毫无疑问，自１９９５年在中国北京举行的第四次妇女问题世界会议以来，两性平等和女性赋权事业在诸多领域都取得了显著的进步，特别是各国出台了一系列性别敏感立法和政策，一定程度上遏制了针对妇女的不平等和歧视；然而，这种进步在整体上却是不均衡的，各地区之间以及各国内部都存在差异，而且女性在教育、就业、社会参与等方面所面临的挑战尤其需要迫切关注。

联合国经济及社会理事会现任主席、赞比亚常驻联合国代表拉扎罗斯•卡潘布韦（Lazarous Kapambwe）大使２月２２日在联合国妇女地位委员会第５５届会议的开幕致词中就此强调指出，为凸显上述问题，本次大会将特别关注女性获得和参与教育、培训、科技以及平等就业和体面工作等问题。

卡潘布韦："（英语）在小学学龄儿童以及青少年当中，辍学的绝大部分人都是女孩子，这种由性别歧视导致的教育差距导致女性被迫走上不同的职业道路，为她们的经济机会和收入带来不利影响。据联合国数据显示，进入劳动力市场和获得体面工作的机会对妇女仍然很有限。２００８ 年，妇女劳动力估计占妇女总人数的５２.６％，而男性劳动力的这一比例则高达７７.５％。妇女比男性更可能拥有低收入、低职位和不稳定的工作，所得到的社会保护或基本权利有限或者根本没有，近期出现的全球经济危机更加重了这一现象。要知道，如果没有女性的全面和有效参与，任何国家都无法实现可持续的发展；而增加针对女性的教育和就业投资，必将为家庭、社区和国家的福祉和发展带来多重收益。"

卡潘布韦引用中国的谚语说，"授人以鱼，不如授之以渔；十年树木，百年树人。"提高女性受教育水平对实现两性平等、女性赋权至关重要。联合国常务副秘书长米吉罗(Asha-Rose Migiro)当天在大会发言中也重点强调了教育在提高全球妇女地位方面所发挥的关键作用：

米吉罗："（英语）为妇女和女童投资是发展的强力推进器。教育是最好的、也是最正确的一种投资，因为教育不仅是经济增长的一个主要推动力，更是赋予女性权能的催化剂。目前，全球成人文盲中有三分之二是妇女，这一统计数字在过去二十年间一直没有发生变化。

全球承诺实现普及小学教育和性别平等，这对很多国家的女童入学率和保有率已经产生了积极的影响。然而，教育质量却没有同步跟进，特别是在发展中国家。很多孩子缺乏基本的识字和算术技能。由于缺乏专业知识和技能，女性无法适应当今竞争激烈和不断变化的就业市场的需求，导致女性在科学技术，教育和就业领域的代表性欠缺。本届会议为我们探寻解决这一难题的有效办法提供了难得的机会。"

米吉罗表示，联合国方面将以新成立的"促进两性平等和增强妇女权能署"为"龙头"，积极致力于推动各国政府加强立法、出台有效政策，并采取切实行动，确保女性平等享有受教育、就业和参与政府管理的机会和权利。该署执行主任、智利前总统米歇尔•巴切莱特２２日在妇女地位委员会的年度会议上就相关行动阐述了几点意见：

巴切莱特："（英语）首先，扩展受教育渠道之举并不足够，关键在于提高教育的质量和相关性。为此，我们必须把提高教师队伍的专业发展、改善学习条件、优化学校课程设置等工作列为优先事项。其次，根深蒂固的性别偏见是造成职业分化的祸根，必须系统性的予以应对。可采取的措施包括：修改教材、提高教师的性别敏感性、推介非传统工作领域的模范人物，例如女工程师或者男幼儿园老师等。此外，教育并不足以让女性获得体面工作。各国必须采取积极措施，通过求职培训、社保宣传等方式协助女性顺利完成从校园到职场的过渡，并确保劳动力市场机会均等。同时，我们必须把全面开发和利用女性的创新潜力作为优先工作，进一步为女性提供机会，让她们为科学、技术以及生产做出更大的贡献。"

巴切莱特说，联合国妇女署还将从五个方面着手，推进妇女地位进一步提高，其中包括：提高妇女话语权、领导力和社会参与；消除对妇女的暴力行为；加强对"妇女、和平和安全议程"的落实；提高妇女经济地位；以及将两性平等置于国家、地方以及部门工作计划和预算的中心位置。

妇女署是根据２０１０年７月联合国大会决议成立的新机构，由联合国原有的四个部门整合而成，自２０１１年１月１日起正式运行，其行动宗旨是与联合国各会员国共同制定衡量性别平等的国际化标准和行动目标，并辅助一些国家制定政策、设立项目并提供资源和专业技术支持。该机构将以援助国家项目为主，现已为４８个非洲国家的项目提供支持。

联合国经济及社会理事会下属的妇女地位委员会成立于１９４６年６月；其成员由联合国会员国的代表组成，由经社理事会按区域分配原则选举产生。初创时的１５个成员现在已经扩大到了４５个，其中包括非洲１３名、亚洲１１名、拉美及加勒比地区９名、西欧及其他国家地区８名以及东欧４名。该机构每年举行一次会议，就提高妇女地位国际行动纲领的执行情况进行审议，探讨在保障妇女权益方面出现的新问题，制定相关女性赋权计划和预算，并协调联合国系统的妇女活动等。

程浩，联合国纽约总部报道。