Круглый Стол (Польша)
| Круглый Стол | |
|---|---|
 | |
| Государство | |
| Административно-территориальная единица | Варшава |
| Момент времени | 4 апреля 1989 |
| Дата начала | 6 февраля 1989[1] |
| Дата окончания | 5 апреля 1989[1] |
 Медиафайлы на Викискладе | |
«Круглый Стол» (пол. Okrągły Stół) — переговоры между властями Польской Народной Республики и оппозиционным профсоюзом «Солидарность». Проходили в Варшаве 6 февраля — 5 апреля 1989 года. Завершились соглашениями о релегализации «Солидарности» и политической реформе. Договорённости Круглого стола в конечном счёте привели к глубоким политическим и экономическим переменам в стране, демонтажу режима ПОРП, переходу Польши к парламентской демократии и рыночной экономике, возникновению Третьей Речи Посполитой.
Контекст
[править | править код]Весной-летом 1988 года Польшу захлестнула мощная забастовочная волна[2][3]. Положение в стране фактически вернулось к состоянию лета 1980, однако ПОРП уже не могла рассчитывать на поддержку СССР. Угрозы вновь восстановить военное положение пришлось быстро оставить. Руководство ПОРП и правительство вынуждены были пойти на переговоры с официально запрещённой на тот момент «Солидарностью».
Главным проводником компромиссного курса стал глава МВД генерал Чеслав Кищак, недавний организатор репрессий против оппозиции[4]. Кажущийся парадокс объяснялся тем, что руководитель карательного аппарата лучше других понимал невозможность силового подавления «Солидарности» в сложившейся ситуации. Эту линию поддерживали первый секретарь ЦК ПОРП Войцех Ярузельский и секретарь ЦК ПОРП Мечислав Раковский, вскоре возглавивший совет министров. Посредниками между правительством и «Солидарностью» выступили представители католической церкви, прежде всего викарный епископ Алоизий Оршулик (в начале 1980-х руководитель пресс-бюро польского епископата)[5].
В конце августа состоялись личные встречи между Кищаком и Валенсой. Правительство стремилось любой ценой избежать всеобщей забастовки. «Солидарность» добивалась легализации своей деятельности. Так обозначились контуры компромисса. В сентябре 1988 года предварительная повестка дня будущего Круглого стола была согласована на конфиденциальных переговорах в Магдаленке[6].
В декабре 1988 — январе 1989 на пленуме ЦК ПОРП были сняты с постов ведущие представители «партийного бетона» — сталинистского крыла номенклатуры. Под угрозой своей отставки генерал Ярузельский, генерал Кищак, премьер Раковский и министр обороны генерал Сивицкий добились от ЦК санкции на переговоры с «Солидарностью»[7].
Основные участники
[править | править код]Официальные переговоры за Круглым столом прошли в Варшаве 6 февраля — 5 апреля 1989 года. В совещаниях участвовали 58 человек (в конфиденциальных встречах — 44). Были представлены правительство (ПОРП, ВСПС, аффилированные партии), оппозиция («Солидарность») и наблюдатели (представители католической церкви и лютеранской общины)[8].
Со стороны правительства:
- Чеслав Кищак, член политбюро ЦК ПОРП, министр внутренних дел (в августе 1989 — премьер-министр Польши);
- Станислав Чосек, член политбюро, секретарь ЦК ПОРП;
- Казимеж Цыпрыняк, член политбюро ЦК ПОРП, председатель Центральной контрольно-ревизионной комиссии;
- Владислав Бака[пол.], вице-премьер по экономике;
- Мариан Ожеховский, член политбюро ЦК ПОРП, партийный куратор образования;
- Лешек Миллер, секретарь ЦК ПОРП по молодёжной политике и социальным вопросам (в 2001—2004 — премьер-министр Польши);
- Альфред Мёдович, председатель ВСПС;
- Александр Квасьневский, председатель правительственного комитета по делам молодёжи и спорта (в 1995—2005 — президент Польши);
- Юзеф Олексы, министр по сотрудничеству с профсоюзами (в 1995—1996 — премьер-министр Польши);
- Гжегож Колодко, экономист;
- Влодзимеж Цимошевич, агробизнесмен (в 1996—1997 — премьер-министр Польши);
- Герард Габрысь, шахтёр, бывший член политбюро.
Со стороны «Солидарности»:
- Лех Валенса, председатель профсоюза (в 1990—1995 — президент Польши);
- Тадеуш Мазовецкий, лидер католической интеллигенции (в 1989—1991 — премьер-министр Польши);
- Збигнев Буяк, руководитель подпольных структур профсоюза;
- Богдан Лис, активист гданьского забастовочного центра;
- Владислав Фрасынюк, председатель вроцлавского профцентра;
- Яцек Куронь, диссидент, эксперт профсоюза;
- Адам Михник, диссидент, эксперт профсоюза;
- Бронислав Геремек, историк, эксперт профсоюза;
- Ян Ольшевский, журналист, адвокат диссидентов (в 1991—1992 — премьер-министр Польши);
- Лех Качиньский, юрист, советник забастовочного комитета (в 2005—2010 — президент Польши);
- Ярослав Качиньский, юрист, советник забастовочного комитета (в 2006—2007 — премьер-министр Польши);
- Анджей Мильчановский, юрист, активист щецинского забастовочного центра (в 1992—1995 — министр внутренних Польши);
- Стефан Братковский, председатель Союза польских журналистов;
- Анджей Стельмаховский, юрист, эксперт профсоюза.
- Ришард Бжузый, профсоюзный деятель, активист белхатувских профсоюзов
Посредники от конфессий:
- Алоизий Оршулик, католический викарный епископ Седльце;
- Бронислав Дембовский[пол.], настоятель костёла св. Мартина;
- Януш Нарзыньский[пол.], епископ евангелической (лютеранской) церкви в Польше.
Ход и решения
[править | править код]Обсуждались три блока вопросов: политическая реформа, социально-экономическая политика, профсоюзный плюрализм. Наиболее острые споры вызывали такие проблемы, как формы деятельности независимых профсоюзов, процедура многопартийных выборов, допуск оппозиции к СМИ, структура будущего парламента, полномочия будущего главы государства, повышение заработной платы и индексация доходов населения.
Переговоры неоднократно оказывались под угрозой срыва. Правительственная сторона с трудом шла на уступки. Представители «Солидарности» (Фрасынюк, Ольшевский), в свою очередь, считали чрезмерными уступки, на которые соглашались Валенса, Куронь, Михник. Со стороны ПОРП наиболее жёсткую позицию занимал Миллер, со стороны «Солидарности» — Фрасынюк. Положение осложнялось тем, что, если в правительственной делегации основные решения в конечном счёте принимал Кищак, то в оппозиционной возникали острые споры. Однако общее стремление достичь договорённостей помогло преодолеть разногласия по конкретным вопросам.
Итоговые документы — «Соглашения Круглого стола» — были подписаны 5 апреля 1989[9]. В соответствии с ними
- учреждался институт президентства
- пост президента Польши на ближайшие шесть лет резервировался за Войцехом Ярузельским, который оставлял пост первого секретаря ЦК ПОРП (его преемником в партии становился Мечислав Раковский)
- учреждалась верхняя палата парламента — сенат — целиком избираемая на альтернативной основе
- при избрании нижней палаты — сейма — устанавливались квоты: за ПОРП, её сателлитами и официальными католическими организациями резервировалось 65 % мест в палате (299 мандатов); 35 % (161 мандат) избирались на альтернативной основе
- «Солидарность» получала еженедельную получасовую ТВ-программу, возобновлялся выход профсоюзного печатного еженедельника
Была также принята «Позиция по социально-экономической политике и системным реформам», но она сводилась к декларациям и не содержала какой-либо конкретики. Эти вопросы по умолчанию переносились в компетенцию будущего правительства, которое предстояло сформировать по результатам парламентских выборов 4 июня 1989.
Оценки
[править | править код]Правительственная сторона посчитала результаты Круглого стола успешными для себя. «Контрольный пакет» в законодательном сейме заранее сохранялся за номенклатурой ПОРП. Свободно избираемый сенат носил в основном законосовещательный характер. Партийные социологические службы прогнозировали избирательный успех кандидатов ПОРП. Президентство Ярузельского — оговорённое без выборов — обеспечивало контроль над исполнительной властью. Аппарат ПОРП передавался в руки Раковского. Существенных перемен в составе правительства не планировалось, милиция и служба безопасности оставались за Кищаком, армия — за Сивицким. Экономическая реформа, особенно приватизация, задумывались кабинетом Раковского по номенклатурному сценарию, но получали санкцию общества через формально избираемый парламент. При этом забастовки и гражданское неповиновение были в целом остановлены, оппозиционная активность переведена в предвыборное русло. Существует также обоснованное предположение, что в Магдаленке и на Круглом столе были оговорены персональные гарантии от ответственности за действия, совершённые в период военного положения[10].
Сторонники Валенсы в «Солидарности» также рассматривали Круглый стол как крупный успех. Независимый профсоюз снова получил возможность легальной деятельности. В парламенте ожидалось создание крупного депутатского клуба оппозиции, способного оказывать давление на правительство и президента. Появлялись широкие возможности для реализации социальных требований «Солидарности».
Категорически осудили Круглый стол лишь крайние фракции с обеих сторон — «партийный бетон» и «фундаменталисты Солидарности». Сталинистское крыло ПОРП было, однако, полностью деморализовано, маргинализировано и практически не влияло на политику. С другой стороны, радикальная оппозиция — Борющаяся Солидарность, Конфедерация независимой Польши — обвинила группу Валенсы-Куроня-Мазовецкого в «антинародном сговоре»[11] с коммунистической верхушкой и её «советскими надзирателями»[12]. Наиболее резким критиком Круглого стола выступил Анджей Гвязда:
Сначала была Магдаленка. А позже — под контролем Москвы — круглый стол, где в хорошей обстановке утверждались магдаленковские решения. Это было сделано без споров. «Я понимаю вас, генерал», — сказал Лех Валенса, выслушав лекцию Кищака[13].
Последствия
[править | править код]Последующее развитие событий опрокинуло расчёты и опровергло оценки всех сторон. Выборы 4 июня 1989 года завершились убедительной победой «Солидарности» (почти все места в сенате и все мандаты, избираемые на альтернативной основе, в сейме). В послевыборной обстановке сохранение у власти правительства ПОРП сделалось невозможным. Было сформирован кабинет во главе с Тадеушем Мазовецким. Новое правительство приступило к радикальным экономическим реформам.
27 января 1990 года XI съезд ПОРП принял решение о самороспуске польской компартии. Стало очевидным, что договорённость о шестилетнем пребывании генерала Ярузельского на президентском посту (подтверждённая голосованием 19 июля в квотированном сейме) устарела, не признаётся обществом и не может выполняться.
В ноябре-декабре 1990 года состоялись президентские выборы, на которых одержал победу Лех Валенса. В ноябре 1991 года прошли полностью свободные, в отличие от 1989 года, выборы в парламент. Осуществилась полная смена общественного и государственного строя. Масштабы и стремительность перемен превзошли самые смелые ожидания оппозиции на рубеже 1988—1989 годов.
Несмотря на негативное отношения радикалов, в целом Круглый стол 1989 года считается в современной Польше адекватным политическим компромиссом, позволившим без насилия перейти к новому общественному строю.
См. также
[править | править код]Примечания
[править | править код]- ↑ 1 2 https://encyklopedia.pwn.pl/haslo/Okragly-Stol;3950527.html
- ↑ «Wiosna nasza» — kwietniowo-majowy strajk w Hucie im. Lenina. Дата обращения: 22 апреля 2022. Архивировано 3 апреля 2016 года.
- ↑ Polish Strikes `Broke The Barrier Of Fear`. Militant Steelworkers Sense Victory. Дата обращения: 28 октября 2013. Архивировано 16 октября 2017 года.
- ↑ Алексей Макаркин. Круглый стол: польский опыт. Дата обращения: 28 октября 2013. Архивировано 4 декабря 2020 года.
- ↑ Трубников В. П. Крах «операции Полония». М. 1983.
- ↑ Piotr Osęka. Jak wygraliśmy w Magdalence. Дата обращения: 28 октября 2013. Архивировано 30 апреля 2016 года.
- ↑ Grzegorz Sołtysiak. Telefon do Wałęsy. Дата обращения: 28 октября 2013. Архивировано 29 октября 2013 года.
- ↑ Marek Henzler. Ludzie Okrągłego Stołu. Дата обращения: 10 июня 2012. Архивировано 29 октября 2013 года.
- ↑ Mariusz Jarosiński. Obrady Okrągłego Stołu. Дата обращения: 10 июня 2012. Архивировано 26 мая 2020 года.
- ↑ Anna Walentynowicz. Okrągły Stół był sukcesem komunistów, nie społeczeństwa. Дата обращения: 28 октября 2013. Архивировано 23 июля 2014 года.
- ↑ Ядвига Хмелевская. Цена «круглого стола». Дата обращения: 28 октября 2013. Архивировано 25 октября 2020 года.
- ↑ Macierewicz: Okrągły Stół to przegrana Архивировано 29 октября 2013 года.
- ↑ Andrzej Gwiazda: Okrągły Stół został zaplanowany w Moskwie. Дата обращения: 28 октября 2013. Архивировано 23 июля 2014 года.
Ссылки
[править | править код]- Круглый Стол: ожидания и действительность. // Волобуев В. В. Польша в советском блоке: от «оттепели» к краху режима. — Москва: Ун-т Дмитрия Пожарского, 2018. — 269 с. — ISBN 978-5-91244-229-2