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Francisco Adolfo Cabrera

político argentino

Francisco Adolfo Cabrera (Mendoza, 16 de agosto de 1955)[1]​ es un empresario y político argentino perteneciente a Propuesta Republicana (PRO). Fue ministro de Producción de la República Argentina entre 2015 y 2018. Luego se desempeñó como presidente del Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE) y asesor ad-honorem del Presidente de la Nación Argentina.[2]​ Anteriormente fue Ministro de Desarrollo Económico de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires entre 2007 y 2015.

Francisco Cabrera

Presidente del Banco de Inversión y Comercio Exterior
16 de junio de 2018-20 de enero de 2020
Vicepresidente Pablo Marcelo García[a]​
Federico Marcelo Cafasso[b]​
Predecesor Pablo Marcelo García
Sucesor José Ignacio de Mendiguren

Ministro de Producción de la Nación Argentina
10 de diciembre de 2015-16 de junio de 2018
Presidente Mauricio Macri
Predecesor Débora Giorgi[c]​
Sucesor Dante Sica

Ministro de Desarrollo Económico de la Ciudad de Buenos Aires
10 de diciembre de 2007-10 de diciembre de 2015
Jefe de Gobierno Mauricio Macri
Predecesor Eduardo Hecker
Sucesor Disolución de ministerio
Información personal
Nombre de nacimiento Francisco Adolfo Cabrera
Nacimiento 16 de agosto de 1955 (69 años)
Mendoza, Bandera de Argentina Argentina
Nacionalidad Argentina
Familia
Hijos 3
Educación
Educado en Universidad de Mendoza Ver y modificar los datos en Wikidata
Información profesional
Ocupación Ingeniero, político, funcionario, empresario
Partido político Propuesta Republicana (PRO)
Afiliaciones Cambiemos (2015)
Distinciones
Notas
  1. ↑ Como vicepresidente ejecutivo, hasta el 5 de marzo de 2019.
  2. ↑ Como vicepresidente primero.
  3. ↑ Como Ministra de Industria
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Biografía

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Comienzos y actividad empresaria

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Cabrera es ingeniero en electricidad y electrónica, graduado en la Universidad de Mendoza en 1981.[3]​ Además, tiene un máster de la Escuela Superior de Economía y Administración de Empresas (ESEADE).[4]​

Empezó su carrera en Hewlett–Packard, donde trabajó durante cinco años. Trabajó en el Grupo Roberts, en HSBC, donde fue miembro del directorio de La Buenos Aires Seguros y de Docthos y dirigió el sector minorista del banco. Además, fue el primer director ejecutivo de la compañía Máxima AFJP.[1]​[3]​[5]​

Entre 2002 y 2007 fue director Ejecutivo del diario La Nación e integró el directorio de los diarios Los Andes de Mendoza y La Voz del Interior de Córdoba.[3]​[1]​

Actividad política

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En su juventud, formó parte de la Unión Para la Apertura Universitaria (UPAU), una agrupación política universitaria argentina de orientación liberal, así como del partido Unión del Centro Democrático (UCeDé).[6]​[7]​

Tras más de dos décadas de exclusiva actividad en el sector privado, Cabrera formó junto a Mauricio Macri la Fundación Pensar, un think tank dedicado al estudio de políticas públicas, que presidió entre 2010 y 2019.[8]​[9]​[1]​[10]​[11]​

Ministro de Desarrollo Económico de la Ciudad de Buenos Aires

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El 10 de diciembre de 2007 fue nombrado Ministro Desarrollo Económico de la Ciudad de Buenos Aires.[4]​[1]​

Una de las políticas que llevó a cabo como ministro porteño fue la creación de los Distritos Creativos, en los que se concentran actividades específicas vinculadas a la cultura y a la innovación,[4]​ 2015 la justicia argentina determino que existía un plan para incinerar el depósito, y promover la desaparición de documentos sensibles. Entre los papeles incendiados había nombres y documentos de Francisco Adolfo Cabrera, y del Banco HSBC, la entidad perdió en el fuego más de 25 mil cajas que llevaban el rotulo de "lavado de dinero". Muchos de esos documentos, junto con otras pruebas, fueron siendo investigados por la Unidad de Información Financiera (UIF). [12]​ [13]​[14]​ [4]​ [15]​[16]​ y el Distrito Audiovisual (donde se instalaron 228 productoras de cine y televisión),[17]​[18]​[19]​[20]​

Ministro de Producción de la Nación

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El 10 de diciembre de 2015 Cabrera fue designado como Ministro de Producción de la Nación por Mauricio Macri.[21]​ Su gestión se organizó en cuatro ejes: “integración al mundo; competitividad e innovación; mercado de trabajo moderno y un Estado simple, aliado de la producción".[22]​

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Una de las políticas que llevó a cabo como ministro porteño fue la creación de los Distritos Creativos, en los que se concentran actividades específicas vinculadas a la cultura y a la innovación,[4]​ como el Distrito Tecnológico de Parque Patricios —que concentra más de 300 empresas de tecnologías de la información y comunicación (TICs)—,[23]​[24]​ y el Distrito Audiovisual (donde se instalaron 228 productoras de cine y televisión),[25]​[26]​[27]​[28]​[29]​

Ministro de Producción de la Nación

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El 10 de diciembre de 2015 Cabrera fue designado como Ministro de Producción de la Nación por Mauricio Macri.[30]​ Su gestión se organizó en cuatro ejes: “integración al mundo; competitividad e innovación; mercado de trabajo moderno y un Estado simple, aliado de la producción".[22]​


En 2016 el gobierno nacional estableció como objetivo la promoción de la industria automotriz, incrementando de 22% a 38% la proporción de piezas nacionales por auto producido en nuestro país.[31]​ Apoyó el proyecto de Ley de Autopartes, una iniciativa del diputado y sindicalista Oscar Romero, sancionada en junio de 2016, que busca fomentar la industria autopartista, facilitando el crédito fiscal a las terminales automotrices, fábricas de camiones y maquinaria agrícola que utilizan piezas producidas en la Argentina.[32]​ [1]​[33]​[34]​

A partir del 10 de diciembre de 2007, y hasta diciembre de 2015 durante el gobierno de Mauricio Macri como Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, fue nombrado Ministro Desarrollo Económico de esa ciudad.[4]​[1]​ El diputado Facundo Di Filippo, pidió que se lo investigue el “posible delito de defraudación por administración fraudulenta” y acusaron al ministro de Desarrollo Económico, Francisco Adolfo Cabrera y al director de Concesiones, Gabriel Astarola por corrupción.[35]​ En 2008 Buenos Aires era la segunda jurisdicción nacional con mayor cantidad de empresas radicadas en su territorio(23%) con 137.220 empresas con actividad productiva o comercial en su territorio, desde 2008 se ha registrado una contracción sostenida en la cantidad de empresas establecidas en la Ciudad, para fines de 2013 la ciudad registraba solo 103.250 empresas[36]​

Una de las políticas que llevó a cabo como Ministro porteño fue la creación de los Distritos Creativos, donde se concentran actividades específicas vinculadas a la cultura y a la innovación,[4]​ como el Distrito Tecnológico de Parque Patricios -que concentra más de 300 empresas de tecnologías de la información y comunicación (TICs)-,[37]​[38]​ el Distrito Audiovisual (donde se instalaron 228 productoras de cine y televisión),[39]​[40]​[41]​[42]​[43]​

Ministro de Producción de la Nación

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El 10 de diciembre de 2015 fue designado como Ministro de Producción de la Nación por Mauricio Macri.[44]​

Durante su gestión se sancionaron la Ley Pyme, que da beneficios impositivos a las pequeñas y medianas empresas[45]​ En 2020 los ex titulares del Ministerio de la Producción y la Secretaría de Trabajo macristas, bajo las órdenes de Francisco Cabrera primero y Dante Sica después, fueron denunciados un presunto sistema de recaudación ilegal que solo en 2019 habría colectado más de mil millones de pesos. El caso comenzó cuando fue enco trado un sobre con US$10 000 en el despacho del exsecretario de Coordinación del Ministerio de la Producción y Trabajo, Rodrigo Sbarra, destapando un entramado de corrupción macrista de alrededor de mil millones de pesos.[46]​[47]​ Paralelamente se denunció un "desvío sistemático de fondos públicos" a través de la contratación de personas que no cumplían funciones y entregaban el 70 por ciento de lo facturado a una organización vinculada a cambiemos.[48]​[49]​

Durante su primer año de gestión la producción industrial con respecto al año 2015 finalizó el año con una disminución de 4,6%.[50]​ En ese año, según FIEL, se registraron caídas en la producción del sector Textiles (-0.6%), en la producción de Papel y Celulosa (-0.7%), Alimentos y Bebidas (-2.3%), Insumos Químicos y Plásticos (-2.8%) y Petróleo Procesado (-4.5%), Minerales no Metálicos (-5.5%) y Metalmecánica (-6.1%) y Cigarrillos (-11.1%). Por su parte, la industria siderúrgica, retrocedió 14,2% internanual.[51]​

Durante su gestión se produjo una multiplicación de cesantías en el sector privado, la desocupación alcanzó nuevamente los dos dígitos. Las cesantías en el sector privado aumentaron cinco veces.[52]​ Respecto a las economías regionales un informe de la Organización Internacional del Vino constató que en Argentina en 2016 la producción de vino se desplomó 35%, la vendimia 2016 fue la peor en 56 años, según datos oficiales, lo que llevó a que bodegas mendocinas importen vino desde Chile.[53]​ Para 2017 se registró la mayor baja histórica de las exportaciones vitivinícolas, el consumo interno bajó 13,1% contra igual lapso de 2016, registrando el peor consumo en dos décadas.[54]​ La producción láctea cayó siendo el peor trimestre en cuanto a desempeño exportador del complejo lácteo en ocho años.[55]​ [56]​ hablándose de una crisis lechera en 2016 que se extendería incluso en 2018 llegando al cierre de 800 tambos anuales. [57]​.[58]​[59]​ En el año 2017 la producción anual de bananas en Argentina fue la menor en 40 años.[60]​ En 2016 se cerraron 460 tambos, la producción de leche en 2016 habría arrojado una caída del 11 % totalizando unos 10.100 millones de litros de leche.[61]​

En 2016 y 2017 la producción de peras y manzanas fue la peor de los últimos 10 años y un 15,5% menor al promedio de la última década. En materia de exportaciones, se comerciaron un 9,6% menos de frutas en 2016. Alguna de las mermas más significativas de las economías regionales son las ventas de ciruelas de San Juan (-96,4%), duraznos de Neuquén (-73,2%), peras de Mendoza (-46,7%) y manzanas de Río Negro (-18,2%).[62]​

Durante 2016 la inversión extranjera cayó un 50 por ciento, ese año ingresó a Argentina la mitad de inversión extranjera que en 2015 debido a los cambios en la política cambiaria que posibilitaron la salida de dólares. En este sentido hubo ingresos por 6000 millones de dólares en Argentina en 2016, la mitad de lo recepcionado en 2015 y solo un 10 % de lo que le correspondió en 2016 por Brasil, según los datos del informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.[63]​ La recesión económica, los bajos precios de los materias primas y el aumento de la inestabilidad monetaria fueron los principales factores macroeconómicos que impactaron negativamente.[64]​ Se produjo además un éxodo de empresas que se marcharon del país junto con la paralización de inversiones de.otras como Coca-Cola, Peugeot, Honda, Molinos Cañuelas, Fate, lácteos Verónica, La Suipachense, Carrefour, Zanella, Garbarino, Villa del Sur, Editorial Atlántida, Metalpar y la ex Nidera, mientras que grandes empresas sufrían pérdidas operativas. Arcor, Molinos Río de la Plata y Mastellone entre otras entraronen procedimientos preventivos de crisis, retiros voluntarios y despidos, achicamiento de horas de trabajo, quiebras y cierres.[65]​[66]​ 

Apoyó el proyecto de Ley de Autopartes, una iniciativa del diputado y sindicalista Oscar Romero, sancionada en junio de 2016, que busca fomentar la industria autopartista, facilitando el crédito fiscal a las terminales automotrices, fábricas de camiones y maquinaria agrícola que utilizan piezas producidas en la Argentina.[67]​

[68]​[69]​[70]​ y que impactó en el 61% de las PYMES registradas en el país.[71]​ .[72]​ [1]​[73]​[74]​

Durante su primer año de gestión la producción industrial con respecto al año 2015 finalizó el año con una disminución de 4,6%. [75]​ En ese año, según FIEL, se registraron caídas en la producción del sector Textiles (-0.6%), en la producción de Papel y Celulosa (-0.7%), Alimentos y Bebidas (-2.3%), Insumos Químicos y Plásticos (-2.8%) y Petróleo Procesado (-4.5%), Minerales no Metálicos (-5.5%) y Metalmecánica (-6.1%) y Cigarrillos (-11.1%). Por su parte, la industria siderúrgica, retrocedió 14,2% internanual.[51]​

El 21 de abril de 2017 recibió en Madrid la Gran cruz de la Orden de Isabel la Católica.[76]​

El 16 de junio de 2018 fue reemplazado en su cargo por Dante Sica y nombrado como presidente del Banco de Inversión y Comercio Exterior y asesor Ad-Honorem del Presidente Mauricio Macri.[2]​

Leyes impulsadas

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Cabrera Decretó la eliminación de más de 300 productos de la lista de licencias no automáticas con el objeto de reducir las restricciones a la importación de insumos para la industria.[77]​[78]​ [79]​[80]​ [81]​[82]​ y se creó la Autoridad Nacional de Competencia, un organismo descentralizado del Poder Ejecutivo en el que funcionan el Tribunal de Defensa de la Competencia y las Secretarías de Instrucción de Conductas Anticompetitivas y de Concentraciones Económicas, cuya función es la de imponer multas y sanciones. Estos cambios se hicieron tomando como base dos proyectos de ley anteriores pertenecientes a los diputados Mario Negri y Elisa Carrió.[83]​[84]​[85]​

En abril de 2018 se aprobó la Ley de Defensa de la Competencia.[86]​ La nueva ley aumentó las sanciones por prácticas no competitivas y creó una nueva Autoridad Nacional de la Competencia.[87]​[88]​[89]​

Junto al Ministerio de Finanzas, Cabrera impulsó la Ley de Financiamiento Productivo[90]​[91]​ Esta ley incluye un capítulo por el cual las PyMEs cuentan con la Factura Electrónica de Crédito, que incentiva su participación en el mercado de capitales.[92]​[93]​Respecto a la producción de hidrocarburos durante su gestión el país llegó a la más baja producción de crudo desde el año 1990, lo que representó la menor producción en 27 años. Según algunos medios el cambio de orientación con la llegada de Mauricio Macri a la presidencia fue el retorno a la dependencia del crudo importado para el abastecimiento interno. Desde los años 1980, la actividad petrolera no llegaba a niveles tan bajos de extracción en la nación.[94]​ Mientras que la producción nacional cayó, la importación de crudo aumentó un 326 % en los primeros cinco meses del año 2017 respecto a igual período de 2015.[95]​Durante 2016 la inversión extranjera cayó un 50 por ciento, ese año ingresó a Argentina la mitad de inversión extranjera que en 2015 debido a los cambios en la política cambiaria que posibilitaron la salida de dólares. En este sentido hubo ingresos por 6000 millones de dólares en Argentina en 2016, la mitad de lo recepcionado en 2015 y solo un 10 % de lo que le correspondió en 2016 por Brasil, según los datos del informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.[63]​

[96]​

Se creó el Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones (SIMI) en reemplazo de la Declaración Jurada Anticipada de Importación (DJAI) con el objetivo de estandarizar la gestión del comercio internacional.[22]​[97]​

En el año 2016 la producción industrial finalizó el año con una disminución de 4,6%.[50]​ y la industria siderúrgica retrocedió 14,2% internanual.[51]​

El aumento de las importaciones durante su gestión fue tema de controversia.[98]​ Como respuesta a las críticas el ministro Cabrera afirmó que por entonces Argentina era "el país más cerrado del planeta" en términos comerciales.[99]​[100]​ El sitio de fact checking Chequeado confirmó las palabras del ministro, señalando que según datos del Banco Mundial, la Argentina era por entonces el tercer país del mundo con menor volumen de importaciones, detrás de Sudán y Nigeria.[101]​

Actualidad

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Tras su salida del ministerio, Francisco Cabrera asumió como presidente del Banco de Inversión y Comercio Exterior (BICE).[102]​ Permaneció en el cargo hasta enero de 2020.[103]​ Durante su gestión, el BICE fue premiado por ALIDE (Asociación Latinoamericana de Instituciones Financieras para el Desarrollo) por la emisión del primer bono sostenible de Sudamérica, de u$s 30 millones, destinados al financiamiento productivo de más de 200 pymes de Argentina.[104]​

En octubre de 2022, Cabrera participó en el Coloquio IDEA, encuentro anual de dirigentes organizado por el Instituto para el Desarrollo Empresarial de la Argentina. Ya sin cargo oficial, afirmó que participaba "en modo empresario".[105]​

En las elecciones de 2023 manifestó su apoyo a la candidatura de Patricia Bullrich, presidenta de PRO. [106]​ En la instancia de ballotage, con su partido divido, [107]​ formó parte de quienes apoyaron a Javier Milei. Se lo mencionó como posible miembro del gabinete [108]​ y aunque finalmente no lo integró, se sumaron al gobierno varios integrantes de su equipo técnico. [109]​ [110]​

Controversias

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En 2011, Cabrera fue señalado por la Defensora Adjunta del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires como presunto responsable de emplear personal de la ciudad en relación de dependencia contra la legislación laboral vigente.[111]​

En 2014, un informe de la Auditoría General de la Ciudad señaló irregularidades de la Dirección General de Concesiones, que depende del Ministerio de Desarrollo.[112]​ A raíz de esto, los legisladores del bloque Verde-Alameda, Pablo Bergel y Gustavo Vera, y el legislador Facundo Di Filippo presentaron una denuncia contra Cabrera y el exdirector de Concesiones Gabriel Astarloa.[113]​[114]​[115]​

En 2015, el ministro Cabrera y el subsecretario Ezequiel Sabor fueron denunciados por irregularidades en Iron Mountain.[116]​[117]​ La investigación posterior desestimó las acusaciones contra Cabrera.[118]​

En 2020, Francisco Cabrera y su sucesor Dante Sica fueron relacionados con un presunto sistema de recaudación ilegal a partir de una denuncia al exfuncionario Rodrigo Sbarra.[119]​[120]​ Si bien se hizo mención de los exministros en la cobertura periodística del caso,[121]​ la denuncia del diputado del Frente de Todos Rodolfo Tailhade no señala a Cabrera y a Sica entre los presuntos responsables de este entramado.[122]​

Referencias

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  1. ↑ a b c d e f g h i «Quién es Francisco Cabrera, el nuevo ministro de Desarrollo Productivo». Ámbito Financiero. 25 de noviembre de 2015. Consultado el 11 de marzo de 2019. 
  2. ↑ a b «El Gobierno oficializó el cargo ad honorem de Francisco Cabrera como asesor». La Nación (Argentina). 14 de agosto de 2018. Consultado el 11 de marzo de 2019. 
  3. ↑ a b c «Ex CEO de AFJP y ex ejecutivo del HSBC, a Producción». Letra P. Consultado el 11 de marzo de 2019. 
  4. ↑ a b c d e f g h «Francisco Cabrera, ministro de la Producción». La Nación (Argentina). 25 de noviembre de 2015. Consultado el 11 de marzo de 2019. 
  5. ↑ «CV de Francisco Cabrera». Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Consultado el 25 de mayo de 2023. 
  6. ↑ Arriondo, Luciana (2016). «De la UCeDe al PRO. Un recorrido por la trayectoria de los militantes de centro-derecha de la ciudad de Buenos Aires». “Hagamos equipo” PRO y la construcción de la nueva derecha en Argentina (en español). Los Polvorines: UNGS. pp. 224-225. ISBN 9789876302166. 
  7. ↑ Vommaro, Gabriel y otros (2015). «Rompecabezas: nuevos y viejos políticos». Mundo PRO. Anatomía de un partido fabricado para ganar (en español). Buenos Aires: Planeta. pp. 144-145. ISBN 9789504943570. 
  8. ↑ «Macri presentó sus equipos técnicos con vistas al 2011». Consultado el 8 de febrero de 2018. 
  9. ↑ «Imputaron a Hernán Lombardi y al presidente de la Fundación Pensar Matteo Goretti por lavado de activos». Consultado el 21 de febrero de 2018. 
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  13. ↑ http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-268176-2015-03-15.html
  14. ↑ http://www.laarena.com.ar/el_pais-_me_ordenaron_que_no_investigue_-133908-113.html
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