中国频频在日本周边设置浮标为那般？

7月5日，在中国外交部发言人毛宁主持例行记者会上，共同社记者问：日本政府发言人在今天的新闻发布会上表示，对中国海洋调查船在日本南部太平洋海域设置浮标表示遗憾。中方对此有何评论？

毛宁回答说：中方船只在西太平洋公海作业，布设海啸浮标，是出于科研和公益目的，也是国际通行做法。根据《联合国海洋法公约》，公海对所有国家开放，各国在公海享有从事科学研究的自由，日方无权干涉。

《读卖新闻》记者还问到：追问一个关于设置浮标的问题。去年7月，同样的作业船也曾未经允许在钓鱼岛西北、日本“排他性经济水域”内设置了海洋调查浮标。对此，日方在日中首脑会谈时要求中方撤除浮标，一直未得到回应。外交部对此有何评论？

毛宁指出：钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，其周边海域是中国管辖海域。中方在有关海域设置水文气象观测浮标，合理合法。

从毛宁的回答来看，首先中国设置浮标，有政治和国际关系的因素，上个月中国安置浮标的地方，是在日本最南端冲之鸟岛以北的日本大陆架四国海盆水域，尽管中国安装浮标的海域位于日本专属经济区（EEZ）之外，但是日本政府认为该海域是日本拥有海底勘探和其他活动主权的大陆架，据说海底蕴藏着稀有金属等矿产资源，因为中国的浮标有探测海底资源之虞，因此对此提出质疑。

《联合国海洋法公约》规定，沿海国陆地领土向海洋的自然延伸如果超过其领海基线二百海里以外的，可以主张200海里以外的大陆架。2008年11月，日本向联合国大陆架委员会提交关于外大陆架划界案。

其中，日本划界案共包括7个外大陆架区块，总面积超过74.7万平方公里。其中，日本以冲之鸟礁为基点主张了面积约25.5万平方公里的外大陆架（即九州－帕劳洋脊南部，KPR区块）。日本以冲之鸟为基点提出了外大陆架划界案，其前提必须是冲之鸟拥有200海里专属经济区和大陆架的权利基础。

但是中国从来就没有承认过日本以冲之鸟岛为基点的大陆架主张。2004年5月27日，中国一份重要政治杂志《瞭望东方周刊》发表了国家海洋发展战略研究所研究员贾宇和国家海洋发展战略研究所工程师李明杰的文章《不认可人造的“冲之鸟”》，文章阐述被日本当局认为是“岛”的“冲之鸟岛”，是一座人造的“岛屿”，是日本为了扩展海洋势力范围的“作品”。

《瞭望东方周刊》的文章指出：“冲之鸟”原本是日本南部太平洋上的几块珊瑚礁，常年被海浪侵蚀，几近没于海面。平时涨潮时只有北露岩和东露岩两块岩石可露出水面。为了拯救这几块礁石，防止其没于水下或消失，从1983年开始，日本政府斥300亿元巨资，以钢筋、水泥等对其进行加固，人工造“岛”，并建设了测量标志、气象观测装置和直升机起降平台。

日本方面则认为：冲之鸟岛是 “岛”，不像中国所说的那样，“是几块珊瑚礁”，是符合1982年《联合国海洋公约》规定的岛屿条件，可以为沿海国带来从测算领海宽度的基线量起最大为12海里的领海、200海里的专属经济区和大陆架。以12海里计，则领海区域为450平方海里，以200海里计，则专属经济区为12万5664平方海里，但如果这不是“岛”而是“礁”，就会只有12海里的领海和24海里的毗连区，没有专属经济区和大陆架的经济权利。

中国方面的主张引起日本方面的极大愤怒，2005年5月20日，当时的东京都知事石原慎太郎登上冲之鸟岛，在几十名记者陪同下于岛礁上逗留了45分钟。其间他扬起日本国旗，又轻吻刻有“冲之鸟岛，日本国”的黑色石匾，说：“ 这是岛。”他还说：“ 领土就是领土，我们要好好利用这个基地进行经济活动，包括捕鱼。我会强烈对外展示冲之鸟岛是日本经济专属区的一部分，阻止中国再说三道四。”

而日本自2008年起，向联合国大陆架界限委员会提出“认可日本拥有冲之鸟岛海域等周边7个海域的74万平方公里的外大陆架”的申请，委员会于2012年4月27日作出了建议，将其申请的6个海域，其中包括以冲之鸟为基点“四国海盆海域”视为日本大陆架延伸，日本认为这实质上认同冲之鸟为一个岛屿，但是由于中国和韩国等的反对，在2012年5月15日举行的联合国大陆架界限委员会上，有关日本依据冲之鸟主张的外大陆架这一建议没有通过。

据日本海上保安厅方面的消息称：到2020年7月18日为止，在日本最南端的冲之鸟岛的专属经济区内，中国海洋调查船“大洋号”连续10天续航，在7月9日开始进行海洋调查，在9日以后，除15日外，一直到18日午后5时离开日本认为是“专属经济区内”的海域为止，一直进行海洋调查，曾向海里投入类似于观察仪器似的物体。

日本政府以违反《联合国海洋法公约》对此提出强烈抗议。

2020年7月17日，在中国外交部发言人华春莹主持例行记者会上，《日本经济新闻》记者问道：中国海洋调查船在日本“冲之鸟岛”附近“专属经济区”持续进行活动。日本政府规定必须事先获得同意，已就此向中方提出照会。你能否介绍中方在上述海域进行活动有什么理由？

华春莹答道:理由非常简单。根据《联合国海洋法公约》，冲之鸟是礁不是岛，不能拥有专属经济区和大陆架。日本单方面主张没有法律依据。中方科考船在该海域作业是行使公海科考自由，不需要得到日方许可。

而这次中国在“四国海盆海域”设置浮标，也是对日本主张以冲之鸟岛基点提出外大陆架划界的一种挑战。

中国大型浮标作业船“向阳红22号”于2023年月1日至2日在东海钓鱼岛西北约80公里设立了一个浮标，在日中中间线的日方一侧，浮标为黄色，配有灯具，标记为“中国海洋观测浮标QF212”，其直径达到10米，相当巨大，2018年在同一地点也确认了中国的浮标。

而在钓鱼岛水域设置浮标，也像毛宁在7月5号答记者问时所说那样：“鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，其周边海域是中国管辖海域。中方在有关海域设置水文气象观测浮标，合理合法。”向日本宣誓钓鱼岛主权的政治意义。

而从目前的形式看，在世界各地设置浮标，对中国也有着相当重大的现实的战略意义,中国最大的浮标作业船“向阳红22号”的诞生，也是因应中国全球的海洋战略诞生的。

中国央视新闻客户端2019年12月3日发表的《“向阳红22”交付，系我国首艘3000吨级大型浮标作业船 》报道：“今天，中国船舶武船集团打造的，我国首艘3000吨级大型浮标作业船——‘向阳红22’船在上海交付国家海洋局东海分局。

‘向阳红22’船由中国船舶第七〇一研究所设计，武船集团负责建造，是我国首艘大型浮标作业船，具备收放直径10米、自重60吨大型海洋监测浮标的能力。入列后，将打破我国在大型浮标和潜标布放、回收、抢修等海洋监测保障工作中的装备瓶颈，为我国构建全球海洋立体观测网打下坚实基础。

‘向阳红22’船长89米、宽18米、深7.2米，最高航速不低于16节。续航力10000海里，可以连续在海上活动的最长时间为60天，具备全球航行能力，可抵御12级大风。交付后，将用于我国中远海航洋监测浮标和潜标的布放回收、巡视维护和应急抢修等。除承担海洋监测保障工作外，该船自身还具备执行断面调查等海洋科考任务能力。

据介绍，‘向阳红22’船最大的亮点是船尾甲板上安装有A型架和止荡装置，能在4级海况条件下布放和回收浮标，全流程高度自动化。船上还设有浮标工作间，具备现场检修功能。

随着我国建设海洋强国的步伐不断加快，在深远海布放搭载多种监测仪器的大型浮标需求日益提升。‘向阳红22’船建成后，将使我国大型浮标保障能力建设得到进一步强化，助力我国海洋观测范围向太平洋、印度洋等海域拓展。”

在文章后面的新闻链接中链接的《3000吨级大型浮标作业船》一文中指出:浮标是当前海洋监测最主要的手段。监测机构通过将各种监测仪器放在浮标平台上，来获取海洋数据信息，从而达到认识海洋、经略海洋的目的。

据了解，‘向阳红22’轮是国内唯一具备收放并存放10米大型海洋监测浮标能力的工作船，在国际上也是起吊浮标能力最强的工作船之一。”

从上面的文章可以看出，中国在世界的各地的海洋设置浮标，是海洋战略的一个重要组成部分。中国的海洋战略，“即逐步实现近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变，构建合成、多能、高效的海上作战力量体系，提高战略威慑与反击、海上机动作战、海上联合作战、综合防御作战和综合保障能力。”（见2015年5月26日中国国务院新闻办公室发表的《中国的军事战略》白皮书）。

中国共产党的十八大报告也提出了中国海洋强国战略的四个方面的基本内容，即要提高海洋资源开发能力、发展海洋经济、保护海洋生态环境、坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。

中新网6月5日发表题为《“向阳红22”轮从上海吴淞口岸启航赴西太平洋的海洋考察》(陈静 沈琼)的文章，报道了在“四国海盆海域”设置浮标的“向阳红22”的动向，报道指出：“5日，中国籍大型浮标作业船“向阳红22”轮从上海吴淞口岸出发，开启赴西太平洋的海洋考察之行。

据悉，‘向阳红22’轮是一艘3000吨级浮标作业船，也是国际上起吊浮标能力最强的工作船之一。自2019年12月交付入列后，‘向阳红22’轮多次前往太平洋等海域执行重要海洋科考任务。”

海上系泊浮标是当前海洋监测最主要的手段，对监测水流速度、浪高等参数以及洋流的变化具有重要的参考价值，是锚定在指定位置，用以标示航道范围、指示浅滩、碍航物或表示专门用途的水面助航标志，浮标越大越能安装更多的探测设备，有的浮标还装雷达应答器、无线电指向标、雾警信号和海洋调查仪器等设备，也可以通过卫星将获得的资讯发送到中国大陆，作为海警船的行动和军事行动的参考资料与数据，而且浮标为无人值守自动监测，与同步卫星相似，被气象学家誉为“海洋上的地球同步气象卫星。”浮标不仅可以探测到海底的储藏能源，也可以通过设置浮标以收集潜艇的声纹，每一类型的潜艇，每一艘潜艇都有不同的声纹，通过保存这些声纹作为样本，可以通过声音来识别潜艇的种类和舰号。

日本《产经新闻》2018年10月2 日发表题为《中国在日本专属经济区新增浮标，是否也是为了军事目的而收集情报？》一文指出：“中国利用新设浮标进行影响船舶航行的气象观测，同时也有可能还测量水下声波，收集识别自卫队潜艇特有螺旋音。”

可以说，中国在日本周边设置浮标，其目的是多重的，既有气象观测、资源探测的目的，也有政治与国际关系上的意义，是中国整体的海洋战略中的重要的组成部分。