中華人民共和國選舉：修订间差异
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依據《中華人民共和國憲法》、《選舉法》、全國人大《關於全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定》的相關規定，全國人大的代表名額至多3000名，按人口數分配代表名額2000名，各省級選舉區按每67萬人分配1名全國人大代表。 |
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====臺灣省人大代表的確立==== |
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{{wikisource|臺灣地區與大陸地區人民關係條例 (民國100年)}} |
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依據《中華人民共和國憲法》、《選舉法》、全國人大《關於全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定》 |
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全國人大常委會《臺灣省出席全國人民代表大會協商選舉方案》的相關規定，在全國人大代表協商選舉會議上，分散全國各地的近50萬臺灣同胞推選出120多名與會成員，確定近20名全國人大代表候選人中選舉超過10名人大代表。 |
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因中華人民共和國自稱擁有主權的[[臺灣地區]]目前由[[中華民國]]實際管轄，故中華人民共和國無法在當地進行選舉。根據官方規定，[[臺灣省 (中華人民共和國)|臺灣省]]的人大代表由各個省、直轄市和自治區的人大常委會「協商選派」。而居住在大陸地區的中華民國國民如參選人大代表，可能會因違反中華民國（臺灣）制訂的[[臺灣地區與大陸地區人民關係條例]]第33條而受到處罰。<ref>[[臺灣地區與大陸地區人民關係條例]] 第33條</ref><ref>{{Cite web|url=http://news.sina.com.cn/o/2006-12-07/090110705035s.shtml|title=台商当人大代表将受罚？|publisher=[[新浪網]]}}</ref> |
因中華人民共和國自稱擁有主權的[[臺灣地區]]目前由[[中華民國]]實際管轄，故中華人民共和國無法在當地進行選舉。根據官方規定，[[臺灣省 (中華人民共和國)|臺灣省]]的人大代表由各個省、直轄市和自治區的人大常委會「協商選派」。而居住在大陸地區的中華民國國民如參選人大代表，可能會因違反中華民國（臺灣）制訂的[[臺灣地區與大陸地區人民關係條例]]第33條而受到處罰。<ref>[[臺灣地區與大陸地區人民關係條例]] 第33條</ref><ref>{{Cite web|url=http://news.sina.com.cn/o/2006-12-07/090110705035s.shtml|title=台商当人大代表将受罚？|publisher=[[新浪網]]}}</ref> |
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據報道，在2011年的貴州省貴陽市基層人大選舉中，有人反映中共官方進行了賄選——參加初選提名的人都是領導指定的﹐到會的每個“推薦人”都得到了20元「補助費」。<ref name=VOA1>{{Cite web|url=http://www.voacantonese.com/content/article-9-s-hsz-dc-talk-to-independent-candidates-133290603/935114.html|title=多名中國人大獨立參選人被迫退出選舉|publisher=[[VOA]]}}</ref>另外，其它地區也有類似的賄選現象。<ref>{{Cite web|url=http://www.chinaelections.com/article/154/231395.html|title=湖南对衡阳破坏选举案中409人给予党纪政纪处分|publisher=新華網}}</ref> |
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依據《選舉法》、各市級人大常委會《直接选举实施细则》的相關規定，區縣人大的代表名額基數為一百二十名，每五千人增加一名代表，人口超過一百六十五萬的，代表總名額不超過四百五十名；鄉鎮人大的代表名額基數為四十名，每一千五百人增加一名代表，代表總名額不超過一百六十名。 |
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==村、居級== |
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2016年11月14日 (一) 14:20的版本
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中华人民共和国选举制度，分为狭义与广义两种理解，狭义上，指《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》所规范的人民代表大会代表的选举制度；广义上，指包括由《中华人民共和国宪法》、《选举法》和各级各类《组织法》[註 1]等法律所规范的人大代表选举、国家公职人员选举以及村民自治组织和居民自治组织选举的一切制度的总称。[1]
選舉制度
憲法法律法規
- 《中華人民共和國憲法》
- 《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》
- 《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》
- 《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》
- 《全國人民代表大會常務委員會關於縣級以下人民代表大會直接選舉若干規定》
- 《中華人民共和國村民委員會組織法》
- 《中華人民共和國城市居民委員會組織法》
- 各市級《區縣和鄉鎮人民代表大會直接選舉實施細則》
- 各市級《實施<中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法>辦法》
- 各市級人大常委會《關於區縣和鄉鎮人民代表大會工作的若干規定》
- 各市級《實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》
- 各市級人大常委會《村民委員會選舉辦法》
- 各市級人大常委會《(城市)居民委員會選舉辦法》
選舉模式
中國內地的居民可以直接選舉鄉鎮級、區縣級、以及不設區的地級市的人大代表，每次選舉間隔為五年。除選舉基層人大代表外，中華人民共和國公民還可以直接選舉出村委會和居委會（這被中華人民共和國官方稱爲「基層羣眾自治組織」）。另外，還有專門規定，在全國人大代表名額中，每個民族至少都要有一名代表的名額。[2][3][4]而設區的地級市及更高級別的人大代表、地方行政長官則由下一級人大代表選舉產生，屬於間接選舉。而中華人民共和國的國家元首國家主席和政府首腦國務院總理都是通過中華人民共和國全國人民代表大會（全國人大）通過等額選舉產生的。[5][6]這一選舉制度只適用於中國大陸，不適用於香港、澳門及中華人民共和國自稱擁有主權，而實際由中華民國管轄的臺灣。不過，香港、澳門仍然會舉行香港特別行政區全國人民代表大會代表、澳門特別行政區全國人民代表大會代表選舉。中華人民共和國官方自認為現實行的選舉制度是「在中国革命和建设的长期实践中逐步形成和发展起来的。」[需要解释][7]
如獲得過半數選票的當選代表候選人少於應產生名額時，對未選出的名額另行選舉(差額選舉)，代表候選人以得票最多當選，但得票不得少於選票的三分之一。
中國的選舉被BBC中文网评论認爲是「走過場」。[8]《經濟學人》雜誌公佈的2012年民主指數中，中國得到了3分，被劃入「獨裁政體」之列。而在其中，「選舉制度和多樣性」這一項的得分爲0分。[9]
全國
換屆程序
選舉委員會
選民
選民登記
選舉區
選民名單公告
代表候選人
代表候選人介紹
選民投票
人大
依據《中華人民共和國憲法》、《選舉法》、全國人大《關於全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定》的相關規定，全國人大的代表名額至多3000名，按人口數分配代表名額2000名，各省級選舉區按每67萬人分配1名全國人大代表。
臺灣省人大代表的確立
依據《中華人民共和國憲法》、《選舉法》、全國人大《關於全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定》 全國人大常委會《臺灣省出席全國人民代表大會協商選舉方案》的相關規定，在全國人大代表協商選舉會議上，分散全國各地的近50萬臺灣同胞推選出120多名與會成員，確定近20名全國人大代表候選人中選舉超過10名人大代表。
因中華人民共和國自稱擁有主權的臺灣地區目前由中華民國實際管轄，故中華人民共和國無法在當地進行選舉。根據官方規定，臺灣省的人大代表由各個省、直轄市和自治區的人大常委會「協商選派」。而居住在大陸地區的中華民國國民如參選人大代表，可能會因違反中華民國（臺灣）制訂的臺灣地區與大陸地區人民關係條例第33條而受到處罰。[10][11]
軍隊的人大代表的確立
中華人民共和國人大代表中的軍隊代表是由各地駐軍選出的。其名額多少由當地的人大常委會決定。而軍隊代表在全國人大中所佔比例則由全國人大常委會決定，竝由一個「軍隊最高選舉委員會」進行分配。[2]
國家主席
國務院總理
省、市級
人大
縣、鄉級
據報道，在2011年的貴州省貴陽市基層人大選舉中，有人反映中共官方進行了賄選——參加初選提名的人都是領導指定的﹐到會的每個“推薦人”都得到了20元「補助費」。[12]另外，其它地區也有類似的賄選現象。[13]
換屆程序
- 全國人大常委會公佈各級人大換屆選舉時間及規定并下發通知到達各級人大
- 各級人大審議并公佈本級行政區內選舉細則并組織選舉委員會
- 選民登記
- 選民名單公告
- 代表候選人提名
- 代表候選人名單公告
- 協商確定代表候選人
- 正式代表候選人名單公告
- 選民名單補正公告
- 代表候選人與選民見面(發表政見)
- 選舉投票日
- 公佈選舉結果
- 各級人大召開新一屆人大全體第一次會議選舉相對應的行政、審判、法院首長和上一級人大代表(間接選舉)
選舉委員會
選舉工作委員會
依據《選舉法》第八條、《直接選舉實施細則》相關規定，各市設立區縣鄉鎮選舉工作委員會，指導縣級和鄉級人大代表選舉工作，并提出具體實施意見。
選舉委員會
依據《選舉法》第八條、《直接選舉實施細則》相關規定，各縣區鄉鎮設立選舉委員會，主持本級人大代表的選舉及其工作。
依據《村委會組織法》、《村委會選舉辦法》相關規定，設立各村民選舉委員會；依據《居委會組織法》、《居委會選舉辦法》相關規定，設立各居民選舉委員會。
選民
依據《選舉法》相關規定，在選舉投票日前年滿十八周歲，未被依法剝奪政治權利并進行過選民登記的中國公民。根據中華人民共和國憲法，中华人民共和国年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。但是，同時，有選舉權和被選舉權的公民必須「依法進行登記」，在經過「資格審查」後才能「成爲正式選民」。被「剝奪政治權利」的公民不具有選舉權和被選舉權，但是處於勞動教養中（已廢除）和拘留中的公民仍然有選舉權和被選舉權。[2]
選民登記
依據《選舉法》第二十六條、《直接選舉實施細則》相關規定，選民登記按選區進行，且選民只能在一個選區進行登記。
選民可前往選區選民登記站填寫登記表或通過讀卡器使用社保卡、身份證登記；電話登記；工作人員上門登記；登記站或家中的計算機上進行網上登記。
選民登記按照屬地化原則：
- 因私或因公出國的本市人員可在現或原工作單位、原居住地或戶口所在地選區登記和委託有選舉權的同僚或親屬代為投票(受委託人的受委託數量不得超過3名委託人)
- 港澳台地區身份的人員可參加在中國大陸地區其工作地或居住地選區登記和投票
- 本市人員參加居住地或戶口所在地的選區登記和投票
- 有工作單位的本市人員，也可參加單位所在選區登記和投票
- 註冊地與生產經營地分離的企事業單位，也可參加單位生產經營地所在選區登記和投票
- 被強制戒毒的本市人員，在戒毒所所在選區登記和投票
- 在非本市從事經營或非經營活動的本市人員，由戶口所在地的選舉委員會或所屬縣級人大常委會開具選民資格轉移證明后，在現工作居住地選區登記和投票
選區
依據《選舉法》相關規定，是直接選舉中選民選舉人大代表時劃分的區域，是組織選舉、開展選舉活動的基本單位。 劃分選區原則如下：
- 每個選區能產生1至3名人大代表
- 各選區每名人大代表所代表的人口數相等
- 便於選民參加選舉，便於選出的代表聯繫選民、開展活動、接受監督
- 村委、居委或者企事業單位進行劃分(可劃分為一個及以上選區)
- 人口較少的情況下多個村委、居委或者多個互不隸屬企事業單位進行劃分
- 村委、居委與互不隸屬的企事業單位進行劃分
選民名單公告
依據《選舉法》第八條、《直接選舉實施細則》相關規定，在選舉投票日前二十天以前公佈。對選民名單公告有異議者，按照依據《選舉法》第八條、《直接選舉實施細則》相關規定向選舉委員會提出申訴。
代表候選人
在選舉人大代表的選票上，除了「正式候選人」外，還有「另選他人」這一選項，并且出现过通過這一途徑當選的候選人。[14]由於《選舉法》採取的是推薦制而非申報登記制，依據《選舉法》第二十九條規定，也可選民十人以上聯名推薦，依據《選舉法》第三十九條規定，代表候選人也可在選民填寫投票時另選他人一項中勾選出現。
近期，中華人民共和國國內開始出現獨立候選人，並且有成功的案例。但是，據報道，大部分的獨立候選人都被中共官方背景的「選民代表小組」在初選中刷下，真正當選的獨立候選人寥寥無幾。另外，還有親中共官方的人士質疑稱部分獨立候選人「別有圖謀」，準備「藉此推翻現有制度」。這些獨立候選人也受到了官方不同程度的打壓。[15][16][8]
依據《選舉法》第三十一條規定，選舉委員會在選舉投票日前十五天公佈代表候選人名單。在選舉投票日前七天公佈正式代表候選人名單。
代表候選人介紹
依據《選舉法》相關規定，在選民小組會議上選舉委員會統一安排代表候選人情況介紹。介紹形式：推薦者介紹、選舉委員會介紹、代表候選人直接回答選民有關其政見的提問。根據中華人民共和國選舉法，如果在基層人大代表選舉中出現了兩名以上的符合當選資格的候選人，則需要通過一個「選民小組」來確定最終候選人。[17]
選民投票
依據《選舉法》第三十七條規定，選民在憑選民證領取選票進行依法投票。依據《選舉法》第三十七條規定，投票方式為無記名投票。
投票方式：投票站、流動投票站和召開選舉大會。
選民領取選民證方式：選舉委員會工作人員、選民小組和選舉大會工作人員發放。
人大
依據《選舉法》、各市級人大常委會《直接选举实施细则》的相關規定，區縣人大的代表名額基數為一百二十名，每五千人增加一名代表，人口超過一百六十五萬的，代表總名額不超過四百五十名；鄉鎮人大的代表名額基數為四十名，每一千五百人增加一名代表，代表總名額不超過一百六十名。
村、居級
換屆程序
選舉委員會
選舉工作指導小組
依據《村委會組織法》、《村委會選舉辦法》相關規定，各縣區人民政府設立選舉工作指導小組。
依據《居委會組織法》、《居委會選舉辦法》相關規定，各鄉鎮人民政府、街道辦事處設立選舉工作指導小組。
選舉委員會
依據《選舉法》第八條、《直接選舉實施細則》相關規定，各縣區鄉鎮設立選舉委員會，主持本級人大代表的選舉及其工作。
依據《村委會組織法》、《村委會選舉辦法》相關規定，設立各村民選舉委員會；依據《居委會組織法》、《居委會選舉辦法》相關規定，設立各居民選舉委員會。
選民
依據《選舉法》相關規定，在選舉投票日前年滿十八周歲，未被依法剝奪政治權利并進行過選民登記的中國公民。
選民登記
選民名單公告
代表候選人
代表候選人介紹
選民投票
村、居委會
烏坎村村委會選舉
2011年烏坎事件後，中國廣東省汕尾市陸豐市烏坎村開始進行一人一票的村委會直選。最終林祖鑾當選村長。是次選舉受到了媒體的關注。2014年，烏坎村將再次進行村委會選舉，林祖鑾得以連任。烏坎村的村委會選舉被認爲「開啓了中國民主的新紀元」。但是，村民選出的村委會竝沒有收回原有的土地，還有候選人遭到了當局的逮捕。村委會委員莊烈宏則因稱害怕「政治迫害」而逃到美國。另有原來被罷免的村官又回到選舉中，有媒體對此質疑稱此爲「舊瓶裝新酒」。[18]
參見
注释
参考
- ^ 何永红;中国选举制度的现状与趋向——法律实证分析的视角[J];华南农业大学学报(社会科学版);2005年04期
- ^ 2.0 2.1 2.2 中華人民共和國的选举制度. 新華網.
- ^ 深入落实和不断完善基层群众自治制度. 求是.
- ^ 中華人民共和國國情-选举制度. 中國網.
- ^ 14日等额选举产生国家主席主席提名总理人选. 华商晨报.
- ^ 国家主席实施等额选举. 濟南時報.
- ^ 韩国与中華人民共和國的选举制度. 復旦大學.
- ^ 8.0 8.1 特寫：從獨立參選人遭遇看中國民主進程. BBC.
- ^ 2012 Democracy Index. Economist Intelligence Unit. 2013-03-24.
- ^ 臺灣地區與大陸地區人民關係條例 第33條
- ^ 台商当人大代表将受罚？. 新浪網.
- ^ 多名中國人大獨立參選人被迫退出選舉. VOA.
- ^ 湖南对衡阳破坏选举案中409人给予党纪政纪处分. 新華網.
- ^ 北京区县乡镇人大代表选举:6人以"另选他人"方式当选. 新华网.
- ^ 浦兴祖：“独立候选人”现象辨析.
- ^ 北京基层人大选举 独立参选人没得玩.
- ^ 北京基层人大8日选举 独立候选人全遭出局. 多維新聞.
- ^ 烏坎村委會選舉‧林祖鑾成功連任. 星洲網.
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