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Bruno Lasserre est l’auteur de plusieurs rapports commandés par le Premier ministre : « L’État et les technologies de l’information : vers une administration à accès pluriel » (''La Documentation française'', 2000) et « Pour une meilleure qualité de la réglementation » (''La Documentation française'', 2004). Il a également publié un ouvrage consacré à ''La transparence administrative'' (PUF, 1986, en coll. avec [[Bernard Stirn]] et [[Noëlle Lenoir]]). Il a également été membre de la Commission pour la libération de la croissance française présidée par [[Jacques Attali]], dont le rapport (« 300 décisions pour changer la France ») a été remis au Président de la République et au Premier ministre le 23 janvier 2008. |
Bruno Lasserre est l’auteur de plusieurs rapports commandés par le Premier ministre : « L’État et les technologies de l’information : vers une administration à accès pluriel » (''La Documentation française'', 2000) et « Pour une meilleure qualité de la réglementation » (''La Documentation française'', 2004). Il a également publié un ouvrage consacré à ''La transparence administrative'' (PUF, 1986, en coll. avec [[Bernard Stirn]] et [[Noëlle Lenoir]]). Il a également été membre de la Commission pour la libération de la croissance française présidée par [[Jacques Attali]], dont le rapport (« 300 décisions pour changer la France ») a été remis au Président de la République et au Premier ministre le 23 janvier 2008. |
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La présidence de Bruno Lasserre a été critiquée à la suite du décès d'un agent du service juridique de l'Autorité de la concurrence retrouvé mort chez lui le 27 mars 2014. Selon l'hebdomadaire ''Marianne'', un rapport interne a révélé des méthodes de management qualifiées de « toxiques et disqualifiantes » au sein du service juridique de l'Autorité de la concurrence, les syndicats dénonçant par ailleurs des « agents travaillant douze heures par jour et trois week-ends sur quatre ». La polémique aboutira au départ du chef du service juridique<sup>[15]</sup>. |
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Par un [http://www.marianne.net/deces-alain-mouzon-autorite-concurrence-condamnee-faute-100241428.html jugement du Tribunal administratif de Paris], daté du 16 mars 2016, l'Etat a été condamné en raison du harcèlement moral subi par cet agent décédé et du défaut de protection dont il a fait l'objet. Ce jugement met gravement en cause les méthodes de management pratiquées au sein de l'Autorité de la concurrence. Le président de cette autorité est directement visé par le Tribunal pour le défaut de protection accordé à cet agent. Concernant le harcèlement moral subi par cet agent au sein du service juridique, le Tribunal rappelle que ce service est directement rattaché à la présidence de l'Autorité. Ce jugement donne un éclairage dramatique à la présidence de Bruno Lasserre. |
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===Prises de position=== |
===Prises de position=== |
Version du 28 septembre 2016 à 10:39
Bruno Lasserre | |
![]() Bruno Lasserre en 2013 | |
Fonctions | |
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Président de l'Autorité de la concurrence | |
En fonction depuis le (15 ans, 7 mois et 7 jours) |
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Président du Conseil de la concurrence | |
– (4 ans, 5 mois et 16 jours) |
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Prédécesseur | Marie-Dominique Hagelsteen[1] |
Biographie | |
Date de naissance | |
Nationalité | ![]() |
Diplômé de | ENA |
Profession | Haut fonctionnaire |
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Bruno Lasserre est un haut fonctionnaire français, président de l'Autorité de la concurrence depuis 2009. Il était auparavant, depuis 2004, président du Conseil de la concurrence, ancêtre de l'autorité. Diplômé de l'ENA, il a également travaillé au Conseil d’État et dans plusieurs ministères.
Carrière professionnelle
Conseil d'État et ministère des Postes et Télécommunications
Né le 4 janvier 1954[2] dans une famille bordelaise bourgeoise et catholique[3], Bruno, Marie Lasserre passe une maîtrise de droit public[4] et obtient le diplôme de l’IEP de Bordeaux puis intègre l'École nationale d'administration (promotion Mendès France) en 1975, où il côtoie Gérard Mestrallet (GDF-Suez) ou Gérard Rameix (Autorité des marchés financiers)[3].
À sa sortie en 1978, il préfère le Conseil d’État à l’inspection des finances. Après 8 ans passés au Conseil d’État, il rejoint en 1986 le ministère des Postes et Télécommunications, au sein duquel il a exercé les fonctions de directeur de la réglementation générale, entre 1989 et 1993, puis de directeur général des postes et télécommunications, entre 1993 et 1997. Il est l'un des principaux architectes des réformes des années 1990 du secteur des télécommunications en France, qui se sont traduites par une libéralisation du secteur, l'instauration d'une autorité de régulation indépendante et la privatisation de l'opérateur historique France Télécom[2],[5].
À l’issue de cette réforme, il a été chargé par le ministre des Affaires étrangères et par le ministre de l’Industrie de conduire une mission internationale destinée à la présenter et à l’expliquer aux gouvernements et aux autorités de nombreux pays étrangers.
Conseil puis Autorité de la concurrence depuis 2004
En 1998 il retourne au Conseil d'État où il préside durant trois années la 1re sous-section du contentieux, avant d’occuper, de 2002 à 2004, les fonctions de président-adjoint de la section du contentieux. Il est nommé en parallèle membre du Conseil de la concurrence dont il devient président le 29 juillet 2004[2]. En 2009, il est nommé président de l'Autorité de la concurrence (nouveau nom du Conseil de la concurrence). C'est donc lui qui s'occupera de la transition du Conseil vers autorité administrative indépendante[5].
La presse qualifie Bruno Lasserre de « discret et réputé inflexible »[6], « pédagogue infatigable »[7], et Le Nouvel économiste affirme qu'il « incarne parfaitement avec son institution l’idée que l’on se fait d’une régulation moderne » et l’a élu régulateur de l’année 2013[8]. Il est reconduit à la présidence de l’institution par décret du Président de la République du 28 février 2014, après avis favorable à l’unanimité des commissions des affaires économiques du Sénat et de l'Assemblée nationale, qui ont salué son bilan[9].
Pour Bruno Lasserre, la concurrence n'est pas une fin en soi mais un outil destiné à inciter les entreprises à donner le meilleur d'elles-mêmes au bénéfice des consommateurs[10]. Il considère que la concurrence n'est une valeur « ni de droite ni de gauche »[11]. Il précise : « il faut avoir le courage de sanctionner de manière dissuasive »[10] et « il faut laisser couler les critiques. De toute façon, je ne cherche pas à être aimé d'eux mais plutôt à être craint »[12]. Il choisit notamment de rencontrer les patrons[13]. La Global Competition Review, qui publie un classement mondial des autorités de concurrence, a placé l’Autorité de la concurrence parmi les instances les mieux notées (« catégorie Élite ») en 2013 et 2014[14].
Bruno Lasserre est l’auteur de plusieurs rapports commandés par le Premier ministre : « L’État et les technologies de l’information : vers une administration à accès pluriel » (La Documentation française, 2000) et « Pour une meilleure qualité de la réglementation » (La Documentation française, 2004). Il a également publié un ouvrage consacré à La transparence administrative (PUF, 1986, en coll. avec Bernard Stirn et Noëlle Lenoir). Il a également été membre de la Commission pour la libération de la croissance française présidée par Jacques Attali, dont le rapport (« 300 décisions pour changer la France ») a été remis au Président de la République et au Premier ministre le 23 janvier 2008.
Prises de position
- Suite à l’amende record de 350 millions d’euros infligée par l’Autorité de la concurrence à Orange fin 2015[15], Bruno Lasserre a précisé les enjeux dans une interview : « Pour la concurrence, quatre opérateurs, c’est mieux que trois. (...) Et qui pourrait nier le rôle de Free qui a sérieusement animé un marché insuffisamment concurrentiel au départ ? (…) Mais faut-il avoir la religion de quatre et dire que la concurrence est uniquement une affaire de nombres ? Certainement pas (…) Il faut avoir un équilibre dynamique dans lequel rien n’est jamais acquis et certains opérateurs veulent bousculer l’ordre établi »[16].
- En mars 2016, dans une interview dans le quotidien français Le Figaro, Bruno Lasserre a abordé la question du Big data en indiquant que l’institution avait engagé une réflexion de fond sur la manière dont la collecte des données auprès des utilisateurs et des clients pouvait impacter le jeu de la concurrence[17].
Autres fonctions
- Président du groupe de travail sur les technologies de l’information au commissariat général au Plan (1998-1999).
- Président du comité d’orientation chargé du fonds de modernisation de la presse quotidienne (1999-2004).
- Membre du comité de sélection des banques-conseils de l’Etat (1998-2004).
- Président adjoint de la section contentieux du Conseil d’Etat (2002-2004).
- Administrateur de la Sofirad (1996-99).
- Membre du tribunal des Conflits (2003-04).
- Membre de la Commission pour la libération de la croissance française (depuis 2007).
- Vice-président de l’International Competition Network (ICN) (depuis 2012).
Décorations
Références
- Carnet, Le Monde, 7 août 2004.
- La jaune et la rouge
- Nathalie Brafman 2009
- Le Monde 1989
- Solveig Godeluck 2014
- « Le Monde, Cécile Ducourtieux et Dominique Gallois, 27 février 2014»
- Le Figaro, Marie-Cécile Renault et Mathilde Visseyrias, 3 mars 2014
- Le Nouvel Économiste, Philippe Plassart, 19 décembre 2013
- Compte-rendu d’audition, Assemblée nationale, 19 février 2014,Compte-rendu d’audition, Sénat, 17 février 2014»
- Les Échos, Véronique Le Billon, David Barroux et Dominique Seux, 17 janvier 2011»
- Les Echos, David Barroux, Marie Bellan et Dominique Seux, 10 mars 2014»
- Le Monde, Nathalie Brafman, 15 janvier 2009»
- Le Monde, Isabelle Chaperon et Cécile Ducourtieux, 14 mars 2014
- Global Competition Review, Rating enforcement 2013 et 2014»
- « Concurrence : amende record de 350 millions d’euros pour Orange », sur Le Monde, (consulté le )
- « Télécoms : « Pour la concurrence, quatre opérateurs, c’est mieux que trois » (Bruno Lasserre) », sur France Info, (consulté le )
- « Lasserre : «L'Autorité de la concurrence pourrait ouvrir des enquêtes sur le big data» », sur Le Figaro, (consulté le )
Bibliographie
- Carnet, « PTT : M. Bruno Lasserre directeur de la réglementation », Le Monde,
- Eric Rohde, « Entretien avec Bruno Lasserre, auteur du rapport "pour une meilleure qualité de la réglementation", remis en 2004 au Premier ministre », Le Monde,
- Christian Gonzalez Laporte, Genèse et développement des régulateurs sectoriels français : électricité et télécoms en rétrospective, Harmattan, , 372 p. (ISBN 2296041434 et 9782296041431, ISSN 1159-6589, lire en ligne), p. 205
- Nathalie Brafman, « Bruno Lasserre, une carrière au service de la concurrence », Le Monde, (lire en ligne)
- « Bruno Lasserre », sur http://www.lajauneetlarouge.com, La revue de la communauté polytechnicienne, (consulté le )
- Géraldine Meignan, « Bruno Lasserre, l'inflexible Monsieur Antitrust », L'Expansion, no 779, , p. 78-81 (ISSN 0014-4703, lire en ligne)
- Philippe Plassart et Dominique Gallois, « Bruno Lasserre, "Régulateur de l’année" », Le Nouvel Economiste, (lire en ligne)
- Solveig Godeluck, « Bruno Lasserre rempile à la tête de l'Autorité de la concurrence », Les Echos, (lire en ligne)
- Jean-Baptiste Diebold, « Le patron de l'Autorité de la concurrence crie misère », Challenges, (lire en ligne)
- Cécile Ducourtieux et Dominique Gallois, « Bruno Lasserre : "L'Autorité de la concurrence sera l’arbitre de la recomposition des télécoms" », Le Monde, (lire en ligne)
- Bruno Rieth, « Les forçats de Bercy », Marianne n° 953 du 24 juillet 2015 (Lire en ligne)
Liens externes
- Présentation sur le site de l'Autorité de la concurrence