Derecho de la Seguridad Social

Página legal

Quedan rigurosamente prohibidas, sin la autorización escrita de los titulares del Copyright, bajo la sanción establecida en las leyes, la reproducción parcial o total de esta obra por cualquier medio o procedimiento, comprendidos la reprografía y el tratamiento informático, y la distribución de ejemplares de ella mediante alquiler o préstamo público. Si precisa obtener licencia de reproducción para algún fragmento en formato digital diríjase a CEDRO (Centro Español de Derechos Reprográficos, www.cedro.org) o entre la web www.conlicencia.com EDHASA C/ Diputació, 262, 2º 1ª, 08007 Barcelona. Tel. 93 494 97 20 España.

Edición, corrección y diseño: Jadier I. Martínez Rodríguez

Diseño de cubierta: René M. Alfara Leyva

Todos los derechos reservados

©Guillermo Eulogio Ferriol Molina, 2023

©Sobre la presente edición:

Organización Nacional de Bufetes Colectivos, ONBC, 2023

Prohibida la reproducción parcial o total de esta obra, por cualquier medio o procedimiento, sin la autorización expresa de la Organización Nacional de Bufetes Colectivos.

ISBN: 9789597261629

Obra editada e impresa por:

Ediciones ONBC

Ave. 41 No. 7208

esq. a 72, Playa

La Habana, Cuba

Teléfono: 7214-4208

E-mail: [email protected]

Sinopsis

La lectura de este texto permite al lector adentrarse teóricamente en temas de seguridad social qué van más allá de cuando se culmina la vida laboral de una persona. Son explicadas prestaciones referidas a determinadas contingencias acaecidas durante el periodo laboral activo que requieren protección social al tener que dejar de laborar por determinado periodo por padecer una enfermedad común o profesional, un accidente del trabajo o de origen común, debe recibir una prestación a largo plazo por el fallecimiento de un familiar cercano, así como, la protección de la mujer ante su embarazo. Se incluyen además las prestaciones de Seguridad Social a personas que no laboran, pero que necesitan de dicho amparo: ancianos, personas con discapacidad, menores de edad y personas en situación de vulnerabilidad.

Datos de autor

Guillermo Eulogio Ferriol Molina. Presidente de la Sociedad Cubana de Derecho del Trabajo y de Seguridad Social, Miembro de número de la Asociación Iberoamericana de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social, Miembro de número de la Asociación Iberoamericana de Juristas de Derecho del Trabajo y de Seguridad Social, Secretario General de la Asociación Latinoamericana de Abogados Laboralistas, Profesor de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social en la Facultad de Derecho de la Universidad de la Habana, Miembro del Consejo Científico de la Revista Cubana de Derecho, Miembro de la Red Latinoamericana de Análisis sobre trabajo y sindicalismo RELATS, Profesor invitado a los estudios de postgrado de la Universidad San Carlos de Guatemala, miembro del Consejo Científico Asesor del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y del Consejo Científico Asesor del Ministerio de Justicia.

Índice

Página legal

Sinopsis

Datos de autor

Introducción

Capítulo I. La Seguridad Social. Definiciones. Algunos elementos generales que la caracterizan

Capítulo II. Evolución histórica de la Seguridad Social. Normas internacionales sobre la Seguridad Social

Antes de la Revolución Industrial

Posterior a la Revolución Industrial (segunda mitad del siglo XVIII, inicios del siglo XIX hasta años 80-90 del siglo XX)

Finales del siglo xx

Inicios del Siglo xxi

Capítulo III. La Seguridad Social como rama autónoma del Derecho: Fundamentos y principios de la Seguridad Social, Objeto, Fuentes, Naturaleza jurídica del Derecho de la Seguridad Social, Sujetos de la Seguridad Social. Financiamiento de la Seguridad Social. Interpretación y aplicación de las normas de Seguridad Social

La Seguridad Social como rama autónoma del Derecho. Fundamentos y Principios de la Seguridad Social

Naturaleza Jurídica del Derecho de la Seguridad Social

Interpretación y aplicación de las normas de Seguridad Social en el tiempo y el espacio

Capítulo IV. La Seguridad Social en Cuba. Evolución histórica. Regímenes que la integran. Sujetos que tutela. Organización. Financiamiento. Procedimientos de solución de conflictos en materia de Seguridad Social

Régimen General

Cálculo de la pensión por edad

Reincorporación de los jubilados al trabajo

Cálculo del subsidio por enfermedad o accidente

Cálculo de la pensión por invalidez parcial

Cálculo de la pensión por invalidez total

Cálculo de la Pensión por Causa de Muerte

Tiempo de servicios

Causas de modificación, suspensión y extinción de los subsidios y las pensiones

Causas de suspensión de los subsidios y pensiones

Prestaciones en servicios

Y las Prestaciones en especies

Procedimiento ordinario de solución de conflictos de trabajo

Régimen de Asistencia Social

Regímenes especiales

De la seguridad social de los usufructuarios de tierra

De la seguridad social de los cooperativistas de las unidades básicas de producción cooperativa

De la Seguridad Social de los socios de las Cooperativas de Producción No Agropecuaria

De la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia

De la Seguridad Social de los socios y trabajadores asalariados de las micro, pequeñas y medianas empresas

Capítulo V La maternidad de la mujer trabajadora

Nuevas realidades

Introducción

En textos precedentes hemos abordado algunos elementos teóricos del Derecho del Trabajo¹ y también aspectos prácticos de esa propia rama jurídica.²

En el presente trataremos elementos esencialmente teóricos, y algunos retos, de esta otra rama del Derecho que es el Derecho de la Seguridad Social, la que para algunos es una disciplina que solo se activa, se ejerce, cuando se culmina la vida laboral de una persona, lo que no es exacto, pues, por ejemplo, cualquier trabajador o trabajadora ante determinadas contingencias acaecidas durante su periodo laboral activo puede recibir protección social al tener que dejar de laborar por determinado periodo por padecer una enfermedad común o profesional, un accidente del trabajo o de origen común, debe recibir una prestación a largo plazo por el fallecimiento de un familiar cercano, o en otro ejemplo, cuando una mujer precisa de protección ante su embarazo.

Pero, también acciona y trata la Seguridad Social de la protección que brinda la sociedad a personas que no laboran, pero que necesitan de dicho amparo, como ancianos, personas con discapacidad, menores de edad y personas en situación de vulnerabilidad.

Como observaremos más adelante, no se reduce la Seguridad Social al establecimiento de un sistema de prestaciones, sino que comprende también otras vías de protección social como las relacionadas con la salud, la vivienda, el empleo o el desempleo, la recreación y otras condiciones de vida. Esta idea explica la amplitud, importancia y transversalidad de esta otra rama del Derecho.

Como otra consideración, me gusta afirmar, además, que tal como se estructure y se cumplan los objetivos de la Seguridad Social en un Estado, así podrá ser calificada como adecuada o no su política social de protección a los más necesitados.

No pocas veces, varios estudiosos han tomado como referencia de lo anterior, una frase expresada por Simón Bolívar en el discurso que pronunciara en el Congreso de Angostura en 1819, empleada para explicar otros fenómenos sociales, pero que, en esencia, sintetizan muy bien lo que después se consideró en el mundo como Seguridad Social. Dijo el Libertador: El sistema de Gobierno más perfecto es aquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social, y mayor suma de estabilidad política.³

Tomando la frase del Libertador como punto de partida, el profesor Orlando Peñate Rivero afirmaba: De lo anterior, se deduce que la Seguridad Social es uno de los pilares fundamentales para concebir un gobierno al cual pueda denominársele como en busca de la perfección. Además, esta institución, es el presupuesto para lograr la mayor felicidad y estabilidad política, porque un gobierno que procura la seguridad nacional para todos, tiende a dilatar un poco más el tiempo en el poder.⁴

Para algunos, la Seguridad Social no tiene vida propia, sino que la consideran parte del Derecho del Trabajo, lo que no es adecuado, pues como valoraremos la Seguridad Social tiene su objeto propio, sus sujetos son diferentes de los que integran el Derecho del Trabajo, posee su naturaleza específica, su método y procedimientos particulares. Es por ello que se constituye, luego explicaremos, como una rama autónoma del Derecho: el Derecho de la Seguridad Social.

No niega este autor, sin embargo, que existe una especial relación entre el Derecho del Trabajo y el Derecho de la Seguridad Social, incluso se reconoce que la Seguridad Social, como ciencia, surge a la par que el Derecho del Trabajo, estableciéndose una especial y estrecha relación entre una y otra rama del Derecho, a tal punto que el sostenimiento de la Seguridad Social tiene una importante fuente en el ejercicio y en los resultados del adecuado cumplimiento del Derecho del Trabajo, en las contribuciones, las aportaciones que en su etapa laboral activa realizan los trabajadores y trabajadoras.

Y refiero lo anterior porque, en el orden práctico e histórico, el origen de la Seguridad Social está relacionado con el desarrollo de las relaciones de trabajo y con el surgimiento de esa categoría económica que determinó el desarrollo del Derecho del Trabajo que es el salario, ya que desde el mismo momento en que el hombre se incorporó al trabajo asalariado, comenzó a procurar fórmulas que le permitieran enfrentar los riesgos sociales y laborales que le posibilitaran contar con un mínimo de garantías para el momento en que, por determinadas circunstancias, no pudiera tener la totalidad de los ingresos que consuetudinariamente provenían de su labor, lo que podría ocurrir ante accidentes, ante enfermedades, ante el fallecimiento del trabajador sostén de la casa, ante interrupciones en el proceso de trabajo, ante la maternidad y, a partir de ella, también en la regulación de protección a la paternidad.

Unas y otras consideraciones nos motivan a analizar en este texto, con la mayor amplitud posible y desde nuestra modesta opinión, qué se entiende como Seguridad Social, su evolución histórica, algunos modelos que se han adoptado en su estructuración, algunas variantes de su financiamiento, ex- pondremos por qué se considera como una rama autónoma del Derecho, y en correspondencia con ello sus fundamentos y principios, objeto, naturaleza jurídica, sujetos, su importancia para cualquier sociedad.

Igualmente abordaremos la evolución histórica de la Seguridad Social en Cuba, antes y después del triunfo de la Revolución, y dentro de ella, de modo particular, por su importancia e impacto social, la protección a la maternidad de la mujer trabajadora, como más recientemente a la paternidad. También esbozaremos los retos que se pueden presentar a esta rama del saber y del hacer en el país en el periodo inmediato.

Observará, lector(a), que a la Seguridad Social no solo tributan e impactan aspectos económicos, sino también demo- gráficos, políticos, sociales, históricos, técnicos, laborales, de seguridad y salud en el trabajo, así como jurídicos, por lo que en su análisis e instrumentación deben participar especialistas diversos, como también se conoce que en su operacionalidad laboran diversas áreas del conocimiento.

Al concluir la lectura del texto, si Ud. siente la motivación de profundizar en el conocimiento de esta rama jurídica y continuar fertilizándola, pues este autor recibirá la satisfacción de saber que el tiempo empleado en la conformación del libro resultó provechoso.

Le agradezco desde el inicio su atención.

Capítulo I. La Seguridad Social. Definiciones. Algunos elementos generales que la caracterizan

Hemos establecido, desde la introducción, que tributan e impactan a la Seguridad Social elementos económicos, demográficos, políticos, sociales, históricos, técnicos, laborales, de seguridad y salud en el trabajo, como aspectos jurídicos.

Esta afirmación se ratifica cuando observamos varias de las definiciones que de la Seguridad Social se han realizado. Veamos: Mario Pasco Cosmópolis afirma que el concepto de Seguridad Social