Seguridad en Grandes Eventos

Seguridad en Grandes Eventos
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Definicin de eventos

Definicin y tipo de eventos
Definicin: Una de las acepciones que da el diccionario sobre evento es: Suceso importante y programado, de ndole social, acadmico, artstico o deportivo.
TIPOS
DEPORTIVOS
POLITICOS
SOCIALES
ARTISTICOS
ACADEMICOS

Tipos de eventos
Deportivos.
No solamente los tradicionales deportes de futbol, baloncesto, tenis, (no solo encuentros, sino torneos, campeonatos, etc, que
multiplica la complejidad).
Hpica, f1, vela, rallys. Olimpiadas. (Con aos de antelacin hay que organizar planes de seguridad, slo para la candidatura).

Tipos de eventos
Sociales. Como su nombre indica, son aquellos que tienen un inters para la sociedad o gran pblico en general.

Tipos de eventos
Artstico.
Conciertos y festivales musicales. Exposiciones.(Cuadros, esculturas, etc.):
Recordemos la expectacin con el Guernica de Picasso.

Premier de cine. Firma por parte de autores (discos, libros)

Tipos de eventos
Acadmicos. Acto fin de carrera en una universidad Ingreso como acadmico en alguna de las distintas academias. Conferencias. (Sobre todo si hablamos de las que corren a cargo de ex-presidentes de gobierno). Entregas de premios (Goyas).

.
Tipos de eventos
Polticos Mtines y actos de partidos. Grandes manifestaciones. Apertura de las cmaras. Visita de un presidente extranjero. (Depende de la entidad del visitante, ejemplo presidente ee.Uu, o presidente de islandia).

Tipos de eventos
. Religiosos Procesiones. Celebraciones multitudinarias. (Misas)
Visita del santo padre, o cualquier lder religioso mundial.

Tipos de eventos
Otros. Cualquiera que no se encuentre especificado en los anteriores, o pueda estar encuadrado en varios de ellos. Espectculos taurinos (corridas de toros).
Al final como vemos es muy difcil distinguir un tipo de evento de otro, pues al final todos son eventos de tipo social. Segn un profesor de la universidad europea de Madrid, un gran evento deportivo, es tambin un evento social por la incidencia que tiene en el mbito poblacional en el que se realiza: ciudad, provincia, comunidad territorial, estado. .
Siempre tienen un inters para una mnima o gran parte de la poblacin, y casi siempre se mezclan con lo poltico, pues alguien de cualquier sector poltico (local, autonmico, nacional o internacional) estar presente.
Lo que tambin todos tienen en comn es la presencia de la prensa

Segn el lugar o mbito en el que se desarrolla
Espacios abiertos ms o menos acotados, y recintos cerrados.
Un mismo tipo de evento sufre mucha variacin dependiendo del mbito en el que
se desarrolla.
Artsticos (concierto gira) Deportivos (partido de liga mundial) Religiosos (procesin visita santo padre a varias ciudades) Sociales (boda prncipes visita una c.A) Polticos (mitin campaa poltica a nivel nacional por elecciones)
Legislacin
Con arreglo al mbito anteriormente sealado. A nivel nacional desde la constitucin hasta descender a nivel local con las ordenanzas municipales. (No es la misma normativa la que se exige con la celebracin de un concierto en una u otra localidad) Con independencia del mbito indicado anteriormente, dependiendo del tipo de evento ser distinta la legislacin que le afecte. No es lo mismo una exposicin de cuadros que un concierto de un grupo musical de moda. En un mismo tipo de evento (deportes), aunque la legislacin base sea la misma, no le afecta al tenis o futbol la misma que a la hpica, tiro, vela, etc.

Competencias
Mismos planteamientos anteriores. Cuerpos de polica local Policas autnomas FF.CC. Seguridad del estado FF.AA.
P.P.L.L
Otras empresas de seguridad privada

Organismos varios
De todas las localidades implicadas y en las Que exista cuerpo de polica local. Ojo. En una localidad pueden actuar efectivos de P.L. de otras localidades.

Empresas de seguridad
Como veremos ms adelante las empresas de seguridad estarn siempre presentes en los eventos. No as otros cuerpos
de seguridad, que depender del tipo de evento, mbito, etc.

Una visita o inauguracin en el metro de Madrid, con recorrido por varias lneas.
(Cuntas empresas de seguridad privada trabajan en el metro

de Madrid?.) Aeropuerto de Madrid-Barajas, etc.
Asistentes con escoltas de varias empresas.

P.P.A.A.
De todas las comunidades autnomas implicadas y en las que exista cuerpo policial. En algunas CC. AA., por parte del C.N.P., se le tiene transferida alguna unidad que trabaja como polica
autnoma. (Andaluca , Galicia, Valencia,)

Cuerpos y Fuerzas de Seguridad
C. N. P. GUARDIA CIVIL
En todas y cada una de sus distintas especialidades, y competencias.

FF.AA.
Dependiendo del tipo de evento pueden llegar a participar todos y cada uno de los tres ejrcitos. (Cierre de espacio areo, martimo, sistemas de misiles, etc.)

Otros organismos
Adems de los distintos cuerpos de seguridad a los que nos referimos anteriormente, en algunas CC. AA., En las que no existe cuerpo de polica propio, si lo pueden tener encubierto.
En materia de emergencias Dependiendo del tipo de evento: Bomberos Asistencia sanitaria (Samur, Summa, DYA, Cruz Roja, etc.) Proteccin Civil Voluntarios (ONGs)
Efectivos de la propia organizacin, etc.
Dispositivos de seguridad
La celebracin de un evento, requiere que se establezca un

dispositivo de seguridad, que garantice la integridad de los asistentes, as como el normal desarrollo de los actos que hayan de celebrarse. Suelen ser en lugares que ya de por s disponen de seguridad privada que garantiza la seguridad del continente y contenido de los mismos. Por tanto, la concurrencia de numerosos efectivos de seguridad, as como escoltas que dan proteccin a personas que acuden a los actos que tengan lugar, y la ya comentada presencia de personal de seguridad en edificios e instalaciones que disponen de
dispositivos permanentes de seguridad y proteccin, hacen

necesaria la correspondiente coordinacin de los cuerpos y entidades actuantes.
La elaboracin del dispositivo de seguridad integral deber comprender distintas etapas o estadios, en los que se planifiquen e implanten todas aquellas medidas que se estime convenientes para anular todos los hipotticos riesgos o amenazas.

Organizacin
La organizacin del dispositivo podra obedecer al siguiente esquema: Etapas para el establecimiento de un dispositivo de seguridad. La aplicacin de un mtodo ordenado exigir el paso por distintas etapas o estadios que podramos dividir en:
Planificacin
Elaboracin
Ejecucin
Juicio crtico
Organizacin
Cada entidad u organismo que forme parte o tenga una intervencin en el evento, deber adapte a su competencia o misin, dentro del dispositivo.
Ejemplo: una empresa de seguridad, tendr la competencia de puertas para

dentro en un evento musical, y no as cuando a ese mismo evento asiste una determinada personalidad.

1.- Planificacin
Se entiende por planificacin el establecimiento de un plan general, cientficamente organizado y frecuentemente de gran amplitud. Esta planificacin, cronolgicamente comprender:
Notificacin
Esta etapa de actuacin comienza con la notificacin del acontecimiento o hecho que requiere el dispositivo de seguridad. Puede proceder de: Organismo oficial. Presidencia de gobierno Ministerio de asuntos exteriores Congreso de los diputados o senado Ministerio del interior Entidades privadas Empresa privada Central de congresos Otros ministerios Otros organismos oficiales

Notificacin
Generalmente el requerimiento de seguridad se realiza a la secretara de estado de seguridad, o por delegacin de sta las delegaciones o subdelegaciones del gobierno en mbito comunitario o provincial.
Anlisis de riesgo
Desde los primeros datos conocidos, procede evaluar la amenaza existente, mediante un dispositivo paralelo, ntimamente
relacionado con el general de proteccin que, permanentemente actualizado, facilite un preciso catlogo de riesgos. (Las
circunstancias cambian a lo largo del tiempo)

Reparto de competencias Los titulares de los rganos citados en la correspondiente junta de seguridad, determinarn en aplicacin de la legalidad
vigente, el reparto de competencias entre los distintos cuerpos

o entidades intervinientes. Nombramiento del jefe del dispositivo Para la coordinacin general de todas las actividades encaminadas a la proteccin y Seguridad del evento, se nombrar un jefe de dispositivo, quien canalizar las actuaciones de cada cuerpo y/o unidad. Reuniones a celebrar A fin de ir perfilando el dispositivo, el jefe del mismo y sus colaboradores participarn en todas aquellas reuniones que su
concurso sea necesario, a saber: nombramientos de poc,s.
Con el organismo que celebra el acto. Con otros cuerpos de seguridad intervinientes (juntas de seguridad) y servicios de emergencia (direccin y seguimiento de situaciones de crisis, proteccin civil, servicios sanitarios, bomberos)
Con embajadas y responsables de seguridad extranjeros.

Con responsables de cada una de las reas o especialidades que hayan de intervenir, dentro de cada uno de los cuerpos o entidades participantes. Todas las reuniones en las que se participa, se elabora el informe correspondiente que recoge todo lo tratado.
Previsin de medios humanos y materiales En cada una de las reuniones corporativas citadas, se
determinarn los recursos humanos y materiales que cada

entidad o cuerpo vaya a aportar, as como las reas o unidades intervinientes a las que pertenezcan.

Avanzadas Se giraran a los lugares donde hayan de celebrarse actos las avanzadas correspondientes a fin de ir precisando las medidas que haya que adoptar: Delimitacin de reas a proteger con definicin de mxima,
media o mnima seguridad.

reas de presencia de agentes uniformados o de paisano. Controles de seguridad ubicacin. Controles de entrada en edificios. Medidas fsicas de apoyo a los controles. Solicitud de planimetra. Itinerarios. Centros sanitarios de referencia. Puntos de evacuacin. Informes.

Acreditaciones
Tema de mxima importancia es el diseo, elaboracin y distribucin de acreditaciones que debern reunir determinadas caractersticas de seguridad para que cumplan con su funcin. Deber tenerse en cuenta: rgano encargado de su confeccin. Identificacin del titular (filiacin, fotografa, etc.) Distribucin por colectivos con sistema de fcil identificacin visual. Determinacin de reas a las que se permite el acceso. Requisitos de autenticidad (cdigo de barras, banda magntica, holograma, etc.) Sistema de lectura y comprobacin.
Chequeo de los acreditados.

Sistema para la anulacin en caso de prdida y su sustitucin. Listados.

Otros sistemas de identificacin
Para el personal de seguridad participante. Botones, pins, etc. En muchos eventos y dada la afluencia de pblico y efectivos, adems del uniforme, y para la mejor localizacin (que no identificacin), al personal de seguridad privada se le dota de un chaleco identificativo y reflectante.
Intendencia
Este punto es importante a la hora de eventos de larga duracin o condiciones climatolgicas. (En verano y a las 17:00 horas, es previsible que el calor sea intenso y la hidratacin del personal debe estar prevista).

Logstica
Todo el personal debe estar dotado de los medios necesarios para realizar su trabajo. (Los chalecos anteriormente aludidos).
Es importante el tema de las trasmisiones y especialmente que el personal cuente con auriculares. (Una palabra mal interpretada por el pblico, o una novedad que no deben escuchar).
Es el momento de hacer las solicitudes o peticiones del material que se considere necesario

2.- Elaboracin
Supone la confeccin material del dispositivo, que se plasmar en el correspondiente documento escrito o de presentacin grfica. Deber contener: Introduccin. Somera explicacin del evento que motiva el dispositivo de seguridad. (Recordemos por ejemplo el que vimos ayer, de los bomberos de vitoria, sobre la celebracin de la virgen blanca). Programa de actos: operatividad. Estructura y mando del servicio. rgano operativo conjunto Jefe de la operacin Jefe del dispositivo Jefes de reas Centro de operaciones

mbito geogrfico del dispositivo
A nivel nacional A nivel autonmico A nivel provincial
A nivel local
Fases de la ejecucin
Fase previa o preventiva Fase pre-crtica
Fase crtica

Generalidades operativas. Proteccin esttica

Datos de los inmuebles Medidas policiales adoptadas
Proteccin exterior - zonas de seguridad, de influencia, prxima, inmediata, de

mxima seguridad, puestos de seguridad. Requisas. Alturas dominantes. Proteccin interior puestos de seguridad, controles, instalacin de medidas (radioscopia, rayos x, detectores, etc.), Requisas, determinacin de vas de evacuacin y cuarto de mxima seguridad.
Subsuelo: informe tcnico, puestos de seguridad, requisas peridicas o permanentes.
Cobertura area.
Contravigilancias

Proteccin dinmica
Personas a proteger Niveles de proteccin, cpsulas individuales. Proteccin colectiva. Avanzadas y contravigilancias.
Comunicaciones
Centro de operaciones. Claves de la operacin. Indicativos.
Claves de los puntos.

Claves de emergencia (atentado, accidente, amenaza de bomba, manifestacin, evacuacin, etc.). Canales de trabajo.

Distintivos de seguridad
Para personal armado, nacional y extranjero Acreditaciones: clases, modelos, niveles de acceso.
Recursos: medios humanos, medios materiales (vehculos,

transmisiones, material especial, etc.)
Prensa
Tratamiento y actuacin de los medios. Itinerarios.- Principal, alternativo, de emergencia y/o de evacuacin: Longitud del trayecto Anchura Firme Trfico Tiempo empleado Puntos negros Vas de escape y evacuacin Puntos de seguridad Centros asistenciales - rutas Puntos de paso

Colaboracin con fuerzas y cuerpos de seguridad
Definiendo la participacin de cada uno de los distintos servicios y unidades de los distintos cuerpos y fuerzas de seguridad participantes (cuerpo nacional de polica, guardia civil, policas
locales y autonmicas) y la coordinacin entre todos, con

cumplimiento de las respectivas ordenes comunicadas que regulan la seguridad de miembros de la casa real y presidencia del gobierno.

Colaboracin con otras instituciones y entidades
Proteccin civil Servicios sanitarios Seguridad privada Entidades pblicas y privadas
Servicios contra incendios

Telfonos y direcciones de inters.

Colaboracin con otras instituciones y entidades
Glosario de telfonos y direcciones de todos los departamentos implicados, mviles de los responsables. Muy importante los listados de telfonos, no solo de los responsables. Si es posible el de todos los que formen parte del dispositivo. (Los distintos jefes tendrn los de sus semejantes, pero cada organismo o entidad deber disponer de los de sus componentes) As mismo del personal de mantenimiento, limpieza, o que condiremos de inters para la prestacin del servicio, y que seguramente no ha participado en ninguna de las reuniones.

PLANIMETRA
Difusin del dispositivo Descripcin de las autoridades y responsables a los que se les remite el dispositivo elaborado, as como la confeccin de dispositivos reducidos que tan solo contendrn los datos operativos y que sern repartidos entre los actuantes Estos datos son: Programa. Comunicaciones y claves. Telfonos y direcciones de inters. Itinerarios.
Acreditaciones y destinatarios con

zonas de acceso.
descripcin de las

3.- Ejecucin del dispositivo
Reuniones previas
En cada una de las fases de ejecucin, se efectuarn las reuniones

previas con los responsables de las reas que intervengan en cada una de ellas. Esta reuniones suelen ser a primera hora de la maana (diarias) en las fases previas y pre-crtica, y en la noche, al finalizar los actos programados y recogerse para descansar los protegidos, en la fase crtica, es decir durante el desarrollo del evento. En ellas se examina la marcha de todas y cada una de las actuaciones de seguridad previstas, corrigiendo desviaciones, subsanando los fallos detectados y adaptando el mtodo a las novedades surgidas o a los cambios del programa que pudieran producirse.
Ensayo general
Ejecucin del dispositivo

CECOP
En caso de que las circunstancias lo requieran se constituir un centro de coordinacin de operaciones CECOP-, en el que se integrarn representantes de todos los servicios y entidades afectadas.

4.- Juicio crtico
Finalizado el dispositivo se crea el rgano de seguimiento y
evaluacin, que estar integrado por las mismas personas que el rgano conjunto de planificacin, que se reunir con
responsables de cada una de las reas participantes, en un

juicio crtico de carcter constructivo, donde se analizarn los fallos y deficiencias observadas analizando si aquellas fueron por causas exgenas o endgenas e introduciendo en la metodologa de trabajo las correcciones pertinentes para su eliminacin en dispositivos posteriores o, incluso, depurando las responsabilidades de haberlas.
El resultado del juicio crtico, se plasmar por escrito en un

documento.
Subsistemas de seguridad

Subsistema de control de accesos
Dentro del plan de seguridad uno de los puntos que cobran ms relevancia en una instalacin, es el referido a la actuacin en el control de los accesos. Un control de accesos se podra definir como la supervisin de la
entrada, salida o permanencia de personas, vehculos y objetos en

un determinado lugar. La finalidad principal es la de evitar la entrada de personas,
vehculos u objetos no autorizados as como la sustraccin de

material del recinto a proteger. Todo el dispositivo organizado especficamente para el recinto en el control de entrada se basa en la divisin zonal o
sectorializacin, y en la jerarquizacin del acceso a esos espacios.

Subsistema de circuito cerrado de televisin
En este punto pasamos a desarrollar uno de los medios tcnicos que vamos a utiliza en la proteccin.
El subsistema de cctv.
Este sistema se compones de una unidad desde la que se controlara el dispositivo de cmaras colocadas por el recinto.

RRHH de seguridad
La descripcin y distribucin de todo el dispositivo de seguridad

utilizado y su disposicin de manera grafica en planos divididos por areas de accin. Para ello utilizamos como criterios de disposicin los resultados de anlisis de riesgos realizado.
Planes de evacuacin
En lo referente a este apartado, el dispositivo de seguridad, seguirn

en todo momento las indicaciones que marquen la Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, estando a su disposicin en el momento de producirse la evacuacin

MEDIOS AUXILIARES DE SEGURIDAD
Vehculos Equipamiento vehculos Chalecos refractantes Linternas Ordenador porttil Emisora base Cmara de fotos digital Telfonos mviles Emisoras individuales Megfonos
Linternas cono luminoso Silbatos Botiquines Paneles informativos Cizalla Espejos de seguridad Detectores de metales cualquier otro medio o material necesario
Funciones, deberes y obligaciones del vigilante de seguridad

Funciones generales: vigilante de seguridad
Se desarrolla un compendio o manual del vigilante de seguridad
Deberes y obligaciones del vigilante de seguridad

Ejercer la vigilancia y proteccin de las personas y de los bienes, en la instalacin en la que presta su servicio.
Conocer detalladamente la instalacin objeto de su proteccin .

Conocer y cumplir las normas e instrucciones referentes al servicio, contenidas en la operativa del servicio.

Cmo?
Nunca deber actuar en el desempeo de su servicio con dudas en relacin con las funciones a realizar en cada puesto. Consultar al inicio del servicio, y cuantas veces lo considere necesario
durante la realizacin del mismo, la operativa del servicio.

Anotar en el libro de novedades todas aquellas instrucciones que afecten al propio servicio, se recopilarn todas las instrucciones en la carpeta de la operativa del servicio, emanadas del responsable del cliente o de los mandos. Rellenar de forma puntual todos aquellos impresos e informes conforme se indique en la operativa de servicios, cumplimentando el informe de
servicio en tiempo real.

Cmo?
Comunicar al departamento de operaciones de, cualquier modificacin que afecte a las normas e instrucciones del servicio. Poner en conocimiento de la responsable del cliente y del departamento de operaciones, aquellas incidencias que afecten o puedan afectar al normal desarrollo del servicio.
No divulgar nunca informacin interna o confidencial de o de la empresa para la que prestan o hayan prestado servicio.

Conducta del vigilante de seguridad
Respetar y hacerse respetar por todas las personas, utilizando la cortesa y el buen trato, conjuntamente con la firmeza en el cumplimiento de las obligaciones que le impone su puesto y su servicio.
Normas de carcter general

El manual, conteniendo las rdenes de puestos, que se confecciona para ayudar al vigilante de seguridad en el cumplimiento de sus misiones generales y especficas. (Gua burros)

Obligaciones
Auxiliar a las FF.CC de seguridad, prestarles colaboracin, seguir sus instrucciones en relacin con las personas, bienes, establecimientos o vehculos de cuya proteccin, vigilancia o custodia est encargado. Portar tarjeta de identidad profesional y, en su caso, licencia de armas y gua de pertenencia, y mostrarlas a CNP, GC, y P. Autnoma o local cuando lo requieran.

Imagen y actitud
Procure evitar posturas y actitudes que demuestren desgana, indiferencia o aburrimiento. Evite recostarse en la pared, mostradores, puertas, etc. No deben mantenerse las manos en los bolsillos, ni apoyadas en la cadera.
Uniformidad presente siempre una imagen limpia y cuidada, con su uniforme completo, sin aadir ninguna prenda o adorno que no est reglamentado.

Actitud con los asistentes en eventos
Respetuoso y educado. Gestos y tono de voz transmitan simpata, inters,

amabilidad y disposicin para ayudar al pblico.
Evite familiaridad y confianza .
No conteste ni discuta ninguna observacin o queja que pueda producirse y

mantenga informados a sus responsables.
Sea corts y precavido con las personas acudan a pedir informacin.

Manual de procedimientos
Se establecen en el desarrollo del documento tres situaciones diferenciadas de actuacin, como son: Situaciones habituales. Situaciones de emergencias. Averas.
Instrucciones en caso de emergencia

Mantenga la calma No corra de la alarma a su superior inmediato No se arriesgue

Instrucciones en caso de emergencia
Ante una situacin de emergencia debe tenerse previsto como debe realizarse la evacuacin. Hay que conocer previamente las posibles situacin de riesgo y las medidas preventivas planificadas, a travs de la elaboracin de un plan de emergencia.
Legislacin aplicable
Ley de prevencin de riesgos laborales (10 de noviembre de
1.995) Orden ministerial por la que se aprueba el manual de autoproteccin (29 de noviembre de 1.984) Normativa de mbito autonmico

Legislacin aplicable
Art.20 (lprl): el empresario deber analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores.
Art. 29. Corresponde a cada trabajador mediante el cumplimiento

de las medidas de prevencin adoptadas, velar por su propia seguridad y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional.

Identificacin del riesgo ( manual de autoproteccin)
Accesibilidad de los servicios de emergencia Ancho de las vas de acceso Limitaciones de glibo o de carga Accesibilidad de las fachadas Caractersticas constructivas Tipo de estructura, forjados y cubierta Elementos de compartimentacin interior Revestimientos y acabados superficiales Usos y ocupacin Instalaciones tcnicas Locales de riesgo Usos y ocupacin Usos desarrollados en cada zona del edificio Ocupacin terica segn normativa

Instalaciones tcnicas Abastecimiento elctrico Calderas Aire acondicionado
Locales de riesgo Cocinas, archivos y almacenes.
Deteccin automtica reas cubiertas por la instalacin Tipo de instalacin
Ubicacin de la central de alarma
Extincin manual Situacin de extintores y tipos, abastecimiento de agua

Extincin automtica Zonas cubiertas, agente extintor, funcionamiento de la instalacin Alumbrado de emergencia y sealizacin
Zonas con alumbrado de emergencia

Sealizacin de vas de evacuacin Sealizacin de medios de proteccin Compartimentacin Sectores de incendio definidos Resistencia al fuego Accionamiento de puertas cortafuegos
Plan de emergencia
Estructura organizativa
Procedimientos de actuacin Guas de actuacin personalizadas
Evaluacin del riesgo. Evaluar el riesgo significa identificar, valorar y localizar el riesgo potencial de incendio o de situacin de emergencia e indicar detalladamente las
situaciones peligrosas existentes. Consideraciones a tener en cuenta Las vas de evacuacin deben permanecer
expeditas y desembocar lo mas directamente
posible en el exterior o en una zona de seguridad.

Consideraciones a tener en cuenta
No se deje dominar por el pnico, ni que este domine al personal que debe evacuar. Para que la gente abandone el lugar debe indicar y dirigir. Caminar deprisa y sin detenerse. (Sin prisas pero sin pausas) Una vez en el exterior, indicar los puntos de reunin.
Una vez fuera no permitir de nuevo su entrada.

Ley orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre proteccin de la
seguridad ciudadana
Artculo 3. 1. Adems de las competencias reguladas en otras leyes, corresponden al ministerio del interior las competencias en materias de armas y explosivos; espectculos pblicos y actividades recreativas; documentacin e identificacin personal; y
prevencin, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad

ciudadana, reguladas en la presente ley.

Ley orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre proteccin de la
seguridad ciudadana
Espectculos pblicos y actividades recreativas Artculo 8. 1. Todos los espectculos y actividades recreativas de carcter pblico quedarn sujetos a las medidas de polica
administrativa que dicte el gobierno, en atencin a los fines
siguientes:
A. Garantizar la seguridad ciudadana frente a los riesgos que, para las personas o sus bienes, se puedan derivar del comportamiento de quienes organicen un espectculo o actividad recreativa, participen en ellos o los presencien.

Espectculos pblicos y actividades recreativas
Artculo 8.
2. Los espectculos deportivos quedaran, en todo caso, sujetos a las medidas de prevencin de la violencia que se disponen en el ttulo ix de la ley 10/1990, de 15 de octubre, del deporte.
Artculo 17.
3. En los casos a que se refieren los artculos anteriores, los empleados de empresas privadas de vigilancia y seguridad, si los hubiere, debern colaborar con las fuerzas y cuerpos de seguridad, respecto del interior de los locales o establecimientos en que prestaren servicio.

Real decreto 27-8-1982, nm. 2816/1982 reglamento general de polica de espectculos y actividades recreativas
Artculo 1. 1. Sern aplicables los preceptos del presente reglamento a los espectculos, deportes, juegos, recreos y establecimientos destinados al pblico, enumerados en el anexo y dems actividades de anlogas caractersticas, con independencia de que sean de titularidad pblica o privada y de que se propongan o no finalidades lucrativas. 4. Los requisitos establecidos en el presente reglamento, para los lugares, recintos e instalaciones destinados a espectculos y recreos pblicos, sern exigidos sin perjuicio de los que puedan establecer en el ejercicio de sus
competencias, los distintos departamentos ministeriales, las comunidades

autnomas y las corporaciones locales.

Seccin 4.-autoproteccin
Artculo 24. Los titulares de todos los locales de espectculos debern elaborar un plan de emergencia y disponer de una organizacin de autoproteccin en los mismos segn una norma bsica que apruebe el ministerio del interior, previo informe de la junta central consultiva de espectculos y
actividades recreativas, a propuesta de la direccin general de

proteccin civil, para asegurar con los medios propios de que dispongan la prevencin de siniestros y la intervencin inmediata en el control de los mismos.

Artculo 25. La norma bsica aludida se referir, al menos, a lo siguiente: A) orientaciones para la determinacin y catalogacin de los riesgos previsibles
.
B) criterios para organizar la autoproteccin con los recursos personales y materiales de que se disponga en el local en base a una jefatura, unos servicios operativos y una comisin de coordinacin de stos integrada por aqul y los directivos de los mismos. C) contenido documental del plan de emergencia, que comprender a su vez: Catlogo de recursos humanos y materiales Directorio de los servicios coordinados de proteccin civil Plan de situacin del edificio, as como planos Descripcin de las funciones, equipamiento y tareas de los servicios de autoproteccin

Titulo ii.Organizacin de los espectculos y actividades
recreativas Capitulo iv.- Elementos personales que intervienen en los espectculos o actividades recreativas.
Seccin 1.-la EMPRESA Y EL PERSONAL DEPENDIENTE DE LA MISMA Artculo 53 En todos los espectculos o actividades recreativas en que puedan producirse concentraciones superiores a 100 personas, la empresa deber disponer de personal encargado de vigilancia, al que encomendar el buen orden en el desarrollo del espectculo. Se comunicarn a la autoridad gubernativa y a la
municipal los datos de identificacin y las altas y bajas de este personal, que
podr recibir rdenes de las mismas o de sus agentes para el mejor cumplimiento de su funcin.

Ley 23/1992 seguridad privada
Artculo 5 1.Las empresas de seguridad nicamente podrn prestar o desarrollar los siguiente servicios y actividades: A. Vigilancia y proteccin de bienes, establecimientos, espectculos, certmenes o convenciones. G. Planificacin y asesoramiento de las actividades de seguridad. Seccin iii. Jefes de seguridad. Artculo 16. Cuando el nmero de vigilantes de seguridad, la complejidad organizativa o tcnica, u otras circunstancias que se determinarn
reglamentariamente, lo hagan necesario, las funciones de aqullos se desempearn a las rdenes directas de un jefe de seguridad, que ser responsable del funcionamiento de los vigilantes y de los sistemas de seguridad, as como de la organizacin y ejecucin de los servicios y de la observancia de la normativa aplicable.
Ley del deporte

Reglamento prevencin violencia espectculos deportivos
Objeto El desarrollo de las medidas de prevencin y control de la violencia en los espectculos deportivos.
Coordinacin Las medidas y actuaciones prevenidas en este reglamento para garantizar la seguridad colectiva en la celebracin de espectculos deportivos no sern obstculo y habrn de ser objeto de coordinacin respecto a las que en el mbito de sus competencias puedan llevar a cabo las comunidades autnomas y las
corporaciones locales.

Reglamento prevencin violencia espectculos deportivos
Responsabilidades. Organizadores Seccin 1. Instalaciones del recinto
Control informatizado de acceso al recinto y de venta de entradas Asientos en las gradas Ubicacin en el recinto del personal de los medios de comunicacin Unidad de control organizativo

Responsabilidades. Organizadores
Seccin 3. Actuaciones de las juntas directivas o consejos de administracin Obligacin general
Los consejos de administracin de las sociedades annimas deportivas y las

juntas directivas de los clubes y organizadores de espectculos y
acontecimientos deportivos vienen obligados a prestar la mxima colaboracin a las autoridades gubernativas para la prevencin de la violencia en el deporte, poniendo a disposicin del coordinador de seguridad los elementos materiales y humanos necesarios y adoptando las medidas de prevencin y control establecidas por la ley y por el presente reglamento.

Responsabilidades. Organizadores
Seccin 3. Actuaciones de las juntas directivas o consejos de administracin Consejero delegado o representante
El consejo de administracin o la junta directiva, en su caso, designarn de entre

sus miembros un consejero delegado o un representante del club que acte en su nombre a todos los efectos ante los responsables policiales en cuanto afecte a la seguridad del acontecimiento deportivo organizado.

Revisin de instalaciones del recinto.
Reconocimiento del recinto para evaluar el grado de adecuacin de las instalaciones a las disposiciones vigentes, ponindolo en conocimiento del coordinador de seguridad, con antelacin
suficiente y con indicacin de da y hora, con objeto de que

pueda, si lo estima necesario, supervisar su realizacin. En especial, se revisar el funcionamiento de puertas antipnico,
abatimiento de vallas, servicios de evacuacin y salvamento,

sistemas de prevencin, alarma y extincin de incendios, condiciones de seguridad, higiene y, en su caso, alumbrado y ventilacin.

Retirada de instrumentos peligrosos
Si en el curso del reconocimiento previo se hallaren objetos o instrumentos peligrosos, prohibidos por la ley, u otros similares o anlogos, se proceder a su retirada inmediata y a su entrega al coordinador de seguridad. Envases Seccin 4. Condiciones de los envases de productos que se introduzcan o expendan en las instalaciones deportivas.
Rigidez y capacidad de los envases:

Los envases de productos para ser expendidos en las instalaciones o recintos deportivos podrn reunir, cualesquiera condiciones de rigidez y capacidad, siempre que su ubicacin, expendicin, venta y consumo tengan lugar nica y exclusivamente en los almacenes, establecimientos de venta, instalados en el interior del recinto.

Retirada de instrumentos peligrosos Si en el curso del reconocimiento previo se hallaren objetos o instrumentos peligrosos, prohibidos por la ley, u otros similares o anlogos, se proceder a su retirada inmediata y a su entrega al coordinador de seguridad.
Jefe del servicio de seguridad Seccin 5. Cometidos y obligaciones del personal al servicio de los organizadores Estar sometido a la autoridad del coordinador de seguridad y seguir sus instrucciones en cuanto afecte a la seguridad del acontecimiento deportivo.

Efectividad de las prohibiciones legales
Para garantizar su cumplimiento, los organizadores dispondrn del personal y de los medios adecuados para impedir a los asistentes la introduccin en el recinto de pancartas, smbolos, emblemas o leyendas que impliquen una incitacin a la violencia; bebidas alcohlicas, y bebidas o alimentos de cualquier clase de envases rgidos. Adoptarn las previsiones oportunas para impedir el acceso a cuantos traten de introducir en el recinto armas u objetos susceptibles de ser utilizados como tales, bengalas y fuegos de artificio, o presenten sntomas de hallarse bajo los efectos de bebidas alcohlicas, estupefacientes, psicotrpicos, estimulantes o sustancias
anlogas.
Queda prohibida en las instalaciones en que se celebren competiciones deportivas, y los organizadores sern responsables del cumplimiento de la
prohibicin, la introduccin y venta de toda clase de bebidas alcohlicas.

Efectividad de las prohibiciones legales
El personal del club impedir la exhibicin y retirar con carcter inmediato cualquier tipo de pancarta o similar que se exhiba en las gradas incitando a la violencia, as como cualquier clase de bebida o alimento contrario a las
prohibiciones anteriores
Prohibicin acceso o expulsin del recinto

Establecern los mecanismos necesarios para hacer efectiva, la prohibicin de acceso de las personas sancionadas con dicha prohibicin, cuya identificacin ha sido previamente facilitada por autoridades gubernativas o coordinador de seguridad, as como, en su caso, la expulsin del recinto.

Formacin profesional simulacros y emergencias
Obligacin de proporcionar una adecuada preparacin profesional al personal
fijo de los mismos, as como al contratado, para velar por la seguridad y el

normal desarrollo de un acontecimiento deportivo.
Organizarn simulacros de emergencia con los recintos desocupados.

Agrupaciones de voluntarios
Las funciones informativas, sistemas de identificacin, derechos y obligaciones, seleccin, formacin y perfeccionamiento de sus miembros que se determinen.
Seguirn las instrucciones que al efecto impartan el coordinador
de seguridad y el jefe del servicio de seguridad de la

organizacin.

Funciones FF.CC. Seguridad
Seccin 1. Disposiciones preventivas y cautelares de carcter general. Funciones Desarrollarn las funciones que se determinan en el reglamento, adems de las competencias que tienen asignadas en sus normas especficas.
Calificacin del riesgo

Los centros directivos responsables de las organizaciones policiales colaborarn en la determinacin de las variables a
tener en cuenta para calificar con arreglo al baremo establecido

el riesgo de todo acontecimiento deportivo.

Tareas informativas
Reunirn la informacin necesaria sobre grupos violentos en espectculos deportivos, de modo que ante un
acontecimiento concreto se disponga de elementos de juicio para prevenir posibles actuaciones violentas.
Planos de instalaciones y llaves maestras
Los servicios policiales actuantes dispondrn de llaves maestras del recinto para apertura de puertas y accesos al interior del mismo, as como planos de todas las
instalaciones
PLANES DE EMERGENCIA Y EVACUACION

Manual de autoproteccin y plan de emergencia
Normativa de aplicacin Ley de prevencin de riesgos laborales. Orden ministerial por la que se aprueba el manual de autoproteccin. Normativa de mbito autonmico
Ley de prevencin de riesgos laborales Art.20: el empresario deber analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuacin de los trabajadores.
Art. 29. Corresponde a cada trabajador mediante el cumplimiento de

las medidas de prevencin adoptadas, velar por su propia seguridad y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional.
El manual de autoproteccin es el documento que establece el marco orgnico y funcional previsto para un centro, establecimiento, espacio, instalacin o dependencia, con el objeto de conocer los riesgos y establecer el sistema de organizacin para acometer las acciones y medidas necesarias en caso de emergencia. El manual de autoproteccin se recoger en un documento cuya estructura est formada por cuatro documentos.
Orden ministerial autoproteccin

por
la
que
se
aprueba
el
manual
de
Documento i : identificacin del riesgo. Documento ii: medios de proteccin.
Documento iii: plan de emergencia.

Documento iv: implantacin.

Manual de autoproteccin
1. Documento i: identificacin del riesgo Accesibilidad de los servicios de emergencia Ancho de las vas de acceso Limitaciones de glibo o de carga Accesibilidad de las fachadas Caractersticas constructivas Tipo de estructura, forjados y cubierta Elementos de compartimentacin interior Revestimientos y acabados superficiales Usos y ocupacin Usos desarrollados en cada zona del edificio Ocupacin terica segn normativa Evaluacin de las condiciones de evacuacin

Instalaciones tcnicas Abastecimiento elctrico Calderas
Aire acondicionado
Locales de riesgo Cocinas Archivos Almacenes
2. Documento ii: medios de proteccin

Deteccin automtica reas cubiertas por la instalacin Tipo de instalacin Ubicacin de la central de alarma

2. Documento ii: medios de proteccin
Extincin manual ( extintores y BIEs) Situacin de extintores Tipo de BIEs y ubicacin Abastecimiento de agua Extincin automtica Agente extintor Funcionamiento de la instalacin Zonas con alumbrado de emergencia Sealizacin de vas de evacuacin Sealizacin de medios de proteccin Sectores de incendio definidos Resistencia al fuego Accionamiento de puertas cortafuegos
Zonas cubiertas
Alumbrado de emergencia y sealizacin
Compartimentacin

3. Documento iii: plan de emergencia
Estructura organizativa La estructura organizativa debe adaptarse al edificio, espacio, (nunca debe ser al revs) Es preferible equipos polivalentes a equipos especializados. No olvidar suplencias y rotacin de personal. Una estructura compleja es muy difcil de mantener.

Procedimientos
Deben garantizar: Comprobacin de alarmas automticas
Alerta a los equipos de emergencia

Alerta a las ayudas exteriores Evacuacin Intervencin
Deben fijar: Quin lo decide?
Quin se encarga de hacerlo?

En qu momento se hace? Cmo se hace?

Tipos de procedimientos:
Procedimientos generales Transmisin alarmas al C.C. Confirmacin de alarmas Declaracin de emergencia Movilizacin recursos propios Movilizacin recursos ajenos Recepcin recursos ajenos

Procedimientos especficos Incendio Amenaza de bomba Fuga de gas Dao estructural / explosin Emergencia sanitaria Emergencia policial Emergencia tcnica

Procedimientos complementarios
Evacuacin 1.Preparacin 2.Evacuacin 3.Sellado Atencin evacuados Atencin instalaciones. Coordinacin con otros planes de emergencia

4. Documento iv: implantacin
Seleccin de los equipos de emergencia Formacin del personal en general
Formacin de los equipos de emergencia

Simulacros de emergencia Actualizacin peridica de los documentos

Actuacin del personal, pblico, asistentes
Definicin de emergencia. Es el accidente que precisa de la actuacin de todos los equipos y medios de proteccin del establecimiento y comporta la evacuacin de las personas de determinados sectores. Puede ser igualmente necesaria la intervencin de medios exteriores.
Al detectar cualquier emergencia Informe a seguridad identificndose adecuadamente e indicando la naturaleza, localizacin y magnitud del suceso. (Si no fuera posible, accionando el pulsador de alarma ms prximo). En todo momento, seguir las instrucciones que le haga llegar el personal de seguridad.

En caso de emergencia
Al escuchar la orden de evacuacin, se deber de
hacer llegar a todo el personal la orden de reunirse en la zonas establecidas de evacuacin Se mantendrn a la espera de instrucciones
Evacuacin es una de las respuestas ante una emergencia y consiste en la accin que pretende mantener la vida de las personas implicadas, mediante el abandono de la instalacin afectada, utilizando vas seguras predeterminadas que
conduzcan a un lugar seguro.
Esta accin depende de la configuracin y dimensionamiento

de la zona a evacuar y del nmero de personas a desalojar.

Actuacin en caso de incendio : manejo de medios de proteccin
Normas de uso de extintores
Ante corriente elctrica, evite extintores de agua Antes de acercarse , compruebe que el extintor funciona efectuando una pequea descarga :
Retire la anilla de seguridad

Apriete brevemente el pulsador, dirigiendo la
manguera hacia el suelo delante
Dirija el agente extintor hacia la base de las llamas

Mueva la manguera en zig-zag de manera suave Acte siempre a favor del viento
Asegrese una salida directa

Normas de uso de mangueras (45 mm )
Rompa el cristal de la tapa y retire todos los fragmentos Extienda la manguera en su totalidad , comprobando que no hay pliegues Sitese en las posiciones previstas para el uso de la manguera : extremo delantero , sujetando la boquilla Inmediatamente detrs , soportando el peso de la manguera y su retroceso Junto al armario de la manguera , atendiendo la llave de paso
Cuando estn todos dispuestos, abran la llave de paso
Dirija el agua sobre el fuego, utilizando la boquilla para pulverizarla

al mximo .

Normas de uso de mangueras (25 mm )
Abra la puerta del armario

Sujete la boquilla Abra la llave de paso que hay dentro del armario
Tire de la manguera y comience a acercarse al foco del

fuego
Abra la boquilla
Dirija el agua sobre el fuego, utilizando la boquilla para

pulverizarla al mximo.

Locales con extincin automtica
Si se produce la descarga de gas, abandone el local cerrando puertas
Si an no se hubiese producido la descarga del gas : Intente apagar el incendio por medio de un extintor Si no considera posible la extincin ( o si no hubiese sido suficiente el extintor ) accione el pulsador de disparo de la extincin automtica
Las acciones en seguridad se agrupan en torno a tres conceptos: previsin (acciones relativas a la eliminacin
de riesgos), prevencin (acciones que tienden a evitar

los accidentes) y proteccin (acciones relativas a la anulacin o disminucin de daos).
Un plan de emergencia y evacuacin, comprende la definicin de los medios materiales y humanos necesarios para la proteccin frente a una emergencia capaz de adquirir dimensiones de catstrofe (incendio, explosiones, fuga masiva de gases, etc).
Psicologa de masas
Identifica las pautas generales para la evacuacin y el manejo del pnico en masas.
Conducta colectiva
Hay que analizar el comportamiento colectivo ante una situacin de emergencia, as como los fenmenos derivados
de la misma. En base a ello, se establecen criterios y medidas

que deben contribuir a prevenir, corregir o controlar los riesgos asociados al comportamiento colectivo en estas situaciones. Cuantas veces una multitud de personas ha provocado con su comportamiento que la emergencia se ha resuelto con desgracias mucho mayores de las razonablemente esperadas para las personas y las cosas.

Definicin de conducta colectiva
La "conducta colectiva", "conducta de masas" o "dinmica colectiva", se definira como toda conducta relativamente espontnea de un grupo de personas ante un estmulo comn ante una situacin. Estos grupos de personas, generalmente
transitorios y carentes de organizacin formal, reaccionan de

formas no convencionales.

Caractersticas de conducta colectiva
Se autogeneran y no tienen fronteras naturales. Se ignoran las diferencias existentes entre sus miembros y domina la igualdad. Se reduce al mnimo el espacio privado.
Se siente el anonimato.
Poseen poca estructura, les faltan objetivos o planes elaborados y no pueden sostenerse durante largos perodos de tiempo.

Tipo de multitudes

SITUACIONES GRUPALES
En espacios abiertos En espacios cerrados
No suele haber obstculos en las vas de 1. Depender del tipo de evacuacin. centro, edificio, etc. 2. Distribucin del recinto, con 1.Es ms fcil la salida. posible desorientacin 2.La influencia de la posible invasin del espacial. espacio personales menor. 3. Distribucin compleja de las 3.Resulta ms difcil que se d una diferentes plantas con las aglomeracin en un punto. mismas consecuencias. 4.El contagio colectivo desordenado es menor.

El pnico
El pnico puede encuadrarse como un tipo de multitud activa.
Conjunto de personas que reaccionan con sentimientos de

alarma, sea real o supuesto el peligro, y con una conducta temerosa, espontnea y no coordinada
Aspectos de inters
Siempre que se tiene conocimiento de un evento, se debe crear una situacin de alerta en las FF.CC. de seguridad y en aquellos organismos e instituciones, pblicas o privadas, encargadas o relacionadas con el mismo por el peligro potencial que supone la posibilidad de situaciones que hagan necesario un desalojo.
Con independencia del tipo de evento que sea, es aconsejable tomar una serie de medidas preventivas en funcin de:
Tipo de evento. Individuos que participan o van a participar en el mismo. Espacio fsico en que se desarrolla o va a desarrollarse.
Primer aspecto
Las condiciones fsicas de los espacios utilizados ya que stos
pueden tener efectos negativos o positivos en relacin a la creacin de un ambiente de violencia, por ejemplo, espacios
reducidos, poca distancia entre individuos, gran nivel de sonido, gritos, consignas, etc., Son elementos que provocan fcilmente la violencia

Segundo aspecto
Variables fsicas de la masa. Destacan dos. La forma y estructura: las multitudes que se constituyen de manera
espontnea, lo hacen de forma circular alrededor del foco de inters,

salvo que obstculos materiales o artificiales lo impidan. Las
agregaciones de nuevos miembros se realizan en la periferia. Se puede decir, por tanto, que una multitud rectilnea responde a un cierto grado de organizacin. (Frente a un escenario) Tamao: esta variable por s sola ya presenta un problema para el control de la multitud.
1. La presencia emocional en la masa es siempre potente y por tanto es

fcilmente sugestionable y manipulable. Las ideas estn un poco aletargadas, el comportamiento adquiere prioridad y es preciso mostrar correccin en el trato, uniformidad, compostura y disciplina, porque la primera impresin es la que cuenta.

2.Necesidad de una tcnica profesional especfica. Ante la dificultad que suponen
las intervenciones frente a colectivos y para evitar improvisaciones, simplificaciones o salidas de tono, es preciso estudiar tales fenmenos, sabiendo:
Qu se debe hacer?: Se debe tener conocimiento de todo aquello que le

permita ser responsable de la actuacin personal, como por ejemplo, tener unos conocimientos sobre la naturaleza de los procesos psicolgicos del comportamiento en masa. Qu se puede hacer?: A la hora de intervenir, se debe estar en posesin de las potencialidades psquicas y fsicas necesarias para llevar su saber al terreno de la accin. Seguridad en poder hacerlo: 1.- En actuaciones de envergadura se producen efectos indeseables: agarrotamiento, angustia, miedo, tensin. Su causa es la inseguridad que produce el peligro al que se enfrenta. Estos sntomas repercuten en la actuacin, incrementando la tensin emocional y la implicacin personal

Seguridad en poder hacerlo: 2.- El xito va a depender en gran medida de la seguridad que el agente adquiera sobre la base de saber lo que se tiene que hacer, as como poseer la capacidad para hacerlo, y el dominio de las tcnicas de control emocional y mental. Requisitos de la informacin Credibilidad (confianza en las fuentes) Claridad (expresin del mensaje en trminos sencillos)
Continuidad (repetirse con cierta frecuencia)

Coherencia (tener pleno sentido para quien lo recibe) Adecuacin (tener en cuenta factores como costumbres, grado de instruccin ...) Viabilidad (utilizar los cauces adecuados)

La formulacin
Cul es el peligro (tipo de emergencia y su gravedad) Su intensidad, informacin detallada (vas cortadas... Al aumentar la concrecin de la alerta, la respuesta social es ms favorable) explicar precauciones y medidas concretas (qu se debe hacer) Expresarlo con la seguridad y confianza de ser recibido, entendido
y credo (debe ser de estilo personal, ya que induce mayor

credibilidad)

El mensaje
Simple, claro y breve, y, ante todo, transmitir una gran sensacin
de seguridad y de calma.
Darlos de forma imperativa, utilizando un lenguaje coloquial o de uso frecuente. Concretar el tipo de emergencia. Indicar ms lo que se debe hacer que lo que no se debe.(Para tratar de producir comportamientos adecuados a la situacin) Repetir las informaciones importantes un par veces. Mencionar que alguna persona competente est controlando la situacin. (Tranquiliza)

Leyes psicolgicas
Leyes psicolgicas que nos pueden ayudar o perjudicar. Ley del nmero. Se suprime la conciencia individual (el aborregamiento). Ley de la sugestin. El grupo o la masa acepta ideas de otros sin razonarlas. Ley del contagio. Atraer ms gente.

Reuniones previas
Celebracin de cuantas reuniones previas estimen necesarias el coordinador de seguridad y los dems responsables de la organizacin policial, debiendo participar el consejero delegado o en su caso los Representantes de los organizadores y los
responsables de los servicios que se prevea vayan a actuar, en

funcin del riesgo, como polica municipal, bomberos, proteccin civil y cruz roja, adems de aquellos otros que se determinen en cada caso concreto, procedindose a la delimitacin de zonas de actuacin y responsabilidad. (Sectorializacin)

Coordinacin con otros servicios
Los servicios policiales actuantes coordinarn a los dems servicios que participen en el acontecimiento deportivo, especialmente los mencionados en el artculo anterior, las agrupaciones de voluntarios y servicios sanitarios, as como a los servicios operativos de seguridad privada del propio club o sociedades annimas deportivas.
Cuando se trate de acontecimientos deportivos que tengan lugar en

comunidades autnomas que dispongan de cuerpos de polica propios, los responsables policiales establecern las oportunas
relaciones de informacin y colaboracin.

Coordinacin con otros servicios
En los encuentros internacionales, las autoridades gubernativas o el coordinador general de seguridad, en su caso, mantendrn las conexiones necesarias, previas o simultneas, con los responsables policiales del pas organizador o de procedencia del equipo visitante, para prevenir la comisin de actos violentos por los grupos seguidores que se desplacen para presenciarlos, intercambindose toda la informacin disponible al respecto.
Dispositivos de seguridad
Cada acontecimiento deportivo determinar la instruccin y puesta en marcha de un dispositivo de seguridad especfico que garantice la movilizacin de los recursos policiales necesarios en cada caso, para afrontar los movimientos de violencia, tanto en el interior como
en el exterior del recinto y zonas adyacentes al mismo.

Control de accesos al recinto
En los accesos al recinto que resulten ms conflictivos, se destacarn las unidades de intervencin que se hubiese acordado con el coordinador de seguridad, para prestar servicio de apoyo al personal de vigilancia del club, y llevar a cabo los controles que eviten la infraccin de las prohibiciones legales existentes.
Supervisin de actuaciones
Los responsables policiales supervisarn las actuaciones de los organizadores y de su personal, en lo que hace a sus obligaciones legales y exigirn con todo rigor el cumplimiento de la prohibicin de acceso.

reas neutralizadas
reas neutralizadas con espacios acotados y reservados a los que se impedir el paso del pblico en general y que servirn como pasillos de autoridades, como zona para situar las dotaciones de las fuerzas del orden, aparcamiento de vehculos policiales, o para efectuar controles y las dems diligencias y actuaciones que decidan los responsables de los servicios policiales actuantes.
Emergencias y simulacros
Se planificarn en colaboracin con los responsables de las fuerzas y cuerpos de seguridad y se practicarn con la asistencia profesional de las unidades policiales especializadas, recabando el auxilio y colaboracin de cuantos participen en las tareas de seguridad colectiva de los espectculos deportivos.

Proteccin civil
Los servicios de proteccin civil prestarn toda la ayuda posible a las unidades policiales para que los efectivos especializados en la prevencin de la violencia en los espectculos deportivos se mantengan al corriente de las disposiciones tcnicas y mtodos de trabajo que, a este objeto y En el mbito de su competencia, establezcan las autoridades responsables de proteccin civil.
Actividades de capacitacin
Organizarn cursos de orientacin tcnica y actividades de capacitacin destinados a los responsables de la seguridad privada contratados por
los clubes y agrupaciones de voluntarios que se constituyan, as como

de formacin y especializacin de acomodadores y empleados de los organizadores de acontecimientos deportivos.

Competencias
Las autoridades gubernativas o, en su caso, el coordinador general de seguridad asumirn las tareas de direccin, organizacin, coordinacin y control de los servicios de seguridad con ocasin de espectculos deportivos.
Coordinacin de seguridad
Asumir estas mismas tareas a su nivel, bajo la directa dependencia de las jefaturas superiores de polica, comisaras provinciales o locales, y de las comandancias de la guardia civil, segn las demarcaciones en que a cada cuerpo corresponda ejercer sus funciones.
Diseo de dispositivo de seguridad

Autoridades gubernativas o los coordinadores generales de seguridad disearn el marco de actuacin general del dispositivo de seguridad al que debern atenerse los servicios policiales y los responsables de los clubes, antes, durante y despus del acontecimiento deportivo, dentro y fuera del recinto.

La unidad de control organizativo
Es el centro, dotado del conjunto de medios que se determinan y adecuadamente ubicado en las instalaciones deportivas, desde donde el
coordinador ejerce la direccin del dispositivo de seguridad, en todas sus

fases, durante el acontecimiento deportivo, con la asistencia del responsable de seguridad del mismo, para facilitar su normal desarrollo.
Situacin
Estar situada en una zona estratgica y dominante del recinto deportivo, disponiendo de buenos accesos y comunicaciones con el
interior y exterior del campo.
Ubicacin de los responsables de seguridad

Los responsables superiores de los distintos servicios de seguridad, con presencia en el interior de los recintos, se situarn en las instalaciones de esta unidad durante la celebracin de los encuentros deportivos.

Dotacin
Cada unidad de control organizativo dispondr, como mnimo, de los siguientes elementos: circuito cerrado de televisin, megafona y enlaces de radio y telecomunicacin, as como los dems medios que resulten necesarios para el control del recinto.
Circuito cerrado de televisin

Contar con cmaras fijas y mviles. Dispondr, asimismo, de medios
de grabacin para registrar las actitudes de los asistentes y el

comportamiento de los grupos violentos.
Megafona
Sistema de megafona propio, con capacidad y alcance suficiente para el interior y exterior del recinto y con dispositivo de seguridad que permita anular el sistema general de aqul.

Enlace de radio y telecomunicacin
La emisora directora de la unidad de control organizativo comprender las mallas integradas de la red de p. L., Medios sanitarios y proteccin civil; las mallas de las unidades de intervencin del operativo policial, incluyendo las unidades polivalentes de aqullas, las del distrito policial, las especiales, las de escolta, helicpteros y tedax, as como las mallas policiales del servicio integradas por la oficina de denuncias, medios sanitarios y centros de detenidos.
Acta del espectculo

Finalizado el espectculo deportivo, el coordinador de seguridad levantar acta, con la participacin de los responsables de los servicios
enumerados en los artculos 35 y 36.1 y del consejero delegado o

representante del club, sociedad annima deportiva u organizador del espectculo.
Ley 19/2007 contra la violencia el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin de la ley.
1. El objeto de la presente ley es la determinacin de un conjunto de

medidas dirigidas a la erradicacin de la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte. A este fin la ley tiene como objetivo:
B) mantener la seguridad ciudadana y el orden pblico en los

espectculos deportivos con ocasin de la celebracin de
competiciones y espectculos deportivos.

E) eliminar el racismo, la discriminacin racial as como garantizar el principio de igualdad de trato en el deporte. A estos efectos se entiende por racismo y discriminacin racial directa e indirecta, toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en
condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades

fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica.

2. El mbito objetivo de aplicacin de esta ley est determinado por
las competiciones deportivas oficiales de mbito estatal, que se

organicen por entidades deportivas en el marco de la ley 10/1990, de 15 de octubre, del deporte, o aquellas otras organizadas o autorizadas por las federaciones deportivas espaolas.
Artculo 2. Definiciones.
A efectos de la presente ley, y sin perjuicio de las definiciones que
se contienen en otros textos legales de nuestro ordenamiento y de que las conductas descritas en los apartados 1 y 2 de este artculo puedan constituir delitos o faltas tipificadas en las leyes penales, se entiende por:

1. Actos o conductas violentas o que incitan a la violencia en el deporte: A) la participacin activa en altercados, rias, peleas o desrdenes pblicos
en los recintos deportivos, en sus aledaos o en los medios de transporte

organizados para acudir a los mismos, cuando tales conductas estn relacionadas con un acontecimiento deportivo que vaya a celebrarse, se est celebrando o se haya celebrado. B) la exhibicin en los recintos deportivos, en sus aledaos o en los medios de transporte organizados para acudir a los mismos de pancartas, smbolos, emblemas o leyendas que, por su contenido o por las circunstancias en las que se exhiban o utilicen de alguna forma inciten, fomenten o ayuden a la realizacin de comportamientos violentos o terroristas, o constituyan un acto de manifiesto desprecio a las personas participantes en el espectculo
deportivo.

C) la entonacin de cnticos que inciten a la violencia, al terrorismo o a la agresin en los recintos deportivos, en sus aledaos o en los medios de transporte organizados para acudir a los mismos. Igualmente, aqullos que constituyan un acto de manifiesto desprecio a las personas
participantes en el espectculo deportivo.

D) la irrupcin no autorizada en los terrenos de juego.

2. Actos racistas, xenfobos o intolerantes en el deporte: A. La realizacin de actos en que, pblicamente o con intencin de amplia difusin, y con ocasin del desarrollo de una prueba, competicin o espectculo deportivo, o prxima su celebracin, una persona fsica o jurdica emita declaraciones o transmita informaciones en cuya virtud una
persona o grupo de ellas sea amenazada, insultada o vejada por razn

del origen racial, tnico, geogrfico o social, as como por la religin, las convicciones, la discapacidad, la edad o la orientacin sexual.

2. Actos racistas, xenfobos o intolerantes en el deporte:
B) las actuaciones que, con ocasin del desarrollo de una prueba, competicin o espectculo deportivo o prxima su celebracin, o en los recintos deportivos, en sus aledaos, o en
los medios de transporte pblicos en los que se pueda

desplazar a los recintos deportivos, supongan acoso,
entendiendo por tal toda conducta no deseada relacionada con el origen racial o tnico, geogrfico o social, as como la religin o convicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual de una persona, que tenga como objetivo o
consecuencia atentar contra su dignidad y crear un entorno
intimidatorio, humillante u ofensivo.
C)las declaraciones, gestos o insultos proferidos en los recintos deportivos con motivo de la celebracin de actos deportivos, en sus aledaos o en los medios de transporte pblicos en los que se puedan desplazar a los mismos, que supongan un trato manifiestamente vejatorio para cualquier persona por razn de su origen racial, tnico, geogrfico o social, as como por la religin, las convicciones, la discapacidad, edad, sexo u orientacin sexual as como los que inciten al odio entre personas y grupos o que atenten
gravemente contra los derechos, libertades y valores

proclamados en la constitucin.
D) la entonacin, en los recintos deportivos con motivo de la celebracin de actos deportivos, de cnticos, sonidos o consignas as como la exhibicin de pancartas, banderas,
smbolos u otras seales, que contengan mensajes

vejatorios o intimidatorios, para cualquier persona por razn del origen racial, tnico, geogrfico o social, por la religin, las convicciones, su discapacidad, edad, sexo u orientacin sexual, as como los que inciten al odio entre personas y grupos o que atenten gravemente contra los derechos, libertades y valores proclamados en la constitucin.

CAPTULO I RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES PERSONAS ORGANIZADORAS DE COMPETICIONES ESPECTCULOS DEPORTIVOS DE Y
Artculo 3. Medidas para evitar actos violentos, racistas, xenfobos o intolerantes en el mbito de aplicacin de la presente ley.
2. Corresponde, en particular, a las personas organizadoras de competiciones y

espectculos deportivos: E) facilitar a la autoridad gubernativa y en especial
Al coordinador de seguridad toda la informacin disponible sobre los grupos

de seguidores, en cuanto se refiere a composicin, organizacin, comportamiento y evolucin, as como los planes de desplazamiento de estos grupos, agencias de viaje que utilicen, medios de transporte, localidades vendidas y espacios reservados en el recinto deportivo.

CAPTULO I RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES PERSONAS ORGANIZADORAS DE COMPETICIONES ESPECTCULOS DEPORTIVOS DE Y
Artculo 3. Medidas para evitar actos violentos, racistas, xenfobos o intolerantes en el mbito de aplicacin de la presente ley.
1. Con carcter general, las personas organizadoras de competiciones y

espectculos deportivos debern adoptar medidas adecuadas para evitar la realizacin de las conductas descritas en los apartados primero y segundo del artculo 2, as como para garantizar el cumplimiento por parte de los espectadores de las condiciones de acceso y permanencia en el recinto que se establecen en el captulo segundo de este ttulo.

Captulo ii : obligaciones de las personas espectadoras y asistentes a las competiciones y espectculos deportivos
Artculo 6. Condiciones de acceso al recinto.
1. Queda prohibido: A) introducir, portar o utilizar cualquier clase de armas o de objetos que
pudieran producir los mismos efectos, as como bengalas, petardos,

explosivos o, en general, productos inflamables, fumferos o corrosivos. B) introducir, exhibir o elaborar pancartas, banderas, smbolos u otras seales con mensajes que inciten a la violencia o en cuya virtud una persona o grupo de ellas sea amenazada, insultada o vejada por razn de su origen racial o tnico, su religin o convicciones, su discapacidad, edad, sexo o la orientacin sexual. D) acceder al recinto deportivo bajo los efectos de bebidas alcohlicas, drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas.

2. Las personas espectadoras y asistentes a las competiciones y
espectculos deportivos, quedan obligadas a someterse a los

controles pertinentes para la verificacin de las condiciones referidas en el apartado anterior, y en particular: A) ser grabados mediante circuitos cerrados de televisin en los aledaos del recinto deportivo, en sus accesos y en el interior de los mismos. B) someterse a registros personales dirigidos a verificar las obligaciones contenidas en los literales a) y b) del apartado anterior.
Artculo 7. Condiciones de permanencia en el recinto.

A)No agredir ni alterar el orden pblico. B) no entonar cnticos, sonidos o consignas racistas o xenfobos, de carcter intolerante, o que inciten a la violencia o al terrorismo.
C) no exhibir pancartas, banderas, smbolos u otras seales que inciten a la violencia o . D) no lanzar ninguna clase de objetos.
E) no irrumpir sin autorizacin en los terrenos de juego.

F) no tener, activar o lanzar, en las instalaciones o recintos en las que se celebren o desarrollen espectculos deportivos, cualquier
clase de armas o de objetos que pudieran producir los mismos

efectos, as como bengalas, petardos, explosivos .. G) observar las condiciones de seguridad previstas y se determinen.

2. Asimismo, son condiciones de permanencia de las personas espectadoras: A) no consumir bebidas alcohlicas, ni drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas. 3. El incumplimiento de las obligaciones descritas en los apartados anteriores implicar la expulsin inmediata del recinto deportivo por parte de las fuerzas de seguridad, sin perjuicio de la posterior imposicin de las sanciones eventualmente aplicables.
CAPTULO III REFORZADOS
DISPOSITIVOS
DE
SEGURIDAD
ARTCULO 8. AUTORIZACIN DE MEDIDAS DE CONTROL Y VIGILANCIA.

Captulo iii dispositivos de seguridad reforzados Artculo 12. Medidas especiales en competiciones o encuentros especficos. 1. En atencin al riesgo inherente al acontecimiento deportivo en cuestin, se habilita a la autoridad gubernativa a imponer a los organizadores las siguientes medidas:
disponer de un nmero mnimo de efectivos de seguridad.

2. La persona responsable de la coordinacin de seguridad en los acontecimientos deportivos es aquel miembro de la organizacin policial que asume las tareas de direccin, coordinacin y organizacin de los servicios de seguridad en la celebracin de los espectculos deportivos.

Captulo iii dispositivos de seguridad reforzados Artculo 12. Medidas especiales en competiciones o encuentros especficos. 3.El coordinador de seguridad ejercer la coordinacin de una unidad de control organizativo, cuya existencia ser obligatoria en todas las instalaciones deportivas de la mxima categora de competicin profesional del ftbol y
baloncesto, y en aquellas otras en las que la comisin

estatal contra la violencia, el racismo, la xenofobia y la intolerancia en el deporte disponga.
El coordinador de seguridad ostenta la direccin de la

citada unidad y asume las funciones de coordinacin de la misma respecto de las personas que manejen los instrumentos en ellas instalados.

Captulo iv: suspensiones de competiciones y de instalaciones deportivas
Artculo 15. Suspensin del encuentro o prueba y desalojo total o parcial del aforo. 1. Cuando durante el desarrollo de una competicin, prueba o
espectculo deportivo tuvieran lugar incidentes de pblico

relacionados con las conductas definidas en los apartados primero y segundo del artculo 2, o que supongan el incumplimiento de las obligaciones de los espectadores y asistentes 2. Referidas en el artculo 7, el rbitro o juez deportivo que dirija el encuentro o prueba podr decidir su suspensin provisional como medida para el restablecimiento de la legalidad.

Captulo iv: suspensiones de competiciones y de instalaciones deportivas
Artculo 15. Suspensin del encuentro o prueba y desalojo total o parcial del aforo.
3. El rbitro o juez deportivo, podr suspender definitivamente el
encuentro o prueba en funcin de las circunstancias

concurrentes, tras recabar el parecer del coordinador de seguridad, todo ello, sin perjuicio de las facultades que les corresponden a las F.F.C.C. de seguridad.
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