El Militarismo en El Perú
El Militarismo en El Perú
El Militarismo en El Perú
Introduccin
Definido el sistema republicano de gobierno, despus de las luchas y polmicas habidas entre 1821 y 1826, el pueblo peruano entr a realizar una forma de gobierno que le era desconocido. La herencia colonial no fue en este sentido favorable, pues en la colonia el pueblo no haba intervenido en la vida poltica. De esta manera, las fuerza polticas que han intervenido en la vida del pas han sido el militarismo, los civiles y el clero. El objeto de estudio de este trabajo es estudiar lo relacionado a la influencia del militarismo en la Historia del Per Republicano.
Concepto de Militarismo.
Se denomina militarismo al predominio del elemento militar en el gobierno del estado. Este fenmeno poltico se produjo en el Per al iniciarse la Repblica y tambin se produjo en los dems estados que acababan de emanciparse de Espaa, con excepcin de Chile. Segn el distinguido historiador peruano doctor Jorge Basadre, el militarismo surge debido a tres causas: como reconocimiento nacional a los triunfadores en contiendas decisivas, como escarmiento despus de la derrota o en situaciones de indecisin poltica y social (liquidacin de una dictadura, defensa desesperada contra la revolucin social).
Al iniciarse la Repblica, el Per se encontr bajo la influencia del primer tipo de militarismo: el militarismo despus de la victoria. La independencia dej un ejrcito numeroso, y este ejrcito signific la ms poderosa de las fuerzas sociales. Frente a la impotencia de los civiles para intervenir en la vida del estado, la clase militar result la ms fuerte, y como tal intervino en primer plano en la poltica peruana. El Per Republicano pues, durante sus primeros decenios, vivi bajo el influjo del primer tipo de militarismo. Cerca del final del siglo conocera el segundo tipo de militarismo: militarismo despus de la derrota (Guerra con Chile). En el siglo XX conocera el tercer tipo de militarismo (Benavides, Odra). La presencia del militarismo se explica por la debilidad o antagonismo de los grupos civiles.
Entre 1827 y 1844 gobernaron el Per los siguientes presidentes: Mariscal Jos de La Mar (1827-1829) Mariscal Agustn Gamarra (1829-1833) Mariscal Luis Jos de Orbegoso (1833-1835) General Felipe Santiago Salaverry (1835-1836) Mariscal Andrs de Santa Cruz (1836-1839) Mariscal Agustn Gamarra (1839-1841) Manuel Menndez (1841-1842) Anarqua Militar (1842-1844) General Crisstomo Torrico General Francisco Vidal General Manuel Ignacio de Vivanco
La Confederacin fue recibida con profundo celo por Chile, quien en diciembre de 1836 declar la guerra a la Confederacin. Chile envi una Primera expedicin restauradora a rdenes de Blanco Encalada, quien el 17 de noviembre de 1837 capitul ante Santa Cruz, firmando el Tratado de Paucarpata.
El Presidente chileno envi una segunda expedicin Restauradora a las rdenes de Don Manuel Bulnes. Bulnes enfrent en un primer momento a las tropas de la Confederacin en Portada de Gua (21 de agosto de 1838), retirndose luego al callejn de Huaylas, donde vuelve a enfrentar a la Confederacin en Buin y el 20 de Enero de 1839 Bulnes estaba derrotando al mismo santa Cruz en la Batalla de Yungay. Con esta derrota, qued prcticamente disuelta la Confederacin Per-Boliviana.
Vidal gobern hasta principios de 1843, en que una revolucin iniciada en Arequipa y que se propag rpidamente hacia Lima, llev al poder al General Manuel Ignacio de Vivanco, quien tom el poder con el ttulo de Supremo Director de la Repblica.
El directorio fue combatido principalmente por los Generales Domingo Nieto y Ramn Castilla, quienes defendieron el imperio de la Constitucin, esto es, defendieron que el poder regresara a don Manuel Menndez. Castilla logr vencer a las fuerzas de Vivanco, mandadas personalmente por el director supremo, en la Batalla de Carmen Alto, en Arequipa (22 de Julio de 1844), volviendo el poder en Lima a don Manuel Menndez. El seor Menndez llam a elecciones populares, presentndose como candidatos el civil don Domingo Elas y el general Ramn Castilla, con lo que por fin se normaliz la vida constitucional de la Repblica.
El Segundo Militarismo
La derrota sufrida ante Chile permiti a los militares asumir nuevamente el poder poltico. Sin ninguna clase de escrpulos, sobre los escombros de la guerra los militares se disputaron el poder creyndose los redentores de un pas destruido. El Per qued dividido entre caceristas e iglesistas. Vencedores y derrotados, hroes y antihroes por igual pasaron a tener ambiciones polticas personalistas. Los representantes del segundo militarismo fueron Miguel Iglesias (1883 1885), Andrs A. Cceres (1886 1890) y Remigio Morales Bermdez (1890 1894).
PRIMERA ETAPA
Dur entre 1883 y 1886. Estuvo representada por Miguel Iglesias y sus partidarios que hicieron la paz. Se les conoce tambin como los del kep azul. Se caracteriz por lo siguiente: Aade discordia y sangre al luto y a las ruinas dejadas por los invasores. Nace, vive y termina dentro de la guerra civil. Carece de tiempo, recursos y elementos para la realizacin de una buena obra administrativa. Es un periodo corto e incompleto.
SEGUNDA ETAPA Ms prolongada que la primera, abarca de 1886 a 1895. Estuvo encabezada por Andrs A. Cceres, quien se sublev contra Iglesias con sus soldados aureolados por su indeclinable resistencia frente al invasor. Se les reconoce por el kep rojo. Tuvo estas caractersticas: Es un periodo de quietud y paz pblica. Concluye de manera violenta con la revolucin popular dirigida por Don Nicols de Pirola. Se inicia en medio de grandes debates que conmueven a la opinin pblica, la penosa poltica de liquidacin del pasado y de preparacin del porvenir. Es un periodo constitucional completo.
3. Los recursos fiscales descienden considerablemente. Contribuyen a ello la postracin del pas y la clausura de los puertos en dos oportunidades para evitar la epidemia del clera procedente del exterior. Las nicas entradas se reducen a los impuestos y las aduanas. Los impuestos, sin embargo, no fueron considerables. Eso se deba a la pobreza reinante en el pas y la falta de hbito tributario. En cambio, las entradas por concepto de aduanas alcanzaban el orden del 15 por ciento del ingreso fiscal. Con todo, los ingresos eran magros y el Estado atravesaba grandes dificultades. Los sueldos, que oscilaban entre 25 y 200 soles, se pagaban con retardo y la deuda interna y externa permaneca desatendida.
4. Las exportaciones peruanas a Francia y Gran Bretaa disminuyeron de 9339978 en 1875 a 2490431 en 1895. esto indica que la prosperidad econmica de las dcadas anteriores se vio afectada profundamente. Una de las causas de esta baja fue la crisis del capitalismo internacional, que debido al malestar econmico que sufra disminuy las compras de materias primas. As, las exportaciones del salitre, azcar, guano, lanas, cobre y cueros bajaron considerablemente. Slo la exportacin de algodn se mantuvo en alza por el gran auge de la industria textil en Europa.
Las haciendas azucareras y algodoneras estuvieron ubicadas bsicamente en la Costa Norte. La dcada de 1860 1870 fue de excepcional prosperidad para estas haciendas. La mano de obra y el crdito eran abundantes, los precios del azcar y el algodn en el mercado mundial eran altos y exista una tranquilidad social en el pas, garantizada por el gobierno de Castilla.
Aos despus, entre 1870 y 1879 particularmente, la industria azucarera sufri una violenta depresin, como consecuencia de la escasez de la mano de obra (prohibicin de la inmigracin china), cada de los precios en el mercado mundial y estallido de la guerra con Chile con un desastre total para el pas. Despus de esta crisis la recuperacin fue dolorosamente lenta.
Un observador de la poca deca: Muy pocos fueron los que salvaron del naufragio y pudieron conservar sus propiedades. Las improvisadas fortunas desaparecieron con la misma facilidad con que haban sido adquiridas. Las quiebras se sucedieron una tras otra y las casas y bancos habilitadores tomaron posesin de haciendas y fbricas ya en completa decadencia.
Un ejemplo de esta penetracin capitalista lo podemos objetivar a travs de la familia Gildemeister. Juan Gildemeister lleg a Lima por los aos 1845 en calidad de marino mercante. La fortuna comercial que logr en Lima la invirti posteriormente en la industria del nitrato. Varios problemas se le presentaron pero gracias a una notable maniobra financiera se recuper rpidamente. La maniobra consisti en acaparar nitrato antes de que su precio subiera. Por 1868 ya haba comprado la hacienda Casagrande y otras 8 del valle del Chicama.
El Gobierno de Iglesias El gobierno de Iglesias fue una constante guerra civil contra Cceres. El ex hroe de la Brea decidi quitarle el poder al firmante del Tratado de Ancn. El General D. Miguel Iglesias, negoci la paz con los chilenos el 20 de octubre de 1883 con el fin de dar trmino a la ocupacin y devastacin del territorio nacional. Puso fin a la resistencia heroica de los que, como Cceres, pretendan desalojar del territorio a los invasores.
El Gobierno de Cceres y el Contrato Grace Iglesias renunci el 1 de diciembre de 1885, encargndose del gobierno el Presidente del Consejo de Ministros D. Antonio Arenas, el cual convoc por decreto, a elecciones para el Congreso el 5 de diciembre.
El 30 de mayo de 1886, reunido el Congreso, Cceres fue proclamado por ste Presidente Constitucional del Per, hacindose cargo de la Presidencia el da 3 de junio.
El gobierno de Cceres debi afrontar diversos problemas de ndole econmico y fiscal. Sin recursos financieros disponibles, la economa peruana estaba invadida por una enorme cantidad de billetes fiscales depreciados emitidos durante la guerra. Cceres reemplaz el billete fiscal por el sol de plata a razn de quince a uno. Para una mejor recaudacin fiscal e inversin de las rentas fiscales, cre las juntas departamentales. Un asunto importantsimo fue el Contrato Grace.
En realidad, este contrato fue el desenlace econmico de la Guerra del Pacfico producida en buena medida, como se recordar, por la abultada deuda a favor de los tenedores de bonos ingleses de la deuda y el Per se haba declarado en bancarrota. La deuda externa ascenda a la astronmica suma de 50 millones.
Los principales puntos del contrato fueron que el Per quedaba relevado de toda responsabilidad por los emprstitos de 1869, 1870 y 1872. Entregaba a los tenedores de bonos los ferrocarriles del Estado por 66 aos. Los tenedores de bonos se comprometan a construir las vas frreas de Chicla a La Oroya y de Santa Rosa-Marangan-Sicuani. Entregaba tres millones de toneladas de guano. Deba pagar, adems, 33 anualidades de 8000 cada una y dos millones de hectreas de tierras en la selva. Para administrar y velar por el cumplimiento de estos acuerdos se cre la empresa Peruvian Corporation. Con el contrato Grace, el capitalismo ingls lleg a su plenitud en el dominio de la economa peruana.
Durante su gobierno, Morales Bermdez realiz las gestiones para recuperar Tacna y Arica, mas los chilenos pusieron una serie de obstculos. Con miras a dilatar las negociaciones, Chile ofreci comprar esos territorios. Los habitantes de esas localidades mostraron en todo momento su lealtad a la Patria invisible, como la llamaban. En este gobierno se termin el tendido del ferrocarril del centro hasta La Oroya y el del sur hasta Sicuani. En marzo de 1894 falleci el presidente Morales Bermdez sin terminar su periodo. Fue reemplazado por el coronel Justiniano Borgoo a fin de convocar a elecciones.
Slo participaron los constitucionalistas (caceristas) y, por lo tanto, Cceres gan la presidencia. Asumi el mando el 10 de agosto de 1894 y gobern slo durante siete meses.
TERCER MILITARISMO
El Gobierno de Luis Snchez Cerro 1930 1933 Derrocado augusto B. Legua, subi al poder el comandante Luis M. Snchez Cerro. Se suscitaron disturbios obreros, estudiantiles y alzamientos de militares en el Callao y Arequipa. La situacin se puso tensa, por lo cual el presidente dimiti ante una junta de notables (marzo 1931) presidida por el doctor Leoncio Elas. Las revueltas se sucedieron ininterrumpidamente, terminando la presidencia en manos del doctor David Samanez Ocampo. El nuevo presidente invoc la unin de todos los peruanos y convoc a elecciones generales. Los candidatos fueron: Luis M. Snchez Cerro, respaldado por su partido Unin Revolucionaria y Vctor Ral Haya de la Torre, respaldado por el APRA.
El 2 de Octubre de 1931 gan Snchez Cerro ante acusaciones apristas de fraude electoral. En el aspecto poltico Snchez Cerro mantuvo en vigencia la Constitucin de 1920 hasta la elaboracin de una nueva. Se promulg la ley de emergencia en 1932, que sirvi de instrumento para la represin de la ciudadana, para el desafuero y deportaciones de la minora parlamentaria y clausura de la Universidad de San Marcos por ser centro de la oposicin al gobierno. La poltica fue apoyada por sectores de conservadores y grupos oligrquicos terratenientes. Estos detuvieron los avances alentados por los sectores de la poltica de la izquierda socialista y otros opositores.
En 1932, ao de gran agitacin social y poltica, el congreso funcion incompleto. El aprismo se sublev en julio de 1932 en Trujillo, Huari, Huaraz y Cajamarca con numerosas prdidas de vida de militares y civiles. En el aspecto econmico, se produjo la repercusin de la crisis de 1929 que dur hasta 1933. La crisis trajo como consecuencia la inestabilidad de la moneda. El gobierno reorganiz la Contralora General de la Repblica, estableci impuestos sobre la renta, sobre predios, la ley de bancos, ley de Aduanas, ley monetaria y ley orgnica de presupuesto.
La Constitucin de 1933 fue promulgada el 9 de abril por el Congreso Constituyente siendo presidente Luis Snchez Cerro. Esta Constitucin fue la dcima en la historia peruana y estuvo inspirada en ideas liberales. Algunas de las medidas tomadas en cuenta fueron que el concejo de ministros y cualquiera de sus miembros poda ser cambiado por voluntad del presidente, as como poda estar sujeto a censura por el parlamento. Que el aumento de haberes de los empleados pblicos, as como otros gastos, eran decisiones que se tomaban por iniciativa del poder ejecutivo y no del congreso. Se estableci la obligatoriedad y gratuidad de la educacin primaria, as como la obligacin del Estado de fomentar la orientacin industrial y la eneseanza tcnica de los obreros.
La Constitucin prohiba, adems, la existencia de partidos polticos internacionales en el Per. Esta medida afect a los socialistas y a los apristas. Se prohibi la reeleccin presidencial inmediata. Se ratific la existencia del poder electoral autnomo. Las medidas tributarias de la Constitucin de 1933 estuvieron inspiradas en las propuestas de la misin Kemmerer. En el campo sociocultural se estableci el voto de la mujer para efecto de las elecciones municipales. La ley del matrimonio civil y la del divorcio. El horario de verano para empleados de comercio y salario del primero de mayo.
El Gobierno de Oscar R. Benavides 1933 1939 La crisis que produjo el magnicidio de Snchez Cerro se tradujo en una gran inestabilidad social y poltica que fue cortada por la dictadura del general Oscar R. Benavides. Su gobierno se caracteriz por una guerra sin cuartel contra el APRA y los socialistas. Benavides tuvo que hacer frente al conflicto contra Colombia generado por el regalo de Legua de 1922. El Per intent recuperar el Trapecio Amaznico en una guerra en plena selva. No hubo vencedores ni vencidos pero el Per logr su cometido. En diciembre de 1936 las elecciones favorecieron a Luis Antonio Eguiguren apoyado por el APRA. Esto fue frustrado ante el temor de la derecha y los militares de que un partido de masas llegara a gobernar el pas.
El Congreso Constituyente acord prorrogar por tres aos ms el gobierno del general Benavides. La economa luego de la grave crisis se torn muy favorable a los intereses de la oligarqua exportadora. La preparacin de la segunda guerra mundial gener una nueva coyuntura que hizo subir los precios de las materias primas. Esto dio al Estado peruano recursos para obras pblicas que quitasen base social a los movimientos revolucionarios y reformistas. El gobierno de Benavides estableci el Seguro Social Obligatorio para obreros; la construccin de barrios y comedores populares. Dio impulso a las obras pblicas como la construccin del Palacio de Gobierno, obras de agua y desage, obras de irrigacin, la construccin de la carretera Panamericana.
La Comunidad Industrial
Cambios en la Banca Cambio en las Comunicaciones
Se crea SINAMOS
Gobierno a travs del Plan Inka