PREVI Lima y la experiencia del tiempo

Fernando Garca-Huidobro Arquitecto. Pontificia Universidad Catlica de Chile Diego Torres Torriti Arquitecto. Pontificia Universidad Catlica de Chile Nicols Tugas Arquitecto. Pontificia Universidad Catlica de Chile Estudio EqA

Resumen

Compuesto por 26 proyectos, y a ms de treinta aos de su inicio, la experiencia del Proyecto Piloto 1 del PREVI1 en Lima, Per, es materia de investigacin por la valiosa complejidad de factores que intervienen: el collage de proyectos, la variedad tipolgica, el carcter experimental de la propuesta y el tiempo que lleva sometida a diferentes intervenciones autogestionadas. EqA viaj a Lima a reconstruir el proceso de transformacin de los proyectos realizados a partir de levantamientos de croquis sobre los planos originales, levantamientos fotogrficos y entrevistas a las familias que los habitan. A partir del levantamiento de las viviendas actuales y el cruce con la historia familiar, se descubre el proceso que articula el proyecto profesional y el proyecto del habitante. Palabras clave: Vivienda progresiva. Inversin social. Lima.

Presentacin

El contexto de escasez de recursos en el que se produce la vivienda econmica en Latinoamrica impone ciertas restricciones que entran en crisis cuando el habitante se ve incapacitado para adaptarla al cambio y desarrollo de las necesidades familiares. Esta presin que el usuario impone a su entorno al tratar de superar la escasez inicial obliga a entender la vivienda como parte de un proceso dinmico. El grado de crisis depender, entre otras cosas, en qu medida dicha escasez ha calado en el proyecto; cuanto ms se haya empobrecido el proyecto, entendido en su sentido ms amplio, mayor ser la crisis. En el contexto de pases con pocos recursos econmicos, el esfuerzo de cada habitante debe aprovecharse para conseguir lo que el Estado slo podra llevar a cabo si dejara de lado tantos otros aspectos del gasto social. Por ello, entender la vivienda como una plataforma de transformaciones permite abordar el problema desde la ptica de un proceso incremental, donde la intervencin del habitante puede producir una valorizacin de la propiedad, el barrio, la propia ciudad y, en ltima instancia, las inversiones estatales. Sin embargo, no basta simplemente con introducir nuevas nociones considerando la vivienda unifamiliar de un modo aislado; las transformaciones autogestionadas casa a casa generan a su vez una complejidad urbana aportando riqueza y consolidando el tejido urbano. La ciudad entendida como un collage compuesta no slo de diferentes intervenciones a gran escala, sino tambin de un sinfn de transformaciones a escala de la vivienda fortalece las redes sociales y favorece la integracin urbana de los barrios populares; por tanto, la ciudad collage es una ciudad viva, una ciudad compleja.

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El proceso de transformacin que llevaron a cabo cada una de las familias pone de manifiesto que, en el fondo, la vivienda y la urbanizacin originales son slo la etapa cero, el soporte de una obra colectiva. Cul es entonces el papel del proyecto en un proceso que se someter a las ms diversas modificaciones con el paso del tiempo? En qu medida es capaz el proyectista de fijar las caractersticas iniciales del diseo, y tiene sentido hacerlo? Cules son las decisiones estratgicas o reglas que deben fijarse para asegurar unas buenas condiciones potenciales para la vivienda y el barrio? Estos son algunos de los aspectos sobre los que intentamos arrojar luz en el presente trabajo sobre el PREVI, despus de ms de tres dcadas de su construccin.

El Proyecto Experimental de Vivienda PREVI

La precariedad de los asentamientos espontneos y el deterioro de sectores de Lima en la dcada de los 60, estimularon una iniciativa promovida por el Gobierno y cofinanciada por el PNUD2 , con el objetivo de incorporar a las polticas de vivienda los resultados de tres proyectos piloto a realizarse en Lima metropolitana. El Gobierno y el PNUD convocaron a Peter Land, arquitecto ingls, para asesorar las polticas de vivienda social a travs del Banco de la Vivienda del Per. De esta convocatoria surgi la forma inicial del PREVI con sus tres proyectos piloto, los cuales intentaban enfrentar el problema de la vivienda desde perspectivas complementarias. El primero, se encarg de disear un conjunto de viviendas con nuevas variables de diseo. El segundo, propona planes para la renovacin de viviendas y su entorno en sectores deteriorados de la ciudad. El tercero, un proyecto de lotes y servicios con viviendas autoconstruidas. Despus del terremoto de 1970, se incluy un cuarto proyecto piloto, dedicado al desarrollo de sistemas de autoconstruccin sismorresistente. De los cuatro, el de mayor relevancia fue el Proyecto Piloto 1, que a travs de un concurso internacional y uno nacional , pretenda incorporar las recientes discusiones de la arquitectura en torno a la vivienda en gran medida, una contrapropuesta a los paradigmas modernos de la vivienda multifamiliar de alta densidad. Como lo plantea Peter Land coautor y director del proyecto entre 1968 y 1973, los aspectos experimentales del proyecto eran el de un barrio y un proyecto basado en un concepto de baja altura y alta densidad, como modelo para la futura expansin urbana; la idea de casa patio con posibilidades de crecimiento; configuraciones de casas en clusters (racimos) dentro del plan general del barrio; un barrio de prioridad peatonal y a escala humana; mejores y nuevos mtodos de construccin sismorresistente y, un plan general para la arquitectura paisajstica del barrio. Entre los conceptos propuestos por las bases del concurso estaban la racionalizacin, modulacin, tipificacin, crecimiento progresivo, flexibilidad y funcin. Cada tipologa propuesta por los arquitectos de ambos concursos, planteaba versiones distintas para diferentes grupos familiares: las casas deban alojar de cuatro a seis personas en una primera etapa, y de ocho a diez personas en una segunda, para lo cual cada proyecto propona su sistema de crecimiento.

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Si bien el objetivo original del concurso era la construccin de 1.500 viviendas a partir del proyecto ganador, el inters demostrado por el jurado se tradujo en un hecho decisivo para el futuro de PREVI: la construccin de las 26 propuestas del concurso en un conjunto de 467 unidades. El nfasis estuvo en la exploracin arquitectnica y tcnica propuesta por los proyectos, para lo cual se instal en el lugar una planta del ININVI para la prefabricacin de los componentes constructivos y la posterior asistencia a los usuarios en la ampliacin de las viviendas. La ejecucin de PREVI se vio enfrentada a circunstancias polticas que retrasaron diversas fases de su desarrollo. Las crisis institucionales de los setenta fueron un obstculo para la continuidad del proyecto. Aun as, el Grupo de Desarrollo fue capaz de llevar a cabo los proyectos, y hacer un seguimiento detallado de los procesos constructivos, demostrado su viabilidad en trminos econmicos, entre otros aspectos. Las tensiones PREVI-gobierno de turno, tuvieron como resultado final, un retraso en el proceso de adjudicacin de las viviendas, discontinuidad en los procesos de asesora y, finalmente, un cierto olvido voluntario de la importancia de la experiencia.

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La forma de concebir el PREVI, dista de sus contemporneos proyectos institucionales de vivienda masiva, herederos de la problemtica de posguerra. Crea un precedente incluyendo el concepto de progresividad, entendindola como una oportunidad para focalizar el uso de los recursos, responder a usuarios diferentes y generar barrios heterogneos. La necesidad de articular tal variedad de tipologas produjo un trazado irregular y rico en situaciones urbanas diferentes; una ciudad collage que los habitantes completaron a nivel constructivo y programtico, dotando al barrio de una mayor complejidad funcional. Se trat de un diseo urbano abierto, la fundacin de una ciudad inconclusa prevista para ser completada. Despus de ms de tres dcadas de su finalizacin, el barrio de PREVI es un trozo consolidado de la ciudad, con casas transformadas en colegios y guarderas, decenas de negocios y singulares sistemas de alquiler que componen un barrio denso, muy activo y de gran calidad urbana. Este favorable desarrollo se produjo en gran medida gracias a un soporte urbano compuesto de elementos dismiles y complementarios al mismo tiempo: un permetro de vas para trfico rodado, con penetraciones dentro del conjunto; zonas de estacionamientos a sesenta metros de cualquier vivienda; una calle peatonal central, conectando los programas pblicos de PREVI con la carretera panamericana y la ciudad circundante; un parque, con reas deportivas y de esparcimiento; plazas de vecindad, en el encuentro de las diferentes tipologas; y finalmente, una variada red de pasajes peatonales que conectan todos los elementos mencionados. Como veremos ms adelante, el registro de la evolucin del barrio y las viviendas demuestra que la transformacin de una casa depende en gran medida de las necesidades de la familia que la habita. Sin embargo, la ubicacin de las viviendas en una trama urbana con tal cantidad de situaciones, es un factor determinante para su desarrollo. La aparicin de usos ms all de lo residencial se produce en directa relacin con los elementos del diseo del barrio. Las vas rodadas perimetrales que conectan el barrio con la ciudad circundante presentan frentes que han sido ocupados principalmente por comercios. La va peatonal central tambin cuenta con una gran cantidad de negocios, pero de un carcter ms local, muchos de ellos relacionados al colegio de PREVI, como libreras y locales de internet. La premisa de que el barrio inicial no es slo un conjunto de casas, sino ms bien una asociacin de equipamientos y casas, es evidente en PREVI. En un extremo del parque central se construy el colegio Jorge Basadre y frente a l un kindergarten. Con el tiempo, algunas de las viviendas en torno al parque se han transformado en colegios y guarderas. La proximidad a esta zona verde con canchas deportivas y juegos infantiles, permite un uso intensivo del espacio pblico gracias a la superposicin de las actividades propias de los colegios, como horas de recreo y clases de educacin fsica. El parque es un lugar del barrio tan cuidado como intensamente utilizado.

Barrio-Ciudad

Collage de tipologas edificatorias.

Sistema peatonal de plazas y pasajes.

Sistema vehicular y de aparcamiento.

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Peter Land y el Grupo de Desarrollo propusieron una estructura de pequeas plazas, interconectadas por pasajes peatonales, que articulan las mltiples formas de agrupacin de los proyectos originales. Se fund de esa manera un orden urbano basado en una unidad urbana la plaza de vecindad, y la unidad social la comunidad capaz de organizarse. Segn su tamao, cada plaza serva entre 6 y 18 viviendas (en la actualidad de entre 10 y 30), en una relacin que promueve la apropiacin colectiva y el cuidado y mantenimiento del espacio pblico. El sistema de plazas y pasajes peatonales son un soporte para la densidad del barrio; gracias a la segregacin del trfico rodado, las pequeas plazas constituyen oasis dentro de un barrio que triplic su altura. stas son algunas de las claves en la plusvala del barrio, que se manifiesta entre otros motivos, en la demanda de los hijos de los habitantes originales por seguir viviendo en PREVI.

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La familia Zamora, en una casa de James Stirling, detalle de un caso de estudio. Esta casa est construida con tres elementos prefabricados: los muros que conforman un permetro rgido, de difcil modificacin y que delimitan la propiedad; los pilares que marcan las esquinas del patio y permiten una relacin fluida y permeable entre las estancias y el patio; y el forjado que recibir las posteriores ampliaciones. En cuanto a la distribucin del programa, la sala de estar y los dormitorios se ubican alrededor del patio central; la cocina, bao y zona de servicio alrededor de un segundo patio menor. Las ampliaciones previstas se plantean sobre el patio en esquina y la planta primera.

Las piezas de Arquitectura

1978

2003

El proceso de transformacin de esta casa se desarrolla aprovechando su particular localizacin en el barrio. El mayor flujo de peatones dada su ubicacin en esquina, se aprovecha en una primera fase para construir un comercio en el patio en esquina. Tras la ampliacin de las plantas primera y segunda, la planta baja se destina a oficinas de alquiler (una consulta mdica y un estudio) y a una guardera que administra la hija. Se aprovechan de esta manera el excedente de superficie por la migracin de dos de los hijos y la ubicacin de la casa frente a una plaza de vecindad.

Plaza vecindad

Agrupacin edificatoria

El comercio y las oficinas, alimentados por los flujos peatonales, y la guardera infantil, que utiliza la plaza para realizar ciertas actividades, son ejemplos que grafican cmo el proceso de transformacin de una casa y su ubicacin en el barrio aprovechan las oportunidades urbanas, lo que a su vez, favorece un uso intensivo del espacio pblico. As mismo, el diseo de la casa y su estructura, que se resume en un permetro de muros infranqueables y un interior ms libre definido por cuatro pilares, genera las condiciones para la incorporacin de usos que benefician la economa familiar.

guardera+consulta

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Procesos familiares

Dado que han debido enfrentar la demanda ocupndose de la cantidad, las polticas pblicas han tenido una visin homognea y tipificada del usuario, que ha rigidizado el proyecto de vivienda econmica. ste, multiplicado varias veces en la ciudad, entra en conflicto con la variabilidad de las realidades de las familias, con las dificultades que esto representa en la conformacin de barrios y sus efectos en la ciudad. El cruce de las historias familiares con la transformacin de la vivienda, devela una de las claves del proceso. El patrn de evolucin familiar es el motor segn el cual cada familia va satisfaciendo requerimientos que varan con los aos, de acuerdo con las siguientes etapas: Instalacin, la familia introduce modificaciones menores para asegurar la propiedad y definir la propia imagen de la casa; Densificacin, la familia crece e incorpora nuevos ncleos, lo que demanda el mayor esfuerzo constructivo, se construyen principalmente dormitorios y nuevos baos, y en muchos casos, se incorporan otros usos; Consolidacin y diversificacin; adems de las ltimas inversiones en terminaciones, la casa se subdivide funcionalmente en departamentos para varias familias. La comprensin de este patrn demanda pensar ms que en un usuario en un grupo familiar diverso y dinmico en el tiempo. El patrn Instalacin / Densificacin / Diversificacin arroja resultados como el de la vivienda multifamiliar. Si bien la mayora de las tipologas no prevean transformaciones al extremo que aqu se presentan, proyectos como el de Stirling o Morales y Montagne, mostraron mayor flexibilidad para responder a este tipo de transformaciones.
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Soporte

La casa y el barrio inicial propuesto, son la etapa cero en un proceso de sucesivas transformaciones; proponen las claves que el usuario interpretar para adaptar la casa y el barrio a sus necesidades de espacio y programa. La virtud de la propuesta es acoger ampliaciones y cambios que aadan plusvala al capital inicial. Para lograrlo, la etapa cero debe marcar una pauta que sepa articular la relacin entre holguras y rigideces satisfaciendo las condiciones de seguridad, de habitabilidad y medioambientales en las diferentes fases de crecimiento del grupo familiar. Esta relacin no es otra que la disposicin de los elementos estructurales y los espacios del cual dispone el habitante para llevar a cabo las ampliaciones. El usuario deber leer las reglas para identificar los elementos permanentes, como el patio, el zcalo, la calle, la plaza, o la acera. La importancia de estas reglas es que de ellas dependen las posibilidades finales de la casa y el barrio. La etapa cero debe iniciar un proceso que favorezca la economa domstica, la formacin de redes sociales y la incorporacin de unidades de renta. Ejemplos de esto son la casa Multifamiliar y en mayor medida, la Hipercasa. En esta ltima, la vivienda se transforma en un artefacto de renta: su valor reside no slo en su capacidad de satisfacer la necesidad de vivienda, sino tambin en el potencial de utilizarla para generar ingresos, fortaleciendo las economas familiares.

Multifamiliar 1

Multifamiliar 2

Hipercasa

Un objetivo y dos ideas

El carcter experimental del proyecto puede haber hecho de PREVI un evento en s mismo, eventualmente poco replicable en el contexto de la alta demanda por vivienda en los pases en desarrollo. Sin embargo, sintetizamos las lecciones de PREVI en un objetivo y dos principios, los cuales debieran guiar las nuevas iniciativas en vivienda (y lo estn haciendo). El objetivo, transformar el gasto social (en vivienda) en inversin social. Para esto, un proyecto de vivienda debiera cumplir tres condiciones: satisfacer una demanda hoy, capitalizar a los sectores de escasos recursos y reducir las demandas futuras o colaterales gracias al acceso a las oportunidades que esta capitalizacin permite. A su vez, los principios que pueden guiar este proceso son dos: la casa-artefacto de renta y el diseo urbano comunitario. Cada uno apuntando a agregar valor tanto a la casa como al barrio. As, se podr asegurar la sustentabilidad econmica y social de cada vez ms sectores de la ciudad .

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1. Proyecto Experimental de Vivienda, desarrollado entre 1966 y 1979 segn las siguientes etapas: iniciativa y concurso, 1966-1969; desarrollo y construccin 1969-1976; entrega de las viviendas, 1978-1979. 2. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 3. Los 13 equipos invitados fueron: James Stirling - Inglaterra Knud Svenssons - Dinamarca Esquerra, Samper, Senz, Urdaneta - Colombia Atelier 5 - Suiza Toivo Korhonen - Finlandia Charles Correa - India Kikutake, Maki, Kurokawa - Japn Iiguez de Onzoo, Vsquez de Castro - Espaa Hansen, Hatloy - Polonia Aldo van Eyck - Holanda Candilis, Josic, Woods - Francia Christopher Alexander - EEUU 4. Los equipos peruanos seleccionados mediante concurso abierto fueron: Miguel Alvario Ernesto Paredes Mir-Quesada, Williams, Nez Gunter, Seminario Morales, Montagne Juan Reiser Eduardo Orrego Vier, Zanelli Vella, Bentn, Quiones, Takahashi Mazzarri, Llanos Cooper, Garca-Bry ce, Graa , Nicolini Chaparro, Ramrez, Smirnoff, Wiskowsky Crousse, Pez, Prez-Len 5. El jurado, compuesto por miembros nacionales y extranjeros, defini tres premios del mismo nivel para los equipos cada categora. Los internacionales fueron Atelier 5, Herbert Ohl y, Kikutake, Maki, Kurokawa. Los peruanos fueron Mazzarri, Llanos; Chaparro, Ramrez, Smirnoff, Wiskowsky y, Crousse. Pez, Prez Len. 6. El jurado estuvo compuesto por Peter Land (ONU), Jos Antonio Coderch (Espaa), Halldor Gunnlogsson (Dinamarca), Ernest Weissmann (ONU), Carl Koch (EEUU, UIA), Manuel Valega (Per), Ricardo Malachowski (Per), Eduardo Barclay (Per) y asesores, Daro Gonzlez (Per) y lvaro Ortega ONU). 7. Instituto de Investigacin y Normalizacin de la Vivienda, dependiente del Ministerio de Vivienda del Per. 8. El Grupo de Desarrollo estuvo integrado por especialistas internacionales y nacionales, algunos de los cuales fueron cambiando en las diversas etapas del proyecto. En las etapas iniciales, el proyecto estuvo a cargo de Peter Land arquitecto, creador de la iniciativa PREVI y asesor principal, y lvaro Ortega (arquitecto, consultor interregional ONU) como supervisor. En la directiva nacional estuvieron, Fernando Correa Miller (arquitecto), Carlos Morales Macchiavello (arquitecto), Oscar Pacheco (arquitecto) entre los 10 co-directores que tuvo PREVI. Raquel Barrionuevo de Machicao (ingeniera civil e ingeniera sanitaria) y Javier Santolalla Silva (ingeniero civil) estuvieron en todas las fases del proyecto incluyendo la Evaluacin Integral PREVI. _ Para ver como esto se consigui en PREVI, est disponible el libro El tiempo construye!, editado por Gustavo Gili, con una versin extendida de este trabajo. Para ver un caso de cmo se puede hacer esto hoy, ver www.elementalchile.cl. _ Como siempre, los agradecimientos a las familias de PREVI que han hecho posible este trabajo abriendo sus casas en innumerables ocasiones.

Notas

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