قانون قيصر
| قانون قيصر | |
|---|---|
.svg) | |
| تاريخ التشريع | |
تعديل مصدري - تعديل  |
قانونُ قيصر لحماية المدنيين في سوريا هو اسمٌ للعديد من مشاريع القوانين المقترحة من الحزبين في الكونغرس الأمريكي موجّهة ضد الحكومة السورية.
يستهدفُ مشروع القانون أيضًا الأفراد والشركات الذين يقدمون التمويل أو المساعدة لرئيسِ سوريا؛ كما يستهدفُ عددًا من الصناعات السورية بما في ذلك تلك المُتعلِّقة بالبنية التحتية والصيانة العسكرية وإنتاج الطاقة عدى عن استهدافهِ للكثير من الكيانات الإيرانية والروسية التي تقدّم الدعم لحكومة الأسد خلال الحرب الأهلية السورية.[1]
أقرَّ مجلسُ الشيوخ القانون في منتصف كانون الأول/ديسمبر 2019 وفي حالة ما وقَّعهُ الرئيس الأمريكي دونالد ترامب فسيُصبح «قانونًا جاريًا» بدل «مشروعِ قانونٍ مقترحٍ»؛ ما يعني البدء فعليًا في فرضِ العقوبات على الكيانات التي تتعامل مع الحكومة السورية ووكالاتها العسكرية والاستخبارية.[2]
سُمِّي مشروع القانون باسمِ قيصر نسبةً لشخصٍ مجهولٍ قيل أنّه سرّب معلومات وصور لضحايا «تعذيب» في سوريا بين عامي 2011 و 2014.
ففي يناير/كانون الأول 2014، أصدر فريق من المحققين الدوليين في جرائم الحرب والخبراء الجنائيين تقريرا يقيم «مصداقية منشق من سوريا، كان يخدم في الشرطة العسكرية للحكومة السورية»، الذي «هرب، أثناء عمله، عشرات الآلاف من صور جثث صورها هو وزملاؤه», في المجمل، أبلغ الخبراء أن المنشق السوري، الذين أطلقوا عليه اسما رمزيا هو «قيصر»، هرّب ما يقارب 55 ألف صورة هو وسوريون آخرون.
الخبراء الذين قابلوا قيصر فحصوا مؤهلاته العسكرية، وأجروا تحاليل الطب الشرعي لعيّنة من 5500 صورة (قدروا أنها تمثل 1300 جثة). وجدوا أن 42% من الجثث مصابة بالهزال، وبدت علامات «الإصابة بصدمات» (أو رضّ) على 20% منها. كما لاحظوا أن هناك صورا لأشخاص «بدا عليهم تغير اللون وتقرحات في منطقة القدمين وقصبة الساق بالأساس».[3]
وقد أثارت صور قيصر حين نشرها ضجّة وجدلًا كبيرين؛ بل طالبت هيومن رايتس ووتش بالتحقيق في تقرير قيصر ثمَّ أصدرت تقريرًا إضافيًا بعنوان «إذا كان الموتى يستطيعون الكلام»؛ وفيه عُرضت أدلة فوتوغرافية من تقرير قيصر كما عُرضت تلكَ الأدلة في متحف ذكرى الهولوكوست بالولايات المتحدة وفي الأمم المتحدة.[4][5]
أصبحَ قانون قيصر لحماية المدنيين في سوريا عام 2019 جُزءًا من قانون إقرار الدفاع الوطني للسنة المالية 2020 وفقًا لتقرير مجلس النواب 116-333.[6][7] لقد وافقَ مجلسُ النواب ونفس الأمر بالنسبة لمجلس الشيوخ في 17 كانون الأول/ديسمبر 2019 على قانون قيصر.[8][9][10]
وبعد بضعة أيام، وقع الرئيس الأمريكي دونالد ترامب مشروع القانون هذا الذي يحتوي على هذه النسخة من حكم قيصر ليصبح قانونًا.[11]
الأساس
[عدل]تفرض العقوبات على كل من يقدم دعما ماليا وتقنيا وماديا للحكومة السورية أو شخصية سياسية عليا في الحكومة، والدعم المالي يشمل توفير القروض وائتمانات التصدير.
وبالنسبة للنفط ومصادر الطاقة، نص القانون على فرض عقوبات على كل من يعمد إلى توفير السلع أو الخدمات أو التكنولوجيا أو المعلومات أو أي دعم من شأنه توسيع الإنتاج المحلي في مجال الغاز الطبيعي والنفط والمشتقات النفطية. وفي مسألة إعادة الإعمار، ينص «قانون سيزر» على ردع الأجانب عن إبرام العقود المتعلقة بإعادة الإعمار.[12]
الإصدارات السابقة
[عدل]تضمَّنتِ الإصدارات السابقة من مشروع قانون قيصر اقتراح إنشاء مناطق حظرٍ للطيران فوق سوريا بالإضافةِ إلى اقتراحات أخرى. عمومًا؛ هذه قائمة الإصدارات السابقة من مشروع القانون.[13]
S52/HR31
[عدل]نشرَ مجلسُ النواب مسوّدة قانون قيصر لحماية المدنيين في سوريا (HR31) في 22 كانون الثاني/يناير 2019؛[14] بينما حملت النسخة التي صاغها مجلس الشيوخ لهذا القانون اسم S52. لم تتضمَّنِ النسختينِ التحقيق في «الوسائل العسكرية» لحماية المدنيين؛ بينما عُدل HR 31 – مسودة مجلس النواب – من قِبل لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ في 3 حزيران/يونيو 2019 لتشملَ إحاطات إعلامية من الكونغرس للرئيسِ عن «الوسائل العسكرية» التي تهدفُ إلى حماية المدنيين؛ والحصول على بيانات بخصوص ما يجري في سوريا من عددٍ من المنظمات والبلدان المتدخلة أو المهتمَّة.
HR1677
[عدل]أُعيد تقديم HR5732 لمجلس الكونغرس كما هو الحالُ مع HR1677؛ لكنَّ المشروع توقف فعلًا عند مجلس الشيوخ بعدما كان قد وافقَ عليهِ مجلسُ النواب ثم قُدم من جديدٍ تحتَ اسمِ HR31 لمجلس الشيوخ بغرض إعادة النظر فيه.
HR5732
[عدل]ظلت المسودة HR5732 لوقتٍ طويلٍ في الكونغرس على الرغمِ من موافقة الديمقراطيين و الجمهوريين عليها على حدٍ سواءٍ؛[15] وبحلول 15 تشرين الثاني/نوفمبر 2016 أقرَّ مجلسُ النواب بالإجماع قانون قيصر لحماية المدنيين في سوريا (HR 5732)؛ وهو التشريعُ الذي كان من المتوقع أن يفرضَ «عقوباتٍ جديدةٍ» على الحكومة السورية.[16] في الواقع؛ كانت ستطلبُ هذه النسخة من التشريع الرئيس الأمريكي تقديمَ تقريرٍ إلى الكونغرس حول احتمالات فرض منطقة حظرٍ للطيران في سوريا. كان مشروع القانون قد أذنَ أيضًا لوزيرِ الخارجية بدعم الكيانات التي تقوم بجمع وحفظ الأدلة للمحاكمة النهائية لمن ارتكبوا جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية في سوريا منذُ آذار/مارس 2011 وحتى الوقتِ الحاضر؛ كما كانَ سيُطلب من الرئيس تقديم تقريرٍ إلى الكونغرس بشأنِ أسماء المسؤولين عن الانتهاكات الجسيمة المُرتكَبة في حقّ الشعب السوري والمتورّطين في كل تلك الجرائم.[17]
قوانين ذات صلة
[عدل]لا مساعدة للأسد
[عدل]قُدٍّم مشروعُ قانونٍ ذي صلة بعنوان «قانون عدم مساعدة الأسد» إلى مجلس النواب مرتين؛ فتمَّ المصادقة على أحدهم – المسودة HR4681 – لكنّه لم يحظى بأي «اهتمامٍ فعليّ» في مجلس الشيوخ. أُعيد تقديمُ مشروع القانون هذا إلى الكونغرس تحت مسودة HR1706؛ ولا يزالُ قيد المراجعة في مجلس النواب. سيمنعُ مشروع القانون هذا – في حالة ما طُبّق – تمويل إعادة إعمار المناطق التي تسيطر عليها الحكومة السورية حتى يتم التحقق من وقف «جرائمها الحربية» في حقّ مدنيي سوريا.[18]
وقف دعم الأمم المتحدة للأسد
[عدل]قانونُ «وقف دعم الأمم المتحدة لبشار الأسد» هو مشروع قانونٍ آخر – المسودة HR4868 – ذي صلةٍ يسعى إلى منعِ الأمم المتحدة من توجيه الأموال الأمريكية إلى الأسد «بشكلٍ خاطئ» والتي قد تُمكِّنهُ من تمويل حربه على فصائل المعارضة المسلّحة والمدنيين السوريين في المناطق التي تُسيطر عليها هذه الأخيرة على حدٍ سواء؛ ومع ذلك؛ لم يتم تمرير مشروع القانون هذا أيضًا.[19]
انظر أيضًا
[عدل]- قانون مكافحة أعداء أمريكا من خلال العقوبات
- قانون ماغنيتسكي
- مكتب مراقبة الأصول الأجنبية
- العلاقات الأمريكية السورية
- العقوبات الأمريكية على سوريا
المراجع
[عدل]- ^ "الثورة السورية". مؤرشف من الأصل في 2019-12-17. اطلع عليه بتاريخ 2019-12-22.
- ^ "Engel & Royce Syria Sanctions Bill Passes House - Committee on Foreign Affairs". مؤرشف من الأصل في 2018-12-25.
- ^ "لو تكلم الموتى". 2015. مؤرشف من الأصل في 2021-03-27.
- ^ ""قانون قيصر" لحماية المدنيين بسوريا". قناة الجزيرة. مؤرشف من الأصل في 2017-10-09. اطلع عليه بتاريخ 2016-12-22.
- ^ "Congress Introduces Bipartisan Bill Increasing Sanctions on Syria". مؤرشف من الأصل في 2018-11-28. اطلع عليه بتاريخ 2016-07-15.
- ^ Josh Rogin (11 ديسمبر 2019). "The United States is about to sanction Assad, Russia and Iran for Syrian war crimes". Washington Post. مؤرشف من الأصل في 2019-12-19.
- ^ "NATIONAL DEFENSE AUTHORIZATION ACT FOR FISCAL YEAR 2020: CONFERENCE REPORT TO ACCOMPANY S. 1790". congress.gov. ديسمبر 2019. مؤرشف من الأصل في 2019-12-12. اطلع عليه بتاريخ 2019-12-11.
- ^ "S.1790 - National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2020: Actions". congress.gov. ديسمبر 2019. مؤرشف من الأصل في 2019-08-21. اطلع عليه بتاريخ 2019-12-18.
- ^ Simon، Mallory؛ Boulduan، Kate (17 ديسمبر 2019). "He smuggled war crimes evidence and begged the US for help. Now Congress is finally acting and set to sanction Syria". CNN. مؤرشف من الأصل في 2019-12-19.
- ^ Amos، Deborah (17 ديسمبر 2019). "Congress Authorizes Sanctions On Syria, Iran And Russia". NPR. مؤرشف من الأصل في 2019-12-18.
- ^ "Trump signs Caesar Act sanctioning Syrian regime". www.aa.com.tr. مؤرشف من الأصل في 2019-12-23. اطلع عليه بتاريخ 2020-01-28.
- ^ "اقترب موعد تنفيذه.. كيف سيؤثر "قانون قيصر" على اقتصاد سوريا؟". أخبار الليرة. 1 يونيو 2020. مؤرشف من الأصل في 2020-06-01. اطلع عليه بتاريخ 2020-06-01.
- ^ "U.S. punishes Syria with sanctions — but allies like Jordan also pay a price". Los Angeles Times (بالإنجليزية الأمريكية). 10 Sep 2019. Archived from the original on 2019-12-06. Retrieved 2019-09-10.
- ^ "H.R.31 - Caesar Syria Civilian Protection Act of 2019" (بالإنجليزية الأمريكية). 2019. Archived from the original on 2019-09-27. Retrieved 2019-06-05.
- ^ Rogin, Josh (14 Jul 2016). "Congress launches Syria sanctions drive". The Washington Post (بالإنجليزية الأمريكية). ISSN:0190-8286. Archived from the original on 2019-12-13. Retrieved 2016-07-14.
- ^ "Engel & Royce Syria Sanctions Bill Passes House - Committee on Foreign Affairs". مؤرشف من الأصل في 25 ديسمبر 2018. اطلع عليه بتاريخ أغسطس 2020.
{{استشهاد ويب}}: تحقق من التاريخ في:|تاريخ الوصول=(مساعدة) - ^ "Congress Introduces Bipartisan Bill Increasing Sanctions on Syria". مؤرشف من الأصل في 2019-06-07. اطلع عليه بتاريخ 2016-07-15.
- ^ Cupp، SE؛ Meriden، Suzanne؛ Kinzinger، Adam؛ Boyle، Brendan (18 سبتمبر 2018). "In Syria, is the worst yet to come?". CNN. مؤرشف من الأصل في 2019-11-19.
- ^ Harris، Bryant (1 نوفمبر 2019). "Congress sounds alarm on weaponization of Syrian aid". AL Monitor. مؤرشف من الأصل في 2019-11-09.
