Voir la source de Commission baleinière internationale

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{{Infobox Organisation2}}
La '''Commission baleinière internationale''' ('''CBI''' ; {{en langue|en|International Whaling Commission}}, ''IWC'' ; {{en langue|es|Comisión Ballenera Internacional}}, ''CBI'') est un [[organe conventionnel]] créé à la fin de la [[Seconde Guerre mondiale]] chargé de réglementer la [[chasse à la baleine]].

== Historique ==

Le 2 décembre 1946, la [[Convention internationale pour la règlementation de la chasse à la baleine]] décide de la  création d'une Commission baleinière internationale (CBI).

Dans les années 1960 les premiers quotas par pays sont adoptés, forçant quelques nations à renoncer complètement à la chasse (Angleterre, Pays-Bas), leur industrie baleinière n'étant plus rentable. Dans les années 1970, seuls le Japon et l'URSS continuent de chasser en Antarctique. La CBI utilise alors un système de gestion hérité des autres pêcheries appelé Nouvelle Procédure de Gestion (NMP, ''New Management Procedure'') qui va permettre la protection progressive des espèces menacées telles que le [[rorqual commun]] en 1975.

En 1982, une interdiction sur la chasse à la baleine dite commerciale (moratoire) sera adoptée par une majorité des trois quarts des membres de la CBI. Le Japon, la Norvège, l'URSS et le Pérou y feront objection, mais le Japon retirera son objection en 1985 et acceptera le moratoire en 1987. À partir de cette même année, il s'engage dans un [[Programme de recherche japonais sur les baleines|programme de recherche scientifique]] controversé sur les cétacés en Antarctique prévoyant la capture de {{unité|300|rorquals}} de Minke par an (JARPA), entreprend un autre programme, dans le Pacifique nord cette fois, à partir de 1994 (JARPN) et finit par quitter la CBI en décembre 2018<ref>[https://fr.metrotime.be/2018/12/26/actualite/le-japon-quitte-la-cbi-et-reprend-la-chasse-a-la-baleine Le Japon quitte la CBI et reprend la chasse à la baleine], ''Metrotime'', 26 décembre 2018.</ref>.

== Fonctionnement ==
L'autorité internationale exclusive de la CBI en matière de protection des baleines est garantie par l'[[Organisation des Nations unies|ONU]] (UNCLOS + [[Agenda 21]] UNCED). Les résolutions que prend la CBI ne sont cependant pas obligatoires pour les actuels États membres, car ils restent souverains (comme à l'ONU). C'était à l'origine un ancien « club » des pays baleiniers chargé de veiller à la survie des baleines pour assurer la survie de l'industrie baleinière.

Les décisions de la CBI sont préparées par des comités (scientifique, de conservation), sous-comités (chasse aborigène, infractions) et ateliers et sont prises ensuite en session plénière par consensus ou à la majorité simple, chaque membre (commissaire baleinier) disposant d’une voix. Une majorité des 3/4 est requise pour modifier la Convention et son annexe.

Les commissaires baleiniers sont nommés par les États membres (en général, des représentants de Ministères des Pêches, de l’Environnement ou des Affaires étrangères comme en France). La durée de leur mandat n’est pas limitée.

La Commission baleinière internationale est nommée ''{{lang|en|International Whaling Commission}}'' (IWC) en anglais.

La commission est à l'origine de la création de deux sanctuaires : le [[sanctuaire baleinier de l'océan Indien]] et le [[sanctuaire baleinier de l'océan Austral]]. Un projet de sanctuaire dans le sud de l'océan Atlantique a été déposé par le [[Brésil]], l’Argentine, l’Uruguay et l’[[Afrique du Sud]] en 2001, mais a été rejeté par vote pour la seconde fois en 2012<ref>Audrey Chauvet, [https://www.20minutes.fr/article/965219/projet-sanctuaire-baleines-atlantique-sud-rejete-commission-baleiniere Le projet de sanctuaire pour les baleines en Atlantique sud rejeté par la Commission baleinière], 20 minutes, le 3 juillet 2012</ref>, puis en 2018<ref>[https://www.ifaw.org/france/actualites/les-pays-pro-chasse-%C3%A0-la-baleine-retoquent-%C3%A0-nouveau-le-projet-de-sanctuaire-baleinier-de IFAW, ''Les pays pro-chasse à la baleine retoquent à nouveau le projet de sanctuaire baleinier de l'Atlantique sud'', 11 Septembre 2018]</ref>.

Le gouvernement japonais quitte la commission en décembre 2018<ref>{{Lien web|langue=fr|titre=Japon : reprise de la chasse commerciale à la baleine le 1er juillet|url=https://www.sciencesetavenir.fr/animaux/animaux-marins/japon-reprise-de-la-chasse-commerciale-a-la-baleine-le-1er-juillet_134510|site=Sciences et Avenir|consulté le=2019-06-16}}</ref>.

== Critique ==
Le film documentaire ''[[The Cove]]'', qui s'insurge contre la chasse aux dauphins au Japon, traite également des supposés « [[Corruption|pots-de-vin]] » que ce dernier aurait offert à certains pays comme le [[Cambodge]], l'[[Équateur (pays)|Equateur]], l’[[Érythrée]], la [[Guinée-Bissau]], [[Kiribati]], le [[Laos]] ou encore la République des [[Îles Marshall]] afin d'acheter leurs votes au sein de la CBI et de pouvoir continuer la chasse aux dauphins et aux cétacés en général, notamment à [[Taiji (Wakayama)|Taiji]]<ref>[https://web.archive.org/web/20101018145702/http://www.seashepherd.org/news-and-media/editorial-100811-1.html Ecuador has not joined the pro-whaling block in the IWC], ''Seashepherd.org'', 11 août 2010.</ref>.

== États membres ==

Les membres actuels (2009) sont :

Pays anti-chasse{{refnec}} :

{| border="0" width="100%"
| valign="top" width="25%" |
* {{Afrique du Sud}}
* {{Allemagne}}
* {{Argentine}}
* {{Australie}}
* {{Autriche}}
* {{Belgique}}
* {{Belize}}
* {{Brésil}}
* {{Bulgarie}}<ref name="MMIX"/>
* {{Chili}}
* {{Chypre}}
* {{Colombie}}<ref name="MMXI">entré en 2011</ref>
| valign="top" width="25%" |
* {{Costa Rica}}
* {{Croatie}}
* {{Équateur}}
* {{Espagne}}
* {{Estonie}}<ref name="MMIX">entré en 2009</ref>
* {{États-Unis}}
* {{Finlande}}
* {{France}}
* {{Grèce}}
* {{Hongrie}}
* {{Inde}}
* {{Irlande}}
| valign="top" width="25%" |
* {{Israël}}
* {{Italie}}
* {{Kenya}}
* {{Luxembourg}}
* {{Mexique}}
* {{Monaco}}
* {{Nouvelle-Zélande}}
* {{Oman}}
* {{Panama}}
* {{Pays-Bas}}
* {{Pérou}}
| valign="top" width="25%" |
* {{Pologne}}<ref name="MMIX"/>
* {{Portugal}}
* {{République tchèque}}
* {{Roumanie}}<ref name="MMVII">entré en 2007</ref>
* {{Royaume-Uni}}
* {{Saint-Marin}}
* {{Slovaquie}}
* {{Slovénie}}
* {{Suède}}
* {{Suisse}}
* {{Uruguay}}<ref name="MMVII"/>
|}

Pays pro chasse {{refnec}}:

{| border="0" width="100%"
| valign="top" width="25%" |
* {{Antigua-et-Barbuda}}
* {{Bénin}}
* {{Cambodge}}
* {{Cameroun}}
* {{Chine}}
* {{République du Congo}}<ref name="MMVIII">entré en 2008</ref>
* {{Corée du Sud}}
* {{Côte d'Ivoire}}
* {{Danemark}}
* {{Dominique}}
| valign="top" width="25%" |
* {{Érythrée}}<ref name="MMVII"/>
* {{Gabon}}
* {{Gambie}}
* {{Ghana}}<ref name="MMIX"/>
* {{Grenade}}
* {{Guatemala}}
* {{Guinée}}
* {{Guinée-Bissau}}
* {{Îles Marshall}}
* {{Salomon}}
* {{Islande}}
| valign="top" width="25%" |
* {{Kiribati}}
* {{Laos}}
* {{Mali}}
* {{Mauritanie}}
* {{Mongolie}}
* {{Maroc}}
* {{Nauru}}
* {{Nicaragua}}
* {{Norvège}}
| valign="top" width="25%" |
* {{Palaos}}
* {{République dominicaine}}<ref name="MMIX"/>
* {{Russie}}
* {{Saint-Christophe-et-Niévès}}
* {{Sainte-Lucie}}
* {{Saint-Vincent-et-les-Grenadines}}
* {{Sénégal}}
* {{Suriname}}
* {{Tanzanie}}<ref name="MMVIII"/>
* {{Togo}}
* {{Tuvalu}}
|}

== Réunions annuelles ==

{{Section à actualiser|commentaire=Ce passage ne mentionne pas les réunions annuelles qui se sont déroulées depuis 2011.|date=décembre 2018}}

La CBI organise des réunions annuelles depuis 1949.

{| class="wikitable"
|+ Réunions annuelles de la Commission baleinière internationale depuis 2000
! Année !! Dates !! Pays Hôte !! Ville !! Lien internet
|-
| '''2000''' || 3-6 juillet|| {{Australie}} || [[Adélaïde (Australie)|Adélaïde]] || [http://www.iwcoffice.org/meetings/meeting2000.htm IWC]
|-
| '''2001''' || 23-27 juillet || {{Royaume-Uni}} || [[Londres]] || [http://www.iwcoffice.org/meetings/meeting2001.htm IWC]
|-
| '''2002''' || 20-24 mai || {{Japon}} || [[Shimonoseki]] || [http://www.iwcoffice.org/meetings/meeting2002.htm IWC]
|-
| '''2003''' || 16-20 juin || {{Allemagne}} || [[Berlin]] || [http://www.iwcoffice.org/meetings/meeting2003.htm IWC]
|-
| '''2004''' || 19-22 juillet || {{Italie}} || [[Sorrente]] || [http://www.iwcoffice.org/meetings/meeting2004.htm IWC]
|-
| '''2005''' || 20-24 juin|| {{Corée du Sud}} || [[Ulsan]] || [http://www.iwcoffice.org/meetings/meeting2005.htm IWC]
|-
| '''2006''' || 16-20 juin || {{Saint-Christophe-et-Niévès}} || [[Frigate Bay]]|| [http://www.iwcoffice.org/meetings/meeting2006.htm IWC]
|-
| '''2007''' || 28-31 mai || {{États-Unis}} || [[Anchorage]]<ref>{{Lien web|langue=en| url= http://www.iwcoffice.org/meetings/meeting2007.htm |titre = ''Details for The International Whaling Commission's 59th annual meeting in Anchorage, USA 2007'' | éditeur = The International Whaling Commission | date = 2 février 2007 |consulté le = 20 février 2007}}</ref>|| [http://www.iwcoffice.org/meetings/meeting2007.htm IWC]
|-
| '''2008''' || 23-27 juin || {{Chili}} || [[Santiago du Chili]] || [http://www.iwcoffice.org/meetings/meeting2008.htm IWC]
|-
| '''2009''' || 22-26 juin || {{Portugal}} || [[Madère]] || [http://www.iwcoffice.org/meetings/meeting2009.htm]
|-
| '''2010''' || 21-25 juin || {{Maroc}} || [[Agadir]] || [http://www.iwcoffice.org/meetings/meeting2010.htm]
|-
| '''2011''' || 11-14 juillet || {{Jersey}} || [[Saint-Hélier]] ||
|}

La CBI a également des réunions spéciales (il y en a eu 5 entre 1949 et 2007).

=== Réunion de 2009 ===

==== Contenu ====

Les buts principaux de cette réunion incluaient l'examen d'une proposition japonaise d'accord visant à autoriser une chasse commerciale « limitée » au large de ses côtes<ref name=PresseCa2009/>. Or cette chasse est pratiquée de manière non durable. Cette proposition recouvrait un marchandage avec le Japon : {{Citation|en échange d'une réduction de ses activités de chasse scientifique en cours dans le Sanctuaire baleinier de l'océan austral}} selon l'[[IFAW]] (Fonds international pour la protection des animaux). Un accord de ce type violerait le moratoire et les procédures scientifiques établies, légitimerait la chasse scientifique des baleines pratiquée actuellement par le Japon et balaierait d'un revers de manche des décennies de travail menées par le Comité Scientifique de la CBI, regrette l'IFAW qui estime que la croissance de l'activité touristique et d'éducation à l'environnement liées à l'observation des baleines ''(wale watching)'' dans le monde présente plus d'intérêt économique que la chasse à la baleine<ref name=ActuEnv>{{Lien web |langue=fr |auteur=Carine Seghier | date=24 juin 2009 |titre=Commission baleinière internationale : vers un statu quo ? |url=https://www.actu-environnement.com/ae/news/baleine_faw_commission_chasse_7684.php4 |site=Actu-Environnement |consulté le=2020-11-24}}</ref>. Selon un rapport de l'IFAW, en [[2008]], l'observation des baleines a été pratiquée par  plus de 13 millions de personnes/touristes, dans 119 pays et a rapporté 2,1 mds de dollars (contre 1 milliard de dollars environ en [[1998]]). 
<br>Selon ''Economists at Large'' (''Économistes sans frontières'', un groupe de consultants pour le [[développement soutenable]] siégeant à [[Melbourne]], en [[2008]], plus de {{unité|3000 entreprises}} ont monté ou géré des expéditions d'observation de baleines dans le monde (soit environ 13.200 emplois)<ref name=ReseauCetace2009/>  
<br>Selon ''Réseau-Cétacés'' {{Citation|la chasse à la baleine, pratiquée notamment par le Japon, la Norvège et l’Islande, n’est pas rentable et bénéficie dans certains pays de subventions}}<ref name=ReseauCetace2009>{{Lien web |langue=fr-FR |nom=Sandra Guyomard |titre=Réseau-Cétacés – L’observation des baleines, une filière touristique en expansion… |url=https://www.reseaucetaces.fr/2009/06/25/lobservation-des-baleines-une-filiere-touristique-en-expansion/ |site=Réseau-Cétacés|date=25 juin 2009 |consulté le=2020-11-24}}</ref>.

L'[[Islande]] est un pays qui pratique la chasse malgré le moratoire. Il a décidé d'augmenter ses prises, mais pourrait se voir rappeler à l'ordre par l'[[union européenne]]. L'[[Islande]] est intéressée par l'entrée dans l'union européenne rapidement, et cette décision pourrait entraver son adhésion (20 pays de l'union sur 27 sont contre la chasse).

Les [[Inuits]] du [[Groenland]] souhaitaient aussi reprendre la chasse traditionnelle à la [[baleine à bosse]], ce sujet n'a pas débouché, faute de consensus, mais il sera traité lors d'une réunion extraordinaire, si possible avant la fin 2009 <ref name=PresseCa2009>{{Lien web |langue=fr |titre=La CBI conclut et ajourne les décisions à prendre |url=https://www.lapresse.ca/environnement/especes-en-danger/200906/25/01-878809-la-cbi-conclut-et-ajourne-les-decisions-a-prendre-.php |site=La Presse |date=2009-06-25 |consulté le=2020-11-24}}</ref>.

{{Citation|En dépit du moratoire en vigueur, près de 40.000 baleines ont été tuées dans le monde depuis 1985 par les pays qui refusent de s'y soumettre ou sous couvert des chasses scientifique et traditionnelle}}<ref name=ultimeEffort2009Depeche/>. La CBI fonctionnant au compromis et à la recherche de consensus, elle se retrouve près de l'éclatement<ref name=PresseCa2009/>. La session de réunions a été abrégée, terminée 24 h plus tôt que ce que prévoyait le programme, les organisateurs ayant décidé {{Citation|de reporter toute décision sur les sujets qui divisent ses 85 États-membres}}<ref name=PresseCa2009/>.

==== Point de vue des ONG ====
En marge des réunions de la Commission, plusieurs ONG (Whaleman Foundation, Blue Voice et Ocean Alliance) ont rappelé que la [[viande]] de cétacés ([[cachalot]] notamment) en raison de leur place dans le [[réseau trophique]] marin, est toxique parce qu'ayant bioconcentré de nombreux polluants (mercure, PCB, dioxines...) , au point de générer, selon des études récentes des {{Citation|inquiétudes pour la santé humaine}} ; Au [[Groenland]] et aux [[Îles Féroé]], les statistiques montrent que manger certaines espèces de cétacés {{Citation|accroît les [[maladies cardiovasculaires|risques cardiaques]] ou de [[maladie de Parkinson]]}} ; ces ONG appellent donc à immédiatement cesser {{Citation|toute activité baleinière à des fins commerciales et scientifiques}}<ref>{{Lien web |langue=fr |prénom=R.T.L. |nom=Newmedia |titre=La viande de baleine est toxique et donc impropre à la consommation |url=https://www.rtl.be/info/magazine/science-nature/la-viande-de-baleine-est-toxique-et-donc-impropre-a-la-consommation-115353.aspx |site=RTL Info|date=22 juin 2009 |consulté le=2020-11-24}}</ref>.

William Hogarth (président de la CBI) a expliqué que la Commission essayera d'étendre le processus de discussion un an de plus, ajoutant : {{Citation|je ne crois pas que les gens soient prêts à attendre plus d'un an. Si nous n'avons pas de réponses en 2010, je pense que beaucoup de pays chercheront à résoudre ces questions autrement}}<ref name=ultimeEffort2009Depeche>{{Lien web |langue=fr |titre=La Commission baleinière internationale vers un ultime effort de négociation |url=https://www.ladepeche.fr/article/2009/06/22/627861-la-commission-baleiniere-internationale-vers-un-ultime-effort-de-negociation.html |site=ladepeche.fr|date=22 juin 2009 |consulté le=2020-11-24}}</ref>.

== Notes et références ==

{{Crédit d'auteurs|interne|titre=Réunion de la CBI en 2009|oldid=181474226}}
{{Références|colonnes=2}}

== Voir aussi ==

=== Articles connexes ===
* [[Cétacé]]s
* [[Chasse à la baleine]]
* [[Convention internationale pour la règlementation de la chasse à la baleine]]
* [[Sanctuaire baleinier de l'océan Indien]]
* [[Sanctuaire baleinier de l'océan Austral]]

=== Bibliographie ===
* IOTC (2009) Rapport [https://www.iotc.org/sites/default/files/documents/2020/05/IOTC-2019-SC22-ES26_-_Cetaces_F.pdf État des cétacés dans l'océan Indien].

=== Liens externes ===
{{liens}}
* {{Site officiel|fr, en, es|https://iwc.int/fr/}}
{{Portail|cétacés|conservation de la nature|maritime|relations internationales}}

[[Catégorie:Conservation des cétacés]]
[[Catégorie:Chasse à la baleine]]
[[Catégorie:Organisation internationale]]