Aproximaciones Criminológicas. Una Perspectiva Policial de la Delincuencia en Ecuador

ADVERTENCIA

AGRADECIMIENTOS

DEDICATORIA

PRÓLOGO

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO PRIMERO

INTRODUCCIÓN A LA CRIMINOLOGÍA: ASPECTOS CONCEPTUALES, NORMATIVOS E INSTITUCIONALES

Delito y delincuencia

Las normas

Administración de justicia

Políticas públicas de seguridad

Confianza ciudadana

CAPÍTULO SEGUNDO

LA CRIMINOLOGÍA Y EL DELITO

La Criminología

Principales teorías criminológicas

Perfiles criminológicos

Factores generadores de violencia y delincuencia

Estrategias de prevención

Estadística delictual

CAPÍTULO TERCERO

DELITOS CONTRA LA VIDA Y LA PROPIEDAD

Delitos contra la vida: Muertes violentas

Indicadores de violencia

Delitos contra el patrimonio

Indicadores de delincuencia

CAPÍTULO IV

DELITOS TRANSNACIONALES Y CRIMINOLOGÍA APLICADA

Delitos informáticos-Ciberdelincuencia

Delincuencia organizada

Tráfico de drogas

Criminología aplicada: El patrón delictual

EPÍLOGO

SIGLAS

REFERENCIAS

BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA

ADVERTENCIA

La presente obra constituye un trabajo orientado a la comprensión básica del delito y la delincuencia, por lo que hurga en varios aspectos, conceptos y fundamentos del quehacer criminológico, con el propósito de encontrar elementos técnicos que sirvan de sustento para el análisis del fenómeno delictual. También se realizan ciertos ensayos elemantales sobre algunos postulados o teorías, con el fin de comprobar a priori los fundamentos expuestos en ellas, por lo que los resultados obtenidos son relaciones básicas de estos intentos por articular la teoría con la práctica; por lo cual, deben ser tratados, estudiados y verificados con mayores elementos y rigurosidad; sin embargo, busca incidir en la necesidad por generar un conocimiento criminal ajustado a la realidad ecuatoriana con base en el conocimiento científico.

AGRADECIMIENTOS

Al trabajo y apoyo voluntario del personal de servidores policiales Directivos y Técnico-Operativos, quienes aportaron de uno u otro modo mediante su experticia en el desarrollo de este trabajo, que busca plasmar en un documento los conocimientos, la experiencia y el trabajo institucional. Y a todos aquellos policías ecuatorianos que desarrollan la misión de mantener el orden y la seguridad ciudadana con gran mística para alimentar la doctrina institucional, que es la base de lo que es y será la Policía Nacional del Ecuador.

DEDICATORIA

A mi esposa e hijas por su comprensión, apoyo e inspiración permanentes; a mi madre (+), padre y hermanos por su motivación férrea e incondicional; y a mi querida Policía Nacional, por ser el motor que impulsa la permanente superación, para desarrollar un trabajo fructífero en beneficio de la sociedad y por permitirme ser parte de la lucha más pura de la tierra…

PRÓLOGO

Hugo Pérez Cajiao¹

El editorial del diario El Comercio de Quito de 16 de abril de 2022 se titula La inseguridad que nos acecha todos los días y dice: No hay día en que el país no amanezca con alguna noticia sobre robos, asaltos, asesinatos. La inseguridad no es solo un asunto de la precepción: es una realidad que agobia a los ecuatorianos. Pero al sentimiento de inseguridad, lo acompaña también el de un sistema judicial fallido.... Un país sin confianza en su sistema judicial es un país que no tiene rumbo, porque lo ilegal termina imponiéndose. También puede derivar en la justicia por manos propias, tal como ha ocurrido en varias ocasiones. La inseguridad permite también que surjan posiciones extremas y que termina erigiendo a figuras políticas polémicas, que responden a ese clamor. Entonces, aúpan la libre tenencia de armas, la pena de muerte, la mano dura en todos los ámbitos, algo que no se debiera tener en un país que tiene a la democracia como fundamento de su diario vivir (p. 12).

La obra titulada APROXIMACIONES CRIMINOLÓGICAS. Una perspectiva policial de la delincuencia en el Ecuador ayuda al ciudadano común, y al estudiante, investigador, docente o profesional del amplio campo del conocimiento y acción inherentes a la seguridad integral, a comprender e interpretar en su verdadera dimensión el apartado del editorial del diario El Comercio que me he permitido transcribir; pero aún más, ayuda a fortalecer esa corriente ciudadana responsable de entender y difundir conceptos, métodos y técnicas relacionadas con la seguridad integral, a fin de contrarrestar narrativas tendenciosas que usan y abusan de los medios de comunicación en general y de las redes sociales en particular.

En esta línea de pensamiento se inscribe el concepto de Criminología que –luego de participar en varios proyectos y grupos de trabajo interdisciplinarios integrados por intelectuales y académicos de la Policía Nacional del Ecuador–, en términos sencillos, he logrado elaborar: La Criminología es la ciencia encargada de la investigación de las causas del delito con el objeto de prevenirlo.

Este concepto he contrastado con aquel que elaboramos para justificar la carrera de Tercer Nivel Tecnológico Superior Universitario en Criminología (ISTPN, 2020, p. 11)² que ofertará el Instituto Superior Tecnológico Policía Nacional en su nueva condición institucional de superior universitario:

La descripción y el análisis sustentado en información histórica y actualizada demuestran la necesidad de realizar investigaciones que permitan conocer la causalidad con un enfoque multidisciplinario de la violencia, la delincuencia y el orden público. Estas investigaciones se deberían enmarcar en el estado del arte o el presente y futuro de la Criminología entendida como "el cuerpo de conocimiento teórico y aplicado generado por los diferentes enfoques en Criminología sobre la comprensión de los comportamientos antisociales y los mecanismos de reacción social ante dichas conductas, es en la actualidad extenso y rico en contenido, permitiendo aproximaciones multidimensionales a los problemas de criminalidad, y posibilitando el diseño de programas testados de prevención (primaria, secundaria y terciaria) de la delincuencia.

Es precisamente la multidimensionalidad que las diversas teorías han aportado a la Criminología la que permite comprender la primera tendencia en la Criminología actual: el desarrollo de teorías integradoras, que permiten una visión de conjunto y multicausal de los fenómenos de criminalidad" (Buil Gil, 2016, p. 16)³.

En este contexto del estado del arte de la Criminología se sustentan los ejes de la Carrera de Tercer Nivel Tecnológico Superior Universitario en Criminología: Normativa legal, seguridad ciudadana, saber criminológico (víctima, victimario, y entorno), y análisis de la información; y las asignaturas que integran especialmente la Unidad Profesional enfocada a desarrollar capacidades para que el profesional lidere o participe en la solución de problemas complejos mediante la investigación para determinar las causas del delito con el objeto de prevenirlo.

La Carrera de Tecnólogo Superior Universitario en Criminología, desde la perspectiva de las funciones sustantivas de la educación superior: formación, investigación, y vinculación con la sociedad, colaborará en la comprensión de los problemas de la delincuencia en el País y sus soluciones mediante programas de prevención, debidamente articulados con la investigación y la inteligencia antidelincuencial que constituyen los subsistemas por medio de los cuales la Policía Nacional cumple su misión.

Con este telón de fondo, estimo que el contenido de la obra APROXIMACIONES CRIMINOLÓGICAS. Una perspectiva policial de la delincuencia en Ecuador constituye una contribución de indudable actualidad, utilidad y aporte al conocimiento y a la dicusión; y los estudiosos y la ciudadanía en general, interesados en los temas relacionados con la Criminología, sentirán o tendrán esa sensación cuando lean todos los capítulos o alguno de su interés particular.

Considero que la obra puede constituir un soporte o ayuda del aprendizaje mediante su aplicación en trabajos prácticos y de grupo. Esta opinión lleva a considerarla como un texto de la asignatura de Criminología en carreras o programas de educación continua de cualquiera de los ejes preventivo, investigativo y de inteligencia antidelincuencial, o como base para el desarrollo de la asignatura que proporcione a un estudiante de Criminología una visión de conjunto e integral de la carrera; e inclusive en una nueva edición como componente de consulta en un Masterado Tecnológico en Criminología, por cuanto contiene gran riqueza conceptual que abarca un amplio temario de la Criminología sin llegar a su profundización, facilita su interpretación y aplicación nutrida de información actualizada y confiable, y culmina con una breve descripción metodológica.

El contenido de la obra está estructurada de tal manera que facilita la mejor comprensión del lector, ya que busca explorar, entender y describir con el apoyo de los fundamentos criminológicos, la realidad delictiva en el país:

En el capítulo primero se analiza el delito como un fenómeno complejo que aparece por la reacción social ante una conducta desviada o lesiva, por lo que para comprenderlo de mejor manera es necesario hacer una breve referencia al origen del delito y la necesidad de las normas, su jerarquía y las penas que son los elementos que aseguran el cumplimiento de las normas. Se describe la arquitectura institucional de la administración de justicia enfocada a la persecución penal y a la rehabilitación social, sustentadas en políticas públicas relativas a la seguridad ciudadana y a la criminalidad, que deben rebasar los umbrales de un gobierno para proyectarse como políticas de Estado, que generen confianza en la ciudadanía en la que los medios de comunicación y las redes sociales cumplen un rol significativo en la pecepción de inseguridad.

El capítulo segundo es el de mayor aporte conceptual: se inicia con una breve referencia histórica de la Criminología a fin de proponer una definición, establecer las relaciones con otras ciencias, acentuar su importancia y definir el fenómeno criminológico; se destacan las teorías criminológicas que ponen de manifiesto la riqueza de su campo del conocimiento en constante evolución; los perfiles criminológicos y los factores de generación de violencia y delincuencia facilitan la definición de estrategias de prevención sustentadas en estadísticas delictuales.

El contenido del capítulo tercero es el que brinda la mayor cantidad de información actualizada e indicadores acerca de la violencia y la delincuencia, que justifica el título de la obra APROXIMACIONES CRIMINOLÓGICAS. Una perspectiva policial de la delincuencia en Ecuador, enfocada a los delitos contra la vida y la propiedad: Delitos contra la vida y muertes violentas; y delitos contra el patrimonio. Los indicadores de violencia y delincuencia, como señala el autor, constituyen insumos para generar una política de seguridad adecuada; particularmente con elementos que van desde la generación de normas por parte del legislador, el juzgamiento oportuno para evitar la impunidad, la prevención e investigación eficaces por parte de la policía y la rehabilitación y control adecuados del reo en el sistema penitenciario.

El capítulo cuarto es el más novedoso y de actualidad por cuanto alrededor de los delitos trasnacionales y Criminología aplicada: patrón delictual, se aborda temas relacionados con delitos informáticos-ciberdelincuencia, delincuencia organizada y tráfico de drogas, que constituyen –lamentablemente– acontecimientos de consumo popular a través de los sistemas de comunicación social; un aporte significativo se presenta en el tema Criminología aplicada: el patrón delictual, que incluye sus aspectos teóricos y la metodología cuya aplicación –al decir del autor– cubre la necesidad de mejorar la eficiencia del servicio policial, obliga a ensayar estrategias basadas en principios criminológicos, que permitan a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad obtener resultados objetivos mediante la reducción de sus indicadores de violencia y delincuencia. Con este propósito se propone la estrategia basada en el patrón delictual para el subsistema de prevención del delito en la Policía ecuatoriana.

Acostumbro decir bendito método porque todos sabemos o creemos saber qué se debe hacer, muy pocos cómo se debe hacer, es decir el bendito método, y casi nadie hace. Esta obra podría constituir un manual de cómo realizar un estudio o investigación criminológico, para identificar las causas del delito a fin de prevenirlo o evitarlo.

Escribir un libro es un acto de modestia intelectual, puesto que uno muestra lo que sabe y también lo que no sabe, en nuestro país no hay la buena costumbre de escibir, más bien hay la mala costumbre de sólo criticar, bien venida la crítica; el autor de la obra APROXIMACIONES CRIMINOLÓGICAS. Una perspectiva policial de la delincuencia en el Ecuador es el Coronel de Policía de Estado Mayor Marcelo López Amores, quien acredita un desarrollo profesional exitoso, reconocido con varias condecoraciones, en diferentes grados y servicios policiales hasta llegar al ejercicio de Comandante Zonal de Policía; ha participado en proyectos educativos de tercer y cuarto nivel del Sistema Educativo de la Policía Nacional del Ecuador; ha desempeñado diferentes funciones en la Dirección Nacional de Educación de la Policía Nacional, culminando su carrera académica como Rector del Instituto Superior Tecnológico Policía Nacional.

En el plano de formación académica acredita una Maestría en Criminología Aplicada e Investigación Policial; Maestría en Educación a Distancia; Maestría en Gestión Educativa; Diploma Superior en Fundamentos de la Educación a Distancia e Investigación; Técnico Superior en Investigación Criminal especialización Balística; y Licenciado en Ciencias de la Educación especialización Administración Educativa.

Finalmente, la contribución intelectual del Coronel de Policía de Estado Mayor Marcelo López Amores se enmarca en el pensamiento del autor de este prólogo que considera que escribir un libro es la consolidación de nuestro aporte en el ancho mundo del conocimiento, donde debemos poner a prueba, nuestra capacidad y pensamiento crítico reflexivo, independiente, plural y objetivo, despojado de fanatismos, fundamentalismos e ideologías extrañas, atípicas al ser nacional, enmarcado en la nueva dinámica de la educación superior, y de la investigación para el cambio social y el desarrollo, como contribución responsable para lograr los más caros anhelos y aspiraciones de la sociedad, no como un recurso retórico y demagógico, sí como realidad que se enraíce en el tejido social (Pérez Cajiao, 2010)⁴.

1 Consultor Externo, Asesor Académico y Vicerrector Académico del Instituto Superior Tecnológico Policía Nacional (ISTPN) y Profesor del Convenio Instituto Superior Tecnológico Policía Nacional – Escuela Superior de Policía General Alberto Enríquez Gallo (2005-2021). Magíster en Educación a Distancia, Especialista en Planificación Curricular y Organización de Sistemas de Educación a Distancia y Diplomado Superior en Fundamentos de Educación a Distancia e Investigación, por la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL); y Doctor en Administración Pública y Licenciado en Ciencias Administrativas, Administrador Público, por la Universidad Central del Ecuador.

2 Instituto Superior Tecnológico Policía Nacional (2020). Proyecto de Carrera de Tercer Nivel Tecnológico Superior Universitario en Criminología. Quito, Ecuador.

3 Buil Gil, David. Criminología (II) evolución teórica: pasado, presente y futuro, Revista editada por el Centro Criminal para el Estudio y Prevención de la Delincuencia. Universidad Miguel Hernández, Alicante, España.

4 Pérez Cajiao, Hugo Oswaldo (2010). Intervención en el acto de investidura de títulos profesionales y grados académicos en la Universidad Técnica Particular de Loja, UTPL. Loja, Ecuador.

INTRODUCCIÓN

Así como evoluciona la sociedad, cambia el delito y la delincuencia; este fenómeno no se produce de manera uniforme en todas las sociedades, sino que ocurre de modo variado y múltiple, tanto por los bienes jurídicos que se afectan, como por los medios empleados en su comisión (De la Torre, 2018, p.7); por lo tanto, el fenómeno delictivo está vinculado al contenido y contexto cultural de una sociedad. Estos modos o formas de aparecer de la delincuencia, en unos casos, responden a las circunstancias del momento y, en otros casos, tienen un alto componente organizacional y rompen las fronteras nacionales; están también ligados al desarrollo cultural, donde los delincuentes no necesariamente deben tener contacto físico con sus víctimas e incluso pueden desarrollar su actividad delictiva de manera virtual.

El presente trabajo, busca explorar, entender y describir, con el apoyo de los fundamentos criminológicos, la realidad delictiva en el país; por tanto, basa su estudio en el aspecto jurídico y emplea los principales argumentos conceptuales de las diferentes teorías vinculadas con el ámbito forense, de donde se recogen argumentos técnicos o científicos; se hace una revisión de los campos de acción de las diferentes entidades encargadas e involucradas en la administración de justicia y la prevención del delito, como la Fiscalía General del Estado, la Policía Nacional-Policía Judicial, cortes y tribunales de justicia y sistema penitenciario; también se incorporan principios de las principales teorías explicativas del delito para promover una concepción amplia en integral de la seguridad ciudadana, así como de las medidas de prevención aplicadas y recomendadas para los diferentes contextos.

La delincuencia en el Ecuador es un fenómeno que, como en varios países de la región, tiene arraigadas causas estructurales como la pobreza, la desigualdad, el desempleo o el analfabetismo, que los gobiernos no las han atendido con la intensidad y el empeño que ellas ameritan y, en la mayoría de los casos: … las políticas públicas consideran más realista hacer frente a los efectos del delito que abordar el problema en sí mismo (Curbet Hereu, 2009, p. 53); en tanto que, desde la perspectiva policial, su accionar ha sido reclamado con mayor insistencia mediática y política en todos los tiempos; por tal razón, es importante hacer un estudio técnico del delito, de modo que permita tener una percepción contextualizada del fenómeno, de su tratamiento, así como de su evolución. Comprender el rol de la gestión policial y demás organismos que tienen incidencia en el amplio campo del delito y la delincuencia favorece al tratamiento contextualizado y cooperativo.

La evolución de las tecnologías de la información y la comunicación traen consigo grandes transformaciones en las maneras de ser y hacer las cosas, nos permiten gestionar varias actividades desde un ordenador; sin embargo, no solo se las emplea para facilitar la vida de las personas, sino también para complicarla, lo cual ocurre con mayor incidencia en los últimos tiempos en los delitos efectuados por la delincuencia no convencional o de cuello blanco, con el empleo de las tecnologías como medio y la corrupción como estrategia; delitos como el tráfico de drogas, el ciberdelito o la delincuencia organizada afectan a varios países y generan grandes estragos económicos y sociales en los gobiernos, lo que demuestra la actualidad y relevancia del estudio criminológico de las infracciones y su aplicación práctica en la realidad ecuatoriana, como el caso del patrón delictual que se propone en este estudio.

CAPÍTULO PRIMERO

INTRODUCCIÓN A LA CRIMINOLOGÍA: ASPECTOS CONCEPTUALES, NORMATIVOS E INSTITUCIONALES

El delito es un fenómeno complejo que aparece por la reacción social ante una conducta desviada o lesiva, por lo que para comprenderlo de mejor manera es necesario hacer una breve referencia al origen del delito y la necesidad de las normas; la manera en que estos se abordan desde el punto de vista criminológico y el consiguiente surgimiento de sus teorías; también conviene revisar el rol de los organismos encargados de la administración de justicia en su tratamiento.

Delito y delincuencia

La historia de la humanidad enseña que, desde la aparición de la vida sobre la tierra, el hombre, al igual que otros seres vivos, buscó agruparse con el fin de mejorar sus posibilidades de supervivencia; también es conocido que en todos los tiempos y en todas las sociedades han existido conflictos generados de esta asociación; el delito es tan arcaico que uno de los registros más antiguos sobre la desobediencia a las normas lo encontramos en el hurto de la manzana en la versión bíblica de la creación del mundo (Silva G. 2011, p.11). Siguiendo esta referencia, se podría ejemplificar también en la muerte de Abel por parte de su hermano Caín; en ambos casos, se identifican las conductas desviadas y el quebrantamiento de las reglas; sin embargo, las motivaciones son diversas, así como el rol de sus autores, los tiempos y, en general, las circunstancias son específicas para cada caso y, por consiguiente, sus penas.

CONFLICTO Y AGRESIÓN

Thomas Hobbes y Konrad Lorenz, citados por Ostrosky F. (2011), postulan que nacemos con conductas agresivas y egoístas, pero, mediante el desarrollo, se aprende a inhibir esas tendencias. Estos autores arguyen que estas conductas inestables pueden tener un origen neurológico. El enfoque biológico del delito indica que la agresión es inherente al ser humano y adquirida como medio de supervivencia, con fines adaptativos, pero la conducta delictual se manifiesta como resultado del aprendizaje social (pp. 25 y 26). Las consideraciones biológicas y sociológicas del delito arriba referidas resultan criminológicamente relevantes a la hora de entender un hecho criminal y, por tanto, marcan el inicio por el cual debe partir una investigación policial.

Algunos tratadistas incluso consideran al conflicto como el motor que acelera los cambios y, por tanto, necesario para la evolución social (teoría del conflicto); sin embargo, la naturaleza gregaria del ser humano exige el cumplimiento de ciertos presupuestos y normas como la división de tareas, compartir recursos, articular capacidades, entre otros, lo cual le ha generado múltiples beneficios que se resumen con su ubicación en la cima de la cadena alimenticia; empero, para merecer esta posición, sus miembros deben pagar un precio que se subsume en la restricción de sus libertades individuales y el cumplimiento de obligaciones sociales; condiciones que en no pocos casos han generado serias reacciones de rechazo por parte de sus asociados con manifestaciones de desorden, violencia e inseguridad que han amenazado la existencia misma de las sociedades, como es el caso de las guerras y revoluciones como su forma más amplia de manifestación.

Crespo L. (2017) refiere que los seres humanos que infringen las normas se encuentran sujetos a varias condiciones asociadas a la problemática: pobreza y exclusión, educación, crisis de la familia, estereotipos foráneos de vida / consumos, migración, movilidad, drogas / narcotráfico (p. 60), factores externos que como se verá más adelante se encuentran asociados a otras influencias que en