REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA.

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL. SECCIN: 502 CONTADURA PBLICA. CTEDRA: Contabilidad Gubernamental

PROFESORA: Sari Mena. REALIZADO POR: JULYMAR SUAREZ 20.802.908 JENNIFER ARANGO 20.353.964

LOS TEQUES, OCTUBRE DE 2012.

Sector Pblico

Es un concepto que proviene de la Ciencia Econmica. En general, se entiende por sector un conjunto de actividades econmicas de un pas, que presenta caractersticas peculiares y homogneas. El sector pblico incluye las actividades que estn dentro de la esfera gubernamental El sector pblico ejecuta una gran cantidad de operaciones de ingresos y gastos para desarrollar sus actividades, de modo que para estudiarlas y apreciar su significado es preciso darle forma a la multitud de datos estadsticos que reflejan su sentido y alcance. Esos gastos se destinan al consumo pblico y a bienes de capital, inversin pblica.

Componentes En esta clasificacin incluye dentro del sector pblico: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder judicial, Poder Moral, Poder Electoral y organismos pblicos autnomos, instituciones, empresas y personas que realizan alguna actividad econmica en nombre del Estado y que se encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas actividades que el Estado poseen o controlan la (Administracin local y central).

Administracin Financiera Gubernamental en Venezuela La administracin financiera del sector pblico comprende el conjunto de sistemas, rganos, normas y procedimientos que intervienen en la captacin de ingresos pblicos y en su aplicacin para el cumplimiento de los fines del Estado, y estar regida por los principios Constitucionales de legalidad, eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinacin macroeconmica. Objetivos de la administracin financiera: Registrar, sistemticamente, todas las transacciones que afectan la situacin econmico-financiera de la Repblica y de sus entes descentralizados. Producir los estados financieros bsicos de un sistema contable que muestren los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos de los entes pblicos sometidos al sistema.

Producir informacin para la toma de decisiones por parte de los responsables de la gestin financiera pblica y para los terceros interesados en la misma. Presentar la informacin contable y las referencias a sus soportes ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y auditoria, sean estas externas o internas. Suministrar informacin necesaria para la formacin de las cuentas nacionales.

Sistema que la conforma: L.O.A.F.S.P TITULO I Disposiciones generales Artculo 1.- Esta Ley tiene por objeto regular la administracin financiera, el sistema de control interno del sector pblico, y los aspectos referidos a la coordinacin macroeconmica, al Fondo de Estabilizacin Macroeconmica y al Fondo de Ahorro Intergeneracional. L.O.P L.O.A.P L.O.C

Contabilidad pblica o gubernamental. La contabilidad pblica como aplicacin especializada de la contabilidad, es ante todo, un sistema de informacin que procesa los hechos, transacciones o eventos econmicos, financieros que realizan, en el ejercicio de sus atribuciones y competencias, los entes y rganos del sector pblico, con el fin de revelar a travs de estados contables e informes, la naturaleza y caractersticas de los movimientos o flujos resultantes de cambios en los montos acumulados de los bienes, derechos u obligaciones que poseen y administran, durante un perodo de tiempo determinado. En el sector pblico venezolano, la contabilidad pblica ha logrado convertirse en una importante fuente de informacin para la toma de decisiones por parte de los distintos usuarios o destinatarios; en un componente vital de la memoria institucional; en un instrumento fundamental para el control social y la auditora interna y externa; y, en una herramienta de gran utilidad en la lucha contra la corrupcin.

Ahora bien, La Contabilidad Gubernamental, tambin llamada Contabilidad Oficial, Contabilidad del Estado, Contabilidad Fiscal o Contabilidad de la Hacienda Pblica, trata de las normas, convenciones y mtodos para registrar las operaciones y estados financieros de las entidades de Derecho Pblico, que administran el Fisco de la Nacin, los Estados, las Municipalidades y comprende tambin los dems organismos oficiales, inclusive los entes autnomos y las empresas en que tiene participacin el Estado. En resumen podemos decir, que se trata de una tcnica especializada mediante la cual se adaptan y aplican los principios generales de la contabilidad para el registro de las operaciones financieras que realizan los organismos pblicos con los bienes y recursos asignados. Importancia La contabilidad gubernamental adquiri una gran importancia a raz del crecimiento y diversificacin de las operaciones financieras realizada por los gobiernos, el monto de los presupuestos pblicos, la variedad y cuanta de los intereses econmicos que se manejaban en los diferentes estamentos de la administracin pblica; es decir, en la medida en que el Estado asumi campos nuevos y ms vastos en la vida social, econmica y cultural de la Nacin, se produjo una imperiosa necesidad de disponer de la contabilidad como un instrumento insustituible de informacin permanente, de orden y de previsin, ya que de lo contrario, la administracin de un conjunto semejante, quedara fuera del control de cualquier gobierno. En este orden de ideas, es oportuno mencionar, que para obtener una visin fidedigna de la situacin del activo y el pasivo del Estado, debe existir entre otros, una estrecha relacin entre las cuentas del presupuesto y las del balance, lo cual se logra mediante la adopcin de una contabilidad de tipo patrimonial por partida doble o de una contabilidad inspirada en sus principios, de tal manera, que los sistemas contables gubernamentales se integren, y los procedimientos de la contabilidad gubernamental no estn referidos parcialmente al presupuesto y al tesoro. Resulta oportuno mencionar que dentro de un rgimen constitucional los ingresos y los gastos pblicos, deban ser previamente autorizados por el Parlamento quien debi establecer los lmites para recaudar rentas y efectuar gastos; y es as que en el ao 1976 se promulga la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario, mediante la cual se establecen las normas para la formacin, aprobacin legislativa y ejecucin de los presupuesto del sector pblico; mencin especfica

del rgimen presupuestario vigente a partir del mencionado ao, se indicar en aparte destinado a tales propsitos. Por otra parte, los dems actos administrativos, mediante los cuales se realicen transacciones financieras que afecten el activo o el pasivo del Fisco, tales como adquisicin o enajenacin de bienes, la utilizacin del crdito pblico y la contratacin administrativa en general, requeran autorizacin legal previa lo cual presupona la existencia de adecuados registros contables. En tal sentido debe sealarse, que en el V Congreso Internacional de Entidades Fiscalizadoras celebrado en junio de 1965, se aprob la siguiente proposicin: Las experiencias en la elaboracin de un Balance Estatal, en forma integral, destinado a ofrecer una evaluacin precisa y exhaustiva de los diversos activos que componen el patrimonio nacional (bienes, crditos, valores lquidos) para confrontarlos con los pasivos (deuda pblica, obligaciones diversas y reservas de previsin) a fin de medir las variaciones anuales en el patrimonio del Estado, demuestran que un documento semejante constituye una fuente preciosa de informacin para el control, y es un progreso en la descripcin global de las finanzas pblicas. Sin embargo, para que este documento sea un instrumento preciso y una gua til tanto para el Parlamento y la Administracin, como para las Entidades Fiscalizadoras Superiores -, deber ser algo ms que una sencilla reagrupacin del presupuesto general y de sus anexos, o de un simple inventario de los bienes, crditos y deudas del Estado, para constituir un conjunto coherente que incluya todos los resultados de las operaciones, relativas al presupuesto, fondos, patrimonio y Deuda Pblica.La anterior recomendacin fue necesaria en razn de que se mantenan los procedimientos de contabilidad gubernamental referidos parcialmente al presupuesto y al Tesoro; es decir, se careca de una contabilidad propiamente dicha.

Objetivos generales y especficos Los objetivos que se perseguan a travs de la contabilidad gubernamental eran los Siguientes: Generales

1. Mantener permanentemente informado al Gobierno y al pblico en general sobre la gestin administrativa y la situacin financiera del Tesoro y del patrimonio pblico, as como de la ejecucin del presupuesto. 2. Facilitar el adecuado control fiscal sobre los bienes de la Nacin y sobre las operaciones relativas. 3. Suministrar informacin financiera, general y especial, a diferentes sectores y para distintos fines; tales como: Administradores, responsables de la gestin gubernamental, cuerpos legislativos, inversionistas, contribuyentes, proveedores, acreedores, encargados de las finanzas pblicas y de la economa y terceras personas. Especficos La contabilidad gubernamental, a travs del registro sistemtico de las operaciones, deba demostrar: 4. La situacin financiera del Tesoro, al comparar el activo y pasivo circulante 5. El patrimonio de la entidad contable (Nacin, Estado o Municipio), al comparar el monto de sus bienes, representado en inversiones de largo plazo, activos fijos y otros valores contra la deuda pblica interna y externa y las dems obligaciones diferidas a su cargo. 6. El resultado de la ejecucin activa y pasiva del presupuesto, al comparar los ingresos con los gastos, de conformidad con las leyes anuales del presupuesto. 7. La totalidad de las dems operaciones financieras realizadas por la administracin que influyen en las cuentas del Tesoro y en las del patrimonio. 8. La existencia y movimientos de documentos de valores nominales y los datos estadsticos sobre el crdito pblico, contabilizados en cuentas de orden.

Principios de la contabilidad publica La contabilidad gubernamental se fundamentaba en los siguientes principios, que se correspondan con los mandatos legales y en convenciones generalmente aceptadas por otras naciones: Sujecin a la ley. Adaptacin a la estructura administrativa. Aplicacin de la partida doble.

Universalidad, unidad y uniformidad. Valoracin de los bienes y obligaciones. Incorporacin de los institutos autnomos y empresas del Estado. Separacin de los grupos de cuentas y estructura sui gneris de los balances. Clasificacin de las cuentas oficiales. Otros requerimientos de la contabilidad integral del Estado. La ubicacin de la contabilidad central de la Nacin.

Sistema de contabilidad pblica: Artculo 121: El sistema de Contabilidad Pblica comprende el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos tcnicos que permiten valorar, procesar y exponer los hechos econmicos y financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de la Repblica o de sus entes descentralizados.

Leyes

que

Conforman

La

Contabilidad

Gubernamental

Las normas primordiales para la aplicacin de la contabilidad gubernamental son: 1. Ley de presupuesto. 2. Ley Orgnica de la hacienda Pblica Nacional. 3. Ley del Sistema privado de administracin de fondos de Pensiones. Instituciones que Regulan La Contabilidad Gubernamental Las principales instituciones que regulan la contabilidad gubernamental son: 1. 2. 3. 4. 5. Contralora General de la Repblica. Oficina Nacional de Contabilidad Pblica. Oficina Nacional De Presupuesto. Federacin de Colegios De Contadores Pblicos. Sistema integrado de Gestin Y Control De la Finanzas Publicas

Sistema de contabilidad pblica: ONCOP En fecha 05 de septiembre de 2000 la Asamblea Nacional public la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico (LOAFSP), mediante Gaceta Oficial N 37.029, la cual previ en sus artculos del 121 al 130, el establecimiento de un nuevo Sistema de Contabilidad Pblica, que deba regir para los rganos de la Repblica y sus entes descentralizados funcionalmente; y,

la misma establece la creacin de la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica (ONCOP), como rgano rector del Sistema de Contabilidad Pblica, el cual fue concebido en el marco de dicha Ley, como el ncleo esencial nico e integrador de la Administracin Financiera del Sector Pblico (Presupuesto, Crdito Pblico, Tesorera, Contabilidad, Administracin de Bienes y SENIAT), soportado electrnicamente por el SIGECOF. La Oficina Nacional de Contabilidad Pblica (ONCOP), es el rgano rector del Sistema de Contabilidad Pblica, su creacin se basa en el artculo 126 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Inici operaciones el 05 de agosto de 2003, con la designacin del primer Jefe de la Oficina, segn Resolucin N 1.403 publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 37.746. Visin Proyectarse y ser reconocida como la Institucin de mbito nacional, que implementa y administra el Sistema de Contabilidad Pblica del Estado Venezolano, apoyando la gestin y misin del Ministerio del Poder Popular para Economa y Finanzas en la idea de consolidar la transparencia financiera de los entes y organismos de la Repblica. Misin Prescribir, organizar, implantar, evaluar y mantener el Sistema de Contabilidad para la Repblica y sus entes descentralizados, as como dictar las normas de contabilidad que rigen al Estado venezolano.

Estructura organizativa

Atribuciones Dictar las normas tcnicas de contabilidad y los procedimientos especficos que considere necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pblica. Prescribir los sistemas de contabilidad para la Repblica y sus entes descentralizados sin fines empresariales, mediante instrucciones y modelos que se publicaran en la Gaceta Oficial. Emitir opinin sobre los planes de cuentas y sistemas contables de las sociedades del Estado, en forma previa a su aprobacion por estas. Asesorar y asistir tcnicamente en la implantacin de las normas, procedimientos y sistemas de contabilidad que prescriba. Llevar en cuenta especial el movimiento de las erogaciones con cargos a los recursos originados en operaciones de crdito pblico de la Repblica y de sus entes descentralizados.

Organizar el sistema contable de tal forma que permita conocer permanentemente la gestin presupuestaria, de tesorera y patrimonial de la Repblica y sus entes descentralizados. Llevar la contabilidad central de la Repblica y elaborar los estados financieros correspondientes, realizando las operaciones de ajuste, apertura y cierre de la misma. Consolidar los estados financieros de la Repblica y sus entes descentralizados. Evaluar la aplicacin de las normas, procedimientos y sistemas de contabilidad prescritos, y ordenar los ajustes que estime procedentes.

.Elaborar la Cuenta General de Hacienda que debe presentar anualmente el Ministro de Finanzas ante la Asamblea Nacional, los dems estados financieros que considere conveniente, as como los que solicite la misma Asamblea Nacional y la Contralora General de la Republica.

Promover o realizar los estudios que considere necesarios de la normativa vigente en materia de contabilidad, a los fines de su actualizacin permanente. Coordinar la actividad y vigilar el funcionamiento de las oficinas de contabilidad de los rganos de la Repblica y de sus entes descentralizados sin fines empresariales. Elaborar las cuentas econmicas del sector pblico, de acuerdo con el sistema de cuentas nacionales.

Dictar las normas e instrucciones tcnicas necesarias para la organizacin y funcionamiento del archivo de documentacin financiera de la Administracin Nacional. En dichas normas podr establecerse la conservacin de documentos por medios informticos, para lo cual debern aplicarse los mecanismos de seguridad que garanticen su estabilidad, perdurabilidad, inmutabilidad e inalterabilidad.

Leyes: Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Ley Derogatoria Parcial de la Ley Orgnica de Hacienda Pblica. Ley Orgnica de Hacienda Pblica. Decreto N 9041 de fecha 12/06/12 mediante el cual se dicta la Ley Orgnica de Bienes Pblicos. Ley Orgnica de la Administracin Pblica. Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Ley del estatuto de la funcin pblica. Ley Orgnica de la Contraloria General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal. Ley Contra la Corrupcin. Ley de Contrataciones Pblicas. Ley Orgnica del Poder Ciudadano. Ley Orgnica del Poder Popular Ley Orgnica de Planificacin. Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular. Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblica Ley de los Consejos locales de Planificacin Pblica Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Ley Orgnica de las Comunas. Ley Orgnica de Contralora Social. Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.

Decretos y providencias: Decreto N 6.708 mediante el cual se dicta el Reglamento de la ley Contrataciones Pblicas. Decreto N 7.187 publicado en Gaceta Oficial N 39.358 del 01/02/2010, mediante el cual se fusionan los Ministerios del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo y, Economa y Finanzas para conformar el Ministerio del Poder Popular de Planificacin y Finanzas. Corregido por error material mediante Aviso Oficial de la Vicepresidencia de la Repblica. Decreto N 8.223 publicado en Gaceta Oficial N 39.675 del 17/05/2011, mediante el cual se dicta el Reglamento Orgnico del Ministerio del Poder

Popular de Planificacin y Finanzas. Corregido por error material mediante Aviso Oficial de la Vicepresidencia de la Repblica. Providencia Administrativa N 004-2005 mediante la cual se dicta el Manual de Normas de Control Interno sobre un modelo genrico de la Administracin Central y Descentralizada Funcionalmente.. Providencia N 06-004 20/12/06 mediante la cual se regula la Formacin de la Cuenta que Acompaar a la Memoria Anual de los rganos de la Administracin Pblica Central. Providencia N 08-001 11/03/08 mediante la cual se establecen los manuales funcionales y de usuarios para el registro de los hechos o transacciones econmico financieras en la herramienta informtica denominada Sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas (SIGECOF).. Providencia N 11-013 25/10/2011 que regula la liquidacin y cierre del Ejercicio Econmico Financiero 2011. Providencia Administrativa N 12-005 18/07/2012 mediante la cual se establece el Plan de Cuentas Patrimoniales aplicable a la Repblica y a sus Entes Descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. Vigente a partir del 06 de Agosto del 2012. Providencia Administrativa N 12-005 18/07/2012 mediante la cual se establece el Plan de Cuentas Patrimoniales aplicable a la Repblica y a sus Entes Descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. Vigente a partir del 06 de Agosto del 2012. Providencia Administrativa N 11-001 03/01/11, mediante la cual se dicta la Norma Tcnica de Contabilidad sobre la presentacin de los Estados Financieros de la Repblica y sus entes descentralizados Funcionalmente sin fines Empresariales. Providencia Administrativa N 11-002 03/01/11, mediante la cual se dicta la Norma Tcnica de Contabilidad sobre la elaboracin y presentacin del estado de flujos de efectivo de la Repblica y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. Providencia Administrativa N 11-003 14/01/11, mediante la cual se dicta la Norma Tcnica de Contabilidad sobre las Polticas Contables, los cambios en las Estimaciones contables y la Correccin de errores de la Repblica y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales.

Registro de las Operaciones en Sistema de contabilidad del sector pblico. Segn el artculo nmero 12 del Reglamento Parcial nmero 4 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema de Contabilidad Pblica, el sistema de contabilidad pblica debe registrar todas las transacciones econmicas y financieras que tengan o puedan tener efecto sobre el patrimonio de la Repblica y de sus entes descentralizados funcionalmente. El registro de estas transacciones se realizar en funcin de los momentos contables vigentes, utilizando el sistema de contabilidad prescrito por la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica. De acuerdo con el artculo nmero 13 del Reglamento Parcial nmero 4 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema de Contabilidad Pblica, cada transaccin econmica y financiera se registrar por nica vez, de modo que a partir de ese registro sea factible generar todas las salidas de informacin que requiera la administracin financiera del sector pblico. Dicho registro, que constituir la entrada nica de informacin, deber realizarse con todos los datos necesarios para su posterior procesamiento. Se quiere decir con esto que todas las operaciones contables realizadas por los entes gubernamentales deben ser registradas en forma clara, precisa, durante el perodo contable en curso, de manera nica ya que si es ambigua la informacin suministrada generar una salida de informacin errada. Asimismo, la informacin contable suministrada debe mostrar continuidad, es decir, un orden cronolgico para que la informacin sea coherente.

Plan de cuentas patrimoniales Contiene los elementos bsicos para la identificacin, valoracin y registro de los hechos o transacciones econmicas y financieras que realiza el Ente Contable. A saber: El cdigo y la denominacin de las cuentas y subcuentas. Las cuentas que lo integran deben ser utilizadas con el objeto de generar informacin para la toma de decisiones por parte de los usuarios interesados, para garantizar el control del patrimonio y para medir los resultados de la gestin pblica. Estructura del cdigo de cuenta El cdigo de cuentas ha sido diseado con la finalidad de establecer una clasificacin flexible, ordenada y pormenorizada de las cuentas de mayor y las subcuentas que se utilizan para el registro contable de las operaciones.

Su estructura permite formar agrupaciones que van de conceptos generales a particulares, la cual se conforma de seis (6) posiciones y de nueve (9) dgitos, que se representan de la siguiente forma:

Grupo Constituye una de las partes principales que identifican la naturaleza de las cuentas. Los grupos de cuentas, que se representan con los nmeros uno (1) al siete (7). SUBGRUPO Integrado por un dgito, constituye la segunda posicin del plan de cuentas, la cual se utiliza para identificar la clasificacin del Grupo previsto en la primera posicin. RUBRO Integrado por un dgito, constituye la tercera posicin del plan de cuentas y representa la desagregacin del subgrupo.

CUENTA Esta clasificacin, que se ubica en la cuarta posicin e integrada por dos dgitos, identifica las cuentas en las cuales se registra cada tipo de transaccin, expresada en dinero y que, posteriormente, se anota en el libro Mayor. SUBCUENTA 1 Ubicada en la quinta posicin e integrada por clasificacin de la cuenta. SUBCUENTA 2 Compuesta por dos dgitos, y ubicada en la sexta posicin, se utiliza para reflejar el detalle de la subcuenta respectiva. dos dgitos, identifica la

EL SIGECOF Esta herramienta informtica denominada originalmente Sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas (SIGECOF), fue diseada desde 1995 por el entonces Ministerio de Finanzas, por rgano del Programa de Modernizacin de las Finanzas del Estado (PROMAFE), y puesta legalmente en produccin en el ao 2001, con la publicacin de la Providencia N SCI-001-99 del 27.12.1999, dictada por la extinta Superintendencia Nacional de Control Interno y Contabilidad Pblica (SUNACIC), a travs de la cual se estableci el Sistema de Contabilidad para los Organismos del Poder Nacional que conforman el ente contable Repblica, previendo que el mismo, estara soportado electrnicamente sobre dicha herramienta. Se entiende como sistema integrado de Gestin y Control de las Finanzas Publicas, el conjunto de leyes, normas y procedimientos destinado a la obtencin, asignacin, uso registro y evaluacin de los recursos financieros del estado y tiene como propsito la eficiencias de las gestin de los mismos para satisfacer las necesidades colectivas

Objetivos Simplificar, sistematizar y automatizar los procesos de administracin financiera del sector pblico. Crear las bases para ejercer las funciones de control y auditora interna. Proyecto de modernizacin del marco legal del sistema de administracin financiero pblico. Producir informacin para la toma de decisiones en los diferentes niveles gerenciales de las organizaciones (estratgicos, tcticos y operativos).

Importancia A travs del actual SIGECOF, se realiza la ejecucin financiera del Presupuesto Nacional, en todos sus momentos, vale decir, desde el momento inicial en que se comprometen los recursos hasta el momento final de la emisin y desembolso de las correspondientes rdenes de pago. Esto es as, por cuanto al SIGECOF, se encuentran conectados los 37 organismos ordenadores de compromisos y pagos existentes (Asamblea Nacional, Presidencia y Vicepresidencia Ejecutiva de la Repblica, Contralora General de la Repblica, Tribunal Supremo de Justicia, Consejo Nacional Electoral, Consejo Moral Republicano, Defensora del Pueblo, Procuradura General de la Repblica, Ministerios, Embajadas y, Universidades Nacionales), cuyas estructuras presupuestarias se encuentran conformadas por 2.802 unidades ejecutoras locales, y estructuras financieras con 1023 unidades administradoras que manejan 568 fondos en anticipo y avance. Ms de 12.000usuarios registrados en el sistema realizan aproximadamente 100.000requerimientos por ao, a los cuales la ONCOP, les debe garantizar respuestas inmediatas Manuales Funcionales Registro de Fondos Asignaciones no Distribuidas Registro de Fondos Asignaciones no Distribuidas Registro de Expropiacin de Inmuebles Registro de Ejecucin de Obras Registro de Bienes, Muebles y Semovientes Registro de Bienes Inmuebles Registro de Activos Financieros Manual Funcional Fondos en Anticipo Manual de Fondos en Avance Maniobras y Ejercicios Militares Registro de Ingresos

Registro de Fondos Asignaciones no Distribuidas Registro de Fondos en Avance Remuneraciones al Personal Registro de Fondos en Avance Servicio Exterior Registro de la Constitucin de Fondos Registro de la Distribucin Administrativa del Presupuesto de Gasto Registro de Materiales y Suministros Registro de Pago Directo Registro de Programacin de la Ejecucin del Presupuesto de Gastos y Distribucin Interna de Cuotas Registro Fianzas y Garantas Registro de Solicitud De Fondos Gastos de Defensa y Seguridad del Estado Registro de Retenciones Remuneraciones al Personal Registro Mantenimiento de Beneficiarios Registro Modificaciones Presupuestarias Descripcin de los manuales funcionales:

Descripcin de los manuales Los Manuales Funcionales del SIGECOF explican que el Sistema de Administracin Financiera Integrada es el conjunto de leyes, normas y procedimientos destinados a la obtencin, asignacin, uso, registro y evaluacin de los recursos financieros del Estado, que tiene como propsito la eficiencia de la gestin de los mismos para satisfacer las necesidades colectivas. De acuerdo a la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica (2012) el SIGECOF fue concebido como una base de datos nica que sera alimentada por la informacin presupuestaria, financiera y contable derivada de la ejecucin del Presupuesto Nacional, a travs de servidores instalados en cada uno de los organismos ordenadores de compromisos y pagos, mediante un sistema de replicacin por parte de los usuarios locales De esta manera, para lograr la eficiencia y eficacia en la gestin de las finanzas del Estado, ste concepto tiene que llegar a cada uno de los organismos e instituciones pblicas que conforman la Administracin Pblica, esto con el fin de dar un uso correcto a los recursos del Estado y lograr desarrollar y aplicar las estrategias planteadas para lograr alcanzar las metas propuestas, teniendo un adecuado control sobre dichos recursos. En este mismo orden de ideas, los Manuales Funcionales del SIGECOF mencionan que un modelo de administracin financiera est integrado, cuando las unidades organizativas y entes que lo conforman actan en forma absolutamente

interrelacionada bajo la direccin de un nico rgano coordinador, que debe tener la suficiente competencia para reglamentar el funcionamiento de sta, y cuando el conjunto de principios, normas y procedimientos que estn vigentes en el sistema son coherentes entre s y permiten interrelacionar automticamente sus actividades.

. ASPECTOS CONCEPTUALES BSICOS Entre las transacciones que se efectan a travs de pagos directos se Encuentran: La orden de pago directa a la Oficina Nacional del Tesoro, Endeudamiento multilateral y operaciones de crdito pblico, los Conceptos involucrados con estas operaciones se exponen a continuacin A fin de facilitar el entendimiento de las normas especficas y Procedimientos subsecuentes. Desembolso Pago en moneda corriente o con cheque. Pago en efectivo de una obligacin de pago. La emisin de participaciones de capital, o la transferencia de bienes en cambio de mercancas o servicios recibidos. Pago Momento en el que se extingue una obligacin pecuniaria mediante un desembolso de dinero o a travs de bienes o servicios aceptados como equivalentes del dinero, de una cantidad que finiquite as la obligacin entre ambos. Orden de Pago Documento mediante el cual los Organismos Ordenadores de Compromisos y Pagos solicitan el pago a sus proveedores a la Oficina Nacional del Tesoro. Prstamos Multilaterales Prstamos otorgados por organismos internacionales como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, Corporacin Andina de Fomento y otras agencias intergubernamentales a fin de proporcionar financiamiento mediante ciertos mecanismos donde se evalan aspectos tales como el largo plazo y las tasas de inters ms bajas que las del mercado. El financiamiento se obtiene mediante contribuciones Directas de los gobiernos. Bonos Ttulo - Valor que otorga al tenedor (acreedor) el derecho a reclamar un flujo especfico de pagos por parte del emisor (deudor). Los bonos son ttulos de deuda

y se clasifican como deudas de un Estado, un organismo pblico o una empresa. Al emitirlos se especifica el tipo de inters que devengarn, la fecha y las condiciones de su reembolso. Los bonos pueden emitirse en suscripcin pblica o en colocacin privada. Permuta Contrato por el cual cada uno de los contratantes se obliga a dar una cosa para recibir otra. Sistema de Transferencias Es el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos administrativos que intervienen en las operaciones que realiza el Estado, con el objeto de transferir recursos a entes pblicos o privados, en el marco de la normativa legal que rige este tipo de transacciones, dentro del Sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas. Las operaciones de ejecucin presupuestaria que realizan los organismos ordenadores de compromisos y pagos mediante transferencias, abarcan una variedad de tipos de gastos, procesos y caractersticas que es imprescindible normar, a efectos de dotarlos de un marco que permita la administracin eficiente y ordenada de dichos fondos. A los fines de su procesamiento y registro en el sistema las transferencias se han clasificado en transferencias legales y transferencias potestativas. Transferencias Legales Se entiende por transferencias legales, aquellas cuya obligacin de pago, en cuanto a monto y oportunidad de su cancelacin se deriva de una norma legal y no estn no sujetas a la decisin potestativa o discrecional de un funcionario pblico. Transferencias Potestativas Se entiende por transferencias potestativas aquella cuya obligacin de cancelacin, en cuanto a monto y oportunidad de pago, se deriva de la decisin de un funcionario competente para ello. Para su registro, se requiere que se acompaen del respectivo comprobante: punto de cuenta o resolucin de autoridad competente por la cual se aprob la transferencia. Cuenta nica del Tesoro La Cuenta nica del Tesoro Nacional es la que centraliza la totalidad de los ingresos y pagos de los entes u rganos integrados al Sistema de Tesorera; configura una modalidad financiera en la que la Repblica ser siempre el titular de los fondos existentes en las instituciones que acten como entidades auxiliares de la Oficina Nacional del Tesoro, y a travs de ella se ejecutarn los pagos

previstos en la Ley de Presupuesto vigente. (Artculo 16 del Reglamento N 3 de la Administracin Financiera del Sector Pblico).

Proceso genrico para el registro de pago directo registro de compromiso Objetivo Afectar de manera preventiva los crditos presupuestarios, una vez creado el beneficiario de pago, delimitando los datos bsicos del compromiso, la imputacin presupuestaria y las retenciones de impuesto si es aplicable. Obtener la validez del compromiso al ser adquirido, una vez que el ordenador correspondiente da la aprobacin, se realiza la validacin del registro contable y se transmite al data-center. UNIDAD EJECUTORA LOCAL Realiza una solicitud de compra o la requisicin del bien o servicio.

UNIDAD ADMINISTRADORA Recibe de las Unidades Ejecutoras Locales los datos de los beneficiarios de los pagos. Verifica que el beneficiario exista en la base de datos, de no existir registra los datos del beneficiario a travs del proceso de Mantenimiento de Beneficiario, donde deben identificarse como mnimos los datos del contacto y las cuentas bancarias, en sistema hay tres opciones, persona natural, persona jurdica y proveedor, por lo que el procedimiento a seguir est definido en el Manual de Mantenimiento de Beneficiarios, el cual remitimos a su consulta para el detalle. Ingresa los datos correspondiente del beneficiario de pago de conformidad a lo ordenado en el Reglamento N 3 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico en su Artculo 28 el cual establece que como mnimo deben estar identificados el registro de informacin fiscal, la cdula de identidad o pasaporte segn sea el caso el nmero de cuenta y la entidad bancaria, si la Unidad Administradora est conectada a la herramienta informtica Sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas. Registra en la herramienta informtica Sistema Integrado de Gestin e Informacin de las Finanzas Pblicas (SIGECOF) el compromiso, confirma en sistema si existe disponibilidad tanto de crditos como de cuota de compromiso, le asigna automticamente al proyecto de compromiso un nmero correlativo que debe mantenerse hasta el final para fines de control y auditora, y lo asocia al pre

compromiso correspondiente, si procede, si hay un cambio de imputacin, verifica nuevamente la disponibilidad, tanto de crdito presupuestario como de cuotas.

Datos de Entrada: CAMPO FUENTE Datos de Entrada Ejercicio Presupuestario Unidad administradora Nmero de Expediente Fecha Datos del Compromiso Beneficiario Cdigo Denominacin Tipo de Pago Orden de Pago Directa a la Oficina Nacional del Tesoro Endeudamiento por Multilaterales Bonos de la Deuda Pblica Nmero de documento Tipo de Documento Fianza de Anticipo Fianza de Fiel Cumplimiento Observacin Imputacin Presupuestaria Unidad Ejecutora Local Cdigo Denominacin Fuente de Financiamiento Categora Presupuestaria Objeto de Gasto Cdigo Denominacin Monto Cronograma de Pago Periodicidad Cantidad de Pago Fecha del Causado

UNIDAD ADMINISTRADORA Verifica que el gasto est correctamente imputado y revisa el cumplimiento de las pautas previstas en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica para los proyectos de compromisos superiores a un determinado nmero de unidades tributarias. Para ello, recibe la documentacin correspondiente al compromiso. APROBACIN DEL REGISTRO DE COMPROMISO Objetivo Verificar que el gasto est correctamente imputado y revisa el cumplimiento de las pautas previstas en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica para los proyectos de compromisos superiores a un determinado nmero de unidades tributarias. Para ello, recibe la documentacin correspondiente al compromiso. Verificar los datos del expediente, generados por el registro de compromiso, con la finalidad de que la persona responsable, apruebe anule o modifique dicho compromiso. DIRECTOR DE LA UNIDAD Aprueba: si la informacin registrada es correcta, son afectadas tanto la disponibilidad de crdito como la cuota de compromiso y registra el movimiento presupuestario. Modificar: si la informacin registrada presenta errores, devuelve la transaccin al responsable del registro para que realice los ajustes necesarios. Anular: si la informacin registrad presenta errores o no es factible, revierte la operacin del compromiso y devuelve los crditos a la disponibilidad, y si se realiza en el mismo trimestre del registro devuelve la cuota de compromiso. REGULARIZACIN DEL REGISTRO DE COMPROMISO Objetivo Permite modificar el registro de compromiso, una vez que ha sido aprobado por la unidad competente. UNIDAD ADMINISTRADORA Revisa en el sistema el Resumen de Registro de Compromiso, y toma la decisin de:

Si el compromiso aumenta: Registra la modificacin del compromiso; por cada imputacin presupuestaria podr incrementar el monto de los crditos ya comprometidos. Si el compromiso disminuye o elimina totalmente: Registra la disminucin o eliminacin de los montos del compromiso original. Agregar: en cualquiera de los casos anteriores la unidad responsable puede agregar una imputacin al compromiso no considerada en su registro inicial. Datos de Entrada: N 1 CAMPO Datos de Entrada Ejercicio Presupuestario Beneficiario Nmero de Documento Expediente Tipo de documento Compromiso Seleccin del Compromiso Expediente Compromiso Identificador Beneficiario N de Documento Tipo de Documento Datos del Compromiso Doc. De Registro N Beneficiario Tipo de pago Nmero de Documento de regularizacin Tipo de Documento Fianza Anticipo Fianza de fiel cumplimiento Observaciones Imputacin Presupuestaria Unidad Ejecutora Local FUENTE

Categora Presupuestaria Fuente de Financiamiento Objeto de Gasto Denominacin Disponibilidad del Compromiso Monto

Datos de Salida Apartado presupuestario de los crditos asignados, a un beneficiario y por el monto especificado en el registro. APROBACIN DE LA REGULARIZACIN DEL COMPROMISO Este proceso de regularizacin es necesario que pase por un punto de supervisin, antes de afectar los crditos presupuestarios, por lo que el la unidad competente revisa el expediente y slo tendr la opcin de aprobar la regularizacin efectuada. DIRECTOR DE LA UNIDAD Verifica el registro de la regularizacin del compromiso y toma la decisin de aprobar o no aprobar: Aprueba el expediente de regularizacin de compromiso, de la misma manera se actualiza la disponibilidad presupuestaria y la cuota de compromiso, si esta ltima fue afectada en el perodo correspondiente al registro. No aprueba el expediente de regularizacin, quedando el compromiso como en su registro original. REGISTR DE PAGO PERIDICO Objetivo Establecer los pasos a seguir para el registro de los compromisos de pago peridico, mediante el Sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas. UNIDAD ADMINISTRADORA Crea un cronograma de pago siempre y cuando el beneficiario tenga una cuenta principal asociada, parcializando el pago del compromiso en las cuotas que el contrato de pago indique o requiera, generando el causado de manera automtica a travs de un expediente en el momento que el cronograma se haya vencido.

Indica la periodicidad del pago indicando la cantidad de cuotas a cancelar durante el contrato. Indica la fecha de inicio del causado para el periodo seleccionado generando el expediente de manera inmediata, quedando pendiente la autorizacin del pasivo.