Clases de Sistema de Inteligencia Policial Guillermo Alborno

SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL: Sistema de Inteligencia Policial. Subsistemas de Inteligencia Policial: Departamentos, Secciones y Oficinas de Inteligencia. La Direccin de Inteligencia Policial: Organizacin y Funciones.

Qu es la inteligencia? Desde un punto de vista general es el producto del proceso al que se someten dos o ms informaciones relacionadas, para obtener conclusiones. Juntar 10 o 100 informaciones, aunque estn relacionadas, no es hacer inteligencia, es slo acopiar informacin. Es la informacin con significado, con una cierta presuncin de confiabilidad, reflejadas en las conclusiones. Cmo se hace inteligencia? Aplicando un conjunto de fases interconectadas e intercambiables, que operan de forma dinmica en un proceso de retroalimentacin constante. (Ciclo de inteligencia). Para qu sirve? Para la incorporacin de conocimientos de comportamientos delictivos o conductas irregulares que pueden perturbar o influir negativamente en el orden pblico y la seguridad interna del pas. Est llamada a detectar, identificar y alertar en torno a aquellas amenazas derivadas del terrorismo y cualquiera de las modalidades en que se manifiesta el crimen organizado que puedan afectar la condicin de seguridad.

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INTELIGENCIA POLICIAL : Es el resultado del proceso de la informacin que conduce a la polica a la incorporacin de conocimientos de comportamientos delictivos o conductas irregulares que pueden perturbar o influir en el orden pblico y la seguridad interna del estado. CONTRAINTELIGENCIA POLICIAL : Son aquellas actividades orientadas a proteger la informacin en la que se sustenta la estabilidad operativa de la Institucin Policial y la prevencin de acciones hostiles por parte de posibles organizaciones contrarias, supervisando medidas de seguridad sobre las instalaciones, personas e informaciones policiales. CICLO DE INTELIGENCIA: Son los pasos imaginarios por medio de los cuales se rene la informacin, se convierte en inteligencia y se pone a la disposicin de los usuarios. Estos pasos no deben tenerse presente ms haya del simple uso metodolgico. La preparacin de inteligencia se puede dividir en (2) fases: LA BUSQUEDA DE LA INFORMACION: Actividad de Direccin y Obtencin. EL ANALISIS DE LA INFORMACION: Actividad de Produccin y Difusin.

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EJECUCION DEL CICLO DE INTELIGENCIA: LA BUSQUEDA DE LA INFORMACION: Donde se consignan los requerimientos e indicaciones para la bsqueda de informacin y se establece el plan de bsqueda de la informacin mediante el uso de las fuentes de informacin, sean abiertas (registros pblicos) y/o cerradas (informantes). EL ANALISIS DE LA INFORMACION: Donde se registra y procesa la informacin, evaluando la validez de sus fuentes y contenidos y se define la clasificacin de la informacin para su posterior distribucin y divulgacin. LA BUSQUEDA DE LA INFORMACION: Es la fase donde se determina las necesidades de inteligencia y se prepara el plan para su obtencin, En esta instancia se organiza los medios y efecta el mando, la coordinacin y control de la planificacin, los requerimientos, las prioridades, la organizacin, la seleccin y las indicaciones. Se aplica el conjunto de actividades de recoleccin de informacin. PLAN DE OBTENCION: Es el Documento de Trabajo del rgano de Direccin de inteligencia, en el que se materializa la Direccin del Esfuerzo de Obtencin; se confecciona para coordinar e integrar los Medios de Obtencin Clases de fuentes que habrn de emplearse: Fuentes de informacin: Personas o entidades de donde se obtiene la informacin. Unidades de Inteligencia: Personas o entidades que reciben y procesan informaciones obtenidas mediante investigacin, vigilancia e interrogatorio. Principales fuentes de informacin: Abiertas : Grficos de contactos y Monitoreo de medios Cerradas: Medios humanos (agentes e informantes) Medios tcnicos: (Inteligencia de imgenes e inteligencia de seales). Espontneas: Registro de annimos, colaboradores y llamadores. Tcnicas de recopilacin: No intrusivos: uso de fuentes abiertas (registros pblicos) Algo intrusivos: uso de fuentes cerradas (Vigilancia y fotografa clandestina) Intrusivos: uso de fuentes cerradas (Escucha telefnica y micrfonos para escucha ambiental)

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EL ANALISIS DE LA INFORMACION: Fase donde se convierte la informacin en inteligencia haciendo un balance entre descripcin y anlisis. Consiste en alertar y establecer las condiciones de las diversas situaciones con base en hechos evidenciables disponibles. Los productos finales del proceso deben proveer a los usuarios un entendimiento del tema y un esquema de conclusiones analticas que se sustenten en los datos e informaciones. En algunos casos son las conclusiones lo nico que se recuerda de un reporte de inteligencia, de lo que se deriva la importancia que stas tienen dentro de la estructura del material. Posteriormente se divulgan los resultados del anlisis de la informacin ingresada a la unidad de inteligencia. Se efecta la distribucin segura y oportuna de la inteligencia en la forma ms adecuada y por los medios apropiados a los rganos superiores Procesamiento de la Informacin: La conversin de la informacin recolectada en inteligencia (donde se convierte la tela en camisa). Tareas: Registrar y clasificar la informacin recibida por tema. Evaluar la informacin

Confiabilidad de la fuente A fiable B Normalmente fiable C Inestable D Desconocido

Validez de la informacin: 1 Confirmada 2 Probable 3 Dudosa 4 No puede juzgarse

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Una vez verificada la informacin se analiza x dos mtodos: Induccin: Por razonamiento hipottico donde se supone la validez de una informacin. Deduccin: Por razonamiento lgico para inferir una conclusin. (Argumentacin).

EL ANALISIS: Estudio meticuloso de la informacin recolectada.

LA INTERPRETACIN DE LA INFORMACIN: Lo importante es determinar la evidencia disponible y considerar como sta podra apoyar nuestra conclusin. Externalice el proceso analtico separando lo conocido de lo supuesto, cuestione su evidencia, para ello debe identificar la informacin que los investigadores pasaron por alto, conectando las ideas que quedaron al margen del pedazo grande

LA DIFUSION: La diseminacin mediante un amplio rango de formatos, incluidos los reportes verbales o escritos, imgenes, bases de datos. CATEGORIAS DISEMINACION ENFOCADA O personalizados, presentaciones orales, etc.) DIRIGIDA:(Informes escritos, informes

DISEMINACION GENERAL:(Informes de estadstica policial - IEP) DE TIEMPO LIMITADO:( Para investigacin ) DE CATEGORIA SECRETA:( Sobre investigacin )

CLASIFICACIN DE ARCHIVOS INFORMACION CLASIFICADA: Clasificada por la sensibilidad de la informacin: Altamente Secreto Secreto - Confidencial. (Contiene evidencias fsicas y documentales de casos investigados) INFORMACION DE DE USO POLICIAL - (Contiene mapeos de circuitos delictivos y lneas de accin para los procedimientos) - DE CASOS DE DELITOS DE MAYOR INCIDENCIA - (Contiene fichas de personas y organizaciones delictivas)

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EL SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL, es el conjunto de rganos de inteligencia interrelacionados funcionalmente, que actan integradamente en mbitos definidos, en la orientacin del esfuerzo de bsqueda, obtencin de informacin y produccin de inteligencia operativa, y difusin para la toma de decisiones oportunas del comando institucional en la conduccin de las operaciones policiales, que permitan el cumplimiento de la finalidad fundamental de la Polica Nacional. Finalidades de un Sistema de Inteligencia Policial: Determinar los objetivos o blancos de inters policial, poltico y psicosocial para las acciones de inteligencia y contrainteligencia. Tomar conocimiento oportuno de los recursos, la capacidad operativa, vulnerabilidades e intenciones de las organizaciones criminales, delincuentes comunes y otros. Priorizar la obtencin y difusin de informacin que contengan como elementos probatorios videos, imgenes fijas y grabaciones de audio tendientes a la consignacin de hechos e identificacin de sus autores y/o participantes.

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LA DIRECCIN DE INTELIGENCIA POLICIAL: La Direccin de Inteligencia organizada para procesar los antecedentes sobre determinadas situaciones, para contribuir a la toma de decisiones que competen a la jefaturas, confeccionar anlisis tcticos y apreciaciones de escenarios ante eventos especiales, desarrollar una apreciacin de carcter policial sobre el panorama nacional en directamente del jefe de dicha unidad. La Jefatura de Direccin de Inteligencia es el organismo encargado de reunir y procesar la informacin de inteligencia policial, coordinando y controlando la accin a nivel nacional en esta materia para la toma de decisiones del alto mando institucional. La DIPOL se estructura a travs del Centro de Trfico de Informacin y la Unidad de Anlisis. La DIPOL dispone de Departamentos de Inteligencia en cada Zona Policial, dependiente directamente del jefe zonal, como as mismo establece que en cada Jefatura Departamental exista una Seccin de Inteligencia, lo mismo que en cada comisara jurisdiccional, una Oficina de Inteligencia dependiente directamente del jefe de dicha unidad.

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ESQUEMA DE TRABAJO DE LA DIRECCION DE INTELIGENCIA Director General de Orden y Seguridad : Instrucciones directas del Comando Institucional y/o Director General de Orden y Seguridad. El Director de Inteligencia: Planifica y establece necesidades de informacin y planes de obtencin de las informaciones El Centro de Trfico de Informacin: Oficina de guardia / Gestin y Coordinacin de los procesos, Acciones y Operaciones conducentes a la generacin de la informacin Primaria y Secundaria, para su remisin a la Unidad de Anlisis de inteligencia Informacin Primaria enlaza con Agentes, contactos y colaboradores

Informacin Secundaria resume diariamente y analiza tendencias de las noticias y opiniones

Anlisis trabaja para descubrir situaciones o hechos que puedan crear inseguridad ciudadana, alarma social o supongan un ataque a la seguridad pblica, antes de que ocurran los hechos delictivos, permitiendo a la Polica cumplir mejor con su funcin preventiva.

Anlisis integra mdulos estratgicos: Orden Pblico y Seguridad Pblica Interior.

Director de Inteligencia: Se compila y diseminan informes al Comando Institucional y al Director General de Orden y Seguridad y a quienes este considere oportuno el conocimiento de la informacin.

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DIRECCION DE INTELIGENCIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR: Investigacin y anlisis de situacin poltica y social.

DIVISION DE INTELIGENCIA ANTISECUESTRO: Informacin sobre posibles vctimas y victimarios.

DIVISION DE INTELIGENCIA ANTITERRORISMO: Informaciones sobre clulas dormidas en el pas y trfico de armas.

DIVISION DE INTELIGENCIA DE DELITOS ECONOMICOS: Informacin sobre lavado de dinero y del crimen organizado.

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DEPARTAMENTO DE INTELIGENCIA/ COMANDO: Informacin sobre nuevos factores de inseguridad pas. Activadores de riesgos y generadores de incidentes pas.

INFORMACION DEL SISTEMA 911 Y COP: Denuncias, Atencin, Transmisin.

OFICINAS DE INTELIGENCIA DE LAS COMISARIAS DISTRITALES: Informacin delictual distrital.

SECCIONES DE INTELIGENCIA DEPARTAMENTALES: Informacin delictual departamental.

DE

LAS

JEFATURAS

DEPARTAMENTOS DE INTELIGENCIA DE LAS DIRECCIONES DE ZONAS POLICIALES: Informacin delictual zonal.

NIVELES DE LA INTELIGENCIA DE LA POLICIA

LA DIRECCION DE INTELIGENCIA (DIPOL): Unidad de gestin de informacin y contrainformacin de seguridad, su misin realizar las mediciones claves para determinar la CARTA DE SITUACION DE INTELIGENCIA del pas, por departamentos y municipios.

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Dentro de su papel fundamental se encuentra proveer de las recomendaciones necesarias para los rganos de planificacin y operaciones de la polica para la elaboracin de los cursos de accin preventivo y represivo, respectivamente.

DEPARTAMENTO DE INTELIGENCIA (D2/CONSEJO ASESOR): Unidad de Staff del Comando Institucional (Plana Mayor) donde se efectan los diagnsticos de forma peridica de la situacin del pas, analizando los nuevos agentes y factores generadores de inseguridad, las reacciones sociales y los rangos de eventos potenciales de riesgo e inestabilidad poltica, para el asesoramiento oportuno del Comando y de las Autoridades Polticas del Gobierno en estos temas.

LAS DIRECCIONES DE ZONAS: Debern tener Departamentos de Inteligencia, para la consignacin de los circuitos delictivos para la accin policial (CONTROL Y REPRESION). Las mismas servirn para el control policial integral de los departamentos componentes de una zona policial, (planificacin y operaciones), y para la elaboracin de la CARTA DE SITUACION DE INTELIGENCIA, que mensualmente proveer a la DIRECCION DE INTELIGENCIA (DIPOL) para su remisin a la Direccin General de Orden y Seguridad.

LAS JEFATURAS DEPARTAMENTALES Debern tener Secciones de Inteligencia, para la consignacin de los circuitos delictivos para la accin policial (CONTROL Y REPRESION). Las mismas servirn para el control policial de los departamentos, (planificacin y operaciones), y para la elaboracin de la CARTA DE SITUACION DE INTELIGENCIA, que mensualmente proveer a la DIRECCION DE INTELIGENCIA (DIPOL) para su remisin a la Direccin General de Orden y Seguridad.

LAS COMISARAS DISTRITALES Igualmente tendrn OFICINAS DE INTELIGENCIA para la consignacin de las zonas sensibles a la actuacin policial (PREVENCION). Las mismas servirn para la programacin de los servicios de vigilancia y patrullas de las Comisaras (seguridad

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ciudadana), y para la elaboracin de la CARTA DE SITUACION DE INTELIGENCIA, que mensualmente proveer a la DIRECCION DE INTELIGENCIA (DIPOL) para su remisin a la Direccin General de Orden y Seguridad.

PARTICIPACIN ANTE INTELIGENCIA POLICIAL

LA COMUNIDAD INTERNACIONAL DE

La Direccin de Inteligencia de la PN, representa a la Polica Nacional ante la Comunidad Latinoamericana de Inteligencia Policial y otros organismos internacionales, encargada de coordinar el intercambio dinmico de las informaciones e inteligencia relacionados a la delincuencia, terrorismo, trafico ilcito de drogas y

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otros aspectos de inters; incluyndose la capacitacin especializada multinacional en el rea de inteligencia policial.

LA INFORMACION PARA LA SEGURIDAD

El estudio de inseguridad facilita resultados estadsticos esenciales para lograr una visin global de la situacin del entorno en el que nos desenvolvemos y para la confeccin de los mapas de la criminalidad. El segundo paso ser el de evaluar las deficiencias de la seguridad existente, sus vulnerabilidades y zonas oscuras, los desordenes e incumplimientos para una inmediata solucin. Si consultamos las estadsticas que reflejan los diarios notaremos que hay victimas en todas las clases socio-econmicas. Pero obviamente no de todos los delitos, sino de aquellos que se ajustan a cada esfera y que son comunes en la jurisdiccin.

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El primer paso de inteligencia es conocer acabadamente: La inseguridad de la zona:

Los tipos de delitos ms comunes en la jurisdiccin. Los barrios o zonas de mayor ndice de hechos dolosos. Los das y los horarios de mayor nmero de delitos Los tipos de armas y tcnicas ms utilizadas por la delincuencia Los tipos de objetivos mas perseguidos por los delincuentes. Contabilidad y estadstica de los niveles de criminalidad de la comunidad, zonas, das y horarios ms peligrosos, tipos de delitos, modus operandi, mviles y armas ms utilizadas por la delincuencia. Esto permitir implementar estrategias de alta seguridad en las entidades, instituciones y personas ubicadas en las zonas ms conflictivas. Es aconsejable que se emitan boletines peridicos sobre estas estadsticas e informaciones y que sea recibida por todos los personales policiales, as como tambin por las personas que residen en la jurisdiccin para que conozcan las reales condiciones de seguridad en su comunidad. Esta actividad consistir en la elaboracin del mapa del crimen y emisin de boletines informativos de actualidad en seguridad.

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SISTEMA DE INFORMACION GEOREFERENCIADA:

MAPEO DE LA CRIMINALIDAD:

EN QU CONSISTE? Se trata de la creacin de un sistema que permita establecer un mecanismo de compilacin de la informacin referida a los incidentes y hechos delictivos cometidos en jurisdiccin de las Comisaras, Destacamentos y otras dependencias policiales y su transmisin a un Centro de Procesamiento y Anlisis de la Informacin Delictiva dependiente de cada Jefatura Departamental donde es procesada en una base de datos y en un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG).

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TECNICA DE MAPPING CRIME

ANALISIS PUNTUALES: De las reas de concentracin (zonas calientes) con alta incidencia de delitos, para VISUALIZAR a tiempo lo que est pasando. Establecer patrones de comportamientos , perfiles criminolgicos, incluso detectar a delincuente seriales en caso de homicidios, que pudieran estar actuando en completa impunidad desde la perspectiva del territorio donde ocurri y la eventual cercana del homicidio de uno ms sujetos con antecedentes que podran convertirse en sospechosos.

TECNICA DE MAPPING CRIME: Estudiar la migracin de delitos dentro de las ciudades para llegar a anticiparse y atacar antes de que ocurra un hecho criminal.

Metodologa : Cruzar datos de horas en que se ha cometido el delito, la cantidad y edad de los participantes, tipos de armas, lugar exacto, rutas de escape, entorno demogrfico, tipos especficos de delitos.

Visualizar la actividad de los delincuentes, como hora, lugares donde actan, duracin de los hechos, cantidad de involucrados para determinar los PATRONES DELICTIVOS.

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Bibliografas: Apuntes de Inteligencia/ Prof. Guillermo Alborno / 2003 2007. Manual de inteligencia Privada/ Drakonx Academy/ USA 2005. SIPOL/ Polica Nacional del Per. DICAR/ Carabineros de Chile. Sistema de Inteligencia/ Guillermo Holzmann Prez / Santiago Chile.

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