Diferencia entre Derecho Ambiental y Derecho Ecolgico El derecho del entorno, como l le llama, se encuentra constituido por el conjunto

de normas jurdicas cuya vigencia prctica deviene o es susceptible de devenir en efectos ambientales estimables, beneficiosos o perjudiciales, sea o no que la motivacin de dichas normas haya reconocido una inspiracin asentada en consideraciones ecolgicas. Es decir, se atiene a los efectos de las normas y, de ah, concluye que todos los contenidos jurdicos normativos o extra-normativos portadores de una dimensin ambiental estimable deben ser congregados en una misma asignatura (Derecho Ambiental), de tal manera que los estudiantes puedan lograr una impresin integrada, lo ms aproximada posible, de la dimensin jurdica integral del problema ecolgico. El Rector Martn Mateo niega la sinonimia entre Derecho Ambiental y Derecho Ecolgico, poniendo, por ejemplo, el caso del derecho de familia que, a travs de sus consecuencias demogrficas, puede tener efectos ecolgicos, pero al que no se considera incluido en el Derecho Ambiental. De acuerdo con lo anterior, se infiere que no es posible denominar a sta nueva disciplina jurdica como derecho ecolgico, pues, si bien es cierto su finalidad es la de proteger los aspectos relacionados con la naturaleza, su contenido es mucho ms amplio y se refiere al bienestar o calidad de vida del individuo sobre el planeta. Por ello desarrolla regulaciones normativas ajenas a cuestiones puramente ecolgicas, para referirse a problemticas ambientales artificiales, es decir producidas por el mismo hombre, y que van de la mano con el nivel de desarrollo cientfico y tecnolgico logrado en un momento dado. Por ejemplo, en los aspectos relativos a la contaminacin audial, visual, desechos slidos, radiaciones ionizantes, energa nuclear, rayos x, etc.

PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD: Este principio tiene sus orgenes en la Comisin Brundtland en la cual se manifiesta que Desarrollo Sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades, es decir que no se trata de mantener intacta la naturaleza sino de controlar su uso. PRINCIPIO DE GLOBALIDAD: En su primera etapa la poltica y la actuacin de los pases estaban supeditadas a una actuacin loca, para resolver problemas puntuales de su entorno local. Posteriormente se apreci con ms claridad que los problemas ambientales continuaban y que por ende era necesario intensificar la cooperacin regional e internacional para buscar soluciones a los problemas transfronterizos. ltimamente se ha avanzado ms an y en la actualidad se admite que hay problemas de carcter mundial que amenazan gravemente el sistema ambiental de nuestro planeta, tales como: cambio climtico, prdida boscosa y de diversidad biolgica, desertificacin y sequa, entre otros. Las Naciones Unidas han reconocido como era de esperar, en la cumbre de Ro la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, incumbiendo a los Estados velar porque las actividades realizadas en su territorio no causen daos ambientales a otros e incitando a la materializacin de acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial. Este principio lo vemos reflejado en casi todos los Tratados y Convenios Internacionales, por lo que, podramos afirmar que se trata de un Principio que rige el Derecho Ambiental Internacional. Principio de subsidiariedad

El Estado Nacional, tiene la obligacin de colaborar, para la preservacin y proteccin ambiental, conforme el principio de subsidiariedad, y en caso de ser necesario, participar en forma complementaria, en el accionar de los particulares. La subsidiariedad posee dos aspectos, uno positivo y otro negativo. El aspecto positivo, significa que el Estado Nacional tiene la obligacin de colaborar, en tanto que la intervencin de la autoridad nacional debe ejercerse slo cuando sea necesario. El aspecto negativo, que la autoridad nacional debe abstenerse de asumir funciones que pueden ser cumplidas eficientemente por los particulares. Principio de sustentabilidad El aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la preservacin del patrimonio natural y cultural son condicionantes necesarios del desarrollo econmico y social. La gestin sustentable del ambiente deber garantizar la utilizacin de los recursos naturales para las generaciones presentes y futuras. La Nacin y los Estados Provinciales sern responsables de la prevencin y la mitigacin de los efectos ambientales transfronterizos adversos de su propio accionar, as como de la minimizacin de los riesgos ambientales sobre los sistemas ecolgicos compartidos. A fin de alcanzar el desarrollo sustentable, la proteccin del medio ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida, los E stados deberan reducir y eliminar los sistemas de produccin y consumo insostenibles. PREMISAS DE LA SUSTENTABILIDAD Una de las premisas de la sustentabilidad, aparentemente, sencilla es que slo se debe extraer el agua que la naturaleza es capaz de reponer. Sin embargo, es comn pensar que: El agua es un recurso renovable, lo que ha conducido a la sobreexplotacin del agua del subsuelo y al derroche del agua superficial;

La naturaleza es dinmica y capaz de regenerar los recursos a cierta velocidad, respondiendo de manera diferencial a su explotacin. Pero la discusin no est en explotar un recurso acutico o no, sino en saber utilizarlo adecuadamente y acorde con las tasas de renovacin natural, por ejemplo el agua para beneficio humano, asumiendo que la naturaleza la repondr si no se explota intensivamente a una tasa mayor que la de renovacin, as como los servicios ambientales asociados con el agua y la naturaleza.

Los ros y lagos se han utilizado como desages o receptculos de desechos slidos y lquidos, lo que ha llevado a un grave problema de contaminacin en la mayora de los cuerpos de agua en Venezuela.

RECONOCIMIENTO DEL DERECHO A LA UTILIZACION DE LOS BIENES JURIDICOS AMBIENTALES Responsabilidad de las personas jurdicas En cuanto a la responsabilidad de la persona jurdica, como ya mencionamos no existe ninguna duda en lo referente a infracciones administrativas ni, como consecuencia, en cuanto a la posibilidad de la aplicacin de las sanciones administrativas. No ocurre lo mismo en lo relativo al delito, toda vez que ha sido jurisprudencia constante en Venezuela y principio aceptable en muchos pases la exclusin de la responsabilidad penal de la persona jurdica, dados los elementos del tipo, tal y como se entiende en esos pases incluida Venezuela, entre cuyos elementos son significativos los subjetivos, es decir, la culpabilidad, la capacidad sicolgica, la capacidad de conocer y querer. En la Ley Penal del Ambiente, todo lo relativo a la responsabilidad de las personas jurdicas qued disminuido al punto de resultar desnaturalizado: se elimin la responsabilidad penal de tales personas, quedando slo la posibilidad de que sean sancionadas. Pero se exigen tantos requisitos, aparentemente tres (los que corresponden a principios bsicos) pero en la realidad resultan cinco, seis o siete, que

prcticamente ser imposible imponer alguna sancin a las corporaciones: a) cometerse el delito por decisin de sus rganos; b) en el mbito de la actividad propia de la entidad; c) con recursos sociales; d) en su inters exclusivo o preferente; e) que exista una persona natural responsable; f) que esa persona sea gerente, administrador o director de la entidad; g) para el emplazamiento de la persona jurdica debe haber quedado firme el auto de detencin a la persona natural. DERECHOS Y DEBERES AMBIENTALES _Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del futuro. Mediante la utilizacin ambientalmente sostenible de los recursos naturales. _Derechos a un ambiente seguro y saludable. _Todos tienen derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y un ambiente seguro y saludable en todas sus manifestaciones, as como del valor escnico y paisajstico. _Las aguas son bienes del dominio pblico de la nacin. _Todos tienen derecho a consumir agua limpia, pura y potable, y el deber de utilizarla racionalmente. _Todos los poderes pblicos, personas naturales y jurdicas estn en la obligacin de proteger y conservar los suelos contra las actividades que conduzcan a su degradacin, contaminacin y desertificacin. _La educacin ambiental es obligatoria en todos los niveles y modalidades del sistema educativo. _Todas las instituciones pblicas y privadas que se dediquen a la produccin de bienes y prestacin de servicios desarrollarn sus actividades en forma ambientalmente limpia y sostenible, aplicando polticas y normas que favorezcan las tecnologas apropiadas y los procedimientos y sistemas de adecuada gestin ambiental, calidad y seguridad humana.

_Todos

los

seres

vivos

tienen

derecho

consumir

alimentos

sanos.

_Es un deber de los poderes pblicos y las personas naturales y jurdicas impedir la entrada al pas de desechos y sustancias txicas y peligrosas, as como la fabricacin de armas nucleares, qumicas y biolgicas. _La violacin de los principios y disposiciones ambientales establecidas en la presente Constitucin acarrea sanciones administrativas y penales de acuerdo con la Ley, sin desmedro de las medidas de reparacin, mitigacin e indemnizacin y seguridad que impongan los tribunales y dems rganos competentes. _Los delitos graves contra el ambiente no prescriben. PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD: Este principio, luce ntidamente en el Principio 7 de la Declaracin de Ro donde se afirma que: Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la tierra. En vista de que han contribuido en distinta medida a la degradacin del medio ambiente mundial, los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los pases desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la bsqueda internacional del desarrollo sostenible en vista de las presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologas y los recursos financieros de que disponen. El principio de Solidaridad tiene tres aristas significativas a saber: a) El deber de la cooperacin internacional de los pases desarrollados para con los pases en desarrollo o con economas en transicin. b) El deber de informar, en caso de alguna situacin relevante. Y c) La buena vecindad. PRINCIPIO DE LA NO PERMISION DE DAOS INTOLERABLES E IRREVERSIBLES (LEY ORGANICA DEL AMBIENTE).

Conciliar las actividades del desarrollo con la conservacin del ambiente, requiere, para cada pas, emplear un criterio pragmtico que permita alcanzar los objetivos perseguidos dentro de las limitaciones econmicas y de tiempo existentes. Este criterio flexible le otorga importancia a la aplicacin del Principio del Dao Ambiental Permisible. Este principio de Derecho Ambiental se resume en la posibilidad de tolerar aquellas actividades susceptibles de degradar el ambiente en forma no irreparable y que se consideran necesarias por cuanto reportan beneficios econmicos o sociales evidentes, siempre que se tomen las medidas para su limitacin o correccin. Tal principio tiene connotaciones econmicas y ecolgicas, y no es completamente independiente del que plantea el falso dilema entre desarrollo y medio ambiente: es su consecuencia. La necesidad de hacer un enfoque realista para poder solventar las dificultades econmicas y prcticas, en la bsqueda de la conciliacin entre el ambiente y el desarrollo, dan origen a este principio. Es por ello necesario, realizar una previa evaluacin de cuales son las incidencias negativas que sobre el medio o entorno pueden ocasionar determinadas actividades de ndole industrial, comercial u otra; pues de ello depender la conveniencia de su realizacin o seguimiento, cuidando de no sobrepasar los lmites de la tolerancia en cuanto al dao que se pueda producir. Para tal efecto muchas legislaciones, han instituido una nueva figura de tipo jurdico-tcnico, que hace posible una evaluacin previa de cualquier actividad que pudiera daar considerablemente el medio ambiente, y la cual es comnmente denominada evaluacin del impacto ambiental, entendindose como tal, y de acuerdo a la definicin contenida en el proyecto de tratado marco de unificacin de la legislacin centroamericana denominada Ley de Proteccin Ambiental para el Desarrollo Sustentable en Centro Amrica como El efecto de degradacin que la accin humana produce en un ambiente.

PRINCIPIO DE LA RPIMACIA DEL DERECHO AMBIENTAL SOBRE LOS DERECHOS ECONOMICOS Y SOCIALES (LEY ORGANICA DEL AMBIENTE (PRINCIPIOS DE LA GESTION DEL AMBIENTE, LEY ORGANICA DEL AMBIENTE) El papel del programa de Gestin Ambiental y la Universidad Bolivariana de Venezuela, es el de coadyuvar al desarrollo integral y sustentable, a travs de la ejecucin de proyectos de investigacin y accin que modifiquen y mejoren la calidad de vida dando respuesta a los artculos 127, 128 y 129 de la Constitucin Nacional correspondientes a los derechos ambientales. En nuestro marco legal, poltico y filosfico la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.453 de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas, viernes 24 de marzo de 2000. Incluye en el Ttulo III, Captulo IX, De los Derechos Ambientales el cual establece que los derechos y deberes de los venezolanos con referencia al mantenimiento de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado, protegiendo la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica, estableciendo la obligacin del Estado en fomentar la participacin comunitaria. ARTCULO 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia.

Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley. ARTCULO 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento. ARTCULO 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas. En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultara alterado, en los trminos que fije la ley.

PRINCIPIO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA La participacin ciudadana constituye uno de los principios fundamentales de un estado social de derecho, toda vez que proclama el involucramiento de la poblacin en la toma de decisiones en asuntos trascendentales. En la medida que exista consenso social, se legitiman las diferentes medidas adoptadas, que contendrn la voluntad de los sectores sociales, a las cuales van dirigidas. De esta forma, la comunidad ser sensibilizada acerca de los beneficios o amenazas a obtener con tales disposiciones. As, para la aplicacin de cualquier proceso o proyecto es necesario utilizar una metodologa que conjugue la actividad del conocimiento de la realidad, mediante mecanismos de participacin de la comunidad, destinados al mejoramiento de sus condiciones de vida. Se debe generar una produccin social del conocimiento, rompiendo el monopolio del saber y la informacin, para hacer ese anlisis colectivo y crtico de la informacin y ordenarla para determinar las races y causas de los problemas y sus soluciones. DERECHO A LA INFORMACION Tamaa es la importancia de la informacin que, para Leme Machado, la participacin en la vida poltica y social es resultado de una informacin adecuada, y la repulsa de la informacin de inters general o colectivo es una mutilacin cvica. La libertad de expresin, tanto en su funcin individual como en la social (derecho a la informacin) son herramientas importantes en el proceso de desarrollo de la personalidad y de la sociedad, a travs de la democratizacin del conocimiento y de la informacin. Alexandre Catal ensea que Este derecho posibilita que el ciudadano tome conciencia de la existencia de todo un conjunto de derechos de los que es titular.. Sigue, citando SANCHEZ FERRIZ, en ese sentido podra decirse que la informacin se nos muestra en su aspecto revolucionario, como concienciador, si cabe decirlo as, como elemento movilizador que saque a las gentes de su apata para

mostrarles toda la gama de derechos que les pertenecen y que sin embargo no disfrutan. Escribe Barbosa Lima Sobrinho que tan importante la informacin, que la desinformacin surge como caracterstica del subdesarrollo. El acceso a la informacin es tan importante cuanto la educacin, como ya en 1970 enseaba Julin Prez Medina, para quien la primera forma de instruccin es la informacin. Resulta tan simple este argumento que no requiere complicadas explicaciones. La informacin, como primera forma de educacin, conciencia al ciudadano de sus derechos, entre los cuales figuran los de informacin y participacin en materia ambiental. DERECHO A LA EDUCACIN AMBIENTAL La situacin de la educacin ambiental es un buen ejemplo de la generalizacin de un doble discurso en la mayor parte de Amrica Latina. Cada vez que alguien habla de los conflictos ambientales que sufrimos, se siente obligado a destacar la importancia de la educacin ambiental. Lo reflejan constituciones, leyes, decretos, reglamentos y cuanta normativa se nos ocurra imaginar. Sin embargo, la aplicacin de esos enunciados en el mundo real es extraordinariamente precaria. En 2009 se realiz en Argentina el VI Congreso Iberoamericano de Educacin Ambiental, con miles de asistentes de todos los pases de habla espaola y portuguesa. Y con una participacin muy dbil del Ministerio de Educacin del pas anfitrin, que no consider que la educacin ambiental fuera algo que le interesara demasiado. DERECHO DE LOS GRUPOS PRINCIPALES De los pilares ambientales internacionales, trasciende la nocin de desarrollo sustentable que implica que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras, utilizando los recursos en forma racional.

El paradigma de desarrollo concibe la viabilidad para que todas las personas amplen plenamente su capacidad humana y aprovechen esa capacidad al mximo en todas las esferas: econmica, social, cultural y poltica. Habra que caminar, entonces, sobre la senda del fortalecimiento de los vnculos positivos entre el desarrollo econmico y la preservacin del ambiente, mejorando el nivel de conocimientos al respecto, fomentando la efectiva utilizacin y difusin de medidas acordes con la conservacin del ambiente. En el paradigma del desarrollo humano sostenible, los individuos y las instituciones pasan a ser aliados en la causa comn del mejoramiento del ambiente para una mejora de calidad de vida de las generaciones actuales y futuras, puesto que, una actividad sostenible es aquella que puede mantenerse a travs del tiempo en las mismas o similares condiciones. Asegurar que se satisfagan las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades es el imperativo del Desarrollo Sostenible. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD COMN AUNQUE DIFERENCIADA La proteccin del medio ambiente es un desafo comn a todos los pases. Debido a las diferentes orientaciones en el desarrollo y a la necesidad de compartir la responsabilidad de la degradacin ecolgica, algunos pases tendran que asumir una mayor proporcin del peso de la conservacin. La idea es que los estados deben cumplir con las obligaciones internacionales de conservacin del medio ambiente teniendo en cuenta la equidad y de conformidad con sus responsabilidades en comn aunque diferenciadas y con sus respectivas capacidades. Este principio fue reconocido en la Declaracin de Ro en los principios cuatro y siete. Este principio incluye dos elementos constitutivos. El primero es la responsabilidad comn de los estados de proteger el medio ambiente. Esto significa que los estados deben participar en una labor mundial de conservacin. El

segundo elemento es entender las diferentes circunstancias de cada estado. Por ejemplo, los pases industrializados contribuyeron ms al calentamiento del planeta que los pases en vas de desarrollo. Si bien todos los estados tienen la obligacin de participar en la solucin para el medio ambiente, la adopcin de normas nacionales y obligaciones internacionales pueden diferir. Por ejemplo, el plazo para la implementacin de medidas preventivas puede variar de pas a pas. PRINCIPIO DE PRECAUCIN Aunque esta norma todava est en evolucin, el cual establece que cuando existe un peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no se utilizar como justificacin para postergar la adopcin de medidas eficaces en costos para evitar la degradacin del medio ambiente. Debido a que la certeza cientfica llega a menudo muy tarde para que los polticos y abogados protejan el medio ambiente contra los peligros, se traslada la carga de la prueba. Esperar a obtener pruebas cientficas de los efectos que tienen los contaminantes que se despiden en el ambiente, puede producir daos ambientales irreversibles y sufrimiento humano. Tradicionalmente, los estados que deseaban adoptar determinadas medidas protectoras deban probar de manera indiscutible el peligro y la urgencia de las medidas deseadas.48 Afortunadamente, a raz del principio de precaucin, este criterio tradicional sobre la carga de la prueba se invirti de manera que un estado pueda actuar antes, sin esperar hasta la presentacin de la carga de la prueba. Otra interpretacin posible con respecto a esta reorientacin en la carga de la prueba es que los estados que desean emprender ciertas actividades, debern probar que ellas no causarn dao al medio ambiente. Principio "Quien contamina paga." De acuerdo con este Principio, los costes de la contaminacin han de imputarse al agente contaminante, entendido por tal la persona fsica o jurdica, sometida a

derecho privado o pblico, que directa o indirectamente deteriora el medio ambiente o crea las condiciones para que se produzca dicho deterioro, que debe sufragar tanto las medidas de prevencin de la contaminacin como los costes de la reparacin de los daos eventualmente causados por la misma, sin recibir, en principio, ningn tipo de ayuda financiera compensatoria.