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Informativo Caballero Bustamante

Multas inspectivas del Ministerio de Trabajo

A continuacin, detallamos la relacin de infracciones que son sancionadas en un proceso inspectivo laboral, el rgimen de multas y su graduacin, de acuerdo con lo regulado en la Ley N 28806 (22.07.2006) y el D.S. N 019-2006-TR (29.10.2006).
MULTAS INSPECTIVAS (Ley N 28806 - D.S. N 019-2006-TR - D.S. N 019-2007-TR) INFRACCIONES TIPIFICADAS (No hay multa por infraccin no tipificada)
I. EN MATERIA DE RELACIONES LABORALES 1.1. Infracciones leves No comunicar y registrar ante la autoridad competente, en los plazos y con los requisitos previstos, documentacin o informacin, SNTG. (2) No entregar al trabajador, en los plazos y con los requisitos previstos, copia del contrato de trabajo, boletas de pago de remuneraciones, hojas de liquidacin de CTS, participacin en las utilidades u otros beneficios sociales, boletn informativo de los regmenes pensionarios o cualquier otro documento que deba ser entregado. El incumplimiento de las obligaciones sobre planillas o registro que las sustituya, o planillas electrnicas, SNTG. (2) El incumplimiento de las obligaciones sobre boletas de pago de remuneraciones, SNTG. (2) No exponer en lugar visible el horario de trabajo, no contar con la sntesis de la legislacin laboral, no entregar el reglamento interno de trabajo, no exponer o entregar cualquier otra informacin o documento que deba ser puesto en conocimiento del trabajador. No contar con el registro de control de asistencia, o impedir o sustituir al trabajador en el registro. Cualquier otro incumplimiento que afecte obligaciones meramente formales o documentales, SNTG. (2) No comunicar al depositario de la CTS las 6 ltimas remuneraciones al 30 de abril y 31 de octubre de cada ao. 1.2. Infracciones graves No registrar trabajadores en las planillas o en registros sustitutos, o no registrar trabajadores y prestadores de servicios en las planillas electrnicas, en el plazo y con los requisitos previstos, incurrindose en una infraccin por cada trabajador o prestador de servicio afectado. El incumplimiento de las siguientes obligaciones sobre planillas o registros sustitutos, o planillas electrnicas: no encontrarse actualizado, no encontrarse debidamente autorizado, no consignar los datos completos, no presentarlo ante la AAT o no presentarlo dentro del plazo, o presentarlo incluyendo datos falsos o que no correspondan a la realidad. El incumplimiento en materia de boletas y hojas de liquidacin: consignar datos distintos a los registrados en las planillas o registros sustitutos, planillas electrnicas, incluir datos falsos. No pagar ntegra y oportunamente las remuneraciones y los beneficios laborales a los que tienen derecho los trabajadores por todo concepto, incluidos los establecidos por convenios colectivos, laudos arbitrales, as como la reduccin de las mismas en fraude a la ley. No depositar ntegra y oportunamente la CTS. El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con el sistema de prestaciones alimentarias, SNTMG. (3) No celebrar por escrito y dentro de plazo contratos de trabajo, as como no presentar una copia de los mismos ante la AAT. La modificacin unilateral por el empleador del contrato y las condiciones de trabajo, si no se encuentra facultado para ello. El incumplimiento de las disposiciones sobre la entrega a los representantes de los trabajadores de informacin sobre la situacin econmica, financiera, social y dems, durante el procedimiento de negociacin colectiva. El incumplimiento de las disposiciones sobre el descuento y la entrega de cuotas sindicales y contribuciones destinadas a la constitucin y fomento de las cooperativas formadas por los trabajadores sindicalizados. El incumplimiento de las disposiciones sobre el otorgamiento de facilidades para el ejercicio de la actividad sindical. No contratar la pliza de seguro de vida, no mantenerla vigente o no pagar oportunamente la prima. No proporcionar a los trabajadores del hogar hospedaje, alimentacin y facilidades para la asistencia regular a su centro de estudios, cuando corresponda. No contar con una dependencia adecuada de relaciones industriales, asistente social diplomado o reglamento interno de trabajo. 1.3. Infracciones muy graves No pagar la remuneracin mnima correspondiente. La inscripcin fraudulenta en el Registro Nacional de Empresas Administradoras y Empresas Proveedoras de Alimentos. Desempear actividades propias del sistema de prestaciones alimentarias sin cumplir con los requisitos previstos. El despacho en el sistema de prestaciones alimentarias, por parte de la empresa proveedora o cliente, de vveres o raciones alimentarias en malas condiciones de higiene o salubridad, sin las certificaciones o registros que correspondan o sin respetar las exigencias nutricionales previstas en las normas correspondientes. El incumplimiento de las disposiciones sobre la contratacin a plazo determinado cualquiera que sea la denominacin de los contratos, su desnaturalizacin, su uso fraudulento y su uso para violar el principio de no discriminacin. El incumplimiento de las disposiciones sobre jornada de trabajo, refrigerio, trabajo en sobretiempo, trabajo nocturno, descanso vacacional y otros descansos, licencias, permisos y el tiempo de trabajo en general. El incumplimiento de las disposiciones sobre el trabajo de menores. La negativa a recibir el pliego de reclamos, salvo causa legal o convencional justificante objetivamente demostrable. La realizacin de actos que impidan el libre ejercicio del derecho de huelga, como la sustitucin de trabajadores en huelga, bajo contratacin directa a travs de contratos indeterminados o sujetos a modalidad, o bajo contratacin indirecta, a travs de intermediacin laboral o contratacin y sub-contratacin de obras o servicios y el retiro de bienes de la empresa sin autorizacin de la AAT. La realizacin de actos que afecten la libertad sindical del trabajador o de la organizacin de trabajadores, tales como aquellas que impiden la libre afiliacin a una organizacin sindical, promueven la desafiliacin de la misma, impidan la constitucin de sindicatos, obstaculicen a la representacin sindical, utilicen contratos de trabajo sujetos a modalidad para afectar a la libertad sindical, la negociacin colectiva y el ejercicio del derecho de huelga, o supuestos de intermediacin laboral fraudulenta, o cualquier otro acto de interferencia en la organizacin de sindicatos. La trasgresin a las garantas reconocidas a los trabajadores de sindicatos en formacin, a los candidatos a dirigentes y a los miembros de comisiones negociadoras. La discriminacin de un trabajador por el libre ejercicio de su actividad sindical, est contratado a plazo indeterminado, sujeto a modalidad, a tiempo parcial, u otros. El cierre no autorizado o abandono del centro de trabajo. Los actos de hostilidad y el hostigamiento sexual, o actos que afecten la dignidad del trabajador o el ejercicio de sus derechos constitucionales.

Empresas que no califican como micro o pequeas empresas (4) Nmero de trabajadores afectados Base de clculo (1) 1-10 11-20 21-50 51-80 81-110 111-140 141 a ms

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INFRACCIONES TIPIFICADAS (No hay multa por infraccin no tipificada)

No adoptar las medidas para prevenir o cesar los actos de hostilidad y hostigamiento sexual, o actos que afecten la dignidad del trabajador o el ejercicio de sus derechos constitucionales. El incumplimiento de las disposiciones sobre la proteccin de las mujeres trabajadoras durante el embarazo y la lactancia. La discriminacin directa o indirecta, en materia de empleo u ocupacin, como las referidas a la contratacin, retribucin, jornada, formacin, promocin y dems condiciones, por motivo de origen, raza, color, sexo, edad, idioma, religin, opinin, ascendencia nacional, origen social, condicin econmica, ejercicio de la libertad sindical, discapacidad, portar el virus HIV o de cualquiera otra ndole. El trabajo forzoso, sea o no retribuido, y la trata o captacin de personas con dicho fin. 2. INFRACCIONES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 2.1. Infracciones leves La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que no implique riesgo para la integridad fsica y salud. No dar cuenta a la autoridad competente, de los accidentes de trabajo ocurridos, las enfermedades ocupacionales declaradas e incidentes, cuando tengan la calificacin de leves. No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de trabajo o la reanudacin o continuacin de los trabajos despus de efectuar alteraciones o ampliaciones de importancia, o consignar con inexactitud los datos que debe declarar o complementar, siempre que no se trate de una industria calificada de alto riesgo por ser insalubre o nociva, y por los elementos, procesos o materiales peligrosos que manipula. Los incumplimientos de las disposiciones sobre la prevencin de riesgos si no son graves para la integridad fsica o salud. Cualquier otro incumplimiento que afecte a obligaciones de carcter formal o documental, exigidas en la normativa de prevencin de riesgos y no estn tipificados como graves. 2.2. Infracciones graves La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que implique riesgos para la integridad fsica y salud. No dar cuenta a la autoridad competente de los accidentes de trabajo ocurridos y de las enfermedades ocupacionales cuando tengan la calificacin de graves, muy graves o mortales o no llevar a cabo la investigacin en caso de producirse daos a la salud de los trabajadores o de tener indicio que las medidas preventivas son insuficientes. No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y los controles peridicos de las condiciones de trabajo y de las actividades de los trabajadores o no realizar las actividades de prevencin que sean necesarias segn las evaluaciones. No realizar los reconocimientos mdicos y pruebas de vigilancia peridica del estado de salud de los trabajadores o no comunicarles a los trabajadores afectados el resultado de las mismas. No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de trabajo o la reanudacin o continuacin de los trabajos despus de efectuar alteraciones o ampliaciones de importancia o consignar con inexactitud los datos que debe declarar o complementar, siempre que se trate de industria calificada de alto riesgo, por ser insalubre o nociva, y por los elementos, procesos o sustancias que manipulan. No implementar y mantener actualizados los registros o disponer de la documentacin que exigen las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo. No planificar la accin preventiva de riesgos para la seguridad y salud en el trabajo, as como el incumplimiento de la obligacin de elaborar un plan o programa de seguridad y salud en el trabajo. No formar e informar suficiente y adecuadamente a los trabajadores sobre los riesgos del puesto de trabajo. Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo sobre lugares de trabajo, herramientas, mquinas y equipos, agentes fsicos, qumicos y biolgicos, riesgos ergonmicos y psicosociales, medidas de proteccin colectiva, equipos de proteccin personal, sealizacin de seguridad, etiquetado y envasado de sustancias peligrosas, almacenamiento, servicios o medidas de higiene personal, de los que se derive un riesgo grave para la seguridad o salud de los trabajadores. No adoptar medidas sobre primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo sobre la coordinacin entre empresas que desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo. No designar los supervisores o miembros del Comit de Seguridad y Salud, no formarlos y capacitarlos. La vulneracin de los derechos de informacin, consulta y participacin de los trabajadores reconocidos en la normativa sobre prevencin de riesgos laborales. El incumplimiento de las obligaciones sobre la realizacin de auditoras del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud. No cumplir las obligaciones sobre al seguro complementario de trabajo de riesgo, incurrindose en una infraccin por cada trabajador afectado. 2.3. Infracciones muy graves No observar las normas especficas en materia de proteccin de la seguridad y salud de las trabajadoras durante los perodos de embarazo y lactancia y de los trabajadores con discapacidad. No observar las normas especficas en materia de proteccin de la seguridad y salud de los menores trabajadores. Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean incompatibles con sus caractersticas personales conocidas o sin tomar en consideracin sus capacidades profesionales en materia de seguridad y salud en el trabajo, cuando de ellas se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud. Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores. Superar los lmites de exposicin a los agentes contaminantes que originen riesgos graves e inminentes. Las acciones y omisiones que impidan a los trabajadores paralizar sus actividades en los casos de riesgo grave e inminente. No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo de los que se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, en materia de coordinacin entre empresas que desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo, cuando se trate de actividades calificadas de alto riesgo. No implementar un sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo o no tener un reglamento de seguridad y salud en el trabajo. 3. INFRACCIONES EN MATERIA DE EMPLEO Y COLOCACIN 3.1. Infracciones leves No comunicar y registrar ante la Autoridad competente, en los plazos y con los requisitos previstos, la documentacin o informacin exigida por las normas de empleo y colocacin, SNTG. (2) No inscribir en los plazos y con los requisitos previstos, las micro y pequeas empresas y las empresas promocionales para personas con discapacidad, en su registro correspondiente. Cualquier otro incumplimiento que afecte obligaciones, meramente formales o documentales. 3.2. Infracciones graves No inscribir en la forma y plazos establecidos las agencias de empleo en el registro correspondiente. No comunicar la informacin relativa al ejercicio de las actividades de las agencias de empleo en el mercado de trabajo, con el contenido y en la forma y plazo establecidos. El incumplimiento de las disposiciones sobre la promocin y el empleo de las personas con discapacidad.

Empresas que no califican como micro o pequeas empresas (4) Nmero de trabajadores afectados Base de clculo (1) 1-10 11-20 21-50 51-80 81-110 111-140 141 a ms

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INFRACCIONES TIPIFICADAS (No hay multa por infraccin no tipificada)

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3.3. Infracciones muy graves Ejercer actividades en el mercado de trabajo de colocacin de trabajadores con fines lucrativos sin estar en el registro correspondiente o sin encontrarse ste vigente. 11 a 20 UIT 5-10% 11-15% 16-20% Ejercer actividades en el mercado de trabajo de colocacin de menores trabajadores, que sean contrarias a las normas. La publicidad y realizacin, por cualquier medio de difusin, de ofertas de empleo discriminatorias, por motivo de origen, raza, color, sexo, edad, idioma, religin, opinin, ascendencia nacional, origen social, condicin econmica, ejercicio de la libertad sindical, discapacidad, portar el virus HIV o de cualquiera otra ndole. El registro fraudulento como MYPE, empresa promocional para personas con discapacidad o agencia de empleo. 4. INFRACCIONES DE EMPRESAS DE INTERMEDIACIN LABORAL Y EMPRESAS USUARIAS 4.1. Infracciones de empresas y entidades de lntermediacin 4.1.1. Infracciones leves El incumplimiento de obligaciones formales o documentales. 4.1.2. Infracciones graves El incumplimiento de las obligaciones relacionadas con la inscripcin en el registro correspondiente, en los plazos y con los requisitos previstos. No comunicar o presentar la informacin y documentacin relacionada con el ejercicio de sus actividades como entidad de intermediacin. No formalizar por escrito los contratos de prestacin de servicios celebrados con las empresas usuarias. No formalizar por escrito los contratos de trabajo con los trabajadores. 4.1.3. Infracciones muy graves Ejercer actividades de intermediacin sin encontrarse registrado en el registro correspondiente, sin encontrarse ste vigente, en mbitos para los que no se solicit el registro o en supuestos prohibidos. No prestar de manera exclusiva servicios de intermediacin laboral. Utilizar la intermediacin as como la contratacin o subcontratacin de obras o servicios con la intencin o efecto de limitar o anular el ejercicio de los derechos colectivos de los trabajadores o sustituirlos en caso de huelga. No conceder la garanta de cumplimiento de las obligaciones laborales y de seguridad social de los trabajadores destacados a la empresa usuaria, en los plazos y con los requisitos previstos. Proporcionar a la Autoridad competente informacin o documentacin falsa relacionada con el ejercicio de sus actividades como empresa o entidad de intermediacin laboral. El registro fraudulento como empresa entidad de intermediacin laboral. 4.2. Infracciones de las empresas usuarias 4.2.1. Infracciones leves El incumplimiento de obligaciones meramente formales o documentales, relativas a las empresas usuarias. 4.2.2. Infracciones graves No formalizar por escrito el contrato de prestacin de servicios celebrado con la empresa o entidad de intermediacin. 4.2.3. Infracciones muy graves Exceder los lmites porcentuales y cualitativos aplicables a la intermediacin. La ocupacin de trabajadores destacados en supuestos prohibidos. La cesin a otras empresas de trabajadores destacados. Contratar a una empresa o entidad de intermediacin laboral sin registro vigente. 5. INFRACCIONES EN MATERIA DE PROMOCIN Y FORMACIN PARA EL TRABAJO 5.1. Infracciones leves Incumplimientos de obligaciones meramente formales o documentales, SNTG (1). 5.2. Infracciones graves Carecer de los registros especiales de modalidades formativas debidamente autorizados o no registrar a los beneficiarios en los mismos o en el registro de trabajadores y prestadores de servicios. No celebrar los convenios de modalidades formativas por escrito o no presentarlos ante la Autoridad competente. Exceder los lmites de contratacin bajo modalidades formativas. No cumplir con las obligaciones en materia de formacin. No brindar facilidades para que el beneficiario se afilie a un sistema pensionario. No emitir los informes que requiera el Centro de Formacin Profesional. No otorgar el respectivo certificado de manera oportuna y con los requisitos previstos. No presentar a la Autoridad competente el plan o programa correspondiente. 5.3. Infracciones muy graves La falta de pago y disfrute, el pago o disfrute parcial o inoportuno, o el pago o disfrute inferior a los mnimos previstos, de la subvencin y los beneficios a los que tienen derecho los beneficiarios de las modalidades formativas. El incumplimiento de las disposiciones referidas al horario, jornada aplicable a las modalidades formativas. No cubrir los riesgos de enfermedad y accidentes de trabajo a travs de EsSalud o de un seguro privado. No asumir directamente el costo de las contingencias originadas por un accidente o enfermedad cuando la empresa no haya cubierto los riesgos de enfermedad y accidentes de trabajo a travs de EsSalud o de un seguro privado. La presentacin de documentacin falsa para acogerse al incremento porcentual de los lmites de contratacin. No contar con el plan o programa correspondiente a la modalidad formativa bajo la cual se contrata a los beneficiarios. El uso fraudulento de las modalidades formativas. 6. INFRACCIONES EN MATERIA DE CONTRATACIN DE TRABAJADORES EXTRANJEROS 6.1. Infracciones leves Los incumplimientos que afecten a obligaciones meramente formales o documentales, SNTG.(2) No entregar al trabajador extranjero, copia de su contrato de trabajo autorizado. 6.2. Infracciones graves No formalizar por escrito los contratos de trabajo con los requisitos previstos. No cumplir con los lmites a la contratacin. 6.3. Infracciones muy graves Ocupar o contratar trabajadores extranjeros sin haber obtenido previamente la autorizacin. La presentacin de informacin o documentacin falsa para la exoneracin de los lmites. La contratacin fraudulenta de trabajadores extranjeros. 1 a 5 UIT 5-10% 11-15% 16-20%

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INFRACCIONES TIPIFICADAS (No hay multa por infraccin no tipificada)

Empresas que no califican como micro o pequeas empresas (4) Nmero de trabajadores afectados Base de clculo (1) 1-10 11-20 21-50 51-80 81-110 111-140 141 a ms

7. INFRACCIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL 7.1. Infracciones graves La falta de inscripcin o la inscripcin extempornea de trabajadores u otras personas en los regmenes de salud o 1 a 5 UIT pensiones, incurrindose en una infraccin por cada trabajador afectado. Que el empleador afilie al trabajador a algn sistema pensionario sin haberle entregado el boletn informativo de los regmenes pensionarios, o que habindolo hecho no respete los plazos que deben mediar entre la entrega del Boletn Informativo y la afiliacin, establecidos en el artculo 16 de la Ley N 28991. 8. INFRACCIONES A LA LABOR INSPECTIVA 8.1. Infracciones graves Los incumplimientos al deber de colaboracin con cualquier inspector regulado por el artculo 9 de la Ley, SNTMG. (3) Las acciones u omisiones que perturben, retrasen o impidan el ejercicio de cualquier inspector, SNTMG. (3) El retiro de carteles del centro de trabajo o la obstruccin de la publicidad de listas que permitan conocer al pblico sobre la condicin de infractor del inspeccionado. 8.2. Infracciones muy graves La negativa injustificada o el impedimento de entrada o permanencia en un centro de trabajo o en determinadas reas del mismo a cualquier inspector o peritos y tcnicos designados oficialmente, para que se realice una inspeccin. La negativa del sujeto inspeccionado o sus representantes de acreditar su identidad o la identidad de las personas que se encuentran en los centros o lugares de trabajo ante cualquier inspector. La negativa del sujeto inspeccionado o sus representantes de facilitar a cualquier inspector la informacin y documentacin necesarias para el desarrollo de sus funciones. El impedimento de la obtencin de muestras y registros cuando se notifique al sujeto inspeccionado. Obstaculizar la participacin del trabajador o su representante o de los trabajadores o la organizacin sindical. El abandono, la inasistencia u otro acto que impida el ejercicio de la funcin inspectiva. No cumplir oportunamente con el requerimiento de la adopcin de medidas en orden al cumplimiento de la normativa de orden sociolaboral. No cumplir oportunamente con el requerimiento de las modificaciones que sean precisas en las instalaciones, en el montaje o en los mtodos de trabajo que garanticen el cumplimiento de las disposiciones relativas a la salud o a la seguridad de los trabajadores. No cumplir inmediatamente con la orden de paralizacin o prohibicin de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales cuando concurra riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores, o la reanudacin de los trabajos o tareas sin haber subsanado previamente las causas que motivaron la paralizacin o prohibicin. La inasistencia del sujeto inspeccionado ante un requerimiento de comparecencia. No cumplir con el plan de formalizacin dispuesto por la AAT. La coaccin, amenaza o violencia ejercida sobre los supervisores, los inspectores y los auxiliares.

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UIT vigente en el ao en que se constat la falta. SNTG = siempre que no est tipificado como infraccin grave. SNTMG = siempre que no est tipificado como infraccin muy grave. Las multas para micro y pequeas empresas se reducirn en un 50%.

Reglas No habr multa por infraccin no tipificada en la norma. Multa mxima por el total de infracciones = 30 UIT. Las multas se gradan segn la gravedad de la falta, los trabajadores afectados, los antecedentes del infractor, siguiendo criterios de proporcionalidad y razonabilidad. En caso de seguridad y salud en el trabajo se tendr en cuenta: peligrosidad de las actividades, su temporalidad o permanencia, la gravedad de los daos producidos y la conducta del sujeto responsable. La reiterancia en la comisin de una falta del mismo tipo y calificacin, previamente sancionada, hace que la sancin se pueda incrementar en 25% las faltas leves, en 50% las graves y hasta en 100% las muy graves (sin que se exceda la cuanta mxima prevista para cada tipo de infraccin).

Reduccin de la multa: i. Al 30% si se acredita la subsanacin desde la notificacin del acta de infraccin hasta antes del vencimiento del plazo de apelacin (3er. da hbil despus de notificada). ii. Al 50% si resuelta la apelacin se subsana la infraccin dentro de los 10 das hbiles siguientes desde la notificacin. Luego de impuesta la multa pero antes de su ejecucin, la AAT puede proponer, preferentemente a las micro y pequeas empresas, un plan de formalizacin que incluyan plazos de subsanacin de las faltas. El acogimiento implica la extincin de la multa. Responden solidariamente por el pago de la multa si son varios los sujetos los responsables de las obligaciones incumplidas que generan la multa. Responden directamente por las multas referidas a seguridad y salud de los trabajadores: i. La empresa principal, respecto de los trabajadores de contratistas y subcontratistas. ii. La empresa usuaria, respecto del personal destacado por las entidades de intermediacin. La facultad para determinar las infracciones prescriben a los 4 aos. La resolucin de multa pierde ejecutoriedad a los 5 aos. La multa est sujeta a la Tasa de Inters Moratorio del 2,2% mensual.