Misión estabilizadora
15 de diciembre de 2007
Durante la cumbre europea celebrada este viernes en Bruselas, los jefes de Estado y de gobierno de los 27 países miembros de la Unión Europea decidieron el envío de una « misión estabilizadora » para la región de Kosovo.
Como aclaró la canciller alemana, Angela Merkel, se trata de una iniciativa adoptada “a la luz de los posibles acontecimientos” en esa zona del mundo.
Con esta declaración, la mandataria germana hacía referencia a dos circunstancias fundamentales relacionadas con la situación en Kosovo: primero, la falta de un marco jurídico claro para el envío de una misión internacional a la región; y luego, a la posible declaración de independencia por parte de la dirigencia albanesa de Kosovo respecto de Serbia.
La Unión Europea se ha abstenido de dictar una línea general clara en materia de política exterior sobre el estatuto de Kosovo. “El reconocimiento de un Estado no es materia del bloque comunitario, sino de cada país específico”, mencionó el primer ministro británico, David Miliband, al término de la cumbre en Bruselas.
Para naciones miembros de la UE como Chipre, Grecia, Eslovaquia y Rumania, la posible separación de Serbia y Kosovo representa una situación problemática. La decisión adoptada en el encuentro de estadistas manda un mensaje en cuanto a que la Unión Europea no dejará sola a la región balcánica y, por otra parte, permite evitar una división interna en el bloque europeo.
No hay cronograma
El ministro alemán de Asuntos Exteriores, el también vicecanciller Frank-Walter Steinmeier, se manifestó confiado en que será solucionado el problema de compatibilidad entre la misión europea y el derecho internacional.
Se encomendó al encargado de la UE para Asuntos Exteriores, Javier Solana, que prepare el traspaso de la misión que hasta ahora lleva a cabo la ONU en Kosovo a manos europeas, “en coordinación siempre con las Naciones Unidas”, según dijo Steinmeier.
De acuerdo con los planes actuales, la UE enviaría a Kosovo 1.400 policías y otras 400 personas, en quienes recaerá la implementación práctica de la fase preparatoria. Se espera que para fines de enero próximo tales tareas ya hayan sido completadas. No hay fecha definitiva para el inicio de la misión europea para Kosovo, especificó el funcionario alemán.
Problema jurídico
La mayoría de los estados miembros de la Unión Europea toman la vigente resolución de la ONU acerca de Kosovo, que data de 1999, como fundamento legal suficiente para justificar la misión.
Pero Rusia, miembro permanente del Consejo de Seguridad, es un aliado histórico de Serbia y, en consecuencia, niega toda posibilidad de autonomía de Kosovo.
En tales circunstancias, no es previsible que el organismo internacional expida una nueva resolución a este respecto. En todo caso, el próximo episodio de este largo proceso ocurrirá el miércoles (19.12.2007), cuando el tema sea abordado por el propio Consejo de Seguridad de la ONU.