DISTRIBUCION VERTICAL Y HORIZONTAL DEL PODER PBLICO EN LA CONSTITUCION VENEZOLANA Poder Pblico.

Se entiende por Poder Pblico cada uno de los rganos fundamentales de que se sirve el Estado Venezolano o en los que se concreta y personifica el mismo Estado al ejercerse soberana territorial y personal.

Los

rganos

de

Poder

Pblico

son,

segn

su

distribucin

vertical:

1. Poder pblico Nacional. 2. Poder pblico Estadal. 3. Poder pblico Municipal.

En cada uno de esos tres niveles figura la distribucin horizontal.

El Poder Pblico Nacional, a su vez, se divide en: 1. Poder Legislativo. 2. Poder Ejecutivo. 3. Poder Judicial. 4. Poder Ciudadano. 5. Poder Electoral.

rganos Del Poder Pblico.

Poder Pblico Nacional. Es de competencia del Poder Publico Nacional: la poltica y la actuacin internacional de la Repblica. La defensa de la Repblica, los servicios de identificacin, la polica Nacional. La regulacin de la banca central y la creacin, organizacin y administracin y control de impuesto sobre la

renta. La legislacin para garantizar la coordinacin de las distintas potestades tributarias. El rgimen de metrologa legal y control de calidad as como los censos y estadsticas nacionales.

Las obras pblicas y las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica. Tambin tendrn en su potestad la legislacin en materia de sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, turismo y ordenacin del territorio. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales.

Estructura del poder pblico nacional. Poder Legislativo.

Est formada por la Asamblea Nacional la cual est integrada por diputados elegidos en cada entidad Federal elegir tres diputados. Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela elegirn tres diputados de acuerdo con lo establecido en la ley. Organizacin de la Asamblea Nacional: La Asamblea Nacional deber contar con un Presidente, dos Vicepresidentes, un Secretario y un Subsecretario, elegidos para periodos de un ao por la mayora de los votos afirmativos de la Cmara, y adems se nombrar Comisiones Permanentes, ordinarias y especiales y a su vez Subcomisiones. Las Comisiones Permanentes, en un nmero no mayor de quince, estarn referidas a los sectores de la actividad nacional. Igualmente se podr crear Comisiones con carcter temporal para investigacin y estudio, todo ello de conformidad con su Reglamento. Se podrn crear o suprimir las Comisiones Permanentes con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. En el receso de la Asamblea Nacional funciona la Comisin Delegada.

Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo Nacional en Venezuela es representado por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente o Vicepresidenta de la Repblica, los Ministros o Ministras de estado y el Procurador o Procuradora de la Repblica. Todos los cargos anteriores, con excepcin del procurador, son de libre

nombramiento

remocin

por

parte

del

Presidente

de

la

Repblica.

Poder Judicial. La autoridad de administrar justicia procede de los ciudadanos y se imparte en nombre de la repblica por autoridad de la ley.

Es ejercido por el Tribunal Supremo de Justicia y otros tribunales que se subdividen en Tribunales de Jurisdiccin ordinaria: Las Cortes de Apelaciones, Tribunales Superiores, Tribunales de Primera Instancia y Tribunales de Municipio, y especial como la Corte Marcial, esto se fundamenta en la Constitucin de la Repblica, en la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia y en la Ley Orgnica del Poder Judicial. Poder Ciudadano. Este se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por el defensor del pueblo, el fiscal general y el contralor de la Repblica.

Poder Publico Estadal Se refiere a la organizacin del poder pblico a nivel de los estados o a nivel regional, segn el artculo 159 de Constitucin de 1999:

"Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con personalidad jurdica plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberana e integridad nacional, y a cumplir la Constitucin y las leyes de la Repblica.".

EL Poder Ejecutivo Estadal es el rgano encargado de legislar sobre las materias de la competencia estadal, as como de sancionar la Ley del Presupuesto del Estado, entre otras. Este rgano estar conformado por un grupo de personas que

no pueden exceder de 15 ni ser menor de 7, y las mismas representarn a la poblacin del Estado y de los Municipios que lo integran. La Contralora Estadal es un rgano que para su funcionamiento requiere de autonoma orgnica (como rgano) y funcional (con respecto a sus funciones). La misma tiene por objeto la vigilancia, control y fiscalizacin de los ingresos, los gastos y los bienes del Estado. Como todo rgano del Estado debe ser dirigido por un funcionario del Pblico llamado Contralor. Poder Pbico Municipal.

El Poder Pblico Municipal o los Municipios son unidades polticas primarias que tienen personalidad jurdica propia y autonoma. Se les considera primordial dentro de la organizacin nacional. Est enmarcado dentro de lo que se denomina las Entidades Locales, constituidas por: Los Municipios. Los Distritos Metropolitanos, como es el caso de la Alcalda Metropolitana en Caracas. Las Parroquias.

DISPOSICIONES GENERALES DE LA CONSTITCION VENEZOLANA

Inspirada por las principales tendencias que se han desarrollado en derecho comparado y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, la Constitucin reconoce expresamente el principio de progresividad en la proteccin de tales derechos, conforme al cual el Estado garantizar a toda persona natural o jurdica, sin discriminacin alguna, el respeto, el goce y el ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los mismos. Se reconocen como fuentes en la proteccin de los derechos humanos a la Constitucin, a los tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica

en esta materia, y a las leyes que los desarrollen. Por ello, en el caso de que un tratado internacional suscrito y ratificado por Venezuela reconozca y garantice un determinado derecho humano, en forma ms amplia y favorable que la Constitucin, prevalece en todo caso el instrumento internacional y debe ser aplicado en forma preferente, directa e inmediata por los tribunales y dems rganos del Estado. Se reconocen los derechos al libre desenvolvimiento de la personalidad y a la igualdad. En relacin con ste ltimo, se refuerza y ampla la proteccin constitucional al prohibir no slo las discriminaciones fundadas en la raza, el sexo o la condicin social, sino adems, aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. Lo anterior obedece a que en la prctica la dinmica social suele presentar situaciones de discriminacin que deben su origen a razones distintas de la raza, el sexo o la condicin social. Por otra parte, la Constitucin ampla conceptualmente la proteccin de los derechos humanos con una marcada influencia ius naturalista, a1 disponer que la enunciacin de los derechos y garantas contenidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. Por tal motivo se establece que la falta de ley reglamentaria de esos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. Adems, a fin de incluir dentro de tal proteccin a los derechos inherentes a las personas jurdicas, se elimina la distincin que haca la Constitucin de 1961 y que abarcaba nicamente a los derechos inherentes a la persona humana. Se consagra la garanta de no retroactividad de las leyes y de las disposiciones normativas y se ampla su alcance a fin de que en caso de dudas sobre su vigencia temporal, se aplique la norma que beneficie al reo. Se mantiene la garanta segn la cual todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los derechos garantizados por la Constitucin y la ley es nulo; y los funcionarios pblicos que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores. La Constitucin incluye dentro del supuesto de esta garanta, los derechos humanos garantizados por la Constitucin, as como los reconocidos por las leyes, en atencin al sistema de fuentes que en esta materia consagra el texto constitucional, y con el objeto de ampliar y reforzar la proteccin de los derechos humanos. Se reconocen los derechos de acceso a la justicia y tutela judicial efectiva, en virtud de los cuales toda persona puede acceder a los rganos de administracin de justicia para obtener la tutela judicial efectiva de sus derechos e intereses, incluidos los colectivos o difusos. A tal efecto, los referidos rganos estn representados por las cortes y tribunales que forman parte del Poder Judicial, as

como por los dems rganos del sistema de justicia previsto en la Constitucin, entre los cuales se encuentran los ciudadanos que participan en la administracin de justicia o que ejercen la funcin jurisdiccional de conformidad con la ley. Como una de las implicaciones del Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia en que se constituye a Venezuela por obra de la Constitucin, y con el fin de erradicar uno de los principales problemas de la Nacin venezolana, en virtud del cual el Poder Judicial se caracteriz por su corrupcin, lentitud e ineficacia y, especialmente, por restringir el acceso de la poblacin de escasos recursos a la justicia; la Constitucin exige al Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles. De esta forma se consagra la justicia gratuita como un derecho humano que encuentra su principal fundamento en los derechos a la igualdad y a la tutela judicial efectiva que reconoce la Constitucin y que tiene por objeto permitir el libre acceso de toda persona a la justicia, sin discriminacin alguna. Como una de las consecuencias del referido derecho, la Constitucin establece en su Ttulo V Captulo III, que el Poder Judicial no est facultado para establecer tasas, aranceles, ni exigir pago alguno por sus servicios, al tiempo que prev el servicio de defensa pblica. El amparo se reconoce como una garanta derecho constitucional, cuya finalidad es la tutela judicial reforzada de los derechos humanos, aun de aquellos inherentes a la persona humana que no figuren expresamente en la Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos. Al respecto, se dispone que el procedimiento que deber establecer la ley correspondiente en materia de amparo constitucional, ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidad, todo ello con el objeto de garantizar su eficacia. En lo que se refiere al habeas corpus o amparo a la libertad o seguridad personal, se establece una accin popular y se prev que el detenido sea puesto bajo custodia del tribunal correspondiente de manera inmediata. Se reconoce por vez primera en el constitucionalismo venezolano, el hbeas data o el derecho de las personas de acceso a la informacin que sobre s mismas o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley. El hbeas data incluye el derecho de las personas de conocer el uso que se haga de tales registros y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente su actualizacin, rectificacin o destruccin, si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus derechos. Por otra parte, como una conquista de la lucha por la proteccin integral de los derechos humanos, la Constitucin impone al Estado la obligacin de investigar y sancionar legalmente los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades, al tiempo que establece, sin excepcin, que las violaciones de tales derechos y los delitos de lesa humanidad sern investigados y juzgados por

tribunales ordinarios, a fin de excluir tribunales militares o de excepcin de cualquier investigacin al respecto. Igualmente, se impone al Estado la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas de violaciones de los derechos humanos que le sean imputables, o a sus derechohabientes, incluido el pago de daos y perjuicios, todo lo cual constituye una consecuencia del principio de la responsabilidad patrimonial del Estado reconocido por la Constitucin.