公務員：修订间差异

[[File:Palastexamen-SongDynastie-Kaiser.jpg|thumb|240px|宋代公署官員]]

'''公務員'''（{{lang-en|civil servant}}、{{lang|en|public servant}}），亦可能等同'''公職人員'''，是一種[[職業]]，主要在[[政府機構]][[就业|工作]]，執行法定職務權限，主要職責是確保法律執行，或代表[[政府]]行使[[統治權]]。公務員體系（{{lang-en|Civil service}}）結構通常都有共通點，包括編制有所限制、由政府以[[法律]]保障其身份、[[薪酬]]、[[社会福利|福利]]。然而，並非所有在政府工作的僱員等皆屬於公務員。[[民主國家]]公務員之權力由該國[[國民|人民]]授予，而若該公務員不適任，則國民可以透過法律手段收回其任職資格。[[獨裁|專制國家]]公務員則由統治者直接任命，人民無法免除其職務。

 

* {{UK}}

: 19世纪初，英國在[[印度]]設立了[[東印度公司書院]]（{{tsl|en|Haileybury and Imperial Service College|赫爾利伯略行政管理學校}}前身之一）專門培訓和訓練印度行政官員及設立{{tsl|en|Council of India|印度樞密院}}，其依據{{tsl|en|English Education Act 1835|1835年英語教育法案}}。1853年，[[不列颠东印度公司|東印度公司]]的[[特許狀]]期滿，向英國國會申請新的特許狀，[[英國國會]]委派了以議員[[第一代麦考利男爵托马斯·巴宾顿·麦考利|巴倫·麥考萊]]為首的3人小組進行調查，麥考萊提出赫爾利伯略行政管理學校公開競爭選材經驗的報告，即《麥考萊報告》。不久，[[英國財政部|財政部]][[常務次官]]{{tsl|en|Charles Trevelyan|查理斯·屈維廉}}與史丹福·諾斯科特（Stanfford Northcote）在1854年提出了著名的《{{tsl|en|Northcote-Trevelyan Report|諾斯科特-屈維廉報告}}》。該報告首次以官方文件形式將政府公職人員統稱為「文官」（Civil Service，複數集合名詞；Civil Servant，單數名詞）。1854年，英國在[[克里米亞戰爭]]中的失利使得首相[[亨利·坦普爾，第三代巴麥尊子爵|巴麥尊子爵3世]]不得不在次年5月21日頒布《關於錄用國王政府文官的樞密院令》，該法令責成[[英國政府]]專門成立[[行政中立]]<small>（不受黨派干涉）</small>獨立主持文官招生考試的3人文官事務委員會。1859年，[[英國議會]]頒布《文官退休法》明確了文官的權利與義務範圍。1870年[[英國樞密院]]法令再次確認文官的公開競考擇優錄取原則，這一法令標誌著英國現代文官制度的建立。

* {{USA}}

: 19世紀末期後，美國多數公務員也須考試任用，但情治機構與軍方除外，稱為{{tsl|en|Excepted service}}，不過福利也較少，可依主管意見撤職。

* {{JPN}}[[官僚]]

 

[[中华人民共和国]]的公务员由[[国家公务员局]]进行管理，通过[[国家公务员考试]]进行录用，并建立相应的升降机制和退出机制。公务员分为领导职务公务员和非领导职务公务员（包括综合管理类、专业技术类、行政执法类和国务院增设的其他类别）。

 

 

2018年3月中共中央印发的《[[深化党和国家机构改革]]方案》称，“中央组织部统一管理公务员工作。为更好落实党管干部原则，加强党对公务员队伍的集中统一领导，更好统筹干部管理，建立健全统一规范高效的公务员管理体制，将国家公务员局并入中央组织部。中央组织部对外保留国家公务员局牌子。”“调整后，中央组织部在公务员管理方面的主要职责是，统一管理公务员录用调配、考核奖惩、培训和工资福利等事务，研究拟订公务员管理政策和法律法规草案并组织实施，指导全国公务员队伍建设和绩效管理，负责国家公务员管理国际交流合作等。”“不再保留单设的国家公务员局。”

 

{{Main|香港公務員|香港警察職級|公務員事務局}}

[[香港]]的公務員制度大部分源自[[英國]]，但有一點不同。公務員編制為所有政府部門和其他行政單位提供人手。香港的[[政策局]]局長（負責制訂特定範疇政策，類似英國的[[大臣]]）原本也是公務員，而非像英國的內閣部門首長般是[[政治]]任命，並要負擔政治責任。基本上，公務員全部都是受共同之委任程序、共同之紀律守則及共同之聘用條件所規管。1997年[[香港回歸]]後，上述局長遂改為政治任命，但大體上沿襲公務員任命，政府官員仍由公務員產生。同一職系之公務員可以隨時由一個崗位調到另一個崗位。2002年，時任[[香港特別行政區行政長官]]的[[董建華]]推行[[香港政治委任制度|主要官員問責制]]，問責官員脫離公務員體系，直屬于行政長官，不再必須由公務員產生，只由中央政府任命。公務員分佈政府各個決策科、局、處和署<ref name="全1">{{cite book|title=《香港日用法律大全（一）》|editor=李宗鍔法官|publisher=[[商務印書館（香港）]]|year=1995}}</ref>{{rp|5}}。

而根據《[[防止賄賂條例]]》，公職人員尚包括若干機構（通常是[[公用事業]]及[[香港公營機構|公營機構]]）之僱員<ref>{{Cite web |url=http://www.icac.org.hk/tc/law_enforcement/acl/poborcps/index.html |title=香港廉政公署 - 主頁 |accessdate=2013-05-24 |archive-date=2020-09-20 |archive-url=https://web.archive.org/web/20200920235729/https://www.icac.org.hk/tc/law_enforcement/acl/poborcps/index.html |dead-url=no }}</ref>。

 

{{Main|行政公職局}}

 

{{wikisourceshas|公職人員利益衝突迴避法|公職人員財產申報法}}

 

 

「公務員」則有刑法上的公務員與行政上的公務員，刑法上的公務員指的是《[[刑法]]》第10條第2項定義的公務員，而行政上的公務員則可分：最狹義的「《[[s:公務人員任用法|公務人員任用法]]》任用的公務員」、狹義的「《刑法》上的公務員」、廣義的「適用《[[s:公務員服務法|公務員服務法]]》的公務員」，以及最廣義的「《[[國家賠償法 (中華民國)|國家賠償法]]》第4條 受委託行使公權力職務的人員」，至於是否領有俸給則不在所問。

 

 

=== {{JPN}} ===

; 法律

*[https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=S0020038 公務員服務法] {{Wayback|url=https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=S0020038 |date=20210523173852 }}. 全國法規資料庫. 民國 89 年 07 月 19 日.

*[https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=I0070008 公職人員利益衝突迴避法] {{Wayback|url=https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=I0070008 |date=20210523173820 }}. 全國法規資料庫. 民國 107 年 06 月 13 日.

*[https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=I0070005 公職人員財產申報法] {{Wayback|url=https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=I0070005 |date=20210523173755 }}.全國法規資料庫. 民國 110 年 01 月 20 日

 

;书籍

*{{cite book |author = 張麗卿 |title = 《刑法總則理論與運用》 |publisher = 五南出版社 |location = 臺湾 |ISBN = 9789571161013 |language = zh-TW }}{{ReflistF}}