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Bogotá

Hospital San Juan de Dios: los escenarios que le quedan a Bogotá con la decisión del Gobierno Petro de terminar el contrato con empresa española

Torre Central del complejo San Juan de Dios.

Torre Central del complejo San Juan de Dios.

Foto:Néstor Gómez. Archivo EL TIEMPO

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El alcalde Carlos Fernando Galán pidió a los entes de control revisar la competencia del agente interventor de la Subred Centro Oriente y las afectaciones al patrimonio de Bogotá. Juristas y políticos que conocen el proyecto analizan las opciones de la ciudad. 

Guillermo Reinoso y Jonathan toro romeroEditor de Bogotá
La decisión de terminación unilateral del contrato de demolición y construcción de una nueva torre del Hospital San Juan de Dios, por parte del agente interventor de la Superintendencia de Salud para la Subred Centro Oriente, deja a Bogotá en riesgo de una millonaria demanda que se espera interponga la firma española Copasa.

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(También puede leer: La millonaria demanda que podría enfrentar Bogotá por decisión del gobierno Petro de disolver contrato con empresa que iba a construir nueva torre del San Juan de Dios).
La fachada del San Juan de Dios.

La fachada del San Juan de Dios.

Foto:Kevin Ramírez

Esto sería además del tribunal de arbitramento que se conformó por la decisión del Gobierno de Gustavo Petro, a través del Ministerio de las Culturas, de no aceptar que la torre central del complejo hospitalario fuera demolida, como era el objeto del contrato con la empresa española firmado a principios de 2020.
Y a pesar de que el Distrito puede resultar condenado en el nuevo proceso, no tiene ninguna posibilidad de defenderse directamente ni de tomar decisión alguna frente a la Subred Centro Oriente, debido a que esta fue intervenida desde el 6 de mayo pasado por la Superintendencia Nacional de Salud argumentando deficiencias administrativas.
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Ambas decisiones han contado con el respaldo del actual Gobierno Nacional. De hecho, la terminación unilateral del contrato fue celebrada por el presidente Gustavo Petro en un mensaje en la red social de X: “Se ha liquidado el contrato entre Copasa y la red hospitalaria centro/oriente de Bogotá que pretendía dinamitar la torre central del hospital San Juan de Dios. (...) por ahora quienes querían desaparecer el hospital público más antiguo de Colombia no tendrán éxito”.
Cada edificio es emblemático.

Cada edificio es emblemático.

Foto:Néstor Gómez

En esta discusión también entró el embajador de España en Colombia, Joaquín De Arístegui, quien en la misma red social le contestó al Presidente: "Contrato adjudicado por la Alcaldía Mayor de Bogotá, parcialmente, a la excelente empresa española Copasa, que esta había cumplido a cabalidad. Imagino que será compensada, sin perjuicio del muy respetable cambio sobrevenido del criterio en el diseño".
El proyecto del San Juan de Dios es uno de los temas pendientes de Gustavo Petro desde que fue alcalde de Bogotá (2012-2015) y que hoy, ya como jefe de Estado, intenta retomar en la capital sin tener en cuenta la autonomía del gobierno distrital. Esto, por supuesto, genera tensión con el alcalde Carlos Fernando Galán y se vuelve otro de los temas de controversia entre los dos mandatarios más importantes del país.
En efecto, el alcalde le dijo a EL TIEMPO que el presidente Gustavo Petro “parece querer seguir gobernando a Bogotá como lo hizo hace muchos años. Es muy importante que el Presidente respete la constitución y respete esa autonomía territorial que tiene Bogotá”.
Cabe recordar que también se han presentado choques entre Galán y Petro por el metro, las obras de la avenida 68, la ALO Norte, la extensión de la Boyacá, el Regiotram del Norte, la ciudadela educativa y del cuidado en Suba, el programa Bogotá sin hambre 2.0 y la discrepancia por la posición del país frente al proceso electoral en Venezuela, entre otros.
La recuperación del Hospital San Juan de Dios es un proyecto que viene de varias administración distritales atrás y hace parte de la recuperación del complejo hospitalario.
El entonces alcalde Petro hizo unas obras intentando volver a poner en funcionamiento la torre central; luego, en la administración de Enrique Peñalosa, tras realizar varios estudios y demostrar el deterioro de la estructura, decidió demoler y construir un nuevo edificio.
La misma idea la continuó la alcaldesa Claudia López, quien dejó contratada la obra con la empresa española. Pero llegó a la presidencia Gustavo Petro y retomó su viejo plan de recuperar la torre sin demolerla.
Incluso, en su plan de desarrollo quedó que la Nación le comprará a Bogotá el complejo hospitalario, conformado por 24 edificaciones, varias de las cuales son patrimonio, y luego en noviembre del año pasado expidió el decreto que así lo ordena.
En junio pasado, el director del proyecto de recuperación del Hospital San Juan de Dios y Materno Infantil en el Ministerio de las Culturas, las Artes y los Saberes, Mario Hernández, le dijo a EL TIEMPO que la torre central hace parte y “es la joya de la corona” del proceso de restauración del complejo San Juan de Dios y que la intervención dependería de "cómo se solucione el contrato de la Subred Centro Oriente con Copasa”.
En un comunicado, el Ministerio de las Culturas señaló que las obras en el hospital “no están paralizadas” y que el proyecto de recuperación y reapertura ”avanza firme”.
Reiteró que “todos los bienes que forman parte del hospital San Juan de Dios y el Instituto Materno Infantil son de carácter patrimonial. Aunque haya sido clasificada en el nivel 3 de conservación –lo que da la posibilidad de demolición, asunto que fue demandado– la torre central, eje de la recuperación del conjunto como hospital universitario, es patrimonio de la Nación”.
Hospital, san juan de dios, salud, público

Hospital San Juan de Dios

Foto:Héctor Fabio Zamora

Si bien en el 2023 Copasa no había logrado que el entonces Ministerio de Cultura le aprobara los permisos para la demolición y construcción del nuevo hospital San Juan de Dios, como se pactó en el contrato con la Subred por 431.000 millones de pesos, lo que generó cuestionamientos del Concejo, con el Gobierno del Cambio el panorama para el proyecto del Distrito se enredó.
De hecho, la firma española no logró obtener en los últimos dos años el permiso para la demolición y construcción de la nueva torre del San Juan de Dios, y esto la llevó a pedir la conformación de un tribunal de arbitramento internacional para que dirimiera el litigio que se había originado, a fin de que le reconocieran una supuesta afectación.
El tribunal se conformó a pesar de que la cláusula compromisoria del contrato indica que las disputas entre las partes se deben dirimir en un tribunal del orden nacional.
“Eso tuvo frenado durante mucho tiempo la marcha del tribunal de arbitramento porque los españoles insistían en que debía ser internacional y la Subred que se había pactado uno nacional”, indicó un jurista consultado que conoce del caso y que pidió reserva del nombre.
El San Juan de Dios es una de las 'obsesiones' del Presidente Gustavo Petro.

El San Juan de Dios es una de las 'obsesiones' del Presidente Gustavo Petro.

Foto:EL TIEMPO

Ante la negativa de los españoles, la Subred solicitó en noviembre de 2023 la conformación de un panel de amigable composición ante el centro de arbitraje y conciliación de la Cámara de Comercio de Bogotá -la instancia previa al tribunal establecida en el contrato- para evaluar si la decisión del Ministerio de las Culturas configuraba “un evento eximente de responsabilidad” y así dar por terminado de manera anticipada dicho contrato.

Una nueva decisión en el caso del San Juan de Dios

Coincidencialmente, el mismo día en que el alcalde Carlos Fernando Galán conoció y se pronunció sobre decisión de la Supersalud de terminar el contrato con Copasa, el panel resolvió que es improcedente la petición de la Subred y que tampoco es competente para pronunciarse sobre una terminación anticipada.
En otras palabras, esta última decisión deja el caso de la reparación que busca la firma Copasa en manos de tribunales de arbitramento.
No obstante, de acuerdo con juristas consultados por este diario, dicho tribunal tampoco podría conocer una eventual nueva demanda, como se espera, de la firma española contra la Subred por la terminación unilateral del contrato que ordenó el interventor.
El complejo hospitatalarioSan Juan de Dios. Ilustración de com se propone quede la restuaración.

El complejo hospitatalarioSan Juan de Dios. Ilustración de com se propone quede la restuaración.

Foto:Tomada de la página de la ERU - Alcald´+ia de Bogotá

“Cláusulas excepcionales no se pueden llevar al tribunal de arbitramento. Eso significa que la resolución que dictó el agente interventor (la de terminar el contrato) no podría ser de conocimiento del tribunal internacional, y tendría que llevarse a conocimiento de la jurisdicción de lo contencioso administrativo, como el Tribunal de Cundinamarca”, explicó un reconocido jurista que conoce el caso con la firma Copasa.
Por su parte, un exalto funcionario de la alcaldía de Claudia López y que también conoció el caso con Copasa, dijo que la decisión del interventor es una oportunidad para que la empresa española que diga que “no les dejaron hacer nada y les liquidaron el contrato. Deben estar celebrando”.
En el mismo sentido se refirió el concejal Oscar Ramírez Vahos y quien ha hecho varios debates sobre el proyecto del San Juan de Dios. “Esa decisión unilateral lo que hace es que Copasa tenga todos los argumentos para demandar nuevamente al Distrito y que ya no se pueda demoler la torre central”.
Algunas estructuras están unidad con puentes adicionados con el tiempo.

Algunas estructuras están unidad con puentes adicionados con el tiempo.

Foto:Néstor Gómez

Ante todo esto, el alcalde Carlos Fernando Galán les pidió a la Contraloría y a la Procuraduría que “revisen” la competencia del agente interventor para decidir sobre el contrato del hospital San Juan de Dios y una eventual afectación al patrimonio de la ciudad.
Y si bien Galán también insistió en pedirle a la Secretaría Jurídica analizar opciones legales frente a la decisión del interventor, lo cierto es que mientras se encuentre en firme la intervención de la Subred por parte de la Supersalud, la administración distrital no puede hacer nada.
Así, de hecho, lo plantearon diferentes juristas consultados por EL TIEMPO. “Quien entre a defender a la Subred será definido por el agente interventor, entonces, el Distrito perdió todo control (...) así hubiese voluntad de intentar una defensa, eso lo tendría que definir el agente interventor y ahí el Distrito no tiene nada que decir y hacer”, le dijo a este diario uno de los juristas.
Incluso, uno de los expertos señaló que con la decisión del interventor le queda aclaro que unos de los objetivos de la intervención de la Subred Centro Oriente era poder decidir sobre el contrato para la nueva torre central del complejo hospitalario.
Justamente desde el Concejo de la ciudad se empezó a plantear que Bogotá quedó en una sin salida refiriéndose a la Subred y al millonario contrato para recuperar el hospital San Juan de Dios.
De hecho, en diálogo con EL TIRMPO, el concejal Oscar Ramírez Vahos sentenció que el Distrito “no puede intervenir al San Juan, porque está intervenida la Subred; no puede demandar al contratista ni se van a hacer las obras, porque se liquidó el contrato de manera unilateral, y tiene atrapada la plata de vigencias futuras para el proyecto en una fiducia. Estamos en el peor de los mundos”.
GUILLERMO REINOSO RODRÍGUEZ - Editor de Bogotá
JONATHAN TORO ROMERO - Redacción Bogotá
Redacción EL TIEMPO 

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Guillermo Reinoso y Jonathan toro romeroEditor de Bogotá

CORRECCIONES

A la información ‘Los escenarios que le quedan a Bogotá con la decisión del Gobierno de acabar el contrato para recuperar el San Juan de Dios’ se le hizo una modificación en la noche del viernes 23 de agosto de 2024, con el fin de adicionar apartes del comunicado del Ministerio de las Culturas conocido por este diario de manera posterior a la publicación de la información en su página web.  

DETRÁS DE LA NOTICIA

En el desarrollo de esta información, EL TIEMPO consultó a expertos juristas que conocen o conocieron del contrato con la firma española Copasa contratada para recuperar el hospital San Juan de Dios, al concejal Oscar Ramírez Vahos, quien ha realizado varios debates en el cabildo distrital sobre la Subred Centro Oriente y el contrato con Copasa y se consultó al Ministerio de las Culturas.

de igual forma se consultaron diferentes publicaciones que el diario EL TIEMPO ha realizado sobre el proyecto de recuperación del hospital San Juan de Dios de Bogotá y el contrato con la firma española Copasa.

REFERENCIAS

-Gobierno Petro comprará el San juan de Dios y el Materno Infantil de Bogotá https://www.eltiempo.com/bogota/hospital-san-juan-de-dios-gobierno-del-presidente-petro-comprara-el-san-juan-de-dios-826146
-La jugosa demanda de grupo español por decisión de Petro de comprar el San Juan de Dios
https://www.eltiempo.com/unidad-investigativa/gustavo-petro-millonaria-demanda-de-espanoles-por-obra-en-san-juan-de-dios-826435
-Comunicado a la opinión pública sobre el hospital San Juan de Dios Ministerio de las Culturas
https://docs.google.com/file/d/10sFkwCykCXTXOAogzmhGdq3e7PhUFFfg/edit?usp=docslist_api&filetype=msword

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