Peronismo y Educación Física: Políticas públicas entre 1946 y 1955

Fotografía de tapa: Libro Argentina en Marcha. Subsecretaría de Informaciones de la Presidencia de la Nación, Buenos Aires, 1950

Diseño: Gerardo Miño

Composición: Laura Bono

Edición: Primera. Septiembre de 2016

ISBN: 9788416467556

Código IBIC: WSB, WSBX, WSDF

Lugar de edición: Buenos Aires, Argentina

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Índice

Prólogo, por Pablo Pineau

Introducción

Algunos antecedentes

- Historia social de la Educación

- Educación Física y deportes

Sobre el análisis de la Educación Física peronista

Capítulo 1

La Educación Física previa al peronismo

Período 1930-1940

Imaginarios en torno a la Educación Física entre 1940 y 1945

Capítulo 2

Políticas educativas en Educación Física durante el peronismo

Leyes y decretos

Los discursos de Perón

- Discursos sobre la necesidad de la Educación Física

- Discursos sobre la importancia del deporte en la Educación Física

- Discursos sobre la Educación Física, el deporte y la salud

- Discursos sobre la niñez y la juventud

- Discursos y publicaciones con instrucciones a docentes

Capítulo 3

La Educación física y la formación de una identidad peronista

Un estudio de caso: la Fiesta Nacional de la Educación Física

Difusión en torno al evento

La Fiesta Nacional de la Educación Física según los medios

La marcha de la Educación Física

Importancia de la radio como medio de comunicación

Conclusiones

Anexos

Anexo I.

Decreto Nacional 11.077 del 2 de mayo de 1944

Anexo II.

Decreto Presidencial del 18 de febrero de 1948 incluido en el tomo I Gimnasia Educativa y Juegos publicado por el Consejo Nacional de Educación Física

Anexo III.

Programa de la Fiesta de la Educación Física

3 de diciembre de 1949 - Estadio de River Plate

Anexo IV.

Instrucciones para los abanderados de la ceremonia

Referencias bibliográficas

Prólogo

POR PABLO PINEAU

El peronismo es uno de los temas que mayor interés ha generado en la historiografía educativa argentina. Tanto en tono de denuncia como de ensalzamiento, distintas voces no han dejado de alzarse para considerarlo una máquina de inculcación ideológica o un proyecto capaz de procesar las demandas educativas populares. El libro acá prologado se suma, sin duda, a esta vasta producción, y es una nueva demostración que en materia histórica son imprescindibles las relecturas. En efecto, Orbuch, utilizando el inspirador paradigma indiciario de Carlo Guinzburg, abreva en un terreno en el que, aunque ya mucho se ha dicho, hay todavía mucho por indagar: la educación de los cuerpos mediante la Educación Física. Su trabajo se inscribe en la senda abierta por numerosos investigadores cuyo propósito central es contribuir con el análisis sobre el peronismo desde diversas aristas. Lejos de hacerlo a la manera tradicional que buscaba asociar el fomento de la cultura física con regímenes autoritarios desde una supuesta neutralidad, el autor toma postura y procura releer dicho fenómeno en clave de construcción de la ciudadanía donde la impronta pedagogizadora del peronismo aparece de modo recurrente y constitutiva.

De este modo, fenómenos poco explorados como la pugna por el uso del espacio público, el simbolismo del uso de la radio o lo festivo son presentados en su dimensión de construcción de identidades políticas nuevas. El autor realiza un recorrido por los modos en que se practicó Educación Física desde antes de la génesis del sistema educativo hasta las postrimerías del régimen oligárquico que fenece en 1943. Por cierto que la manera en que el peronismo implementó políticas públicas en lo concerniente a dicha asignatura tiene mucho de continuidad. Pero es en la ruptura, no obstante, donde la riqueza del análisis aparece en toda su dimensión al posar la lupa en sucesos poco valorados pero ciertamente relevantes para darle forma a los postulados del gobierno liderado por Juan Domingo Perón.

Quizás porque el tema lo convoca, el correcto acercamiento académico no hace perder al texto su carácter confrontativo. La tesis de que la constante mención a la Educación Física y a los deportes por parte de Perón puede ser pensada como una metáfora de la Nueva Argentina que se estaba fraguando. Sirva esta última idea para cerrar este prólogo e invitar a los lectores a sumergirse en él.

Introducción

La presente investigación buscará profundizar sobre las diversas concepciones que circularon en nuestro país durante las dos primeras presidencias de Juan Domingo Perón, entre 1946 y 1955, en lo que respecta a la Educación Física, y procurará definir la utilidad de las mismas en la construcción de un nuevo tipo de ciudadano acorde a los postulados de la Nueva Argentina planificada por el gobierno peronista. Pensamos que los aportes efectuados por el desarrollo de una cultura física¹ nacional son parte central del dispositivo elaborado por el Estado para mejorar la salud de la población. Sin embargo, desde nuestra perspectiva, el desarrollo de la Educación Física no fue sólo eso, el decidido apoyo estatal expresado en la numerosa normativa desplegada en esos años, en la frecuente mención del primer mandatario en sus discursos sobre las bondades de la misma, y en el despliegue masivo, ostensible y espectacular en torno a los festejos del Día de La Educación Física representa una parte central de la estrategia de ampliación de derechos obtenidos por la ciudadanía. De ese modo, a la mencionada mejora, en lo concerniente a la salud de vastos segmentos poblacionales, es importante resaltar la aparición en escena de un cuerpo público movilizado, sano y fuerte, que se manifiesta y desarrolla en estrecha analogía con el cuerpo de la Nación. Se trata de la asimilación entre el cuerpo privado y el cuerpo público (Sarlo, 2002:95). Como han demostrado otros estudios, el cuerpo del obrero en algunas ocasiones puede ser el cuerpo de la patria (Soria, 2009:46). Desde la concepción fraguada por el peronismo, fortalecer el cuerpo individual era sinónimo de fortalecer la Nación (Bratch, Gomes y Quintao de Almeida, 2013:111). Estamos en presencia, en definitiva, de un cuerpo impregnado de historia (Foucault, 1992:15). Esta tesis representa un caso paradigmático de dicha afirmación.

Para lograr nuestro objetivo consideramos de utilidad apropiarnos del concepto de paradigma indiciario, esbozado por el historiador italiano Carlo Guinzburg (2004). En efecto, al detenernos en elementos considerados secundarios y dejados habitualmente de lado por los investigadores para alumbrar luz sobre determinadas cuestiones, tales como el desarrollo de la Educación Física entre los años 1946 y 1955, retomamos la estela abierta por este influyente pensador, quien sostenía que esos indicios permitían capturar huellas más profundas (Guinzburg, 2004:106), en este caso de los dos primeros gobiernos de Juan Domingo Perón.

Asimismo, pretendemos filiar nuestro trabajo en aquellos que analizan aspectos que demuestren las facetas más disruptivas del partido gobernante. Creemos que indagar sobre cómo el desarrollo de la Educación Física repercutió en numerosos aspectos, que tienen que ver con una ampliación de derechos de la ciudadanía, puede inscribirse en esa senda.

Es conocido el esfuerzo investigativo nucleado alrededor del análisis del peronismo, ya desde su destitución en el mes de septiembre de 1955. Es menester advertir que muchos de estos estudios, que enfatizan los elementos de continuidad con períodos precedentes y a su vez los logros parciales y a mitad de camino de las transformaciones en materia de acceso a bienes simbólicos, materiales y culturales propiciados por el gobierno peronista, se nuclean en una serie de estudios socio-históricos recientes que han tendido a la normalización del primer peronismo (Acha y Quiroga, 2012). Estos trabajos, que en su mayoría poseen un tono liberal y un marcado tono academicista, en su anhelo por contrarrestar el rasgo patológico, homogéneo y excepcional que se le había atribuido al peronismo, desde su destitución y hasta al menos la aparición del clásico trabajo de Murmis y Portantiero en el año 1971, Estudios sobre los orígenes del Peronismo, han tendido en los últimos años a intentar encauzar los años peronistas y definirlos como años esperables en el devenir de los acontecimientos políticos, sociales y culturales. Objetivo que logró que el peronismo fuera interpretado como un período en estrecha sintonía con lo acaecido con procesos históricos de largo plazo en nuestro país y, complementariamente, propició la invisibilización de su carácter rupturista y novedoso (Barros, 2012), insertándolo en el campo de los movimientos políticos caracterizados por las continuidades y el reformismo político. Desde esta perspectiva, las transformaciones sugeridas son previsibles y, por lo tanto, su necesidad de análisis se torna prescindible y previsible. Es así que al peronismo se lo somete a ejercicios de confrontación entre dichos y hechos, entre mitos y realidades, entre discurso y práctica, para demostrar la gran distancia que hubo entre lo prometido y lo realizado (Palacio, 2012).

Desde el análisis efectuado por Palacio, la característica que unifica a toda esta gama de trabajos radica en su intento por suavizar aquellas visiones que reproducían el carácter innovador del peronismo, a la vez que han sobredimensionado sus continuidades y, de ese modo, han entrado en abierta tensión con aquella vigorosa memoria social de sus contemporáneos, tanto de sus exégetas como la de sus detractores. En ese sentido el autor se pregunta:

¿Qué hacer con ese peronismo que sobrevive en la memoria de todos los que lo vivieron como un terremoto que llegó un buen día, como un antes y un después en sus vidas y, sobre todo, como un todo compacto y coherente? ¿Qué hacer con ese peronismo, que no se parece en nada al que ha construido esta historiografía –débil, irresoluto, impotente, limitado, tradicional, no innovador y vacilante, que sería sencillamente irreconocible para cualquiera de sus contemporáneos, peronistas u opositores? (Palacio, 2012).

Nuestra investigación pretende ayudar a contestar estos interrogantes escudriñándolos en la batería de políticas destinadas al incentivo de la actividad física y sus consecuencias en la construcción de la Nueva Argentina. Para la prosecución de nuestro objetivo buscaremos rescatar el carácter disruptivo del discurso peronista, expresado en la abstracción de las leyes y decretos, pero también en las realizaciones concretas y en sus prácticas culturales; carácter que, como hemos visto de manera somera, ha quedado parapetado detrás de un paradigma normalizador de ampliación gradual de derechos individuales como contraparte indisociable de un proceso de democratización del bienestar (Torre y Pastoriza, 2002).

A lo largo de nuestro trabajo intentaremos develar algunas preguntas que nos parecen relevantes a los fines de la organización de la presente investigación: ¿cuáles fueron las concepciones en pugna en torno a la implementación de la Educación Física en Argentina en los inicios del sistema educativo nacional?; ¿cómo se dirimieron esas polémicas entre 1946 y 1955?; ¿cuál fue la importancia de la Educación Física para construir un determinado tipo de ciudadano en el período a investigar?; ¿existió una continuidad entre las políticas seguidas por Manuel Fresco y Juan Domingo Perón respecto a la implementación de la Educación Física?; ¿cuáles fueron las influencias de Perón para introducir dichas políticas?; ¿cuál era el concepto de ciudadano que buscaba Perón?

Para nuestro objetivo será central un análisis pormenorizado de los diversos discursos de Estado que circularon durante los años mencionados. Los mismos son entendidos como discursos de poder que se oficializan, universalizan e imponen para una población a la que se interpela/convoca a ser parte de él (Giovine, 2012:23). Estas producciones generaron y condensaron nodalmente respuestas a problemáticas de cada coyuntura histórica que atravesó la Educación Física en nuestro país, pero a la vez haciéndose eco de las discusiones que se daban a nivel internacional. Creemos que tal diversidad permitirá establecer relaciones comparativas enriquecedoras en la sincronía y en la diacronía, poniendo en evidencia amplios lazos de continuidad y de