Московский городской совет (Моссовет) — высший орган государственной власти в Москве с 1917 по 1993 год. В отличие от современной Мосгордумы, Моссовет являлся не только региональным законодательным органом, но также обладал и всей полнотой исполнительной власти на территории города Москвы, которую он осуществлял посредством структур Мосгорисполкома[1]. Здание Моссовета располагалось в Москве, по адресу ул. Тверская, 13.
| Московский Совет рабочих и солдатских депутатов Московский Совет рабочих и красноармейских депутатов Московский городской Совет депутатов трудящихся Московский городской Совет народных депутатов | |
|---|---|
.svg) |
|
| Тип | |
| Тип | Совет |
| Город | Москва |
| История | |
| Дата основания | 1917 |
| Дата упразднения | 1993 |
| Предшественник | Мосгордума |
| Преемник | Мосгордума |
| Структура | |
| Последние выборы | 1990 |
История
править
Иногда история Совета ведётся с 21 ноября 1905 года, когда большевики, меньшевики и эсеры собрались на заседание в зале театра Гирша[2].
Во время Февральской революции 1917 года были созданы Совет рабочих и Совет солдатских депутатов. 14 ноября произошло объединение двух Советов в Московский совет рабочих и солдатских депутатов, ставший высшим органом власти в городе. Председателем Совета избран большевик Михаил Покровский. В Исполком Московского городского совета вошли 63 большевика и 27 представителей других партий. В январе 1918 года был образован Президиум Моссовета. В марте 1918 года создан Совет народных комиссаров Москвы и Московской губернии.
В 1918 году было утверждено «Положение о выборах в горсовет», в соответствии с которым предприятия и красноармейские части численностью 100—500 человек выбирали 1 депутата, свыше 500 человек — 1 депутата от 500 избирателей, не занятые на производстве выбирали 1 депутата от 500 человек, профсоюзы — 1 депутата от 5000 человек.
В 1920 году Моссовет принял Положение о функциях Исполкома и Президиума, об организации и функциях отделов Московского городского совета, в 1921 году — Положение о Советах в Москве и Московской губернии.
После выделения Москвы в самостоятельную административно-хозяйственную единицу в 1931 году был создан горсовет (Моссовет) депутатов трудящихся, в состав которого входили Исполком, Президиум, Малый Президиум и отраслевые управления. С 1939 года выборы в Моссовет проводились прямым и тайным голосованием, нормы представительства неоднократно менялись.
В годы Великой Отечественной войны Моссовет осуществлял текущее руководство деятельностью оборонных предприятий, содействовал военкоматам в проведении мобилизации и формировании боевых резервов.
В 1957 году на основе постановления ЦК КПСС о повышении руководящей роли Советов в ведение Исполкома Моссовета был передан ряд вопросов, входивших ранее в компетенцию вышестоящих органов.
В 1920—1990-х годах исполнительным и распорядительным органом Моссовета был Исполнительный комитет (Исполком), избиравшийся на 1-й сессии Моссовета каждого созыва. Из состава депутатов формировались постоянные комиссии. С 1991 года высшим органом исполнительной власти в Москве стало Правительство Москвы.
В марте 1990 года состоялись первые «свободные» выборы в Моссовет. Как женщин, так и лиц моложе 30 лет среди новоизбранных депутатов оказалось меньше 10 %, по роду деятельности преобладали представители науки (около трети депутатов), пятая часть имела ученую степень или ученое звание. Как отмечал в своем докладе на сессии Моссовета председатель мандатной комиссии Р. В. Новиков, в депутатском корпусе "доминирует интеллигенция, ранее умышленно уничижительно называемая «прослойкой»[3].
Октябрьские события 1993 года и Моссовет
правитьВ 1993 году во время октябрьских событий в здании Моссовета находились освобожденные от своих должностей указом и. о. президента Александра Руцкого мэр Юрий Лужков и руководитель Администрации Президента Сергей Филатов. В ночь с 3 на 4 октября Егор Гайдар призвал москвичей собираться у Моссовета на защиту демократии[4].
Так описывает значение этого призыва в противостоянии Бориса Ельцина и Верховного Совета один из участников событий 3-4 октября, активный деятель «Демократической России» Владимир Боксер: «После призыва Гайдара по телевидению к Моссовету пришли десятки тысяч человек. По моим приблизительным оценкам — 25-30 тысяч вечером собралось. Мы простояли всю ночь, и это сыграло ключевую роль. Потому что, насколько я знаю от непосредственных очевидцев — в Кремле был полный паралич: все испугались, разбежались и пр. Ещё может быть сыграло роль то, что в Москве был очень „реальный“ человек — Юрий Михайлович Лужков. Для той стороны это тоже было важно. Когда мы стояли у Моссовета, я туда заходил и видел, что у Лужкова стояли автоматчики. Ясно было, что просто так они не сдадутся, и дело было не столько в демократии, сколько в том, что он был для них „хозяин“. Это был тоже очень значимый факт, который сыграл важную роль как в августе 1991, так и в октябре 1993 года. При всей неоднозначности моего отношения к этой фигуре. Пожалуй, это было единственное место, где я точно знаю, что была организована вооруженная сила, которая могла бы оказать реальное сопротивление». Владимир Боксер также замечает, что «важнейшую роль, конечно, имел призыв Гайдара» и «по его призыву пришло раза в 3-4 больше людей, чем было у Белого дома, сыграл основную роль в том, что военные заняли определённую сторону. Грачев до этого все саботировал»[5].
Тем не менее, некоторое количество митингующих появилось у Моссовета ещё до этого призыва. Это отмечает, например и глава штаба Московской городской дружины Анатолий Цыганок" «Что касается митинга. Хотя Егор Гайдар в своих воспоминаниях упоминал, что митинг у Моссовета 3-го октября начался только вечером, это не совсем так. Первые митинги начались ещё где-то с четырёх-пяти часов. Там выступали Пономарев, Новодворская…»[6]
А так вспоминал о событиях у Моссовета Аркадий Мурашев: «Толпа прибывала, чего делать было не очень ясно. А недалеко от памятника Долгорукому был опорный пункт народной дружины, в доме по соседству, кажется штаб. Там были люди с опытом ещё 1991 года — актив тех, кто считали себя опытнее других, потому что они защищали Белый дом в 1991 году, и они быстро мобилизовались. Как раз они координировали баррикады и кольцо. Они же забаррикадировали все подходы, в том числе через переулки. Стояли посты на баррикадах: мало ли, вдруг кто-то появится? Оружие мы не раздавали, но оно было заготовлено. Егор сказал, что при необходимости можно раздать. Я тогда не знал, откуда оно. Но потом, вроде как из мемуаров стало известно, что это Шойгу. Но оружие мы естественно так и не раздавали. Но ситуацию старались особенно тщательно отслеживать — у нас ещё были такие гонцы у Белого дома, которые пытались узнавать, что там происходит. Выходили на связь. Но движения в нашу сторону не было»[7].
Собравшиеся не занятые организацией самообороны у Моссовета принимали непосредственное участие в митинге. Так Аркадий Мурашев описывал это состояние ночного митинга-ожидания: «Периодически я разговаривал с этой толпой. Без информации людей держать нельзя. Поэтому нужно было раз в полчаса — час выходить на балкон и говорить, что все в порядке. Чтобы у людей было чувство, что они не зря стоят, что о них помнят. Нужно было все время подбадривать. Это была как раз моя функция. Были также Миша Шнейдер, Володя Боксер — наши бессменные организаторы митингов. Но тогда что-то в духе собственно митинга было только в начале — когда приехав с Гайдаром, выходили на балкон. Он что-то сказал, Лужков что-то сказал, я что-то сказал. Было скандирование в духе: „Свобода. Россия. Ельцин“»[7].
Роспуск Моссовета
править7 октября 1993 года Моссовет был распущен Указом Президента РФ № 1594[8]. 24 октября 1993 года Указом Президента РФ было утверждено Временное положение о системе органов государственной власти г. Москвы, в соответствии с которым Моссовет сменила Московская городская дума[9].
Руководство Моссовета
править
Сидят (слева направо): 1) Игнатов, 2) Ратехин, 3) Корзинов, 4) Розенгольц, 5) Пискарёв, 6) Сальников, 7) Ангарский, 8) Борщевский, 9) Фельдман, 10) Каныгин, 11) Смидович, 12) Горкунов, 13) Сахаров, 14) Рогов, 15) Лисицин, 16) Радзивиллов, 17) Ногин, 18) Певунов.
Стоят (слева направо): 1) Темкина, 2) Илюшин, 3) Меркулов, 4) Рыков, 5) Заморёнов, 6) Будзыньский, 7) Обух, 8) Смирнов, 9) Савин, 10) Семашко, 11) Исаев, 12) Вознесенский, 13) Буровцев, 14) Белорусов, 15) Желтов, 16) Булочнинов, 17) Фонченко.
| N | Руководитель | Годы жизни | Период руководства | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Председатель Президиума Исполкома Московского Совета рабочих и солдатских депутатов | |||||
| 1 | Алексей Максимович Никитин | 1876—1939 | 13 — 18 марта 1917 | ||
| 2 | Лев Михайлович Хинчук | 1868—1939 | 18 марта — 24 сентября 1917 | ||
| 3 | Михаил Николаевич Покровский | 1868—1932 | 14 ноября 1917 — 13 марта 1918 | ||
| Председатели Президиума Исполкома Московского Совета рабочих и красноармейских депутатов | |||||
| 4 | Пётр Гермогенович Смидович | 1874—1935 | 13 марта — 3 августа 1918 | ||
| 5 | Лев Борисович Каменев | 1883—1936 | 14 октября 1918 — 15 января 1926 | ||
| 6 | Константин Васильевич Уханов | 1891—1937 | 15 января 1926 — 28 февраля 1931 | ||
| Председатели Исполнительного Комитета Московского совета депутатов трудящихся | |||||
| 7 | Николай Александрович Булганин | 1895—1975 | 28 февраля 1931 — 11 августа 1937 | ||
| 8 | Александр Илларионович Ефремов | 1904—1951 | 3 ноября 1938 — 14 апреля 1939 | ||
| 9 | Василий Прохорович Пронин | 1905—1993 | январь 1940 — 7 декабря 1944 | ||
| 10 | Георгий Михайлович Попов | 1906—1968 | 7 декабря 1944 — 12 декабря 1949 | ||
| 11 | Михаил Алексеевич Яснов | 1906—1991 | 18 января 1950 — 2 февраля 1956 | ||
| 12 | Николай Иванович Бобровников | 1909—1992 | 2 февраля 1956 — 2 сентября 1961 | ||
| 13 | Николай Александрович Дыгай | 1908—1963 | 2 сентября 1961 — 6 марта 1963 | ||
| 14 | Владимир Фёдорович Промыслов | 1908—1993 | 12 марта 1963 — 16 октября 1977 | ||
| Председатели Исполнительного комитета Московского Совета народных депутатов | |||||
| 15 | Владимир Фёдорович Промыслов | 1908—1993 | 16 октября 1977 — 16 декабря 1985 | ||
| 16 | Валерий Тимофеевич Сайкин | 1937—2024 | 3 января 1986 — 14 апреля 1990 | ||
| 17 | Юрий Михайлович Лужков | 1936—2019 | 26 апреля 1990 — 16 сентября 1991 | ||
| Председатели Моссовета | |||||
| 1 | Иван Иванович Сидоров | 1897—1984 | 11 августа 1937 — 3 ноября 1938 | ||
| 2 | Александр Илларионович Ефремов | 1904—1951 | 3 ноября 1938 — 14 апреля 1939 | ||
| 3 | Василий Прохорович Пронин | 1905—1993 | 14 апреля 1939 — январь 1940 | ||
| 4 | Гавриил Харитонович Попов | род. 1936 | 20 апреля 1990 — 14 июня 1991 | ||
| 5 | Николай Николаевич Гончар | род. 1946 | 19 июня 1991 — 7 октября 1993 | ||
Депутат В. И. Ленин
правитьВ начале каждого нового созыва Московского Совета на имя В. И. Ленина выписывалось депутатское удостоверение № 1, эта традиция возникла с постановлением пленума Московского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов от 7 февраля 1924 года, принявшего решение: «…Оставить В. И. Ленина навсегда в списках членов Моссовета, как депутата трудящихся Москвы…»[10]
Объекты, названные в честь Моссовета
правитьСм. также
правитьПримечания
править- ↑ Моссовет // Москва. Энциклопедия. — М.: Советская энциклопедия, 1980. — С. 431.
- ↑ Московский городской совет. // Москва. Энциклопедический справочник. — М.: Большая Российская Энциклопедия. 1992.
- ↑ выборы 1990. Дата обращения: 5 февраля 2014. Архивировано 19 июля 2017 года.
- ↑ Октябрь 1993. Хроника переворота. 3 октября. Тринадцатый день противостояния. Дата обращения: 8 июня 2012. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑ В. Боксер «Важнейшую роль имел призыв Гайдара» Архивная копия от 17 марта 2015 на Wayback Machine // Фонд Егора Гайдара
- ↑ А. Цыганок «До выдачи оружия дело так и не дошло» Архивная копия от 2 января 2015 на Wayback Machine //Фонд Егора Гайдара
- ↑ 1 2 А. Мурашев «Надо было обязательно что-то делать» Архивная копия от 2 января 2015 на Wayback Machine //Фонд Егора Гайдара
- ↑ Указ Президента РФ от 7 октября 1993 г. N 1594 «О прекращении полномочий Московского городского Совета народных депутатов, Зеленоградского городского Совета народных депутатов, районных Советов народных депутатов, поселковых и сельского Советов народных депутатов в г. Москве». Дата обращения: 20 декабря 2019. Архивировано 20 декабря 2019 года.
- ↑ Указ Президента Российской Федерации от 24.10.1993 г. № 1738 «О поддержке мер правительства Москвы и Московского областного Совета народных депутатов по реформе органов государственной власти и органов местного самоуправления в г. Москве и Московской области». kremlin.ru (24 октября 1993). Дата обращения: 6 января 2020.
- ↑ Депутат В. И. Ленин // Огонёк. — 1985. — № от 30 марта – 6 апреля. Архивировано 19 ноября 2015 года.
Ссылки
править- Московский городской совет // Москва: Энциклопедия / гл. ред. С. О. Шмидт; сост.: М. И. Андреев, В. М. Карев. — М. : Большая российская энциклопедия, 1997. — 976 с. — 100 000 экз. — ISBN 5-85270-277-3.
- Васильев-Южин М. И. Московский совет рабочих депутатов в 1905 году. — М., 1925. — 125 с.
- Алещенко Н. М. Московский совет в 1917—1941 гг. — М., 1976.
- Алещенко Н. М. Московский совет в 1941—1945 гг. — М., 1980.
- Алещенко Н. М. Московский совет в 1945—1961 гг. — М., 1989.
- Моссовет. Уроки поражения // Восток (альманах). — 2003. — № 7с, октябрь. Архивировано 14 февраля 2009 года.