Asamblea Legislativa de El Salvador
| Asamblea Legislativa de la República de El Salvador | ||
|---|---|---|
| XIII legislatura | ||
.svg) Logo institucional desde 2021
| ||
 Salón Azul de la Asamblea Legislativa | ||
| Información general | ||
| Ámbito |
 El Salvador | |
| Creación |
1824 (como Congreso del Estado de El Salvador en la República Federal de Centroamérica) 1983 (forma actual)[1] | |
| Término | 3 años | |
| Atribuciones | Título VI capítulo I sección primera de la Constitución de 1983 | |
| Tipo | Unicameral | |
| Inicio de sesiones | 1 de mayo de 2021 | |
| Salario |
48 308.64 $/año Sueldo base en 2020 sin incluir indemnizaciones ni complementos.[2] | |
| Liderazgo | ||
| Presidente de la Asamblea |
 Ernesto Castro (NI)desde el 1 de mayo de 2021 | |
| Primera Vicepresidenta |
Suecy Callejas (NI) desde el 1 de mayo de 2021 | |
| Segundo Vicepresidente |
Rodrigo Ayala (NI) desde el 1 de mayo de 2021 | |
| Tercer Vicepresidente |
 Guillermo Gallegos (GANA)desde el 1 de mayo de 2021 | |
| Composición | ||
| Miembros | 84 | |
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| Grupos representados |
Alianza de Gobierno: (64) 56 Nuevas Ideas[3] 5 GANA 2 PCN 1 PDC Oposición (20) 11 ARENA 4 FMLN 3 Independiente 1 Nuestro Tiempo 1 VAMOS | |
| Elecciones | ||
| Última elección | 28 de febrero de 2021 | |
| Próxima elección | 4 de febrero de 2024 | |
| Sitio web | ||
| www.asamblea.gob.sv | ||
La Asamblea Legislativa de la República de El Salvador es el órgano legislativo del Estado salvadoreño que representa a toda la sociedad salvadoreña, y donde se llega a acuerdos y consensos en beneficio del pueblo.
Es de tipo unicameral y está integrada por 84 diputados elegidos mediante voto secreto y universal, que representan a los 14 departamentos de la República, según su población.
Posición constitucional
Naturaleza
Composición
Conforme a la Constitución salvadoreña, la Asamblea Legislativa es un cuerpo colegiado unicameral. Se compone de 84 diputados,[4] todos elegidos por voto popular directo, según el sistema de representación proporcional por períodos de tres años, con oportunidad de reelección inmediata.
Elegibilidad
Para ser elegible como diputado de la República, el candidato debe cumplir con los siguientes requisitos (según el art. 126 de la Constitución):
- Mayor de 25 años.
- Ciudadano salvadoreño por nacimiento, nacido de padre o madre salvadoreña.
- De reconocida honestidad y educación.
- No haber tenido cancelado el goce de sus derechos como ciudadano en los últimos cinco años.
Sistema electoral
La Constitución establece que la Asamblea Legislativa debe estar constituida por ciudadanos en el ejercicio de sus derechos políticos, que cumplan los requisitos constitucionales y elegidos de conformidad a lo determinado por esta.
Desde la firma de los Acuerdos de Paz, el número de diputados, según establece la legislación secundaria, es de 84 (junto a sus suplentes), distribuidos en 14 circunscripciones electorales en función de su población, siendo el número mínimo de diputaciones por departamento igual a tres.
Los parlamentarios son elegidos por voluntad popular para un período de tres años, con posibilidad de reelección mediante sufragio universal y directo, a través de listas de candidatos de cada partido político legalmente inscrito ante el Tribunal Supremo Electoral (TSE), empleando la modalidad de voto cruzado o fraccionado.
Todo ciudadano mayor de 18 años en el pleno goce de sus derechos políticos puede ejercer el sufragio dentro de la circunscripción electoral en la que reside.
El mecanismo de voto cruzado o fraccionado consiste en las siguientes opciones para el ciudadano:
- Votar directamente por la bandera de un partido político (equivale a marcar todos los candidatos de esa lista).
- Votar por la bandera de un partido político y seleccionar candidatos dentro de dicha lista para ocupar las diputaciones (únicamente suman marcas los candidatos seleccionados).
- Marcar candidatos de múltiples partidos, siempre y cuando el número de estos no exceda la cantidad de diputaciones de su circunscripción.
El voto en cualquiera de esas opciones siempre equivale a una unidad, siendo otorgada en su totalidad al partido político en los casos primero y segundo arriba expuestos, u otorgada en proporción al número de candidatos marcados en el caso tercero.
Marcar múltiples banderas políticas, o una sola cuando se han elegido candidatos de diversos partidos, o superar el número de marcas (que dependen del número de diputados a elegir) según circunscripción, conlleva la nulidad del voto.
Mandato
Los diputados son elegidos cada tres años, mediante el voto libre, directo, igualitario y secreto, en elecciones populares, que organiza el Tribunal Supremo Electoral (TSE) y bajo el sistema de representación proporcional. De acuerdo al art. 76 de la Constitución: "El cuerpo electoral está formado por todos los ciudadanos capaces de emitir voto", con esta base el TSE elabora el "Registro Electoral", el cual está constituido por todos los ciudadanos salvadoreños mayores de dieciocho años, en pleno ejercicio de sus derechos y deberes políticos.
Pleno legislativo
La máxima autoridad de la Asamblea es el Pleno Legislativo, constituido por la totalidad de los legisladores electos, reunidos para deliberar y tomar resolución. Es dirigido por un presidente y en su ausencia por uno de los vicepresidentes de Junta Directiva. Se reúne generalmente un día a la semana, exceptuando períodos vacacionales.
La agenda de trabajo de la Sesión Plenaria es elaborada por la Junta Directiva y aprobada por el Pleno, determina el orden en que son sometidos a consideración los dictámenes y los correspondientes proyectos de decretos legislativos, como resultado del trabajo de las comisiones legislativas.
También, conoce de las diversas mociones e iniciativas de ley presentadas, las que se distribuyen a las respectivas comisiones legislativas (por el presidente de la Asamblea Legislativa), en la Sesión Plenaria.
Según el art. 64 del Reglamento Interior de la Asamblea Legislativa (RIAL), las sesiones plenarias se clasifican en:
- Sesiones ordinarias: se realizan durante el período legislativo correspondiente, en el día y hora que determina la Presidencia de este órgano de Estado para conocer iniciativas, dictámenes y proyectos de decretos que con anterioridad han estudiado y analizado las diferentes comisiones.
- Sesiones extraordinarias: pueden celebrarse en cualquier momento, para tratar uno o varios temas específicos. También, puede ser convocada por el Consejo de Ministros, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 7 del art.167 de la Constitución.
- Sesiones solemnes: se realizan por acuerdo de Junta Directiva y son convocadas por el presidente de la Asamblea, para desarrollar actos especiales y con observancia protocolar. En estas sesiones no podrán tratarse temas diferentes a lo establecido en la agenda.
Comisiones
Son grupos de trabajo conformados por diputados propietarios, con el propósito de estudiar, analizar, aprobar, o rechazar las diferentes iniciativas de ley que se presentan a la Asamblea Legislativa. Están integradas por el número de miembros que determina la Junta Directiva, con base en la proporcionalidad de la composición de la Asamblea Legislativa. Deben escuchar en audiencia a los interesados en los proyectos o a los afectados por ellos.
De acuerdo al art. 38 del RIAL, las comisiones pueden ser:
- Permanentes: son grupos de trabajo establecidos en el art. 39 del RIAL, las cuales se conforman con diputados nombrados por la Junta Directiva.
- Transitorias: se constituyen por un acuerdo de la Junta Directiva, para el correspondiente período legislativo.
- Ad-hoc: se establecen por acuerdo de la Junta Directiva, para tratar temas especiales.
- Especiales: son nombradas por la Asamblea Legislativa en Pleno, para la investigación de asuntos de interés nacional y adopción de acuerdos o recomendaciones que se consideren necesarios.
Dirección y administración
El presidente de la Asamblea es su representante legal. Preside las sesiones plenarias, la Junta Directiva y la Comisión Política.
La Junta Directiva está integrada por una presidencia, vicepresidencias y secretarías. Se conforma procurando la participación de todos los grupos parlamentarios, con base a los criterios de pluralidad y proporcionalidad, de conformidad al Protocolo de Entendimientos.
Funciones
Algunas de sus atribuciones son:
- Ratificar los tratados o pactos que el Órgano Ejecutivo celebre con otros Estados u organismos internacionales.
- Decretar el presupuesto de ingresos y egresos de la administración pública.
- Elegir a algunos funcionarios públicos, como el fiscal general de la República, procurador general de la República y procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, así como el presidente y los magistrados del TSE, la Corte de Cuentas (CCR), la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y los miembros del Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ).
Sede
Palacio Legislativo
El Palacio Legislativo es el edificio que alberga la Asamblea Legislativa. Está situado en el centro de gobierno "José Simeón Cañas" en San Salvador.
Centro Cívico Cultural Legislativo
El Centro Cívico Cultural Legislativo (CCCL) se encuentra ubicado en el centro histórico de la ciudad de San Salvador, El Salvador. Tiene por objetivo generar un espacio cultural con procesos creativos, inclusivos y artísticos.[5]
Historia
Antecedentes
Antes de la independencia y debido a la conquista de España por parte de Francia se convocó a todo el Imperio Español a elegir diputados para las Cortes Generales que se iban a reunir en la ciudad de Cádiz en 1812 para redactar la primera constitución española; por ello el territorio salvadoreño (que en ese entonces estaba dividido en dos entidades administrativas: la Intendencia de San Salvador y la Alcaldía Mayor de Sonsonate) al igual que el resto del Reino de Guatemala tuvieron que elegir por primera vez a alguien que se desempeñara para funciones legislativas; cada provincia (específicamente la capital del reino guatemalteco y cada una de las intendencias) tenía que elegir un diputado, resultando electo por la Intendencia de San Salvador: el presbítero y doctor José Ignacio Ávila. Este hecho es el que dio inicio a la historia de las actividades legislativas de los países centroamericanos.[6]
En 1814 fue derogada la constitución española por el rey Fernando VII, por lo que el estado del Imperio Español volvió a su forma anterior a la constitución, en 1820 la revolución liderada por Rafael de Riego hizo que el rey volviera a legalizar la constitución española de 1812. Por lo que se mandó a elegir diputados en todo el Imperio Español para hacerles reformas a la constitución, en este caso también la alcaldía mayor sonsonateca elegiría un diputado; resultando electo como diputados a las Cortes Generales: el presbítero José Mariano Méndez por la alcaldía mayor de Sonsonate, y José María Álvarez por la Intendencia de San Salvador. El 8 de mayo de 1821, un decreto de éstas Cortes convirtió la intendencia en la provincia de San Salvador, que contaba con un jefe político y una diputación provincial (encargada de ayudar al jefe político en las distintas tareas del gobierno).[6]
Luego de que el 15 de septiembre de 1821 se concretara la independencia de España. El 30 de noviembre la Junta Provisional Consultiva enviaría una comunicación a todos los ayuntamientos constitucionales de la antigua Capitanía general de Guatemala para que en cabildo abierto votasen sobre sí decidían unirse al Imperio mexicano. El 5 de enero de 1822, se contabilizarían los votos, resultando en 104 a favor de la anexión, 11 que la condicionaban, 32 que dejaban la decisión en manos de la Junta Provisional, 21 que consideraban que el congreso era quien tenía que decidir, y 2 que votaron en contra (San Salvador y San Vicente); debido a ello, las autoridades de la provincia de San Salvador, encabezadas por el presbítero José Matías Delgado (entonces jefe político de la provincia), separarían la provincia de San Salvador de la antigua Capitanía general de Guatemala y se enfrentarían a las tropas provenientes de México. El 19 de marzo, la junta gubernativa de la provincia, presidida por Delgado, convocaría a elecciones para la conformación de un congreso de la provincia, el cual realizaría sus funciones a finales de ese año, y en la que su presidente sería el jefe político José Matías Delgado; a su vez, se designaría como delegado de la provincia ante el congreso del Imperio mexicano al diputado por Chiquimula Juan de Dios Mayorga. Asimismo, los partidos o distritos de Santa Ana y San Miguel, que habían decidido anexar al imperio, escogieron diputados al congreso mexicano, pero solo el partido de San Miguel lograría practicar elecciones, escogiendo a 2 diputados (Miguel Álvarez y Manuel José Pavón, ambos residentes de la provincia de Guatemala).[7][8][9][10]
El 9 de febrero de 1823, la provincia de San Salvador sería anexada por la fuerza al Imperio Mexicano por las tropas del jefe político de Guatemala Vicente Filísola; sin embargo, el General Antonio López de Santa Anna apartaría del gobierno al emperador Agustín de Iturbide y establecería la república poco tiempo después. Por lo que Filísola convocaría a elecciones para diputados (por cada partido de las provincias) a un congreso en Guatemala para establecer que destino seguir. Ese congreso, declaró el 1 de julio de ese año la independencia absoluta de las Provincias Unidas de Centroamérica y tomó el nombre de Asamblea Nacional Constituyente, declarándose formalmente instalada al día siguiente.[7][11][12]
El 14 de marzo de 1824, se instaló en San Salvador, a instancias de José Matías Delgado, el primer Congreso Constituyente, con la intención de unir en un mismo territorio la provincia de San Salvador y la alcaldía mayor de Sonsonate. Este congreso tuvo como primer presidente a José Mariano Calderón, y se instaló oficialmente con 18 diputados (15 representantes de los pueblos de la provincia de San Salvador y tres por la alcaldía mayor de Sonsonate) en las instalaciones del convento franciscano de San Salvador (donde hoy se ubica el Mercado Municipal de Artesanías o Excuartel).[7][12]
José Matías Delgado y Pedro Molina redactaron el primer anteproyecto de Constitución para el Estado de El Salvador (que sería parte de la República Federal de Centroamérica), inspirándose en la doctrina jurídica de España, Estados Unidos y Francia. El 12 de junio de 1824 se decretó la primera Constitución, que fue sancionada por Juan Manuel Rodríguez, en su carácter de jefe político del Estado. Siendo la primera Constitución que se decretó en América Central, en un régimen de vida independiente de España; debido a que en la Asamblea Nacional Constituyente todavía no había decidido la forma de gobierno republicano a adoptar (federal o centralista), y que los políticos de San Salvador estaban a favor de un sistema federal.[7][11]
Los diferentes problemas y conflictos que atravesó la Federación Centroamericana llevaron a la ruptura entre los Estados federados, lo que concluyó el 30 de mayo de 1838, cuando el Congreso Federal emitió un decreto legislativo dejando en libertad a los Estados para constituirse de la manera que lo creyeran más conveniente, conservando la forma de un gobierno republicano, popular y representativo. El 22 de febrero de 1841, El Salvador asume su soberanía y declara disuelta la unión centroamericana con la entrada en vigencia de la Constitución de ese año; pero será hasta el 25 de enero de 1859, cuando por decreto legislativo, se oficialice su calidad de república libre, soberana e independiente; a su vez, dicha Constitución estableció un sistema legislativo bicameral compuesto de una cámara de diputados y una cámara de senadores.[12][13][14]
La Constitución de 1886 emitida por la Asamblea Constituyente de ese año (integrada por 28 diputados propietarios y sus respectivos suplentes, que se eligieron dos por cada departamento), es considerada la ley primaria con mayores cimientos democráticos y republicanos; y fue también la que estableció el sistema unicameral (de solo diputados).[14]
A partir de la Constitución de 1950, las legislaturas pasarían de durar 1 año (que era lo tradicional) a durar 2 años; más adelante, con la Constitución de 1983 (actualmente en vigencia), se extendería la duración de las legislaturas a 3 años.[14]
Al inicio del siglo XX, la Asamblea Legislativa se instalaba en el Salón Azul del Palacio Nacional de El Salvador, sede de los tres órganos de Estado.
El 5 de noviembre de 1974, la Asamblea Legislativa se trasladó a su actual sede, el Palacio Legislativo, en el Centro de Gobierno de San Salvador. La Junta Directiva, presidida por Rubén Alfonso Rodríguez, decidió mover también la denominación del Salón Azul y otorgárselo específicamente al lugar destinado para las sesiones plenarias. Por medio del Decreto Legislativo N.º 127, del 5 de noviembre de 1974, publicado en el Diario Oficial N.º 212, Tomo N.º 245, del 13 de noviembre de 1974, se declara solemnemente inaugurado el Palacio Legislativo a partir del 5 de noviembre de 1974 y se expresa que el lugar donde sesione la Asamblea Legislativa se denominará «Salón Azul del Palacio Legislativo».[15]
Legislaturas de la Asamblea Legislativa (desde 1931)
La época del autoritarismo militar (1931-1979)
| Elección | Distribución | Presidente | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 1936 |
|
César Cierra (PNPP) 1935–1939 | |||
| 1937 |
| ||||
| 1938 |
| ||||
| 1939 |
|
Francisco Antonio Reyes (PNPP) 1939–1945 | |||
| 1940 |
| ||||
| 1941 |
| ||||
| 1942 |
| ||||
| 1943 |
| ||||
| 1944 |
| ||||
| 1945 |
|
Ricardo Rivas Vides (PUSD) 1945–1949 | |||
| 1946 |
| ||||
| 1947 |
| ||||
| 1948 |
| ||||
| 1949 |
| ||||
| 1950 |
|
Reynaldo Galindo Pohl (PRUD) 1950–1952 | |||
| 1952 |
|
José María Peralta Salazar (PRUD) 1952–1956 | |||
| 1954 |
| ||||
| 1956 |
|
René Carmona Dárdano (PRUD) 1956–1958 | |||
| 1958 |
|
Víctor Manuel Esquivel Rodríguez (PRUD) 1958–1960 | |||
| 1960 |
| ||||
| 1962 |
|
Francisco José Guerrero (PCN) 1962–1968 | |||
| 1964 |
| ||||
| 1968 |
|
Juan Gregorio Guardado (PCN) 1968–1970 | |||
| 1970 |
|
Salvador Guerra Hércules (PCN) 1970–1972 | |||
| 1972 |
|
Rubén Alfonso Rodríguez (PCN) 1972–1978 | |||
| 1974 |
| ||||
| 1976 |
| ||||
| 1978 |
|
José Leandro Echeverría (PCN) 1978–1979 |
Actual período constitucional (desde 1982)
| Elección | Distribución | Presidente | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1982 |
|
Roberto d'Aubuisson (ARENA) 1982–1983 María Julia Castillo Rodas (PCN) 1983–1985 | ||||||||
| 1985 |
|
Guillermo Antonio Guevara (PCN) 1985–1988 | ||||||||
| 1988 |
|
Ricardo Alvarenga Valdivieso (ARENA) 1988–1991 | ||||||||
| 1991 |
|
Luis Roberto Angulo Samayoa (ARENA) 1991–1994 | ||||||||
| 1994 |
|
Gloria Salguero Gross (ARENA) 1994–1997 | ||||||||
| 1997 |
|
Francisco Flores (ARENA) 1997–1998 Juan Duch Martínez (ARENA) 1998–2000 | ||||||||
| 2000 |
|
Walter Araujo (ARENA) 2001–2002 Ciro Cruz Zepeda (PCN) 2000–2001 2002–2006[16] | ||||||||
| 2003 |
| |||||||||
| 2006 |
|
Rubén Orellana (PCN) 2006–2009 | ||||||||
| 2009 |
|
Ciro Cruz Zepeda (PCN) 2009–2011 Sigfrido Reyes (FMLN) 2011–2015 | ||||||||
| 2012 |
| |||||||||
| 2015 |
|
Lorena Peña (FMLN) 2015–2016 Guillermo Gallegos (GANA) 2016–2018 | ||||||||
| 2018 |
|
Norman Quijano (ARENA) 2018–2019 Mario Ponce (PCN) 2019–2021 | ||||||||
| 2021 |
|
Ernesto Castro (N) 2021–2024 | ||||||||
| 2024 |
|
TBD |
Composición de la XIII legislatura
| Cargo | Titular | Grupo |
| Presidente | Ernesto Castro | Nuevas Ideas
|
| Primera Vicepresidenta | Suecy Callejas | Nuevas Ideas
|
| Segundo Vicepresidente | Rodrigo Ayala | Nuevas Ideas
|
| Tercer Vicepresidente | Guillermo Gallegos |  GANA
|
| Primera Secretaria | Elisa Rosales | Nuevas Ideas
|
| Segundo Secretario | Numan Salgado | GANA
|
| Tercer Secretario | Serafín Orantes (2021-2022) Reynaldo Cardoza (2022-2024) |
 PCN
|
| Cuarto Secretario | Reynaldo Carballo |  PDC
|
Véase también
- Política de El Salvador
- Congresos y Parlamentos de América
- Presidentes de la Asamblea Legislativa de El Salvador
- Vicepresidentes de la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador
- Centro Cívico Cultural Legislativo
Referencias
- ↑ «Historia de la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador». San Salvador: Asamblea Legislativa de El Salvador. Consultado el 30 de agosto de 2021.
- ↑ «Ley de Salarios Órgano Legislativo 2020 diputados».
- ↑ Tribunal Supremo Electoral: Escrutinio Final 2021 -Resultados de la Asamblea Legislativa-
- ↑ Artículo 13 del Código Electoral Archivado el 6 de octubre de 2014 en Wayback Machine.. Sitio Oficial de la Asamblea Legislativa.
- ↑ Asamblea Legislativa de El Salvador. «Centro Cívico Cultural Legislativo inaugura su agenda de actividades artísticas y culturales». Archivado desde el original el 18 de agosto de 2016. Consultado el 13 de enero de 2016.
- ↑ a b Herrera Mena, Sajid Alfredo (2013). El ejercicio de gobernar: Del cabildo borbónico al ayuntamiento liberal. El Salvador colonial, 1750 - 1821. Universitat Jaume I. ISBN 978-84-15443-13-1.
- ↑ a b c d Larde y Larín, Jorge (1974). Orígenes de la Fuerza Armada de El Salvador. Ministerio de Defensa y Seguridad Pública.
- ↑ Cañas Dinarte, Carlos; Cortez, Violeta Scarlett; Aguilar Avilés, Gilberto (2006). Historia del Órgano Legislativo de la República de El Salvador. Tomo I. San Salvador: Junta Directiva Órgano Legislativo.
- ↑ García, Joaquín (1940). Lucha de San Salvador contra el imperio 1821 - 1823. San Salvador, República de El Salvador: Departamento de Historia y Hemeroteca Nacional del Ministerio de Instrucción Pública.
- ↑ Avendaño Rojas, Xiomara (2008). «Las instrucciones para elegir diputados al primer congreso constituyente mexicano: un intento para controlar a las provincias». Boletín (Asociación para el Fomento de los Estudios Históricos en Centroamérica (AFEHC)) (Nº 34). ISSN 1954-3891.
- ↑ a b Herrera Mena, Sajid Alfredo (2016). «Pueblos, municipalidades y gobierno central: la difícil organización del estado de El Salvador, 1823-1824». En Reichert, Rafa, ed. Discursos históricos, literarios y culturales desde el sur de México y Centroamérica (Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas, publicado el 2017). ISBN 978-607-8410-84-2.
- ↑ a b c Monterey, Francisco J. (1996) [1943]. Historia de El Salvador: anotaciones cronológicas 1810-1842. Historia de El Salvador en dos tomos. Volumen I (3 edición). Universidad de El Salvador, San Salvador, El Salvador: Editorial Universitaria.
- ↑ Pérez Pineda, Carlos; Meléndez, Óscar (2015). El nombre oficial de la República de El Salvador. Ministerio de Relaciones Exteriores. p. 13.
- ↑ a b c Gallardo, Ricardo (1961). Las Constituciones de El Salvador.
- ↑ Archivo Digital del Diario Oficial de la Imprenta Nacional de El Salvador, noviembre-1974, Parte11.pdf
- ↑ Dos períodos seguidos como presidente de la Asamblea.
Datos: Q1812873
Multimedia: Asamblea Legislativa de El Salvador / Q1812873