2009年,属于美国领土的北马里亚纳群岛对中国和俄罗斯游客出台了免签入境45天的政策,自此之后,当地首府塞班岛就迎来了中国妈妈产子潮。
图为北马里亚纳群岛面朝菲律宾海的塞班岛麦克海滩(Micro Beach)。
北马里亚纳群岛首府塞班岛位于西太平洋,是美国领土的一部分。众所周知,二战时期,这里曾发生过激战,同时,这座岛屿也以银白的沙滩以及当地土着夏莫洛人(Chamorro)的悠久文化而闻名。
然而对于某些中国父母而言,塞班岛出名却是因为它是近年来生子旅游的大热路线,在这里,孩子一生下来就会自动获得美国公民身份。
2009年,当地政府对中国和俄罗斯游客出台了免签入境45天的政策,自此之后,塞班岛所属的北马里亚纳群岛就成了中国公民能够免签进入的唯一一处美国领土。
“就像上帝为你打开了一扇窗,”在这里当翻译的一位中国爸爸说,数年前,为了让孩子一生下来就成为美国人,他来到了塞班岛。
北马里亚纳群岛的经济依赖于旅游业,尤其是塞班的赌场和附属接待场所,因此当地人强烈要求施行免签政策。从上海和广州飞到塞班只需四五个小时。自2009年以来,岛上的中国游客大幅增加,目前占到岛内游客数量的36%。旅游业则占塞班经济总量的72%。
12月,塞班岛的马里亚纳医疗中心(Marianas Medical Center)外,一位准妈妈前来做检查。
据北马里亚纳群岛政府统计,中国妈妈在这里生下的美国婴儿的数量也大幅攀升——从2009年的8个上升到去年的472个。去年,在岛上分娩的中国孕妇数量首次超过了美国人。
“只要你有出生公民权,就有人会利用这点。”前美国移民和归化局(U.S. Immigration and Naturalization Service)局长、移民政策研究所(Migration Policy Institute)高级研究员Doris Meissner表示。“我是第一次听说塞班岛,”她说,“这还真是挺聪明的。”
美国官方没有统计所每年共有多少人赴美产子以获得公民身份。中国海外生子的运作方协会估计,2012年约有一万名中国游客赴美产子。
中国的旅游机构相互竞争,纷纷提供一条龙服务,帮助中国妈妈赴美产子,并为她们提供住宿、医疗护理以及家政服务。
美国海关与边境保护局(U.S. Customs and Border Protection)发言人Jaime Ruiz表示,如果游客有能力支付相关的医疗手续费用,而且不打算逾期居留,那么生子旅游就没有违法。
2015年,美国移民和海关执法局(U.S. Immigration and Customs Enforcement)突击搜查了南加州近40处与生子旅游产业有关的地点,搜查令中提及涉嫌签证欺诈、逃税和窝藏非法移民等指控。 ICE表示,相关案件尚未结案。
塞班岛加拉班区马里亚纳医疗中心墙上装饰的艺术画作。
前面提到的那名塞班岛翻译说,美国本土的移民管制措施导致更多中国父母开始考虑塞班岛。到洛杉矶产子的旅游套餐包括指导客户如何获得旅游签证,而前往塞班的中国游客压根就无需面对这重障碍。
美国产科医生Claire Grove说,自己去年来到塞班的一家诊所工作时,诧异于竟然有这么多中国妈妈来岛上生产。
她对产子旅游很快就有了自己的看法。
塞班岛加拉班区联邦医疗保健公司医院的产科医生Claire Grove说,自己去年来到塞班时,诧异于竟然有这么多中国妈妈来岛上生产。
Grove医生得知,一名叫孙森(Sen Sun,音译)的翻译正在经营帮助中国母亲在塞班产子的公司。她怀疑孙森非法利用中国劳工,于是向联邦调查局(FBI)举报了孙森。
联邦调查局介入后,北马里亚纳群岛的美国检察官办公室起诉了孙森。12月8日,孙森承认自己雇用中国帮佣照顾前来产子的游客,构成窝藏非法留居外籍人士罪。
“没有美国国籍,她们等于困在这儿了,”Grove医生谈及这些帮佣时说,“拿不到报酬也没有办法投诉。”
孙森在认罪协议中承认自己非法经营“未注册的生意,为怀孕的外国公民安排旅游、医疗以及其他服务。”除了医院的医疗费以外,他向每个客户收取超过1.5万美元的费用。法庭宣判时间定于明年3月。
美国检察官办公室对孙森案不予置评。孙森的律师也拒绝对此案置评,至于Grove医生对孙森利用手下工作人员谋利的指控,该律师也拒绝发表评论。
在中国,打着生子旅游套餐广告的网站(例如域名为GlobalBaby8.com)比比皆是,个个都向客户承诺塞班产子豪华游。那位妻子在塞班生子的翻译说,总费用可能超过5万美元。
塞班岛是美国北马里亚纳群岛联邦(U.S. Commonwealth of the Northern Mariana Islands)的一部分。上图是塞班岛上360度旋转餐厅(Revolving Restaurant 360)美国主题的餐桌布置。
12月,在塞班岛加拉班区市中心,“我爱塞班”(I Heart Saipan)商店内景。
“在中国人人自危,”这位父亲说,他还提及了国家主席习近平治下的一系列政治打击运动,“为了孩子我们愿意做任何事。”他现在还和妻儿一起呆在塞班岛,很担心自己会被驱逐出境。
最近,在塞班一所中心医院的产科,一名怀孕的中国妇女穿着病号服,踩着粉色拖鞋,跟在翻译身后,走过一幅夏莫洛(Chamorro)武士决斗图。
当地医生和管理人员说,中国孕妇的数量激增,当地医疗设施不堪重负。负责医院运营的政府医疗提供商——联邦医疗保健公司(Commonwealth Healthcare Corporation)的首席执行官Esther Muna说:“这对社区来说是一种压力。”
Muna表示,医生不了解孕妇的过往病史时,这些临近预产期的中国妇女很可能遇到麻烦。今年10月,有位中国妈妈在岛上分娩时身亡。
塞班把追捕非法移民的任务交给了联邦政府。美国司法部4月时表示正在打击北马里亚纳群岛的非法移民行为,此前有一名台湾人因窝藏逾期滞留的中国产子游客被司法部定罪。
“联邦和当地政府应该知道生子游客被安置在哪里,也应该能识别逾期滞留的人。”北马里亚纳群岛的国会代表Gregorio Sablan说,“从商业的角度看,为了限制数百名产子游客,就停止向成千上万的中国游客开放免签政策,这是不明智的。”
图为塞班岛加拉班区的帝国太平洋赌场(Imperial Pacific casino)。