DIRECCION REGIONAL DE

ENERGIA Y MINAS PIURA GOBIERNO REGIONAL DE

PIURA

Miguel Kuzma Alfaro

Director Regional de Energía y Minas Piura
 UBICACIÓN DE LA
MINERIA
ARTESANAL
INFORMAL REGION
PIURA
 EXPLOTACION
 Suyo: Pampas de Alvarado, San
Sebastián, Chivatos, Cachaco
Grande y cachaquito, Santa Rosa,
El Progreso, Cuchi Corral.
 Paimas: Jambur, Tomapampa de
Quiroz, Culqui
 Las lomas,
 Sapillica, Piedra Punta.
 Lancones

BENEFICIO
Las lomas: La Arteza, Cooperativa
Ganaderos de Pichones, Área
Urbano y de Expansión Urbana.
Tambogrande: Caserío las Peñitas,
Caserío Valle Hermoso.
Paimas: Jambur, Tasajeras.
Suyo: Pampas de Alvarado, San
Sebastián, Palo Blanco y otros.
Lancones: Caserío Bocana de
Tamarindo
Sapillica.
Ubicación de Puntos de Minería Artesanal
Puntos Minería Ecuador
Artesanal.
Suyo

Labores Mineras
en Aragoto

Las
Lomas

Ayabaca
Esta Minería Artesanal se desarrolla en lugares de
difícil acceso como se ve en la imagen están en los
cerros

Suyo
 CARACTERISTICAS DE LA
MINERIA INFORMAL
 Exploración solo superficial, al carecer de
recursos para profundizarlas y susbsistir
largos periodos de tiempo sin ingresos
económicos.
 Explotación: gran porcentaje realiza la
extracción irracional al extraer las partes
mas valiosas del yacimiento,
abandonando las zonas pobres. Así como
la falta de técnicas de minado,
añadiendo la contaminación ambiental y
los daños a la salud y propensión a
accidentes fatales.
 Beneficio: la mayoría deforesta, arrojo
desechos al suelo y recursos hídricos y
“refoga” (quema) la amalgama al aire
libre contaminando el ambiente y
causando daños a la salud al trabajar sin
implementos de seguridad.
 Cierre: generalmente abandonan las
instalaciones de Exploración, Explotación
y Beneficio sin ningún criterio técnico, al
no contar con EIA, ni recursos
económicos para realizar el Cierre de
acuerdo a Ley.
Se dedican a esta actividad a
6, 500 personas aprox.
Amalgamación.

Planta de Cianuración Refogado al aire libre con el peligro de que los

habitantes se contaminen con los gases del
mercurio que se arrojan libremente al ambiente.
 Titulares mineros.
 a.- Pocos realizan actividad minera formal en su concesión.
 b.- Otros propician la explotación informal de los pobladores para evitar el pago de
impuestos y pagar precios ínfimos por los minerales, con el pretexto de apoyarlos en su
comercialización, transporte de mineral, compra de explosivos en el mercado negro,
venta de insumos (Cianuro, Mercurio).
 c.- Finalmente los que solamente desean vender sus concesiones a otras empresas y no
les importa explotar, ni realizar convenios de explotación con los mineros artesanales.

Mineros Artesanales
 a.- Agricultores que quieren mejorar sus condiciones de vida, buscan la
manera de obtener un trabajo con mayor remuneración.
 b.- Temor a ser desplazados por la mediana y gran minería que emplea
tecnología moderna y menos mano de obra.
Comercializadores y Transportistas de
Minerales
 Promueven la invasión de áreas concesionadas por pobladores de las zonas aledañas.
 Alquilan equipos y materiales para que invadan y exploten las concesiones, pero con la
condición, de que les vendan el mineral .
 Construyen “quimbaletes” y molinos y les prestan servicios a los mineros artesanales en
la amalgamación del mineral, pero con la condición de que le entreguen el material residual
(llamado relave), que aun contiene cerca del 70 % de Oro, y que recuperaran por otros
tratamientos (como el de cianuración).
 Promueven el enfrentamiento entre las comunidades y los Titulares de concesiones
mineras, quienes realmente quieren formalizarse.
 No les conviene la competencia de nuevos compradores de oro, a los que les propician
conflictos.
 No aportan a la región Piura los tributos correspondientes por la extracción del mineral,
los que realmente, si llegan a las zonas en donde se realiza el tratamiento final y su posterior
comercialización (Trujillo, Arequipa, Nazca y otras localidades).
 No prestan apoyo técnico (o lo hacen muy esporádicamente) propiciando accidentes de los
mineros informales.
 Propician la explotación irracional de los recursos minerales, ya que estos mineros
artesanales carecen de las técnicas adecuadas de explotación.
 Plantas de beneficio de minerales sin la autorización de la DGM y trabajan sin prevenir
y controlar los impactos ambientales.
 No se registra el mineral transportado a otras regiones, tales como La Libertad, Ica,
Arequipa, por lo que supuestamente nuestra región no se produce mineral..
 No reportan accidentes ni incidentes de los mineros artesanos por temor a la
autoridad, pero que a futuro podrían convertirse en grandes tragedias.
DESARROLLO ACTUAL
DE LA MINERIA
ARTESANAL INFORMAL
 Pique

Peligro latente pues los mineros

artesanales no sellan o cierran los
tunes o galerías que abandonan.

Galerías Sin Sostenimiento alguno

La mayoría de los túneles o galerías que

hacen para extraer el mineral no cuentan
con ningún tipo de sostenimiento lo cual es
un riesgo para sus vidas ya que en cualquier
momento podrían colapsar
SOCAVONES DE EXPLORACIÓN

HORNO

QUIMBALETE

QUEMA DE ÁRBOLES
 Ningún tipo de seguridad
en las pozas de relaves

Niños

Animales tomando de
Poza de la poza de relaves
Relave
 Canchas de relave o residuos de roca de mineral

Pozas de almacenamiento de agua y pozas de residuos líquidos

Destrucción de bosque de ceibos y otros arbustos
para dar paso a la construcción de canchas de
relave
UTILIZACION DE EXPLOSIVOS SIN NINGUN TIPO
DE AUTORIZACION

Los explosivos que utilizan son Ponen en riesgo su vida, ya que no

adquiridos sin ningún problema en cuentan con la capacitación debida
el mercado negro en la frontera para manipular de manera
con Ecuador que entra de correcta los explosivos podrían
contrabando al Perú mutilarse por mal uso de ellos o la
muerte en otros casos.
 FINALMENTE : ¿ QUE SE HACE CON EL
MINERAL MOLIDO O CON EL RELAVE?

Desplazamiento de relave con alto contenido de Mercurio,

transportado por unidades no calificadas, hacia el sur
del país este transporte de mineral no registra
autorización del Ministerio de Transportes Comunicaciones,
según Articulo Nº 46 del Reglamento General de Transporte.
Alternativas de Solución
•Instalación de un Parque Industrial Minero.
•Reglamentar y aplicar la Ordenanza N°126, norma que regula el transporte y beneficio de
minerales en la Región Piura, cuyo reglamento no ha sido aprobado ni publicado para su
aplicación.
•Propuesta de normatividad respecto a multas y sanciones.
•Propuesta del Reglamento de fiscalización minera.
Impulsar la creación de normas ambientales para regular la minería informal.
•Continuar con el Programa de Capacitaciones a los mineros informales y población.
•Participación activa de instituciones involucrados en el tema. (Sunat, Fiscalía, Agricultura,
Sernamp, Transportes).
•Fortalecimiento de las capacidades organizativas de los mineros artesanales para la
formalización y el desarrollo del sector.
•Crear un programa integral de capacitación para funcionarios públicos de diferentes
sectores vinculados a la actividad minera.
•Fomentar tecnologías adecuadas a las operaciones mineras artesanales.
•Considerar a la minería artesanal como estrategia de desarrollo socio económico para las
poblaciones ubicadas en las áreas de influencia directa e indirecta.
 ACCIONES REALIZADAS
Se ha obtenido el apoyo del MEM para el proceso de formalización.

Se ha coordinado el apoyo del Ministerio del Ambiente al proceso de formalización

Se logro la confirmación del funcionamiento de una Oficina Desconcentrada del MEM

en Suyo, cuyo personal técnico coordinara estrechamente con la DREM apoyando en
la formalización de la minería en pequeña escala

El Ministerio de Energía y Minas, en coordinación con PERCAN, PEMA, CARITAS Y

LA DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS DE PIURA, han establecido una
agenda de trabajo con la finalidad de unir sinergias y afrontar el problema de la
Formalización de la Pequeña Minería y Minería Artesanal.

Evento en la Comunidad Campesina San Sebastián de suyo conjuntamente con el

Ministerio de Energía y Minas, en coordinación con PERCAN, PEMA, CARITAS Y LA
DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS DE PIURA.

Coordinación con el Ministerio del Interior para la obtención de un Área para la

instalación del Parque Industrial Minero.
ACCIONES
Reunión de coordinación en el Gobierno Regional Piura, Vicepresidencia
Regional, Director Regional de Energía y Minas, MEM, Proyecto PEMA y
Proyecto PERCAN.

Se definieron las siguientes acciones:

PERCAN: encargado de realizar un censo minero en la Región con la finalidad

de ubicar todas las actividades mineras de la Pequeña Minería y Minería
artesanal incluyendo los no metálicos, dicho trabajo culminara con la
elaboración de un diagnostico regional de la Minería a pequeña escala.

PEMA: Es un cooperante Suizo, tendrá a cargo todo lo relacionado a las charlas

de capacitación de la Pequeña Minería y Minería Artesanal.

CARITAS: Realizara un trabajo conjunto con PERCAN-DREM PIURA

MEM: Se encargara de la instalación de la Oficina de Suyo, con la logística y

dos o tres profesionales.

Convenio Interinstitucional firmado con U.N.P. que brindara el soporte y apoyo

Técnico para el proceso de formalización.
ACCIONES
El Censo Minero se realizo el PERCAN en el mes de Agosto del 2009,
contratándose a 15 estudiantes de los últimos ciclos de la Facultad de Ingeniería
de Minas de la UNP.

La capacitación del PEMA se realizara con financiamiento del Gobierno Suizo,

de acuerdo a la programación que se elabore conjuntamente con la DREM.

Este proceso de formalización esta enmarcado en el Convenio especifico de

Cooperación Institucional celebrado el 04 de Junio del 2007 por el Gobierno
Regional de Piura, El Ministerio de Energía y Minas y la Agencia de Promoción
de la Inversión (PROINVERSION)
 Muchas Gracias

DIRECCION REGIONAL DE ENERGIA Y MINAS PIURA – AV. CHIRIHIGNO S/N URB SAN EDUARDO EL CHIPE.
TELEFAX 305119 EMAIL. [email protected]
 PRODUCTOR MINERO
ARTESANAL
DL 27651
 Utilización de Equipos básicos
y métodos manuales.
 Posean 1,000 ha., entre
denuncios, petitorios u
concesiones mineras; o hayan
suscrito acuerdos o contratos
con los titulares mineros.
 Una capacidad instalada de
producción y/o beneficio de 25
TM. o de hasta 200 m3/ día.en
caso de materiales de
construcción, arenas, gravas
auríferas de placer, metales
pesados detríticos.
 PEQUEÑO PRODUCTOR
MINERO
DL 27651
 Personas naturales o Jurídicas que
posean por cualquier título hasta
2,000 ha, entre denuncios,
petitorios y concesiones mineras.
 Posean por cualquier título una
capacidad instalada de producción
y/o beneficio de 350 TM/día
 Hasta 3,000 m3/día en caso de
materiales de construcción,
arenas, gravas auríferas de placer,
metales pesados detríticos. 
La condición de Pequeño Productor
Minero o Productor Minero Artesanal se
acreditará ante la Dirección General de
Minería mediante declaración jurada
bienal, en el Ministerio de Energía y
Minas
 PROCEDIMIENTO PARA LA ACREDITACIÓN DE PEQUEÑO PRODUCTOR
MINERO Y PRODUCTOR MINERO ARTESANAL

BENEFICIARIOS
Los titulares de actividades mineras, que requiera ser calificadas como
Pequeño productor Minero y productor minero Artesanal, con la finalidad de
acogerse a las medidas promocionales de la Ley General de Minería.

II. REQUISITOS
1. Solicitud de acuerdo a formato.
2. Declaración jurada Bienal según formato.
3. Recibo de pago por derecho de trámite : según TUPA

III. BASE LEGAL

- D.S. N° 014-92-EM – TUO de la Ley General de Minería
- Ley N° 27651 (Art. 10° sustituye al Art. 91°) Ley de Formalización y
Promoción de Actividades de PPM y PMA.
- D.S. N° 013-2002-EM Reglamento de la Ley
- R.D. N° 136-2002-EM/DGM Aprobación de formularios para D.J. Bienal
- R.D. N° 035-2003-EM/DGM Aprobación de formatos de CPPM y CPMA.
PROCEDIMIENTO PARA LA ACREDITACIÓN DEL PEQUEÑO PRODUCTOR
MINERO
Y PRODUCTOR MINERO ARTESANAL

D.G.M. :
DIRECCION
GENERAL DE
MINERIA

P.D..M. :
PROMOCION Y
DESARROLLO
MINERO
DISTRIBUCION DEL DERECHO
DE VIGENCIA Y PENALIDAD
2003-2008 EN DOLARES

D IS T R IB
 Hay que aclarar
La “ Concesión minera ” es un “ derecho ” ( no una
autorización ) que el Estado otorga para que una empresa
pueda realizar exploraciones y explotación de un recurso
natural que pertenece al Estado.
Sin embargo, esta “ Concesión minera ” es un inmueble
diferente e independiente del terreno superficial donde se
encuentra, por tal motivo, el titular minero no es el dueño
del terreno, a menos que lo compre.
El Estado garantiza el derecho de propiedad de cada
terreno superficial, y para el caso de minería, no existe la
expropiación de tierras, por lo que se requiere que antes
que se realice cualquier actividad minera, debe existir un
acuerdo sobre el uso de los terrenos superficiales entre el
titular minero y el dueño del terreno superficial.
Si un titular minero quiere hacer uso de los terrenos
superficiales, debe llegar a un acuerdo voluntario con los
propietarios, para ello debe proponer diferentes