Résolution ES-10/21 de l'Assemblée générale des Nations unies

résolution de la dixième session extraordinaire d'urgence de l'Assemblée générale des Nations unies

La résolution ES-10/21 de l'Assemblée générale des Nations unies est une résolution de la dixième session extraordinaire d'urgence de l'Assemblée générale des Nations unies relative à la guerre Israël-Hamas de 2023.

(Organisation des Nations unies)

Résolution
Description de cette image, également commentée ci-après
  • Pour
  • Contre
  • Abstention
  • Absent
  • Non membre
  • Caractéristiques
    Date 27 octobre 2023
    Séance no  Dixième session extraordinaire d'urgence (continuation)
    Code A/RES/ES-10/21 (Document)
    Vote Pour : 121
    Abs. : 44
    Contre : 14

    Il a appelé à une trêve humanitaire « immédiate et durable » et à la cessation des hostilités, a condamné « tous les actes de violence visant les civils palestiniens et israéliens » et « [exige] que toutes les parties se conforment immédiatement et pleinement à leurs obligations en vertu du droit international ».

    La résolution a été introduite par la Jordanie après quatre tentatives infructueuses de résolutions sur les pauses humanitaires et les cessez-le-feu au Conseil de sécurité des Nations unies. Elle a été adoptée par 121 voix contre 14, avec 44 abstentions[1].

    Procédures et contexte

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    Le 17 octobre 2023, une résolution du Conseil de sécurité de l'ONU (CSNU) appelant à l'accès humanitaire, à l'évacuation en toute sécurité des civils et à la libération des otages a été proposée par la délégation russe à l'ONU. Il n’a pas obtenu les neuf voix requises au Conseil de sécurité de l’ONU, n’obtenant que quatre voix pour, quatre voix contre et six abstentions[2]. Le 18 octobre, une résolution du Conseil de sécurité brésilien appelant à un cessez-le-feu pour faciliter l'acheminement de l'aide humanitaire et comprenant une condamnation explicite des actions du Hamas contre Israël, a reçu son veto. La délégation américaine a fait valoir que puisque la résolution ne « mentionnait pas le droit d'autodéfense d'Israël », les États-Unis y opposaient leur veto[3].

    La résolution ES-10/21 de l'Assemblée générale des Nations unies a été présentée par la Jordanie au nom d'un groupe d'États arabes à la suite de quatre tentatives infructueuses de résolutions sur les pauses humanitaires et les cessez-le-feu au Conseil de sécurité de l'ONU[4]. 21 autres pays arabes ont travaillé sur le projet de résolution[5],[6],[7]. La résolution compte 47 États parrains (indiqués dans le tableau de vote ci-dessous)[8],[9].

    La délégation canadienne à l'ONU a proposé un amendement à la résolution condamnant le Hamas. Bien qu'une majorité des membres de l'ONU l'aient soutenu, l'amendement n'a pas atteint la majorité des deux tiers nécessaire pour être adopté, avec un vote de 88 pour, 55 contre et 23 abstentions[10],[11],[1]. L'amendement proposé condamne également « la prise d'otages et... exige la sécurité, le bien-être et le traitement humain de ces otages »[1].

    Le 25 octobre, le secrétaire général des Nations unies, António Guterres, a appelé à un cessez-le-feu, lors d'un discours dans lequel il a déclaré que les attaques du Hamas « ne se sont pas produites dans le vide » et doivent être comprises dans le contexte de 56 ans d'occupation israélienne. « L'occupation étouffante » des Palestiniens, déclarant en outre que « les griefs du peuple palestinien ne peuvent justifier les attaques épouvantables du Hamas. Et ces attaques épouvantables ne peuvent justifier la punition collective du peuple palestinien »[12],[13]. Israël a répondu en disant qu'il interdirait aux représentants de l'ONU d'Israël de « leur donner une leçon », et a appelé à la démission du secrétaire général[14],[15].

    Dossier de vote

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    En raison d'un problème technique dans l'équipement de vote électronique irakien, le résultat a été initialement présenté à tort comme étant de 120 voix pour[16],[4].

    Il s'agit d'un vote simulé sur l'ES-10/21 le 13 octobre 2023 lors de la guerre Israël-Hamas de 2023.

    Favorables (121)

    47 États parrainant (marqués †)
    Abstentions (44) Contre (14) Absents (14)
      Afghanistan

      Algérie

      Andorre

      Angola

      Antigua-et-Barbuda

      Argentine

      Arménie

      Azerbaïdjan

      Bahamas

      Bahreïn

      Bangladesh

      Barbade

      Biélorussie

      Belgique

      Belize

      Bhoutan

      Bolivie

      Bosnie-Herzégovine

      Botswana

      Brésil

      Brunei

      République centrafricaine

      Tchad

      Chili

      Chine

      Colombie

      Comores

      République du Congo

      Costa Rica

      Côte d'Ivoire

      Cuba

      Corée du Nord

      République démocratique du Congo

      Djibouti

      Dominique

      République dominicaine

      Équateur

      Égypte

      Salvador

      Guinée équatoriale

      Érythrée

      France

      Gabon

      Gambie

      Ghana

      Grenade

      Guinée

      Guinée-Bissau

      Guyana

      Honduras

      Indonésie

      Iran

      Irak

      Irlande

      Jordanie

      Kazakhstan

      Kenya

      Koweït

      Kirghizistan

      Laos

      Liban

      Lesotho

      Libye

      Liechtenstein

      Luxembourg

      Madagascar

      Malawi

      Malaisie

      Maldives

      Mali

      Malte

      Mauritanie

      Maurice

      Mexique

      Mongolie

      Monténégro

      Maroc

      Mozambique

      Myanmar

      Namibia

      Népal

      Nouvelle-Zélande

      Nicaragua

      Niger

      Nigeria

      Norway

      Oman

      Pakistan

      Pérou

      Portugal

      Qatar

      Russie

      Saint-Christophe-et-Niévès

      Sainte-Lucie

      Saint-Vincent-et-les-Grenadines

      Arabie saoudite

      Sénégal

      Sierra Leone

      Singapour

      Slovénie

      Îles Salomon

      Somalie

      Afrique du Sud

      Espagne

      Sri Lanka

      Soudan

      Suriname

      Suisse

      Syrie

      Tadjikistan

      Thaïlande

      Timor oriental

      Trinité-et-Tobago

      Turquie

      Ouganda

      Émirats arabes unis

      Tanzanie

      Ouzbékistan

      Viêt Nam

      Yémen

      Zimbabwe

      Albanie

      Australie

      Bulgarie

      Cap-Vert

      Cameroun

      Canada

      Chypre

      Danemark

      Estonie

      Éthiopie

      Finlande

      Géorgie

      Allemagne

      Grèce

      Haïti

      Islande

      Inde

      Italie

      Japon

      Kiribati

      Lettonie

      Lituanie

      Monaco

      Pays-Bas

      Macédoine du Nord

      Palaos

      Panama

      Philippines

      Pologne

      Corée du Sud

      Moldavie

      Roumanie

      Saint-Marin

      Serbie

      Slovaquie

      Soudan du Sud

      Suède

      Tunisie

      Tuvalu

      Ukraine

      Royaume-Uni

      Uruguay

      Vanuatu

      Zambie
      Autriche

      Croatie

      Tchéquie

      Fidji

      Guatemala

      Hongrie

      Israël

      Îles Marshall

      Micronésie

      Nauru

      Papouasie-Nouvelle-Guinée

      Paraguay

      Tonga

      États-Unis
      Bénin

      Burkina Faso

      Burundi

      Cambodge

      Eswatini

      Jamaïque

      Liberia

      Rwanda

      Samoa

      São Tomé-et-Principe

      Seychelles

      Togo

      Turkménistan

      Venezuela † Le Venezuela a été suspendu du droit de vote lors de la 76e session et de la 11e session extraordinaire d'urgence en raison du non-paiement de ses cotisations au cours des deux années précédentes, pour lequel il n'a pas reçu de dérogation spéciale de l'Assemblée[17]

    États observateurs :   Saint-Siège et   Palestine
    Favorables (112) Abstentions (53) Contre (8) Absents (20)
      Afghanistan

      Algérie

      Angola

      Antigua-et-Barbuda

      Arménie

      Azerbaïdjan

      Bahreïn

      Bangladesh

      Barbade

      Biélorussie

      Belize

      Bhoutan

      Bolivie

      Bosnie-Herzégovine

      Botswana

      Brésil

      Brunei

      Burkina Faso

      Chili

      Chine

      Colombie

      Comores

      Costa Rica

      Côte d'Ivoire

      Cuba

      Chypre

      Corée du Nord

      Djibouti

      République dominicaine

      Égypte

      Salvador

      Érythrée

      Eswatini

      Éthiopie

      Finlande

      France

      Gambie

      Géorgie

      Grèce

      Grenade

      Guyana

      Haïti

      Honduras

      Islande

      Inde

      Indonésie

      Iran

      Irak

      Irlande

      Italie

      Jamaïque

      Japon

      Jordanie

      Kazakhstan

      Koweït

      Kirghizistan

      Laos

      Liban

      Lesotho

      Malaisie

      Maldives

      Mali

      Malte

      Mauritanie

      Maurice

      Mongolie

      Maroc

      Mozambique

      Namibie

      Népal

      Nouvelle-Zélande

      Nicaragua

      Albanie
      Andorre

      Argentine

      Australie

      Autriche

      Bahamas

      Belgique

      Bulgarie

      Cameroun

      Croatie

      Tchéquie

      Danemark

      Équateur

      Guinée équatoriale

      Estonie

      Fidji

      Allemagne

      Ghana

      Guatemala

      Hongrie

      Kenya

      Lettonie

      Liberia

      Liechtenstein

      Lituanie

      Luxembourg

      Malawi

      Mexique

      Monaco

      Monténégro

      Pays-Bas

      Nigeria

      Norvège

      Panama

      Papouasie-Nouvelle-Guinée

      Paraguay

      Philippines

      Pologne

      Portugal

      Corée du Nord

      Moldavie

      Roumanie

      Rwanda

      Sainte-Lucie

      Saint-Marin

      Singapour

      Slovaquie

      Slovénie

      Soudan du Sud

      Suède

      Tuvalu

      Royaume-Uni

      Vanuatu
      Canada

      Micronésie

      Israël

      Îles Marshall

      Nauru

      Palaos

      Samoa

      États-Unis
      Bénin

      République centrafricaine

      République du Congo

      République démocratique du Congo

      Dominique

      Gabon

      Guinée-Bissau

      Kiribati

      Libye

      Madagascar

      Myanmar

      Saint-Christophe-et-Niévès

      Saint-Vincent-et-les-Grenadines

      São Tomé-et-Principe

      Seychelles

      Îles Salomon

      Tonga

      Turkménistan

      Ukraine

      Venezuela[note 1]
    États observateurs :   Saint-Siège et   Palestine

    Réponse

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    Le Guardian a rapporté que les États-Unis et Israël semblaient isolés après que seulement 12 pays se sont joints à eux pour s'opposer à la motion, dont la moitié étaient des îles du Pacifique[19]. Le représentant israélien Gilad Erdan auprès des Nations unies a condamné la résolution, affirmant que l'ONU « n'a plus la moindre once de légitimité ou de pertinence »[20], tandis que la représentante américaine Linda Thomas-Greenfield a qualifié la résolution de « scandaleuse »[21]. En outre, Olof Skoog, observateur permanent de l'Union européenne, a regretté l'utilisation du veto contre la résolution du Conseil de sécurité de l'ONU, ont souligné les représentants de l'État de Palestine, de la Turquie, du Qatar, de la Syrie, du Ghana, de la France, de la Russie, de l'Iran et de l'Égypte. leur soutien à la résolution, tandis que le représentant jamaïcain Brian Christopher Manley Wallace a appelé toutes les parties à mettre fin au conflit, et le représentant vénézuélien Joaquín Alberto Pérez Ayestarán, s'exprimant au nom du Groupe des amis pour la défense de la Charte des Nations Unies, a appelé Israël à adhérer au droit international[1],[5]. Dans une déclaration expliquant le raisonnement derrière leur vote oui, la délégation suisse a indiqué qu'elle condamnait les attaques du Hamas et l'amendement canadien, mais qu'elle soutenait la résolution car elle répondait à la nécessité d'autoriser l'aide humanitaire à la population de Gaza[22]. La délégation américaine a également qualifié la résolution de « profondément imparfaite »[5]. Tarek Ladeb, l'ambassadeur de Tunisie auprès de l'ONU, a déclaré que la Tunisie s'était abstenue sur la résolution parce qu'elle n'avait pas dénoncé les crimes de guerre et le génocide contre les Palestiniens par les forces israéliennes[23].

    Les autres réponses étaient mitigées. Eli Cohen, le ministre israélien des Affaires étrangères, a déclaré sur Twitter qu'Israël « rejetait catégoriquement » la résolution, et a ajouté : « Israël a l'intention d'éliminer le Hamas tout comme le monde a traité avec les nazis et l'EI »[10]. Cohen a également qualifié la résolution de « répugnante » et a déclaré qu'Israël « la rejette fermement »[24]. La République tchèque a voté contre la résolution, l'ambassadeur du pays auprès de l'ONU, Jakub Kulhánek, a voté contre, arguant que la résolution ne condamnait pas les actions du Hamas, ne reconnaissait pas le droit israélien à l'autodéfense et n'incluait pas de « demande de libération des otages ». Sur les réseaux sociaux, la ministre tchèque de la Défense Jana Černochová a déclaré que la République tchèque devrait quitter les Nations unies, une opinion qui a été rejetée par le Premier ministre Petr Fiala, le ministre des Affaires étrangères Jan Lipavský et d'autres responsables du gouvernement du pays[25].

    Les Philippines se sont abstenues lors du vote sur la résolution malgré leur soutien à plusieurs points du projet. Il souhaitait une condamnation explicite de l'attaque du Hamas du 7 octobre[26],[27]. L'Australie s'est également abstenue en raison de l'omission du Hamas dans le projet en tant qu'auteur des attentats du 7 octobre[28].

    Dans un communiqué, le Hamas a exprimé son soutien à la résolution et a déclaré qu'elle devait être immédiatement mise en œuvre[24]. Mohd Na'im Mokhtar, ministre des Affaires religieuses de Malaisie, a affirmé qu'avec l'adoption de la résolution, le cessez-le-feu pourrait être atteint et l'aide humanitaire pourrait « être apportée au peuple palestinien, en particulier à Gaza ». Dans une autre déclaration, le ministère malaisien des Affaires étrangères a exprimé le soutien du gouvernement à la résolution[29],[30]. Le ministre sortant des Affaires étrangères pakistanais, Jalil Abbas Jilani, a appelé la communauté internationale à faire pression sur Israël pour qu'il respecte la « résolution de l'ONU exigeant un cessez-le-feu immédiat à Gaza »[31]. Une déclaration commune publiée par le Parti communiste indien (marxiste) et le Parti communiste indien a condamné la décision de l'Inde de s'abstenir sur la résolution. Les deux partis politiques ont déclaré que cela niait le soutien du pays à l'autodétermination palestinienne et ont fait valoir que cela indiquait que la politique étrangère du pays était « façonnée par le fait d'être un allié subordonné de l'impérialisme américain »[32]. Frank Bainimarama, ancien Premier ministre des Fidji et actuel dirigeant de Fidji d'abord, a critiqué le vote des Fidji contre la résolution, déclarant qu'elle contredisait « l'héritage de longue date du pays en tant que gardien de la paix »[33]. Le Parlement arabe a confirmé la résolution et a déclaré que des « mesures sérieuses » pour faire pression sur Israël afin qu'il se conforme à la résolution devraient être mises en œuvre[34].

    Notes et références

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    1. Venezuela was suspended from voting in the 76th session and the 11th emergency special session owing to its failure to pay dues in the previous two years, for which it did not receive a special waiver from the Assembly[18].

    Références

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    14. (en-GB) Patrick Wintour, Ed Pilkington et Patrick Wintour Diplomatic editor, « UN chief ‘shocked’ by ‘misrepresentation’ of comments in row with Israel », The Guardian,‎ (ISSN 0261-3077, lire en ligne, consulté le )
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    Sources

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    Liens externes

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