Assemblea nazionale (Laos)
| Assemblea nazionale (LO) ສະພາແຫ່ງຊາດ (FR) Assemblée nationale | |
|---|---|
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| Stato |  Laos
|
| Tipo | Parlamento Unicamerale |
| Istituito |
|
| Presidente | Pany Yathotou (PRPL) |
| Ultima elezione | 2021 |
| Prossima elezione | 2026 |
| Numero di membri | 164 |
| Durata mandato | 5 anni |
 | |
| Gruppi politici |
|
| Sede | Vientiane |
| Sito web | www.na.gov.la/ |
L'Assemblea nazionale (in lao ສະພາແຫ່ງຊາດ, Sapha Heng Xat; in francese Assemblée nationale) è il parlamento unicamerale del Laos con sede nella capitale Vientiane.
Il Laos è uno stato monopartitico, con il Partito Rivoluzionario del Popolo Lao come unico partito legale nel paese.[2]
Storia
[modifica | modifica wikitesto]Assemblea popolare suprema
[modifica | modifica wikitesto]Con la nascita della Repubblica Popolare Democratica del Laos nel 1975, il Congresso dei rappresentanti del popolo istituì l'Assemblea popolare suprema, formata da 45 membri di cui 4 erano donne.[3] Il compito della I legislatura era di redigere una nuova costituzione per il Paese, costruire la solidarietà tra i gruppi etnici, rafforzare l'unità e adottare il primo piano quinquennale.[3]
Le prime elezioni si svolsero il 26 marzo 1989 e la II legislatura constò di 79 membri, di cui 5 donne.[3] L'Assemblea popolare emanò leggi per favorire l'apertura all'estero e la collaborazione con i Parlamenti esteri, diventando membro dell'Unione interparlamentare nel 1990.[3][4] La legislatura realizzò la bozza finale della Costituzione, approvata il 14 agosto 1991, che decretò la conversione dell'Assemblea popolare suprema nell'Assemblea nazionale.[3]
Assemblea nazionale
[modifica | modifica wikitesto]Il 20 dicembre 1992, si svolsero le elezioni per la III legislatura (la I per l'Assemblea nazionale), con 85 membri tra cui 8 donne.[3] Dal 1992 al 2016 compresi, sono state organizzate cinque elezioni. Nel 2011 fu eletta la prima donna come presidente dell'Assemblea nazionale.[5]
Nel 2017 è stato inaugurato il nuovo edificio dell'Assemblea nazionale donato dal Vietnam.[6]
Descrizione
[modifica | modifica wikitesto]L'Assemblea nazionale è definita dalla costituzione del Laos come "la rappresentante dei diritti, dei poteri e degli interessi del popolo multietnico", con il diritto di prendere decisioni su problemi fondamentali del Paese e di vigilare sugli organi statali centrali.[7][8]
I compiti principali dell'Assemblea sono:[8][9]
- Preparare, adottare o modificare la Costituzione;
- Considerare, adottare, emendare o abrogare le leggi, i dazi e le tasse;
- Considerare e adottare i rapporti del governo sull'implementazione del bilancio dello Stato e dello sviluppo socioeconomico
- Eleggere o deporre il Presidente, il vicepresidenti e i membri del Comitato permanente dell'Assemblea nazionale, istituire o sciogliere i comitati dell'Assemblea nazionale, eleggere o rimuovere i presidenti e vicepresidenti dei comitati e il Direttore del gabinetto dell'Assemblea nazionale, istituire o sciogliere il Comitato parlamentare internazionale sulla base delle raccomandazioni del Comitato permanente;
- Eleggere o deporre il Presidente e il vicepresidente del Laos sulla base delle raccomandazioni del Comitato permanente;
- Considerare e approvare la proposta di nomina o rimozione del Primo ministro sulla base delle raccomandazioni del Presidente dello Stato
- Considerare e approvare la struttura organizzativa del governo e la nomina, il trasferimento o la rimozione dei membri del governo sulla base delle raccomandazioni del Primo ministro;
- Eleggere o deporre il presidente della Corte suprema del popolo e il Procuratore generale supremo su raccomandazione del presidente dello Stato;
- Decidere sull'istituzione o lo scioglimento di ministeri e organizzazioni equivalenti, province e città e determinare i confini di province e città sulla base della raccomandazione del Primo Ministro;
- Decidere sulla concessione di amnistie;
- Decidere sulla ratifica di trattati e accordi firmati con paesi stranieri in conformità con le leggi;
- Decidere su questioni di guerra o di pace;
- Supervisionare l'osservanza e l'attuazione della Costituzione e delle leggi, le risoluzioni della sessione dell'Assemblea Nazionale e del suo Comitato permanente, il piano di sviluppo socioeconomico, il bilancio dello Stato e progetti di rilevanza nazionale;
- Annullare gli atti legali del governo, del Primo ministro, della Corte Suprema del Popolo e dell'Ufficio del Procuratore supremo (solo quegli atti legali non correlati a procedimenti giudiziari), del Fronte del Laos per la Costruzione Nazionale e delle organizzazioni di massa a livello centrale che non sono coerenti con la Costituzione e le leggi;
- Prendere decisioni in materia di collegamento e cooperazione con i parlamenti e le organizzazioni internazionali a livello regionale e internazionale.
L'Assemblea nazionale viene eletta a suffragio universale ogni cinque anni ed entro sei giorni dal termine della legislatura.[10] In caso di guerra o altre circostanze, l'Assemblea uscente può posticipare la fine della propria legislatura ma deve indire le elezioni entro sei mesi dal ritorno alla normalità.[10] Se richiesto da almeno due terzi di tutti i parlamentari, l'Assemblea uscente può indire le elezioni prima del termine della legislatura.[10]
Le risoluzioni dell'Assemblea nazionale sono valide solo quando votate da oltre la meta dei membri presenti nella sessione, tranne nei casi previsti dagli articoli 54, 66 e 97 della Costituzione.[11]
Gli emendamenti alla Costituzione possono essere effettuati solo dall'Assemblea nazionale in sessione, e ogni emendamento deve avere i voti favorevoli di almeno due terzi del totale dei parlamentari.[12]
Sessioni
[modifica | modifica wikitesto]L'Assemblea nazionale si riunisce in tre tipi di sessioni:[8][13]
- La sessione d'apertura viene convocata non più di sei giorni dopo l'elezione della nuova Assemblea e con la presenza del Presidente uscente;
- La sessione ordinaria viene convocata dal Comitato permanente due volte all'anno: la prima alla fine dell'anno fiscale tra giugno e luglio, e la seconda all'inizio dell'anno fiscale tra novembre e dicembre;
- La sessione straordinaria può essere convocata tra le due sessioni ordinarie per decidere e discutere su problemi importanti, su richiesta del Comitato permanente dell'Assemblea nazionale, del Presidente dello Stato, del Primo ministro o di almeno un quarto del totale dei membri dell'Assemblea nazionale.
Le sessioni possono essere convocate solo con la presenza di oltre la metà del totale dei membri dell'Assemblea nazionale.[11]
Comitato permanente
[modifica | modifica wikitesto]L'Assemblea nazionale elegge un Comitato permanente formato dal presidente e vicepresidente dell'Assemblea nazionale (che diventano anche presidenti del comitato) e da altri membri.[14][15] Il Comitato permanente svolge le funzioni dell'Assemblea nazionale quando non è riunita in sessione.[15][16] Tra i compiti principali vi sono:[16]
- Preparare le sessioni dell'Assemblea nazionale e garantire l’implementazione del suo piano da parte della stessa;
- Interpretare e spiegare le disposizioni della Costituzione e delle leggi;
- Supervisionare le attività degli organi esecutivi, delle corti popolari e dell'ufficio del procuratore quando l'Assemblea nazionale non è in sessione
- Nominare, trasferire o rimuovere giudici delle corti popolari a tutti i livelli e delle corti militari;
- Riunire l'Assemblea nazionale in sessione.
Comitati
[modifica | modifica wikitesto]L'Assemblea nazionale istituisce dei propri comitati per considerare le bozze di legge e degli editti presidenziali da sottoporre al Comitato permanente e al Presidente dello Stato.[17] I comitati assistono l'Assemblea nazionale e il suo Comitato permanente nella supervisione delle attività degli organi esecutivi, dei tribunali popolari e dell'Ufficio del procuratore.[17] Il numero dei comitati non è fisso.
Membri
[modifica | modifica wikitesto]I membri dell'Assemblea nazionale possono interpellare il primo ministro o altri membri del governo, il presidente della Corte popolare suprema e il Procuratore pubblico supremo, e le persone interpellate devono fornire risposte orali o scritte alla sessione dell'Assemblea nazionale.[18]
I legislatori possiedono un'immunità e non possono essere portati a processo o detenuti senza l'approvazione dell'Assemblea nazionale o del Comitato permanente.[19] In casi gravi o urgenti, l'organizzazione che ha detenuto il parlamentare deve immediatamente notificare l'Assemblea nazionale o il Comitato permanente e discutere le possibili azioni future.[19] Le indagini non possono essere attuate così se vi è l'intenzione di impedire la partecipazione di un membro alle sessioni dell'Assemblea nazionale.[19]
Numero di seggi
[modifica | modifica wikitesto]Il numero dei seggi dell'Assemblea nazionale è aumentato in ogni elezione, passando da 85 nel 1992 a 149 seggi nel 2016.
| Anno | Seggi | Variazione | Fonti |
|---|---|---|---|
| 1975 | 45 | - | [3] |
| 1992 | 85 |  40
|
[3][20] |
| 1997 | 99 | 14
|
[3][21] |
| 2002 | 109 | 10
|
[22] |
| 2006 | 115 | 6
|
[23] |
| 2011 | 132 | 17
|
[24] |
| 2016 | 149 | 17
|
[25] |
| 2021 | 164 | 15
|
[4] |
Note
[modifica | modifica wikitesto]- ^ Essendo il Laos uno stato socialista monopartitico, questo è l’unico partito legale nel paese e autorizzato a partecipare alle elezioni. Esso non ha dunque alcuna opposizione politica reale.
- ^ Freedom in the World 2020: The Annual Survey of Political Rights and Civil Liberties, Rowman & Littlefield, 22 gennaio 2021, pp. 633–, ISBN 978-1-5381-5181-5.
- ^ a b c d e f g h i (LA, EN) ປະຫວັດຄວາມເປັນມາຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ - Brief history of the National Assembly, su National Assembly of Lao PDR. URL consultato l'8 marzo 2021.
- ^ a b (EN) Lao People's Democratic Republic [collegamento interrotto], su Parline: the IPU’s Open Data Platform, 5 luglio 2018. URL consultato l'8 marzo 2021.
- ^ (EN) Historical data on women, su Parline: the IPU’s Open Data Platform. URL consultato l'8 marzo 2021.
- ^ (EN) Vietnam steps up Lao National Assembly building project, su Vietnam+, 30 maggio 2017.
- ^ Laos Constitution, p. 11, art. 52.
«The National Assembly is the representative of the rights, powers and interests of the multi-ethnic people. The National Assembly is also the legislative branch that has the right to make decisions on fundamental issues of the country,[and] to oversee the activities of the executive organs, the people’s courts and the Office of the Public Prosecutor.»
- ^ a b c (LA, EN) ທີ່ຕັ້ງ ແລະ ພາລະບົດບາດຂອງສະພາແຫ່ງຊາດ - Status and Role of the NA, su National Assembly of Lao PDR. URL consultato il 6 marzo 2021.
- ^ Laos Constitution, pp. 11-12, art. 53.
- ^ a b c Laos Constitution, p. 12, art. 54.
- ^ a b Laos Constitution, pp. 13, art. 58.
- ^ Laos Constitution, p. 22, art. 97.
- ^ Laos Constitution, p. 13, art. 57.
- ^ Laos Constitution, p. 12, art. 55.
- ^ a b (LA) ທີ່ຕັ້ງ ແລະ ພາລະບົດບາດຂອງຄະນະປະຈຳ, su ສະພາແຫ່ງຊາດແຫ່ງ ສປປ ລາວ. URL consultato il 6 marzo 2021.
- ^ a b Laos Constitution, pp. 12-13, art. 56.
- ^ a b Laos Constitution, p. 14, art. 62.
- ^ Laos Constitution, p. 14, art. 63.
- ^ a b c Laos Constitution, p. 14, art. 64.
- ^ (EN) Lao People's Democratic Republic: parliamentary elections Sapha Heng Xat, 1992, su Inter-parliamentary Union. URL consultato il 4 marzo 2021.
- ^ (EN) Lao People's Democratic Republic: parliamentary elections Sapha Heng Xat, 1997, su Inter-parliamentary Union. URL consultato il 4 marzo 2021.
- ^ (EN) Lao People's Democratic Republic: parliamentary elections Sapha Heng Xat, 2002, su Inter-parliamentary Union. URL consultato il 4 marzo 2021.
- ^ (EN) Lao People's Democratic Republic - elections in 2006, su Inter-parliamentary Union. URL consultato il 4 marzo 2021.
- ^ (EN) Lao People's Democratic Republic, elections in 2011, su Inter-parliamentary Union. URL consultato il 4 marzo 2021.
- ^ (EN) Lao People's Democratic Republic - Last elections, su Inter-parliamentary Union. URL consultato il 4 marzo 2021.
Bibliografia
[modifica | modifica wikitesto]- (EN) Lao People's Democratic Republic's Constitution of 1991 with Amendments through 2003, su Constitute Project. URL consultato il 5 marzo 2021.
- (LO) ລັດຖະທຳມະນູນ ແຫ່ງ ສປປ ລາວ ສະບັບປັບປຸງປີ 2015 (PDF), su ສະພາແຫ່ງຊາດແຫ່ງ ສປປ ລາວ. URL consultato il 5 marzo 2021 (archiviato dall'url originale il 24 febbraio 2021).
Voci correlate
[modifica | modifica wikitesto]Altri progetti
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Collegamenti esterni
[modifica | modifica wikitesto]- (LO, EN) Sito ufficiale, su na.gov.la.
| Controllo di autorità | VIAF (EN) 150371601 · LCCN (EN) no00089976 |
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