El estado burocrtico autoritario (EBA) se propone desarrollar el estudio del caso argentino de junio de 1966 a marzo de 1973, donde

e se producen una
nueva forma de dominacin autoritaria que emerge a partir de un golpe de Estado. Presenta el EBA (un tipo dentro del Estado capitalista) El EBA es un tipo de Estado de una sociedad capitalista (Soc que se caracteriza por sus relaciones de produccin: desiguales y contradictorias, dentro de una fundamental clula de la sociedad: el proceso y lugar de trabajo.) El Estado es el organizador de dichas relaciones capitalistas y tambin su reproductor. El estado es garante de esa relacin. El estado es agente de un inters general pero parcializado; esto es, es un inters de clase, que por eso mismo incluye un papel custodial en la reproduccin de la clase dominada en tanto dominada. Pero el discurso se postula servidor de un inters general indiferenciado: el de la Nacin. Hay otro reconocimiento hacia las clases dominadas: el pueblo. La subcomunidad dentro de la nacin, constituida por los menos favorecidos. Dentro de esta ambigedad, tambin se halla la figura del ciudadano igual a todos los dems, independiente de su condicin socio-econmica. El estado burocrtico autoritario tipo de Estado autoritario cuyas principales caractersticas son: a) Garante y organizador de la dominacin ejercida a travs de una estructura de clases subordinada a las fracciones superiores de una burguesa oligoplica y transnacionalizada. b) Institucionalmente es un conjunto de organizaciones el el que adquieren peso las especializadas en la coaccin, as como tambin las dedicadas a la normalizacin de la economa. c) Las dos grandes tareas del BA: la reimplementacin del orden en la sociedad mediante la re-subordinacin del sector popular y la normalizacin de la economa. d) Sistema de exclusin poltica de un sector popular previamente activado, al que somete a severos controles. Esta exclusin es coherente con la meta de imponer orden en la sociedad y viabilizarlo hacia el futuro. e) Dicha exclusin trae aparejada la supresin de la ciudadana y de la democracia poltica. Es tambin la prohibicin de lo popular. f) Sistema tambin de exclusin econmica del sector popular, en tanto `promueve una particular normalizacin econmica y un patrn de acumulacin de capital fuertemente sesgados en beneficio de las grandes unidades oligoplicas de K privado y de algunas instituciones estatales, que acrecienta las desigualdades preexistentes. g) Corresponde a, y promueve, una mayor transnacionalizacin. h) Desde las instituciones se llevan intentos de despolitizar el tratamiento de cuestiones sociales. i) Su rgimen implica el cierre de los canales democrticos del acceso del gobierno y, junto de ellos, de los criterios de representacin popular o de clase. Dicho acceso, queda limitado a quienes ocupan la cpula de grandes organizaciones, especialmente las FFAA y grandes empresas priv. y publ.

Este no es cualquier autoritarismo sino uno marcado por caractersticas que provienen de la especificidad histrica de cada EBA implantado.

Antecedentes del golpe del 66 El golpe contaba con la aceptacin de gran parte de la poblacin. En La Nacin se habla del <<golpe>> familiarmente. Sector popular, sindicatos, peronismo y Pern apoyaron el golpe.

Contexto 1964-1963 Tasa de inflacin se mantuvo Inversin bruta interna y PBI decreci. Inversiones pblicas descendieron Movimientos de k internacional negativos Dficit fiscal Cierto crecimiento del producto per capita.

La perspectiva adecuada para entender las condiciones de emergencia del BA argentino en 1966 se coloca ms sobre el conjunto del perodo iniciado con el derrocamiento del gral. Pern en 1955 y, dentro de l, con una continuada crisis poltica signada por una alta activacin del sector popular.

Desde 1955 el rgimen poltico argentino no haba logrado digerir la fuerza del peronismo. La proscripcin del peronismo, corroa la legitimacin de las instituciones estatales y de su vacilante dominacin. Los sindicatos y la CGT haban pasado, por derecho propio, a ser actores importantes en la arena poltica. Ninguno de ellos, ni gran parte de las clases y sectores que a travs de ellos se expresan, articulaba metas no capitalistas. Los dirigentes sindicales no solo se colocaron en frontal oposicin al gob. radical, sino tambin participaron en conversaciones con diversos altos jefes de las FFAA para promover el golpe. Los mximos dirigentes sindicales no apuntaban a metas revolucionarias sino a crear el clima de desorden que promoviera la intervencin militar.

Pero tambin estos grupos llamaban la atencin de la alta burguesa: podan movilizarse coordinadamente en direcciones objetivamente antagnicas con elementales intereses de clase de la burguesa y que insinuaba fisuras en la dominacin social. El gob radical antes movilizaciones y paros anunciados elega la va legal para enfrentarlos, la burguesa adverta en esta actitud una pasividad y una incapacidad del Estado de mantener el orden.

El clima tenso va in crescendo//crisis de acumulacin

o o o Organizaciones- burguesa- prensa repetan: pasividad, ineficiencia del gob radical Disturbios regionales Tucumn Huelgas, movilizaciones, paros

El apoyo del golpe fue, fundamentalmente, el apoyo a la destruccin de un rgimen que les negaba sistemticamente acceso al gobierno, as como la esperanza de forjar alianzas alrededor de un nuevo Estado que diera mayor y ms estable lugar a sus intereses econmicos y corporativos. Para gran parte de la burguesa, la promocin de ese golpe apuntaba a resolver el magno problema de encontrar un Estado que organizara condiciones + estables para la acumulacin y garantizara + firmemente su dominacin.

1962 FFAA reaccin profesionalista apuntada a lograr cohesin interna, aumentar la capacidad operativa y capacitarlas para la comprensin de problemas sociales desde la ptica de las doctrinas de seguridad nacional que comenzaban a prevalecer en el continente.

REACCION VINCULADA FRACCIONAMIENTO INTERNO DE LAS FFAA

Esquema generalizado a la sociedad global: visin arquitectnica del Estado y la sociedad de la ideologa corporativista. Era ahora la nacin la que tena que ser salvada de la fraccionalizacin y los conflictos, de su politizacin y de su crisis de autoridad, so pena de que sufriera el colapso al que se haban acercado las FFAA. La sociedad tena que ser estructurada segn patrones que concretaran en todos su s niveles a una integradora arquitectura social.

Lo que los profesionalistas proponan eran unas FFAA por encima de la poltica, dispuestas a intervenir solo en situaciones de inminente amenaza a la Seg. Nacional. Esto a su vez implicaba permitir la subsistencia del sistema electoral, aunque restringido. La reaccin profesionalista vs. oficiales ms politizados y antiperonistas enfrentamientos 1962 y 1963. J. C. Ongana, lder absoluto.

Con las FFAA re-cohesionadas e impregnadas de la doctrina de seguridad nacional, ese golpe sera resuelto y ejecutado por sus lneas formales de comando, no ya en apoyo de tal o cual sector civil. Consecuencias en las FFAA o o Eran el respaldo de la Revolucin pero no gobiernan ni cogobiernan su participacin quedaba formalmente limitada a ciertos organismos no ejecutivos. La exitosa reconstruccin de las FFAA se tendi a ser transpuesto analgicamente para orientar las metas y criterios de accin del nuevo gobierno.

Corrientes internas en 1966 en FFAA

1)

Corriente que cabe denominar paternalista (cuyo representante fue Ongana), a ella corresponde la transposicin analgica de lo militar a lo social

recin delineada. Entroncados con las corrientes tradicionalistas de la iglesia, con un origen de pequea clase media provinciana. Conservadores o, mejor, tradicionalistas, la sociedad que querran construir es tan ajena a la poltica de masas como al big business, es evidente su reticencia frente al capitalismo, el lucro y la gran empresa. Partidarios del orden, la autoridad y la despolitizacin. Son portadores de una ilusin de integracin social, que esperan lograr mediante un corporativismo englobante no todo del sector popular, sino tambin de la burguesa.

2) 3)

La corriente que cabe denominar liberales. Sus lderes Julio Alsogaray y Alejandro Lanusse, provenan de la alta clase urbana y eran los menos provincianos por origen y por mentalidad. Mucho ms orientadas hacia el mundo de la gran burguesa y el circuito de profesionales. Son pro-capitalistas sin reservas mentales y entienden mucho mejor el funcionamiento de una economa capitalista. La corriente que cabe denominar nacionalista es tambin autoritaria y corporativista pero, tiene la ilusin de generar y manipular movimientos de masas que apoyen sus consignas, alienta la ilusin de una unin entre pueblo y FFAA. Hostil al big business, por grande y por extranjero, quiere descubrir en el empresariado nacional, la base de sustento poltica y econmica de un capitalismo nacionalista y, en definitiva, estatista. El patrn ideal de organizacin social tambin es, para esta corriente, corporativista.

4)

Corriente deprofesionales escasamente proclives a los liberales pero siempre alertas a detectar y seguir la distribucin de fuerzas dentro de sus armas.

Tres tiempos para la implantacin del EBA

1) Uno en el que el nfasis recaera sobre lo econmico y el ordenamiento, 2) Otro posterior en el que el tema principal sera lo social, apuntado a la
justicia distributiva y en el que se dara impulso a transformaciones estructurales

El tiempo econmico, la primera tanda de polticas de ordenamiento es, en realidad, el perodo de emergencia de un Estado autoritario que se expande conquistadoramente sobre la sociedad, revirtiendo as el avasallamiento a que haba quedado sujeto su predecesor.

3) El final, en el que el nfasis recaera sobre lo poltico, articulado por un

nuevo Estado y por las organizaciones autnticamente representativas de la comunidad

Ms all de la cohesin espiritual que se haya logrado y de que cada clase haya aceptado su lugar y funcin, para esta ideologa, el cemento que sigue uniendo a la comunidad organizada es un Estado que la trasciende soberanamente. Las primeras medidas de la Revolucin Argentina: Suprimir instituciones notoriamente vinculadas con el pasado de desorden y frustraciones: el parlamento y los partidos polticos fueron disueltos, la actividad poltica prohibida. Se cre el Consejo Nac. de Seguridad (CONASE) q se ocupara de la seguridad nacional. Intentos de manipular a la CGT para ponrsela de su lado Sancin de la ley de Arbitraje Obligatorio, que prohibi todo conflicto laboral hasta que no hubiera sido sometido a procedimiento arbitral por el gobierno. 1966 cerr con un nulo crecimiento del PBI y con una cada en la tasa de inversin en tanto alguna devaluacin no mejoraba la exigua posicin de balanza de pagos ni la inflacin. El descontento creca, en las Universidades agitacin. El intervencionismo estatal del periodo anterior, volva a asomar la cabeza. La agitacin estudiantil renaca, en especial despus que fue muerto en Crdoba un estudiante durante una manifestacin callejera. El vandorismo, las 62 de pie y el otro gran alineamiento del omento, los independientes, se pronunciaron contra el ya mencionado discurso del gral. Ongana

Hacia el fin de Diciembre, Ongana decide renovar su gabinete, introduce como ministro de economa a Krieger Vasena y as los liberales adquiran control del aparato econmico del Estado. (Krieger perteneca al establishment del gran capital. Asesor y miembro del directorio de grandes empresas transnacionales. )

No hay EBA viable sin normalizacin de la economa y esta requiere un papel protagnico del gran capital local y transnacional. Los nudos decisorios de la acumulacin de capital, son controlados por los liberales y por lo que ellos contribuyen como ligazn orgnica con el gran capital local y transnacional. Despus de iniciales ilusiones, los sindicatos se vieron empujados hacia la oposicin. En febrero de 1967 la CGT lanz un curso de accin que habra de precipitar la derrota sindical: anunci un Plan de accin, este se concentrara en paros nacionales, con planes de movilizaciones. Otra vertiente del sector sindicalista, encontr su exponente en el vandorismo, habitado a presionar, a veces con violencia, para negociar pragmtica/. La respuesta del rgimen fue severa. Acusada la CGT de incurrir en estrategias subversivas se reuni el CONASE: se congelaron fondos de varios sindicatos, y se anunci que todo trabajador que se adhiriera seria despedido sin indemnizacin. La CGT prosigui y no logro movilizar a los trabajadores.

La CGT se vio acorralada: a) segua su camino en el que slo encontrara ms represin b) se someta a negociar, lo que constituira su derrota final esto es finalmente lo que sucedi.

Con escaso apoyo de su base, sin nimos para volver a lanzarse a huelgas, atomizados internamente y gestionando ante el gobierno su supervivencia al frente de sus organizaciones, la derrota de estos dirigentes sindicales era tambin el del conjunto del sector popular que quedaba sin capacidad organizada de oposicin ante el EBA y los que, ahora eran realmente sus aliados y vencedores.

El programa de normalizacin Krieger Vasena viaj a

EEUU para la aprobacin de los planes y medidas tomadas en materia econmica, entre ellas: Devaluacin del 40% Impuestos a tenedores de divisas y retenciones a los precios de prod. exportados agropecuarios Disminucin de gravmenes para la importacin. liberalizacin del mercado de cambios. Anuncio de medidas para el saneamiento del gasto pbl.

El objetivo econmico es lograr un crecimiento estable y generar una confianza de estabilidad a largo plazo, hacia el futuro, para lograr la normal insercin en el sistema econmico capitalista mundial. Estas medidas eran el comienzo de la ofensiva de la gran burguesa que se propona llevar a cabo las tareas de normalizacin de este capitalismo econmico donde ellas son las protagonistas.

El BA y la normalizacin el objetivo es revertir las expectativas y

La normalidad en estas economas consiste fundamentalmente en que la acumulacin de K se realice en principal y sistemtico beneficio de sus unidades oligoplicas y ms transnacionalizadas, en condiciones que les aseguran una tasa alta de acumulacin. No obstante, la normalizacin no entraa llegar a inflacin cero, ni tasa consideradas normales en las economas centrales. Se trata, es cierto, de reducirla a tasas no explosivas, pero dentro de ellas basta con que sea estable y predecible. Lo ms importante, es que la normalizacin no se logra sin recuperar la confianza del K financiero transnacional; los criterios que rigen su aprobacin y, en definitiva, su confianza, marcan el desfiladero por el que tienen que pasar las polticas de normalizacin del EBA. lograr confianza, el EBA tiene que parecer capaz de continuar garantizando en el futuro la paz social que impone. Consiste fundamentalmente en: Reduccin de las fuertes fluctuaciones en la economa Reversin de esas fluctuaciones Modificacin de las expectativas de los sectores oligoplicos para determinar la situacin de la economa Terminacin del periodo de economa del Saqueo para retomar los estndares de la normalidad de esta economa. Retroversin de la estructura econmica en el sentido de subordinar a aquellas a los patrones de expansin de las unidades oligoplicas. La reconexin de la estructura econmica con el k transnacional luego de la crisis previa al EBA que produjo su alejamiento.