" las cuestiones plan-
teadas en la Conferencia "oficial". Se le conoce como Foro Internacional
de ONG o como Foro Global.
Se trataron las cuestiones relativas al medio ambiente y desarrollo, plas-
mndose los acuerdos en 45 Tratados, Declaraciones y Resoluciones. Al
igual que en la Cumbre de la Tierra, se habla de la necesidad de educar a
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los individuos y a la sociedad para la sostenibilidad ambiental, pero en
trminos ms contundentes. Aqu se demanda una Educacin Ambiental
involucrada con la transformacin de la realidad social. Se hace un llama-
miento a los gobiernos para que destinen porcentajes significativos de su
presupuesto a la educacin y al medio ambiente. Se sugiere la promocin
de cambios en la produccin, en los hbitos de consumo y en los estilos
de vida. Se pide el reconocimiento de la diversidad cultural, el fomento de
la educacin y la investigacin superior sobre Educacin Ambiental.
Se sugieren distintas acciones de coordinacin:
> Creacin de redes internacionales de educadores ambientales.
> Realizacin de campaas divulgativas de informacin.
> Celebracin peridica de encuentros y jornadas de seguimiento.
> Coordinacin de las acciones a escala nacional e internacional.
> Establecimiento de vnculos ms estrechos entre las ONG y los movi-
mientos sociales.
En el ao 1997, entre el 8 y el 12 de diciembre, se celebra en la ciudad grie-
ga de Tesalnica la Conferencia Internacional sobre Ambiente y
Sociedad: Educacin y Sensibilizacin para la Sostenibilidad.
Auspiciada por la UNESCO y el Gobierno de Grecia, asisten representan-
tes de 83 pases.
El objetivo principal de esta reunin es valorar el alcance de los acuerdos
alcanzados en la Conferencia de Ro, se constata que apenas se han pro-
ducido avances y los recursos destinados a la educacin para la sostenibi-
lidad siguen siendo escasos. El modelo implcito en la Declaracin de
Tesalnica est ms cercano al diseado por el Foro Global de ONG reu-
nido en Ro que del elaborado en la Agenda 21. En el documento prepa-
ratorio de la UNESCO, no se alude a la Educacin Ambiental sino a la
Educacin para el Desarrollo Sostenible, se afirma que "concebir a la edu-
cacin en pro de la sostenibilidad como un aporte a la sociedad poltica-
mente alfabetizada es esencial para la reelaboracin de la educacin".
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Citemos finalmente algunas de las reuniones y congresos que han tratado
el tema de la Educacin Ambiental en nuestro pas:
Seminario sobre Diseo del Ambiente Educativo, celebrado en
Barcelona en 1973.
Seminario sobre Educacin Ambiental, celebrado en 1982 durante las
VI Jornadas Pedaggicas de Asturias.
I Jornadas sobre Educacin Ambiental del MOPU. Sitges ( Barcelona),
1983.
Primeras Jornadas de Educacin Ambiental para la Escuela celebra-
das en Madrid en 1985.
I Congreso Andaluz de Educacin Ambiental. Cdiz, 1985.
I Xornadas Gallegas de Educacin Ambiental. La Corua, 1985.
II Jornadas de Educacin Ambiental del MOPU. Valsan ( Segovia),
1987.
Seminario de Educacin Ambiental en el Sistema Educativo. Las
Navas del Marqus ( vila), 1988.
I Jornadas Nacionales de Materiales de Apoyo a la Educacin
Ambiental del CENEAM, Valsan ( Segovia), 1996.
III Jornadas de Educacin Ambiental. Pamplona, 1988.
I Congreso Internacional de Educacin Ambiental. Madrid, 1988.
II Congreso Internacional de Educacin Ambiental. Madrid, 1995.
I Jornadas de Educacin Ambiental en Andaluca, Granada, 2002.
II Jornadas de Educacin Ambiental en Andaluca, Granada, 2004.
III Congreso Internacional de Educacin Ambiental. Granada 2005.
III Jornadas de Educacin Ambiental en Andaluca. Granada, 2007.
IV Congreso Internacional de Educacin Ambiental. Madrid, 2009.
Las Jornadas de Educacin Ambiental en Andaluca y los dos ltimos Congresos
Internacionales fueron convocados por la Asociacin Espaola de Educacin Ambiental.
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Referencias bibliogrficas:
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Apartado de Correos 14780
28080 Madrid (Espaa)
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Apartado de Correos 10128
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