Ver el código de «Euskadi Ta Askatasuna»

{{Largo}}
{{otros usos|1=ETA político-militar|para=la principal escisión|este=ETA militar}}
{{Redirige aquí|ETA|Eta}}
{{Ficha de organización militante
|nombre = Euskadi Ta Askatasuna
|logo = [[Archivo:ETA_m_logotipo.png|270px]]<br>Emblema.{{refn|group=nota|Se compone de un [[hacha]] entrelazada con una [[serpiente]], simbolizando la fuerza y la astucia, respectivamente. Junto a ellos figura el lema de ETA, «''[[Bietan jarrai]]''», que significa ''perseverar en ambas'' o ''seguir en ambas'', en referencia a las anteriores, o bien a la combinación de la «lucha política» con la «lucha armada».}}<br>[[Archivo:ETA BASQUE.svg|200px]]<br>Sello.
|tamaño_logo = 
|descripción logo = 
|imagen = ArmaTiroPumEtaMilikiliklik26 8.jpg
|tamaño imagen = 270px
|descripción imagen = Tres militantes de ETA disparan al aire en el monte Aritxulegi de [[Oyarzun]] ([[Guipúzcoa]]), en el [[Gudari Eguna]] de 2006.
|fechas = 1958{{Refn|1=ETA fue fundada en 1958, en sus orígenes como un grupo político. La primera acción violenta de ETA que se conoce se remonta al 18 de julio de 1961. El primer asesinato de ETA fue el de [[Asesinato de José Pardines|José Pardines]], aunque no fue premeditado. Algunas fuentes creen que su primera víctima mortal fue una niña de 22 meses lugar en 1960.<ref name="minutosurroz">[http://www.20minutos.es/noticia/629452/7/ «Lasarte recuerda a la primera víctima ETA: una niña de 22 meses fallecida en 1960»], ''20 minutos'', 15 de febrero de 2010.</ref> Sin embargo, esta última afirmación no es clara y es probable que el asesinato fuese cometido por el antifranquista [[Directorio Revolucionario Ibérico de Liberación]] (DRIL), que reivindicó el atentado, y no por ETA. El primer asesinato premeditado de ETA fue el del jefe de la [[Brigada Político-Social]] ([[policía secreta]]) de Guipúzcoa, [[Melitón Manzanas]], en agosto de 1968.|group="nota"}}-2018{{Refn|1=El último asesinato cometido por ETA tuvo lugar el 16 de marzo de 2010. El 20 de octubre de 2011 anunció el «[[Anuncio del cese definitivo de la actividad armada de ETA|cese definitivo de su actividad armada]]» y su desarme «definitivo, unilateral y sin condiciones» se produjo del 8 de abril de 2017. El 3 de mayo de 2018 declaró su disolución definitiva.|group="nota"}}
|objetivos = Creación de un [[Estado socialista]] en [[Euskal Herria]] y su [[independencia]] de [[España]] y [[Francia]]
|área = [[España]] y [[Francia]]
|ideología = [[Nacionalismo vasco]]<br>[[Independentismo]]<br>[[Socialismo]]<br>[[izquierda abertzale|Izquierda ''abertzale'']]
|brazo político = {{Desplegable
 | 1 = [[Eusko Alderdi Sozialista]] (EAS)
 | 2 = [[Euskal Herriko Alderdi Sozialista]] (EHAS)
 | 3 = [[Euskal Iraultzarako Alderdia]] (EIA)
 | 4 = [[Herri Alderdi Sozialista Iraultzailea]] (HASI)
 | 5 = [[Herri Batasuna]] (HB)
 | 6 = [[Batasuna]]
 | 7 = [[Partido Comunista de las Tierras Vascas]] (EHAK)
 | 8 = [[Acción Nacionalista Vasca]] (EAE-ANV)}}
|crímenes = 854 [[asesinato]]s<ref>{{Cita web |url=https://elpais.com/politica/2018/05/03/actualidad/1525374369_414522.html|título=El dolor por 854 muertos y miles de amenazados y heridos|obra=[[El País]]|fecha=4 de mayo de 2018}}</ref><br>Más de 3000 heridos<br>86 [[Secuestro|secuestros]]<ref name="Sin-nombre-p1_K-1">{{Cita web |url=https://www.elcorreo.com/bizkaia/politica/201504/13/primera-radiografia-completa-secuestros-20150409193448.html|título=La primera radiografía completa de los secuestros de ETA|obra=[[El Correo]]|fecha=15 de abril de 2015}}</ref><br>[[Extorsión|Extorsiones]]
|acciones = 
|tamaño = Entre 50 y 80 exmiembros prófugos de la justicia (2019)<ref>{{cita web|url=https://www.elmundo.es/espana/2019/05/17/5cde9fd5fdddff4b4f8b45a5.html|título= Josu Ternera vivía solo en un refugio de montaña, hacía deporte y llevaba 4.000 euros cuando fue detenido|fecha=17 de mayo de 2019|sitioweb=[[El Mundo (España)|El Mundo]]}}</ref><br />142 presos (2023)<ref>{{Cita noticia|url=https://www.diariovasco.com/politica/prisiones-euskadi-presos-eta-tercer-grado-20230930114328-nt.html|título= Las prisiones vascas alojan a 142 presos de ETA, 22 de ellos en tercer grado|periódico=El Diario Vasco|fecha=30 de septiembre de 2021}}</ref><ref>{{Cita noticia|url=https://www.vozpopuli.com/paisvasco/presos-eta-carceles_0_1416159344.html|título=Radiografía de los presos de ETA en España: cuántos son, dónde están y cuál es su futuro|periódico=Vozpopuli|fecha=7 de de diciembre de 2020}}</ref>
|estatus = Organización disuelta
|lema=''[[Bietan jarrai]]''|sede=[[País Vasco]]|posición_política=[[Extrema izquierda]]}}
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'''Euskadi Ta Askatasuna''' ('''ETA'''; «País Vasco y Libertad» en [[euskera]]) fue una [[terrorismo|organización terrorista]]{{refn|group=nota|Su condición de grupo terrorista fue plenamente admitida por numerosos Estados y las principales organizaciones internacionales. Además de [[España]] y [[Francia]]<ref>{{Cita web |obra= pastel.diplomatie.gouv.fr |año= 2004 |url= https://pastel.diplomatie.gouv.fr/editorial/actual/ael2/bulletin.asp?liste=20040601.html#Chapitre14 |título= Conseil Affaires Generales et relations exterieures - Affaires Generales - Conclusions - Extraits |capítulo= Capítulo XIV de la lista francesa de organizaciones terroristas |fechaacceso= 16 de mayo de 2008 |idioma= francés |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20110725104707/https://pastel.diplomatie.gouv.fr/editorial/actual/ael2/bulletin.asp?liste=20040601.html#Chapitre14 |fechaarchivo= 25 de julio de 2011 }}</ref> —países de actuación—, la [[Organización de las Naciones Unidas]],<ref>{{Cita web |autor= Javier Rupérez, Director Ejecutivo |url= http://www.un.org/sc/ctc/documents/Atlanta_brief.pdf |título= The United Nations in the fight against terrorism |obra= un.org |fechaacceso= 20 de mayo de 2008 |idioma= inglés |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20081121000442/http://www.un.org/sc/ctc/documents/Atlanta_brief.pdf |fechaarchivo= 21 de noviembre de 2008 }}</ref><ref>{{Cita web |obra= un.org |año= 2002 |url= http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/efbe8464057e1769c1256d32004c9591?Opendocument |título= Communication N. 219/2002: Switzerland. 12/05/2003. CAT/C/30/D/219/2002. (Jurisprudence) |fechaacceso=20 de mayo de 2008 |idioma=inglés}}</ref> la [[Unión Europea]],<ref name="Unión europea">{{Cita publicación |url=http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/PDF/?uri=CELEX:32003E0906&from=EN |título=Posición común 2003/906/PESC del Consejo de 22 de diciembre de 2003 por la que se actualiza la Posición Común 2001/931/PESC sobre la aplicación de medidas específicas de lucha contra el terrorismo y se deroga la Posición Común 2003/651/PESC |obra=Diario Oficial de la Unión Europea |fecha=22 de diciembre de 2003 |número=340 |página=79|cita=7. Euskadi Ta Askatasuna/Tierra Vasca y Libertad (Las siguientes organizaciones forman parte del grupo terrorista ETA: Kas, Xaki; Ekin, Jarrai-Haika-Segi, Gestoras Pro-amnistía, Askatasuna, Batasuna (alias Herri Batasuna, alias Euskal Herritarrok)}}</ref> el [[Consejo de Europa]],<ref>{{Cita web |autor= Official Journal of the European Union |url= http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/oj/2006/l_144/l_14420060531en00250029.pdf |título= Common Position 2001/931/CFSP on the application of specific measures to combat terrorism and repealing Common Position 2006/231/CFSP |fechaacceso=16 de mayo de 2008 |idioma=francés}}</ref> el [[Reino Unido]],<ref name="Ministerio del interior del Reino Unido">{{Cita web |autor=Ministerio del Interior del Reino Unido (Home Office) |título=Proscribed terrorist organisations |url=http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/+/http://www.homeoffice.gov.uk/publications/counter-terrorism/proscribed-terror-groups/proscribed-groups?view=Binary |fechaacceso=12 de diciembre de 2012 |obra=The National Archives |fecha=6 de julio de 2012 |idioma=inglés |cita=''Basque Homeland and Liberty (Euskadi ta Askatasuna) (ETA)''}}</ref> [[Anexo:Organizaciones terroristas extranjeras según el Departamento de Estado de los Estados Unidos de América|Estados Unidos]], [[Canadá]],<ref>{{Cita web |autor=Gobierno de Canadá |título=Currently listed entities |url= https://www.publicsafety.gc.ca/cnt/ntnl-scrt/cntr-trrrsm/lstd-ntts/crrnt-lstd-ntts-en.aspx |fechaacceso=6 de abril de 2018 |obra=Public Safety Canada |idioma=inglés |urlarchivo= |fechaarchivo=}}</ref> [[Venezuela]],<ref>{{Cita web |autor=Miguel González |título=España y Venezuela intentan zanjar la crisis con una condena a ETA |url=http://elpais.com/diario/2010/03/07/espana/1267916407_850215.html |fechaacceso=12 de diciembre de 2012 |obra=[[El País]] |fecha=7 de marzo de 2010 |cita=''En el mismo texto, "el Gobierno venezolano desmiente las informaciones publicadas sobre una supuesta colaboración con la organización terrorista ETA, cuyas actividades rechaza sin paliativos"''}}</ref> la [[Organización de Estados Iberoamericanos]]<ref>{{Cita web |autor=Peru Egurbide |título=La cumbre de Panamá condena a ETA Castro queda totalmente aislado al negarse a poner su firma en la declaración final |url=http://elpais.com/diario/2000/11/19/internacional/974588423_850215.html |fechaacceso=12 de diciembre de 2012 |obra=[[El País]] |fecha=19 de noviembre de 2000 |cita=''y añade: "Manifestamos nuestra firme condena al terrorismo y rechazamos las acciones del grupo terrorista ETA cometidas en España, al tiempo que deseamos dejar constancia de nuestro apoyo y solidaridad con el pueblo y el Gobierno de España"''}}</ref> y la [[Europol]]<ref>{{Cita web |autor= Europol |url= http://www.europol.europa.eu/publications/TESAT/TESAT2007.pdf |título= EU terrorism situation and trend report 2007 |fechaacceso= 16 de mayo de 2008 |idioma= inglés |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20080306095925/http://www.europol.europa.eu/publications/TESAT/TESAT2007.pdf |fechaarchivo= 6 de marzo de 2008}}</ref> consideran a ETA como organización terrorista.}} [[nacionalismo vasco|nacionalista vasca]] que se proclamaba [[independentismo|independentista]], ''[[abertzale]]'', [[socialista]] y [[revolución|revolucionaria]]. Durante sus sesenta años de historia, entre 1958 y 2018, surgieron diferentes organizaciones con el mismo nombre como resultado de diversas escisiones, coexistiendo en varias ocasiones algunas de ellas, de las cuales solo sobreviviría la conocida como '''ETA militar'''. 

Fundada en 1958 por varios miembros de [[Ekin (histórico)|Ekin]], organización radical expulsada de las [[Euzko Gaztedi Indarra|juventudes]] del [[Partido Nacionalista Vasco]], su objetivo fue la constitución de un [[Estado socialista]] en lo que el [[nacionalismo vasco]] considera los [[Zazpiak Bat|siete territorios]] de [[Euskal Herria]] y su [[independencia]] de [[España]] y [[Francia]]. A partir de finales de la década de 1960, sus integrantes, llamados «etarras»,<ref>{{cita DRAE|etarra}}</ref>{{refn|group=nota|En [[euskera]], el [[sufijo]] «-ar», «-arra» indica gentilicio o pertenencia. No obstante, en euskera el término correcto es ''etakide''. En un principio se les llamó «etistas», término en desuso.}} comenzaron a utilizar el [[asesinato]], el [[secuestro]] y la [[extorsión]] económica para lograr este fin. Sus principales objetivos fueron [[Guardia Civil|guardias civiles]], [[policía]]s y [[Militar|militares]] españoles, aunque el 41 % de sus víctimas mortales fueron civiles, entre ellos: [[juez|jueces]], [[político]]s, [[periodista]]s, [[empresario]]s y [[catedrático universitario|catedráticos]], además de personas cuya muerte ha sido considerada por ETA como «accidental» o como un «[[daño colateral]]».<ref>{{Cita noticia|título=‘ETA al pueblo vasco: declaración sobre el daño causado’|url=https://elpais.com/politica/2018/04/20/actualidad/1524201872_971645.html|periódico=El País|fecha=20 de abril de 2018|fechaacceso=30 de mayo de 2020|issn=1134-6582|idioma=es|nombre=|apellidos=|ubicación=|página=|número=|cita=A consecuencia de errores o de decisiones erróneas, ETA ha provocado también víctimas que no tenían una participación directa en el conflicto, tanto en Euskal Herria como fuera de ella. Sabemos que, obligados por las necesidades de todo tipo de la lucha armada, nuestra actuación ha perjudicado a ciudadanos y ciudadanas sin responsabilidad alguna.}}</ref> Cometió su primera acción violenta el [[Alzamiento Nacional#La conmemoración del 18 de julio|18 de julio]] de 1961,{{Harvnp|Bruni|1987|p=40}} [[Asesinato de José Pardines|su primer asesinato]] el 7 de junio de 1968 y el último el 16 de marzo de 2010. Anunció el [[Anuncio del cese definitivo de la actividad armada de ETA|cese definitivo de su actividad armada]] el 20 de octubre de 2011. Desarmada en abril de 2017, el 3 de mayo de 2018 anunció su disolución.<ref name="elcorreo">{{cita noticia|url=http://www.elcorreo.com/politica/anuncia-carta-disuelve-20180502150353-nt.html|título=ETA anuncia su disolución en una carta|cita=La banda, sin pedir perdón a todas las víctimas, ha comunicado a través de una misiva su decisión de dar por terminado su "ciclo histórico"|publicación=El Correo|autor1=D. GUADILLA|autor2=M. J. TOMÉ|fecha=2 de mayo de 2018}}</ref>

También participó en la vida política a través de una red de partidos políticos, sindicatos y asociaciones, destacadamente a través de [[Herri Batasuna]]. Desde la década de 1980, ETA declaró y rompió numerosas treguas y altos al fuego, negociando en varias ocasiones con los sucesivos [[Gobierno de España|Gobiernos]] de España. La sucesión de atentados como el [[atentado de Hipercor]] (1987) o el asesinato de [[Miguel Ángel Blanco]] (1997), entre otros, acrecentaron la reacción social contra ETA. La aprobación en 2002 de la [[Ley de Partidos Políticos (España)|Ley Orgánica de Partidos Políticos]], que prevé la ilegalización de partidos que apoyen de forma reiterada y grave la violencia y el terrorismo,<ref>{{Cita web |autor=Agencias |título=El Tribunal de Estrasburgo avala la ilegalización de Batasuna |url=http://www.publico.es/espana/235678/el-tribunal-de-estrasburgo-avala-la-ilegalizacion-de-batasuna |fechaacceso=12 de diciembre de 2012 |obra=[[Público (España)|Público]] |fecha=30 de junio de 2009}}</ref> llevó a la ilegalización de [[Batasuna]], [[Herri Batasuna]], [[Acción Nacionalista Vasca]] y el [[Partido Comunista de las Tierras Vascas]], entre otros. Los recursos presentados por estos partidos fueron desestimados por el [[Tribunal Constitucional de España|Tribunal Constitucional]] español y por el [[Tribunal Europeo de Derechos Humanos]] de [[Estrasburgo]].

A lo largo de su historia, se estima que la organización causó la muerte de 864 personas,<ref>Cadena Ser «[https://cadenaser.com/ser/2018/04/30/tribunales/1525084315_992624.html La historia de ETA: 3.000 atentados, 864 muertos y más de 7.000 víctimas.]» Consultado el 19 de julio de 2020</ref> entre ellas 22 [[niño]]s.<ref>{{cita web|url=https://www.lavanguardia.com/vida/20200328/48125482409/jose-maria-piris-el-primero-de-los-22-ninos-que-mato-eta.html|título=José María Piris, el primero de los 22 niños que mató ETA|sitioweb=[[La Vanguardia]]|fecha=28 de marzo de 2020}}</ref><ref>{{cita web|url=https://www.diariodeleon.es/articulo/espana/cumplen-40-anos-primero-22-ninos-asesino-eta/202003290132142000072.html|título=Se cumplen 40 años del primero de los 22 niños que asesinó ETA|sitioweb=Diario de León|fecha=29 de marzo de 2020}}</ref> Habría llegado a ingresar 120 millones de [[Euro|euros]] mediante [[Robo|atracos]], [[secuestro]]s, [[tráfico de armas]] y [[extorsión]] económica,<ref>{{cita web|url=https://elpais.com/politica/2018/02/21/actualidad/1519238990_863473.html|título=Las cuentas del terrorismo etarra|sitioweb=El País|fecha=22 de febrero de 2018}}</ref> así como la recolecta de fondos en [[herriko taberna]]s (bares de simpatizantes de la [[izquierda abertzale]]) y en algunas ''[[Txosna|txosnas]]'' (casetas de las [[Fiesta patronal|fiestas populares]]).<ref>{{cita web|url=https://www.elcorreo.com/politica/expertos-cifran-25000-20180128201012-nt.html|título=Expertos cifran en 25.000 millones de euros el perjuicio del terrorismo de ETA|sitioweb=El Correo|fecha=28 de enero de 2018}}</ref> La organización extorsionó a 10&nbsp;000 empresarios mediante el llamado «[[impuesto revolucionario]]», generalmente a través de [[amenaza de muerte|amenazas de muerte]].<ref>{{cita web|url=https://www.elindependiente.com/politica/2017/10/20/impuesto-revolucionario-empresarios-eta/|título=10.000 empresarios se reivindican como 'víctimas olvidadas' en el sexto aniversario sin ETA|sitioweb=El Independiente}}</ref> Un número indeterminado de personas emigraron del [[País Vasco]] a causa de ETA.<ref>{{cita web|url=https://www.elcorreo.com/vizcaya/20070928/sociedad/casi-vascos-dejaron-euskadi-20070928.html|sitioweb=El Correo}}</ref><ref>https://www.elconfidencial.com/espana/pais-vasco/2016-11-13/el-congreso-estudiara-reconocer-como-victimas-a-200-000-vascos-expulsados-de-su-casa-por-eta_1288326/</ref> Una publicación de 2018 afirma que la actividad de ETA tuvo un coste económico de 25&nbsp;000 millones de [[euro]]s entre 1970 y 2003.<ref>{{cita web|url=https://www.eleconomista.es/pais_vasco/noticias/8984349/03/18/El-coste-economico-del-terrorismo-de-ETA-supero-los-25000-millones.html|título=El coste económico del terrorismo de ETA superó los 25.000 millones|sitioweb=El Economista|fecha=6 de marzo de 2018}}</ref><ref>{{cita web|url=https://www.eldiario.es/politica/coste-directo-eta-ascendio-millones_1_2831783.html|título=El coste directo de ETA para el Estado ascendió a 25.000 millones de euros, según el libro "La bolsa y la vida"|sitioweb=[[elDiario.es]]}}</ref><ref>{{cita web|url=https://www.deia.eus/actualidad/politica/2018/02/14/coste-actividad-eta-25000-millones/629868.html|título=El coste de la actividad de ETA: 25.000 millones|sitioweb=[[Deia]]|fecha=14 de febrero de 2018}}</ref> Aunque considerada parte de la [[oposición al franquismo]], el 95 % de sus asesinatos tuvieron lugar después de la muerte de [[Francisco Franco]]. Más de dos tercios de los asesinados eran vascos o navarros.{{refn|group=nota|De las 829 víctimas mortales contablizadas por el Ministerio del Interior, 551 fueron asesinadas en el País Vasco y 40 en Navarra, el 71,4&nbsp;%.<ref>https://web.archive.org/web/20120406224236/http://www.interior.gob.es/prentsa-3/balantzeak-21/ultimas-victimas-mortales-de-eta-cuadros-estadisticos-630?set_locale=es</ref>}}

== Denominación ==
[[Archivo:ETAren_anagrama_Altsasun.jpg|300px|miniaturadeimagen|Grafiti que reproducía el anagrama de ETA, creado por [[Félix Likiniano]], con la imagen de una [[Serpentes|serpiente]] enrollada a un [[hacha]] sobre el lema ''[[Bietan jarrai]]''.]]
Los integrantes de ETA suelen ser llamados «etarras», un [[neologismo]] creado por la prensa española a partir del nombre de la organización y el sufijo vasco con el que se forman los [[gentilicio]]s en euskera (en un primer momento, se les llamó «etistas»). En euskera, la denominación es ''etakideak'', plural de ''etakide''<ref>[http://www1.euskadi.net/harluxet/hiztegia.asp?sarrera=ETAEuska «ETA (Euskadi Ta Askatasuna)»], Harluxet Hiztegi Entziklopedikoa (diccionario enciclopédico en euskera).</ref> («miembro de ETA»), si bien tal denominación no se usa en castellano. 

Los miembros y partidarios de la organización suelen autodenominarse como «gudaris» (''gudariak'', en euskera), que significa «guerreros», «combatientes» o «soldados». Se trata del nombre que recibían los [[Euzko Gudarostea|combatientes nacionalistas vascos]] que lucharon contra los [[Bando sublevado|sublevados]] durante la [[guerra civil española|Guerra Civil]] [[Guerra civil española en el País Vasco|de 1936 a 1937]].

== Historia ==

=== Antecedentes y orígenes ===
{{VT|Ekin (histórico)}}
En los años 50, la [[Dictadura de Francisco Franco|dictadura franquista]] obtuvo [[Cuestión española (Naciones Unidas)|mayor reconocimiento internacional]]. Así, el [[Partido Nacionalista Vasco]] (PNV) fue desposeído de su céntrica sede en [[París]] en 1951 y [[Francisco Franco|Franco]] firmó un [[concordato entre el Estado español y la Santa Sede de 1953|Concordato con la Iglesia católica en 1953]], fallando la estrategia occidentalista por vías diplomáticas que durante esos años había desarrollado el PNV.

[[Archivo:Euskal Herriko mapa koloreztatua.png|300px|miniaturadeimagen|izquierda|Mapa del territorio reclamado por ETA para la creación de un Estado vasco. Los tres territorios del noreste están en [[Francia]]; el resto, en [[España]].]]

En 1952 se organizó un grupo de estudio universitario con el nombre [[Ekin (histórico)|Ekin]] («acometer» en [[euskera]]) en [[Bilbao]]. En un principio Ekin organizaba charlas y cursos clandestinos sobre [[euskera]] e [[historia]].<ref name="txillardegi">[http://www.gara.net/paperezkoa/20101114/232000/eu/Euskarak-eraman--ninduen-abertzaletasunera ''«Euskarak eraman ninduen abertzaletasunera»''] {{Wayback|url=http://www.gara.net/paperezkoa/20101114/232000/eu/Euskarak-eraman--ninduen-abertzaletasunera |date=20120117101456 }}, entrevista de Fermín Munarriz a [[Txillardegi|José Luis Álvarez Emparanza ''Txillardegi'']], ''Gara'', 14 de noviembre de 2010.</ref> A partir de 1953, y a través del [[Partido Nacionalista Vasco]], el grupo tomó contacto con su organización juvenil, [[Euzko Gaztedi Indarra]] (EGI). En 1956 ambas asociaciones se fusionaron, redactando una ponencia conjunta en el primer Congreso Mundial Vasco celebrado ese mismo año en [[París]], en el que apostando por el relevo generacional, diferían de las directrices del partido. En 1958 se vislumbraron tensiones en el interior de la asociación en confrontación con los altos dirigentes del PNV,<ref>Se atribuye la expresión «comunistas fanfarrones y contrabandistas» al dirigente [[jeltzale]] [[Juan de Ajuriaguerra]], que en 1953 regresó del exilio para reorganizar el PNV desde el interior.</ref> que llevaron a la expulsión de dirigentes de Ekin y que motivó la posterior escisión en el mes de mayo de ambos grupos<ref name="repetida_2">{{Cita web |url=http://www.eaj-pnv.eu/documentos/documentos/751.pdf |título=Ponencia política del PNV de 1995 }}</ref> puesto que Ekin propugnaba una estrategia de «acción directa» y actuar así como un [[Movimiento de Liberación Nacional Vasco|movimiento de resistencia vasco]], en una época en la que abundaban las luchas de liberación nacional en el [[tercer mundo]], como la [[descolonización]] de [[Argelia]].

Euskadi Ta Askatasuna se constituyó en 1958. Inicialmente también se consideró el nombre Aberri Ta Askatasuna («Patria y Libertad»), pero fue descartado porque su acrónimo ATA significa «pato» en [[euskera guipuzcoano]].<ref>{{Cita web|url=https://www.euskaltzaindia.eus/index.php?&option=com_ehha&view=frontpage&Itemid=466&lang=eu&mapa=873|título=Euskararen Herri Hizkeren Atlasa (EHHA)|fechaacceso=30 de mayo de 2020|sitioweb=www.euskaltzaindia.eus}}</ref> Por este motivo, [[Txillardegi|José Luis Álvarez Emparanza "Txillardegi"]] propuso el nombre Euskadi Ta Askatasuna (ETA), que se decidió en una reunión entre [[Benito del Valle]], [[Julen Madariaga]], [[Iñaki Larramendi]] y Txillardegi en [[Deva (Guipúzcoa)|Deva]] a finales de 1958.<ref name="txillardegi"/> Usaron dicho nombre públicamente por primera vez en una carta dirigida a [[Jesús María Leizaola]], [[lendakari]] en el exilio, el 31 de julio de 1959,<ref name="txillardegi"/> día en el que se celebraba tanto la festividad de San [[Ignacio de Loyola]] como el 64.º aniversario de la fundación del PNV. En 1959 la organización tenía junta directiva colegiada formada por [[Eneko Irigarai]], [[David López Dorronsoro]], [[Txillardegi]], [[Benito del Valle]], [[José Manuel Aguirre|José Manuel Agirre]], [[Julen Madariaga]], [[Alfonso Irigoien]], [[Patxi Iturrioz]], [[Iñaki Larramendi]], [[Mikel Barandiaran|Mikel Barandiarán]], [[Rafael Albisu]] e [[Iñaki Gainzarain]].<ref>[https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/6838898.pdf. El nacimiento de ETA], por [[Santiago de Pablo]], en el portal Dialnet.</ref>

=== Primeras asambleas y primeros atentados ===
[[Archivo:Carta de 23 miembros de ETA detenidos en 1961.jpg|thumb|240px|Carta de 24 miembros de ETA detenidos en 1961.]]
El 25 de octubre de 1959 explotó una bomba casera en la sede del periódico ''[[Alerta (periódico)|Alerta]]'' en [[Santander (España)|Santander]]. El mes siguiente hubo explosiones similares en el [[Gobernador civil|Gobierno Civil]] de [[Vitoria]] y la jefatura de policía de [[Bilbao]]. Un informe confidencial del consulado de [[Estados Unidos]] en [[Bilbao]], sacado a la luz en 2019, atribuyó estos ataques a "[[Nacionalismo vasco|nacionalistas vascos]]" a los que identificó con ETA el 7 de diciembre de 1959.<ref name=":0">{{Cita noticia|título=EE UU detectó a ETA dos años antes que Franco|url=https://elpais.com/politica/2019/07/29/actualidad/1564421720_293935.html|periódico=El País|fecha=2019-07-29|fechaacceso=2022-03-26|issn=1134-6582|idioma=es|nombre=Luis R.|apellidos=Aizpeolea}}</ref>

ETA cometió su primera acción violenta confirmada el 17 de julio de 1961, al intentar hacer descarrilar un tren que transportaba a un grupo de franquistas que viajaban a [[San Sebastián]] para conmemorar el 25 aniversario del [[Golpe de Estado en España de julio de 1936|golpe de Estado de julio de 1936]], que marcó el inicio de la [[guerra civil española]].{{Harvnp|Leonisio Calvo|2012|p=379}} El ataque fracasó completamente y tuvo como consecuencia la identificación de ETA por la [[Brigada Político-Social]] y la detención de una treintena de sospechosos, siete de los cuales fueron condenados a prisión.<ref name=":0" /> ETA se dio así cuenta de que no estaba preparada todavía para la acción violenta.

Algunos autores consideran que la primera víctima mortal fue la niña de veintidós meses de edad, [[Begoña Urroz Ibarrola]], fallecida el 27 de junio de 1960 al explotar una bomba en una consigna de la [[estación de Amara]] en [[San Sebastián]].<ref name="primera">{{Cita web |url= http://elpais.com/diario/2010/01/31/domingo/1264913553_850215.html |título= La primera víctima de ETA |fechaacceso=20 de abril de 2015 |apellido= Duva |nombre= Jesús |fecha=31 de enero de 2010 |obra= elpais.com}}</ref> El régimen franquista atribuyó el atentado a «elementos extranjeros, en cooperación con separatistas vascos y comunistas españoles» y más tarde la [[policía franquista]] señaló al [[Directorio Revolucionario Ibérico de Liberación]] (DRIL) —un efímero grupo hispanoluso antifranquista y antisalazarista fundado en 1959— como autor de este y otros atentados que habían tenido lugar por aquellas fechas.<ref name="primera" /> En 1992, el [[vicario general]] de la [[diócesis de San Sebastián]], [[José Antonio Pagola]], basándose en el testimonio de una catequista, atribuyó este atentado a ETA.<ref name="DePablo">{{Cita web|apellidos=De Pablo |nombre=Santiago |título=¿La primera víctima de ETA? |url=http://www.elcorreo.com/vizcaya/v/20100619/opinion/primera-victima-20100619.html |obra=El Correo |fecha=19 de junio de 2010 |fechaacceso=25 de abril de 2015}}</ref> El exministro y catedrático [[Ernest Lluch]] recogió esta versión y en 2000 publicó un artículo en el diario ''[[El Correo]],'' donde exponía que habría indicios de que Begoña Urroz fuera la primera víctima de ETA.<ref name="primera" /> En 2010, el [[Congreso de los Diputados]] oficializó esta versión y declaró el 27 de junio como «Día de las víctimas del terrorismo».<ref>{{Cita web|apellidos=Yanel |nombre=Agustín |título=El Congreso declara el 27 de junio el Día de las Víctimas del Terrorismo |url=http://www.elmundo.es/elmundo/2010/03/11/espana/1268308349.html |obra=El Mundo |fecha=11 de marzo de 2010 |fechaacceso=25 de abril de 2015}}</ref> Sin embargo, como indican los historiadores Santiago de Pablo,<ref name="DePablo" /> Iñaki Egaña,<ref>{{Cita web|apellidos=Egaña |nombre=Iñaki |url=http://gara.naiz.eus/paperezkoa/20100212/182505/es/como-construye-una-mentira |título=Cómo se construye una mentira |obra=Gara |fecha=10 de febrero de 2010 |fechaacceso=25 de abril de 2015}}</ref><ref>{{Cita web|apellidos=Egaña |nombre=Iñaki |url=http://gara.naiz.eus/paperezkoa/20101218/238556/es/Begona-Urroz-Policia-Espanola-estaba-infiltrada-comandos-que-pusieron-bombas |título=Begoña Urroz, la Policía Española estaba infiltrada en los comandos que pusieron las bombas |obra=Gara |fecha=18 de diciembre de 2010 |fechaacceso=25 de abril de 2015}}</ref> [[Gaizka Fernández Soldevilla]],<ref>{{Cita web|apellidos=Fernández Soldevilla |nombre=Gaizka |título=La primera víctima mortal de ETA no fue Begoña Urroz |url=https://gaizkafernandez.wordpress.com/2014/06/27/la-primera-victima-mortal-de-eta-no-fue-begona-urroz/ |fecha=27 de junio de 2014 |fechaacceso=25 de abril de 2015}}</ref> y el periodista Xavier Montanyà,<ref>{{Cita web |título=El DRIL mató a Begoña Urroz, y no ETA, según documentos de la Policía |url=http://www.eitb.eus/es/noticias/politica/detalle/1331936/begona-urroz-eta--el-dril-mato-nina-no-eta-policia/ |obra=eitb.eus |fecha=5 de mayo de 2013 |fechaacceso=25 de abril de 2015}}</ref> que tuvo acceso a los archivos policiales desclasificados,<ref>{{Cita web |url=http://www.berria.info/dokumentuak/dokumentua1128.pdf |título="Boletín informativo" Cª Gral. Invest. Social, año 1961 |fechaacceso=25 de abril de 2015 |editorial=Archivo Histórico Nacional}}</ref> no hay fuentes fiables que permitan asegurar la autoría de ETA, mientras que todo parece indicar que se trató del [[Directorio Revolucionario Ibérico de Liberación|DRIL]].

==== La Primera Asamblea (1962) ====
{{AP|Primera Asamblea de ETA}}
Su ideario, plasmado en su [[Primera Asamblea de ETA|I Asamblea]], celebrada en el monasterio benedictino de Nuestra Señora de Belloc de [[Urt]] (Francia) en mayo de 1962, se basaba en:
* La independencia del País Vasco, comprendiendo este los territorios [[España|españoles]] y [[Francia|franceses]] de [[Álava]], [[Guipúzcoa]], [[Labort]], [[Navarra|Alta Navarra]], [[Baja Navarra]], [[Sola]] y [[Vizcaya]].
* La definición de ETA como Movimiento Revolucionario Vasco de Liberación Nacional, rehuyendo su consideración como un mero [[partido político]].
* La defensa del [[euskera]] como elemento definidor de la identidad nacional vasca, superando la concepción racial defendida en su día por [[Sabino Arana]].
* La defensa de la [[democracia representativa]], con rechazo expreso de [[fascismo]] y [[comunismo]].
* La defensa de la [[aconfesionalidad]] del Estado, rompiendo también en este punto con el catolicismo del [[nacionalismo vasco]] tradicional.{{Harvnp|Leonisio Calvo|2012|p=379}}

==== La Segunda Asamblea (1963) ====
{{AP|Segunda Asamblea de ETA}}
En 1962, el ideólogo exiliado [[Federico Krutwig]], bajo el pseudónimo de "Fernando Sarrailh de Ihartza", en su obra ''[[Vasconia (libro)|Vasconia]]''<ref>"[[Vasconia]]" [[Federico Krutwig]], Buenos Aires, Norbait, 1962, citado en el libro "''Documentos para la historia del nacionalismo vasco''" de [[Santiago de Pablo]], [[José Luis de la Granja]] y [[Ludger Mees]], Ariel Practicum, Barcelona, 1998, ISBN 84-344-2826-1. pág. 141</ref> define a ETA como un «Movimiento Revolucionario Vasco de Liberación Nacional, creado en la resistencia patriótica, e independiente de todo otro partido, organización u organismo».

En la [[Segunda Asamblea de ETA|Segunda Asamblea]], celebrada en [[Capbreton]] en marzo de 1963, se va definiendo el carácter izquierdista de la organización, que se autodefine como [[socialismo|socialista]]. De esta forma se va alejando de la tradición conservadora y católica del PNV.

En 1964, el ilegalizado PNV muestra su desvinculación con ETA. Para ello, con el fin de desmentir ciertos rumores, declara públicamente «que la organización conocida con las siglas E.T.A. ni es núcleo activista, ni sección terrorista de nuestro partido, ni tiene con este ningún lazo de disciplina», rechazando sus métodos violentos.<ref>''Revista Alderdi'', núm 203, marzo de 1964 recogido en ''Documentos para la historia del nacionalismo vasco'' de Santiago de Pablo, [[José Luis de la Granja]] y [[Ludger Mees]], Ariel Practicum, Barcelona, 1998, ISBN 84-344-2826-1. pág. 145</ref>

==== La Tercera Asamblea (1964) ====
{{AP|Tercera Asamblea de ETA}}
En la Tercera Asamblea, que se celebró en [[Bayona (Francia)|Bayona]] entre abril y mayo de 1964, se tomó la decisión de que la lucha armada era el mejor modo de conseguir los fines propuestos. La ponencia se publicó más tarde con el título ''La insurrección en Euskadi''. Además, se decidió unánimemente la ruptura con el PNV, cuya labor ETA consideraba «contraria a los intereses de la liberación nacional».

=== Cuarta Asamblea: las tres corrientes (1965) ===
A partir de la Cuarta Asamblea aparecen algunas de las líneas de fractura que dividirán a los miembros de la organización, lo que se evidenciará más en asambleas posteriores al dar lugar a varias escisiones. Resumiendo, por una parte hay una tensión ideológica entre quienes dan preeminencia a los aspectos más nacionales o vasquistas de la actividad de ETA y quienes privilegian la implicación en las luchas obreras que sacuden a toda España en esos años. Por otra, se discute sobre el grado de importancia que deben tener en el quehacer de la organización las luchas netamente políticas de un lado y la actividad armada de otro. La Cuarta Asamblea se inició en agosto de 1965 en la Casa de Ejercicios Espirituales de los [[jesuita]]s de Loyola de la localidad guipuzcoana de [[Azpeitia]] y continuó en una cabaña de las campas de [[Urbía]], lugar próximo al [[Santuario de Aránzazu]], al ser sorprendidos algunos delegados del exilio de camino a la primera sede. En ella se marcaron tres tendencias:
* Los «culturalistas» o «etnolingüistas», que representaban el sector más vasquista, encabezados por [[Txillardegi|José Luis Álvarez Enparantza ''Txillardegi'']].
* Los «obreristas», de ideología comunista, que supeditaban la liberación nacional a los intereses de clase, y cuyo líder era [[Patxi Iturrioz]].
* Los «tercermundistas» o «anticolonialistas», encabezados por José Luis Zalbide, que eran otro sector de izquierdas y nacionalista partidario de establecer un vínculo entre la lucha por la independencia vasca y las luchas de liberación nacional que se estaban dando en varios países del [[Tercer Mundo]] frente a las potencias coloniales.
En esta asamblea se aprobó definitivamente el uso de la violencia armada como una de las formas de acción habituales de la organización. También se aprobó el uso de la violencia para conseguir fondos económicos. Su primer atraco a mano armada tuvo lugar en la localidad guipuzcoana de [[Vergara]] el 24 de septiembre de 1965.

=== Quinta Asamblea: ETA Berri y ETA Zaharra (1966-67) ===
{{AP|ETA Berri}}
La Quinta Asamblea da lugar a la primera escisión. Se realizó en dos fases: la primera, en diciembre de 1966, en la casa parroquial de [[Gaztelu (Guipúzcoa)|Gaztelu]] (Guipúzcoa); la segunda, en marzo de 1967, en la casa de ejercicios espirituales de la [[Compañía de Jesús]] de [[Guetaria]] (Guipúzcoa). En la asamblea estallaron las divergencias entre obreristas y los dos sectores nacionalistas formados en la Cuarta Asamblea. Los obreristas, tachados de «españolistas» por su pretensión de priorizar la alianza con grupos de izquierdas de todo el territorio español, se escindieron en una organización que llamaron [[ETA Berri]] (Nueva ETA), mientras que los otros dos sectores quedaron encuadrados en la llamada ETA Zaharra (Vieja ETA), que pronto volvería a ser ETA a secas. Por su parte, ETA Berri renunciaría a la pugna por las siglas, pasaría a denominarse ''Komunistak'' y posteriormente se transformaría en el [[Euskadiko Mugimendu Komunista]] (EMK), contribuyendo a crear un partido político de ámbito español llamado [[Movimiento Comunista]] (MC).<ref name="EMK">Kepa Bilbao Ariztimuño (2006). [http://kepabilbao.indigitaline.com/wp-content/uploads/2017/08/Cronicadeunaizquierdasingular.pdf ''Crónica de una izquierda singular''. «El nacimiento de E.T.A. (1959), la primera escisión (1966-1967) y la formación de E.M.K.»] {{Wayback|url=http://kepabilbao.indigitaline.com/wp-content/uploads/2017/08/Cronicadeunaizquierdasingular.pdf |date=20171020091246 }}.</ref>

En ETA Zaharra, el sector tercermundista arrinconó y apartó del poder al sector culturalista de ''Txillardegi'', que dejó la organización formando un colectivo agrupado en torno a la revista ''Branka''.<ref>Rodríguez Román, Pablo (11 de marzo de 2010). «[http://www.claseshistoria.com/revista/2010/articulos/rodriguez-eta.pdf Orígenes de ETA y su desarrollo durante el Franquismo]».&nbsp;''Revista de Claseshistoria'': p. 10.&nbsp;ISSN&nbsp;1989-4988.</ref> En la Quinta Asamblea se decide también crear los cuatro ''frentes'' o grupos de trabajo interno que mantendrá la organización a lo largo de los años: político, militar, económico y cultural.

El 7 de junio de 1968 se produjo el [[Asesinato de José Pardines|primer asesinato de ETA]]: el del [[Guardia Civil (España)|guardia civil]] José Antonio Pardines Arcay en un control de carretera. Dos meses después, el 2 de agosto, ETA cometió su primer atentado premeditado: el asesinato de [[Melitón Manzanas]], jefe de la policía secreta de [[San Sebastián]] y represor de la oposición a la [[dictadura franquista]]. Como reacción, se declaró el estado de excepción en Guipúzcoa y la prensa del [[Movimiento Nacional|Movimiento]] comenzó a difundir una imagen manipulada y alarmista de la organización.<ref>[https://web.archive.org/web/20090519194708/http://ehu.es/zer/zer5/10uriarte.html "La manipulación de ETA por la prensa del Movimiento"], por Eduardo Uriarte, doctor en periodismo: ''«En esta manipulación se exagera la importancia de dicha organización subversiva, se publicita su existencia, se difama la realidad política, se promueve el alarmismo, con el objetivo de reforzar la supervivencia autoritaria de aquel régimen político. Contradictoriamente con el férreo control político que padecía la prensa, en el seno de un marco de limitación informativa celosamente vigilado donde apenas aparecían los grupos de oposición pacíficos, ETA gozó desde la prensa del régimen de una desaforada publicación con géneros que rozaban el sensacionalismo.»''</ref> A lo largo de 1968 se produjeron un total de 434 detenidos, 189 encarcelados, 75 deportados y 38 exiliados.<ref name="EMK"/> En abril de 1969, una nueva oleada de detenciones dejó la organización sin capacidad operativa y con su dirección desmantelada.{{Harvnp|Leonisio Calvo|2012|p=381}}

=== El Proceso de Burgos y la Sexta Asamblea: ETA-V y ETA-VI (1970) ===
{{AP|Proceso de Burgos|Liga Komunista Iraultzailea}}
En diciembre de 1970, dieciséis miembros de ETA fueron juzgados y seis de ellos condenados a muerte en el denominado [[Proceso de Burgos]]. Las movilizaciones populares en solidaridad con los encausados y la presión internacional hicieron que las [[pena de muerte|penas de muerte]] fueran conmutadas, como ya lo habían sido antes las de otros dos miembros de ETA. La repercusión del juicio proporcionó una gran publicidad internacional a la organización que acababa de sufrir una nueva escisión.

En la Sexta Asamblea, celebrada en agosto de 1970 en [[Itxassou]], resurgieron con fuerza las tensiones entre un sector «militarista» partidario de la preeminencia de la actividad terrorista y un sector llamado otra vez «obrerista» que abogaba por la supeditación de la lucha armada a la lucha política en alianza con las organizaciones obreras. Este último sector era mayoritario durante la celebración de la asamblea. Su decisión de poner coto a la actividad armada provocó que el sector militarista se negase a aceptar las resoluciones de la asamblea, creando una escisión que llamarán ETA Quinta Asamblea ''Askatasuna ala hil'' ('Libertad o muerte') o ETA-V. Por su parte, el sector mayoritario comenzó a emplear la denominación ETA VI Asamblea ''Iraultza ala hil'' ('Revolución o muerte') o, abreviadamente, ETA-VI.

Sin embargo, ETA-V logra hacerse con el control de la organización, en la que se integra un sector de [[Euzko Gaztedi Indarra|EGI]] (denominado ''EGI-Batasuna''), las juventudes del [[Partido Nacionalista Vasco|PNV]], partidario de la lucha armada. ETA-VI, por su parte, se divide en dos grupos, el mayoritario (llamado de los ''mayos'') y el minoritario (''minos''). El primero aprueba en 1973 unirse al partido [[trotskismo|trotskista]] español [[Liga Comunista Revolucionaria]] (LCR), que después daría lugar al partido vasco [[Liga Komunista Iraultzailea]] (LKI). El otro sector, el de los ''minos'', se disolverá al integrarse sus miembros en otras organizaciones como la [[Organización Revolucionaria de Trabajadores|ORT]] y el [[Partido Comunista de España|PCE]], o incluso en la propia ETA-V (denominada de nuevo simplemente ETA).

=== La segunda Sexta Asamblea: ETA militar y ETA político-militar (1973-75) ===
La Sexta Asamblea de 1973 (puesto que la facción que se queda con el nombre de ETA no reconoce la anterior Sexta Asamblea) es la que provoca las últimas y más importantes escisiones hasta la fecha. Se celebra en dos partes, la primera en la localidad vascofrancesa de [[Hasparren]] en agosto de 1973, y la segunda tras el [[atentado de la calle Correo]] de Madrid. En la primera parte resurgen las tensiones entre militaristas y obreristas, que se plasman en dos sectores enfrentados y con poca comunicación entre ellos. Los militaristas deciden unilateralmente [[Asesinato de Carrero Blanco|atentar contra Carrero Blanco]] en diciembre de 1973, provocando la escisión del sector obrerista, que se constituirá en [[Langile Abertzale Iraultzaileen Alderdia]] (LAIA), abandonando ETA.

Tras el [[atentado de la cafetería Rolando]], durante la celebración de la segunda parte de la asamblea resurge la antigua discrepancia entre los que abogan por la prioridad absoluta de la actividad terrorista y quienes desean supeditarla a las luchas políticas. Así surgen los «militares» (''milis'', esencialmente procedentes del Frente Militar) y los «político-militares» (''poli-milis'', procedentes del Frente Obrero), que se escindirán en dos organizaciones: ETA militar (ETA-m, ETA (m) o ETA ''mili'') y [[ETA político-militar]] (ETA-pm, ETA (pm) o ETA ''poli-mili''), siendo esta última la mayoritaria.

El 27 de septiembre de 1975 fueron fusilados tres miembros del [[Frente Revolucionario Antifascista y Patriota|FRAP]] —[[Humberto Baena|José Humberto Baena]], [[José Luis Sánchez Bravo]] y [[Ramón García Sanz]]— y dos de [[ETA político-militar]] —[[Juan Paredes Manot]] y [[Ángel Otaegui]]—. Estas ejecuciones, [[Últimas ejecuciones del franquismo|las últimas de la dictadura de Francisco Franco]], poco antes de su muerte, levantaron una ola de protestas y condenas contra el Gobierno de España, dentro y fuera del país, tanto a nivel oficial como popular.

=== La transición democrática ===
==== ETA político-militar ====
{{AP|ETA político-militar}}
Por tanto, cuando se inicia la [[Transición Española|transición a la democracia española]] no hay una ETA sino dos. ETA-pm apoyó la fundación de un partido político que representara el ideario de la organización ante las [[elecciones generales de España de 1977|elecciones generales de 1977]], [[Euskal Iraultzarako Alderdia]] ('Partido para la Revolución Vasca', EIA), que participó en dichas elecciones a través de la candidatura [[Euskadiko Ezkerra]]. ETA-pm mantuvo durante años una relación de interdependencia con EIA hasta que la deriva militarista de la organización (asesinato de dos dirigentes vascos de UCD a finales de 1980) llevó a los dirigentes del partido a tomar una postura crítica ante el terrorismo. En 1982, la facción Séptima Asamblea de ETA-pm aceptó la amnistía concedida por el Gobierno de España a todos los presos etarras aunque tuvieran [[delito de sangre|delitos de sangre]], abandonando la violencia e integrándose en el partido político [[Euskadiko Ezkerra]] («izquierda del País Vasco», que en 1993 se fusionaría con el [[Partido Socialista de Euskadi]], federación vasca del [[Partido Socialista Obrero Español|PSOE]]). El abandono de la violencia, decidido por los dirigentes de la Séptima Asamblea de ETA-pm, fue contestado por buena parte de su militancia (los "milikis"), que se integró en ETA-m (que en adelante, volvió a ser conocida simplemente como ETA), en especial los llamados ''comandos [[bereziak]]'' (especiales), dedicados a las acciones violentas más importantes. Algunos de los dirigentes de lo que en adelante sería ya la única ETA procedían de ETA-pm, como [[Eugenio Etxebeste|''Antxon'']] o [[Francisco Mujika Garmendia|''Pakito'']]. También se debe a personas de esta procedencia la llamada [[Alternativa KAS]] (programa marco político de la [[Koordinadora Abertzale Sozialista]], órgano colectivo de una parte importante de la [[izquierda abertzale]]).<ref>Fernández Soldevilla, Gaizka (2010). [http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=3401994 «Agur a las armas. EIA, Euskadiko Ezkerra y la disolución de ETA político-militar (1976-1985)»], en ''Sancho el Sabio. Revista de cultura e investigación vasca'', ISSN 1131-5350, núm. 33, pp. 55-96. Consultado el 8 de marzo de 2011.</ref>

==== ETA militar ====
ETA militar, igual que los partidos [[Euskal Herriko Alderdi Sozialista|EHAS]] y [[Langile Abertzale Iraultzaileen Alderdia|LAIA]], boicoteó las elecciones generales de 1977, al mantener que no se habían conseguido las condiciones mínimas para la participación (libertades democráticas y amnistía general). La organización terrorista intentó convencer al [[Partido Nacionalista Vasco|PNV]] de que se uniese a su postura abstencionista durante las denominadas conversaciones de Chiberta ([[País Vasco francés]]), pero el partido se negó, apostando por la vía institucional. El PNV, además, formó un [[Frente Autonómico]] para el Senado con [[Euskal Sozialistak Elkartzeko Indarra|ESEI]] y el [[Partido Socialista de Euskadi|PSE-PSOE]], el principal partido vasco no nacionalista.<ref>Gaizka Fernández Soldevilla, [http://www.argumentoslibertad.org/articulos/ellos.htm ''"Ellos y nosotros": la Cumbre de Chiberta y otros intentos de crear un frente abertzale en la Transición''], en ''Historia del presente'', ISSN 1579-8135, Nº 13, 2009 ("¿Una patria invisible?"), pp. 97-114. Consultado el 8 de marzo de 2011.</ref>

ETA-m consideraba que con el [[Constitución española de 1978|sistema constitucional posterior a 1978]] las cosas no habían cambiado sustancialmente, ya que consideró la naciente democracia como una continuación de la dictadura franquista. En 1978, reforzada por la unión de los berezis, una escisión militarista de ETA-pm, ETA-m cambió de estrategia y adoptó la conocida como "de la negociación" o "guerra de desgaste", que consistía en asesinar a miembros del Ejército y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado para presionar al Gobierno y obligarle a aceptar la "Alternativa KAS". Por otra parte, para no dejar el campo político libre a ETA-pm, apoyó la creación de la coalición [[Herri Batasuna]] (HB), que en un principio era una alianza autónoma de cuatro partidos políticos ([[Herri Alderdi Sozialista Iraultzailea|HASI]], [[Langile Abertzale Iraultzaileen Alderdia|LAIA]], [[Partido Socialista Vasco|ESB]] y [[Acción Nacionalista Vasca|ANV]]). ESB y LAIA abandonarían HB en 1980 en desacuerdo con el papel predominante de [[Koordinadora Abertzale Sozialista|KAS]] dentro de la coalición y su negativa a que HB participase en las instituciones, lo que se ha interpretado como que ETA-m tomó el control de HB y consiguió expulsar a los críticos.<ref>Gaizka Fernández Soldevilla, [http://www.argumentoslibertad.org/articulos/brujo.htm ''El compañero ausente y los aprendices de brujo: orígenes de Herri Batasuna (1974-1980)''] {{Wayback|url=http://www.argumentoslibertad.org/articulos/brujo.htm |date=20110725013546 }}, en ''Revista de estudios políticos'', ISSN 0048-7694, Nº 148, 2010, pp. 71-103. Consultado el 8 de marzo de 2011.</ref>

Los atentados terroristas aumentaron en número e intensidad. Destacan el secuestro y asesinato de [[José María Ryan]], ingeniero-jefe de la [[central nuclear de Lemóniz]] en 1981, que formó parte de la estrategia de ETA-m de instrumentalizar los movimientos sociales autónomos que habían ido surgiendo en Euskadi.<ref>Raúl López Romo, [https://web.archive.org/web/20120626080406/http://www.ahistcon.org/docs/murcia/contenido/pdf/13/raul_lopez_romo_taller13.pdf ''Tiñendo la patria de verde y violeta: la relación del nacionalismo vasco radical con los movimientos antinuclear y feminista en la Transición''], en ''Ayeres en discusión: temas clave de Historia Contemporánea hoy”, coord. por María Encarna Nicolás Marín, Carmen González Martínez, 2008, ISBN 978-84-8371-772-1. Consultado el 8 de marzo de 2011.''</ref> El primer atentado con [[coche bomba]] en Madrid, en septiembre de 1985, tuvo como resultado un muerto y 16 heridos; en Madrid [[Atentado de la plaza de la República Dominicana|una bomba en la plaza de la República Dominicana mató en julio de 1986]] a 12 guardias civiles e hirió a 50; o el [[atentado de Hipercor]], el 19 de junio de 1987, cuando pusieron una bomba en un centro comercial de [[Barcelona]], que causó la muerte de 21 personas e hirió a 45. ETA explicó en un comunicado que había avisado previamente de la colocación de la bomba y que la policía no desalojó el local. Sin embargo, los avisos eran confusos: informaban de que la bomba explotaría a las 15:30 pero no advertían de que estaba colocada en un coche. Al no encontrarse ningún paquete sospechoso y pasar la hora señalada, se consideró innecesario evacuar el comercio.<ref name="repetida_3">''"hacia las tres de la tarde, uno de los miembros del grupo realizó desde cabinas telefónicas públicas tres llamadas, comunicando en nombre de ETA que tendría lugar una explosión en el establecimiento entre las 15,30 y las 15,40, a la Guardia Urbana, a “Hipercor” y al diario “Avui”, llamada que se participó a los Mossos d’Esquadra, quienes a su vez dieron cuenta, a las tres y media, a la Sala de Seguridad Ciudadana... Las fuerzas policiales que acudieron al lugar y el servicio de seguridad del establecimiento no consideraron conveniente la evacuación del edificio y, sobre las 15,55 horas, visto que no se había localizado la bomba y que había pasado ya con creces el tiempo del aviso, se adquirió por la dirección del centro comercial la convicción de que se trataba de una falsa alarma (...)"'' (hechos probados de la sentencia dictada el 23 de julio de 2003 por la Sección Primera de la Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional y ratificados en apelación)"</ref><ref>{{Cita web |título=El desalojo no hubiera evitado la masacre |url=http://hemeroteca.lavanguardia.com/preview/1987/06/21/pagina-26/32995526/pdf.html |fechaacceso=16 de agosto de 2012 |obra=La Vanguardia |fecha=21 de junio de 1987 |cita=''Al no hallar ningún paquete explosivo y comoquiera que se había sobrepasado la hora señalada para la deflagración, se dio por finalizada la inspección, según informáron fuentes oficiales''}}</ref> Pocos meses más tarde, ETA perpetró un [[atentado contra la casa cuartel de Zaragoza|atentado contra la casa-cuartel de la Guardia Civil de Zaragoza]] en el que murieron once personas (cinco de ellas, niñas).<ref>{{Cita web |url= http://www.abc.es/agencias/noticia.asp?noticia=64578&titular=Las+casas+cuartel+de+la+Guardia+Civil%2C+objetivo+de+ETA+en+los+%FAltimos+30+a%F1os |título= Las casas cuartel de la Guardia Civil, objetivo de ETA en los últimos 30 años |fechaacceso= 30 de julio de 2009 |agencia= EFE |fecha= 29 de julio de 2009 |obra= ABC.es |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20090801043912/http://www.abc.es/agencias/noticia.asp?noticia=64578 |fechaarchivo= 1 de agosto de 2009 }}</ref>

Durante la dictadura franquista, y gran parte de la democracia, ETA disfrutó de la tolerancia del gobierno francés, que permitía a sus integrantes moverse libremente por su territorio, creyendo así contribuir al fin del régimen franquista. Se hablaba entonces del «santuario francés» de ETA. En los últimos años de la banda terrorista, Francia colabora intensamente con las autoridades españolas en la lucha contra ETA.

=== La guerra sucia contra ETA ===
{{VT|Terrorismo tardofranquista}}
Entre 1975 y 1980 operaron diversos grupos como [[Alianza Apostólica Anticomunista]] (AAA o "Triple A"), [[Antiterrorismo ETA]] (ATE), [[Grupos Armados Españoles]] (GAE), [[Guerrilleros de Cristo Rey]], [[Batallón Vasco Español]] (BVE) y otros de menor resonancia, como los [[Comandos Antimarxistas]], todos ellos afines a la dictadura franquista.<ref>Antonio Rubio. [http://www.el-mundo.es/cronica/2003/427/1072098707.html «Yo maté al asesino de Carrero Blanco»], núm. 427 del suplemento ''Crónica'', en ''El Mundo'', 21 de diciembre de 2003. «Habla por primera vez uno de los militares que acabó con la vida de "Argala", el etarra que mató a Carrero Blanco. "Leonidas", oficial retirado de 55 años, relata cómo la operación la prepararon los marinos, para vengar la muerte del almirante».</ref>

Tras la victoria electoral socialista de 1982 surgen los [[Grupos Antiterroristas de Liberación]] (GAL). Desde 1983 hasta 1987, iniciaron sus acciones terroristas de "guerra sucia" contra ETA, atribuyéndoseles el asesinato de 27 personas. Estos atentados y secuestros fueron perpetrados en su mayoría por mercenarios franceses contratados por policías españoles, financiados con fondos reservados, y organizados desde el propio ministerio del Interior, a través de responsables de la lucha antiterrorista del País Vasco.<ref>{{Cita web |apellidos= Muley |nombre= Julio |título= Un ex mercenario del GAL desvela cómo asesinó al dirigente de HB Santiago Brouard |fecha= 5 de diciembre de 2005 |obra= informativostelecinco.com |url= http://www.informativos.telecinco.es/dn_16691.htm |fechaacceso= 23 de mayo de 2015 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20051207025457/http://www.informativos.telecinco.es/dn_16691.htm |fechaarchivo= 7 de diciembre de 2005 }}</ref>

Atendiendo a las diversas fuentes, entre 1960 y 1989 el número total de víctimas mortales provocadas por los diferentes grupos parapoliciales o de extrema derecha oscilaría entre 66<ref>Luis R. Aizpeolea. «[http://elpais.com/diario/2010/03/21/domingo/1269147158_850215.html Las otras víctimas]». ''El País''. 21 de marzo de 2010.</ref> y 73<ref name="Informe G.vasco">«[http://www.eitb.com/es/noticias/politica/detalle/1371376/informe-derechos-humanos--1004-muertos-violencia-politica/ El informe de vulneraciones de DDHH cifra 1.004 muertos desde 1960] {{Wayback|url=http://www.eitb.com/es/noticias/politica/detalle/1371376/informe-derechos-humanos--1004-muertos-violencia-politica/ |date=20131023063131 }}», ''eitb.com'', 14 de junio de 2013.</ref><ref name="Informe G.vasco2">{{Cita web |url=http://www.eitb.com/multimedia/documentos/2013/06/14/1145758/INFORME-BASE-PDF.pdf |título=Informe-base de vulneraciones de derechos humanos en el caso vasco (1960-2013) |fechaacceso=3 de agosto de 2013 |fechaarchivo=23 de octubre de 2013 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20131023060114/http://www.eitb.com/multimedia/documentos/2013/06/14/1145758/INFORME-BASE-PDF.pdf |deadurl=yes }}</ref> (solo 2 de ellas de 1960 a 1975). Se excluyen de esas cifras los 77 casos que necesitan mayor investigación y aún están sin atribuir ni esclarecer.

Por el secuestro en 1983 de [[Segundo Marey]], un vendedor de mobiliario de oficinas al que confundieron con [[Mikel Lujúa]], por entonces dirigente de ETA, el Tribunal Supremo<ref>[http://www.elmundo.es/nacional/gal/marey/marey.html Juicio por el secuestro de Segundo Marey]. El Tribunal Supremo condenó el pasado 29 de julio a la antigua cúpula socialista de Interior por la primera acción cometida por los GAL: el secuestro de Segundo Marey.</ref> condenó en julio de 1998 a penas de cárcel a [[José Barrionuevo]], ministro de Interior; [[Rafael Vera]], secretario de Estado para la Seguridad; [[Ricardo García Damborenea]], secretario general del PSOE en Vizcaya; Francisco Álvarez, Jefe de la Lucha Antiterrorista; Miguel Planchuelo, jefe de la Brigada de Información de Bilbao; [[José Amedo]], subcomisario de la policía; [[Julián Sancristóbal]], gobernador civil de Vizcaya; por secuestro y malversación de caudales públicos, y a Michel Domínguez, policía. En septiembre de 1998 ingresaron en la cárcel y tres meses después, Vera y Barrionuevo, condenados a diez años de prisión, fueron excarcelados gracias a un indulto parcial del Gobierno presidido por [[José María Aznar]].<ref>{{Cita web |url=http://www.ucm.es/info/uepei/noticia00013.html |título=Los terroristas de los GAL salen en libertad tras pasar apenas 10 horas en la cárcel }}</ref>

En marzo de 1999, la Audiencia Nacional dictó auto de procesamiento por secuestro, lesiones y asesinato en relación con dos miembros de ETA, [[Caso Lasa y Zabala|José Antonio Lasa y José Ignacio Zabala]], secuestrados en Bayona (Francia) en 1983 y cuyos cadáveres torturados fueron descubiertos cerca de Alicante, en el sureste español, en marzo de 1995. En 2000, el exgeneral de la Guardia Civil, [[Enrique Rodríguez Galindo]], fue condenado por el Tribunal Supremo a 75 años de cárcel. También se condenó por este caso al exgobernador civil de Guipúzcoa, [[José Julián Elgorriaga Goyeneche]], y a los ex mandos de la Guardia Civil, Ángel Vaquero Hernández, Enrique Dorado Villalobos y Felipe Bayo Leal, como autores, cada uno de ellos, de dos delitos de detención ilegal y dos delitos de asesinato. Rodríguez Galindo estuvo solo tres años en prisión y cumplió el resto de la condena en arresto domiciliario.<ref>{{cita web|url=https://www.elmundo.es/elmundo/2013/10/04/espana/1380911810.html|título=Libertad condicional para Rodríguez Galindo, condenado por la muerte de Lasa y Zabala}}</ref>

El [[PSOE]] siempre ha negado toda responsabilidad respecto a los GAL, ha condenado verbalmente sus crímenes y su entonces presidente, [[Felipe González]], nunca ha sido judicialmente acusado por estos hechos. González refirió: "''Yo creo que no se puede decir que fuera terrorismo de Estado. Lo veo ahora con la perspectiva histórica. Si el aparato del Estado hubiera decidido eliminarlos, puede provocar otros problemas, pero termina por eliminarlos'' (Documental "La Pelota Vasca"). ''Dejémonos de historias, porque incidentes como los que ha habido en España los ha habido en todos los países en los que una actividad terrorista ha golpeado a la democracia'' (El País, 27/09/96)"

Durante los años de "guerra sucia" además de los atentados y secuestros se vivió una fuerte tensión en el País Vasco y Navarra y el entorno de ETA se vio impulsado, junto con la crisis derivada de la reconversión industrial, el paro..., por lo que consideraban una evidencia, entonces siempre negada por las autoridades, de que el gobierno socialista estaba detrás de los GAL. Para estos sectores ETA pasaba a ser una víctima y sus atentados una respuesta a las acciones del Gobierno.

En 1986 se fundó la Coordinadora [[Gesto por la Paz de Euskal Herria]], que comenzó a convocar manifestaciones silenciosas en todos los pueblos al día siguiente de cada muerte causada por la violencia política relativa al País Vasco, ya fuera de ETA o del GAL. Ese mismo año, ETA asesinó en [[Villafranca de Ordicia|Ordicia]] a [[Yoyes|María Dolores González Katarain ''Yoyes'']], antigua dirigente de la organización, que había decidido dejar la lucha armada y ya se había reinsertado en la sociedad, acusándola de «desertora».

En noviembre de 2010, el que fuera presidente del Gobierno, [[Felipe González]], reconoció en una entrevista a ''[[El País]]'' que estuvo en sus manos en aquel entonces eliminar a la cúpula de ETA y decidió no hacerlo.<ref>{{Cita web |url=http://www.elpais.com/articulo/reportajes/Tuve/decidir/volaba/cupula/ETA/Dije/hice/correcto/elpepusocdmg/20101107elpdmgrep_2/Tes |título=Felipe González: "Tuve que decidir si se volaba a la cúpula de ETA. Dije no. Y no sé si hice lo correcto"|obra=El País |fecha=7 de noviembre de 2010 }}</ref> Estas declaraciones coinciden en el tiempo con el [[alto el fuego de ETA de 2010]].

=== Los pactos entre partidos (1987) ===
La reacción política a la intensificación de los atentados de ETA fue el inicio de una nueva etapa en la que se firmaron diversos pactos entre partidos:

* '''Pacto de Madrid''': El 5 de noviembre de 1987, los partidos políticos españoles [[Partido Socialista Obrero Español|PSOE]], [[Partido Popular|AP]], [[Centro Democrático y Social|CDS]], [[Convergència i Unió|CiU]], [[Partido Nacionalista Vasco|PNV]], [[Partido Demócrata Popular|PDP]], PL, [[Partido Comunista de España|PCE]] y [[Euskadiko Ezkerra|EE]], firmaron una declaración conjunta, conocida como el "[[Acuerdo de Madrid sobre Terrorismo|Pacto de Madrid]]"<ref>{{enlace roto|1={{Cita web |autor= Ministerio del Interior. Gobierno de España |fecha= 5 de noviembre de 1987 |url= http://www.admin.mir.es/eu/DGRIS/Documentos_Informativos/Documentos_informativos/DocInf04.htm |título= Pacto de Madrid (05.11.1987). Acuerdo de Madrid sobre Terrorismo. Congreso de los Diputados, 5 de noviembre de 1987 |fechaacceso= 12 de agosto de 2008 }} |2=http://www.admin.mir.es/eu/DGRIS/Documentos_Informativos/Documentos_informativos/DocInf04.htm |bot=InternetArchiveBot }}</ref> por el que denunciaban la falta de legitimidad de ETA para expresar la voluntad del Pueblo Vasco y, consecuentemente, rechazaban su pretensión de negociar los problemas políticos del Pueblo Vasco, emplazaban formalmente a ETA a abandonar las armas y aceptar las vías democráticas y se solicitaba al Gobierno Vasco que asumiera "''el liderazgo en la desaparición de la violencia y el terrorismo, y en la consecución definitiva de la paz''"; dichos partidos se pronunciaban a favor de la derogación de la ley antiterrorista.

* '''Pacto de Ajuria Enea''': Otro pacto de gran importancia sería el llamado [[Pacto de Ajuria Enea]],<ref name="Ajuria Enea">[http://www.filosofia.org/his/h1988ae.htm Texto íntegro del ''Acuerdo para la Normalización y Pacificación de Euskadi'' o ''Pacto de Ajuria Enea''], suscrito por la totalidad de partidos políticos representados en el [[Parlamento Vasco]], a excepción de [[Herri Batasuna]], el 12 de enero de 1988.</ref><ref>{{Enlace roto|1={{Cita web |autor= Ministerio del Interior. Gobierno de España |fecha= 12 de enero de 1988 |url= http://www.admin.mir.es/eu/DGRIS/Documentos_Informativos/Documentos_informativos/DocInf02.htm |título= PACTO DE AJURIA ENEA. Para la normalización y pacificación de Euskadi (12.01.1988). Los Pactos por la Paz |fechaacceso= 12 de agosto de 2008 }} |2=http://www.admin.mir.es/eu/DGRIS/Documentos_Informativos/Documentos_informativos/DocInf02.htm |bot=InternetArchiveBot }}</ref> firmado el 12 de enero de 1988 por [[José Antonio Ardanza]] como [[lehendakari]] del Gobierno vasco y por todos los partidos representados en el [[Parlamento Vasco]] a excepción de [[Herri Batasuna]]: [[Partido Socialista de Euskadi]]-[[PSOE]], [[Partido Nacionalista Vasco]], [[Eusko Alkartasuna]], [[Euskadiko Ezkerra]], [[Alianza Popular]] y [[Centro Democrático y Social]]. El acuerdo se decidía a impulsar en su integridad el Estatuto de Guernica y a intensificar las relaciones del País Vasco con Navarra. Compartían los firmantes de este acuerdo la necesidad e importancia de una acción policial que contribuyera a la erradicación del terrorismo, a la protección de los principios que conforman la convivencia democrática y a la prevención de atentados y la persecución de sus autores; instaba a ETA a renunciar a la vía armada y a HB a reanudar su actividad parlamentaria legitimándose como opción política; respaldaba las políticas de reinserción de los "arrepentidos", los procesos de diálogo si existiera una intención seria por parte de ETA de abandonar las armas, respetando en todo momento el principio democrático irrenunciable de que las cuestiones políticas deben resolverse únicamente a través de los representantes legítimos de la voluntad popular; apoyaba también la derogación de la Ley Antiterrorista y reiteraba el apoyo a las víctimas del terrorismo; reconocía además que la colaboración internacional se convertía en algo imprescindible para la erradicación de la violencia y se comprometían a velar por que la defensa del Estado de Derecho se produjera siempre dentro de la legalidad.

::Según el dirigente del PNV [[Xabier Arzalluz]],<ref name="repetida_1">Biografía Autorizada: "Arzalluz: Así fue" de Javier Ortiz, Editorial FOCA, 624 páginas, 2005, ISBN 978-84-95440-43-3</ref> estos pactos respondían a la estrategia del PSOE de conseguir el apoyo de los partidos a la tregua con ETA que se disponía a realizar.

:: En 1987 [[Domingo Iturbe Abasolo|Txomin Iturbe Abasolo]], número uno de ETA en ese momento, comenzó a dirigir las [[conversaciones de Argel]], que continuó, tras su muerte ese mismo año, ''Antxon'', hasta su finalización en 1989. Tras la muerte de Txomin en 1987, [[Josu Urrutikoetxea|Josu Urrutikoetxea Bengoetxea ''Josu Ternera'']] tomó las riendas de la organización, que dirigió hasta ser detenido en 1989. [[Francisco Mujika Garmendia]] ''Pakito'' compartió liderazgo con él, pasando a hacerlo tras su detención con [[José Luis Álvarez Santacristina]] ''Txelis'' y [[Joseba Arregi Erostarbe]] ''Fiti'' (formando el denominado colectivo [[Artapalo]]).
:: El 28 de enero de 1988 ETA anunció un «alto al fuego» de 60 días, que luego alargó varias veces, y se intentó una negociación entre ETA (representada por [[Eugenio Etxebeste|Eugenio Etxebeste ''Antxon'']]) y el Gobierno del Partido Socialista Obrero Español, denominada [[Mesa de Argel]], que terminó en mayo sin resultados, finalizando el alto el fuego.

* '''Plan Ardanza''': En ninguno de los anteriores pactos que propugnaban el diálogo se había contado con ETA o su entorno, el [[Movimiento de Liberación Nacional Vasco|MLNV]], por lo que el entonces lehendakari, [[José Antonio Ardanza]], argumentó que las posibilidades reales de acabar con la violencia quedaban limitadas. Por ello, el 17 de marzo de 1998, haciendo su personal interpretación de los acuerdos anteriormente mencionados, presentó a la Mesa de Ajuria Enea el llamado "[[Historia del Partido Nacionalista Vasco#El Plan Ardanza|Plan Ardanza]]", un documento que proponía un diálogo ''"sin condiciones previas y sin límites de resultados"'' y exclusivamente entre partidos, previa ausencia de violencia de ETA y una vez se tuviera constancia inequívoca de que ETA quisiera abandonar la violencia. El documento fue apoyado por los partidos miembros de la Mesa salvo el [[Partido Socialista de Euskadi]]-[[PSOE]] y [[Alianza Popular]], quienes no aceptaban que los representantes vascos pudieran aprobar, por sí solos, enmiendas a la [[Constitución Española]].<ref>{{Cita web |url=http://www.elmundo.es/1998/03/13/opinion/13N0024.html |título=El plan Ardanza }}</ref> El plan, considerado el testamento político de Ardanza que se retiraba de la política, fue muy criticado en su día siendo alabado posteriormente por su moderación{{cita requerida}} y consistía en una reflexión sobre la situación de ETA y HB en ese momento, consideraba que la vía policial no había conseguido ningún resultado y la vía política no funcionaba si se aislaba a HB, por ello, proponía una forma de solucionar el "conflicto":

::* Dejar la resolución dialogada del conflicto en manos de los partidos representativos de la sociedad vasca
::* Hacer propios los acuerdos que aquellos puedan alcanzar en las instituciones vascas
::* Incorporar los acuerdos al ordenamiento jurídico con el fin de que puedan resultar operativos.

:El plan fue presentado ante los miembros de la Mesa de Ajuria Enea pero, finalizada sin acuerdo la negociación con ETA, no obtuvo el respaldo del resto de partidos.

* '''Pacto de Navarra''': Muy pronto surgieron las divergencias entre los firmantes de Ajuria Enea y se redactó otro documento el 7 de octubre de 1988,<ref>{{Enlace roto|1={{Cita web |autor= Ministerio del Interior. Gobierno de España |fecha= 7 de octubre de 1988 |url= http://www.admin.mir.es/eu/DGRIS/Documentos_Informativos/Documentos_informativos/DocInf03.htm |título= Pacto de Navarra. Acuerdo por la Paz y la Tolerancia |fechaacceso= 12 de agosto de 2008 }} |2=http://www.admin.mir.es/eu/DGRIS/Documentos_Informativos/Documentos_informativos/DocInf03.htm |bot=InternetArchiveBot }}</ref> que no fue firmado ni por el PNV, ni por EA, conocido como "[[Pacto de Navarra]]", en el que se contenían las ideas del de Ajuria Enea, y así rechazaban en este acuerdo, toda posibilidad de que ETA, o cualquier organización respaldada por la misma, fuera reconocida en negociaciones políticas que pretendieran condicionar el desarrollo libre del sistema democrático, para reafirmar que solo la voluntad del pueblo podía orientar el presente y el futuro de [[Navarra]], pero se enfatizaba especialmente en la condena de las actividades terroristas y el desprecio que generaban en la sociedad. La falta de acuerdo, según Arzalluz<ref name="repetida_1" /> vino motivada por la oposición del PP a la política del PSOE de negociar con ETA. Precisamente en Navarra, en junio de 1990, se produjeron los [[sucesos de la Foz de Lumbier]], que acabaron con dos terroristas y un guardia civil muertos y la desarticulación ''de facto'' del ''Comando Nafarroa''.<ref>[[El País]]. [http://www.elpais.com/articulo/espana/RUBENACH_ROIG/_GERMaN_/ETA/VILLOSLADA/_ADOLFO/NAVARRA/GUARDIA_CIVIL/ETA/Muerte/foz/elpepiesp/19900708elpepinac_2/Tes/ ''Muerte en la Foz.'']</ref>

En el [[atentado contra la casa-cuartel de Vic]] en mayo de 1991, perpetrado por el ''[[comando Barcelona]]'' en [[Vich]] ([[provincia de Barcelona|Barcelona]]) fallecieron diez personas, entre ellas una anciana y tres niñas.<ref>[http://www.hoy.es/pg060429/prensa/noticias/Regional/200604/29/HOY-REG-146.html «De Vic a los atentados selectivos»]. ''Diario Hoy''.</ref>

En 1992, la cúpula dirigente de ETA al completo (''Pakito'', ''Txelis'' y ''Fiti'') es detenida en [[Bidart]] (en Labort, Francia), lo que forzó el cambio de dirección.<ref>{{cita web|apellidos1=Viana|nombre1=Israel|título=Sexo, infidelidades y un ataque de celos: la traición que provocó el mayor golpe de la historia a ETA|url=https://www.abc.es/archivo/abci-sexo-infidelidades-y-ataque-celos-traicion-provoco-mayor-golpe-historia-202209070312_noticia.html|editorial=Archivo ABC|fecha=2 de diciembre de 2022|fechaacceso=21 de marzo de 2024}}</ref> Tras una tregua de dos meses, adoptan postulados más radicales, siendo la principal consecuencia de este cambio de rumbo la supuesta creación de los «[[comandos Y]]», formados por jóvenes (generalmente menores de edad) dedicados a la llamada ''[[kale borroka]]'' («lucha callejera» en vasco), cuyas actividades incluirían la quema de autobuses y mobiliario urbano, y el lanzamiento de [[cóctel molotov|cócteles molotov]]. Su aparición se atribuyó a una hipotética debilidad de ETA, que les obligaría a recurrir a menores para mantener o aumentar su impacto en la sociedad tras importantes detenciones de sus militantes, incluida su cúpula militar. También empezaron a ser amenazados los concejales de partidos políticos no nacionalistas vascos. Sin embargo, dentro del llamado [[Movimiento de Liberación Nacional Vasco]] se niega la existencia de los [[Comandos Y]], y se afirma que su descripción es una maniobra para imponer una mayor pena de prisión a quien realiza estas acciones. El papel de ETA como organizador de la ''kale borroka'' ha sido considerado probado por la Audiencia Nacional; por otro lado, desde distintos sectores políticos de izquierda (principalmente de la izquierda abertzale) se niega este papel.

En 1995, la organización lanzó una serie de exigencias al Gobierno de España como condición para el cese de la violencia. La llamada [[Alternativa Democrática]] actualizaba y venía a sustituir a la alternativa KAS como propuesta de mínimos para el reconocimiento de Euskal Herria. A partir del reconocimiento por parte del Gobierno de España de la territorialidad vasca, de que la soberanía reside en el pueblo vasco y de que este tiene el [[derecho de autodeterminación]], se derivaría el cese total de las actividades armadas de ETA. El Gobierno de España rechazó las exigencias de ETA, intentó silenciar su difusión y los tribunales procesaron a la mesa nacional de HB por intentar difundirlas aprovechando los espacios gratuitos de publicidad electoral para añadir a su anuncio algunas imágenes extraídas de un vídeo de ETA.

=== Los frentes políticos ===

El 19 de abril de 1995 fracasó un atentado con coche bomba contra el entonces principal líder de la oposición [[José María Aznar]], que pronto sería elegido presidente de Gobierno con el apoyo del [[Partido Nacionalista Vasco|PNV]]; también, según las fuerzas de seguridad, fue abortado el asesinato del rey [[Juan Carlos I]]. Así mismo, el 8 de enero de 1996 se desmantela un atentado contra [[Juan María Atutxa]], dirigente del PNV y consejero de Interior del Gobierno Vasco<ref>{{Enlace roto|1={{Cita web |url=http://www.mir.es/DGRIS/Cronologia/1996.htm |título=Abortado atentado contra Atutxa }} |2=http://www.mir.es/DGRIS/Cronologia/1996.htm |bot=InternetArchiveBot }}</ref> y en febrero ETA asesina a [[Fernando Múgica]] y a [[Francisco Tomás y Valiente]]. Ese mismo mes son detenidos miembros representativos del entorno de ETA como Idígoras y Floren Aoiz. El 3 de marzo de 1996, Aznar gana las elecciones generales y es asesinado [[Ramón Doral Trabadelo]], uno de los responsables de la [[Ertzaintza]] en la lucha antiterrorista; en abril es puesto en libertad [[José María Aldaya]] tras un secuestro de 341 días. En junio ETA suspende sus actividades durante una semana, poco después reiniciaría sus acciones terroristas. Durante 1996 se atacaron 50 sedes del PNV, 26 del [[Partido Socialista Obrero Español|PSOE]], 8 del [[Partido Popular|PP]] y de [[Eusko Alkartasuna|EA]] y 4 de IU.<ref name="repetida_4">[http://www.foroermua.com/html/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=3584 «La historia de los contactos del Gobierno con ETA y HB durante el primer año de tregua»] {{Wayback|url=http://www.foroermua.com/html/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=3584 |date=20070928092920 }} ''El País'', 13 septiembre 1999.</ref>

ETA comienza una táctica de "socialización de la violencia" realizando acciones de gran impacto mediático y crueldad, mientras que el gobierno se esfuerza por intentar una negociación con ETA.<ref>[http://www.elmundo.es/1998/01/17/espana/17N0020.html Mayor Oreja impulsaría un plan de pacificación si ETA declarase una tregua indefinida. Implicaría avances en la política penitenciaria y, en una segunda fase, un diálogo entre PP y HB], ''El Mundo'', 17 de enero de 1998.</ref> El 30 de junio de 1997 es liberado [[Cosme Delclaux]], quien llevaba secuestrado 232 días. El mismo día, tras confirmarse la liberación de Delclaux, la Guardia Civil liberó al funcionario de prisiones [[José Antonio Ortega Lara]] después de 532 días de secuestro.<ref>[http://elpais.com/diario/1997/07/02/portada/867794403_850215.html La Guardia Civil rescata del 'zulo' a Ortega Lara sin disparar un tiro], ''El País'', 2 de julio de 1997.</ref> El 10 de julio de 1997 ETA secuestró a [[Miguel Ángel Blanco]], concejal del Partido Popular en [[Ermua]], amenazando con matarlo si el Gobierno no cedía a sus exigencias. Se llevaron a cabo multitudinarias manifestaciones de solidaridad para exigir su liberación, pero, al cabo de dos días ETA cumplió su amenaza asesinando al concejal, lo que desencadenó nuevamente manifestaciones masivas de rechazo. A esta reacción ciudadana se le denominó el «[[espíritu de Ermua]]». Aunque ETA ya había asesinado con anterioridad a militantes del Partido Popular y del Partido Socialista Obrero Español de mayor relevancia política, como [[Gregorio Ordóñez]]<ref>{{Cita web |autor=[[Francisco Letamendía Belzunce]] |título=ETA. Militantes, organización y atentados de ETA |url=http://www.euskomedia.org/aunamendi/32820/143462?q=ETA&partialfields=fondo%3Aau%25F1amendi&numreg=1&start=0 |fechaacceso=19 de agosto de 2012 |obra=Enciclopedia Vasca Auñamendi |fecha=2012 |cita=''En 1995 tuvo lugar un nuevo franqueamiento de umbrales: ETA inauguró con el asesinato del dirigente del PP vasco Ordóñez un tipo nuevo de atentados, los dirigidos contra dirigentes de partidos políticos, que se había prohibido a sí misma durante mucho tiempo. La "aceptabilidad social" de la izquierda abertzale civil comenzó a cuartearse, y emergió un nuevo frente interno de contestación a la violencia.''}}</ref> y [[Fernando Múgica]], el asesinato de Blanco supuso el comienzo de una larga serie de asesinatos de modestos concejales y alcaldes de pequeñas localidades vascas y navarras.<ref>{{Cita web |agencia=EFE |título=Con Isaías Carrasco se eleva a 41 el número de políticos asesinados por ETA |url=http://www.publico.es/espana/57229/con-isaias-carrasco-se-eleva-a-41-el-numero-de-politicos-asesinados-por-eta |fechaacceso=18 de agosto de 2012 |obra=Público |fecha=7 de marzo de 2008 |cita=''la mitad de ellos desde que, a mediados de los años 90, lanzase una intensa campaña de ataques contra los representantes de PP y PSOE en los ayuntamientos'' |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20111225031434/http://www.publico.es/espana/57229/con-isaias-carrasco-se-eleva-a-41-el-numero-de-politicos-asesinados-por-eta |fechaarchivo=25 de diciembre de 2011 }}</ref> La campaña, que se prolongaría durante años, dificultaría a los ciudadanos vascos y navarros no nacionalistas el ejercicio del derecho de [[sufragio]] tanto activo como pasivo.<ref>{{Enlace roto|1={{Cita web |autor=Yuri Álvarez |título=Basagoiti asegura que el PNV se "ha beneficiado" del asesinato de concejales |url=http://www.noticiasdealava.com/2012/08/14/politica/euskadi/basagoiti-asegura-que-el-pnv-se-ha-beneficiado-del-asesinato-de-concejales |fechaacceso=19 de agosto de 2012 |obra=Noticias de Álava |fecha=14 de agosto de 2012 |cita=''Se ha beneficiado de que maten concejales, se ha beneficiado de que mis concejales de Durango sean de Bilbao, se ha beneficiado de que yo tenga que llevar a Ondarroa una persona que vive en el Casco Viejo (...) Basagoiti denunció que el PNV también "se ha reído" de que su partido no haya podido presentar candidatos en numerosos municipios vascos ante la amenaza de la banda'' }} |2=http://www.noticiasdealava.com/2012/08/14/politica/euskadi/basagoiti-asegura-que-el-pnv-se-ha-beneficiado-del-asesinato-de-concejales |bot=InternetArchiveBot }}</ref>

Tras la sacudida social y política que provocarían estas acciones terroristas, se inició un nuevo tiempo político que movería las relaciones entre los partidos y la estrategia frente a ETA. En un momento muy inicial se consideró la posibilidad de crear una unión de todos los partidos contra ETA, pero muy poco después se crearon dos frentes políticos claramente diferenciados por su postura en relación con la política antiterrorista, reflejándose esa tensión especialmente en Arrigorriaga el 21 de julio, tras respaldar concejales de PNV, PSOE, IU, EA y PP una propuesta de HB en contra de la dispersión:
* Así, por un lado el Gobierno del PP, con el apoyo de la oposición del PSOE, formaron el llamado frente "constitucionalista", siguiendo lo que se dio en llamar «[[Espíritu de Ermua]]» y promulgaba la aplicación severa y plena de las medidas policiales y judiciales contra ETA y su entorno.
* Por otro lado, el ''frente "nacionalista''" se consagró con la firma del [[Pacto de Estella]], firmado el 12 de septiembre de 1998 por [[PNV]], [[Eusko Alkartasuna|EA]], [[Herri Batasuna|HB]], [[Ezker Batua-Berdeak|IU-EB]], [[Partido Carlista de Euskalherria|EKA]], [[Batzarre]], [[Zutik]], siete sindicatos y nueve organizaciones sociales y promulgaba el diálogo y la negociación política como única solución al "conflicto", invocando como referente el [[Acuerdo de Viernes Santo]] o ''[[Acuerdo de Stormont]]'' en [[Irlanda del Norte]] en abril de 1998.

El [[Tribunal Supremo de España|Tribunal Supremo]] dictó el 29 de noviembre de 1997 sentencia condenatoria contra la mesa nacional de [[Herri Batasuna]] por ceder su espacio electoral a ETA en las elecciones de 1996.

En enero de 1998, llega a oídos de la banda que la policía francesa tiene todo preparado para realizar una muy importante operación policial contra la organización. ETA comunica su disponibilidad a iniciar conversaciones a través de intermediarios internacionales y ante la negativa del gobierno popular, asesina a un concejal del PP en [[Zarauz]].<ref name="repetida_4" /> Por orden del juez [[Baltasar Garzón]] se cierra el periódico ''[[Egin]]''.

=== La tregua y el Pacto de Estella (1998) ===

==== Los acuerdos de ETA con PNV y EA ====
Tras el rechazo de la negociación entre gobierno y ETA, por un lado, y la oposición de [[Partido Popular]] (PP) y [[Partido Socialista Obrero Español]] (PSOE) al "Plan Ardanza", por otro, en agosto de 1998 ETA plantea una propuesta al [[Partido Nacionalista Vasco]] (PNV) y a [[Eusko Alkartasuna]] (EA) en busca de un acuerdo general.<ref name="propuesta ETA a PNV">[http://www.eaj-pnv.com/documentos/documentos/199.jpg Propuesta de ETA al PNV en agosto de 1998], en la web del PNV.</ref><ref>{{Cita web |obra= elmundo.es |url= http://www.el-mundo.es/eta/documentos/acuerdo_agosto98.html |título= El acuerdo de agosto de 1998 |fechaacceso=16 de mayo de 2008}}</ref> El texto incluía cuatro puntos que pueden resumirse en tres propuestas básicas:
* El impulso a la creación de una estructura institucional única para todos los territorios de [[Euskal Herria]], fomentando dinámicas y acuerdos entre las fuerzas nacionalistas vascas.
* Ruptura de relación entre las fuerzas nacionalistas democráticas con el PSOE y el PP.
* Declaración, por parte de ETA, de un "alto el fuego indefinido" (aunque con un plazo inicial de cuatro meses, transcurridos los cuales, ETA evaluaría el grado de cumplimiento de los acuerdos por parte de EA y PNV).

Esta tregua estuvo precedida por un acuerdo firmado un mes antes por la propia organización terrorista ETA, y los partidos políticos PNV y EA, en el que todas las partes se comprometían a buscar la integración de los seis territorios en una institución única y soberana, y PNV y EA se comprometían a "dejar sus acuerdos con los partidos que tienen como objetivo la destrucción de Euskal Herria y la construcción de España (PP y PSOE)". Por su parte, ETA se obligaba a anunciar el "alto el fuego indefinido".

El PNV ofreció una contrapropuesta,<ref name="contrapropuesta PNV a ETA">[http://www.eaj-pnv.com/documentos/documentos/220.jpg Propuesta de ETA al PNV en agosto de 1998], en la web del PNV.</ref> en el que matizaban o puntualizaban los puntos propuestos por ETA:
# Respecto al primero, respetar y especificar el ritmo y los pasos a dar.
# Sobre el segundo, no cerrar la puerta a otras fuerzas políticas para conseguir la estabilidad de las instituciones.
# Sobre el alto el fuego, especificar que se requería el respeto a los derechos humanos de todas las personas.
# Finalmente, se pedía el compromiso de no hacer público los acuerdos unilateralmente.

Este pacto es muy posteriormente mencionado por ETA en una carta al PNV, en el que ETA muestra su desacuerdo con la contrapropuesta realizada por el PNV, acusándole de haber mostrado más interés por la paz que por la soberanía, al tiempo que califican el acuerdo como apropiado e importante por ser un paso en búsqueda de la soberanía de [[Euskal Herria]].<ref name="carta ETA a PNV (1)">[http://www.eaj-pnv.com/documentos/documentos/208.jpg Carta de ETA al PNV en septiembre de 1998, en respuesta a una anterior del PNV a ETA (página 1)], en la web del PNV.</ref><ref name="carta ETA a PNV (2)">[http://www.eaj-pnv.com/documentos/documentos/207.jpg Carta de ETA al PNV en septiembre de 1998, en respuesta a una anterior del PNV a ETA (página 2)], en la web del PNV.</ref><ref name="carta ETA a PNV (3)">[http://www.eaj-pnv.com/documentos/documentos/206.jpg Carta de ETA al PNV en septiembre de 1998, en respuesta a una anterior del PNV a ETA (página 3)], en la web del PNV.</ref>

==== La firma del Pacto de Estella y el inicio de la tregua indefinida ====
{| width="33%" class="noprint toccolours" style="clear:right; font-size:90%; margin:0 0 1em 1em; float: right;"
| [[Archivo:Wikisource-logo.png|40px|Wikisource]]
| En [[s:es:Portada|Wikisource]] se encuentra el texto de este documento histórico: '''''[[s:Pacto de Estella|Pacto de Estella]].'''''
|}
El 12 de septiembre de ese mismo 1998, cuatro días antes del anuncio oficial de tregua por parte de ETA, se firmó en la localidad navarra de [[Estella]] un pacto<ref>{{Cita web |obra= Filosofía.org |año= 1998 |url= http://www.filosofia.org/his/h1998liz.htm |título= PNV, HB, EA, Izquierda Unida, &c. Acuerdo de Lizarra / Pacto de Estella |fechaacceso=16 de mayo de 2008}}</ref> entre el [[Partido Nacionalista Vasco]], [[Herri Batasuna]], [[Eusko Alkartasuna]], [[Ezker Batua-Berdeak]], el sindicato [[Langile Abertzaleen Batzordeak|LAB]], y otras organizaciones en el que se analizaba la situación de [[Irlanda del Norte]] y se trataba de proyectar el proceso de paz allí seguido para el caso del País Vasco. Declaraban los firmantes el proceso que debía seguirse para la "resolución política del conflicto". Este método se basaba en la negociación política, en ausencia de violencia, para dar respuesta "a la tradición y aspiraciones de soberanía de las ciudadanas y ciudadanos de Euskal Herria". El acuerdo se conoció como [[Pacto de Estella|Pacto de Estella o Acuerdo de Lizarra]].

Según [[Vázquez Montalbán]], los firmantes de Estella estaban «''convencidos de la parálisis política que afectaba al PP y al PSOE en el tratamiento del problema vasco y de que el PP dependía de las ayudas del PNV en el Parlamento español, los firmantes de Lizarra forzaron la tuerca del soberanismo y plantearon con toda claridad el objetivo de la autodeterminación y de una negociación política con ETA''».

El 16 de septiembre de 1998, ETA declaraba<ref>{{Cita web |obra= elmundo.es |url= http://www.el-mundo.es/eta/documentos/comunicado_septiembre98.html |título= ETA declara una tregua indefinida |fechaacceso=16 de mayo de 2008}}</ref> una "tregua indefinida y sin condiciones" que entraría en vigor dos días después de su anuncio. ETA decía en su comunicado que "Los ciudadanos vascos estamos sojuzgados bajo dos Estados fuertes. Ambos Estados utilizan todos sus instrumentos armados, políticos, económicos y culturales para evitar las posibilidades que tenía Euskal Herria, un pueblo libre en el futuro". Pero advertía ETA que el objetivo de este paso no era la "pacificación", y que sería un engaño a la sociedad decir que este paso lleva a la "normalización", "la consolidación del marco actual y una paz sin que nada cambie". Respecto a las instituciones, recordaban su objetivo de crear una institución única y soberana que integre todos los territorios que reclaman, y que era la hora "de acabar con los partidos, estructuras institucionales y represoras que tienen por objetivo la construcción de España y Francia, y la desaparición de [[Euskal Herria]]".

Su comunicado, por último, matizaba la suspensión de sus actividades, reconociendo que seguiría desarrollando las labores de suministro, mantenimiento de sus estructuras y su "derecho de defensa en hipotéticos enfrentamientos", y advertía de la posibilidad de revocación de la tregua indefinida, condicionándola a los acontecimientos futuros.

==== Elecciones autonómicas y conversaciones del gobierno con ETA ====
Ya iniciada la tregua, ese mismo mes de septiembre, comenzaron los contactos entre el Gobierno del Partido Popular y el entorno etarra;<ref> [http://photos1.blogger.com/blogger2/2161/2240/1600/EL%20MUNDO.jpg Aznar abre el diálogo con ETA], ''El Mundo'', 4 de noviembre de 1998.</ref> tres miembros del Gobierno de [[José María Aznar]] se entrevistaron de manera secreta con [[Arnaldo Otegi]] y otros dirigentes de [[Herri Batasuna]] en un chalé de la comarca de [[Juarros (Burgos)|Juarros]], en [[Burgos]]<ref name="Reunión PP-Batasuna">[http://www.cadenaser.com/articulo/espana/PP/reunion/Batasuna/durante/tregua/1998/csrcsrpor/20060606csrcsrnac_10/Tes/ El PP se reunió con Batasuna durante la tregua de 1998] {{Wayback|url=http://www.cadenaser.com/articulo/espana/PP/reunion/Batasuna/durante/tregua/1998/csrcsrpor/20060606csrcsrnac_10/Tes/ |date=20080528213857 }}, en ''[[Cadena SER]]'' a 6 de junio de 2006.</ref> Durante ese período, el Partido Popular mostró signos de buena voluntad, suavizando su postura y sus declaraciones y acercando a 135 presos etarras a cárceles próximas al País Vasco,<ref>[https://web.archive.org/web/20070930111501/http://www.escolapau.org/img/programas/procesos/06procesos016.pdf El proceso de paz en el País Vasco], de Vicenç Fisas (Director de la Escola de Cultura de Pau, UAB), pg. 2.</ref> todo ello en cumplimiento de lo dispuesto por el Congreso de los Diputados que aprobó en noviembre de 1998 una moción de IU a la que se sumó el PP, y fue aprobada unánimemente, sobre el acercamiento de los presos por la que se instaba al Gobierno a poner en práctica «''una nueva orientación, consensuada, dinámica y flexible, de la política penitenciaria en la forma que mejor propicie el final de la violencia''.

En octubre de 1998 [[Herri Batasuna]] llegó a un acuerdo electoral con otras fuerzas firmantes del [[Pacto de Estella]], como [[Zutik]] y [[Batzarre]], pasando a formar parte de la nueva agrupación [[Euskal Herritarrok]] (EH). Poco después y en una teórica situación de "ausencia de violencia", aunque la violencia denominada "de baja intensidad" seguía acosando a todos los partidos políticos y en mayor medida a PP y PSOE, se celebraron [[Elecciones al Parlamento Vasco de 1998|elecciones autonómicas en el País Vasco]], en las que nuevamente ganó en votos el PNV aunque los extremos políticos PP y EH lograron un considerable aumento de sus sufragios. El Partido Popular venció en [[Álava]] y ganó 100.000 votos convirtiéndose en la segunda fuerza desplazando al PSOE, y EH venció en [[Guipúzcoa]] y logró 223.264 votos. En [[San Sebastián]], sin embargo, el PP fue el partido más votado (25,7%) y EH fue el segundo (19,3%).

En enero de 1999, es investido por primera vez [[lehendakari]] el [[jeltzale]] [[Juan José Ibarretxe]] tras la ruptura de las negociaciones entre PNV y PSOE y en marzo de 1999 se firmó un acuerdo de legislatura con EH. En dicho acuerdo EH renunciaba a la vía armada en beneficio de la política y por ello dicho acuerdo expresaba:

{{cita|"''Reiteramos nuestra apuesta inequívoca por las vías exclusivamente políticas y democráticas para la solución del conflicto de naturaleza política existente en Euskal Herria''"}}

Ello suponía, para algunos dirigentes políticos, que por medio de ese pacto «''los dirigentes abertzales quedan atados de pies y manos a la política del PNV''».<ref>[http://perso.wanadoo.es/agusromero/nc25/acuerdo.htm Acuerdo parlamentario entre PNV, EA y EH. Euskal Herritarrok se ata de pies y manos al PNV] {{Wayback|url=http://perso.wanadoo.es/agusromero/nc25/acuerdo.htm |date=20070202041221 }}, por Javier Jimeno Torres.</ref><ref>[http://www.cidob.org/es/documentacion/biografias_lideres_politicos/europa/espana/jose_maria_aznar_lopez Los desencuentros con los nacionalismos periféricos y la fallida tregua de ETA] {{Wayback|url=http://www.cidob.org/es/documentacion/biografias_lideres_politicos/europa/espana/jose_maria_aznar_lopez |date=20150522044203 }}, en la biografía de José María Aznar del Centro de Investigación de Relaciones Internacionales y Desarrollo.</ref>

Dichos acuerdos culminaron en una reunión secreta entre PP y ETA en [[Zúrich]] en el mes de mayo de 1999. Esa reunión pretendía ser para ETA un primer contacto para una serie de reuniones en las que se abordasen cuestiones políticas, pero para el gobierno pretendía ser un modo de tratar de verificar de primera mano si la banda estaba dispuesta a cesar de un modo definitivo sus actividades criminales y la reunión no fructificó.

Sin embargo las conversaciones no tuvieron éxito y se contabilizaron 390 acciones de terrorismo callejero durante 1999. Un sector del PP, encabezado por [[Jaime Mayor Oreja|Mayor Oreja]], presidente del PP vasco, receló de la tregua, considerándola una estrategia de ETA para reorganizarse y rearmarse, denominándola “''tregua-trampa''”, interpretando el contenido de una comunicación interna de ETA interceptada al responsable de los comandos operativos José Javier Arizkuren Ruiz ''Kantauri'', en la que se le comunica que habría una tregua, pero que sería cosa de poco tiempo. Poco después del encuentro con el Gobierno, dos de los interlocutores fueron detenidos. El parlamento nunca llevó a efecto la moción sobre el acercamiento de 1998.

==== Ruptura de la tregua ====
En agosto de 1999, ETA propuso a PNV y EA suscribir una actualización<ref>{{Cita web |obra= elmundo.es |url= http://www.el-mundo.es/eta/documentos/propuesta_agosto99.html |título= La propuesta que no aceptaron PNV y EA |fechaacceso=16 de mayo de 2008}}</ref> del compromiso adquirido el año anterior, en el que buscaban la materialización de los objetivos fijados, mediante la celebración de unas elecciones en toda [[Euskal Herría]] (tanto la parte española como francesa) que eligiese un parlamento encargado de redactar una [[Constitución]] para el nuevo Estado. ETA condicionaba el cese definitivo de sus actividades terroristas a la "fortaleza y estabilidad" del nuevo parlamento. Este nuevo acuerdo fue rechazado por los firmantes del pacto anterior y por tanto no llegó a formalizarse.

El 28 de noviembre ETA anunciaba<ref>{{Cita web |obra= elmundo.es |año= 1999 |url= http://www.el-mundo.es/nacional/eta/tregua/ruptura.html |título= Texto íntegro del comunicado con el que ETA anuncia la ruptura de la tregua |fechaacceso=16 de mayo de 2008}}</ref> la ruptura de la tregua mantenida durante un año. En su comunicado, recordaba el pacto firmado con PNV y EA y los planteamientos del Pacto de Estella, y aludía como razones para la reanudación de sus actividades criminales, la presión ejercida por los gobiernos de España y Francia y la pretensión del Gobierno de "''que de ser un proceso de construcción nacional pasara a ser un proceso de paz sin contenido, intentando ahogar a la izquierda abertzale en la «normalidad» política y con la intención obstinada y maligna de que la interrupción «provisional» de las acciones de ETA pasara a ser «definitiva» e irreversible''". También se quejaba de que PNV y EA no habían respondido a su propuesta de actualización de pacto. Se anunciaba la fecha del 3 de diciembre como la escogida para la vuelta a la violencia.

ETA declaró el fin del alto el fuego el 2 de diciembre de 1999.<ref>[https://web.archive.org/web/20060216182027/http://www.elkarri.org/pdf/comunicado_ETA_fin_tregua.pdf Comunicado de ETA de ruptura de la tregua en diciembre de 1999]: ''«La presión ejercida por España y Francia a PNV y EA trajo consigo el intento de cambiar la naturaleza de la propia Iniciativa: intentando que de ser un proceso de construcción nacional pasara a ser un proceso de paz sin contenido, intentando ahogar a la izquierda abertzale en la "normalidad" política y con la intención obstinada y maligna de que la interrupción "provisional" de las acciones de ETA pasara a ser "definitiva" e irreversible. Durante el pasado verano ha sido notable la paralización y el olor a podredumbre del proceso».''</ref> El PNV realizó una declación institucional ese mismo día<ref>{{Cita web |url=http://www.eaj-pnv.com/documentos/documentos/166.htm#El%20EBB%20del%20PNV%20A%20LA%20OPINI%D3N%20PUBLICA |título=El EBB del PNV a la Opinión Pública |obra=eaj-pnv.com}}</ref> en el que reprochaba a ETA su actitud de intentar tutelar el proceso, le acusaba de perjudicar al nacionalismo vasco y, a su vez, animaba a HB a defender democráticamente sus propuestas invitándola al diálogo.

El 20 de diciembre de 1999, la [[Guardia Civil]] interceptó cerca de [[Calatayud]] (Zaragoza) una furgoneta cargada con 950 kilogramos de explosivos; dos días después, en [[Alhama de Aragón]], cerca de Calatayud, se encontró abandonada una segunda furgoneta, cargada con unos 730 kilogramos de explosivos. ETA pretendía llevarlas hasta Madrid y hacerlas estallar a la vez, lo que hubiera provocado uno de los más importantes atentados en su historia, por lo que fue conocido como la ''caravana de la muerte''.

El 21 de enero de 2000, ETA hizo explotar un coche bomba cargado de 20 kg de dinamita en el barrio de Virgen del Puerto de Madrid, muriendo el teniente coronel de Intendencia Pedro Antonio Blanco. Este asesinato obligó a Ibarretxe a dejar en suspenso su pacto de legislatura con EH. No fue, sin embargo, hasta después del asesinato por parte de ETA del dirigente socialista alavés [[Fernando Buesa]] y su escolta, el ''ertzaina'' Jorge Díez (22 de febrero de 2000), cuando el pacto se rompió definitivamente. La ruptura del acuerdo parlamentario y el subsiguiente abandono de la Cámara por parte de [[Euskal Herritarrok|EH]] en septiembre (que anunció que solo volvería al Parlamento de Vitoria en «ocasiones puntuales») dejaron al gobierno PNV-EA en minoría parlamentaria.

Por su parte ETA dio a conocer a la opinión pública el 30 de abril de 2000 los textos hasta entonces secretos de las negociaciones de 1998 y 1999 entre PNV y ETA, mediante su publicación en el periódico ''[[Gara]]''.<ref name="Acuerdo">[http://www.elmundo.es/eta/documentos/acuerdo_agosto98.html Texto íntegro de los documentos enviados por ETA al diario 'Gara' sobre el acuerdo firmado por los partidos nacionalistas y la banda terrorista], «El acuerdo de agosto de 1998», en el especial «ETA: la dictadura» del Terror en del diario [[El Mundo (España)|El Mundo]].</ref> y reconoció que la tregua en realidad había sido una “''tregua-trampa''”. En el año 2000 ETA acabó con la vida de 23 personas, incluyendo entre sus víctimas a jueces, periodistas y uno de los fundadores del [[Foro de Ermua]].

También se produjeron importantes escisiones en [[Euskal Herritarrok]], primero con el abandono de [[Zutik]] y [[Batzarre]], grupos políticos independientes contrarios a la vía armada, y después con la formación del nuevo partido político [[Aralar]]. [[Patxi Zabaleta]], miembro fundador y exdirigente de HB y EH que encabezaba ya desde finales de los años ochenta una postura crítica dentro de estas organizaciones, condenando el asesinato de [[Miguel Ángel Blanco]] y exigiendo la desaparición de ETA, se convirtió en el coordinador de Aralar.

=== Primeros reconocimientos a las víctimas ===
El 8 de octubre de 1999 se aprobaba en España la Ley de Solidaridad con las víctimas del terrorismo,<ref>{{Enlace roto|1={{Cita web |autor= Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. Gobierno de España |fecha= 8 de octubre de 1999 |url= http://217.116.15.226/xml/disposiciones/min/disposicion.xml?id_disposicion=31711&desde=min |título= PLEY 32/1999, de 8 de octubre, de Solidaridad con las víctimas del terrorismo |fechaacceso= 12 de agosto de 2008 }} |2=http://217.116.15.226/xml/disposiciones/min/disposicion.xml?id_disposicion=31711&desde=min |bot=InternetArchiveBot }}</ref> que tiene como objetivo "''rendir testimonio de honor y reconocimiento a quienes han sufrido actos terroristas y, en consideración a ello, asumir el pago de las indemnizaciones que le son debidas por los autores y demás responsables de tales actos''". Dos meses después, el 23 de diciembre, se aprobaba otro Real Decreto<ref>{{Cita web |autor= Ministerio de la Presidencia. Gobierno de España |fecha= 23 de diciembre de 1999 |url= http://www.mpr.es/Ministerio+de+la+Presidencia/SubsecretariaPresidencia/Reconocimiento+a+v%C3%ADctimas+del+terrorismo/RD1974-1999.htm |título= Real Decreto 1974/1999, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Real Orden de Reconocimiento Civil a las Víctimas del Terrorismo |fechaacceso= 12 de agosto de 2008 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20090526035331/http://www.mpr.es/Ministerio+de+la+Presidencia/SubsecretariaPresidencia/Reconocimiento+a+v%C3%ADctimas+del+terrorismo/RD1974-1999.htm |fechaarchivo= 26 de mayo de 2009 }}</ref> en el que se aprobaba el reglamento de la Real Orden de Reconocimiento Civil a las víctimas del terrorismo.

=== La política antiterrorista después de la tregua ===
[[Archivo:Balmasedako auzitegia 2006.jpg|miniaturadeimagen|Reparación del juzgado de Valmaseda tras una bomba en 2006.]]
Tras la ruptura de las negociaciones, el Gobierno del Partido Popular, con el apoyo del PSOE, continuó el acoso que ya se había iniciado en 1998, no solo a ETA, sino también a su entorno, por todas las vías democráticas posibles, perdurando casi todas ellas en la actualidad. Además se reanudó la ofensiva a nivel judicial y policial.

Las [[elecciones generales de España de 2000|elecciones generales del 12 de marzo de 2000]] otorgaron la mayoría absoluta al Gobierno de [[José María Aznar|Aznar]] que desarrolló una política antiterrorista sin necesidad de contar con el respaldo de los nacionalistas, a diferencia de la anterior legislatura. Entre las actuaciones realizadas destacaron:
* El «[[Acuerdo por las libertades y contra el Terrorismo]]» que fue un nuevo pacto antiterrorista firmado por PP y PSOE el 12 de diciembre de 2000.<ref>[http://especiales.larioja.com/2006/eta/pdf/1996/libertades.pdf Acuerdo por las libertades y contra el terrorismo]. Madrid, 12 de diciembre de 2000.</ref>
* Reforma de la [[Ley de Partidos]] por la que consiguió la ilegalización de los partidos políticos afines a la organización ([[Batasuna]], [[Euskal Herritarrok]] y [[Herri Batasuna|HB]]). Sus simpatizantes intentaron presentarse a las elecciones mediante la formación de [[agrupación de electores|agrupaciones de electores]] locales, que en bastantes casos fueron también prohibidas.
* Resolución de la [[Audiencia Nacional de España|Audiencia Nacional]] que consideraba a los colectivos [[Jarrai]], [[Haika]] y [[Segi]] como integrantes de una asociación ilícita no terrorista. Más tarde, el [[Tribunal Supremo de España|Tribunal Supremo]] modificaría esa sentencia el 19 de enero de 2007 declarando que Jarrai, Haika y Segi formaban parte de la estructura de ETA y aumentando las penas impuestas a sus 24 dirigentes.<ref>[http://www.diariodenavarra.es/actualidad/noticia.asp?not=2007011913025165&dia=20070119&seccion=nacional&seccionB=tribunales El Supremo declara que Jarrai, Haika y Segi son organizaciones terroristas] {{Wayback|url=http://www.diariodenavarra.es/actualidad/noticia.asp?not=2007011913025165&dia=20070119&seccion=nacional&seccionB=tribunales |date=20071209053831 }}, ''Diario de Navarra'', 19 de enero de 2007.</ref>
* Inclusión de las anteriores en las listas internacionales como terroristas.
* Procesos judiciales contra el denominado "entorno de ETA" ("proceso 18/98").
* Cierre del periódico ''[[Egin]]'', de su emisora y de varias empresas vinculadas.<ref>{{Cita web |url=http://www.elmundo.es/1998/07/22/espana/22N0114.html |título=''El Mundo'', 22 de julio de 1988 }}</ref><ref>{{Cita web |url=http://www.elmundo.es/1998/07/17/opinion/17N0021.html |título=''El Mundo'', 17 de julio de 1998 }}</ref>
* Cierre del periódico ''[[Egunkaria]]'' en el 2003.<ref>[https://web.archive.org/web/20030909091119/http://web.amnesty.org/library/Index/ESLEUR410022003?open&of=ESL-ESP España: Debe investigarse sin demora el cierre de un periódico vasco]. Comunicado de prensa de Amnistía Internacional. 25 de febrero de 2003.</ref> Aunque el fiscal retiró la acusación en 2006 por considerar que no existían indicios de que perteneciera a la estructura de ETA.<ref>[https://web.archive.org/web/20071012014731/http://publicaciones.laley.net/noticias/noticias_texto.cfm?noticia_id=19215 La Fiscalía pide el archivo del "caso Egunkaria" porque no hay indicios de que el diario fuera un instrumento de ETA], ''Diario de Noticias'', 15 de diciembre de 2006.</ref>
* Política de dispersión de los presos de ETA.
* Reforma del Código Penal e impulso de cambios jurisprudenciales con el objetivo de conseguir el cumplimiento íntegro de las condenas impuestas a los terroristas y la supresión de los beneficios penitenciarios ("[[Doctrina Parot]]"). Aunque el 10 de julio de 2012 el [[Tribunal Europeo de Derechos Humanos]] con sede en [[Estrasburgo]] sentenció que la citada "doctrina Parot", establecida por el Tribunal Supremo en 2006 y refrendada por el Tribunal Constitucional en 2012, violaba los artículos 7 y 5.1 de la [[Convención Europea de Derechos Humanos]].<ref>{{cita noticia |url=http://politica.elpais.com/politica/2012/07/10/actualidad/1341909785_616860.html |título=Estrasburgo sentencia que la 'doctrina Parot' vulnera derechos humanos |editorial=El País |fecha=10 de julio de 2012 }}</ref>
* No concesión del tercer grado penitenciario a los miembros de ETA.
* Los actos de "[[kale borroka]]" serían enjuiciados en la Audiencia Nacional de Madrid, aunque fueran cometidos por menores de edad.
* Impulso de la actuación policial deteniendo a múltiples comandos de la organización y dirigentes de la organización (Iñaki de Rentería, Asier Oiartzabal, Mikel Antza...). En el año 2001 se detuvieron a 135 personas vinculadas a la organización.
* Apoyo a asociaciones de víctimas del terrorismo y organizaciones cívicas antiterroristas.
* Durante esa legislatura popular los Tribunales sentenciaron la ya mencionada "''guerra sucia''" de los [[GAL]] que tuvo lugar durante los gobiernos socialistas en los años 1980, aunque indultaron o excarcelaron a los condenados.<ref>{{cita noticia |url=http://www.gara.net/paperezkoa/20120304/326135/es/Los-apellidos-ley |título=Los apellidos de la ley |editorial=Gara |fecha=4 de marzo de 2012 |fechaacceso=13 de julio de 2012 |fechaarchivo=17 de septiembre de 2012 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20120917174943/http://www.gara.net/paperezkoa/20120304/326135/es/Los-apellidos-ley |deadurl=yes }}</ref><ref>{{cita noticia |url=http://www.gara.net/paperezkoa/20090828/153825/es/ |título=¡Vivan Galindo, Vera, Barrionuevo, Amedo...! ¡Vivan! |editorial=Gara |fecha=28 de agosto de 2009 |fechaacceso=13 de julio de 2012 |fechaarchivo=17 de septiembre de 2012 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20120917174938/http://www.gara.net/paperezkoa/20090828/153825/es |deadurl=yes }}</ref>

El 21 de noviembre del 2000, ETA asesinó al político socialista catalán [[Ernest Lluch]], exministro de Sanidad en el primer gobierno de [[Felipe González]], hecho que produjo un tremendo impacto por tratarse de una persona proclive al diálogo. Pocos días después, el 12 de diciembre de ese mismo año, los dos principales partidos políticos españoles, [[Partido Popular (España)|Partido Popular]] y [[Partido Socialista Obrero Español]], suscribieron el llamado [[Acuerdo por las libertades y contra el Terrorismo]]<ref>{{Enlace roto|1={{Cita web |autor= Ministerio del Interior. Gobierno de España |fecha= 8 de diciembre de 2000 |url= http://www.admin.mir.es/eu/DGRIS/Documentos_Informativos/Documentos_informativos/DocInf06.htm |título= Acuerdo por las libertades y contra el terrorismo |fechaacceso= 12 de agosto de 2008 }} |2=http://www.admin.mir.es/eu/DGRIS/Documentos_Informativos/Documentos_informativos/DocInf06.htm |bot=InternetArchiveBot }}</ref> tras el abandono de ETA de la "tregua" de 1998 y una vez puesto de manifiesto, según el propio texto del acuerdo, "el fracaso de la estrategia del [[Partido Nacionalista Vasco]] y [[Eusko Alkartasuna]], que abandonaron el [[Pacto de Ajuria Enea]] para, de acuerdo con ETA y EH, poner un precio político al abandono de la violencia. Ese precio consistía en la imposición de la autodeterminación para llegar a la independencia del País Vasco."

En este acuerdo, PP y PSOE convenían en que correspondía al Gobierno dirigir la lucha antiterrorista y se comprometían a abandonar del ámbito de la legítima confrontación política o electoral, las políticas para acabar con el terrorismo. Se comprometían también a trabajar para que desapareciera cualquier intento de legitimación política de la violencia y afirmaban públicamente que de la violencia terrorista no se extraerá, en ningún caso, ventaja o rédito político alguno. La política penitenciaria asimismo, se decía que se aplicaría asegurando el más completo y severo castigo a los condenados por actos terroristas, aunque contemplaría las formas de reinserción de aquellos que abandonen la organización y muestren actitudes inequívocas de arrepentimiento y voluntad de resocialización. Las víctimas se convierten, tras este acuerdo, en la principal preocupación, e instan a los jóvenes a que se rebelen contra la violencia. El objetivo del pacto es impulsar conjuntamente las libertades y la política contra el terrorismo, y requiere, según sus firmantes, una colaboración permanente entre el PP y el PSOE que implica el intercambio de información, la actualización concertada en las reformas legislativas, política penitenciaria, cooperación internacional, movilización ciudadana e instituciones, y la búsqueda de posiciones comunes en este tema.

Tras varios meses de precariedad parlamentaria vasca, debido a la activa oposición de socialistas y populares y a la imposibilidad de aprobar leyes por la ausencia de apoyos parlamentarios (los presupuestos del año 2001 no pudieron aprobarse y debieron prorrogarse los del año anterior,<ref>«[http://www.elpais.com/articulo/elpporesp/20051216elpepunac_3/Tes El 'culebrón' de los prespuestos de Ibarretxe]», ''[[El País (España)|El País]]'', 16 de diciembre de 2005.</ref> el [[Gobierno Vasco]] anunció elecciones anticipadas para el 13 de mayo del 2001. La legislatura finalizada había sido la más corta del [[Parlamento Vasco]] desde la llegada de la democracia, y terminaba con altos grados de crispación política y una renovada ofensiva de la organización terrorista ETA, que el año 2000 acabó con la vida de 23 personas.

En ese escenario se celebraron las [[elecciones al Parlamento Vasco de 2001|elecciones de 2001]], planteadas como un plebiscito entre "nacionalismo" y "constitucionalismo", en las que la coalición PNV-EA casi triplicó el significativo aumento de votos del PP, mientras que el nacionalismo radical representado por [[Euskal Herritarrok]] (EH) sufrió un serio descalabro ya que, tras la ruptura de la tregua de ETA, perdió la mitad de sus 14 escaños y casi 80.000 votos, pasando del 17,9% de 1998 al 10,1%. Apenas un mes después, [[Herri Batasuna]] culminaba su proceso de refundación, iniciado a partir de EH, con la creación de [[Batasuna]], un nuevo partido con presencia en toda [[Euskal Herria]].

=== Las instituciones internacionales tras el 11-S de 2001 ===
El día después de los [[atentados del 11 de septiembre de 2001]], el Consejo de Seguridad de la [[Organización de las Naciones Unidas|ONU]] aprobaba una resolución<ref>{{Cita web |autor= Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas |fecha= 12 de septiembre de 2001 |url= http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/533/82/PDF/N0153382.pdf?OpenElement |título= Resolution 1368 (2001) |obra= un.org |fechaacceso= 12 de agosto de 2008 |idioma= inglés |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20090711064842/http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/533/82/PDF/N0153382.pdf?OpenElement |fechaarchivo= 11 de julio de 2009 }}</ref> en la que, además de condenarlos inequívocamente, exhortaba a la comunidad internacional a redoblar sus esfuerzos por prevenir y reprimir los actos de terrorismo cumpliendo plenamente los convenios internacionales.

El 21 de septiembre de 2001 era el Consejo de Europa quien aprobaba las «Conclusiones y plan de acción del Consejo Europeo extraordinario de 21 de septiembre de 2001»<ref>{{Cita web |autor= Consejo Europeo |fecha= 21 de septiembre de 2001 |url= http://ue.eu.int/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/es/ec/concl-bxl.es1.pdf |título= Conclusiones y plan de acción del Consejo Europeo extraordinario de 21 de septiembre de 2001 |obra= ue.eu.int |fechaacceso= 12 de agosto de 2008 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20050427000614/http://ue.eu.int/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/es/ec/concl-bxl.es1.pdf |fechaarchivo= 27 de abril de 2005 }}</ref> en las que se marcaba el plan de acción de la política europea de lucha contra el terrorismo. Sus principales puntos eran:

* Reforzar la cooperación policial y judicial.
* Desarrollar los instrumentos jurídicos internacionales.
* Terminar con la financiación del terrorismo.
* Reforzar la seguridad aérea.
* Coordinar la acción global de la Unión Europea.

El 28 de septiembre de 2001 el [[Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas]] aprobaba su resolución 1373<ref>{{Cita web |autor= Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas |fecha= 28 de septiembre de 2001 |url= http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/557/43/PDF/N0155743.pdf?OpenElement |título= Resolution 1373 (2001) |obra= un.org |fechaacceso= 12 de agosto de 2008 |idioma= inglés |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20090205073450/http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/557/43/PDF/N0155743.pdf?OpenElement |fechaarchivo= 5 de febrero de 2009 }}</ref> decidiendo que todos los Estados miembros debían congelar los fondos y los demás recursos financieros de las personas y grupos terroristas, así como que debían abstenerse de proporcionarles todo tipo de apoyo, activo o pasivo y denegarles refugio. También obligaba a asegurar el enjuiciamiento de toda persona que participe en la financiación, planificación o comisión de actos de terrorismo o preste apoyo a estos actos. Se creó un Comité específico en el seno del Consejo para el seguimiento del cumplimiento de esta resolución.

Esta resolución del Consejo inspiró muchas de las políticas que se tomaron en las más diversas instituciones públicas de cara a combatir todos los tipos de terrorismo. Muchos países miembros, así como organismos supranacionales como la [[Unión Europea]], tomaron nota de esta resolución para endurecer las medidas de la lucha antiterrorista, especialmente en lo que a la financiación se refiere.

De este modo, el 27 de diciembre de 2001 el Consejo Europeo modificó la anterior lista de medidas específicas con el fin de luchar contra el terrorismo. En la posición común del Consejo<ref>{{Cita web |autor= Consejo Europeo |fecha= 27 de diciembre de 2001 |url= http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32001E0931:ES:HTML |título= 32001E0931. Posición común del Consejo, de 27 de diciembre de 2001, sobre la aplicación de medidas específicas de lucha contra el terrorismo. Diario Oficial n° L 344 de 28/12/2001 p. 0093 - 0096 |obra= europa.eu.int |fechaacceso=12 de agosto de 2008}}</ref> se definía a las personas o grupos terroristas de tal forma que se entendía por acto terrorista ''«el acto intencionado que, por su naturaleza o su contexto, pueda perjudicar gravemente a un país o a una organización internacional tipificado como delito según el Derecho nacional»'', y cometido con el fin de, entre otras cosas, intimidar gravemente a una población, obligar a Gobiernos a realizar un acto o abstenerse de hacerlo, desestabilizar gravemente o destruir las estructuras políticas fundamentales, atentados contra la vida o la integridad física, la toma de rehenes, causar destrucciones masivas a instalaciones públicas, la dirección o financiación de grupos terroristas, etc.

En esta posición común se adjuntaba una lista de personas y organizaciones terroristas entre las que figuraban muchos miembros de ETA y la organización ETA como tal.

=== ETA en la lista estadounidense de organizaciones terroristas ===
El 26 de febrero de 2002, el gobierno de los [[Estados Unidos]] emitió una orden por la que se añadía a ETA a su lista de terroristas y organizaciones terroristas,<ref name="Gobierno de los Estados Unidos">{{Cita web |autor= Gobierno de los Estados Unidos |fecha= 12 de septiembre de 2001 |url= http://www.treasury.gov/offices/enforcement/ofac/programs/terror/terror.pdf |título= Executive Order 13224 blocking Terrorist Property and a summary of the Terrorism Sanctions Regulations, Terrorism List Governments Sanctions Regulations, and Foreign Terrorist Organizations Sanctions Regulatios |obra= www.treasury.gov |fechaacceso= 12 de agosto de 2008 |idioma= inglés |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20080910021822/http://www.treasury.gov/offices/enforcement/ofac/programs/terror/terror.pdf |fechaarchivo= 10 de septiembre de 2008 }}</ref> así como a algunos terroristas de esta organización.<ref>{{Cita web |autor= Gobierno de los Estados Unidos |fecha= 26 de febrero de 2002 |url= http://www.treas.gov/offices/enforcement/ofac/actions/20020226.shtml |título= Office of Foreign Assets Control. Recent OFAC Actions |obra= www.treasury.gov |fechaacceso= 12 de agosto de 2008 |idioma= inglés |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20080814035814/http://www.treas.gov/offices/enforcement/ofac/actions/20020226.shtml |fechaarchivo= 14 de agosto de 2008 }}</ref> La [[Guardia Civil]] recogió los nombres de las personas incluidas en esta lista para especificar algunas acciones que habían llevado a cabo.<ref>{{Cita web |autor= Guardia Civil |año= 2002 |url= http://www.guardiacivil.org/terrorismo/documentos/listaee_uu.jsp |título= EE.UU incluye a 21 etarras en su lista de terroristas para blanquearles cuentas y bienes |obra= www.guardiacivil.org |fechaacceso= 12 de agosto de 2008 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20080608014727/http://www.guardiacivil.org/terrorismo/documentos/listaee_uu.jsp |fechaarchivo= 8 de junio de 2008 }}</ref>

La lista también consideraba e incluía, como alias de ETA, a [[Askatasuna (organización)|Askatasuna]], [[Gestoras Pro Amnistía]] (a la que cosideraba predecesora de Askatasuna), [[Batasuna]], [[Ekin]], [[Euskal Herritarrok]], [[Herri Batasuna]], [[Jarrai]]-[[Haika]]-[[Segi]] (consideradas en bloque), [[Koordinadora Abertzale Sozialista|KAS]] y [[Xaki]].<ref name="Gobierno de los Estados Unidos" />

=== La ilegalización de Batasuna ===
{{AP|Batasuna}}
[[Archivo:ETA Pasajes 2003 06 28.jpg|miniaturadeimagen|200px|El [[Tribunal Supremo (España)|Tribunal Supremo]] ilegalizó [[Batasuna]] en 2003 por considerarla parte de la estructura de ETA.]]
El 19 de abril de 2002, el [[Consejo de Ministros (España)|Consejo de Ministros]] aprobó la remisión a las [[Cortes Generales|Cortes]] del proyecto de nueva [[Ley de Partidos|Ley de Partidos Políticos]], tras los informes favorables del [[Consejo General del Poder Judicial]] y el [[Consejo de Estado (España)|Consejo de Estado]].

La ley, aprobada<ref>{{Cita web |autor= Ministerio del Interior. Gobierno de España |fecha= 27 de junio de 2002 |url= http://www.mir.es/DGPI/Partidos_Politicos_y_Financiacion/Normativa/partidos03.htm |título= LEY ORGÁNICA 6/2002, de 27 de junio, de Partidos Políticos (BOE num. 154, de 28 de junio) |obra= www.mir.es |fechaacceso= 12 de agosto de 2008 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20061013203717/http://www.mir.es/DGPI/Partidos_Politicos_y_Financiacion/Normativa/partidos03.htm |fechaarchivo= 13 de octubre de 2006 }}</ref> el 27 de junio de ese mismo año, pretendía la ilegalización de los partidos políticos que pertenecieran a un entramado terrorista. Esta ley, que modificaba la anterior ley de partidos políticos, anterior a la [[Constitución española]], establece que los partidos deben tener un funcionamiento y unas actividades democráticas, y que únicamente la autoridad judicial podrá ilegalizar un partido político, de acuerdo con la ley. De ese modo, un partido sería ilegalizado cuando persiguiera "deteriorar o destruir el régimen de libertades o imposibilitar o eliminar el sistema democrático". Entre las acciones que se consideran destinadas a este fin se encuentra el "dar apoyo político expreso o tácito al terrorismo, legitimando las acciones terroristas para la consecución de fines políticos al margen de los cauces pacíficos y democráticos, o exculpando y minimizando su significado y la violación de derechos fundamentales que comporta."

Tras la aprobación de la Ley de Partidos políticos, las instituciones judiciales trataron de hacer cumplir la nueva norma. Así, el juez de la [[Audiencia Nacional]], [[Baltasar Garzón]] decretaba en un auto<ref>{{Cita web |obra= elmundo.es |fecha= 26 de agosto de 2002 |url= http://www.elmundo.es/especiales/2002/08/espana/batasuna/Integro.pdf |título= Auto de la Audiencia Nacional la suspensión de actividades de Batasuna |fechaacceso= 12 de agosto de 2008 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20070214232323/http://www.elmundo.es/especiales/2002/08/espana/batasuna/Integro.pdf |fechaarchivo= 14 de febrero de 2007 }}</ref> con fecha 26 de agosto de 2002 la suspensión total de actividades de [[Batasuna]], así como la clausura de sus sedes y su página web, con la prohibición expresa de efectuar ningún acto político o de propaganda.

Con la aprobación de la ley y esta suspensión, el gobierno, a través de Abogado del Estado presentaba una demanda<ref>{{Cita web |obra= elmundo.es |fecha= 30 de agosto de 2002 |url= http://www.elmundo.es/documentos/2002/09/demanda.pdf |título= Demanda del Abogado del Estado para la ilegalización de Batasuna |fechaacceso= 12 de agosto de 2008 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20061209233438/http://www.elmundo.es/documentos/2002/09/demanda.pdf |fechaarchivo= 9 de diciembre de 2006 }}</ref> ante el [[Tribunal Supremo de España|Tribunal Supremo]] para la ilegalización del Batasuna. Asimismo, la fiscalía presentaba también una demanda<ref>{{Cita web |obra= elmundo.es |año= 2002 |url= http://www.elmundo.es/especiales/2002/08/espana/batasuna/fiscalia.pdf |título= Demanda de la fiscalía para la ilegalización de Batasuna |fechaacceso= 12 de agosto de 2008 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20060914065038/http://www.elmundo.es/especiales/2002/08/espana/batasuna/fiscalia.pdf |fechaarchivo= 14 de septiembre de 2006 }}</ref> ante la justicia motivando una petición igual.

Después de estudiar estas dos demandas, el 27 de marzo de 2003 el Tribunal Supremo en una sentencia resolvió ilegalizar<ref>{{Cita web |obra= elmundo.es |año= 2002 |url= http://www.elmundo.es/documentos/2003/03/espana/batasuna.pdf |título= Sentencia del Tibunal Supremo (Autos acumulados 6/2002 y 7/2002) en la que ilegaliza Batasuna |fechaacceso= 12 de agosto de 2008 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20061012054935/http://www.elmundo.es/documentos/2003/03/espana/batasuna.pdf |fechaarchivo= 12 de octubre de 2006 }}</ref> Batasuna tras considerar probado que la creación de este partido político fue un hecho instrumental por parte de la banda terrorista ETA, y que forma parte de ella.

=== La lista de organizaciones terroristas de la UE (2003) ===
En la reunión del Consejo Europeo del 5 de junio de 2003, se acordó<ref>{{Cita web |autor= Consejo Europeo |fecha= 27 de junio de 2003 |url= http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32003E0482:ES:HTML |título= 32003E0482. Posición Común 2003/482/PESC del Consejo, de 27 de junio de 2003, por la que se actualiza la Posición Común 2001/931/PESC sobre la aplicación de medidas específicas de lucha contra el terrorismo y se deroga la Posición Común 2003/402/PESC. Diario Oficial n° L 160 de 28/06/2003 p. 0100 - 0103 |obra= europa.eu.int |fechaacceso=12 de agosto de 2008}}</ref> la ampliación de la lista de personas y organizaciones terroristas. En esta ampliación, se incluyó a Batasuna (y como alias de ella a Herri Batasuna y Euskal Herritarrok), y a Jarrai-Haika-Segi, consideradas como un bloque común, y algunas otras organizaciones de la ''izquierda abertzale'', todas ellas consideradas por la UE parte "del grupo terrorista ETA".

=== La tregua en Cataluña (2004) ===
El 26 de enero de 2004, el diario [[ABC (periódico)|''ABC'']] publicaba que el entonces «conseller en cap» de la [[Generalidad de Cataluña]], [[Josep-Lluís Carod-Rovira]], se había entrevistado «recientemente» «en un lugar del sur de Francia»<ref>{{Cita publicación |publicación=[[ABC (periódico)|ABC]] |fecha=26 de enero de 2004 |página=10 |título=Carod-Rovira ultima un pacto con ETA para que la banda terrorista no atente en Cataluña |url=http://hemeroteca.abc.es/nav/Navigate.exe/hemeroteca/madrid/abc/2004/01/26/010.html |ubicación=Madrid}}</ref> con dirigentes de ETA, y que supuestamente ultimaba un pacto con la banda terrorista según el cual esta comprometería a no atentar en [[Cataluña]] a cambio de que el líder de [[Esquerra Republicana de Catalunya]] proclamara una declaración independentista en favor del derecho de autodeterminación de los pueblos. El mismo día, y tras la publicación de la información en ABC, el propio Carod-Rovira confirmó<ref>{{Cita web |obra= elmundo.es |fecha=26 de enero de 2004 |url= http://www.elmundo.es/elmundo/2004/01/26/espana/1075118145.html |título= Carod-Rovira se reunió con ETA cuando ya era 'conseller en cap' |fechaacceso=16 de mayo de 2008}}</ref> la reunión, aunque aseguró que, pese a haber hablado de política, no había llegado a ningún "''pacto, ni ningún acuerdo ni ninguna contraprestación, porque no hablaba en nombre de ningún gobierno''". Pidió disculpas a la Generalidad por no haber informado y por hacerlo cuando era el número dos de la misma, tras lo cual presentó su dimisión, que fue aceptada por el presidente de la Generalidad, [[Pasqual Maragall]], permaneciendo como consejero sin cartera hasta el día 3 de febrero de 2004. El 4 de febrero, ETA desmintió a través de ''[[Gara]]'' que hubiera alcanzado pacto alguno con Carod-Rovira.<ref>{{Cita publicación |publicación=[[El País]] |fecha=19 de febrero de 2004 |título=ETA agrava la crisis del Gobierno de Maragall con una tregua sólo en Cataluña |url=http://elpais.com/diario/2004/02/19/espana/1077145201_850215.html |ubicación=Madrid}}</ref>

El 18 de febrero, ETA anunciaba una tregua únicamente para el territorio de Cataluña con el "''deseo de unir los lazos entre el pueblo vasco y el catalán''".<ref>{{Cita web |obra= elmundo.es |fecha=18 de febrero de 2004 |url= http://www.elmundo.es/elmundo/2004/02/18/espana/1077110325.html |título= Comunicado de ETA |fechaacceso=16 de mayo de 2008}}</ref> El entonces presidente del gobierno, José María Aznar, declaró que este anuncio era la contribución de ETA a "''esta estrategia repulsiva, promovida por Esquerra Republicana de Catalunya''".<ref>{{Cita web |obra= elmundo.es |fecha=18 de abril de 2004 |url= http://www.elmundo.es/elmundo/2004/02/18/espana/1077124492.html |título= Declaración institucional del presidente del Gobierno, José María Aznar |fechaacceso=16 de mayo de 2008}}</ref> El líder del PSOE, [[José Luis Rodríguez Zapatero]], opinaría que "''el contenido del comunicado de establecer una tregua en Cataluña es absolutamente rechazable e inadmisible y, desde luego, debe tener consecuencias políticas''".<ref>{{Cita web |obra= elmundo.es |fecha=18 de febrero de 2004 |url= http://www.elmundo.es/elmundo/2004/02/18/espana/1077114746.html |título= Declaración del líder del PSOE, José Luis Rodríguez Zapatero |fechaacceso=16 de mayo de 2008}}</ref> El presidente de la Generalidad, [[Pasqual Maragall]] diría "''Que digan que no matarán en Catalunya nos indigna más todavía por lo que tiene de perversión. No queremos el perdón de ETA. Nos repugna''".<ref>{{Cita web |obra= elmundo.es |fecha=18 de febrero de 2004 |url= http://www.elmundo.es/elmundo/2004/02/18/espana/1077118190.html |título= Declaración íntegra del presidente de la Generalitat, Pasqual Maragall |fechaacceso=16 de mayo de 2008}}</ref> Por su parte, Carod-Rovira, insistió en que en su reunión no se llegó a ninguna clase de pacto a la vez que pidió su extensión al resto del [[España]], el abandono de las armas y que dejara de matar.<ref>{{Cita web |obra= elmundo.es |fecha=18 de febrero de 2004 |url= http://www.elmundo.es/elmundo/2004/02/18/espana/1077113814.html |título= Carod dice que la tregua es una 'trampa política' y que él no negoció con ETA |fechaacceso=16 de mayo de 2008}}</ref>

=== El 11-M de 2004 ===
El 11 de marzo de 2004 se produjeron en Madrid [[atentados del 11 de marzo de 2004|atentados mediante diez explosiones de bombas]] en trenes de pasajeros. En un primer momento se atribuyó el atentado a ETA, debido a que el día de Nochebuena de 2003 la Policía Nacional detuvo en San Sebastián y [[Hernani]] a dos etarras que habían dejado dinamita en un vagón presuntamente preparado para estallar en la [[Estación de Madrid-Chamartín|estación de Chamartín]] de Madrid; y el día 1 de marzo de 2004, la Guardia Civil detuvo en la [[provincia de Cuenca]] una furgoneta con 536 kg de explosivos, impidiendo un atentado en la capital española.

Los representantes de [[Batasuna]] negaron esta hipótesis; asimismo, una persona que hablaba en nombre de ETA llamó a la televisión pública vasca ([[Euskal Telebista|ETB]]) y negó toda responsabilidad por los atentados del 11-M, este comunicado tuvo credibilidad ya que la voz del interlocutor era muy similar a la que anunció la tregua de ETA en Cataluña.<ref>{{Cita web |obra= lavozdeasturias.es |año= 2004 |url= http://www.lavozdeasturias.es/noticias/noticia.asp?pkid=116970 |título= ETA niega su responsabilidad en el atentado |fechaacceso= 16 de mayo de 2008l |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20090114174905/http://www.lavozdeasturias.es/noticias/noticia.asp?pkid=116970 |fechaarchivo= 14 de enero de 2009 }}</ref>

El mismo día de los [[atentados del 11 de marzo de 2004]], cuando el Gobierno del Partido Popular señalaba como segura la autoría de ETA (ver [[Reacciones políticas a los atentados del 11 de marzo de 2004]]), en la reunión del [[Consejo de Seguridad de Naciones Unidas]] se aprobó una resolución<ref>{{Cita web |obra= un.org |año= 2004 |url= http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N04/267/21/PDF/N0426721.pdf?OpenElement |título= Resolución 1530 (2004) aprobada por el Consejo de Seguridad en su 4923a sesión, celebrada el 11 de marzo de 2004 |fechaacceso= 16 de mayo de 2008 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20090711064927/http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N04/267/21/PDF/N0426721.pdf?OpenElement |fechaarchivo= 11 de julio de 2009 }}</ref> en la que se condenaba en los términos más enérgicos los atentados. Ante las presiones<ref>{{Cita web |obra= elmundo.es |fecha=26 de marzo de 2004 |url= http://www.elmundo.es/elmundo/2004/03/26/enespecial/1080337412.html |título= El embajador español en la ONU se disculpa por impulsar una resolución contra ETA el 11-M |fechaacceso=16 de mayo de 2008}}</ref><ref>{{Cita web |obra= elpais.es |fecha= 12 de enero de 2006 |url= http://www.elpais.com/articulo/elpepiesp/20060112elpepinac_7/Tes/embajador/chileno/ONU/revela/presiones/Espa%C3%B1a/11-M |título= El embajador chileno en la ONU revela las presiones de España el 11-M |fechaacceso= 16 de mayo de 2008 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20070124195132/http://www.elpais.com/articulo/elpepiesp/20060112elpepinac_7/Tes/embajador/chileno/ONU/revela/presiones/Espa%C3%B1a/11-M |fechaarchivo= 24 de enero de 2007 }}</ref> del representante español, se accedió a atribuir los atentados al ''grupo terrorista ETA''.

Los atentados del 11-M tuvieron gran repercusión dentro y fuera de España, afectando a varias políticas contra el [[terrorismo]].

El 25 de marzo de 2004, el Consejo Europeo realizaba una "Declaración sobre la lucha contra el terrorismo"<ref>{{Cita web |obra= realinstitutoelcano.org |año= 2004 |url= http://www.realinstitutoelcano.org/especiales/atentados/docs/declaracterrorUE25304.pdf |título= Declaración sobre la lucha contra el terrorismo |fechaacceso= 16 de mayo de 2008 |fechaarchivo= 9 de diciembre de 2008 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20081209134205/http://www.realinstitutoelcano.org/especiales/atentados/docs/declaracterrorUE25304.pdf |deadurl= yes }}</ref> en la que recordaban las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas,<ref>{{Cita web |obra= un.org |año= 2004 |url= http://www.un.org/spanish/aboutun/charter/index.htm |título= Carta de las Naciones Unidas |fechaacceso=16 de mayo de 2008}}</ref> la resolución 1373 de 2001 del Consejo de Seguridad, ya mencionada, para afirmar que no cabe debilidad ni compromiso de tipo alguno al tratar con terroristas, que el apoyo a las víctimas es primordial y que es imprescindible para una lucha eficaz contra el terrorismo que los Estados miembros apliquen en su totalidad las medidas adoptadas por el Consejo. En este marco, fijaba una revisión de los objetivos estratégicos de la Unión Europea en la lucha contra el terrorismo:

* Fortalecer el consenso internacional e intensificar los esfuerzos internacionales para luchar contra el terrorismo.
* Restringir el acceso de los terroristas a los recursos financieros y otros recursos económicos.
* Aumentar al máximo la capacidad dentro de los órganos de la UE y de los Estados miembros para descubrir, investigar y procesar a los terroristas y prevenir atentados terroristas.
* Salvaguardar la seguridad del transporte internacional y garantizar sistemas eficaces de control de fronteras.
* Reforzar la capacidad de la Unión Europea y de los Estados miembros para afrontar las consecuencias de un atentado terrorista.
* Responder a los factores que propician el apoyo al terrorismo y la captación de terroristas potenciales.
* Enfocar actuaciones, en el marco de las relaciones exteriores de la UE, hacia terceros países prioritarios en los que es preciso mejorar la capacidad antiterrorista o el compromiso de lucha contra el terrorismo.

En la declaración de solidaridad adjunta se establece que los Estados miembros actuarán en un espíritu de solidaridad en el caso de que uno de ellos sea víctima de un atentado terrorista, movilizando todos los instrumentos de que dispongan, incluidos los medios militares para prevenir la amenaza terrorista, proteger las instituciones democráticas y la población civil, y aportar asistencia al Estado si sus autoridades políticas así lo solicitan.

El 8 de octubre de 2004 el Consejo de Seguridad recordaba que "los actos criminales, inclusive contra civiles, cometidos con la intención de causar la muerte o lesiones corporales graves o de tomar rehenes con el propósito de provocar un estado de terror en la población en general, en un grupo de personas o en determinada persona, intimidar a una población u obligar a un gobierno o a una organización internacional a realizar un acto, o a abstenerse de realizarlo, que constituyen delitos definidos en los convenios, las convenciones y los protocolos internacionales relativos al terrorismo y comprendidos en su ámbito, no admiten justificación en circunstancia alguna por consideraciones de índole política, filosófica, ideológica, racial, étnica, religiosa u otra similar e insta a todos los Estados a prevenirlos y, si ocurren, a cerciorarse de que sean sancionados con penas compatibles con su grave naturaleza".<ref>{{Cita web |obra= un.org |año= 2004 |url= http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N04/542/85/PDF/N0454285.pdf?OpenElement |título= Resolución 1566 (2004) aprobada por el Consejo de Seguridad en su 5053ª sesión, celebrada el 8 de octubre de 2004 |fechaacceso= 16 de mayo de 2008 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20090711065024/http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N04/542/85/PDF/N0454285.pdf?OpenElement |fechaarchivo= 11 de julio de 2009 }}</ref>

El juez instructor acerca de los atentados del 11 de marzo de 2004 en Madrid, [[Juan del Olmo]], sin embargo, no encontró indicio alguno sobre la supuesta participación de ETA en los mismos.<ref>{{Cita web |obra= elpais.com |fecha=30 de julio de 2005 |url= http://www.elpais.com/articulo/espana/Olmo/rastrea/posible/vinculacion/ETA/11-M/hallar/indicio/elpepunac/20050730elpepinac_18/Test |título= Del Olmo rastrea la posible vinculación de ETA con el 11-M sin hallar ningún indicio |fechaacceso=16 de mayo de 2008}}</ref>

Un sector ideológico, vinculado principalmente al Partido Popular, sostuvo la participación, ya sea logística o directa, de ETA en el 11-M y su decisiva influencia en el resultado de las posteriores elecciones que dieron la presidencia del Gobierno al PSOE. Dicha hipótesis fue largamente apoyada por parte de algunos medios de comunicación como ''[[El Mundo (España)|El Mundo]]'' y ''[[Libertad Digital]]'' y los periodistas [[Luis del Pino]], [[Pedro J. Ramírez]] y [[Hermann Tertsch]], entre otros.<ref>{{Cita web |obra= Público |fecha=11 de marzo de 2016 |título= Pedro J., Hermann Tertsch, Pío Moa, Luis Del Pino... los 'conspiranoicos' del 11-M siguen todavía en activo |url= http://www.publico.es/politica/11m-conspiracion-teoria-pedro-jota.html |fechaacceso=13 de junio de 2017}}</ref>

El juez [[Javier Gómez Bermúdez]], en su sentencia sobre el atentado, negó cualquier tipo de vinculación entre el 11-M y ETA.

=== La propuesta de Anoeta ===
En las [[elecciones generales de España de 2004|elecciones del 14 de marzo de 2004]], tras los [[atentados del 11 de marzo]] en Madrid, contra todo pronóstico y debido en parte a la sensación de que el Gobierno del [[Partido Popular]] había gestionado mal la crisis posterior a los atentados, el [[Partido Socialista Obrero Español|PSOE]] alcanzó el Gobierno. El nuevo presidente [[Rodríguez Zapatero]] anunció un cambio de "talante" en su política y especialmente en materia antiterrorista. La activa oposición realizada por el Partido Popular acosó continuamente al Gobierno por lo que el PSOE y el PNV recuperaron la sintonía de finales de los años 80, basando su política antiterrorista en el diálogo pero sin anular las medidas adoptadas anteriormente por los populares.

El 4 de octubre de 2004 la policía francesa lanzó una operación contra el aparato logístico de ETA en la que se realizaron 20 detenciones. Entre ellos estaban [[Mikel Albizu Iriarte|Mikel Albizu Iriarte ''Mikel Antza'']], y su compañera sentimental, [[Soledad Iparragirre|Soledad Iparragirre ''Anboto'']], máximos responsables de la banda, junto con otros dirigentes destacados. Se descubrieron cuatro [[wikt:es:zulo|zulos]] con una gran cantidad de armamento, muy superior a la que se estimaba en su poder; también se intervino material con información sobre ETA y se requisó la imprenta con la que se editaba el boletín interno, aunque no se localizó ninguna suma importante de dinero. La operación fue calificada como la más importante desde las detenciones en [[Bidart (Francia)|Bidart]] en 1992. En medios afines a ETA se restó importancia a los hechos, señalando que la dirección de ETA tendría en breve nuevos responsables. España solicitó la extradición de ''Mikel Antza'' y ''Anboto'' mediante una [[euroorden]].

ETA no cometió asesinatos desde el 30 de mayo de 2003 hasta el 30 de diciembre de 2006, aunque durante ese período se sucedieron infinidad de actos de "violencia de baja intensidad". Durante el 2004 se detuvieron entre España y Francia a más de 130 personas por su vinculación con ETA y la organización parecía dar síntomas de estar en sus momentos más bajos, teniendo en cuenta además el rechazo internacional propiciado por los atentados de los grupos islamistas radicales. La masacre de Madrid y la repulsa nacional e internacional a los atentados islamistas de Londres o Nueva York hicieron surgir ciertas voces en el entorno de la organización que se oponían a continuar con unas prácticas terroristas tan denostadas a nivel mundial.

El 14 de noviembre de 2004, [[Batasuna]] organizó un acto político multitudinario en el [[velódromo de Anoeta]], que su portavoz, [[Arnaldo Otegi]], presentó como "un acto ilegal de una organización ilegal". En ese acto se formalizó su propuesta para la "superación del conflicto", que sería asumida también por ETA y gran parte de la izquierda abertzale, en la que se apostaba “por la paz” y “por la utilización de vías exclusivamente políticas y democráticas” para resolver “el conflicto vasco”. Esta propuesta se basaba en el establecimiento de dos mesas de diálogo. La primera entre el gobierno y ETA para tratar el tema del cese de las actividades terroristas, y la segunda mesa, constituida por todos los partidos políticos, pero al margen del Parlamento vasco, para debatir el tema político.

Solo pocas horas después hacían explosión dos bombas en [[Navarra]] a las que siguieron otras más que no causaron víctimas y Batasuna no condenó los atentados.

=== Resolución en el congreso para el diálogo (2005) ===
Después de múltiples intentos de atentados frustrados por la policía y la guardia civil, la banda ETA propuso una tregua poco antes de las elecciones del 17 de abril de 2005 al Parlamento Vasco. La respuesta del gobierno fue una petición a ETA para que abandonase las armas como condición de cualquier negociación. Entre todas las fuerzas políticas españolas de las Cortes (partidos políticos vascos incluidos) había consenso en que el Estado no haría concesiones de tipo político a la banda terrorista.

El 17 de mayo de 2005, se aprobó en el [[Congreso de los Diputados de España|Congreso]] una resolución<ref>{{Cita web |obra= elmundo.es |fecha=16 de mayo de 2005 |url= http://www.elmundo.es/elmundo/2005/05/16/espana/1116227166.html |título= Resolución del Grupo Socialista sobre la lucha contra el terrorismo |fechaacceso=16 de mayo de 2008}}</ref> del PSOE en la que se autoriza el diálogo con ETA si se producen las condiciones adecuadas para un final dialogado de la violencia, como una clara voluntad para poner fin a la misma y actitudes inequívocas que puedan conducir a esa convicción. Esa resolución, que contó en el apoyo de todos los grupos políticos salvo el Partido Popular (192 votos a favor y 142 en contra), decía explícitamente que "''las cuestiones políticas deben resolverse únicamente a través de los representantes legítimos de la voluntad popular. La violencia no tiene precio político y la democracia española nunca aceptará el chantaje.''"

Un mes después, el 19 de junio, ETA anunciaba<ref>{{Cita web |obra= elmundo.es |fecha=19 de junio de 2005 |url= http://www.elmundo.es/elmundo/2005/06/19/espana/1119169719.html |título= Texto íntegro del comunicado de ETA |fechaacceso=16 de mayo de 2008}}</ref> que suspendía desde el 1 de junio sus acciones terroristas contra cargos políticos electos, teniendo en cuenta lo que, en su opinión, había sido el fracaso del pacto antiterrorista. Esta tregua fue matizada unos días después para aclarar que las Autoridades del Estado y quienes tienen responsabilidades de gobierno están excluidos de esta medida y por tanto sí pueden sufrir atentados.

Hasta marzo de 2006, ETA continuó colocando bombas en instalaciones de entidades públicas, de empresas del País Vasco, y en vías de comunicación. Sin embargo, señalizó la mayor parte de las bombas colocadas a lo largo de 2005 y 2006 con avisos como "''Peligro bomba''". Así, en julio de 2005 colocó cuatro artefactos en las instalaciones de la [[central térmica de Boroa]], cuando esta se encontraba en pruebas, causando escasos daños materiales.<ref>[http://www.elmundo.es/elmundo/2005/07/12/espana/1121170633.html «ETA coloca cuatro artefactos en la central eléctrica de Boroa, la mayor inversión extranjera de Euskadi»]. ''El Mundo''. 12 de julio de 2005.</ref>

=== Alto el fuego de 2006 ===
{{AP|Proceso de paz con ETA del Gobierno socialista de Rodríguez Zapatero}}
{| width="33%" class="noprint toccolours" style="clear:right; font-size:90%; margin:0 0 1em 1em; float: right;"
| [[Archivo:Wikisource-logo.png|40px|Wikisource]]
| En [[s:es:Portada|Wikisource]] se encuentra el texto de este documento histórico: '''''[[s:Mensaje de ETA al pueblo vasco|Mensaje de ETA al pueblo vasco]].'''''
|}

En 22 de marzo de 2006 ETA anunció, mediante un comunicado remitido a la radiotelevisión pública vasca [[EITB]] y al diario en euskera ''[[Berria]]'', un «alto el fuego permanente» a partir del día 24 de marzo de 2006 con la intención de impulsar un proceso que culminase con un nuevo marco político. En este comunicado instaba a España y Francia a que cesasen la «represión» hacia ellos. Por parte de algunos analistas se resaltó que en dicho comunicado el concepto de «alto el fuego permanente» fue el mismo que utilizó el [[Ejército Republicano Irlandés]] (IRA) cuando dio el primer paso que contribuyó a iniciar el proceso de paz definitivo en [[Irlanda del Norte]], lo que, según su interpretación, permitía ser optimistas sobre el fin de la violencia.

Al día siguiente ETA difundió otro comunicado aclarando que el cambio político busca la superación del marco actual, que es de «negación, partición e imposición».<ref>{{Cita web |obra= elmundo.es |fecha=22 de marzo de 2006 |url= http://www.el-mundo.es/eta/documentos/tregua_marzo2006.html |título= ETA declara un alto el fuego permanente |fechaacceso=12 de agosto de 2008}}</ref>

El 29 de junio de 2006, [[José Luis Rodríguez Zapatero]], entonces [[presidente del Gobierno]], informó a los medios de comunicación en una declaración institucional en el vestíbulo del [[Congreso de los Diputados de España|Congreso de los Diputados]] del inicio del diálogo con ETA tras el [[alto el fuego]].

=== Los "acuerdos de Loyola" (2006) ===
Durante la tregua se iniciaron contactos entre representantes del Gobierno socialista y el entorno de ETA, pero ese verano surgieron diferencias irreconciliables que tuvieron como consecuencia el bloqueo de la situación y, por parte de ETA, el 18 de agosto de 2006 se realizó un comunicado en tal sentido. Ambas partes se comprometieron a dar un giro a la situación invitando a participar en dichos contactos al [[PNV]].

Finalmente, entre los meses de septiembre y noviembre de 2006, se celebraron once reuniones en la casa de ejercicios de los [[jesuitas]] en [[Loyola (Azpeitia)|Loyola]] (Azpeitia, [[Guipúzcoa]]) según el diario ''[[Deia]]'',<ref>{{Cita web |autor= J. Guindo; J.G. Lurgain |url= http://www.deia.com/es/impresa/2007/07/28/bizkaia/politika/387424.php |título= PSE, Batasuna y PNV fraguaron en Loiola un acuerdo de mínimos para la normalización |obra= deia.com |fechaacceso= 17 de septiembre de 2008 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20081004140128/http://www.deia.com/es/impresa/2007/07/28/bizkaia/politika/387424.php |fechaarchivo= 4 de octubre de 2008 |cita = Nueve fueron los protagonistas de los encuentros trilaterales: Jesús Eguiguren y Rodolfo Ares por parte del PSE-EE, que en una de las reuniones más importantes, la del 31 de octubre, envió como sustituto de Ares a José Antonio Pastor; Josu Jon Imaz e Iñigo Urkullu desde el PNV; y Arnaldo Otegi, Rufi Etxeberria, Olatz Dañobeitia y Arantza Santesteban (éstas últimas alternativamente) por parte de la izquierda abertzale.}}</ref> fruto de las mismas, los diarios ''Deia'' y ''[[El Mundo (España)|El Mundo]]'' sostuvieron que se elaboró un preacuerdo en octubre de 2006,<ref>{{Cita web |apellidos= Zallo |nombre= Ramón |url= http://www.deia.com/es/impresa/2008/05/13/bizkaia/iritzia/466994.php |título= Las oportunidades del preacuerdo de Loiola |obra= deia.com |fechaacceso= 17 de septiembre de 2008 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20080706145543/http://www.deia.com/es/impresa/2008/05/13/bizkaia/iritzia/466994.php |fechaarchivo= 6 de julio de 2008 }}</ref><ref>{{Cita web |autor= Europa Press |fecha=19 de noviembre de 2006 |url= http://www.elmundo.es/elmundo/2006/11/19/espana/1163943688.html |título= Diálogo secreto en el Santuario de Loyola |obra= elmundo.es |fechaacceso=17 de septiembre de 2008}}</ref> denominado "Bases para el diálogo y acuerdo político" y más conocido como "acuerdos de Loyola", que posteriormente sería sometido a la consideración del resto de partidos e instituciones, en el que se expresaba resumidamente:<ref>{{Cita web |autor= Miquel Iceta |url= http://www.iceta.org/loyola.pdf |título= "Bases para el diálogo y acuerdo político" (Pacto de Loyola) |obra= www.iceta.org |fechaacceso=17 de septiembre de 2008}}</ref>

* Reconocimiento de la identidad del pueblo vasco (Euskal Herria).
* Respeto del Estado a las decisiones democráticas y tomadas en ausencia de violencia de la ciudadanía vasca.
* Reconocimiento del euskera como lengua oficial en la comunidad autónoma del País Vasco (CAPV) y Navarra.
* Creación de un órgano interinstitucional entre CAPV y Navarra, previa la adhesión voluntaria de los ciudadanos de estos territorios.
* Instar y apoyar la creación de una eurorregión vasca en el marco de la Unión Europea (UE).
* Este acuerdo sería ratificado finalmente en referéndum.
* Se establecería un calendario de trabajo, para dar a conocer y debatir el acuerdo, y se celebraría una conferencia de paz en [[San Sebastián]] el 2 de diciembre de 2006.
* El acuerdo-marco se depositaría en el Vaticano.

=== Vuelta al terror (2007) ===
Finalmente el acuerdo se rompió, culpándose mutuamente los intervinientes por ello según el rotativo ''abertzale'' ''[[Gara]]'',<ref>{{Cita web |autor1= SOLA, Ramón |autor2= IRIONDO, Iñaki |fecha= 31 de enero de 2008 |url= http://www.gara.net/paperezkoa/20080131/60421/es/PSOE-PNV-vetaron-Loiola-mencion-expresa-opcion-independentista |título= PSOE y PNV vetaron en Loiola la mención expresa a la opción independentista |obra= gara.net |fechaacceso= 31 de enero de 2008 |fechaarchivo= 6 de julio de 2008 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20080706010504/http://www.gara.net/paperezkoa/20080131/60421/es/PSOE-PNV-vetaron-Loiola-mencion-expresa-opcion-independentista |deadurl= yes }}</ref> y el 5 de junio de 2007 ETA anunció mediante un comunicado enviado a dicho diario y a ''[[Berria]]'' que daba por finalizado el alto el fuego iniciado el 24 de marzo de 2006 y que la vuelta a las armas se haría efectiva a partir de las 0:00 del 6 de junio.<ref>{{Cita web |obra= elmundo.es |fecha= 5 de junio de 2007 |url= http://www.elmundo.es/elmundo/2007/06/05/espana/1181003116.html?a=06c63a4270880f25b7658a8b9c4e3f0b&t=1181064406 |título= ETA anuncia que da por finalizado el 'alto el fuego' a partir de esta medianoche}}</ref>

[[Archivo:Bomba Maritimo Las Arenas Ertzaintza.jpg|miniaturadeimagen|Vistal Real Club Marítimo de [[Guecho]] ([[Vizcaya]]) tras la explosión de una bomba colocada por ETA el 19 de mayo de 2008.]]
El presidente [[José Luis Rodríguez Zapatero]] dijo en una comparecencia en el [[Palacio de la Moncloa]] que "''ETA vuelve a equivocarse''" y solicitó el "''apoyo unánime de los demócratas al Gobierno''" mientras que el entonces líder de la oposición [[Mariano Rajoy]] le solicitó al Gobierno una rectificación en su política antiterrorista.<ref>{{Cita web |obra= 20minutos.es |fecha=5 de junio de 2007 |url= http://www.20minutos.es/noticia/243614/0/eta/zapatero/rajoy/ |título= Zapatero pide "respaldo unánime" y Rajoy le responde que "rectifique" |fechaacceso=12 de agosto de 2008}}</ref> ETA deja atrás con este comunicado 439 días de tregua.

Con anterioridad, el 30 de diciembre de 2006, la explosión de una furgoneta bomba en el [[aeropuerto de Barajas]] supuso el fin de facto del ''alto el fuego permanente'', punto en el cual el Gobierno dio por terminado el proceso de negociación con ETA. En este atentado murieron dos ciudadanos ecuatorianos (Diego Armado Estacio, de 19 años, y Carlos Alonso Palate, de 35).<ref>{{Cita web |url= http://www.elpais.com/articulo/espana/ilusion/rota/elpepiesp/20070104elpepinac_3/Tes |título= Una ilusión rota |obra= El País |fecha=4 de enero de 2007 |fechaacceso=22 de junio de 2009}}</ref>

Desde ese momento ha asesinado a varias personas más: los dos guardias civiles Fernando Trapero, de 23 años, y Raúl Centeno, de 24 (1 de diciembre de 2007);<ref>{{Cita web |url= http://www.elpais.com/articulo/espana/Muere/agente/tiroteado/Francia/ETA/sabado/elpepuesp/20071205elpepunac_11/Tes |título= Muere el agente tiroteado en Francia por ETA el sábado |obra= El País |fecha=5 de diciembre de 2007 |fechaacceso=29 de julio de 2009}}</ref> el exconcejal socialista de [[Mondragón]] [[Isaías Carrasco]]<ref>{{Cita web |obra= El Mundo |título= Isaías Carrasco, ex concejal socialista asesinado por ETA |fecha=7 de marzo de 2008 |url= http://www.elmundo.es/elmundo/2008/03/07/obituarios/1204899707.html}}</ref> (7 de marzo de 2008, dos días antes de las [[Elecciones generales de España de 2008|elecciones generales]]); el guardia civil Juan Manuel Piñuel,<ref>{{Enlace roto|{{Cita web |obra= El Mundo |agencia= Efe |título= Juan Manuel Piñuel Villalón, guardia civil asesinado por ETA |url=https://www.elmundo.es/elmundo/2008/05/14/obituarios/1210755415.html |fechaacceso= 2008 }}|https://www.elmundo.es/elmundo/2008/05/14/obituarios/1210755415.html|bot=InternetArchiveBot}}</ref> el día 14 de mayo de 2008, en un atentado perpetrado en la casa-cuartel de [[Villarreal de Álava]], en [[Álava]].

El 20 de mayo de 2008, en una operación conjunta de la Guardia Civil y la Gendarmería francesa, fueron detenidos en [[Burdeos]] cuatro integrantes de la cúpula de ETA, entre ellos el número uno [[Francisco Javier López Peña]], alias ''"Thierry"''.<ref>{{Cita web |url= http://www.elpais.com/articulo/espana/Detenido/numero/ETA/elpeputec/20080521elpepunac_1/Tes |título= Detenido el 'número uno' de ETA |obra= El País |fecha=21 de mayo de 2008 |fechaacceso=29 de julio de 2009}}</ref>

A mediados del mes de septiembre de 2008, fueron consideradas terroristas diversas organizaciones como [[Gestoras Pro Amnistía]] y su sucesora [[Askatasuna (organización)|Askatasuna]], por su vinculación con ETA; en el fin de semana siguiente, ETA atentó con tres coches bomba contra la sede de la [[Ertzaintza]] (policía autonómica vasca) en [[Ondárroa]], la nueva sede de la [[Caja Vital]] en [[Vitoria]] y el Patronato Militar Virgen del Puerto de [[Santoña]], en [[Cantabria]], asesinando en este último atentado el 22 de septiembre al brigada de artillería Luis Conde de la Cruz.<ref>{{Cita web |obra= El País |nombre= Agencias |título= Luis Conde de la Cruz, 27 años en el Ejército y dos condecoraciones |año= 2008 |url= http://www.elpais.com/articulo/espana/Luis/Conde/Cruz/27/anos/Ejercito/condecoraciones/elpepuesp/20080922elpepunac_13/Tes |fechaacceso=2008}}</ref>

A finales de 2008 la cúpula de ETA cae dos veces en tan solo tres semanas: el 17 de noviembre las fuerzas policiales detienen a [[Txeroki|Mikel Garikoitz Aspiazu ''Txeroki'']]<ref>{{Enlace roto|1=[http://www.deia.com/es/impresa/2008/11/18/bizkaia/politika/516266.php ''Las fuerzas policiales detienen a 'Txeroki' tras un intento frustrado la semana pasada''] |2=http://www.deia.com/es/impresa/2008/11/18/bizkaia/politika/516266.php |bot=InternetArchiveBot }}, ''Deia'', 18 de noviembre de 2008.</ref> y el 8 de diciembre hacen lo propio con [[Aitzol Iriondo]].<ref>[http://www.europapress.es/nacional/noticia-detienen-sur-francia-aitzol-iriondo-sucesor-txeroki-20081208185809.html «Detienen en el sur de Francia a Aitzol Iriondo, sucesor de 'Txeroki'»], ''Europa Press'', 8 de diciembre de 2008.</ref> Esta detención fue seguida por otros dos etarras que iban a acompañarle; Eneko Zarrabeitia y Aitor Artetxe.<ref>[http://www.elpais.com/articulo/espana/Detenido/Francia/etarra/Aitzol/Iriondo/supuesto/sucesor/Txeroki/elpepuesp/20081208elpepunac_11/Tes Detención de Aitzol Iriondo y sus dos acompañantes], ''El País'', 8 de diciembre de 2008.</ref> En la localidad guipuzcoana de [[Irún]], ese mismo día son detenidos otros tres etarras, que fueron quienes llevaron a Eneko Zarrabeitia y Aitor Artetxe a entrevistarse con Aitzol Iriondo;<ref>[http://ecodiario.eleconomista.es/flash/noticias/909528/12/08/Detenidos-otros-tres-presuntos-etarras-en-Irun.html Noticia de los detenidos en Irún].</ref> se realizaron varios registros en [[Guecho]], dando como resultado la detención de dos presuntas terroristas en Guecho y [[Berango]].<ref>[http://www.diariovasco.com/20081210/mas-actualidad/nacional/detenidas-presuntas-colaboradoras-vizcaya-200812102043.html Detenidas dos etarras en Getxo y Berango], ''Diario Vasco'', 10 de diciembre de 2008.</ref> La madrugada del 15 al 16 de diciembre, se detienen cuatro miembros "legales" de ETA en Guipúzcoa, tres en [[San Sebastián]] y otro en [[Pasajes]]; Arkaitz Landaberea, June Villarrubia, Julen Etxaniz y Saioa Urbistazu.<ref>[http://www.elmundo.es/elmundo/2008/12/16/espana/1229395430.html Cuatro detenidos en Guipúzcoa, en Donostia - San Sebastián y Pasajes de San Pedro], ''El Mundo'', 16 de diciembre de 2008.</ref>

[[Archivo:Atentado de Burgos 1.jpg|miniaturadeimagen|[[Atentado de Burgos de 2009|Atentado contra la Casa Cuartel de la Guardia Civil en Burgos de 2009]].]]
No obstante, el 3 de diciembre de 2008, ETA asesina en [[Azpeitia]] al empresario [[Ignacio Uría Mendizábal]]<ref>{{Cita web |obra= El País |título= ETA asesina a tiros a un empresario en Azpeitia |fecha=3 de diciembre de 2008 |url= http://www.elpais.com/articulo/espana/ETA/asesina/tiros/empresario/Azpeitia/elpepuesp/20081203elpepunac_9/Tes |fechaacceso=2008 }}</ref> tras ser tiroteado cuando se dirigía a un restaurante. El 31 de diciembre coloca una bomba en la sede central de la cadena pública de radio y televisión [[Euskal Irrati Telebista]] (EiTB) en [[Bilbao]], en un edificio que EiTB comparte con la Hacienda Foral de Vizcaya, la aseguradora [[Seguros Lagun Aro|Lagun Aro]] y otros medios de comunicación como [[Antena 3]], [[Onda Cero (España)|Onda Cero]], [[Deia]], [[El Mundo (España)|El Mundo]], [[Marca (periódico)|Marca]] y [[Expansión (periódico)|Expansión]].<ref>[https://web.archive.org/web/20090807225114/http://www.eitb.com/noticias/noticias/detalle/58488/eta-hace-estallar-coche-bomba-sede-eitb-bilbao/ Noticia de ''EiTB'': «ETA hace estallar un coche bomba en la sede de EITB de Bilbao»].</ref><ref>{{Enlace roto|1={{Cita web |url=http://www.antena3noticias.com/PortalA3N/noticia/espana/Estalla-una-furgoneta-bomba-ETA-colocada-frente-las-instalaciones-EiTB-Bilbao/4176488 |obra=Antena 3 |título=Estalla una furgoneta bomba de ETA colocada frente a las instalaciones de EiTB en Bilbao }} |2=http://www.antena3noticias.com/PortalA3N/noticia/espana/Estalla-una-furgoneta-bomba-ETA-colocada-frente-las-instalaciones-EiTB-Bilbao/4176488 |bot=InternetArchiveBot }}</ref><ref>«[http://www.elcorreodigital.com/vizcaya/20081231/mas-actualidad/politica/amenaza-coche-bomba-sede-200812311032.html Cientos de personas condenan el atentado de ETA ante la sede de EITB]». ''El Correo''. 2 de eneor de 2009.</ref>

El 19 de junio de 2009 asesinaba mediante [[bomba lapa]] a [[Eduardo Antonio Puelles García]], inspector jefe del Grupo de Vigilancias Especiales de la Brigada de Información de la [[Cuerpo Nacional de Policía (España)|Policía Nacional]].<ref>[http://www.elpais.com/articulo/espana/ETA/asesina/Vizcaya/policia/responsable/lucha/antiterrorista/elpepuesp/20090619elpepunac_2/Tes ETA asesina en Vizcaya a un policía responsable de la lucha antiterrorista], ''El País'', 19 de junio de 2009.</ref>

Los medios de comunicación coinciden en que pasados cincuenta años de su creación, ETA se encuentra en estos momentos estructuralmente debilitada y aislada ante una sociedad hastiada de violencia y con un creciente rechazo social.<ref>«[http://www.elpais.com/articulo/reportajes/Medio/siglo/terror/elpepusocdmg/20090726elpdmgrep_1/Tes Medio siglo de terror]», ''El País'', 26 de julio de 2009.</ref><ref>«[http://www.elmundo.es/eta/sociedad/index.html Los ciudadanos contra la violencia]», ''El Mundo''.</ref>

En la madrugada del 29 de julio de 2009 explosionó, sin aviso previo, [[Atentado de Burgos de 2009|una furgoneta junto a la casa cuartel de la Guardia Civil]] de [[Burgos]], cargada con 200 kilos de explosivos, produciendo 65 heridos leves. El atentado pudo acabar en masacre, ya que en el edificio dormían 117 personas, entre ellas 41 niños.<ref>{{Cita web |url= http://www.elpais.com/articulo/espana/ETA/explosiona/bomba/casa/cuartel/dormian/117/personas/elpepunac/20090730elpepinac_1/Tes |título= ETA explosiona una bomba en una casa cuartel donde dormían 117 personas |obra= El País |fecha=30 de julio de 2009 |fechaacceso=30 de julio de 2009}}</ref> A las 34 horas, poco antes de las dos de la tarde del 30 de julio, asesinó a los guardias civiles Diego Salva Lezaun, de 27 años, y Carlos Sáenz de Tejada García, de 28, junto al cuartel de [[Palma Nova]], en el municipio mallorquín de [[Calviá]], mediante la [[Atentado de Palma Nova de 2009|colocación de una bomba lapa en su vehículo policial]].<ref>{{Cita web |url= http://www.elpais.com/articulo/espana/ETA/mata/guardias/civiles/localidad/mallorquina/Calvia/elpepuesp/20090730elpepunac_13/Tes |título= ETA mata a dos guardias civiles en la localidad mallorquina de Calvià |obra= El País |fecha=30 de julio de 2009 |fechaacceso=30 de julio de 2009}}</ref> El domingo 9 de agosto de 2009 estallaban en [[Palma de Mallorca]] cuatro artefactos explosivos. Tres de ellos explotaron en dos restaurantes cercanos al paseo Portitxol, frente a la playa de Can Pere Antoni. El cuarto hizo explosión en los subterráneos de la Plaza Mayor. ETA comunicó de la colocación de los artefactos a una emisora de radio de taxis del País Vasco. Esto hizo pensar al fiscal jefe de Baleares que persistía un comando de ETA en Mallorca; con lo que cobró fuerza la hipótesis de que los etarras autores de la bomba lapa que provocó la muerte de dos guardias civiles el pasado 30 de julio siguieran en la isla.<ref>{{Cita web |url= http://www.elmundo.es/elmundo/2009/08/09/espana/1249823333.html |título= ETA coloca tres artefactos de escasa potencia en Palma de Mallorca |obra= El Mundo |fecha=9 de agosto de 2009 |fechaacceso=9 de agosto de 2009}}</ref>

A finales de agosto de 2009, una nueva operación policial conjunta de Francia y España condujo a la detención en el sur del país galo de tres miembros de ETA (uno de ellos, Aitzol Etxaburu, entre los más buscados) y la localización de 13 zulos con abundante material explosivo relacionado con los [[Atentado de Burgos de 2009|atentados de Burgos]] y [[Atentado de Palma Nova de 2009|Palma de Mallorca]], en total más de 900 kilogramos.<ref>[http://www.elmundo.es/elmundo/2009/08/26/espana/1251277478.html Localizan un nuevo zulo de ETA en Francia, ya son 13 en una semana], ''El Mundo'', 26 de agosto de 2009.</ref>

El 16 de marzo de 2010 ETA asesina, por primera y única vez en su historia, a un [[Gendarmería Nacional (Francia)|gendarme francés]] durante un tiroteo, cuando este perseguía a un comando de etarras que habían perpetrado un robo de vehículos en [[Dammarie-les-Lys]], cerca de [[París]].<ref>[http://www.libertaddigital.com/nacional/muere-un-gendarme-en-un-tiroteo-con-etarras-en-el-sur-de-paris-1276387538/ ETA asesina a un gendarme en un tiroteo al sur de París], ''Libertad Digital''.</ref><ref>
[http://www.elpais.com/articulo/espana/ETA/perpetro/secuestro/robo/coches/asesinato/policia/frances/elpepuesp/20100317elpepunac_20/Tes ETA perpetró un secuestro antes del robo de coches y el asesinato del policía francés], ''El País'', 17 de marzo de 2010.</ref>

=== Alto el fuego de 2010 ===
{{AP|Alto el fuego de ETA de 2010-2011}}
Tras la petición por parte diversos mediadores internacionales en marzo de 2010<ref>[http://www.elmundo.es/elmundo/2010/03/29/paisvasco/1269866166.html Mediadores en conflictos internacionales piden a ETA un alto el fuego supervisado], ''El Mundo'', 29 de marzo de 2010.</ref><ref>[http://www.elmundo.es/elmundo/2010/03/26/paisvasco/1269612511.html Currin lidera una declaración a favor de la solución del 'conflicto vasco'], ''El Mundo'', 26 de marzo de 2010.</ref> y de [[Eusko Alkartasuna]] (EA) y [[Batasuna]] (que continuaba siendo legal y activa en [[Francia]]) el 3 de septiembre de 2010 dentro del [[Acuerdo estratégico entre Eusko Alkartasuna y la izquierda abertzale|acuerdo firmado por ambas organizaciones]]<ref>[http://www.elmundo.es/elmundo/2010/09/03/espana/1283533814.html EA y Batasuna piden a ETA un alto el fuego con 'verificación internacional'], ''El Mundo'', 3 de septiembre de 2010.</ref> de un ''alto el fuego'', el 5 de septiembre de 2010, ETA lo anunció en un comunicado a la cadena de televisión británica [[British Broadcasting Corporation|BBC]]<ref name="comunicadoeta">[http://www.elpais.com/articulo/espana/Declaracion/ETA/elpepuesp/20100905elpepunac_5/Tes Declaración de ETA], El País, 5 de septiembre de 2010, consultado el mismo día.</ref> sin especificar su alcance. En el comunicado, señaló primero que:

{{cita|[...] La lucha de años ha sembrado nuevas condiciones políticas. Agotado el marco autonómico, al Pueblo Vasco le ha llegado la hora de realizar el cambio político, el momento de construir para Euskal Herria el marco democrático, siguiendo el deseo de la mayoría de la ciudadanía vasca.}}

Después se manifestó a favor de un proyecto independentista a través del diálogo y la negociación:<ref name="comunicadoeta"/>

{{cita|Es tiempo de asumir responsabilidades y de dar pasos firmes: en la articulación del proyecto independentista; en el camino de crear las condiciones para construir el proceso democrático; en la respuesta a la represión y en la defensa firme de los derechos civiles y políticos. El cambio político es posible. Pero en ese camino no hay atajos. El camino de la libertad hay que andarlo paso a paso, aunque sea con flexibilidad. Pero, necesariamente, hay que luchar y hacer el esfuerzo al nivel del objetivo que se persigue. Sin confrontación no se puede superar la negación y la cerrazón. En ese esfuerzo ha estado y está la mano de ETA tendida, siempre. ETA se reafirma en el compromiso con una solución democrática, en el compromiso con una solución democrática para que, a través del diálogo y la negociación, los ciudadanos vascos podamos decidir nuestro futuro de forma libre y democrática.|}}

Señaló igualmente que necesitaba la necesaria voluntad negociadora del Gobierno de España "para acordar los mínimos democráticos" para emprender el proceso, señalando que así lo había hecho llegar a la "comunidad internacional" para que "tome parte". El alto el fuego se señaló al final del comunicado:.<ref name="comunicadoeta"/>

{{cita|ETA hace saber que ya hace algunos meses tomó la decisión de no llevar a cabo acciones armadas ofensivas. ETA quiere reiterar el llamamiento a actuar con responsabilidad a los agentes políticos, sociales y sindicales vascos. Para llegar al escenario de un proceso democrático resulta imprescindible dar pasos firmes como Pueblo. Resulta necesario fijar el proceso para dar la Palabra al Pueblo. Porque será cuando los derechos del Pueblo Vasco sean reconocidos y garantizados cuando se abra la puerta de la verdadera solución al conflicto. Para terminar, queremos hacer un llamamiento al conjunto de los ciudadanos vascos para que se impliquen y continúen la lucha. Cada cual en su propio ámbito, ofrecido cada uno su nivel de compromiso, para que con la riada compuesta por las gotas de todos podamos derruir el muro de la negación y dar pasos irreversibles en el camino de la libertad.|}}

Con anterioridad, el viernes 3 de septiembre de 2010, el entonces ministro del Interior [[Alfredo Pérez Rubalcaba]] había declarado su escepticismo ante los rumores que existían sobre esta tregua. Por su parte, el [[Partido Popular|PP]] había expresado anteriormente que una posible tregua no era más que "una estrategia del núcleo duro de la banda" para poder presentarse a las elecciones municipales y forales de 2011.<ref>{{Cita web |url=http://www.elmundo.es/elmundo/2010/09/05/espana/1283681798.html |título=ETA anuncia que no llevará a cabo 'acciones armadas ofensivas' |obra=[[El Mundo (España)|El Mundo]] |fecha=5 de septiembre de 2010}}</ref>

El 10 de enero de 2011 ETA declaró que el alto el fuego declarado en septiembre de 2010 sería permanente, general y verificable por observadores internacionales.<ref name="eppermanente">[http://www.elpais.com/articulo/espana/ETA/anuncia/alto/fuego/permanente/general/verificable/elpepuesp/20110110elpepunac_7/Tes ETA anuncia un alto el fuego "permanente, general y verificable"]. ''El País'', 10 de enero de 2011, consultado el mismo día.</ref>

=== Cese definitivo de la actividad armada ===
[[Archivo:Agur eta ohore gudari eguna 2011.jpg|miniaturadeimagen|Pancarta de apoyo a ETA en el [[Gudari Eguna]] de 2011.]]
{{AP|Anuncio del cese definitivo de la actividad armada de ETA}}
En la tarde del jueves 20 de octubre de 2011, tres días después de la celebración de la [[Conferencia Internacional de Paz de San Sebastián]],<ref>[http://politica.elpais.com/politica/2011/10/17/actualidad/1318842489_516320.html «Los principales protagonistas de la conferencia de paz en San Sebastián»], ''El País'', 17-10-2011</ref> y apelando a sus conclusiones, ETA anunció "el cese definitivo de su actividad armada" mediante un comunicado publicado en las ediciones digitales de los diarios ''[[Gara]]''<ref>{{cita noticia |url=http://www.gara.net/eta-anuncia-cese-definitivo-actividad-armada.php |título=«ETA anuncia el cese definitivo de su actividad armada» |editorial=Gara |fechaacceso=20 de octubre de 2011 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20120112200518/http://www.gara.net/eta-anuncia-cese-definitivo-actividad-armada.php |fechaarchivo=12 de enero de 2012 }}</ref> y ''[[Berria]]'',<ref>{{cita noticia |url=http://berria.info/albisteak/56210/etak_borroka_armatua_bukatu_du.htm |título=ETAk borroka armatua bukatu du |fechaacceso=20 de octubre de 2011 |fechaarchivo=27 de marzo de 2012 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20120327181337/http://berria.info/albisteak/56210/etak_borroka_armatua_bukatu_du.htm |deadurl=yes }}</ref><ref name="elpaisfineta">{{Cita web |url= http://politica.elpais.com/politica/2011/10/19/actualidad/1319056094_153776.html |título= ETA pone fin a 43 años de terror |fechaacceso=20 de octubre de 2011 |fecha=20 de octubre de 2011 |obra= El País}}</ref> difundido igualmente en vídeo y audio en castellano y euskera.<ref>[http://politica.elpais.com/politica/2011/10/20/videos/1319130430_239703.html «Comunicado de la banda terrorista»] {{Wayback|url=http://politica.elpais.com/politica/2011/10/20/videos/1319130430_239703.html |date=20111022062655 }}, ''El País'', 20 de octubre de 2011.</ref><ref>[http://www.elpais.com/audios/espana/ETA/anuncia/cese/definitivo/AUDIO/elpaudnac/20111020elpepunac_1/Aes/ «ETA anuncia el cese definitivo» (audio)], ''El País'', 20 de octubre de 2011.</ref>

En el comunicado, ETA afirmó tener un "compromiso claro, firme y definitivo" de "superar la confrontación armada", al tiempo que pidió a los gobiernos de España y Francia un "diálogo directo" con objeto de llegar a una solución de "las consecuencias del conflicto".<ref name="elmundo_anuncio">{{cita noticia |url=http://www.elmundo.es/elmundo/2011/10/19/espana/1319034890.html |título=ETA anuncia el cese definitivo de su actividad armada |obra=El Mundo |fecha=19 de octubre de 2011}}</ref>

[[José Luis Rodríguez Zapatero]] compareció una hora después del comunicado de ETA, destacando que se trataba de un triunfo «definitivo y sin condiciones» del Estado de Derecho. Hizo hincapié en la colaboración francesa en la lucha contra la banda, y agradeció el trabajo de los distintos ministros del Interior y «la acción tenaz y eficaz de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado». Finalizó su comparecencia recordando que «la memoria de las víctimas acompañará siempre a las futuras generaciones españolas».<ref name="elmundo_Zapatero">{{cita noticia |título= Zapatero destaca el triunfo 'definitivo y sin condiciones' del Estado de Derecho |url= http://www.elmundo.es/elmundo/2011/10/20/espana/1319134082.html |obra= El Mundo |fecha=20 de octubre de 2011 |fechaacceso=20 de octubre de 2011 }}</ref>

El candidato socialista a las elecciones generales de noviembre de 2011, [[Alfredo Pérez Rubalcaba]], dijo que se trataba de «un día para celebrar la gran victoria de la democracia».<ref name="elmundo_Rubalcaba">{{cita noticia |título= Rubalcaba: 'Hoy es un día para celebrar la gran victoria de la democracia' |url= http://www.elmundo.es/elmundo/2011/10/20/espana/1319136646.html |obra= El Mundo |fecha=20 de octubre de 2011 |fechaacceso=20 de octubre de 2011 }}</ref> El líder de la oposición y candidato del [[Partido Popular|PP]] a la presidencia, [[Mariano Rajoy]], consideró el anuncio una gran noticia «porque no ha habido ningún tipo de concesión política».<ref name="elmundo_Rajoy">{{cita noticia |título= Rajoy: 'Es una gran noticia porque no ha habido ningún tipo de concesión política' |url= http://www.elmundo.es/elmundo/2011/10/20/espana/1319136773.html |obra= El Mundo |fecha=20 de octubre de 2011 |fechaacceso=20 de octubre de 2011 }}</ref> Algunas asociaciones de víctimas del terrorismo, que lo calificaron de «fraude», como algunos exmiembros de las fuerzas de seguridad del Estado, a la espera de que «se pongan a disposición de la Justicia y entreguen las armas», acogieron con mucho escepticismo y recelo el comunicado de ETA.<ref name="elmundo_víctimasyfuerzas">{{cita noticia |título= Las víctimas y las fuerzas de seguridad, escépticas ante el comunicado de ETA |url= http://www.elmundo.es/elmundo/2011/10/20/espana/1319142347.html |obra= El Mundo |fecha=20 de octubre de 2011 |fechaacceso=20 de octubre de 2011 }}</ref><ref name="elmundo_anuncio"/>

=== Desarme unilateral e incondicional y anuncio de disolución ===
El 17 de marzo de 2017 ETA anunció su desarme definitivo de manera unilateral y sin condiciones.<ref name="n2017">{{cita noticia |título= ETA anuncia su desarme unilaterla e incondicional el 8 de abril de 2017 |url= http://politica.elpais.com/politica/2017/03/17/actualidad/1489746514_043951.html |obra= El País |fecha=17 de marzo de 2017 |fechaacceso=17 de marzo de 2017 }}</ref> Este se produjo en la mañana del sábado 8 de abril de ese mismo año en la ciudad de [[Bayona (Francia)|Bayona]], en el [[País Vasco francés]], cuando intermediarios civiles comunicaron a las autoridades judiciales francesas la localización de ocho zulos de la banda para proceder a su desarme, incautándose 118 armas, 25&nbsp;000 cartuchos y casi tres toneladas de explosivos.<ref name="desarme">{{cita noticia |título= ETA entrega en ocho zulos 118 armas y casi tres toneladas de explosivos |url= http://www.eldiario.es/norte/euskadi/ETA-desarme-verificadores_internacionales-armas-pistolas-Bayona_0_630637205.html |autor= Aitor Guenaga |obra= El Diario |fecha=8 de abril de 2017}}</ref>

Tras someter a votación entre sus militantes un documento que planteaba su final como organización en términos de «disolución», «desaparición» o «desmovilización»,<ref name="Naiz2018">{{cita web|url=https://www.naiz.eus/eu/hemeroteca/gara/editions/2018-02-22/hemeroteca_articles/el-debate-y-la-votacion-para-cerrar-el-ciclo-y-la-funcion-de-eta-en-su-recta-final|título=El debate y la votación para cerrar "el ciclo y la función de ETA", en su recta final|fecha=22 de febrero de 2018|publicación=Gara}}</ref> finalmente ETA comunicó por carta a instituciones y agentes políticos su decisión de «dar por terminado su ciclo histórico»<ref name="disolución">{{cita web|url=http://www.eitb.eus/es/noticias/politica/detalle/5565168/eta-anuncia-su-disolucion-carta-hecha-publica-2-mayo-2018/|título=ETA comunica su disolución a instituciones y agentes políticos|obra=EITB|fecha=2 de mayo de 2018}}</ref> y confirmó la disolución de todas sus estructuras el 3 de mayo de 2018.<ref name=comunicadofinal />

El 2 de mayo de 2018 se dio a conocer una carta de ETA remitida a diversas organizaciones y agentes vascos, fechada el 16 de abril del mismo año, en la que comunicaba su decisión de disolver «completamente todas sus estructuras y daba por terminada su iniciativa política».<ref name="disolución" /> En la misiva manifestaba que daba por terminado su ciclo histórico y que había disuelto completamente todas sus estructuras. La carta precede al acto organizado el 4 de mayo en la ciudad francesa de [[Cambo]], con presencia de representantes de diferentes organizaciones políticas y sociales así como expertos internacionales, para escenificar el fin de la organización. Unos días antes, ETA había hecho público un comunicado en el que pedía «perdón» a parte de las víctimas. En la carta del 18 de abril, manifestaba que «el conflicto que Euskal Herria mantiene con España y con Francia» sigue abierto y asumía su parte de responsabilidad por no haber sido capaces de llegar a acuerdos, ni entre ETA y el Gobierno, ni entre los agentes vascos, a la vez que reconocía el sufrimiento provocado como consecuencia de su lucha.<ref name=elcorreo/>

El 3 de mayo de 2018, se dio a conocer el comunicado final de disolución por parte de ETA.<ref name=comunicadofinal>{{Cita noticia|título=Comunicado íntegro de ETA en el que anuncia su disolución|url=https://politica.elpais.com/politica/2018/05/03/actualidad/1525349964_905287.html|fecha=3 de mayo de 2018|fechaacceso=3 de mayo de 2018|periódico=El País|cita=''ETA, organización socialista revolucionaria vasca de liberación nacional, quiere informar al Pueblo Vasco del final de su trayectoria, después de que su militancia haya ratificado la propuesta de dar por concluidos el ciclo histórico y la función de la Organización. Como consecuencia de esta decisión:<br />ETA ha desmantelado totalmente el conjunto de sus estructuras.<br />ETA da por concluida toda su actividad política. No será más un agente que manifieste posiciones políticas, promueva iniciativas o interpele a otros actores.<br />Los y las exmilitantes de ETA continuarán con la lucha por una Euskal Herria reunificada, independiente, socialista, euskaldun y no patrialcal en otros ámbitos, cada cual donde lo considere más oportuno, con la responsabilidad y honestidad de siempre.<br />ETA nació cuando Euskal Herria agonizaba, ahogada por las garras del franquismo y asimilada por el Estado jacobino, y ahora, 60 años después, existe un pueblo vivo que quiere ser dueño de su futuro, gracias al trabajo realizado en distintos ámbitos y la lucha de diferentes generaciones.<br />ETA desea cerrar un ciclo en el conflicto que enfrenta a Euskal Herria con los estados, el caracterizado por la utilización de la violencia política. Pese a ello, los estados se obstinan en perpetuar dicho ciclo, conscientes de su debilidad en la confrontación estrictamente política y temerosos de la situación que provocaría una resolución integral del conflicto. Por contra, ETA no tiene miedo alguno a ese escenario democrático, y por eso ha tomado esta decisión histórica, para que el proceso en favor de la libertad y la paz continúe por otro camino. Es la secuencia lógica tras la decisión adoptada en 2011 de abandonar definitivamente la lucha armada.<br />En adelante, el principal reto será construir un proceso como pueblo que tenga como ejes la acumulación de fuerzas, la activación popular y los acuerdos entre diferentes, tanto para abordar las consecuencias del conflicto como para abordar su raíz política e histórica. Materializar el derecho a decidir para lograr el reconocimiento nacional será clave. El independentismo de izquierdas trabajará para que ello conduzca a la constitución del Estado Vasco.<br />Esta última decisión la adoptamos para favorecer una nueva fase histórica. ETA surgió de este pueblo y ahora se disuelve en él.''}}</ref> Tras esto, el [[Gobierno español]] manifestó que los cerca de cien exmiembros de ETA que se esconden en la clandestinidad deben pagar por sus crímenes y seguirán siendo buscados por las autoridades para su detención.<ref>https://www.elpais.com.uy/mundo/eta-anuncia-disolucion-total-cuatro-decadas-violencia.html</ref>

== Características ==

=== Símbolos ===

[[Archivo:ETAren anagrama Altsasun (cropped).jpg|thumb|right|150px|Emblema de ETA.]]

[[Archivo:ETA BASQUE.svg|150px|thumb|right|Sello empleado por la organización, junto al emblema, en cartas y comunicados.]]

El lema de ETA era ''[[bietan jarrai]]'' («seguir en las dos», es decir, con la fuerza del hacha y la astucia de la serpiente) y su emblema consistía en una serpiente envolviendo un hacha, que fue creado por [[Félix Likiniano]], veterano antifranquista exiliado en [[Francia]].<ref>{{cita noticia|apellidos1=B. de Otálora|nombre1=Oscar|título=El nuevo emblema de ETA: el hacha y la serpiente tallados por un anarquista en los 70|url=http://www.elcorreo.com/politica/nuevo-emblema-eta-logotipo-20170918170847-nt.html|obra=El Correo|fecha=18 de septiembre de 2017}}</ref> Este emblema inspiró un símbolo utilizado en el sello de los [[Grupos Antiterroristas de Liberación]] (GAL): un hacha y una serpiente con la cabeza cortada.

==== Lemas ====

Durante las [[manifestaciones]] a favor de la banda, y del acercamiento de los presos de ETA a las cárceles de [[Euskal Herria]] se solían escuchar cánticos como «gora Euskal Herria askatuta», «gora ETA militarra» o «Jotake irabazi arte». Además de eso en todas estas concentraciones se cantaba ''[[Eusko gudariak]]'', canción popular en el ámbito del [[nacionalismo vasco]].

=== Organización ===

Con frecuencia, a ETA se la vinculó con el llamado [[Movimiento de Liberación Nacional Vasco]] (MLNV), formado por distintas organizaciones independentistas vascas ilegalizadas en España como los partidos y agrupaciones electorales [[Batasuna]], [[Euskal Herritarrok]] y [[Herri Batasuna]], los movimientos juveniles [[Segi]], [[Haika]] y [[Jarrai]], el sindicato [[Langile Abertzaleen Batzordea|LAB]], las [[Gestoras Pro Amnistía]] y otras, que asumen unos principios comunes, dentro de lo que llaman [[izquierda abertzale]] (''ezker abertzalea'' en [[euskera]], que se traduciría como «izquierda patriótica»). Sus postulados ideológicos se resumían en la [[Alternativa KAS]]. Aunque muchos miembros de organizaciones consideradas afines al MLNV no apoyaban la lucha armada, se consideró que ETA ejercía una influencia central como principal organización y referencia del MLNV. En instrucciones de procesos del juez [[Baltasar Garzón]] se consideró a varias de estas organizaciones y sociedades como parte de ETA. En 2005 comenzó el juicio contra varios representantes de este tipo de organizaciones, dentro del [[Sumario 18/98]] y siguientes.

Se organizaba en distintos «comandos» con el objetivo de atentar en una zona geográfica determinada, coordinados por una dirección o «cúpula militar». Además tenía redes de refugios o «casas seguras», y ''zulos'' (castellanización de "zulo", "agujero" en euskera), lugares ocultos donde esconder armas y explosivos. Entre sus miembros se distinguían entre los «legales», miembros no fichados por la Policía; los «liberados», refugiados en [[Francia]]; y los «quemados», aquellos que quedaban libres tras ser detenidos. Algunos exmilitantes se trasladaron a países de [[América Latina]], autodenominándose [[refugiado político|refugiados políticos]]. 

Muchos miembros de la organización fallecieron por diversas circunstancias, principalmente en enfrentamientos armados con la Policía.<ref>{{Cita web |obra= lahaine.org |fecha=4 de junio de 2003 |url= http://lahaine.org/paisvasco/listado_03.htm |título= Listado de gudaris muertos de organizaciones armadas vascas de voluntarios 1968-2003 |fechaacceso=12 de agosto de 2008}}</ref>

=== Líderes ===

Tras el [[Anuncio del cese definitivo de la actividad armada de ETA|anuncio en octubre de 2011 del cese definitivo de su actividad armada]], la [[Cuerpo Nacional de Policía|Policía Nacional]] consideraba que [[David Pla]], [[Josu Urrutikoetxea]] e [[Iratxe Sorzabal]] eran los máximos responsables de ETA.<ref>{{cita noticia |título=ETA escenifica su sellado de armas con dos encapuchados, una mesa y una copia del 'Guernica&#39; |url=http://www.rtve.es/noticias/20140221/eta-escenifica-sellado-armas-dos-encapuchados-mesa-copia-del-guernica/884083.shtml |editorial=RTVE |fecha=21 de febrero de 2014 |autor=J. A. Carpio}}</ref> Desde 1986 estos han sido algunos de sus líderes, con sus cargos dentro de la organización y su fecha de detención:<ref>[http://elpais.com/elpais/2009/04/18/actualidad/1240042624_850215.html Cae en Francia el jefe militar de ETA], ''El País'', 28 de mayo de 2012; gráfico con los sucesivos líderes de ETA en la edición impresa.</ref>

{| width=100%
|- valign ="top"
|width=50%|
{| class=wikitable
! Aparato militar
! Inicio
! Fecha de detención o cese

|-----style="background-color:#"
| [[José Miguel Beñarán Ordeñana]], ''Argala''
| ?
| 1978 


|-----style="background-color:#"
| [[Domingo Iturbe Abasolo]], ''Txomin''
| 1978
| 1987 

|-----style="background-color:#"
| [[Francisco Mujika Garmendia]], ''Pakito''
| 1986
| 29 de marzo de 1992

|-----style="background-color:#"
| [[Ignacio Gracia Arregui]], ''Iñaki de Rentería''
| 1992
| 15 de septiembre de 2000

|-----style="background-color:#"
| [[Francisco Javier García Gaztelu]], ''Txapote''
| 2000
| 22 de septiembre de 2001

|-----style="background-color:#"
| [[Juan Antonio Olarra Gudiri]]
| 2001
| 16 de septiembre de 2002

|-----style="background-color:#"
| [[Ibon Fernández de Iradi]], ''Susper''
| 2001
| 19 de diciembre de 2002

|-----style="background-color:#"
| [[Gorka Palacios|Gorka Palacios Alday]]
| 2002
| 9 de diciembre de 2003

|-----style="background-color:#"
| [[Félix Alberto López de Lacalle]], ''Mobutu''
| 2003
| 2 de abril de 2004

|-----style="background-color:#"
| [[Mikel Garikoitz Aspiazu Rubina]], ''Txeroki''
| 2004
| 17 de noviembre de 2008

|-----style="background-color:#"
| [[Aitzol Iriondo]]
| 2008
| 8 de diciembre de 2008

|-----style="background-color:#"
| [[Jurdan Martitegi]]
| 2008
| 18 de abril de 2009

|-----style="background-color:#"
| [[Asier Borrero]]
| 2009
| 4 de julio de 2009

|-----style="background-color:#"
| [[Ibon Gogeaskoetxea]], ''Emile''
| 2009
| 28 de febrero de 2010

|-----style="background-color:#"
| [[Mikel Karrera Sarobe]], ''Ata''
| 2010
| 20 de mayo de 2010

|-----style="background-color:#"
| [[Alejandro Zobaran]], ''Xarla''
| 2010
| 11 de marzo de 2011

|-----style="background-color:#"
| [[Izaskun Lesaka]], ''Ane''
| 2011
| 28 de octubre de 2012

|-----style="background-color:#"
| [[Mikel Irastorza]]<ref>[http://www.larazon.es/espana/mikel-irastorza-comisario-politico-de-ekin-nuevo-jefe-militar-de-eta-AB10225630 Mikel Irastorza, comisario político de Ekin, nuevo jefe «militar» de ETA], ''La Razón'', 9 de julio de 2015.</ref><ref>{{cita noticia|apellidos=Escrivá |nombre=Ángeles |título=ETA quiere abrir una vía de diálogo con el Gobierno francés |url=http://www.elmundo.es/espana/2016/10/09/57f93309e5fdea9a508b45fa.html |fechaacceso=9 de octubre de 2016 |obra=El Mundo |fecha=9 de octubre de 2016}}</ref>
| 2015
| 5 de noviembre de 2016<ref>{{Cita web |url=http://www.lavanguardia.com/politica/20161105/411599588416/detenido-francia-eta-mikel-irastorza.html |título=Detenido en Francia el máximo dirigente de ETA Mikel Irastorza |obra=La Vanguardia |fecha=5 de noviembre de 2016}}</ref>

|}
|width=50%|

{| class=wikitable
! Aparato político
! Inicio
! Fecha de detención
|-----style="background-color:#"
| [[José Luis Álvarez Santacristina]], ''Txelis''
| 1986
| 29 de marzo de 1992

|-----style="background-color:#"
| [[Vicente Goikoetxea]], ''Willy''
| 1993
| 7 de octubre de 2001

|-----style="background-color:#"
| [[Mikel Albizu Iriarte]], ''Mikel Antza''
| 1993
| 3 de octubre de 2004

|-----style="background-color:#"
| [[María Soledad Iparraguirre]], ''Anboto''
| 1994
| 3 de octubre de 2004

|-----style="background-color:#"
| [[Francisco Javier López Peña]], ''Thierry''
| 2004
| 20 de mayo de 2008

|-----style="background-color:#"
| [[Aitor Elizaran Aguilar]]
| 2008
| 19 de octubre de 2009

|-----style="background-color:#"
| [[Iratxe Sorzabal]] <br /> [[David Pla]]
| 2009
| 22 de septiembre de 2015<ref>[http://www.elmundo.es/espana/2015/09/22/5600eeb7268e3e46548b456d.html Detenidos en Francia los jefes de ETA Iratxe Sorzabal y David Pla], ''El Mundo'', 22 de septiembre de 2015.</ref>
|}

{| class=wikitable
! Aparato logístico
! Inicio
! Fecha de detención
|-----style="background-color:#"
| [[Joseba Arregi Erostarbe]], ''Fiti''
| 1986
| 29 de marzo de 1992

|-----style="background-color:#"
| [[José Luis Turrillas Aranceta]], ''Peputo''
| 2000
| 16 de septiembre de 2000

|-----style="background-color:#"
| [[Asier Oiartzabal Txapartegi]], ''Baltza''
| 2000
| 23 de septiembre de 2001

|-----style="background-color:#"
| [[Laurence Guimon]], ''Lorentza''
| 2001
| 22 de enero de 2003

|-----style="background-color:#"
| [[Félix Ignacio Esparza Luri]]
| 2003
| 2 de abril de 2004

|-----style="background-color:#"
| [[Juan Cruz Maiza Artola]], ''Lohi''
| 2004
| 26 de julio de 2007

|-----style="background-color:#"
| [[Iñaki Reta de Frutos]] <br /> [[Javier Goienetxea]]
| 2007
| 8 de julio de 2015<ref>[http://www.elmundo.es/espana/2015/07/07/559c221b22601da3408b45aa.html Detenidos en Francia dos jefes del 'aparato logístico' de ETA], ''El Mundo'', 8 de julio de 2015.</ref>
|}
|}

=== Métodos ===

[[Archivo:Atentado de ETA en el aeropuerto de Madrid Barajas4.jpg|miniaturadeimagen|Párking de la Terminal 4 del [[Aeropuerto de Madrid-Barajas]] tras un atentado de ETA, el 30 de diciembre de 2006.]]

Las tácticas intimidatorias utilizadas por ETA incluían:
* El atentado, utilizando generalmente el método del [[coche bomba]], la [[mochila bomba]] o el disparo a corta distancia, conocido habitualmente como ''tiro en la nuca'' (aunque no siempre se dirigía a esa parte del cuerpo).
* La [[violencia|violencia de persecución]] en forma de amenazas anónimas, carteles y pintadas (que obligó a llevar [[escolta]]s a los amenazados, sobre todo en el País Vasco y Navarra).
* La [[extorsión]] mediante el cobro del llamado por ella «[[impuesto revolucionario]]».
* El [[secuestro]] (argumentado con frecuencia como «castigo» por no pagar el «impuesto revolucionario»).

Llevaba a cabo gran parte de sus atentados en el [[País Vasco]] y [[Navarra]], aunque frecuentemente su actividad se extendió a otras zonas de [[España]]. También atentó en distintas zonas de [[Francia]], además del [[País Vasco Francés]]. En el pasado tuvo contactos con grupos como las [[Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia]] (FARC-EP) y, especialmente, el [[IRA Provisional]], y muchos de sus miembros recibieron entrenamiento en países como [[Argelia]], [[Libia]], el [[Líbano]] y [[Nicaragua]].

==== Asesinatos y daños materiales ====

{| class="wikitable" border="1" align="right"
|+ Asesinatos cometidos por ETA
! Dato!! colspan="2"|Cuerpo!!Muertes<ref name="numero">{{Cita web |url= http://www.elpais.com/articulo/opinion/preguntaban/periodistas/Bilbao/elpepuopi/20090115elpepiopi_13/Tes |título= Lo que preguntaban los periodistas en Bilbao |fechaacceso=3 de agosto de 2009 |autor= Patxo Unzueta |fecha=15 de enero de 2009 |obra= elpais.com}}</ref> 
|-
! rowspan=6| Militares/<br />policiales || <small>[[Guardia Civil]]
! colspan="1"|<small>203 || rowspan=6|486 <br /><small>(58,62%)</small>
|-
! colspan="1"| <small>[[Cuerpo Nacional de Policía|Policía Nacional]]
! colspan="1"|<small>146
|-
! colspan="1"| <small>[[Fuerzas Armadas Españolas|Fuerzas Armadas]]
! colspan="1"|<small>98
|-
! colspan="1"| <small>[[Policía local]] 
! colspan="1"|<small>24
|-
! colspan="1"| <small>[[Policía autonómica]] 
! colspan="1"|<small>14
|-
! colspan="1"| <small>[[Gendarmería Nacional (Francia)|Gendarmería]] 
! colspan="1"|<small>1
|-
! colspan="3"| <br /> <br /> Civiles <br />  <br /> <br /> 
! colspan="2"|343 <br /><small>(41,38%)</small>
|-
|  colspan="3" align="center"| <br /> '''Víctimas mortales'''<br /><br /> ||colspan="2" align="center"|'''829'''
|-
! rowspan=14| Regiones||colspan="2" style="text-align:left"| <small>{{ESP|PV}}
!<small> 551
|-
! colspan="2" style="text-align:left"|<small>{{ESP|MD}}
! <small>123
|-
!  colspan="2" style="text-align:left"| <small>{{ESP|CT}}
! <small>55
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| align="center" colspan="5"|<small>Ref:<ref name=estadisticas>{{Cita web |url=http://www.interior.gob.es/prentsa-3/balantzeak-21/ultimas-victimas-mortales-de-eta-cuadros-estadisticos-630?set_locale=es |título=Víctimas mortales de ETA |autor=Ministerio del Interior |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20120406224236/http://www.interior.gob.es/prentsa-3/balantzeak-21/ultimas-victimas-mortales-de-eta-cuadros-estadisticos-630?set_locale=es |fechaarchivo=6 de abril de 2012 }}</ref><ref>{{Cita web |url=http://www.heraldo.es/noticias/nacional/zarpazo_eta_aragon_161775_305.html |título=El zarpazo de la banda terrorista en Aragón |obra=heraldo.es |fecha=21 de octubre de 2011 | autor=M. Tragacete}}</ref><ref>{{Cita web |url=http://www.levante-emv.com/espana/2011/10/21/eta-deja-nueve-muertos-c-valenciana-32-anos/849909.html |título=ETA deja nueve muertos en la C. Valenciana en 32 años|obra=levante-emv.com|autor=Rafael Montaner|fecha=20 de octubre de 2011}}</ref><ref>{{Cita web |url=http://www.eldiariomontanes.es/20111020/local/cantabria-general/cantabria-objetivo-permanente-201110202107.html |título=Cantabria, un objetivo permanente |obra=El Diario Montañés|fecha=20 de octubre de 2010}}</ref><ref>{{Cita web |url=http://elpais.com/elpais/2009/07/30/actualidad/1248941829_850215.html |título=ETA mata a dos guardias civiles en el corazón turístico de Mallorca |obra=El País |fecha=30 de julio de 2009}}</ref><ref>{{Cita web |url=http://www.abc.es/agencias/noticia.asp?noticia=969734 |título=ETA mató en Castilla y León a 3 militares y cometió más de 20 atentados|obra=ABC|fecha=20 de octubre de 2011}}</ref><ref>{{Cita web |url=http://www.laopiniondemurcia.es/comunidad/2011/10/20/marca-vida/358671.html|título=´Es algo que te marca de por vida´|obra=laopiniondemurcia.es|fecha=20 de octubre de 2011}}</ref><ref>{{Cita web |url=http://www.larioja.com/20090809/rioja-region/seis-atentados-rioja-fueron-20090809.html |título=Seis de los 40 atentados de ETA en La Rioja fueron contra la Guardia Civil|obra=larioja.com|fecha=9 de agosto de 2009}}</ref></small>
|}
[[Imagen:Vitoria - Monumento a las Victimas de ETA 04.jpg|thumb|right|180px|Monumento a las víctimas mortales de ETA, erigido en Vitoria.]]
En su último boletín interno ''[[Zutabe]]'', fechado en abril de 2018, ETA asumió la autoría de 2.604 atentados, que provocaron un total de 758 víctimas mortales desde su paso a la actividad armada en 1968.<ref>{{cita noticia|título=ETA asumió en su último «Zutabe» 2.606 acciones y 758 muertes|url=https://www.naiz.eus/eu/hemeroteca/gara/editions/2018-11-06/hemeroteca_articles/eta-asumio-en-su-ultimo-zutabe-2-606-acciones-y-758-muertes|obra=[[Gara]]|fecha=6 de noviembre de 2018|cita=ETA deja escrito que cometió 365 atentados contra la Guardia Civil matando a 186 efectivos; que en 215 acciones contra cuerpos policiales españoles perecieron 139 agentes; y que en 147 acciones contra el Ejército español fallecieron 101 militares («entre ellos un almirante, dos vicealmirantes, doce generales, 31 coroneles, siete capitanes y once comandantes», detalla), además de once funcionarios civiles de la Armada.}}</ref> No obstante, desde el Ministerio del Interior y las asociaciones de víctimas se le atribuye el asesinato de 829 personas, de las cuales 486 eran militares y policías (el 58,62 %) y 343 civiles (el 41,38 %). El 66,46 % de todos los atentados se cometieron en el [[País Vasco]]. Puede observarse también que, de las 623 víctimas mortales entre 1978, año de aprobación de la actual Constitución española, y 1995, únicamente 10 eran políticos, el 1,6 %, mientras que, desde 1995, de los 93 asesinatos perpetrados 26 fueron personalidades políticas, el 27,96 % (16 concejales, 5 dirigentes o ex-dirigentes de partidos no nacionalistas y 5 cargos institucionales). De esto se deduce que desde mediados de los años 1990 ETA apostó más por el asesinato de personajes de la vida política frente a otros sectores.<ref name="numero" /> En 2018 un estudio de la [[AVT]] cifró en 307 los asesinatos de ETA sin resolver.<ref>{{Cita web |url=https://www.elcorreo.com/politica/atentados-espana-autor-20181107112758-nt.html|título=Más del 40% de los atentados en España no tienen un autor material condenado|obra=El Correo|fecha=7 de noviembre de 2018}}</ref>

Un listado de asesinatos de la banda puede verse en:
* [[Asesinatos de ETA entre 1968 y 1975]], durante la dictadura de [[Francisco Franco]].
* [[Anexo:Asesinatos cometidos por ETA desde la muerte de Franco|Asesinatos cometidos por ETA desde 1975]], durante la [[Transición Española|Transición]] y la democracia en [[España]].

Entre las personalidades célebres asesinadas por ETA se encuentran:
* El [[Presidente del Gobierno de España|presidente del Gobierno]] de la dictadura de [[Francisco Franco|Franco]]: [[Luis Carrero Blanco]] (1973).
* Parlamentarios, concejales y miembros de varios partidos políticos, ya sean del [[Partido Socialista Obrero Español]] (PSOE) como [[Fernando Buesa]], [[Juan María Jáuregui]], [[Ernest Lluch]], de [[Unión de Centro Democrático (España)|Unión de Centro Democrático]] (UCD) como [[Ramón Baglietto]], o del [[Partido Popular]] (PP), como [[Miguel Ángel Blanco]], [[Alberto Jiménez-Becerril]], [[Gregorio Ordóñez]] o [[Tomás Caballero]].
* Magistrados y fiscales, como el expresidente del Tribunal Constitucional [[Francisco Tomás y Valiente]], los magistrados del Tribunal Supremo [[Rafael Martínez Emperador]] y [[José Francisco Querol Lombardero]], o el fiscal jefe del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía, [[Luis Portero]].
* Empresarios, como [[Javier Ybarra Bergé|Javier de Ybarra y Bergé]], [[Ignacio Uría]] o José Antonio Santamaría.
* Funcionarios de prisiones y judiciales, como [[Máximo Casado Carrera]].
* Filósofos e intelectuales.
* Periodistas, como [[José Luis López de Lacalle]], [[José María Portell Manso]] o [[Jaime Bilbao Iglesias]].
* Colectivos sociales y religiosos.
* Ingenieros, como [[José María Ryan Estrada]] o [[Ángel Pascual Mugica]].
* Profesionales que trabajaban para el Estado, como el cocinero [[Ramón Díaz García]] (asesinado el 26 de enero de 2001, en la Comandancia de Marina de San Sebastián).
* Traficantes de droga.<ref>{{Cita web |url=http://www.elpais.com/articulo/espana/ETA/ETA/Banuelos/elpepiesp/19910119elpepinac_6/Tes/ |título="ETA contra los Bañuelos"|obra=El País|fecha=19 de noviembre de 1991 }}</ref>
* Antiguos miembros de ETA, como [[Dolores González Catarain|Dolores González Catarain ''Yoyes'']].

Muchos miembros del Ejército español y de las fuerzas de seguridad de España y Francia, ya fueran de la [[Guardia Civil]], la [[Cuerpo Nacional de Policía|Policía Nacional]], la [[Gendarmería Nacional|Gendarmería francesa]], o de policías autonómicas o locales, como la [[Ertzaintza]] o los [[Mozos de Escuadra]], fueron asesinados mientras servían como escoltas de distintas autoridades.

En atentados indiscriminados con bomba, ETA mató también a niños y ancianos ([[Atentado de Hipercor|atentado contra el centro comercial "Hipercor"]] en junio de 1987 con muerte de 21 personas y 45 heridos), turistas extranjeros y familiares de objetivos terroristas, principalmente a familiares de guardias civiles que se encontraban en las casas cuartel contra las que atentó ([[Atentado contra la casa cuartel de Zaragoza|casa cuartel de Zaragoza]] el 11 de diciembre de 1987, que causó 11 víctimas, o [[Atentado contra la casa cuartel de Vich|la de Vich]], el 29 de mayo de 1991, que causó la muerte de 10 personas). Generalmente avisaba con antelación de los atentados con bomba contra objetivos civiles, no haciéndolo en el caso de objetivos militares. En algunas ocasiones se produjeron fallos en el sistema de avisos empleado, ocasionando numerosas víctimas, como en el caso del atentado contra el citado centro comercial en el que finalmente, por sentencia judicial, se reconoció la responsabilidad del Estado por la tardanza en evacuar dicho centro al considerarse una falsa alarma, habiendo avisado ETA 35 minutos antes de producirse la trágica explosión.<ref name="repetida_3" /> 

En la siguiente gráfica se observa la evolución del número de asesinatos cometidos por ETA cada año desde 1968 hasta su último atentado mortal en 2010.<ref name=estadisticas />

{{Gráfico
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}}

El año 1980 fue en el que hubo más víctimas mortales, sumando 93 asesinados. ETA secuestró a un total de 86 personas, de las que ejecutó a 12.<ref name="Sin-nombre-p1_K-1"/> Se calcula que los daños materiales ocasionados por ETA al Estado español en los últimos 20 años podrían ascender a unos 25{{esd}}000 millones de euros, de los que tres cuartas partes lo serían solo en el País Vasco, un 20,1% de su PIB, según estimaciones realizadas por [[Mikel Buesa]], profesor de la Universidad Complutense.<ref>[http://www.larazon.es/noticia/4421-eta-ha-costado-al-estado-casi-25-000-millones-de-euros-por-mikel-buesa ETA ha costado al Estado casi 25000 millones de euros. Sin la existencia de la banda, el PIB vasco sería un 20% más elevado (La Razón, 23-10-2011.] {{Wayback|url=http://www.larazon.es/noticia/4421-eta-ha-costado-al-estado-casi-25-000-millones-de-euros-por-mikel-buesa |date=20111218155658 }}, y [http://www.20minutos.es/noticia/102643/0/eta/cifras/tregua/ ETA, en cifras (20minutos, datos hasta 2006).]</ref>

=== Financiación y aprovisionamiento ===
Se estimaba en 2002 que el presupuesto anual de ETA era de unos dos millones de euros<ref>[http://www.20minutos.es/noticia/199384/0/eta/presupuesto/times/ ETA maneja un presupuesto de dos millones de euros. El dato es de 2002 y lo anunció Jean Pargade, comandante de la Subdirección Antiterrorista francesa], ''20 minutos'', 7 de febrero de 2007.</ref> y disponía en esa fecha de unos 500 militantes activos.

Una de sus vías de financiación más conocidas, y que en 2002 podía llegar a suponer el 75% de los ingresos de la banda, era el llamado «[[impuesto revolucionario]]», por el que ETA obliga a pagar a empresarios y profesionales cualificados de [[Euskal Herria]] (especialmente del País Vasco español, pero en ocasiones también del País Vasco francés) bajo amenazas de asesinato, secuestros y daños contra propiedades. También ha cobrado rescates por [[secuestro]]s. Parte del material empleado lo conseguían mediante robos. Fueron frecuentes los robos de automóviles que luego eran utilizados como [[coche bomba|coches bomba]] o para huir del lugar de un atentado. También cometía de vez en cuando robos en almacenes de explosivos. Menos frecuentemente, robaban dinero en metálico, troqueladoras y material para falsificar placas de matrícula. En sus primeros años, robaban también material de imprenta para difundir sus escritos.

Entre 2004 y 2007 se realizaron investigaciones de posibles 296 operaciones financieras vinculadas con la financiación de ETA.<ref>[http://ecodiario.eleconomista.es/espana/noticias/576097/06/08/Eta-la-financiaciOn-de-eta-ha-dado-lugar-a-296-investigaciones-bancarias-desde-2004.html La financiaciÓn de ETA ha dado lugar a 296 investigaciones bancarias desde 2004], ''El Economista'', 3 de junio de 2008. (Recoge la información facilitada por el gobierno tras realizarse pregunta parlamentaria sobre esta cuestión).</ref>

En 2004 fueron descubiertos en depósitos de armas en Francia al menos dos misiles tierra-aire, que traficantes de armas posiblemente relacionados con el [[IRA]] habían vendido a ETA en 1999, durante uno de los alto el fuego declarados por el grupo terrorista. En 2001, ETA intentó con los misiles atentar en tres ocasiones contra la vida del entonces presidente del Gobierno, [[José María Aznar]], pero los misiles fallaron en su lanzamiento.<ref>[http://www.guardian.co.uk/uk/2004/oct/06/northernireland.spain IRA 'sold missiles to Eta'], ''The Guardian'', 6 de octubre de 2004.</ref><ref>[http://www.telegraph.co.uk/news/worldnews/europe/spain/7018862/Spanish-PM-saved-by-faulty-IRA-missile.html Spanish PM saved from assassination by faulty IRA missile], ''The Daily Telegraph'', 18 de enero de 2010.</ref>

Según el escritor [[Roberto Saviano]] también estaba relacionada con el narcotráfico y hacía negocios con los [[Camorra|camorristas italianos]].<ref>«[https://www.youtube.com/watch?v=YVHkytAher8 Entrevista a Roberto Saviano en ''Salvados'']». ''La Sexta''. 17 de marzo de 2014.</ref>

== Política antiterrorista y penitenciaria ==
{{AP|Legislación antiterrorista española|Anexo:Evolución del número de presos de ETA|Doctrina Parot}}

Durante la dictadura franquista, los presos de ETA permanecían en prisiones militares. Algunos de sus miembros fueron condenados a muerte ejecutándose varias sentencias. Desde la transición, se les recluye en centros penitenciarios civiles.

La actual [[Legislación antiterrorista española|ley antiterrorista española]] data sus orígenes de la etapa preconstitucional puesto que la [[Diputación Permanente]] del [[Congreso de los Diputados de España|Congreso]] convalidó, el 6 de febrero de 1979, el Decreto-Ley sobre seguridad ciudadana de junio del año anterior (conocido como «ley antiterrorista») con la oposición de socialistas, comunistas, Minoría Catalana y [[Partido Nacionalista Vasco]], que pidieron su derogación por considerarlo inconstitucional; en virtud de la misma y de sus numerosas reformas posteriores, la situación de los detenidos sospechosos de actividades [[terrorismo|terroristas]] se rige por una legislación especial desde el momento de su detención restrictiva de diversos derechos reconocidos al resto de [[detenido]]s, siendo motivo de polémica y de oposición por parte de partidos políticos<ref>«[http://www.20minutos.es/noticia/206550/0/derogacion/audiencia/nacional/ ERC pide que se derogue la Audiencia Nacional y la Ley Antiterrorista]», ''20 Minutos'', 27 de febrero de 2007. «... el grupo municipal de ERC en Gerona califica a la Audiencia Nacional de "heredera del Tribunal de Orden Público Franquista"».</ref> y organizaciones pro derechos humanos.<ref name="HRW">[[Human Rights Watch]] (HRW), «[https://web.archive.org/web/20060615015018/http://hrw.org/spanish/informes/2005/spain0105/index.htm ¿Sentando ejemplo? Medidas antiterroristas en España]», enero de 2005.</ref> Entre otras muchas especificidades, los presos de ETA podían permanecer hasta 13 días incomunicados siendo la causa secreta para sus abogados defensores que no pueden ser designados por el detenido y no pueden entrevistarse con el letrado en privado; asimismo su enjuiciamiento posterior no es competencia de los Juzgados de Instrucción de cada partido judicial, sino de la [[Audiencia Nacional]], que se encuentra en Madrid y fue creada en 1977.

Alegando la necesidad de evitar que ETA impidiera mediante coacción la [[reinserción]] de sus presos, anteriormente agrupados en cárceles del País Vasco y Navarra, el [[Gobierno de España|Gobierno]] decidió la dispersión de los presos de ETA por las cárceles de todo el país. Esta medida antiterrorista se justificaba políticamente como una forma de evitar que se formara un grupo de presión en las cárceles vascas que actuase sobre cada individuo recluso. Sin embargo, además de que los resultados de esta medida fueron escasos, su carácter legal fue puesto en duda<ref>[http://www.gesto.org/archivos/201401/19941214-dispersion-rp.pdf?1 Rueda de prensa de la Coordinadora Gesto por la Paz], 14 de diciembre de 1994.</ref> desde sectores nacionalistas y organizaciones pacifistas. [[Gesto por la Paz]] calificaba la medida como «un castigo añadido extrapenitenciario, discrecional y arbitrario» y criticaba duramente, no tanto la dispersión entre sí de los presos, sino su alejamiento del País Vasco, al considerar que así también se castigaba a sus familiares y entorno.<ref>Gesto por la Paz. «[http://www.gesto.org/es/areas-trabajo/defensa-estado-derecho/presos-detenidos/acercamiento.html Presos y detenidos. El acercamiento]».</ref><ref>Antonio Beristain Ipiña (2002). [http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=1210056 «Pro y contra el acercamiento de los presos de ETA»], en ''Estudios jurídicos en memoria de José María Lidón'', coord. por Juan Ignacio Echano Basaldúa, Bilbao: Universidad de Deusto, ISBN 84-7485-839-9, pp. 87-104.</ref> En un estudio sociológico llevado a cabo por la [[Universidad del País Vasco]] en 1999 en el ámbito del [[País Vasco]], el 80 % de los encuestados se mostraba favorable a que dicho acercamiento se llevara a cabo y un 9 % en contra, considerando en parecido porcentaje que dicha medida facilitaría la pacificación, al igual que la desaparición del terrorismo callejero y las amenazas.<ref>«[ftp://gvas.euskadi.net/pub/gv/estudios_sociologicos/t992.pdf El acercamiento de los presos vascos, la violencia callejera y la pacificación]», Gabinete de Prospección Sociológica, Gobierno Vasco, enero de 1999.</ref>

A mediados de 2005, la Dirección de Instituciones Penitenciarias del [[Ministerio del Interior (España)|Ministerio del Interior]] cifraba en 544 los miembros o colaboradores de ETA en prisiones españolas, de los que 24 se encontrarían en el País Vasco. La asociación de familiares de presos de ETA, Etxerat, reducía a 507 la cifra de miembros de ETA encarcelados en España, de los que solo 14 se hallarían en centros del País Vasco. Una parte importante de los reclusos de ETA se encuentran en las seis prisiones de la [[Comunidad de Madrid]], entre ellos, la mayoría de los que tienen juicios pendientes, ya que los procesos por [[terrorismo]] se celebran en la [[Audiencia Nacional]]. Según Etxerat había unos 110 miembros de ETA en estas seis prisiones. El resto estaban repartidos por otras cárceles de España.

En Francia, según Etxerat, había 153 miembros de ETA encarcelados, repartidos por 30 centros penitenciarios, 109 de los cuales se encontraban en las nueve cárceles del distrito de [[París]], debido en parte a que es allí donde se sitúan los tribunales centrales que juzgan este tipo de causas. Ningún miembro de ETA se encuentra encarcelado en prisiones del País Vasco francés; además había cinco presos de ETA en dos cárceles de [[México]] y uno en el [[Reino Unido]].

En 2008, con 670 se alcanzó en España la cifra más alta de presos encarcelados de ETA —lo que suponía un incremento del 35 % respecto del 2006— de los que 413 cumplían condena y 201 se hallaban en prisión preventiva, el resto se encontraba en prisiones de fuera de España. [[José María Sagardui]], «Gatza», encarcelado en 1980, es el preso que llevaba más tiempo encarcelado.<ref>[http://elpais.com/elpais/2008/11/14/actualidad/1226654219_850215.html Las cárceles albergan el mayor número de etarras de la historia], ''El País'', 14 de noviembre de 208.</ref>

Según la citada organización Etxerat el número ascendía a 762 presos repartidos en 85 centros de reclusión que estaban alejados de sus domicilios una media de 630 kilómetros, encontrándose 14 de ellos en las cárceles del País Vasco y Navarra. 157 estarían repartidos en 33 centros franceses.

En 2008, la Audiencia Nacional, órgano judicial con sede en Madrid encargado del procesamiento de delitos de terrorismo en España, juzgó a 81 etarras en 45 juicios, en los que 21 acusados resultaron absueltos.<ref>[http://www.huelvainformacion.es/article/espana/311954/las/carceles/espanolas/albergan/presos/eta/mayor/numero/la/historia.html Las cárceles españolas albergan a 670 presos de ETA, el mayor número de la historia], ''Huelva Información'', 27 de diciembre de 2008: «La Audiencia Nacional ha juzgado a 81 miembros de la banda y absolvió a 21 en 2008».</ref>

En la siguiente gráfica se observa la [[Anexo:Evolución del número de presos de ETA|evolución del número de presos de ETA]] desde 1978. Datos de Etxerat y EPPK.{{cr}}

{{Gráfico
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|y = 102, 117, 265, 435, 435, 331, 419, 369, 477, 504, 541, 564, 499, 529, 494, 578, 554, 547, 531, 559, 526, 453, 521, 534, 650, 680, 719, 664, 610, 709, 762, 750, 713, 703, 607, 527, 482, 427, 366, 314, 282, 232, 220, 187, 169
}}

La cuestión de los presos de ETA fue motivo de negociación en la decena de veces que ETA decidió suspender sus acciones y las negociaciones con el Gobierno de España,<ref>[http://www.hoy.es/pg060331/actualidad/espana/200603/31/francia-eta-presos.html Francia aceptaría un acercamiento de presos si existe «una voluntad real» de ETA], ''Hoy'', 31 de marzo de 2006.</ref> así durante la tregua de 1999 el Gobierno del [[Partido Popular]] presidido por [[José María Aznar]] acercó a 135 presos etarras a cárceles próximas al País Vasco y Navarra y concedió 42 terceros grados<ref>[http://www.20minutos.es/noticia/136729/0/concesiones/pp/eta/ El PP favoreció el acercamiento de casi 200 presos de ETA], ''20 Minutos'', 30 de junio de 2006. «Entre 1996 y 1999, el Gobierno Aznar acercó 190 presos etarras y concedió 42 terceros grados. Entre esas medidas, el Gobierno del PP anunció la posibilidad de conceder la libertad condicional a una decena de presos que habían cumplido las tres cuartas partes de la condena».</ref> en cumplimiento de lo dispuesto por el Congreso de los Diputados que aprobó en noviembre de 1998 una moción de [[Izquierda Unida (España)|Izquierda Unida]] a la que se sumó el [[Partido Popular]], y fue aprobada unánimemente, sobre el acercamiento de los presos por la que se instaba al Gobierno a poner en práctica «una nueva orientación, consensuada, dinámica y flexible, de la política penitenciaria en la forma que mejor propicie el final de la violencia», aunque tras la ruptura de las negociaciones esta política jamás se llevó a cabo. La única oposición a esta medida partió de la [[Asociación de Víctimas del Terrorismo]], que criticó duramente la postura del PP, considerando la dispersión como la mejor medida antiterrorista.<ref>{{Enlace roto|1=[http://canales.nortecastilla.es/canales_provinciales/php2/web/portal/castilla/sitios/25aniversarioestatuto/1996/pdf/1996cyltrasladadoseta.pdf Interior traslada a 16 presos de ETA a cárceles de Castilla y León] |2=http://canales.nortecastilla.es/canales_provinciales/php2/web/portal/castilla/sitios/25aniversarioestatuto/1996/pdf/1996cyltrasladadoseta.pdf |bot=InternetArchiveBot }}, ''El Norte de Castilla'', 30 de junio de 1996.</ref>

A finales de 2008, el Gobierno del [[Partido Socialista Obrero Español|PSOE]], en respuesta a una información publicada en prensa, manifestó que algunos presos de la banda habían sido acercados a sus domicilios y otros alejados solicitando discreción por motivos de seguridad y Rubalcaba recalcando que la política penitenciaria era «un instrumento más en la lucha antiterrorista».<ref>[http://www.europapress.es/nacional/noticia-rubalcaba-admite-acercamiento-presos-pais-vasco-dice-tambien-hay-alejamientos-20081210135232.html Rubalcaba admite acercamiento de presos de ETA al País Vasco], ''Europa Press'', 10 de diciembre de 2008.</ref>

En el mismo sentido, durante el 2009, dirigentes históricos de ETA como [[Santiago Arróspide Sarasola]], «Santi Potros», con pena de prisión hasta 2030 al ser condenado por el ya citado atentado contra Hipercor y que rechazaba la lucha armada fue acercado desde Cádiz a Zaragoza, mientras que otros presos de ETA y sus organizaciones satélites fueron alejados al sur de la península.<ref>[https://web.archive.org/web/20100103132720/http://www2.noticiasdenavarra.com/ediciones/2009/03/25/politica/espana-mundo/d25esp17.1548221.php Interior acerca al ex jefe de ETA Santi Potros a la prisión de Zaragoza], ''Noticias de Navarra'', 25 de marzo de 2009. «Junto a Santi Potros han sido trasladados en las últimas semanas a Zuera otros cuatro presos de cárceles alejadas de la CAV. Por el contrario, otros internos más jóvenes, condenados por violencia callejera o pertenencia a Segi, han sido alejados a prisiones como la de Puerto II, Almería, Badajoz o Valencia III».</ref> 

Mediáticamente se utilizó a los presos reinsertados o que condenaban la violencia para erosionar a ETA y por su parte la organización realizó grandes esfuerzos para controlar y aunar las opiniones de este colectivo.<ref>[http://www.eldia.es/2008-12-13/nacional/nacional11.htm Ex presos etarras reclaman al Gobierno una solución "dialogada y política"], ''El Día'', 13 de diciembre de 2008.</ref> En el 2010, un centenar largo de los más de 600 presos etarras recluidos en España ya habían roto con ETA. Algunos de ellos firmaron un documento en el que lamentaban «el daño causado a personas, todas inocentes, a sus familiares y a la sociedad».<ref>José Luis Barbería, «[http://www.elpais.com/articulo/reportajes/ETA/rompe/carceles/elpepusocdmg/20101010elpdmgrep_1/Tes ETA se rompe en las cárceles]», ''El País'', 10 de octubre de 2010.</ref> Aunque este optimismo no encuentra reflejo en todos los escritos de los expertos que tratan sobre el tema.<ref>[[Fernando Reinares]], «[http://elpais.com/elpais/2012/06/05/opinion/1338888792_930828.html ¿Etarras arrepentidos?]», ''El País'', 5 de junio de 2012.</ref>

Según el informe sobre vulneraciones de derechos humanos encargado por el Gobierno vasco y presentado en junio de 2013,<ref>[http://www.naiz.info/eu/actualidad/noticia/20130614/el-informe-de-lakua-cifra-en-94-los-muertos-por-abusos-policiales-en-el-contexto-del-conflicto-politico Un informe de Lakua cifra en 94 los muertos por las FSE en el contexto del conflicto político], ''Naiz'', 14 de junio de 2013.</ref> el total de personas detenidas de 1960 a 2013 por pertenencia o colaboración con ETA era de unas {{Nts|40000}}, aunque, finalmente, y según cifras del Ministerio de Interior, menos de {{Nts|10000}} de ellas fueron imputadas por su relación con la organización.<ref>[http://gara.naiz.info/paperezkoa/20130615/408228/es/De-40000-arrestados-53-anos-mas-30000-no-han-sido-luego-imputados De 40.000 arrestados en 53 años más de 30.000 no han sido luego imputados], ''Naiz'', 15 de junio de 2013.</ref>

== Apoyo social ==
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El grado de apoyo social que llegó a tener ETA en el País Vasco y Navarra es desconocido debido a dificultades metodológicas para llevar a cabo tal estudio. Probablemente tuvo su mayor grado de apoyo durante el [[tardofranquismo]] en momentos como el asesinato de [[Luis Carrero Blanco]].

La intensidad del respaldo social a ETA varió enormemente a lo largo de su historia, aunque fue minoritario, al menos, desde la Transición. Hacia las décadas de 1990 y 2000, el apoyo total a la actividad de ETA oscilaba entre el 0,5&nbsp;% y el 1&nbsp;% de la población, mientras que el grado de rechazo pleno e incondicional se situaba por encima del 60&nbsp;%. El resto de la población no contestaba a las encuestas o manifestaba posiciones intermedias como, por ejemplo, el apoyo al fin independentista y socialista de ETA, pero no a la violencia como medio para lograrlo; o la defensa de acciones pasadas de ETA, pero no las más recientes. También puede estimarse la evolución de su apoyo a través del número de votos que recibió Herri Batasuna y el resto de candidaturas de la [[izquierda abertzale]], aunque el voto por HB no necesariamente equivaldría a un apoyo a la violencia de ETA.

La consolidación de la oposición mayoritaria a ETA se hizo especialmente patente con el secuestro y asesinato de [[Miguel Ángel Blanco]], que generaría un gran rechazo social. Su pérdida de simpatizantes fue tan grande que la plataforma [[Euskal Herritarrok]] perdió la mitad de sus votantes tras la ruptura de la tregua de 1998-1999.

En sus últimos años de actividad su apoyo social acabó siendo minoritario. Según el [[Euskobarómetro]] (estudio sociológico realizado por un equipo de profesores de la [[Universidad del País Vasco]]) de noviembre de 2005, más del 60 % de los vascos rechazaba totalmente a ETA. Un 17 % opinaba que en el pasado su violencia había estado justificada, pero en el momento de la encuesta no. Un 12 % compartía sus fines, pero no sus métodos violentos. Un 3 % justificaba parcialmente la acción ETA, criticando sus errores, mientras que solo un 0,4 % la apoyaba totalmente.

Los datos de este estudio en mayo de 2009 confirmaron la tendencia de incremento del rechazo social: el 64 % de los vascos rechazaba totalmente a ETA; un 13 % opinaba que en el pasado su violencia había estado justificada, pero en el momento de la encuesta no; un 10 % compartía sus fines, pero no sus métodos violentos. Se mantuvo en un 3 % quienes justificaban parcialmente la acción ETA, criticando sus errores, mientras que subió al 1 % quienes la apoyaban totalmente.<ref>{{Cita web |url= http://alweb.ehu.es/euskobarometro/index.php?option=com_content&task=view&id=78&Itemid=114 |título= Euskobarómetro. Mayo 2009 |autor= Equipo [[Euskobarómetro]] de la [[Universidad del País Vasco]] |fechaacceso= 20 de agosto de 2009 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20110811094823/http://alweb.ehu.es/euskobarometro/index.php?option=com_content&task=view&id=78&Itemid=114 |fechaarchivo= 11 de agosto de 2011 }}</ref>

Desde la disolución de la banda se siguen produciendo actos que exaltan o apoyan la actividad de la banda o de algunos de sus presos, aunque la cifra de estos actos se redujo un 32&nbsp;% solo en 2023.<ref>https://www.servimedia.es/noticias/numero-actos-apoyo-eta-redujo-32-primera-mitad-2023/3744172</ref>

== Denuncias de tortura ==
Los actos de ETA fueron condenados y calificados de [[terrorismo|terroristas]] por la inmensa mayoría de las fuerzas políticas y sociales así como por Estados extranjeros y organizaciones internacionales como la [[Unión Europea]] y la [[Organización de las Naciones Unidas]]. No obstante, organizaciones como [[Amnistía Internacional]], sin dejar de condenar <ref>Amnistía Internacional. [https://web.archive.org/web/20090628235050/http://www.es.amnesty.org/com/2000/com_03nov00.shtm «Carta abierta de la Sección española de Amnistía Internacional a Hebe de Bonafini, de la Asociación Madres de Plaza de Mayo»].</ref> los abusos de ETA contra los derechos humanos,<ref name="amnesty" /> también se mostraron críticas con la política antiterrorista del [[Gobierno de España]], en particular el régimen de incomunicación, que, según esta organización, posibilitaría el maltrato o la [[tortura]] a los presos, pero sin llegar a calificarla de sistemática.<ref>{{Cita web |url= http://www.elpais.com/articulo/espana/AI/pide/independencia/investigar/posibles/torturas/etarras/elpepuesp/20080617elpepunac_13/Tes# |título= AI pide "independencia" para investigar posibles torturas a etarras |fecha=17 de junio de 2008 |obra= El País}}</ref><ref name="amnesty">{{Cita web |url= http://www.es.amnesty.org/paises/espana/ |título= Motivos de preocupación |autor= Amnistía Internacional |fechaacceso= 26 de junio de 2009 |fechaarchivo= 28 de junio de 2009 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20090628234958/http://www.es.amnesty.org/paises/espana/ |deadurl= yes }}</ref>

El debate sobre la [[Informes de Theo Van Boven sobre la tortura en España|tortura en España]] está profundamente ligado a la historia de ETA. Las torturas que algunos detenidos sufrieron por parte de las fuerzas policiales españolas, fundamentalmente durante la [[Franquismo|dictadura franquista]], contribuyeron al deterioro de la imagen de la administración española, a la radicalización de ETA, y a su captación de miembros. Y, a la inversa, la escalada en la adopción por ETA y otros grupos de métodos violentos permite que aún después de la transición, se mantengan medidas como la potestad de retener a un detenido incomunicado durante cinco días sin permitirle contactar con su defensa o su familia.<ref>{{Cita web |autor= Parlamento Europeo |fecha= 27 de junio de 2003 |url= http://www.hrw.org/campaigns/migrants/docs/eu-counter-terrorism.pdf |título= Hearing on Humans Rights in the European Union. Counter-Terrorism Measures and the Prohibition against Torture and Ill-treatment. Submission by Human Rights Watch |obra= www.hrw.org |fechaacceso = 2008 |idioma=inglés}}</ref> Precisamente, uno de los primeros asesinados por ETA fue [[Melitón Manzanas]] quien, como jefe de la Brigada Político-Social de San Sebastián, había torturado a numerosos opositores al régimen franquista.

Las denuncias por torturas no cesaron con la [[Constitución de 1978]]. Desde el Gobierno de España se afirmaba que las denuncias eran falsas y que se debían a una consigna de ETA a sus militantes. Fuentes próximas a la organización terrorista denunciaron la muerte de varios militantes de ETA y otros detenidos debido a las torturas recibidas bajo régimen de incomunicación.<ref>{{Cita web |url=http://www.gara.net/paperezkoa/20120401/332161/es/Los-gritos-Esteban-Muruetagoiena-resuenan-aun-treinta-anos-despues |título=Los gritos de Esteban Muruetagoiena resuenan aún treinta años después |publicación=Gara |fecha=1 de abril de 2012 |fechaacceso=2 de abril de 2012 |fechaarchivo=28 de junio de 2012 |urlarchivo=https://archive.today/20120628220242/http://www.gara.net/paperezkoa/20120401/332161/es/Los-gritos-Esteban-Muruetagoiena-resuenan-aun-treinta-anos-despues |deadurl=yes }}</ref><ref>[https://web.archive.org/web/20090425092021/http://www.stoptortura.com/muertosE.php Torturaren Aurkako Taldea (Asociación contra la tortura)]. La siguiente es una lista proporcionada por Torturaren Aurkako Taldea de detenidos fallecidos supuestamente a causa de las torturas policiales recibidas bajo el régimen de incomunicación:
* Joxe Arregi Izaguirre (1981)
* [[Esteban Muruetagoiena|Esteban Muruetagoiena Scola]] (1982)
* Mikel Zabalza Garate (1985)
* Gurutze Iantzi Igerategi (1993)
* Xabier Kalparsolo Golmaio (1993)</ref> Los detenidos acusados de pertenecer a ETA alegaban en muchos casos haber recibido torturas que no dejarían lesiones duraderas (asfixia, agresiones sexuales, golpes o presión en los genitales, golpes con objetos romos, descargas eléctricas, exposición al frío, amenazas). Cuando los acusados presentaban marcas de lesiones al acabar la incomunicación,<ref name="sc.ehu_1">Etxeberria Gabilondo, Francisco (29 de julio de 2004). [http://www.sc.ehu.es/scrwwwsr/Medicina-Legal/unai/Informe%20Unai%20Romano.htm.borrado.20091008 «Informe Médico Pericial», ''www.sc.ehu.es''] {{Wayback|url=http://www.sc.ehu.es/scrwwwsr/Medicina-Legal/unai/Informe%20Unai%20Romano.htm.borrado.20091008 |date=20120229193944 }}</ref><ref>{{Cita web |autor= Malaina, Guillermo |fecha= 8 de enero de 2008 |url= http://www.publico.es/034658/juez/investiga/etarras/torturado |título= El juez investiga si uno de los etarras fue torturado |obra= publico.es |fechaacceso= 12 de agosto de 2008 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20080516121502/http://www.publico.es/034658/juez/investiga/etarras/torturado |fechaarchivo= 16 de mayo de 2008 }}</ref><ref>[http://www.gara.net/paperezkoa/20120918/362648/es/Forenses-AN-mucho-mas-que-una-leyenda-negra Forenses de la AN, mucho más que una leyenda negra] {{Wayback|url=http://www.gara.net/paperezkoa/20120918/362648/es/Forenses-AN-mucho-mas-que-una-leyenda-negra |date=20120919003853 }}, ''Gara'', 18 de septiembre de 2012.</ref> las fuerzas de seguridad alegaban que se las habían autoinfligido los propios detenidos a sí mismos o bien que eran resultado de caídas o de forcejeos en los que los agentes se habían limitado a defenderse.<ref>{{Cita web |autor= Calvo, Luis |fecha= 7 de enero de 2008 |url= http://www.publico.es/espana/034596/rubalcaba/las/detenciones/ayer/cumplido/legislacion/antiterrorista |título= Rubalcaba asegura que los arrestos de los dos etarras "cumplieron con la legislación antiterrorista" |obra= www.publico.es |fechaacceso= 2008 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20090625033020/http://www.publico.es/espana/034596/rubalcaba/las/detenciones/ayer/cumplido/legislacion/antiterrorista |fechaarchivo= 25 de junio de 2009 }}</ref>

En el [[Congreso de los Diputados]], durante la primera legislatura, se abrió una comisión de investigación sobre torturas en Euskal Herria, que inició su andadura el 28 de diciembre de 1979, como parte del acuerdo por la liberación de [[Javier Rupérez]], en manos de ETA (pm). Alargó sus trabajos hasta la llegada al poder del PSOE en 1982. Un número indeterminado de torturados declararon, entre los que se encontraban, según diversos testimonios, Tomás Linaza y Txema Rojo. Se grabaron las sesiones, al menos en audio, y se redactó un informe con conclusiones que nunca llegó a debatirse en el pleno. Un documento sobre los malos tratos en Euskal Herria que sigue encerrado en los archivos del Congreso que insiste en no desvelar ningún dato sobre el mismo.<ref>[http://www.naiz.eus/eu/hemeroteca/gara/editions/gara_2014-12-10-06-00/hemeroteca_articles/el-congreso-vuelve-a-denegar-datos-de-la-comision-sobre-tortura-de-1979 «El Congreso vuelve a denegar datos de la comisión sobre tortura de 1979»], ''Gara'', 10 de diciembre de 2014.</ref>

Las asociaciones de la llamada [[izquierda abertzale]] solían ser las más activas en la denuncia de la práctica de torturas contra sus simpatizantes, dándoles crédito.<ref>{{Cita web |url= https://issuu.com/euskalmemoriafundazioa/docs/em__3.aldizkaria__3mb_ |título= Tortura, más que números (provisionales) |fechaacceso=31 de mayo de 2016 |obra= euskalmemoria.eus}}</ref> Por el contrario, [[Partido Popular|PP]], [[Partido Socialista Obrero Español|PSOE]] y los sindicatos policiales niegan que la tortura fuera una práctica extendida, reconociendo solo los casos confirmados por sentencia judicial (aunque, desde la aprobación del Código Penal de 1995, no se haya producido ninguna condena a un policía por maltrato, lo que genera acusaciones de impunidad para los autores de las mismas).<ref>[http://sociedad.elpais.com/sociedad/2012/09/23/actualidad/1348420613_622029.html Luz y taquígrafos contra la tortura], ''El País'', 23 de septiembre de 2012.</ref>

Por parte de estos últimos se señaló que las denuncias de torturas eran una estrategia de ETA al haberse encontrado manuales de instrucción etarras, intervenidos por la policía durante determinadas detenciones, en los que se aconsejaba a sus miembros denunciar torturas si eran detenidos; así, en enero de 2008 fueron incautados a los etarras Igor Portu y Martín Sarasola, el primero, ingresado en la UCI al día siguiente de su detención,<ref>«[http://www.gara.net/paperezkoa/20080108/56689/es/Igor/Portu/ingresado/en/la/UCI/con/graves/signos/de/haber/sido/torturado/ Igor Portu, ingresado en la UCI con graves signos de haber sido torturado] {{Wayback|url=http://www.gara.net/paperezkoa/20080108/56689/es/Igor/Portu/ingresado/en/la/UCI/con/graves/signos/de/haber/sido/torturado/ |date=20090307111740 }}», ''Gara'', 8 de enero de 2008.</ref> un manual titulado ''Atxiloketari Aurre Eginez, 2º zkia'' (Haciendo frente a la detención, segundo volumen), en el que se informa a los miembros de la banda terrorista: "''Sé listo, no vas a ser devuelto otra vez a comisaría (...) Lo peor ya ha pasado. Por tanto, decirle al forense que escriba que te han torturado tanto física como psicológicamente''". Tras abandonar las dependencias policiales y ser conducidos a la Audiencia Nacional, "''la pesadilla ha terminado''", no van a ser devueltos a "manos del enemigo". En ese momento deben comunicar que: ''"Todo lo declarado en dependencias policiales es mentira. Son declaraciones hechas bajo tortura"''.<ref>[http://www.elpais.com/articulo/espana/manual/criminal/Portu/Sarasola/elpepiesp/20080116elpepinac_22/Tes «El manual criminal de Portu y Sarasola: Los etarras tenían croquis con la localización de 'zulos' e instrucciones para denunciar torturas»], ''El País'', 16 de enero de 2008.</ref> Aun conociendo de antemano esas instrucciones, el ministro de interior [[Alfredo Pérez Rubalcaba]] subrayó que se investigaron todas las denuncias, ya que "los primeros interesados en que esas investigaciones se lleven a cabo" son el Gobierno y la Guardia Civil.<ref>[http://www.elpais.com/articulo/espana/Gobierno/ve/grave/le/acusen/amparar/torturas/elpepiesp/20080518elpepinac_8/Tes «El Gobierno ve "muy grave" que le acusen de amparar torturas»], ''El Páis'', 18 de mayo de 2008.</ref><ref>{{Cita web |fecha= 14 de enero de 2008 |url= http://www.cadenaser.com/espana/articulo/manual-eta-aconseja-miembros-denunciar/csrcsrpor/20080114csrcsrnac_1/Tes |título= Un manual de ETA aconseja a sus miembros denunciar supuestas torturas si son detenidos |obra= cadenaser.com |fechaacceso= 2008 |fechaarchivo= 24 de noviembre de 2011 |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20111124123357/http://www.cadenaser.com/espana/articulo/manual-eta-aconseja-miembros-denunciar/csrcsrpor/20080114csrcsrnac_1/Tes |deadurl= yes }}</ref> Sin embargo, desde la izquierda abertzale, se subraya que en las escasas ocasiones en que se ha producido investigación y posterior juicio demostrativo de las torturas, los encausados han sido finalmente absueltos o condenados a penas ridículas y con el tiempo condecorados o ascendidos, poniendo como ejemplo la muerte bajo torturas de Joxe Arregi.<ref>{{Cita web |url=http://www.gara.net/paperezkoa/20090218/122641/es/Sobre-donde-esta-cada-cual |título=Sobre dónde está cada cual |publicación=Gara |fecha=18 de febrero de 2009 |fechaacceso=20 de mayo de 2009 |fechaarchivo=4 de noviembre de 2011 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20111104124534/http://www.gara.net/paperezkoa/20090218/122641/es/Sobre-donde-esta-cada-cual |deadurl=yes }}</ref> Así mismo, lo dicho por el ministro contrasta con las múltiples condenas (hasta ocho por parte del [[Tribunal Europeo de Derechos Humanos]])<ref>{{Cita web |url=http://www.naiz.eus/eu/actualidad/noticia/20160531/europa-condena-al-estado-espanol-por-no-investigar-la-denuncia-de-torturas-de-xabier-beortegi |título=Europa condena al Estado español por no investigar la denuncia de torturas de Xabier Beortegi |publicación= Gara |fecha=31 de mayo de 2016}}</ref> al Estado español por parte de organismos internacionales debido a la ausencia de investigación de las mismas. [[Amnistía Internacional]] ha pedido al presidente José Luis Rodríguez Zapatero que ponga en práctica un "Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura", para adecuarse al compromiso adquirido por España al ratificar el Protocolo Facultativo para la prevención de la Tortura. En el mismo comunicado, pidió la eliminación de la incomunicación y el "establecimiento por ley de investigaciones rigurosas y eficaces de las denuncias de torturas y malos tratos a manos de agentes estatales, evitando que queden impunes".<ref>[http://www.es.amnesty.org/noticias/noticias/articulo/amnistia-internacional-pide-a-zapatero-que-informe-sobre-la-puesta-en-marcha-del-plan-nacional-de-de/ Amnistía Internacional pide a Zapatero que informe sobre la puesta en marcha del Plan Nacional de Derechos Humanos], comunicado de Amnistía Internacional, 11 de mayo de 2009.</ref>

La [[Organización de las Naciones Unidas]] envió en varias ocasiones a España a [[Theo van Boven]] y Martin Scheinin, en función de relatores contra la tortura. Durante su última visita (en mayo de 2008), Scheinin (en sus valoraciones provisionales) solicitó a las autoridades españolas la derogación del régimen de incomunicación de los detenidos y que se reforme el régimen especial de la Audiencia Nacional ya que, a su juicio «se conculcan derechos y crea deficiencias estructurales –no permite la posibilidad de recurrir ante un tribunal superior– en el funcionamiento democrático de la Justicia». Además, Scheinin alertó sobre la tendencia del sistema judicial español a calificar como «terrorismo» delitos que no lo son, manifestando que «cuando se empieza a caer por esa pendiente se corre el riesgo de conculcar muchos derechos».<ref>{{Cita web |apellidos= Fernández |nombre= David |fecha= 11 de junio de 2008 |url= http://www.diagonalperiodico.net/spip.php?article6010 |título= Estado Español. La ONU Solicita la derogación de la incomunicación. Documentados 695 casos de torturas en 2007 |obra= diagonalperiodico.net |urlarchivo= https://web.archive.org/web/20080606105712/http://www.diagonalperiodico.net/spip.php?article6010 |fechaarchivo= 6 de junio de 2008 }}</ref>

Otras entidades, como [[Human Rights Watch]] no confirmaron la tortura aunque consideraban que se podían mejorar las garantías para evitarla.<ref name="HRW"/> [[Amnistía Internacional]], por su parte, afirmó en su informe «Sal en la herida», que aunque ''"no cree que los malos tratos a manos de funcionarios españoles encargados de hacer cumplir la ley sean algo habitual, basándose en sus investigaciones la organización no está de acuerdo con la afirmación de que constituyen hechos aislados, de cuya comisión sólo cabe responsabilizar a unos cuantos agentes de policía deshonestos."'' En el mismo informe ''"Amnistía Internacional presenta algunas recomendaciones a las autoridades españolas que la organización considera que contribuirían a prevenir los malos tratos y a poner fin a la impunidad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley responsables de tales actos"''.<ref>Amnistía Internacional: {{Enlace roto|1=[http://amnesty.name/es/stay-informed/publications/books/sal-en-la-herida "Sal en la herida"] |2=http://amnesty.name/es/stay-informed/publications/books/sal-en-la-herida |bot=InternetArchiveBot }}.</ref> [[Gesto por la Paz de Euskal Herria]], y partidos políticos como [[Izquierda Unida (España)|IU]], [[Partido Nacionalista Vasco|PNV]] o [[Eusko Alkartasuna|EA]] mantuvieron sus reservas sobre la mayoría de las denuncias, aunque dieron credibilidad a algunos casos, aún sin sentencia firme, cuando el detenido salía del período de incomunicación con lesiones que fueron fuente de gran controversia para la opinión pública (como en el caso de [[Unai Romano]], cuyo informe de lesiones fue realizado por el prestigioso antropólogo forense [[Francisco Etxeberria]],<ref name="sc.ehu_1"/> especialista que se manifiesta con dureza respecto a los estamentos judiciales españoles y su relación con la tortura y la, a su entender, evidente impunidad que en ese grave asunto se da en ellos)<ref>{{Cita web |url= http://www.euskalmemoria.com/cont/eu_ES/295/Euskal+Memoria+aldizkaria+4.+alea.html&format_id=13 |título= Paco Etxeberria: "El juez tiene que hacer lo que sea para que no se torture. Si no lo hace, es un encubridor" |fechaacceso=25 de septiembre de 2012 |obra= euskalmemoria.com }}</ref> o cuando la víctima tenía un amplio prestigio social (como en el caso de [[Martxelo Otamendi]],<ref>[http://elpais.com/diario/2004/05/19/catalunya/1084928854_850215.html El testimonio de Otamendi conmociona al PEN], ''El País'', 19 de mayo de 2004.</ref><ref>[http://elpais.com/diario/2003/02/27/espana/1046300411_850215.html "No podemos cruzarnos de brazos", dice el director de 'Egunkaria'], ''El País'', 27 de febrero de 2003.</ref> director del diario ''[[Euskaldunon Egunkaria]]'', clausurado por la Guardia Civil; aunque este último caso se vio avalado, además, por una sentencia condenatoria contra España por parte del [[Tribunal Europeo de Derechos Humanos]] de Estrasburgo, por no investigar la denuncia de torturas).<ref>[http://www.naiz.eus/actualidad/noticia/20121016/estrasburgo-condena-al-estado-espanol-por-no-investigar-la-denuncia-de-torturas-de-otamendi Estrasburgo condena al Estado español por no investigar la denuncia de torturas de Otamendi], ''Gara'', 16 de octubre de 2012.</ref>

En este sentido, en 2006 el Gobierno Vasco accedió a las peticiones de [[Amnistía Internacional]] y anunció que la [[Ertzaintza]] grabaría en vídeo los periodos de incomunicación de los detenidos. Tras tres años sin ninguna denuncia de tortura hacia este organismo, en el 2009 la Ertzaintza aplicó la incomunicación por primera vez en ese periodo al detenido Manex Castro, quien denunció torturas; la familia, además, al no recibir información sobre el estado y paradero del detenido, denunció que la Ertzaintza no había cumplido su propio protocolo. La portavoz del gobierno vasco Miren Azkarate confirmó que se había grabado el periodo de incomunicación, sin embargo, estas grabaciones no se han hecho públicas.<ref>[http://www.gara.net/paperezkoa/20090311/126517/es/Instan/a/Lakua/a/que/haga/publicos/los/videos/de/la/detencion/de/Castro/ Instan a Lakua a que haga públicos los vídeos de la detención de Castro], ''Gara'', 11 de marzo de 2009.</ref><ref>[http://www.gara.net/paperezkoa/20090304/125278/es/Lakua/recupera/la/incomunicacion/y/se/salta/su/protocolo/con/Castro/ Lakua recupera la incomunicación y se salta su protocolo con Castro] {{Wayback|url=http://www.gara.net/paperezkoa/20090304/125278/es/Lakua/recupera/la/incomunicacion/y/se/salta/su/protocolo/con/Castro/ |date=20111104124529 }}, ''Gara'', 4 de marzo de 2009.</ref>

El 28 de septiembre del año 2010 el Tribunal Europeo de Derechos Humanos condenó al España a indemnizar al preso de ETA Mikel San Argimiro Isasa,<ref>[http://gara.naiz.eus/paperezkoa/20100929/223383/es/Europa-sienta-precedente-contra-Estado-espanol-caso-tortura Europa sienta precedente contra el Estado español en un caso de tortura], ''Gara'', 29 de septiembre de 2010.</ref> por «la ausencia de una investigación efectiva» ante una denuncia de los supuestos malos tratos que habría sufrido durante su detención, aclarando que «los elementos de que dispone no le permiten establecer más allá de toda duda razonable» las alegaciones del demandante.<ref> [http://www.abc.es/agencias/noticia.asp?noticia=532963 «Tribunal Europeo condena a España a pagar 23.000 euros a un preso de Eta»], ''[[ABC (diario)|ABC]]''. Consultado el 5 de octubre de 2010.</ref> El 30 de diciembre de ese mismo año fueron condenados a prisión cuatro miembros de la [[Guardia Civil]] por torturar a los etarras Igor Portu y Mattin Sarasola, autores del [[Atentado de la T4|atentado contra la terminal T4]] del aeropuerto de Barajas, durante los cinco días que los detenidos pasaron incomunicados en comisaría, aunque el Tribunal Supremo anuló la sentencia de 2010 de la Audiencia de Guipúzcoa y los cuatro guardias civiles finalmente fueron absueltos.<ref>[http://www.elpais.com/articulo/espana/guardias/civiles/condenados/torturar/etarras/Portu/Sarasola/elpepuesp/20101230elpepunac_3/Tes Cuatro guardias civiles, condenados por torturar a los etarras Portu y Sarasola], ''El País'', 30 de diciembre de 2010.</ref><ref>[http://politica.elpais.com/politica/2011/11/15/actualidad/1321358587_520903.html El Supremo absuelve a los guardias civiles de torturar a los etarras Portu y Sarasola], ''El País'', 15 de noviembre de 2011.</ref> Esta sentencia no impidió que Portu y Sarasola fueran condenados por pertenencia a ETA y tenencia de armas, si bien fueron absueltos de la acusación de conspiración para cometer [[estrago (delito)|estragos]] terroristas.<ref>{{Cita web |autor=M. Altozano |título=Absueltos Portu y Sarasola del intento de atentado en Azca |url=http://elpais.com/diario/2010/06/02/espana/1275429613_850215.html |fechaacceso=22 de agosto de 2012 |obra=El País |fecha=2 de junio de 2010 |cita=''El tribunal considera que esas presuntas torturas las habrían cometido los guardias que los detuvieron, pero no los que tomaron declaración a Sarasola una vez que fue trasladado a Madrid. "Las torturas investigadas (...) no aparecen vinculadas directamente a la toma de declaración del detenido, que efectivamente no se produce en el curso de las mismas", sostiene la sentencia.''}}</ref>

En marzo de 2011, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo condenó a España por no investigar la denuncia de torturas interpuesta por Aritz Beristain en 2002, pese a que existían partes médicos que constataban lesiones. Entre otras cosas, el donostiarra detalló que los guardias civiles le introdujeron un objeto por el ano.<ref>[http://gara.naiz.eus/paperezkoa/20110309/252538/es/Segunda-condena-europea-Madrid-obviar-tortura Segunda condena europea a Madrid por obviar la tortura], ''Gara'', 9 de marzo de 2011.</ref>

Igualmente, en marzo de 2011, la Guardia Civil realizó una redada en Vizcaya que concluyó con gravísimas denuncias de torturas.<ref>[http://gara.naiz.eus/paperezkoa/20110307/252178/es/Los-detenidos-relatan-caso-violacion-graves-chantajes Los detenidos relatan un caso de violación y graves chantajes], ''Gara'', 7 de marzo de 2011.</ref> Sobresalía la de Beatriz Etxebarria, que incluía una violación en los calabozos. En mayo de 2013, el [[Comité Europeo para la prevención de la tortura]] (CPT), órgano del [[Consejo de Europa]], recogió ese caso en un informe relativo a la visita a España que mantuvo dos meses después de los hechos, situando el testimonio como «creíble y consistente», igual que otros nueve más.<ref>[http://gara.naiz.info/paperezkoa/20130501/400531/es/El-Comite-Europeo-recoge-que-Beatriz-Etxebarria-fue-violada-calabozos-2011 El Comité Europeo recoge que Beatriz Etxebarria fue violada en los calabozos en 2011] {{Wayback|url=http://gara.naiz.info/paperezkoa/20130501/400531/es/El-Comite-Europeo-recoge-que-Beatriz-Etxebarria-fue-violada-calabozos-2011 |date=20130523072403 }}, ''Naiz'', 1 de mayo de 2013.</ref><ref>[http://gara.naiz.info/paperezkoa/20130501/400507/es/Tiran-una-manta-suelo-'El-Comisario-grita-que-va-violar-otra-vez «Tiran una manta al suelo. 'El Comisario' grita que me va a violar otra vez»] {{Wayback|url=http://gara.naiz.info/paperezkoa/20130501/400507/es/Tiran-una-manta-suelo-%27El-Comisario-grita-que-va-violar-otra-vez |date=20130606104620 }}, ''Gara'', 1 de mayo de 2013.</ref> En octubre de 2014 el Tribunal Europeo de Derechos Humanos condenó finalmente al España por no investigar las denuncias de torturas de Beatriz Etxebarria, detenida en la citada redada de marzo de 2011, y de Oihan Ataun, arrestado en noviembre de 2008 en Zizur Mayor.<ref>[http://www.naiz.eus/eu/actualidad/noticia/20141007/estrasburgo-condena-al-estado-espanol-por-no-investigar-las-denuncias-de-torturas-de-etxebarria-y-ataun Estrasburgo condena al Estado español por no investigar las torturas a Etxebarria y Ataun], ''Gara'', 7 de octubre de 2014.</ref>

El 31 de mayo de 2013, el [[Comité de Derechos Humanos]] hizo oficial el dictamen por el que concluía que María Atxabal fue torturada en dependencias policiales tras ser detenida por la Guardia civil en 1996 y establecía que España debía reparar el daño causado, abrir una investigación «precisa y objetiva» de los hechos acaecidos durante la incomunicación y prestar asistencia médica gratuita a Atxabal para tratar el estrés postraumático que sufría debido a los malos tratos recibidos. Además, instaba a las autoridades españolas a poner fin al régimen de incomunicación y a asegurar la libre elección de abogado por parte del reo.<ref>[http://www.naiz.info/eu/actualidad/noticia/20130531/la-onu-sentencia-17-anos-despues-que-el-estado-espanol-torturo-a-maria-atxabal La ONU sentencia que María Atxabal fue torturada y condena al Estado español a reparar el daño], ''Naiz'', 31 de mayo de 2013.</ref><ref>[http://cornella.cnt.es/maria_atxabal.htm Comunicado de apoyo a Maria Atxabal], CNT Cornellá, mayo-junio de 2005.</ref><ref>[http://cornella.cnt.es/hechosmariatxabal.htm Maria Atxabal. Una biografía de la tortura], CNT Cornellá, mayo-junio de 2005.</ref><ref>[http://www.berria.info/dokumentuak/dokumentua1140.pdf Dictamen del Comité de Derechos Humanos a tenor del artículo 5, párrafo 4, del Protocolo facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (107º período de sesiones)], Naciones Unidas, 16 de mayo de 2013.</ref>

El 5 de mayo de 2015, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos volvió a condenar nuevamente al España al dictaminar que violó el artículo 3 de la Convención Europea de Derechos Humanos al no investigar la denuncia de torturas que interpuso Patxi Arratibel tras su paso por dependencias de la Guardia Civil en enero de 2011.<ref>[http://www.naiz.eus/eu/actualidad/noticia/20150505/europa-condena-a-madrid-por-no-investigar-la-denuncia-de-torturas-de-patxi-arratibel Europa condena a Madrid por no investigar la denuncia de torturas de Patxi Arratibel], ''Gara'', 5 de mayo de 2015.</ref><ref>[http://www.elperiodico.com/es/politica/20150505/estrasburgo-condena-espana-por-no-investigar-caso-torturas-4157947 Estrasburgo condena a España por no investigar un caso de torturas], ''El Periódico'', 5 de mayo de 2015.</ref> Al año siguiente y por idénticos motivos, dicho tribunal volvió a condenar a España por no investigar las denuncias de Xabier Beortegi, también detenido en enero de 2011 por su presunta vinculación al aparto político de ETA.<ref>[https://www.diagonalperiodico.net/libertades/30534-octava-condena-estrasburgo-espana-por-no-investigar-la-tortura.html Octava condena de Estrasburgo a España por no investigar la tortura], ''Diagonal'', 31 de mayo de 2016.</ref>

En febrero de 2018 el Tribunal Europeo de Derechos Humanos condenó a España por considerar probado el “tratamiento inhumano y degradante” que sufrieron Igor Portu y Mattin Sarasola durante su detención en 2008 por el [[atentado de la T4]].<ref>«[https://www.elsaltodiario.com/tortura/tribunal-europeo-condena-espana-torturas-portu-sarasola El Tribunal Europeo condena a España por las torturas a Portu y Sarasola]». ''El Salto''. 13 de febrero de 2018.</ref>

== Organizaciones vinculadas a Euskadi Ta Askatasuna ==
* [[Movimiento de Liberación Nacional Vasco]]
* [[Herri Batasuna]] (España)
* [[Abertzaleen Batasuna]] (Francia)
* [[Herriaren Alde]]
* [[Koordinadora Abertzale Sozialista]] (KAS)
* [[Herri Alderdi Sozialista Iraultzailea]] (HASI)
* [[Jarrai]]
* [[Xaki]]
* [[Askapena]] (Herriekiko Euskal Elkartasuna-Solidaridad Vasca con los Pueblos)
* [[Gestoras Pro Amnistía]]
* [[Langile Abertzaleen Batzordeak]] 
* [[Herriko taberna]]
* [[Egizan]]: organización feminista y de apoyo a la mujer del MLNV.
* [[Ikasle Abertzaleak]] («Estudiantes Patriotas») es un sindicato estudiantil con presencia en colegios, institutos y universidades de todo el País Vasco y Navarra, al que se le han atribuido vínculos con [[Jarrai]].<ref>Alcedo Moneo (1996)</ref> En 2018, Ikasle Abertzaleak rompió con [[Ernai]], organización sucesora de [[Jarrai]], desligándose del MLNV para así comenzar la formación del [[Movimiento Socialista del País Vasco]], marco en el que se crea la organización juvenil [[Gazte Koordinadora Sozialista|GKS]] ajena al espacio del MLNV.
* [[Etxerat]], anteriormente llamada [[Senideak]] («Parientes»), es la asociación de familiares de presos de ETA.
* [[Gurasoak Kalean]] («Padres a la calle»): asociación de padres de jóvenes incriminados por ''[[kale borroka]]''.
* [[Udaletxe]]: órgano de coordinación, planificación y control. Los expertos policiales, tras el análisis de la documentación, concluyeron que era el órgano colegiado de dirección, junto con la organización terrorista ETA, del conjunto del Movimiento de Liberación Nacional Vasco.<ref name=ref_duplicada_2>Fernando Lázaro, [https://web.archive.org/web/20070227011256/http://www.elmundo.es/1998/07/16/espana/16N0019.html «"Comisión Udaletxe"», la primera gran pista»], ''[[El Mundo (España)|El Mundo]]'', 16 de julio de 1998.</ref>
* Principales partidos, organizaciones integradas en [[Euskal Herritarrok]]
* [[Udalbiltza]]
* [[Acción Nacionalista Vasca]]
* [[Segi]] (y sus antecesoras [[Haika]] y [[Jarrai]]), 
* [[Ekin]]
* [[Xaki]]
* [[Partido Comunista de las Tierras Vascas]]
* [[Demokrazia Hiru Milioi]]
* [[Arbizuarron Hitza]] (Arbizu)
* [[Aitzurain]] (Echarri-Aranaz)
* [[Izquierda Falcesina]] (Falces), 
* [[Agrupación Independiente Arbekoa]] (Galar), 
* [[Oskotseta]] (para el concejo de Urritza, en el municipio de Imoz, esta candidatura estaba formada por una sola persona, presidenta del concejo entre 2007 y 2011, y miembro de Verdes de Navarra-Nafarroako Berdeak),
* [[Agrupación de Electores Lakuntzaileok]] (Lacunza), 
* [[Larraun Bat]] (Larráun)
* [[Biscasa]] y [[Pialote]] (Navascués) 
* [[Agrupación Independiente de Iguzquiza]] (Igúzquiza)
* [[Autodeterminaziorako Bilgunea]]
* [[Herritarren Zerrenda]]
* [[Herri Batasuna]]
* [[Aukera Guztiak]]
* [[Abertzale Sozialisten Batasuna]]
* [[Askatasuna]]
* [[Batasuna]]
* [[Sortu]] (Desde su presentación ha sido considerado heredero de la ilegalizada [[Batasuna]].<ref>{{Cita publicación |url=http://www.usc.es/revistas/index.php/rips/article/view/2362/2758 |título=Basque Patriotic Left: 50 Years of Political and Terrorist Acronyms |apellidos={{Versalita|Leonisio}} |nombre=Rafael |publicación=Revista de Investigaciones Políticas y Sociológicas |editorial=[[Universidad de Santiago de Compostela]] |volumen=14 |número=1<!-- |páginas=83-104--> |ubicación=Santiago de Compostela |página=98 |issn=2255-5986 |año=2015}}</ref><ref>[http://www.europapress.es/nacional/noticia-nuevo-partido-batasuna-sortu-defiende-derecho-jlegalidad-20110208115845.html El nuevo partido de Batasuna, Sortu, defiende su derecho a la legalidad], ''Europa Press'', 8 de febrero de 2011.</ref><ref name="ep07022011">[http://www.elpais.com/articulo/espana/bautizos/Batasuna/elpepuesp/20110207elpepunac_24/Tes Los 12 bautizos de Batasuna], ''[[El País]]'', 7 de febrero de 2011, consultado el 14 de febrero del mismo año.</ref><ref name="Erkoreka" /><ref>[http://www.abc.es/20110216/espana/abci-sortu-batasuna-201102161620.html Según las Fuerzas de Seguridad españolas, Sortu es "un instrumento de Batasuna al servicio de ETA"], ''[[ABC (España)|ABC]]'', 17 de febrero de 2011.</ref><ref>[https://web.archive.org/web/20140220205528/http://www.google.com/hostednews/afp/article/ALeqM5iMohUojQv-aJKE3jA7pVV-XwDezw?docId=CNG.68ed3989d354dbfbdbb45f8b159a762c.1231 Nace oficialmente el partido vasco Sortu, surgido de Batasuna], ''AFP'', 24 de febrero de 2013.</ref><ref>[http://www.lavozdigital.es/cadiz/v/20130224/espana/nueva-batasuna-echa-andar-20130224.html La nueva Batasuna echa a andar a la espera de que Otegi salga de la cárcel para liderarla], ''La Voz Libre'', 24 de febrero de 2013.</ref> Recoge el bagaje y el capital político de la izquierda abertzale organizada históricamente en otros partidos como [[Herri Batasuna]], [[Euskal Herritarrok]] o [[Batasuna]],<ref>[http://www.naiz.info/eu/actualidad/noticia/20130224/hasier-arraiz-es-posible-crear-un-contrapoder-relacionando-la-calle-y-las-instituciones Entrevista a Hasier Arraiz, Presidente de Sortu] {{Wayback|url=http://www.naiz.info/eu/actualidad/noticia/20130224/hasier-arraiz-es-posible-crear-un-contrapoder-relacionando-la-calle-y-las-instituciones |date=20130305023942 }}, ''naiz.info'', 24 de febrero de 2013.</ref> tomando como base la resolución [[Zutik Euskal Herria]].<ref name="congreso" />)

== ETA en el arte ==

=== En el cine ===
{{AP|Categoría:Películas sobre ETA}}
Aunque las series de ficción televisiva, incluso las policiacas, suelen rehuir el tema de ETA, diversas películas, tanto documentales como de ficción, han tratado el tema de ETA en el cine ya sea directa o tangencialmente:
{{XCols
| n_cols = 3
| líneas = * 1977, ''Comando Txikia'', de [[José Luis Madrid]].
* 1977, ''Estado de excepción'', de [[Iñaki Núñez]].
* 1978, ''Toque de queda'', de Iñaki Núñez.
* 1979, ''[[El proceso de Burgos (película)|El proceso de Burgos]]'', de [[Imanol Uribe]].
* 1979, ''[[Operación Ogro (película)|Operación Ogro]]'', de [[Gillo Pontecorvo]].
* 1981, ''[[La fuga de Segovia]]'', de Imanol Uribe.
* 1983, ''El caso Almería'', de [[Pedro Costa]].
* 1983, ''[[El pico]]'', de [[Eloy de la Iglesia]].
* 1983, ''Euskadi: hors d'etat'', de [[Arthur Mac Caig]].
* 1983, ''[[La muerte de Mikel]]'', de Imanol Uribe.
* 1983, ''Los reporteros'', de [[Iñaki Aizpuru]].
* 1984, ''Goma 2'', de [[José Antonio de la Loma]].
* 1985, ''Golfo de Vizcaya'', de [[Javier Rebollo]].
* 1985, ''Ehun metro'', de [[Alfonso Ungría]].
* 1986, ''El amor de ahora'', de [[Ernesto del Río]].
* 1987, ''La rusa'', de [[Mario Camus]].
* 1988, ''Ander eta Yul (Ander y Yul)'', de [[Ana Díez]].
* 1988, ''Proceso a ETA'', de [[Manuel Macià]].
* 1989, ''Días de humo'', de [[Antxon Eceiza]].
* 1989, ''[[La blanca paloma]]'', de [[Juan Miñón]].
* 1991, ''Amor en off'', de [[Koldo Izagirre]].<ref>Carlos Roldán Larreta (2010). «[http://www.euskomedia.org/aunamendi/150066 Amor en off]». ''Enciclopedia Auñamendi''.</ref>
* 1991, ''[[La noche más larga]]'', de [[José Luis García Sánchez]].<ref>Diego Muñoz, «[http://elpais.com/diario/1990/08/21/cultura/651189608_850215.html García Sánchez lleva al cine los últimos fusilamientos del franquismo]», ''El País'', 21 de agosto de 1990.</ref>
* 1991, ''Cómo levantar mil kilos'', de [[Antonio Hernández]].
* 1991, ''[[Todo por la pasta]]'', de [[Enrique Urbizu]].
* 1992, ''La hiedra'', de [[Antonio Conesa]].
* 1993, ''Sombras en una batalla'', de Mario Camus.
* 1994, ''[[Días contados (película de 1994)|Días contados]]'', de Imanol Uribe.
* 1997, ''A ciegas'', de [[Daniel Calparsoro]].
* 1997, ''[[The Jackal]] (Chacal)'', de [[Michael Caton-Jones]].
* 2000, ''[[Yoyes (película)|Yoyes]]'', de [[Helena Taberna]].
* 2000, ''[[Plenilunio (película de 2000)|Plenilunio]]'', de Imanol Uribe.
* 2001, ''[[El viaje de Arián]]'', de [[Eduard Bosch]].
* 2001, ''La voz de su amo'', de [[Emilio Martínez Lázaro]].
* 2001, ''[[Asesinato en febrero]]'', de [[Eterio Ortega]].<ref name="ortega" />
* 2001, ''Los justos'', de [[José Antonio Zorrilla]].
* 2001, ''[[Antonia (película de 2001)|Antonia]]'', de [[Mariano Andrade]].
* 2002, ''La playa de los galgos'', de Mario Camus.
* 2004, ''[[La pelota vasca, la piel contra la piedra]]'', de [[Julio Médem]].
* 2004, ''Perseguidos'', de Eterio Ortega.<ref name="ortega" />
* 2004, ''[[El Lobo (película)|El Lobo]]'', de [[Miguel Courtois]].
* 2005, ''[[Trece entre mil]]'', de [[Iñaki Arteta]].
* 2005, ''[[Múnich (película)|Múnich]]'', de [[Steven Spielberg]].
* 2006, ''Agurra! Eduardo Moreno Bergaretxe, Perturen omenaldia'', de [[Fernando López Castillo]].
* 2006, ''Esos cielos'', de [[Aizpea Goenaga]].
* 2006, ''[[GAL (película)|GAL]]'', de [[Miguel Courtois]].
* 2007, ''[[Clandestinos (película española)|Clandestinos]]'', de [[Antoino Hens]].
* 2007, ''[[Canciones de amor en Lolita's Club]]'', de [[Vicente Aranda]].
* 2007, ''Deabru guztien urtea (El año de todos los demonios)'', de [[Ángel Amigo]].
* 2007, ''Fuego'', de [[Damian Chapa]].
* 2007, ''Corazones de hielo'', de [[Pedro Arjona]].
* 2008, ''[[Tiro en la cabeza]]'', de [[Jaime Rosales]].
* 2008, ''[[Todos estamos invitados]]'', de [[Manuel Gutiérrez Aragón]].
* 2008, ''[[Todos los días son tuyos]]'', de [[José Luis Gutiérrez Arias]].
* 2008, ''[[Futuro: 48 horas]]'', de [[Manuel Estudillo]].
* 2008, ''[[El infierno vasco]]'', de [[Iñaki Arteta]].
* 2009, ''[[La casa de mi padre]]'', de [[Gorka Mertxan]].
* 2009, ''[[Celda 211]]'', de [[Daniel Monzón]].
* 2009, ''[[La felicidad perfecta|Zorion perfektua (La felicidad perfecta)]]'', de [[Jabi Elortegi]].
* 2009, ''[[La hija del mar (película)|Itsasoaren alaba (La hija del mar)]]'', de [[Josu Martínez]].
* 2010, ''Luna caliente'', de [[Vicente Aranda]].
* 2010, ''[[Carlos (película de 2010)|Carlos]]'', de [[Olivier Assayas]].
* 2010, ''[[Balada triste de trompeta]]'', de [[Álex de la Iglesia]].
* 2011, ''El caso Calore. Asesinato de un testigo protegido'', de Ángel Amigo.<ref>«[http://www.abc.es/agencias/noticia.asp?noticia=757170 Un documental de Ángel Amigo aborda el asesinato del arrepentido Calore]», ''ABC'', 31 de marzo de 2011.</ref>
* 2011, ''Al final del túnel. Bakerantza'', de Eterio Ortega.<ref name="ortega">«[http://www.elmundo.es/elmundo/2011/09/21/paisvasco/1316626838.html La trilogía sobre ETA de Ortega y Querejeta termina 'Al final del túnel']», ''El Mundo'', 21 de septiembre de 2011.</ref>
* 2012, ''Dragoi ehiztaria (El cazador de dragones)'', de [[Patxi Barco]].
* 2012, ''Chronique basque'', de [[Marie-Paule Jeunehomme]].<ref>{{Cita web |url=http://www.cvb-videp.be/videp/fr/catalogue/film/id/192 |título=Ficha técnica del film ''Chronique basque'' en la web de Vidéo Éducation Permanente |fechaacceso=10 de noviembre de 2012 |fechaarchivo=20 de marzo de 2013 |urlarchivo=https://web.archive.org/web/20130320143752/http://www.cvb-videp.be/videp/fr/catalogue/film/id/192 |deadurl=yes }}</ref>
* 2012, ''Barrura begiratzeko leihoak (Ventanas al interior)'', de Josu Martínez.
* 2012, ''Memorias de un conspirador'', de Ángel Amigo.
* 2013, ''Umezurtzak (Huérfanos)'', de Ernesto del Río.
* 2013, ''[[Asier ETA biok]] (Asier y yo)'', de [[Aitor Merino]].<ref>[http://www.fotogramas.es/Peliculas/Asier-ETA-biok-Asier-y-yo/La-necesidad-intima-de-Aitor-Merino La necesidad íntima de Aitor Merino], ''Fotogramas'', 20 de enero de 2014.</ref>
* 2014, ''Echevarriatik Etxeberriara (De Echevarría a Etxeberria)'', de [[Ander Iriarte]].<ref>[https://elpais.com/ccaa/2014/04/07/paisvasco/1396888012_124744.html ‘Echevarriatik Etxeberriara’, retrato de la izquierda ‘abertzale’], ''El País'', 7 de abril de 2014.</ref><ref>Pedro Moral Martín, «[http://www.eldiario.es/cultura/cine/apellido-vasco-significados-violencia_0_387761239.html Un apellido vasco y ocho formas de violencia]», ''eldiario.es'', 14 de mayo de 2015.</ref>
* 2014, ''[[Lasa y Zabala (película)|Lasa y Zabala]]'', de [[Pablo Malo]].<ref>Rocío García, «[http://cultura.elpais.com/cultura/2014/09/14/actualidad/1410710134_826272.html Lasa y Zabala, la polémica llega al cine]», ''El País'', 14 de septiembre de 2014.</ref>
* 2014, ''[[Negociador (película)|Negociador]]'', de [[Borja Cobeaga]].<ref>Gregorio Belinchón, «[http://cultura.elpais.com/cultura/2014/09/17/actualidad/1410946129_001080.html Una descarga apabullante]», ''El País'', 17 de septiembre de 2014.</ref>
* 2014, ''1980'', de Iñaki Arteta.<ref>Rocío García, «[http://cultura.elpais.com/cultura/2014/10/20/actualidad/1413824814_701340.html Iñaki Arteta vuelve a abrir la caja de los recuerdos de las víctimas de ETA]», ''El País'', 21 de octubre de 2014.</ref>
* 2014, ''[[Fuego (película de 2014)|Fuego]]'', de [[Luis Marías]].<ref>«[http://ccaa.elpais.com/ccaa/2014/11/27/paisvasco/1417103479_611938.html Luis Marías presenta ‘Fuego’ en casa]», ''El País'', 27 de noviembre de 2014.</ref>
* 2015, ''Santuario'', de [[Olivier Masset-Depasse]].<ref>Aitzol García, «[http://www.deia.com/2015/04/27/ocio-y-cultura/comunicacion/canal-estrena-santuario-el-retrato-frances-de-eta-y-los-gal Canal + estrena ‘Santuario’, el retrato francés de ETA y los GAL] {{Wayback|url=http://www.deia.com/2015/04/27/ocio-y-cultura/comunicacion/canal-estrena-santuario-el-retrato-frances-de-eta-y-los-gal |date=20150516004922 }}», ''Deia'', 27 de abril de 2015.</ref>
* 2015, ''[[Lejos del mar]]'', de Imanol Uribe.<ref>Rosana Lakunza, «[http://www.deia.com/2015/09/05/ocio-y-cultura/cultura/haciendo-lejos-del-mar-he-tenido-la-sensacion-de-cruzar-un-campo-de-minas Imanol Uribe: “Haciendo ‘Lejos del mar’ he tenido la sensación de cruzar un campo de minas”]», ''Deia'', 5 de septiembre de 2015.</ref>
* 2016, ''[[El fin de ETA]]'', de [[Justin Webster]].<ref>Rocío García, «[http://cultura.elpais.com/cultura/2016/09/17/actualidad/1474122437_221915.html Contra el silencio del final de ETA]», ''El País'', 20 de septiembre de 2016.</ref>
* 2016, ''[[El hombre de las mil caras (película de 2016)|El hombre de las mil caras]]'', de [[Alberto Rodríguez Librero|Alberto Rodríguez]].
* 2017, ''[[Fe de etarras]]'', de Borja Cobeaga.<ref>«[http://www.eldiario.es/cultura/Fe-etarras-Netflix-Velodromo-Zinemaldia_0_675082590.html "Fe de etarras", primer filme de Netflix que va al Velódromo en el Zinemaldia]». ''El Diario''. 12 de agosto de 2017.</ref>
* 2018, ''[[Cuando dejes de quererme]]'', de [[Igor Legarreta]].<ref>Beatriz Martínez. «[https://www.elperiodico.com/es/ocio-y-cultura/20180215/critica-pelicula-cuando-dejes-de-quererme-igor-legarreta-6627181 'Cuando dejes de quererme': Un 'thriller' con raíces]». ''El Periódico''. 15 de febrero de 2018.</ref>
* 2018, ''Mudar la piel'', de Ana Schulz y Cristóbal Fernández.<ref>Fernando García. «[https://www.lavanguardia.com/cultura/20181005/452171618392/documental-trabas-mediacion-eta-mudar-la-piel.html Un documental ilustra las trabas a la mediación con ETA]». ''La Vanguardia''. 5 de octubre de 2018.</ref>
* 2018, '' Nacional I, historia de la primera víctima de ETA'', de Rafael Alcázar y [[Felipe Hernández Cava]].
* 2019, ''[[El hijo del acordeonista (película)|El hijo del acordeonista]]'', de Fernando Bernués.
* 2021, ''[[Maixabel]]'', de [[Icíar Bollaín]].
* 2022, ''Las buenas sombras'', de [[Felipe Hernández Cava]].<ref>{{cita web|autor=[[Fernando Savater]]|url=https://elpais.com/opinion/2022-04-09/gratitud.html?rel=buscador_noticias|título=Gratitud|publicación=[[El País]]|fecha=9 de abril de 1922|fechaacceso=23 de abril de 2022}}</ref>
* 2024,  "[[La infiltrada]]" de [[Arantxa Echevarría]]|
}}

=== En televisión ===
* 2009, ''[[Una bala para el Rey]]'', de [[Pablo Barrera]].
* 2010, ''[[Chuck (serie de televisión)|Chuck]]''. Capítulo «Chuck contra la luna de miel», de [[Robert Duncan McNeill]].
* 2011, ''[[El asesinato de Carrero Blanco]]'', de [[Miguel Bardem]].
* 2011, ''El precio de la libertad'', de [[Ana Murugarren]].<ref>Aurelio Martín, «[http://www.elpais.com/articulo/cultura/rueda/ETA/entrego/armas/elpepucul/20110309elpepucul_7/Tes ¡Se rueda!: Aquella ETA que entregó las armas]», ''El País'', 9 de marzo de 2011.</ref>
* 2014, ''Aupa Josu'', de [[Borja Cobeaga]].<ref>[http://www.filmaffinity.com/es/film295189.html Ficha de Aupa Josu (TV)] en [[FilmAffinity]].</ref>
* 2014, ''Crónica de Castas''. Capítulo 5, «El vasco», de Jimena Gallardo. Dirección de Daniel Jiménez Cacho.
* 2015, ''[[Narcos]]''. Capítulo 6, «Explosivos».<ref>Marc Muñoz. «[http://www.eldiario.es/cultura/series/Pablo-Escobar-explosion-narco-ficcion_0_424508111.html Pablo Escobar y la explosión de la narco ficción]». ''El Diario''. 27 de agosto de 2015.</ref>
* 2016, ''[[Nit i dia (serie)|Nit i dia (Noche y día)]]'', de [[Manuel Huerga]] y [[Oriol Paulo]]. Emitida por [[TV3 (Cataluña)|TV3]].
* 2016, ''[[El padre de Caín]]'', de [[Salvador Calvo]].
* 2018, ''[[Presunto culpable (serie de televisión)|Presunto culpable]]'', de Javier Holgad, Josep Cister y Aitor Montánchez. Emitida por [[Antena 3]].
* 2020, ''[[La línea invisible]]'', de Mariano Barroso. Emitida por [[Movistar+]].
* 2020, ''[[Patria (serie de televisión)|Patria]]'', de Aitor Gabilondo. Emitida por [[HBO]].
* 2020, ''[[El desafío: ETA]]'' de [[Hugo Stuven Casasnovas]]. Emitida en [[Prime Video]].

=== En teatro ===
* 2011, ''[[Burundanga. El final de una banda]]'', de [[Jordi Galceran]].
* 2015, ''La mirada del otro'', de [[Chani Martín]].<ref>«[http://www.lavanguardia.com/internacional/20150424/54430186914/el-teatro-propicia-el-reencuentro-entre-victimas-y-exmiembros-de-eta.html El teatro propicia el reencuentro entre víctimas y exmiembros de ETA]», ''La Vanguardia'', 24 de abril de 2015.</ref>

=== En novela ===
El tema de ETA también ha sido tratado en novelas como:

* 1974, ''Operación Ogro'', de [[Eva Forest]].
* 1976, ''[[Ehun metro]] (Cien metros)'', de [[Ramón Saizarbitoria]].
* 1976, ''Lectura insólita de 'El Capital''', de [[Raúl Guerra Garrido]] ([[Premio Nadal]] 1976)
* 1981, ''Y Dios en la última playa'', de [[Cristóbal Zaragoza]].
* 1981, ''La costumbre de morir'' de [[Raúl Guerra Garrido]]
* 1981, ''Gálvez en Euskadi'', de [[Jorge Martínez Reverte]].
* 1988, ''Exkixu'', de [[Txillardegi|José Luis Álvarez Enparantza]].
* 1990, ''La carta'' de [[Raúl Guerra Garrido]]
* 1991, ''[[Galíndez]]'', de [[Manuel Vázquez Montalbán]], en el primer capítulo de su obra sobre el exiliado vasco asesinado durante la dictadura de [[Rafael Leónidas Trujillo]].
* 1991, ''Etorriko haiz nirekin?'', de Mikel Hernandez Abaitua.
* 1991, ''Agua turbia'', de Aingeru Epaltza.
* 1993, ''Un hombre solo'', de [[Bernardo Atxaga]].
* 1995, ''Zeru horiek (Esos cielos)'', de Bernardo Atxaga.
* 1995, ''Hamaika pauso (Los pasos incontables)'', de Ramón Saizarbitoria.
* 1996, ''Kontaktua'', de Luistxo Fernandez.
* 1997, ''[[Plenilunio (novela)|Plenilunio]]'', de [[Antonio Muñoz Molina]].
* 1998, ''El cuaderno rojo'', de [[Arantxa Urretabizkaia]].
* 1999, ''Euri kontuak'', de José Luis Otamendi.
* 2001, ''Una belleza convulsa'', de [[José Manuel Fajardo]].
* 2003, ''Soinujolearen semea (El hijo del acordeonista)'', de Bernardo Atxaga.
* 2003, ''Denboraren izerdia'', de [[Xabier Montoia]].
* 2003, ''Letargo'', de [[Jokin Muñoz]].
* 2004, ''Las maletas imposibles'', de Juanjo Olasagarre.
* 2005, ''Gudari Gálvez'', de Jorge Martínez Reverte.
* 2006, ''Los peces de la amargura'', de [[Fernando Aramburu]].
* 2009, ''Ojos que no ven'', de [[José Ángel González Sainz]].
* 2010, ''El amigo armado'', de [[Raul Zelik]].
* 2011, ''Twist'', de [[Harkaitz Cano]], inspirada en el [[caso Lasa y Zabala]].<ref>[http://www.diariovasco.com/v/20130219/cultura/publica-castellano-novela-harkaitz-20130219.html Se publica en castellano la novela de Harkaitz Cano 'Twist', Premio Euskadi], ''Diario Vasco'', 13 de febrero de 2013.</ref>
* 2012, ''Áyax, el buscador de silencio'', de Enrique de Rodrigo.<ref>[http://www.elmundo.es/elmundo/2012/04/08/valladolid/1333913764.html «Aún escuece hablar de ETA en la ficción y hay que librarse ya de ese complejo»], ''El Mundo de Valladolid'', 8 de abril de 2012.</ref>
* 2012, ''La mujer en la cueva'', de [[Francisco Letamendia]].
* 2012, ''Martutene'', de Ramón Saizarbitoria.
* 2014, ''L'homme qui a vu l'homme (El hombre que vio al hombre)'', de [[Marin Ledun]], inspirada en la desaparición de [[Jon Anza]].<ref>[http://www.naiz.info/eu/actualidad/noticia/20140114/el-caso-de-jon-anza-inspira-la-ultima-novela-de-marin-ledun El caso de Jon Anza inspira la última novela de Marin Ledun], ''Naiz'', 14 de enero de 2014.</ref>
* 2016, ''[[Patria (novela de 2016)|Patria]]'', de Fernando Aramburu.
* 2017, ''El refugio de los canallas'', de [[Juan Bas]].<ref name=Pergola287 />
* 2017, ''Mejor la ausencia'', de [[Edurne Portela]].<ref name=Pergola287 />
* 2017, ''La línea del frente'', de [[Aixa de la Cruz]].<ref name=Pergola287 />
* 2017, ''Los turistas desganados'', de [[Katixa Agirre]].<ref name=Pergola287>Iván Repila. «El tiempo de escribir», ''Pérgola'', núm. 287, p. 14, octubre de 2017.</ref>
*2018, '' [[Patria, la novela gráfica]] '', de [[Toni Fezjula]] , basada en la novela de [[Fernando Aramburu]] .
* 2022, ''Purgatorio'', de [[Jon Sistiaga]].

=== En la música ===
Canciones sobre las víctimas de los atentados de ETA:

* 2016, ''Valor para recordar'', de [[Local 9]].<ref>«[https://www.diariovasco.com/culturas/pocos-atrevido-realizar-20220204110256-nt.html?ref=https%3A%2F%2Ffanyv88.com%3A443%2Fhttps%2Fwww.diariovasco.com%2Fculturas%2Fpocos-atrevido-realizar-20220204110256-nt.html Pocos se han atrevido a realizar canciones sobre las víctimas de ETA]». ''El Diario Vasco''. 4 de febrero de 2022.</ref>
* 2020, ''Sirenas'', de [[La Oreja de Van Gogh]].<ref>«[https://los40.com/los40/2021/05/02/videoclips/1619799055_070959.html La triste historia que oculta el videoclip de 'Sirenas' de La Oreja de Van Gogh]». ''Los 40''. 2 de mayo de 2021.</ref>

=== En los videojuegos ===
* En el videojuego ''[[Counter-Strike: Global Offensive]]'' el jugador puede elegir jugar en los mapas "Inferno" e "Italy" como la facción terrorista "Separatists", inspirada en el grupo terrorista ETA.<ref>«[http://www.elmundo.es/elmundo/2012/08/14/paisvasco/1344939285.html La polémica aparición de ETA en el 'Counter Strike' se convierte en 'trending topic']». ''El Mundo''. 14 de agosto de 2012.</ref>
* El juego para teléfonos móviles ''13 Minutes Ago'' sitúa al jugador minutos antes de que se cometa un atentado de ETA, con la posibilidad de elegir el desenlace.<ref>«[http://www.elcorreo.com/politica/juego-moviles-recrea-20170828194304-nt.html Un juego para móviles recrea los últimos minutos antes de un atentado de ETA]». ''El Correo''. 28 de agosto de 2017.</ref>

=== En el arte contemporáneo ===
El artista Omar Jerez realizó una ''performance'' contra ETA el 2 de mayo de 2013 simulando llevar un cadáver en los brazos tras haber sufrido un atentado y recorriendo así la calle Juan de Bilbao de [[San Sebastián]], lugar donde se encuentran varios bares frecuentados por simpatizantes de la [[izquierda abertzale|izquierda ''abertzale'']].<ref>{{cita noticia |nombre=Mikel|apellidos=Ormazabal |título=Una ‘performance’ contra ETA para “homenajear a las víctimas” |url=http://ccaa.elpais.com/ccaa/2013/05/02/paisvasco/1367500296_386383.html |obra=El País |fecha=2 de mayo de 2013 |fechaacceso=9 de junio de 2013}}</ref>

== Véase también ==	
* [[Anexo:Asesinatos cometidos por ETA hasta la muerte de Francisco Franco]]
* [[Anexo:Asesinatos cometidos por ETA desde la muerte de Francisco Franco]]
* [[:Categoría:Miembros de ETA]]
* [[:Categoría:Atentados de ETA]]
* [[Terrorismo en España]]

== Notas ==
{{listaref|group="nota"}}

== Referencias ==
{{listaref|4}}

== Bibliografía ==
* {{Cita libro|apellidos=Bruni |nombre=Luigi |título=ETA: Historia política de una lucha armada. Vol. 1 |año=1987 |editorial=Txalaparta |isbn=84-86597-03-X |página=353 |ubicación=Tafalla (Navarra) |url=http://books.google.es/books?id=sxPNX6x2wfkC&hl=es&source=gbs_navlinks_s |fechaacceso=1 de enero de 2014}}
* {{Cita libro|apellidos=Leonisio Calvo |nombre=Rafael |título=III Congreso Internacional de Historia de Nuestro Tiempo |año=2012 |editorial=Universidad de La Rioja |isbn=978-84-695-5155-4 |páginas=377-388 |ubicación=Logroño |url=http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=4052262 |fechaacceso=1 de enero de 2014 |capítulo=Izquierda abertzale, de la heterogeneidad al monolitismo}}
== Bibliografía adicional ==
* {{Cita libro
 |autor= Marrodán Ciordia, Javier
 |título= Relatos de plomo: historia del terrorismo en Navarra
 |editorial= Gobierno de Navarra. Fondo de Publicaciones
 |año= 2014
 |isbn= 978-84-235-3376-3
 |url= http://www.relatosdeplomo.es/
}}
* {{Cita libro
 |autor= Jiménez Ramos, María - Marrodán Ciordia, Javier
 |título= Heridos y olvidados: Los supervivientes del terrorismo en España
 |editorial= La Esfera de los Libros
 |año= 2019
 |isbn= 978-84-9164-520-7
}}

== Enlaces externos ==
{{commonscat|ETA}}
{{wikiquote|ETA}}
{{wikinews|Categoría:ETA}}
* [[s:Mensaje de ETA al pueblo vasco|Comunicado de ETA declarando el alto al fuego permanente]]

{{Control de autoridades}}
[[Categoría:ETA| ]]