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中国寻求外交斡旋扩大影响力 分析:目前只具象征意义


中国外交部长王毅与巴勒斯坦法塔赫领导人马哈茂德·阿鲁尔(左)和哈马斯高级成员穆萨·阿布·马祖克(右)在北京钓鱼台国宾馆交谈。(2024年7月23日)
中国外交部长王毅与巴勒斯坦法塔赫领导人马哈茂德·阿鲁尔(左)和哈马斯高级成员穆萨·阿布·马祖克(右)在北京钓鱼台国宾馆交谈。(2024年7月23日)

中国本周举行了一系列高调外交会议,旨在两大全球危机--俄乌战争以及以色列与哈马斯冲突中,树立全球和平缔造者的形象。

7月24日,乌克兰外交部长德米特罗·库列巴(Dmytro Kuleba)在广州与中国外交部长王毅会晤,这是他自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来首次访华。

7月23日,巴勒斯坦14个派别的代表齐聚北京,签署了《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》(简称《北京宣言》)。

分析人士表示,这些进展虽然意义重大,但在很大程度上只是象征性的。新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖在接受美国之音电话采访时说:“北京为使自己看起来像全球和平缔造者而提出全球安全倡议,并且做出了外交努力,但国际社会需要看到实质性进展。”

中国将哈马斯、法塔赫等14个巴勒斯坦派别代表签署的协议命名为“北京宣言”。中国外交部长王毅周二表示“和解是巴勒斯坦各派内部事务,同时离不开国际社会支持”。

他还阐述了中国为帮助结束以色列和巴勒斯坦激进组织哈马斯之间持续冲突所提出的“三步走”方案,包括推动加沙地带全面可持续停火、坚持“巴人治巴”原则、推动巴勒斯坦成为联合国正式成员以及落实“两国解决方案”。

美国也为实现以色列和哈马斯的停火做出了自己的努力,并提出了一些条件,旨在释放哈马斯扣押的所有剩余人质,以换取永久停火和以色列军队从加沙撤出。

尽管王毅试图通过北京的会晤将中国塑造成结束中东冲突的可能调解人,以色列很快谴责了这一声明。美国对哈马斯参与战后加沙治理表示反对,并指出美国已将该哈马斯定性为恐怖组织。

一些专家表示,如果没有美国和其他国家的支持,中国推动中东和谈的努力可能将付诸东流。

美国巴克内尔大学(Bucknell University)中国外交政策专家朱志群说:“尽管中国有意成为和平缔造者和调解者,但如果没有美国和其他国家的支持,中国无法取得多大成就,”

庄嘉颖认为,尽管遭到以色列和美国的反对,中国与巴勒斯坦的往来可能会提升其在穆斯林世界的地位。

他对美国之音说:“中国希望表现出支持巴勒斯坦事业的姿态。巴勒斯坦事业在穆斯林中得到广泛同情,这也与(中国)投资和促进沙特与伊朗和解的努力一致。”

去年,中国促成了伊朗和沙特阿拉伯之间的一项协议,为这两个中东对手恢复外交关系和重启安全合作协议铺平了道路。

庄嘉颖认为,中国的这些努力与一些观察人士认为的美国破坏性行动形成了“对比”,比如华盛顿对以色列的支持,以及美国在伊拉克、阿富汗和叙利亚的行动。

“中国正努力表现自己对支持穆斯林和阿拉伯国家关心的事业是多么具有建设性和支持,”他说。

俄乌战争带来的外交机遇

本周三,中国接待了乌克兰外交部长库列巴,这也是一个重要外交里程碑。中国一直拒绝谴责俄罗斯入侵乌克兰,并且因为亲俄立场饱受批评。

库列巴与中国外交部长王毅举行了长达三个多小时的会晤。会晤期间,库列巴表示,乌克兰的“公正和平”符合中国的战略利益,北京作为“全球和平力量”的作用十分重要。

他还表示,只要俄罗斯愿意真诚地进行谈判,基辅就愿意进行谈判,并补充说,乌克兰尚未看到俄罗斯方面有任何准备就绪的迹象。

王毅表示中国仍然致力于政治解决“乌克兰危机”,并重申了中国国家主席习近平提出的四项原则以及中国和巴西今年5月提出的“六点共识”,以帮助找到结束乌克兰战争的解决方案。

巴克内尔大学的朱志群表示,美国前总统特朗普若赢得下届总统大选,美国对乌克兰的支持可能减少,这使得乌克兰“必须”与中国打交道。

他在书面回复中告诉美国之音:“如果特朗普赢得美国大选,乌克兰基本上只能靠自己,因此获得中国的支持和帮助对乌克兰未来发展至关重要。”

为引领替代世界秩序打下基石

布鲁塞尔皇家联合服务研究所(Royal United Services Institute)副研究员萨里·阿霍·哈夫伦(Sari Arho Havren)表示,中国的外交努力是建立由中国领导的替代世界秩序的“基石”的一部分。

她在电话中告诉美国之音:“中国认为,本周的外交努力有机会削弱美国的世界地位,而全球南方国家是中国的重要受众。”

朱志群说,随着美国的关注点越来越侧重11月的总统大选,中国可能会有更多机会将自己展现为全球事务的替代领导者。

他对美国之音说:“美国大选越混乱,美国越孤立,中国就越有机会填补空白,在国际事务中发挥领导作用。”

不过,新加坡国立大学的庄嘉颖认为,如果中国希望通过这些外交努力成为更重要的国际参与者,还需要推出一些具体步骤来跟进宣言性的协议。

他说:“我认为中国有志成为更重要的国际参与者,但这些雄心壮志尚未得到实际行动的配合。”

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