Diferencia entre revisiones de «Roberto José Dromi»
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| cargo = [[Anexo:Ministros de Obras Públicas de Argentina|Ministro de Obras y Servicios Públicos de la Nación Argentina]] |
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| sucesor = [[Nicolás Gallo]]{{Refn|1=Las funciones del Ministerio de Obras y Servicios Públicos fueron asumidas por el [[Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (Argentina)|Ministerio de Economía]].|group="lower-alpha"}} |
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| cargo2 = Secretario de Estado para la Reforma del Derecho de la Nación Argentina |
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| fecha de fallecimiento = 23 de noviembre de 2024 (79 años) |
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| lugar de fallecimiento = [[Ciudad Autónoma de Buenos Aires]] (Argentina){{fact}} |
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| partido = [[Unión del Centro Democrático]] |
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| afiliaciones = [[Partido Justicialista]] |
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'''Roberto José Dromi''' ([[Mendoza (Argentina)|Mendoza]], |
'''Roberto José Dromi''' ([[Mendoza (Argentina)|Mendoza]], 11 de abril de 1945-[[Buenos Aires]], 23 de noviembre de 2024)<ref>{{Cita web|url=https://noticiaslainsuperable.com.ar/2024/11/24/murio-roberto-dromi-el-ideologo-del-plan-de-privatizaciones-de-menem/|título=Murió Roberto Dromi, el ideólogo del plan de privatizaciones de Menem|fechaacceso=2024-11-24|fecha=2024-11-24|sitioweb=Noticias La Insuperable}}</ref>fue un abogado especialista en [[derecho administrativo]] y político [[Argentina|argentino]] del [[Partido Justicialista]].<ref>{{cita web|url=https://books.google.com.ar/books?id=wD0XWQoc7rIC&lpg=PA431&ots=ISyIINM8Ma&dq=dromi%20partido%20justicialista&hl=es&pg=PA282#v=onepage&q=dromi&f=false|título=Manual de Historia Constitucional Argentina|fechaacceso=28 de febrero de 2017|autor= Celso Ramón Lorenzo|fecha=mayo de 1999|editorial=Editorial Juris|página=431}}</ref> |
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|urltrad= |título= Manual de Historia Constitucional Argentina |fechaacceso=28 de febrero de 2017 |añoacceso= |autor= |apellido= Lorenzo |nombre= Celso Ramón|enlaceautor= |coautores= |fecha= |fecha = mayo de 1999 |formato= |obra= |editor= |editorial= Editorial Juris |ubicación= Rosario |página= 431 |páginas= |idioma= |doi= |urlarchivo= |fechaarchivo= |cita= }}</ref> En la actualidad esta procesado y condenado en múltiples causas de corrupción, entre ellas la venta irregular de terrenos de [[LRA Radio Nacional|Radio Nacional]]<ref name="lagaceta_1">{{cita web |url= http://www.lagaceta.com.ar/nota/268427/Argentina/Justicia_pidio_un_embargo_millonario_contra_Menem_Dromi.html |
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|urltrad= |título= La Justicia pidió un embargo millonario contra Menem y Dromi. Presunta venta irregular de un terreno de 241 ha a Radio Nacional. |fechaacceso=4 de abril de 2009 |añoacceso= |autor= |apellido= |nombre= |enlaceautor= |coautores= |fecha= 23 de abril de 2008 |año= |mes= |formato= |obra= |editor= |editorial= La Gaceta |ubicación= Tucumán |página= |páginas= |idioma= |doi= |urlarchivo= |fechaarchivo= |cita= }}</ref> y el cobro de sobornos para privatizar autopistas.<ref name="lanacion_1">{{cita web |url=http://www.lanacion.com.ar/152732-acusan-a-dromi-de-cobrar-sobornos|título=http://www.lanacion.com.ar/152732-acusan-a-dromi-de-cobrar-sobornos|fechaacceso=4 de abril de 2017 }}</ref><ref name="emol_1">{{cita web |url=http://www.emol.com/noticias/internacional/2001/07/04/59310/las-irregularidades-que-marcaron-el-periodo-de-carlos-menem.html|título=http://www.emol.com/noticias/internacional/2001/07/04/59310/las-irregularidades-que-marcaron-el-periodo-de-carlos-menem.html|fechaacceso=4 de abril de 2017 }}</ref> |
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Fue designado por la última dictadura cívico militar como intendente de la ciudad de [[Mendoza (Argentina)|Mendoza]]. Ya en democracia se desempeñó como [[Anexo:Ministros de Obras Públicas de Argentina| |
Fue designado por la última dictadura cívico militar como intendente de la ciudad de [[Mendoza (Argentina)|Mendoza]]. Ya en democracia se desempeñó como [[Anexo:Ministros de Obras Públicas de Argentina|ministro de Obras y Servicios Públicos]] de la República Argentina durante la presidencia de [[Carlos Menem]], entre 1989 y 1991, debiendo renunciar al hacerse público un pedido de sobornos al frigorífico norteamericano Swift para seguir operando en el país, conocido como [[Swiftgate]].<ref name="emol_1">{{cita web|url=http://www.emol.com/noticias/internacional/2001/07/04/59310/las-irregularidades-que-marcaron-el-periodo-de-carlos-menem.html|título=http://www.emol.com/noticias/internacional/2001/07/04/59310/las-irregularidades-que-marcaron-el-periodo-de-carlos-menem.html|fechaacceso=4 de abril de 2017}}</ref> Diseñó y llevó adelante la primera etapa del proceso de [[privatización|privatizaciones]] —que fue una de las características de la administración Menem—; él mismo se definió como «gerente de Privatizaciones» de dicho gobierno.<ref name="Castello">[https://wwwcristinacastello.blogspot.com/2015/03/jose-roberto-dromi-en-dos-anos-los.html José Roberto Dromi: José Roberto Dromi: «En dos años, los trenes correrán a 200 kms] por Cristina Castello. 6 de julio de 1990.</ref> |
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Entre sus acciones se destacó la privatización de la empresa [[Aerolíneas Argentinas]] y de los caminos, mediante el sistema de [[peaje|peajes]] privados. Luego de su actuación como ministro, su estudio jurídico representó a las empresas más importantes con actuación en Argentina y<ref name="No hay exitoso">"No hay exitoso sin Cruz", La Nación, 12 de enero de 1997.</ref> |
Entre sus acciones se destacó la privatización de la empresa [[Aerolíneas Argentinas]] y de los caminos, mediante el sistema de [[peaje|peajes]] privados. Luego de su actuación como ministro, su estudio jurídico representó a las empresas más importantes con actuación en Argentina y<ref name="No hay exitoso">"No hay exitoso sin Cruz", La Nación, 12 de enero de 1997.</ref> condujo, junto a su esposa, la Escuela de Posgrado Ciudad Argentina (Época).<ref>{{cita web|url=http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-281574-2015-09-13.html|título=Zona gris|fechaacceso=4 de abril de 2017 }}</ref> |
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== Biografía == |
== Biografía == |
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Bajo la [[dictadura]] autodenominada [[Proceso de Reorganización Nacional]], fue designado por el gobierno militar de la [[provincia de Mendoza]] como intendente de la ciudad de [[Mendoza (Argentina)|Mendoza]], cargo en el que se desempeñó desde junio de 1981 a enero de 1982. Entre 1983 y 1989 fue asesor jurídico de las cámaras de [[Senado de la Nación Argentina|Senadores]] y [[Cámara de Diputados de la Nación Argentina|Diputados]] de la Nación. |
Bajo la [[dictadura]] autodenominada [[Proceso de Reorganización Nacional]], fue designado por el gobierno militar de la [[provincia de Mendoza]] como intendente de la ciudad de [[Mendoza (Argentina)|Mendoza]], cargo en el que se desempeñó desde junio de 1981 a enero de 1982. Entre 1983 y 1989 fue asesor jurídico de las cámaras de [[Senado de la Nación Argentina|Senadores]] y [[Cámara de Diputados de la Nación Argentina|Diputados]] de la Nación.<ref>{{Cita noticia|url=https://www.clarin.com/politica/murio-roberto-dromi-hombre-clave-privatizaciones-menemismo_0_2iCWFMHYzw.html|título=Murió Roberto Dromi, un hombre clave en las privatizaciones durante el menemismo|autor=Redacción|sitio web=Clarin}}</ref> |
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En 1989 fue designado ministro de Obras y Servicios Públicos de la Nación, por el presidente [[Carlos Menem]], desempeñándose hasta 1991. Designó como uno de sus subsecretarios a [[Rodolfo Barra]], quien luego se desempeñaría como ministro de la [[Corte Suprema de Justicia de la Nación]]. En esa función diseñó y llevó adelante la primera etapa del proceso de [[privatizaciones]], definiéndose a sí mismo como |
En 1989 fue designado ministro de Obras y Servicios Públicos de la Nación, por el presidente [[Carlos Menem]], desempeñándose hasta 1991. Designó como uno de sus subsecretarios a [[Rodolfo Barra]], quien luego se desempeñaría como ministro de la [[Corte Suprema de Justicia de la Nación]]. En esa función diseñó y llevó adelante la primera etapa del proceso de [[privatizaciones]], definiéndose a sí mismo como «gerente de privatizaciones» de dicho gobierno. En un reportaje concedido a la periodista Cristina Castello, en la revista ''[[Gente (revista)|Gente]]'' en 1990, explicó su función: |
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{{cita|'''-P:''' ¿La privatización es un elemento o un objetivo en sí mismo?<br />'''-RD:''' Es un instrumento porque no somos rematadores del Estado. Significa que pasamos bienes del sector público al privado: para dinamizar la producción. Para que Doña Rosa no soporte más un estado ineficiente y para disminuir el déficit fiscal.<ref name="Castello" />}} |
{{cita|'''-P:''' ¿La privatización es un elemento o un objetivo en sí mismo?<br />'''-RD:''' Es un instrumento porque no somos rematadores del Estado. Significa que pasamos bienes del sector público al privado: para dinamizar la producción. Para que Doña Rosa no soporte más un estado ineficiente y para disminuir el déficit fiscal.<ref name="Castello" />}} |
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En dicha entrevista |
En dicha entrevista también garantizó que las privatizaciones significarían una mejora notable en la prestación de los servicios públicos, precisando lo siguiente en materia de [[Ferrocarriles Argentinos (empresa histórica)|ferrocarriles]]:{{cita|'''-P:''' Cuando se haga la concesión de ferrocarriles ¿habrá trenes para todos y a 500 kilómetros por hora, como dijo el presidente?<br />'''-RD:''' No, habrá trenes que correrán a doscientos kilómetros por hora, en un plazo de dos años. Lo garantizo.<ref name="Castello" />}} |
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Entre las privatizaciones gerenciadas por Dromi se destacó la venta de la empresa [[Aerolíneas Argentinas]], por entonces la primera empresa aeronáutica de Sudamérica, comprada por la empresa española [[Iberia]], aunque el propio Dromi ha declarado que el verdadero comprador fue la [[Monarquía Hispánica|Corona de España]].<ref name="No hay exitoso" /> La privatización de [[Aerolíneas Argentinas]], ha sido muy cuestionada, destacándose el hecho de que sólo Iberia se presentó como ofertante, durante el proceso de venta, así como la existencia de un rubro contable titulado como |
Entre las privatizaciones gerenciadas por Dromi se destacó la venta de la empresa [[Aerolíneas Argentinas]], por entonces la primera empresa aeronáutica de Sudamérica, comprada por la empresa española [[Iberia]], aunque el propio Dromi ha declarado que el verdadero comprador fue la [[Monarquía Hispánica|Corona de España]].<ref name="No hay exitoso" /> La privatización de [[Aerolíneas Argentinas]], ha sido muy cuestionada, destacándose el hecho de que sólo Iberia se presentó como ofertante, durante el proceso de venta, así como la existencia de un rubro contable titulado como «gastos de instalación», de 78 millones de dólares, al que se le ha atribuido encubrir pagos de [[soborno]]s.<ref name="En un inesperado">{{cita web |url= http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-115397-2008-11-21.html |urltrad= |título= En un inesperado fallo judicial, se declara que la venta de Aerolíneas fue ilegal. Más que privatización, un negociado |fechaacceso=4 de abril de 2009 |añoacceso= |autor= |apellido= Hauser |nombre= Irina |enlaceautor= |coautores= |fecha= 21 de noviembre de 2008|año= |mes= |formato= |obra= |editor= |editorial= Página/12|ubicación= |página= |páginas= |idioma= |doi= |urlarchivo= |fechaarchivo= |cita= }}</ref> |
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Las irregularidades del proceso privatizador de |
Las irregularidades del proceso privatizador de Aerolíneas Argentinas fueron señaladas inicialmente por el inspector general de Justicia [[Alberto González Arzac]]. Sobre la base de ese dictamen, el diputado nacional [[Moisés Fontela]] presentó el 4 de julio de 1990, un [[recurso de amparo]] ante el juez [[Oscar Garzón Funes]] con el fin de ordenar al Ministerio de Obras Públicas que modificara el tipo de sociedad con el que se iba a vender Aerolíneas Argentinas. El juez Garzón Funes sospechó de inmediato que podría tratarse de "un complot" para realizar "el vaciamiento y el despojo" de la línea de bandera argentina, y solicitó un informe a Roberto Dromi, en su condición de ministro de Obras y Servicios Públicos.<ref name="Bonasso">{{cita web |url= http://www.pagina12.com.ar/2001/01-06/01-06-03/pag15.htm |urltrad= |título= Bloqueó la privatización en 1990 y 1994. El primer juez |fechaacceso=4 de abril de 2009 |añoacceso= |autor= |apellido= Bonasso |nombre= Miguel |enlaceautor= |coautores= |fecha= 3 de junio de 2001|año= |mes= |formato= |obra= |editor= |editorial= Página/12|ubicación= |página= |páginas= |idioma= |doi= |urlarchivo= |fechaarchivo= |cita= }}</ref><ref>https://www.lanacion.com.ar/economia/dromi-liderara-el-proceso-para-privatizar-la-represa-yacyreta-nid62115</ref> |
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Dromi se presentó al juez solicitando el rechazo del amparo y una hora después inició ante la |
Dromi se presentó al juez solicitando el rechazo del amparo y una hora después inició ante la Corte Suprema un expediente caratulado "Dromi, José R. s/ avocación en Fontela, Moisés E. c. Estado nacional", solicitando que el máximo tribunal se avocara a conocer directamente en la causa ''[[per saltum]]'', es decir sin necesidad de que la misma fuera analizada ni sentenciada por los tribunales de primera y segunda instancia. La Corte Suprema, que había sido recientemente ampliada de modo de contener una mayoría de miembros designados por el Presidente Menem, aplicó la medida solicitada por el ministro Dromi, y resolvió que el proceso de privatización de Aerolíneas Argentinas cumplía con todos los requisitos legales y que no podía ser detenido por la presentación del diputado Fontela.<ref name="Dromi c Fontela">{{cita web |url= http://www.planetaius.com.ar/fallos/jurisprudencia-f/caso-Dromi,%20Jose-R.%20s-avocacion%20en-Fontela,%20Moises%20E.%20c.%20Estado%20nacional.htm|título=Fallo Dromi, José R. s/ avocación en: Fontela, Moisés E. c. Estado nacional|fechaacceso=4 de abril de 2009|autor= CSJN|coautores= |fecha= 6 de setiembre de 1990|editorial=Planeta Ius}}</ref> El fallo, dictado el 6 de septiembre de 1990, es una sentencia clásica del Derecho argentino, tanto por su importancia al admitir el recurso ''per saltum'', como por la habilitación jurídica del proceso de privatizaciones que había comenzado a llevar a cabo el Presidente Menem. Asimismo, la decisión de la Corte ha sido muy criticada, tanto por sus implicancias políticas y jurídicas, como por las irregularidades en su tramitación.<ref name="Bonasso" /> |
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Con posterioridad a su privatización, Aerolíneas Argentinas sufrió graves problemas económicos, hasta que en 2008, fue reestatizada bajo el gobierno de la presidenta [[Cristina Fernández de Kirchner]]. La justicia dictaminó que la privatización de la empresa fue un acto ilegal de [[corrupción política|corrupción]].<ref name="En un inesperado" /> Pese a ello Roberto Dromi no podría ser penalmente perseguido, debido a que [[prescripción (derecho)|prescribió]] la acción penal que podría habérsele abierto.<ref name="En un inesperado" />El Grupo Marsans transfirió temporalmente en 2001 aviones propiedad de Aerolíneas Argentinas.<ref>{{Cita web|url=http://www.lmneuquen.com.ar/noticias/2009/12/22/49977.php|título=Vinculan la desaparición de Air Comet con Aerolíneas Argentinas - Diario La Mañana Neuquén|fechaacceso=7 de febrero de 2018|fecha=16 de marzo de 2014|urlarchivo=https://web.archive.org/web/20140316035135/http://www.lmneuquen.com.ar/noticias/2009/12/22/49977.php|fechaarchivo=16 de marzo de 2014}}</ref> |
Con posterioridad a su privatización, Aerolíneas Argentinas sufrió graves problemas económicos, hasta que en 2008, fue reestatizada bajo el gobierno de la presidenta [[Cristina Fernández de Kirchner]]. La justicia dictaminó que la privatización de la empresa fue un acto ilegal de [[corrupción política|corrupción]].<ref name="En un inesperado" /> Pese a ello Roberto Dromi no podría ser penalmente perseguido, debido a que [[prescripción (derecho)|prescribió]] la acción penal que podría habérsele abierto.<ref name="En un inesperado" /> El Grupo Marsans transfirió temporalmente en 2001 aviones propiedad de Aerolíneas Argentinas.<ref>{{Cita web|url=http://www.lmneuquen.com.ar/noticias/2009/12/22/49977.php|título=Vinculan la desaparición de Air Comet con Aerolíneas Argentinas - Diario La Mañana Neuquén|fechaacceso=7 de febrero de 2018|fecha=16 de marzo de 2014|urlarchivo=https://web.archive.org/web/20140316035135/http://www.lmneuquen.com.ar/noticias/2009/12/22/49977.php|fechaarchivo=16 de marzo de 2014}}</ref> |
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Dromi intervino también en el proceso de privatización de caminos, mediante [[peaje]], que transformó profundamente el sistema de gestión y uso de las rutas terrestres en Argentina. En 1999, el ingeniero [[Guillermo Laura]], quien fuera secretario de Obras Públicas de la Ciudad de Buenos Aires durante la [[dictadura]] autodenominada |
Dromi intervino también en el proceso de privatización de caminos, mediante [[peaje]], que transformó profundamente el sistema de gestión y uso de las rutas terrestres en Argentina. En 1999, el ingeniero [[Guillermo Laura]], quien fuera secretario de Obras Públicas de la Ciudad de Buenos Aires durante la [[dictadura]] autodenominada Proceso de Reorganización Nacional (1976-1983), acusó a Dromi de haber recibido sobornos por 7 millones de dólares en el curso de las privatizaciones de rutas.<ref>{{cita web|url=http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=152732&high=guillermo%20laura|título=Acusan a Dromi de cobrar sobornos. Guillermo Laura dice queelexministro recibió US$ 7 millones de firmas viales|fechaacceso=4 de abril de 2009|fecha=9 de septiembre de 1999|editorial=La Nación}}</ref> |
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En el marco de la política de desregulación y privatizaciones llevada adelante por el presidente Menem, Dromi fue autor junto con Barra, del proyecto que dio origen a la [[Ley de Reforma del Estado]] de 1989. Según sus propias declaraciones fue suya la idea de incorporar al gobierno a [[María Julia Alsogaray]], una política conservadora que se constituyó en uno de los funcionarios más influyentes del gobierno de Menem.<ref name="No hay exitoso" />El 14 de enero de 1991 Dromi cesó como ministro al disponer el presidente Menem el traspaso de sus funciones al Ministerio de Economía |
En el marco de la política de desregulación y privatizaciones llevada adelante por el presidente Menem, Dromi fue autor junto con Barra, del proyecto que dio origen a la [[Ley de Reforma del Estado]] de 1989. Según sus propias declaraciones fue suya la idea de incorporar al gobierno a [[María Julia Alsogaray]], una política conservadora que se constituyó en uno de los funcionarios más influyentes del gobierno de Menem.<ref name="No hay exitoso" /> El 14 de enero de 1991 Dromi cesó como ministro al disponer el presidente Menem el traspaso de sus funciones al Ministerio de Economía |
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| ⚫ | Luego de su desempeño como ministro, Dromi comenzó a representar como abogado a importantes empresas, llegando a facturar 500.000 dólares mensuales, según sus propias declaraciones.<ref name="No hay exitoso" /> Entre sus clientes se encuentran importantes empresas multinacionales españolas y la [[arquidiócesis de Buenos Aires]] de la [[Iglesia católica]]. |
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| ⚫ | Luego de su desempeño como ministro, Dromi comenzó a representar como abogado a importantes empresas, llegando a facturar 500.000 dólares mensuales, según sus propias declaraciones.<ref name="No hay exitoso" /> Entre sus clientes se encuentran importantes empresas multinacionales españolas y la [[ |
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| ⚫ | En 2008 la justicia ordenó un embargo de 108 millones de pesos contra Dromi y otros funcionarios del gobierno del presidente Menem, por una presunta venta irregular de terrenos de [[LRA Radio Nacional|Radio Nacional]].<ref name="lagaceta_1">{{cita web|url=http://www.lagaceta.com.ar/nota/268427/Argentina/Justicia_pidio_un_embargo_millonario_contra_Menem_Dromi.html|título=La Justicia pidió un embargo millonario contra Menem y Dromi. Presunta venta irregular de un terreno de 241 ha a Radio Nacional.|fechaacceso=4 de abril de 2009|fecha=23 de abril de 2008|año=|obra=|editor=|editorial=La Gaceta}}</ref> |
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| ⚫ | En 2013 el exfuncionario de la dictadura militar [[Guillermo Laura]] afirmó que un grupo de empresas viales pagaron US$ 7 millones en sobornos a Roberto Dromi para ganar las concesiones de rutas con peaje. El segundo caso denunciado es la preadjudicación del Proyecto Red de Accesos Metropolitanos por el que el consorcio de empresas pagó un soborno de 2.000.000 de dólares a Roberto Dromi, entonces ministro de Obras Públicas.<ref name="lanacion_1">{{cita web|url=http://www.lanacion.com.ar/152732-acusan-a-dromi-de-cobrar-sobornos|título=http://www.lanacion.com.ar/152732-acusan-a-dromi-de-cobrar-sobornos|fechaacceso=4 de abril de 2017}}</ref> |
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| ⚫ | En 2008 la justicia ordenó un embargo de 108 millones de pesos contra Dromi y otros funcionarios del gobierno del presidente Menem, por una presunta venta irregular de terrenos de [[LRA Radio Nacional|Radio Nacional]].<ref name="lagaceta_1">{{cita web |
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|urltrad= |título= La Justicia pidió un embargo millonario contra Menem y Dromi. Presunta venta irregular de un terreno de 241 ha a Radio Nacional. |fechaacceso=4 de abril de 2009 |añoacceso= |autor= |apellido= |nombre= |enlaceautor= |coautores= |fecha= 23 de abril de 2008 |año= |mes= |formato= |obra= |editor= |editorial= La Gaceta |ubicación= Tucumán |página= |páginas= |idioma= |doi= |urlarchivo= |fechaarchivo= |cita= }}</ref> |
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Falleció el 23 de noviembre de 2024, a los 79 años, tras sufrir una arritmia. |
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| ⚫ | En 2013 el exfuncionario de la dictadura militar [[Guillermo Laura]] afirmó que un grupo de empresas viales pagaron US$ 7 millones en sobornos a Roberto Dromi para ganar las concesiones de rutas con peaje. El segundo caso denunciado es la preadjudicación del Proyecto Red de Accesos Metropolitanos por el que el consorcio de empresas pagó un soborno de 2.000.000 de dólares a Roberto Dromi, |
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== Actividad académica == |
== Actividad académica == |
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Se desempeñó en la actividad docente en varias universidades de la Argentina ([[Universidad de Mendoza|Mendoza]], [[Universidad Nacional de Tucumán|Tucumán]], [[Universidad de Buenos Aires|Buenos Aires]], [[Universidad del Salvador|del Salvador]]), España ([[Universidad de Madrid|Madrid]]) y Francia ([[Universidad de París|París]]).<ref name="Castello"/> |
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== Publicaciones == |
== Publicaciones == |
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| Línea 84: | Línea 91: | ||
== Véase también == |
== Véase también == |
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* [[Swiftgate]] |
* [[Swiftgate]] |
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* [[Privatizaciones]] |
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* [[Corrupción en Argentina]] |
* [[Corrupción en Argentina]] |
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| Línea 96: | Línea 101: | ||
* [http://mepriv.mecon.gov.ar/ Memoria de las privatizaciones, MEcon] |
* [http://mepriv.mecon.gov.ar/ Memoria de las privatizaciones, MEcon] |
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{{NF|1945||Dromi, Roberto José}} |
{{NF|1945|2024|Dromi, Roberto José}} |
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[[Categoría:Ministros de Obras Públicas de la Argentina]] |
[[Categoría:Ministros de Obras Públicas de la Argentina]] |
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[[Categoría:Abogados de la provincia de Mendoza]] |
[[Categoría:Abogados de la provincia de Mendoza]] |
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[[Categoría:Políticos de la |
[[Categoría:Políticos de la Unión del Centro Democrático]] |
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[[Categoría:Políticos del Partido Justicialista]] |
[[Categoría:Políticos del Partido Justicialista]] |
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[[Categoría: |
[[Categoría:Nacidos en Mendoza (Argentina)]] |
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[[Categoría:Gabinete de Carlos Menem]] |
[[Categoría:Gabinete de Carlos Menem]] |
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[[Categoría: |
[[Categoría:Neoliberalismo en Argentina]] |
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[[Categoría:Funcionarios y magistrados durante el Proceso de Reorganización Nacional]] |
[[Categoría:Funcionarios y magistrados durante el Proceso de Reorganización Nacional]] |
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[[Categoría:Intendentes de municipios de Mendoza]] |
[[Categoría:Intendentes de municipios de Mendoza]] |
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[[Categoría:Secretarios para la Reforma del Derecho]] |
[[Categoría:Secretarios para la Reforma del Derecho]] |
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[[Categoría: |
[[Categoría:Fallecidos en Buenos Aires]] |
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Revisión actual - 08:31 28 nov 2024
| Roberto José Dromi | ||
|---|---|---|
 Roberto Dromi en 2010 | ||
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 Ministro de Obras y Servicios Públicos de la Nación Argentina | ||
| 8 de julio de 1989-4 de enero de 1991 | ||
| Presidente | Carlos Menem | |
| Predecesor | Roberto Pedro Echarte | |
| Sucesor | Nicolás Gallo[a] | |
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Secretario de Estado para la Reforma del Derecho de la Nación Argentina | ||
| 1993-1997 | ||
| Presidente | Carlos Menem | |
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 Intendente municipal de Mendoza | ||
| 1 de junio de 1981-31 de enero de 1982 | ||
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| Información personal | ||
| Nacimiento |
11 de abril de 1945 Mendoza (Argentina) | |
| Fallecimiento |
23 de noviembre de 2024 (79 años) Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Argentina)[cita requerida] | |
| Residencia | Buenos Aires | |
| Nacionalidad | Argentina | |
| Educación | ||
| Educado en | Universidad de Mendoza | |
| Información profesional | ||
| Ocupación | Abogado | |
| Partido político | Unión del Centro Democrático | |
| Afiliaciones | Partido Justicialista | |
| Notas | ||
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Roberto José Dromi (Mendoza, 11 de abril de 1945-Buenos Aires, 23 de noviembre de 2024)[1]fue un abogado especialista en derecho administrativo y político argentino del Partido Justicialista.[2]
Fue designado por la última dictadura cívico militar como intendente de la ciudad de Mendoza. Ya en democracia se desempeñó como ministro de Obras y Servicios Públicos de la República Argentina durante la presidencia de Carlos Menem, entre 1989 y 1991, debiendo renunciar al hacerse público un pedido de sobornos al frigorífico norteamericano Swift para seguir operando en el país, conocido como Swiftgate.[3] Diseñó y llevó adelante la primera etapa del proceso de privatizaciones —que fue una de las características de la administración Menem—; él mismo se definió como «gerente de Privatizaciones» de dicho gobierno.[4]
Entre sus acciones se destacó la privatización de la empresa Aerolíneas Argentinas y de los caminos, mediante el sistema de peajes privados. Luego de su actuación como ministro, su estudio jurídico representó a las empresas más importantes con actuación en Argentina y[5] condujo, junto a su esposa, la Escuela de Posgrado Ciudad Argentina (Época).[6]
Biografía
[editar]Bajo la dictadura autodenominada Proceso de Reorganización Nacional, fue designado por el gobierno militar de la provincia de Mendoza como intendente de la ciudad de Mendoza, cargo en el que se desempeñó desde junio de 1981 a enero de 1982. Entre 1983 y 1989 fue asesor jurídico de las cámaras de Senadores y Diputados de la Nación.[7]
En 1989 fue designado ministro de Obras y Servicios Públicos de la Nación, por el presidente Carlos Menem, desempeñándose hasta 1991. Designó como uno de sus subsecretarios a Rodolfo Barra, quien luego se desempeñaría como ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. En esa función diseñó y llevó adelante la primera etapa del proceso de privatizaciones, definiéndose a sí mismo como «gerente de privatizaciones» de dicho gobierno. En un reportaje concedido a la periodista Cristina Castello, en la revista Gente en 1990, explicó su función:
-P: ¿La privatización es un elemento o un objetivo en sí mismo?
-RD: Es un instrumento porque no somos rematadores del Estado. Significa que pasamos bienes del sector público al privado: para dinamizar la producción. Para que Doña Rosa no soporte más un estado ineficiente y para disminuir el déficit fiscal.[4]
En dicha entrevista también garantizó que las privatizaciones significarían una mejora notable en la prestación de los servicios públicos, precisando lo siguiente en materia de ferrocarriles:
-P: Cuando se haga la concesión de ferrocarriles ¿habrá trenes para todos y a 500 kilómetros por hora, como dijo el presidente?
-RD: No, habrá trenes que correrán a doscientos kilómetros por hora, en un plazo de dos años. Lo garantizo.[4]
Entre las privatizaciones gerenciadas por Dromi se destacó la venta de la empresa Aerolíneas Argentinas, por entonces la primera empresa aeronáutica de Sudamérica, comprada por la empresa española Iberia, aunque el propio Dromi ha declarado que el verdadero comprador fue la Corona de España.[5] La privatización de Aerolíneas Argentinas, ha sido muy cuestionada, destacándose el hecho de que sólo Iberia se presentó como ofertante, durante el proceso de venta, así como la existencia de un rubro contable titulado como «gastos de instalación», de 78 millones de dólares, al que se le ha atribuido encubrir pagos de sobornos.[8]
Las irregularidades del proceso privatizador de Aerolíneas Argentinas fueron señaladas inicialmente por el inspector general de Justicia Alberto González Arzac. Sobre la base de ese dictamen, el diputado nacional Moisés Fontela presentó el 4 de julio de 1990, un recurso de amparo ante el juez Oscar Garzón Funes con el fin de ordenar al Ministerio de Obras Públicas que modificara el tipo de sociedad con el que se iba a vender Aerolíneas Argentinas. El juez Garzón Funes sospechó de inmediato que podría tratarse de "un complot" para realizar "el vaciamiento y el despojo" de la línea de bandera argentina, y solicitó un informe a Roberto Dromi, en su condición de ministro de Obras y Servicios Públicos.[9][10]
Dromi se presentó al juez solicitando el rechazo del amparo y una hora después inició ante la Corte Suprema un expediente caratulado "Dromi, José R. s/ avocación en Fontela, Moisés E. c. Estado nacional", solicitando que el máximo tribunal se avocara a conocer directamente en la causa per saltum, es decir sin necesidad de que la misma fuera analizada ni sentenciada por los tribunales de primera y segunda instancia. La Corte Suprema, que había sido recientemente ampliada de modo de contener una mayoría de miembros designados por el Presidente Menem, aplicó la medida solicitada por el ministro Dromi, y resolvió que el proceso de privatización de Aerolíneas Argentinas cumplía con todos los requisitos legales y que no podía ser detenido por la presentación del diputado Fontela.[11] El fallo, dictado el 6 de septiembre de 1990, es una sentencia clásica del Derecho argentino, tanto por su importancia al admitir el recurso per saltum, como por la habilitación jurídica del proceso de privatizaciones que había comenzado a llevar a cabo el Presidente Menem. Asimismo, la decisión de la Corte ha sido muy criticada, tanto por sus implicancias políticas y jurídicas, como por las irregularidades en su tramitación.[9]
Con posterioridad a su privatización, Aerolíneas Argentinas sufrió graves problemas económicos, hasta que en 2008, fue reestatizada bajo el gobierno de la presidenta Cristina Fernández de Kirchner. La justicia dictaminó que la privatización de la empresa fue un acto ilegal de corrupción.[8] Pese a ello Roberto Dromi no podría ser penalmente perseguido, debido a que prescribió la acción penal que podría habérsele abierto.[8] El Grupo Marsans transfirió temporalmente en 2001 aviones propiedad de Aerolíneas Argentinas.[12]
Dromi intervino también en el proceso de privatización de caminos, mediante peaje, que transformó profundamente el sistema de gestión y uso de las rutas terrestres en Argentina. En 1999, el ingeniero Guillermo Laura, quien fuera secretario de Obras Públicas de la Ciudad de Buenos Aires durante la dictadura autodenominada Proceso de Reorganización Nacional (1976-1983), acusó a Dromi de haber recibido sobornos por 7 millones de dólares en el curso de las privatizaciones de rutas.[13]
En el marco de la política de desregulación y privatizaciones llevada adelante por el presidente Menem, Dromi fue autor junto con Barra, del proyecto que dio origen a la Ley de Reforma del Estado de 1989. Según sus propias declaraciones fue suya la idea de incorporar al gobierno a María Julia Alsogaray, una política conservadora que se constituyó en uno de los funcionarios más influyentes del gobierno de Menem.[5] El 14 de enero de 1991 Dromi cesó como ministro al disponer el presidente Menem el traspaso de sus funciones al Ministerio de Economía
Luego de su desempeño como ministro, Dromi comenzó a representar como abogado a importantes empresas, llegando a facturar 500.000 dólares mensuales, según sus propias declaraciones.[5] Entre sus clientes se encuentran importantes empresas multinacionales españolas y la arquidiócesis de Buenos Aires de la Iglesia católica.
Dromi volvió a la función pública al ser designado por el presidente Menem como Secretario de Estado para la Reforma del Derecho entre 1993 y 1997. Cesado en su cargo continuó como asesor ad honorem del presidente.
En 2008 la justicia ordenó un embargo de 108 millones de pesos contra Dromi y otros funcionarios del gobierno del presidente Menem, por una presunta venta irregular de terrenos de Radio Nacional.[14]
En 2013 el exfuncionario de la dictadura militar Guillermo Laura afirmó que un grupo de empresas viales pagaron US$ 7 millones en sobornos a Roberto Dromi para ganar las concesiones de rutas con peaje. El segundo caso denunciado es la preadjudicación del Proyecto Red de Accesos Metropolitanos por el que el consorcio de empresas pagó un soborno de 2.000.000 de dólares a Roberto Dromi, entonces ministro de Obras Públicas.[15]
Falleció el 23 de noviembre de 2024, a los 79 años, tras sufrir una arritmia.
Actividad académica
[editar]Se desempeñó en la actividad docente en varias universidades de la Argentina (Mendoza, Tucumán, Buenos Aires, del Salvador), España (Madrid) y Francia (París).[4]
Publicaciones
[editar]Ha varios libros sobre derecho administrativo, político, constitucional, de la integración y urbanismo, y más de 200 artículos en revistas especializadas. Entre ellos:
- Instituciones de Derecho Administrativo, Astrea, 1978.
- Manual De Derecho Administrativo, Astrea, 1987.
- Código del Mercosur' (8 tomos), Ciudad Argentina, ISBN 987-507-189-7.
- El procedimiento administrativo, Ciudad Argentina, 1999.
- Las ecuaciones de los contratos públicos, Ciudad Argentina, 2001.
- Sistema y valores administrativos, Ciudad Argentina, 2003.
- El derecho público en la hipermodernidad: novación del poder y la soberanía, competitividad y tutela del consumo, gobierno y control no estatal, Ciudad Argentina, 2005.
- "Ciudad y municipio: gerenciamiento local y regional", Ciudad Argentina - Hispania Libros, 2007.
- La revolución del desarrollo: innovaciones en la gestión pública, Ciudad Argentina, 2015.
- Acto administrativo, Ciudad Argentina, 2008.
- Telecomunicaciones: interconexión y convergencia tecnológica, Ciudad Argentina, 2008.
- "Licitación pública", Ciudad Argentina - Hispania Libros, 2017
- "Derecho administrativo", 2 tomos, Ciudad Argentina - Hispania Libros, 2015
- "Gobernabilidad territorial. Ordenar el espacio con equidad para el desarrollo",Ciudad Argentina - Hispania Libros, 2011.
Véase también
[editar]Referencias
[editar]- ↑ «Murió Roberto Dromi, el ideólogo del plan de privatizaciones de Menem». Noticias La Insuperable. 24 de noviembre de 2024. Consultado el 24 de noviembre de 2024.
- ↑ Celso Ramón Lorenzo (mayo de 1999). «Manual de Historia Constitucional Argentina». Editorial Juris. p. 431. Consultado el 28 de febrero de 2017.
- ↑ «http://www.emol.com/noticias/internacional/2001/07/04/59310/las-irregularidades-que-marcaron-el-periodo-de-carlos-menem.html». Consultado el 4 de abril de 2017.
- ↑ a b c d José Roberto Dromi: José Roberto Dromi: «En dos años, los trenes correrán a 200 kms por Cristina Castello. 6 de julio de 1990.
- ↑ a b c d "No hay exitoso sin Cruz", La Nación, 12 de enero de 1997.
- ↑ «Zona gris». Consultado el 4 de abril de 2017.
- ↑ Redacción. «Murió Roberto Dromi, un hombre clave en las privatizaciones durante el menemismo». Clarin.
- ↑ a b c Hauser, Irina (21 de noviembre de 2008). «En un inesperado fallo judicial, se declara que la venta de Aerolíneas fue ilegal. Más que privatización, un negociado». Página/12. Consultado el 4 de abril de 2009.
- ↑ a b Bonasso, Miguel (3 de junio de 2001). «Bloqueó la privatización en 1990 y 1994. El primer juez». Página/12. Consultado el 4 de abril de 2009.
- ↑ https://www.lanacion.com.ar/economia/dromi-liderara-el-proceso-para-privatizar-la-represa-yacyreta-nid62115
- ↑ CSJN (6 de setiembre de 1990). «Fallo Dromi, José R. s/ avocación en: Fontela, Moisés E. c. Estado nacional». Planeta Ius. Consultado el 4 de abril de 2009.
- ↑ «Vinculan la desaparición de Air Comet con Aerolíneas Argentinas - Diario La Mañana Neuquén». 16 de marzo de 2014. Archivado desde el original el 16 de marzo de 2014. Consultado el 7 de febrero de 2018.
- ↑ «Acusan a Dromi de cobrar sobornos. Guillermo Laura dice queelexministro recibió US$ 7 millones de firmas viales». La Nación. 9 de septiembre de 1999. Consultado el 4 de abril de 2009.
- ↑ «La Justicia pidió un embargo millonario contra Menem y Dromi. Presunta venta irregular de un terreno de 241 ha a Radio Nacional.». La Gaceta. 23 de abril de 2008. Consultado el 4 de abril de 2009.
- ↑ «http://www.lanacion.com.ar/152732-acusan-a-dromi-de-cobrar-sobornos». Consultado el 4 de abril de 2017.
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