Terminologia en La Contratacion Publica

ALGUNOS TRMINOS CONTRATACION PUBLICA 01- EL ANTICIPO: El anticipo se puede entender como los recursos que la entidad entrega
al contratista (incluso antes de la ejecucin del contrato), con el fin de financiarlo y no como un pago de los trabajos o servicios ya realizados. En la celebracin de contratos de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin no es recomendable pactar anticipos, a menos que la naturaleza del servicio lo amerite. En la minuta del contrato debe estipularse si el pago del anticipo condiciona el inicio de la ejecucin del contrato, o si sta se iniciar independientemente del pago del anticipo. Interventor es el agente de la Entidad designado para realizar el seguimiento y verificacin de la ejecucin y cumplimiento de la adecuada ejecucin del contrato, por lo tanto, est encargado de verificar su correcta ejecucin, apoyar y propiciar la solucin de las eventualidades que surjan y ejercer la salvaguardia inmediata de los intereses de la Entidad. El interventor puede ser una persona natural vinculada como empleado oficial de la entidad o una persona natural o jurdica externa contratada para el efecto. 02- CADUCIDAD DE LOS CONTRATOS: La caducidad es la estipulacin en virtud de la cual si se presenta alguno de los hechos constitutivos de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, que afecte de manera grave y directa la ejecucin del contrato y evidencie que puede conducir a su paralizacin, la entidad por medio de acto administrativo debidamente motivado lo dar por terminado y ordenar su liquidacin en el estado en que se encuentre. Si se declara la caducidad no habr lugar a indemnizacin de perjuicios para el contratista quien se har acreedor a las sanciones e inhabilidades previstas en la Ley. 03- CLASIFICACION DE LOS INTERVENTORES: Los interventores se clasifican en: a) Contratados: Son aquellas personas naturales no vinculadas laboralmente a la entidad o las personas jurdicas, vinculadas por contrato de consultora en los trminos del artculo 32.2 de la ley 80/93 para ejercer la labor de interventora. Es obligatorio vincular por contrato la interventora cuando se trate de vigilar los contratos de obra precedidos de licitacin de acuerdo con lo prescrito por la ley 80/93, art. 32.1. En los dems, cuando las caractersticas del contrato lo requieran, a juicio del represente legal de cada entidad, se podr optar por esta forma de vinculacin del interventor. b) Servidores pblicos: Los empleados o trabajadores de la entidad o en comisin de servicios de la misma, a quienes se les asigne la labor de interventora en forma habitual o espordica. La designacin de los interventores corresponde al ordenador del gasto, quienes nominarn al correspondiente interventor de los contratos a su cargo, de la planta global de personal de la Administracin.
Cuando el interventor designado sea un servidor pblico, no se requerir la designacin expresa de de un supervisor del contrato que explcitamente vigile su labor, no obstante lo anterior, por tratarse de servidores pblicos su desempeo se rige por las normas de administracin de personal y exigencia de responsabilidades propias de su condicin, por lo que est sujeto al control disciplinario y fiscal por sus actuaciones, adems de responder civil y penalmente por sus acciones y omisiones antijurdicas, de conformidad con los Art. 53 y 54 de la Ley 80 de 1993 y dems normas aplicables al caso En el ejercicio de esta designacin, el Interventor se de los fines de la contratacin estatal, a vigilar administrativa y financiera del objeto contratado y Entidad, del contratista y de los terceros, que puedan del contrato. obliga a buscar el cumplimiento la correcta ejecucin tcnica, a proteger los derechos de la verse afectados por la ejecucin
Cuando el interventor del contrato sea contratado, debe designarse un Supervisor, el cual ser un servidor pblico de los niveles, directivo, asesor o profesional de la entidad pblica; quien ejercer las labores de interventora, en los mismos trminos descritos en el presente manual, frente a las actuaciones y obligaciones del interventor vinculado en virtud de un contrato de consultora; e igualmente responder por las actuaciones y omisiones antijurdicas, disciplinara, civil y penalmente y deber indemnizar los daos que causen por razn de ellas. No obstante lo anterior, ha de tenerse en cuenta lo contemplado en el pargrafo del artculo 54 del Decreto 2474 de 2008, de conformidad con el cual: () la entidad pueda realizar contratos de prestacin de servicios profesionales para apoyar la labor de supervisin de los contratos que le es propia, siempre que las actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran de conocimientos especializados, de conformidad con lo previsto en el numeral 3 del artculo 32 de la Ley 80 de 1993. () 04- LA CAPACIDAD PARA CONTRATAR: La capacidad es la aptitud y la posibilidad de intervenir como sujeto activo o pasivo de relaciones jurdicas. De acuerdo con el artculo 1504 del cdigo Civil Colombiano, La capacidad legal de una persona consiste en poderse obligar por s misma, sin el ministerio o la autorizacin de otra. Por regla general toda persona es lealmente capaz, sin embargo la Ley ha sealado de manera expresa y taxativa unas circunstancias de incapacidad absoluta e incapacidad relativa. Siendo incapaces absolutos los dementes, los impberes y los sordomudos que no pueden darse a entender por escrito; e incapaces relativos los disipadores que se hallen bajo interdiccin judicial. En lo que respecta a la capacidad para celebrar contratos con las entidades estatales, el artculo 6 de la Ley 80 de 1993, establece que pueden celebrar contratos con las entidades estatales las personas consideradas legalmente capaces en las disposiciones vigentes, los consorcios y uniones temporales, y que tratndose de personas jurdicas nacionales o extranjeras, debern acreditar que su duracin no ser inferior a la del plazo del contrato y un ao ms.
Con relacin a los consorcios y uniones temporales la capacidad para obligarse contractualmente debe predicarse de todos sus miembros. 05- CESION DE LOS CONTRATOS: De conformidad con el artculo 9 de la Ley 80 de 1993, en caso de sobrevenir inhabilidad o incompatibilidad en el contratista, ste ceder el contrato previa autorizacin escrita de la entidad contratante o si ello no fuere posible, renunciar a su ejecucin. Cuando la inhabilidad o incompatibilidad sobrevengan en un proponente dentro de una licitacin o concurso se entender que renuncia a la participacin en el proceso de seleccin y a los derechos surgidos del mismo. Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene en uno de los miembros de un consorcio o unin temporal, este ceder su participacin a un tercero previa autorizacin de la entidad contratante. 06. COMPETENCIA PARA CONTRATAR: La Competencia en materia contractual hace referencia a la aptitud o autorizacin legal especifica, otorgada a un servidor pblico para celebrar contratos y comprometer con sus actos al Estado. La falta de competencia constituye una causal de anulacin del cualquier acto administrativo; por lo que siempre debe tenerse en cuenta y verificar la competencia que por disposicin legal posee el funcionario que suscribe un contrato en representacin de la entidad estatal. El artculo 11 de la Ley 80 de 1993, determina con precisin cuales son los funcionarios competentes, en las diferentes entidades estatales, para dirigir procesos de seleccin y celebrar contratos. En los entes pblicos la competencia para contratar est radicada en el representante legal de la respectiva entidad, no obstante lo anterior, y de conformidad con el artculo 12 de la Ley 80 de 1993 y el artculo 37 del Decreto 2150 de 1995, los Representantes legales de las entidades estatales podrn delegar total o parcialmente la competencia para celebrar contratos, sin consideracin a la naturaleza o cuanta de los mismos, y desconcentrar la realizacin de licitaciones en los servidores pblicos del Nivel Directivo de la entidad. 07- LOS CONTRATOS ADICIONALES: Son un Acuerdo de voluntades elevado a escrito cuando se requiera incrementar el valor del contrato y/o el plazo del mismo o cuando se establece la necesidad de incluir elementos o modificaciones no previstas expresamente en el pliego de la licitacin y por ende estn excluidos del contrato celebrado, pero que estn ligados a ste y resultan indispensables para cumplir la finalidad que con l se pretende satisfacer.

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